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Charta 08 1) Prambel Heuer ist es hundert Jahre her, da in China eine Verfassung konstituiert wurde.

Die Proklamation der Menschenrechte fand vor sechzig Jahren statt und vor dreiig Jahren entstand die Mauer der Demokratie. Vor zehn Jahren unterzeichnete die chinesische Regierung die internationale Konvention ber Brgerrechte und politische Rechte. Nach den Erlebnissen im Verlauf von Menschenrechtskatastrophen und der Mhsal des Widerstandes erkennen die chinesischen Brger, die sich dessen bewut geworden sind, tglich klarer, da Freiheit, Gleichheit und Menschenrechte gemeinsame universelle Werte der Menschheit sind. Demokratie, Republik und Verfassungsmigkeit der Regierung sind der grundlegende Systemrahmen fr zeitgeme Politik. Die sich davon absetzende Modernisierung ist ein katastrophaler Proze, der die Menschen ihrer Rechte beraubt, die Humanitt korrumpiert und die Wrde des Menschen zersetzt. In welche Richtung wird China im 21. Jahrhundert gehen? Ist es die Fortsetzung der Modernisierung unter der autoritren Herrschaft, oder wird es ein demokratisches Regierungssystem geben, das gemeinsame, universelle Werte anerkennt und am Hauptstrom der Zivilgesellschaften teilnimmt? Diese Wahl mu unausweichlich getroffen werden. Die enormen Vernderungen Mitte des 19. Jahrhunderts legten blo, wie degeneriert das traditionelle chinesische despotische System war und erffneten den Prolog zu seit tausenden Jahren nicht da gewesenen Umwlzungen. Die Verwestlichungsbewegung trachtete nach verbesserter Entwicklung auf der Ebene der Nutzgter. Die Niederlage im chinesisch-japanischen Krieg (1894-95) zeigte erneut, wie obsolet das System war. Die Reformbewegung von 1898 berhrte schlielich die Ebene der Systemerneuerung, wurde aber von den Beharrungskrften grausam niedergeworfen und endete im Fiasko. Die Revolution von 1911 trug nach auen hin das System der ber 2000 Jahre andauernden kaiserlichen Autoritt zu Grabe und errichtete die erste asiatische Republik. Beschrnkt durch die damaligen spezifischen historischen Bedingungen von inneren Krisen und Aggression von auen blieb die republikanische Staatsform nur eine Eintagsfliege und die Autokratie kehrte rasch wieder zurck. Das Scheitern sowohl der Nachahmungsbewegung hinsichtlich der Nutzgter als auch der Systemerneuerung veranlaten unsere Landsleute zu vertiefter Reflexion bezglich der kulturellen Wurzeln des bels. Das fhrte zur Kulturerneuerungsbewegung des 4. Mai, die sich Wissenschaft und Demokratie auf ihre Fahnen schrieb. Der Fortgang der Demokratisierung der chinesischen Politik wurde jedoch aufgrund fortwhrender Brgerkriege und Invasion auslndischer Feinde zwangsweise unterbrochen. Nach dem Sieg im Widerstandskrieg gegen Japan wurde das Vorhaben einer verfassungsmigen Regierung wieder aufgenommen. Allerdings, das Ergebnis des Brgerkriegs zwischen Kuomintang und Kommunistischer Partei bewirkte, da China in den Abgrund eines modernen Totalitarismus geriet. 1949 wurde das Neue China gegrndet, dem Namen nach eine Volksrepublik, dem Wesen nach die Herrschaft einer Partei. Die herrschende Partei monopolisierte alle politischen, wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Ressourcen. Sie fhrte die Antirechts-Kampagne, den groen Sprung nach vorn, die Kulturrevolution und den Tiananmen-Zwischenfall vom 4. Juni herbei. Sie unterdrckte die beim Volk populren religisen Aktivitten sowie die Kampagne zur Wahrung der gesetzlichen Rechte und Interessen. Mit einer Reihe

