Elementos para discutir una propuesta diferente de acceso a la Educacin Superior 1 CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES CONSTRUCCIN CRTICA

Elementos para discutir una propuesta que apunte a cambiar radicalmente el acceso a la Educacin Superior en Chile.
La ms sencilla observacin muestra que en todos los contrastes notables que se manifiestan en el destino y en la situacin de dos hombres, tanto en lo que se refiere a su salud y a su situacin econmica o social como en cualquier otro respecto, y por evidente que sea el motivo puramente accidental de la diferencia, el que est mejor situado siente la urgente necesidad de considerar como legtima su posicin privilegiada, de considerar su propia situacin como resultado de un mrito y la ajena como producto de una culpa. Max Weber, Economa y Sociedad

La marcada elitizacin a la que se ha sometido permanentemente la matrcula de nuestra Universidad, la matrcula de las universidades llamadas tradicionales en general y en particular de nuestra Facultad, no puede dejar a nadie indiferente. Como es sabido, actualmente el mecanismo principal por el cual se ingresa a la Universidad es la PSU, la cual est directamente vinculada con el colegio de procedencia y el nivel socioeconmico (NSE) de los estudiantes. Pero ms all de centrarse en la necesaria crtica a la PSU, el presente documento pretende contribuir con elementos que aporten al debate sobre cmo materializar un sistema de acceso diferente, basado en principios que, aplicados de manera progresiva desde nuestra Facultad, permitan proyectar propuestas de fondo a la totalidad del sistema de Educacin Superior (ESUP).

1. La discusin al interior del grupo de investigacin CESCC-OPECH Hace ya dos aos se conform por iniciativa del CESCC un grupo de investigacin con apoyo de la OPECH y estudiantes de nuestra Facultad1, con el objetivo de abordar el tema del acceso a la ESUP bajo la premisa de que ste se encuentra fuertemente estructurado en trminos de clases, es decir, fundamentalmente orientado a satisfacer las necesidades de los sectores ms acomodados de la sociedad chilena, as como parcialmente abierto a las aspiraciones de la llamada clase media para evitar un descontento generalizado. Luego de estudiar detenidamente el tema, una de las conclusiones a las que se lleg ms tempranamente en dicho grupo de investigacin, es que plantear el debate a partir de nociones
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Mayor informacin sobre el trabajo de dicho grupo en www.debateacceso.blogspot.com y www.construyendocritica.org

Elementos para discutir una propuesta diferente de acceso a la Educacin Superior 2 CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES CONSTRUCCIN CRTICA como el talento, el esfuerzo individual o la meritocracia -nocin que abarca las dos anteriorescomo un objetivo deseable y/o un mecanismo de seleccin, implica dar una batalla de ideas reconociendo de antemano la victoria de quienes han generado conscientemente el descalabro que se puede apreciar en la ESUP para satisfacer sus propios intereses. Para explicar esto deben aclararse de inmediato algunas cosas. En primer lugar, Qu es la meritocracia exactamente y qu problema podra haber con ella? Profundamente funcional y ligado al sistema neoliberal, este concepto (originario del discurso filosfico del liberalismo, y conducente a su ideal de sociedad capitalista con movilidad social) propio ms bien de un discurso de centro-derecha, ha sido apropiado por diversos sectores de izquierda o progresistas, quizs acrticamente, sin advertir las consecuencias de su aceptacin. Escondiendo las razones estructurales y sociales que condicionan inexorablemente los resultados en el mbito de la educacin, la aparentemente noble y neutral meritocracia, opera y siempre ha operado como un discurso naturalizador y legitimador por excelencia de las desigualdades a la hora de evaluar los xitos o fracasos de los individuos, generando una falsa oposicin entre exitosos y perdedores, que encuentra su expresin ms radical en el hecho de que los propios estudiantes tiendan a sentirse plenamente culpables por sus resultados sin considerar sus condiciones materiales, ya sean ventajosas o perjudiciales. Bajo la promesa de que solo en base a los propios mritos uno obtiene la posicin social en que se encuentra, una sociedad con una fuerte concentracin de la riqueza en un puado de familias intenta desviar la incmoda idea de que no se trata de cuanto esfuerzo y empeo ponga un humilde trabajador: los lmites de la movilidad social vienen determinados por la estructura misma del sistema econmico que genera la desigualdad y la convierte en ley. Y sera la ms criminal de las cobardas que las ciencias sociales no sean capaces de ponerlo en evidencia.