weiterer Menschenrechtskatastrophen fhrte das zum Tod von zig Millionen Menschen. Sowohl Brger als auch Staat zahlten beide einen extrem katastrophalen Preis. Die Reform- und ffnungspolitik Ende des 20. Jahrhunderts lie China ber die verbreitete Armseligkeit und den Absolutismus der Zeit Mao Zedongs hinwegkommen. Volksvermgen und Lebensstandard der Bevlkerung stiegen in groem Ausma. Individuelle wirtschaftliche Freiheit und gesellschaftliche Rechte konnten sich regenerieren. Die Zivilgesellschaft begann sich zu entwickeln und der Ruf des Volkes nach Menschenrechten und politischen Freiheiten schwoll mehr und mehr an. Gleichzeitig mit der Durchfhrung konomischer Reformen der Machthaber in Richtung Marktwirtschaft und Privatisierung begann der Umschwung, die ursprnglich verweigerten Menschenrechte nach und nach zuzugestehen. 1997 und 1998 unterschrieb die chinesische Regierung separat zwei wichtige internationale Menschenrechtsabkommen. 2004 brachte der Volkskongre mit einer Verfassungsnderung die Achtung und Garantie der Menschenrechte in die Verfassung ein. Heuer wurde noch einmal versprochen, den staatlichen Manahmenkatalog zu den Menschenrechten auszuarbeiten und zu praktizieren. Aber, diese politischen Fortschritte ruhen bis jetzt zum Groteil auf dem Papier: Es gibt ein Gesetz, aber keine legale Herrschaft. Es gibt eine Verfassung, aber keine verfassungsmige Regierung. Das ist offensichtlich nach wie vor die politische Realitt. Die machthabenden Kreise halten weiterhin an der Bewahrung der autoritren Herrschaft fest und weisen einen politischen Wandel zurck. Wodurch es zu Korruption unter den Beamten, Erschwerung der Rechtsstaatlichkeit, Ausblendung der Menschenrechte, Sittenverfall, Polarisierung der Gesellschaft und Wachstumsdeformationen kommt und natrliche sowie geistige Umwelt zerstrt werden. Freiheit und Eigentum der Brger und ihr Recht auf Streben nach Glck knnen so nicht grundlegend garantiert werden. Stndig hufen sich gesellschaftliche Widersprche aller Art und der Mimut steigt anhaltend. Besonders die Zuspitzung des Gegensatzes zwischen Beamtenschaft und Brgern und der rapide Anstieg von Vorfllen in der Bevlkerung zeigen das katastrophale Ausma der Tendenz zum Kontrollverlust auf. Das herrschende System ist bereits dermaen im Verzug, da das Stadium unvermeidbarer Vernderungen erreicht wurde. 2) Unsere grundlegenden Ideen Gerade jetzt, am entscheidenden Wendepunkt fr Chinas knftiges Schicksal, ist es notwendig, den seit hundert Jahren ablaufenden, historischen Proze der Modernisierung zu reflektieren. Dazu iterierend folgende grundlegende Ideen: Freiheit: Freiheit nimmt die Kernposition unter den universellen Werten ein. Die Rechte auf Meinungsuerung, Publikation, Glauben, Versammlung, Zusammenschlu, Umzug, Streik, Demonstration usw. sind die Konkretisierungen von Freiheit. Wenn die Freiheit nicht gefrdert wird, wie kann man dann von moderner Zivilgesellschaft reden? Menschenrechte: Menschenrechte sind kein Geschenk des Staates, sondern die umfassenden Rechte jedes Menschen, die er von Geburt an geniet. Weil die Garantie der Menschenrechte das primre Ziel der Regierung und die Basis der Legitimitt der ffentlichen Macht darstellt, ist sie auch die immanente Forderung, vom Menschen als Grundlage auszugehen. Die bisherigen politischen Katastrophen

in China stehen in engem Zusammenhang mit der Ignoranz der machthabenden Obrigkeit gegenber den Menschenrechten. Der Mensch ist die oberste Prioritt des Staates, der Staat hat dem Volk zu dienen und die Regierung besteht, um fr das Volk da zu sein. Gleichberechtigung: Jeder einzelne Mensch, unabhngig von gesellschaftlicher Stellung, Beruf, Geschlecht, wirtschaftlicher Lage, Ethnie, Hautfarbe, Religion oder politischem Bekenntnis ist in seiner Persnlichkeit, Wrde und Freiheit allen gleichberechtigt. Das Prinzip der Gleichheit der Menschen vor dem Gesetz mu verwirklicht werden und ebenso das Prinzip der gesellschaftlichen, wirtschaftlichen und politischen Gleichberechtigung. Republik: Republik bedeutet die gemeinsame Herrschaft aller und friedliches gemeinsames Zusammenleben, ausgewogene Gewaltenteilung und Interessensausgleich, mannigfaltige Partikularinteressen, unterschiedliche gesellschaftliche Zusammenschlsse, pluralistische Kultur und konfessionelle Gruppierungen. Auf der Basis von gleichberechtigter Beteiligung, fairer Konkurrenz und gemeinsamer politischer Diskussion werden auf friedliche Weise die ffentlichen Angelegenheiten geregelt. Demokratie: Die grundlegendste Implikation ist, da die Souvernitt vom Volk ausgeht und die Regierung vom Volk gewhlt ist. Demokratie hat folgende elementare Besonderheiten: (1) Die Legitimitt der Staatsmacht geht vom Volk aus. Der Ursprung der politischen Macht liegt im Volk. (2) Die politische Herrschaft wird durch Wahl durch das Volkes bestimmt. (3) Die Brger genieen ein echtes Wahlrecht. Alle Regierungsbeamten fr wichtige Staatsangelegenheiten mssen aus periodischen Wahlkmpfen hervorgehen. (4) Mehrheitsentscheidungen sind zu respektieren unter gleichzeitiger Wahrung der fundamentalen Menschenrechte der Minderheit. Mit einem Wort, durch Demokratie wird die Regierung zu einer dem Volk gehrenden, vom Volk verwalteten und dem Volk etwas bietenden ffentlichen Institution. Verfassungmige Regierung: Die Verfassungsmigkeit der Regierung ist ein durch gesetzliche Regelungen und das Rechtssystem zur Einhaltung der Verfassung festgelegtes Prinzip der fundamentalen Freiheit und der Rechte der Brger. Es beschrnkt und begrenzt die Macht sowie den Handlungsbereich der Regierung und liefert adquate systematische Mglichkeiten dazu. In China ist die imperiale, kaiserliche Autoritt lngst schon ein fr allemal vorbei. International gesehen werden die Tage der autoritren Regierungssysteme auch immer dsterer. Die Brger sollen tatschlich die Herrschaft im Staat ausben. Vom Untertanenbewutsein mit der Abhngigkeit von weisen Herrschern und sauberen Beamten ist loszukommen und es ist das Brgerbewutsein zu propagieren, da Rechte die Grundlage sind und Partizipation verpflichtend ist. Freiheit praktizieren, Demokratie persnlich ausben und Achtung vor der Legalitt - nur das ist der grundlegende Ausweg fr China. 3) Unsere grundlegenden Ansichten

Nun legen wir im Folgenden unsere konkreten Ansichten zu den verschiedenen Aspekten von Staatsform, Brgerrechten und gesellschaftlicher Entwicklung in verantwortlichem und konstruktivem Brgergeist vor: 1, nderung der Verfassung: nderung der Verfassung gem den Ideen zu den oben angefhrten Werten. Streichung der Stellen in der geltenden Verfassung, die dem Prinzip widersprechen, da die Souvernitt vom Volk ausgeht. Die Verfassung tatschlich zu einer Brgschaftserklrung fr Menschenrechte und zu einer Konzessionsurkunde fr die Staatsmacht machen. Zu einem durchsetzbaren, hchsten Recht entwickeln, gegen das kein Individuum, keine Gruppierung und keine Partei verstoen darf. Sie ist die Grundsteinlegung des Rechtstitels fr die Demokratisierung Chinas. 