2. El acceso en la Universidad de Chile y el baile de los que se esfuerzan En el mbito de la educacin, apelar al esfuerzo o al talento -que son las dos caras de la meritocracia- para determinar quines ingresan a la ESUP, trae consigo dejar de lado importantes elementos respecto al desarrollo de las habilidades personales y de la influencia que tienen los distintos entornos sociales de los individuos. En primer lugar, el talento es un elemento que se desarrolla a lo largo de la vida, y solo en una nfima proporcin responde a factores biolgicos: la clave est siempre en las posibilidades materiales que tienen los individuos de desarrollar ciertas habilidades y de los estmulos que refuercen dichas actividades. En segundo lugar, la nocin de esfuerzo es bastante relativa y difcil de medir. Por ejemplo: cmo comparar al nico estudiante que en un colegio municipal precario logra sacar 500 puntos, con aquel que en un colegio particular obtiene fcilmente 650 puntos junto con varios compaeros? Quin se esforz ms? En efecto, un estudio del grupo de investigacin CESCC-OPECH constat que en FACSo los estudiantes que provienen de colegios particulares (que representan apenas a un 4% del total de

Elementos para discutir una propuesta diferente de acceso a la Educacin Superior 3 CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES CONSTRUCCIN CRTICA colegios en Chile) no necesitan ser destacados en su establecimiento, basta con que estn en el promedio o incluso por debajo de ste para sacar el puntaje suficiente para ingresar a la Facultad, mientras que los que vienen de colegios municipales (cerca de un 43% del total de colegios) deben estar en su mayora por sobre el promedio de su colegio para que su puntaje les alcance. Pero lo interesante es la interpretacin que se puede hacer de estos datos: en vez de indignarse y exigir al cielo que los estudiantes de colegios particulares deban ser los ms esforzados para entrar a la Universidad, es mejor preguntarse Por qu en cierto tipo de colegios el mrito no es un requisito excluyente para llegar a la ESUP, mientras que a los estudiantes ms pobres se les exige como si fuera una regla imprescindible? Este sencillo fenmeno demuestra que no es realmente necesario ser el mejor de un curso o de una generacin para llegar a la Universidad, y que si se exige en un sector y no en otro es porque hay un grupo social que quiere mantener como privilegio el acceso, o la posibilidad del acceso a la ESUP, y restringirlo controladamente a la mayora de la poblacin. En relacin a este mismo dato, y al observar la composicin de la matricula de la Universidad segn tramos de ingreso Por qu se le exige ser los mejores a los individuos de menores recursos para acceder a la ESUP, mientras que de los sectores ms acomodados puede acceder la mayora independientemente de su ranking en el colegio? Por qu la composicin de la matricula sobrerepresenta a los sectores ms acomodados y a su vez sub-representa a la mayora de la sociedad? Qu justicia hay en esto? Tabla: Caracterizacin de la matrcula de algunas Universidades CRUCH en base a ingreso bruto familiar comparada con el pas
El grfico muestra como el ingreso a las universidades ms emblemticas est concentrado para los sectores de ingresos sobre los 800 mil pesos La Universidad para todos no es ms que un mito

Fuente: Extrado desde Pablo Valdivieso: Caracterizacin educacional y sociodemogrfica de los estudiantes que rinden la PSU, postulan y se matriculan en las universidades reunidas en el Consejo de Rectores. Datos de Chile aproximados, desde CASEN 2009.

Como se puede apreciar la respuesta es ms poltica que tcnica, apela a lo que se quiere entender como educacin. En ese sentido, al utilizar la nocin de mrito como criterio para el acceso se apunta a mantener los cierres sociales y a la permanencia de privilegios de los grupos ms favorecidos; como tambin a travs de la casustica y el milagro de que algn estudiante de

Elementos para discutir una propuesta diferente de acceso a la Educacin Superior 4 CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES CONSTRUCCIN CRTICA los primeros quintiles logre estudiar, se pueda decir que el sistema realmente funciona. La PSU como herramienta de medicin construida en base a esta ideologa de la meritocracia sirve entonces para crear este filtro y estos casos ejemplares de esfuerzo, mritos y ascenso social. En este sentido, resulta de gran relevancia el para qu sirve la educacin superior y, luego de ello, posicionarse ante el argumento hegemnico meritocrtico que tiene por ideal el mito de la igualdad de oportunidades. Qu otra opcin de ideal tenemos? La educacin como derecho universal y gratuito, y la igualdad de resultados como horizonte.