2, Ausgewogene Gewaltenteilung: Bildung einer zeitgemen Regierung ausgewogener Gewaltenteilung. Garantie der Trennung der drei Gewalten Legislative, Justiz und Exekutive. Einfhrung eines rechtlichen Prinzips zur Verwaltung und Verantwortung durch die Regierung, um zu verhindern, da die Macht der Verwaltung bertrieben expandiert. Die Regierung soll den Steuerzahlern verantwortlich sein. Ausgewogene Trennung der Macht zwischen zentralen und lokalen Behrden. Fr die ausreichende Ausfhrung der lokalen Selbstverwaltung mu die Zentralgewalt auf einem von der Verfassung ausgehenden, eindeutig eingegrenzten Mandat grnden. 3, Demokratische Gesetzgebung: Alle Ebenen der gesetzgebenden Organe haben aus direkten Wahlen hervorzugehen. Zur Durchfhrung demokratischer Gesetzgebung hat die Legislative an den Prinzipien von Fairness und Gerechtigkeit festzuhalten. 4, Unabhngigkeit der Justiz: Die Justiz soll zur Realisierung ihrer Unabhngigkeit und zur Garantie ihrer Unparteilichkeit ber den Parteien stehen und keinerlei Einmischung ausgesetzt sein. Schaffung eines Verfassungsgerichtshofs, Grndung eines Kontrollsystems gegen Verfassungswidrigkeit zum Schutz der Autoritt der Verfassung. Zur Verhinderung willkrlicher Nutzung ffentlicher Einrichtungen ehestmgliche Abschaffung der das Rechtswesen des Staates schwerwiegend schdigenden Parteikomitees fr Politik und Recht auf allen Ebenen. 5, ffentliche Nutzung ffentlicher Einrichtungen: Anpassung des Militrs an den Staat. Die Soldaten sollen dem Staat und der Verfassung loyal ergeben sein. Die parteipolitischen Organisationen sollen sich aus dem Militr zurckziehen. Die Professionalisierung der Truppen ist zu heben. Alle ffentlich Bediensteten einschlielich der Polizei haben politische Neutralitt zu wahren. Beseitigung der Benachteiligung durch eine Partei bei Einstellung im ffentlichen Dienst. Die Einstellung soll gleichberechtigt und parteiunabhngig erfolgen. 6, Gewhrleistung der Menschenrechte: Gewissenhafte Garantie der Menschenrechte und Schutz der Menschenwrde. Grndung eines Menschenrechtskomitees, das den hchsten ffentlichen Organen verantwortlich ist, um vorzubeugen, da die Regierung ffentliches Recht dazu mibraucht, Menschenrechte zu verletzen. Insbesondere mu die persnliche Freiheit der Brger gewhrleistet sein. Niemand darf widerrechtlich verhaftet, in Arrest genommen, vor

Gericht zitiert, verhrt oder verurteilt werden. Das System der Straflager zur Umerziehung durch Arbeit ist aufzulsen. 7, Wahlen zum Staatsdienst: Umfassende Durchfhrung eines demokratischen Wahlsystems, Umsetzung eines Wahlrechts, das jede Person mit einer Stimme gleich berechtigt. Die direkte Wahl der Fhrungspositionen aller Ebenen in der Verwaltung soll systematisch nach und nach eingefhrt werden. Regelmige freie Wahlkmpfe mit Brgerbeteiligung zu den gesetzmigen ffentlichen Positionen sind ein unveruerliches, fundamentales Menschenrecht. 8, Gleichberechtigung zwischen Stadt und Land: Abschaffung des geltenden dualen Systems der Einwohnerregistrierung fr Stadt und Land. Einheitliche und gleichberechtigte Umsetzung der verfassungsmigen Rechte der Brger. Garantie des Rechtes der Brger auf freie Wahl des Aufenthalts. 9, Vereinsfreiheit: Garantie des freien Rechts der Brger eine Vereinigung zu grnden. Abnderung des geltenden Prfungs- und Genehmigungssystems fr Vereinigungen zu einem Registrierungssystem. Aufhebung des Parteienverbots. Regelung des Parteiwesens durch Verfassung und Gesetz. Abschaffung des Privilegs, da eine Partei das Regierungsmonopol hat. Einfhrung des Prinzips der Freiheit fr die Aktivitten politischer Parteien und der fairen Konkurrenz derselben. Verwirklichung der Normalisierung und Legalisierung der Politik von Parteien. 10, Versammlungsfreiheit: Friedliche Versammlungen, Demonstrationen, Kundgebungen und Ausdrucksfreiheit sind in der Verfassung festgelegte grundlegende Freiheiten der Brger, die nicht durch eine herrschende Partei oder die Regierung gesetzwidrig gestrt oder verfassungswidrig eingeschrnkt werden drfen. 11, Redefreiheit: Umsetzung von Meinungsfreiheit, Publikationsfreiheit und Freiheit der Wissenschaft. Garantie eines Informations- und Kontrollrechts fr die Brger. Ausarbeitung eines Berichterstattungsgesetzes und eines Publikationsgesetzes. Aufhebung des Presseverbots. Abschaffung des Paragraphen Verbrechen der Anstiftung zur Subversion der staatlichen Autoritt im geltenden Strafrecht, damit unterbunden wird, da Worte als Verbrechen behandelt werden. 12, Religionsfreiheit: Gewhrleistung von Religions- und Glaubensfreiheit. Trennung von Staat und Kirche. Religise und Glaubensaktivitten drfen nicht unter der Einmischung der Regierung leiden. berprfung und Abschaffung administrativer Bestimmungen und Vorschriften einschlielich lokaler Bestimmungen, die den Brgern die Religionsfreiheit entziehen oder diese beeintrchtigen. Verbot von administrativen Gesetzen zur Beaufsichtigung religiser Aktivitten. Abschaffung des Systems der vorherigen Genehmigung fr Religionsgemeinschaften (einschlielich der Orte der Durchfhrung religiser Aktivitten), bei dem nach der Anmeldung die Gesetzeskonformitt erst erlangt werden mu. Anstelle dessen Einfhrung eines Registrierungssystems ohne jede berprfung. 13, Volksbildung: Abschaffung der Indienstnahme der Bildung fr die Einparteienherrschaft, der konzentriert mit gefrbten Vorstellungen befrachteten politischen Erziehung und der politischen Prfungen. Popularisierung einer Volksbildung, die universelle Werte und Brgerrechte zur Grundlage hat. Schaffung

eines Brgerbewutseins. Frderung von der Gesellschaft dienenden Brgertugenden. 14, Schutz des Eigentums: Errichtung und Schutz des Rechts auf Privateigentum. Einsetzen eines freien und offenen Systems der Marktwirtschaft. Gewhrleistung des freien Unternehmungsgeistes. Abschaffung von administrativen Monopolen. Grndung eines Aufsichtskomitees fr das Staatsvermgen, das den hchsten ffentlichen Organen verantwortlich ist. Legaler und geregelter Beginn einer Reform des Eigentumsrechts. Klare Zugehrigkeit von Eigentumsrechten und den dafr Verantwortlichen. Entfaltung einer neuen Bewegung zu Grund und Boden. Die Privatisierung des Grundbesitzes vorantreiben. Gewissenhaft die Eigentumsrechte der Brger und insbesondere der Bauern an Grund und Boden garantieren. 15, Reform der Staatsfinanzen und Steuern: Schaffung eines demokratischen Staatshaushaltes. Garantien fr die Rechte der Steuerzahler. Erstellung eines Rahmens fr das ffentliche Finanzsystem mit eindeutigen Rechten und Pflichten sowie Durchfhrungsbestimmungen. Erstellung eines dezentralen Finanzsystems auf allen Regierungsebenen, auf denen es vernnftig und effektiv ist. Signifikante Reform des Systems der Steuern und Abgaben mit Senkung der Steuerstze, vereinfachtem Steuersystem und fairer Steuerbelastung. Ohne ffentlichen Entscheidungsproze in der Gesellschaft und Beschlu der ffentlichen Organe darf die Administration nicht nach Belieben Steuern erhhen oder neue Steuern einfhren. Durch die Reform des Eigentumsrechts entsteht eine Vielfalt von Marktteilnehmern und Konkurrenzmechanismen, die Eintrittsschwelle in den Finanzmarkt wird gesenkt und Voraussetzungen fr die Entwicklung der Finanzen im Volk werden geschaffen, was zu ausreichender Entfaltung der Vitalitt des Finanzsystems fhrt. 16, Soziale Sicherheit: Grndung eines Systems der sozialen Sicherheit, das alle Staatsbrger umfat und eine Grundsicherung zu Ausbildung, medizinischer Behandlung, Altersversorgung, Beschftigung usw. bietet. 