3. Qu hacer en FACSo? Buscando otro tipo de respuestas Ahora bien, a pesar de la visin poltica que se puede construir en torno al tema de acceso a la ESUP, se deben considerar las capacidades de accin que se tienen actualmente y las iniciativas que se han llevado a cabo en los espacios de la Facso. Es as como aparecen los Cupos de Equidad, una propuesta construida desde la Facultad para enfrentar el gran tema de la desigualdad en educacin, que apuesta por dar cabida en el ingreso a estudiantes que por medios normales no lo hubieran conseguido. Sin embargo, a pesar que con este cupo se cuestionan ciertos parmetros con que se mide el derecho de un estudiante a entrar a una institucin de educacin superior, no es un mecanismo que haga temblar en lo ms mnimo al sistema de educacin en general. Slo al poner la barrera de los 600 puntos se dejan afuera al 44% de los establecimientos educacionales, que son aquellos que no logran siquiera que 1 estudiante logre ese puntaje 2. Asimismo, dentro del selecto grupo de los 64 colegios municipales y particulares subvencionados que logran un promedio PSU igual o mayor que 600 puntos, se observa que tienen un I.V.E. promedio de 35,5%, vale decir, son establecimientos que no presentan altas tasas de vulnerabilidad en sus alumnos. Incluso de los 64 colegios segn la JUNAEB, el 78% se les considera como medio-alto y el 17,2% como alto. De estos establecimientos el 74% no tena necesidad de subvencin preferencial (Directorio SEP 2010). Por lo tanto, qu cambio sustantivo pensamos hacer cuando este mecanismo de acceso igualitario no logra enfocarse en aquellos estudiantes que tienen una reducida o nula posibilidad de entrar a la educacin universitaria y, por el contrario, atiende a un sector donde ya es una alternativa real entrar a una institucin de este tipo? Siguiendo con lo anterior, otro de los aspectos que surgen en torno a los Cupos de Equidad, es la pertinencia de incluir a colegios emblemticos dentro del foco a quienes se les destina este ingreso especial. Cuando se espera que el sistema de educacin sea considerado realmente como un derecho y que en la prctica se traduzca en el hecho de que todos tengan la posibilidad de recibir una educacin de calidad, el potenciar y dar ms beneficios a colegios que desde la bsica estn seleccionando a los mejores estudiantes es un acto que contradice tal visin. Los colegios emblemticos se caracterizan por el alto nivel educativo que imparten, pero tambin por operar bajo la misma lgica de la meritocracia, puesto que al elegir a los mejores es ms fcil cumplir con el rol educativo de tales instituciones. Entonces, los Cupos de Equidad estaran dando ms facilidades a quienes en s ya cuentan con altas posibilidades de entrar a una institucin de educacin superior, lo que no sera malo si no fuera por el hecho de que se excluye a sectores de estudiantes que no cuentan con tal preparacin.
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Fuente propia, obtenida a partir del cruce de datos de IVE 2011 y PSU 2010.

Elementos para discutir una propuesta diferente de acceso a la Educacin Superior 5 CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES CONSTRUCCIN CRTICA Por ltimo, si vamos a hablar sobre la importancia de generar mecanismos de acceso igualitario, no podemos dejar de lado o quitarle importancia a las condiciones de estudio y continuidad de los estudiantes en sus respectivas carreras. En una facultad como la de Ciencias Sociales de la Chile, donde una gran cantidad de los estudiantes vienen con una alta preparacin acadmica, se genera prcticas socioculturales a partir de un perfil de estudiante que no tiene grandes problemas para dedicarse a la universidad. Sin embargo, si estamos apostando por cambiar la composicin social de la facultad, es necesario tambin transformar las prcticas con que se imparten las clases, vale decir, desarrollar un estamento docente que se haga partcipe de forma real de este proceso y genere dinmicas de estudio que aborden tales problemas, de tal manera que se tienda a una igualacin en el rendimiento de todos los estudiantes de su clase. No obstante, no toda la responsabilidad recae en el estudiante ni en los profesores, sino que la Facultad como institucin tambin debe aprender a abordar tales problemticas; no se puede suponer que todos los jvenes que ingresen tendrn las mismas condiciones materiales para poder dedicarse a sus estudios, es decir, asumir que todo estudiante tiene acceso a internet, que cuenta con el tiempo suficiente, que no debe trabajar al mismo tiempo que estudiar, y una serie de otros factores, genera ciertas dinmicas que imposibilitan la continuidad de los mismos estudiantes que buscamos hacer ingresar. El Centro de Estudios Sociales Construccin Crtica apela a la nocin de educacin como un derecho y, en ese sentido, el acceso a la ESUP no debera estar condicionado por factores socioeconmicos, pues el horizonte es llegar a una Universidad donde exista universalidad en el acceso. Para que se tornen ms evidentes las contradicciones inherentes al modelo neoliberal de la Universidad, como tambin en el conocimiento que dentro de ella se genera, de las prcticas de desigualdad que reproduce y finalmente del modelo de sociedad que legtima. Por tanto, slo cuando nos planteemos que la educacin es un derecho, por ende, una necesidad, podemos entender que hoy en da la educacin no debe ser slo una forma de generar movilidad social, sino que las instituciones educativas deben estar orientadas en su conjunto a pensar el pas en que queremos vivir para as aportar al bienestar general de la sociedad, a partir del desarrollo cientfico, artstico e intelectual para que sea un aporte a las transformaciones que Chile necesita, de las cuales ya todos sabemos que una de ellas es universalizar el derecho a la educacin para todos los sectores del pas. No se debe olvidar por tanto ese horizonte a la hora de desarrollar polticas que mejoren el acceso en el corto plazo, y hay que tenerlo en cuenta cuando analizamos cada poltica que se busca instaurar en las facultades de la Universidad. Pero mientras se siga la lgica del mrito en la confeccin de propuestas de acceso, la educacin como derecho se seguir alejando otros diez pasos si el movimiento estudiantil insiste en seguir caminando por ese sendero, ya que solo tiende a mantener la desigualdad social y a seguir depositando toda la culpa en los estudiantes por el poco esfuerzo que ponen en sus estudios.