17, Umweltschutz: Schutz der kologischen Umwelt. Eintreten fr nachhaltige Entwicklung. Verantwortung fr die folgenden Generationen und die gesamte Menschheit bernehmen. Definitive Erfllung der dafr vom Staat und den Beamten aller Ebenen verpflichtend bernommenen Aufgaben. Bildung von Brgerorganisationen, die sich am Umweltschutz beteiligen und Kontrollfunktion ausben. 18, Fderale Republik: Manifestation einer verantwortungsvollen Gromacht durch Beteiligung an und Bewahrung von Frieden und Entwicklung in der Region in gleichberechtigter und gerechter Weise. Erhaltung der freien Systeme in Hongkong und Macao. Streben nach einem Konzept zur Ausshnung beiderseits der Meerenge unter der Voraussetzung von Freiheit und Demokratie durch gleichberechtigte Verhandlungen und gegenseitige Kooperation. Mit groer Klugheit fr jede Nationalitt die gemeinsam gedeihlich gangbaren Wege und Systementwrfe herausfinden. Aufbau einer chinesischen Bundesrepublik im Rahmen von Demokratie und verfassungsmiger Regierung. 19, Transformation der Gerechtigkeit: Rehabilitation und Gewhrung staatlicher Entschdigungszahlungen fr alle Personen einschlielich deren Angehrigen, die whrend bisheriger politischer Kampagnen politische Verfolgung zu erleiden hatten.

Freilassung aller politischen Hftlinge und Gewissenstter. Freilassung aller, die wegen ihres Glaubens als Verbrecher verurteilt wurden. Grndung eines Wahrheitsuntersuchungskomitees zur Klrung der Tatsachen geschichtlicher Ereignisse, zum klaren Zurechtrcken von Verantwortung und zum Eintreten fr Gerechtigkeit. Auf dieser Basis die Vershnung in der Gesellschaft suchen. 4) Abschlieende Worte China ist eine globale Gromacht, eines der fnf stndigen Mitglieder im Sicherheitsrat der Vereinten Nationen und Mitglied der Menschenrechtskommission. China mte eigentlich fr die Sache des Friedens fr die Menschheit und den Fortschritt der Menschenrechte einen eigenen Beitrag hervorbringen. Aber, das Bedauerliche ist, da sich unter allen gegenwrtigen Gromchten der Welt einzig und allein China noch im autoritren Modus befindet und daher fortlaufend Menschenrechtskatastrophen und gesellschaftliche Krisen produziert, die eigenstndige Entwicklung der Ethnien im Staatsgebiet gngelt und den zivilisatorischen Fortschritt der Menschheit einschrnkt. Diese Sachlage mu sich ndern! Die Wende zur Demokratisierung der Politik kann nicht lnger hinausgeschoben werden. Dafr bringen wir den entsprechenden Mut auf, stehen zu unserer geistigen Haltung als Brger und proklamieren die Charta 08. Wir wnschen uns, da alle chinesischen Brger, die das gleiche Gefhl einer Krise, Gefhl von Verantwortung und Gefhl einer Mission haben - ohne Unterschied ob aus dem Volk oder in der Regierung und ganz gleich welcher sozialen Stellung - das Gemeinsame suchen, die Differenzen zurckstellen, sich aktiv an der Brgerbewegung beteiligen und gemeinsam die groe Wende in der chinesischen Gesellschaft vorantreiben in der Hoffnung, bald einen Staat der Freiheit, Demokratie und verfassungsmigen Regierung zu errichten und den Traum und das beharrliche Streben unserer Landsleute nach ber hundert Jahren zu verwirklichen.