EXP. N.

1595-2004-AA/TC CAJAMARCA CSAR AUGUSTO VERA RZURI

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL En Lima, a los 21 das del mes de junio de 2005, la Sala Segunda del Tribunal Constitucional, integrada por los magistrados Bardelli Lartirigoyen, Garca Toma y Landa Arroyo, pronuncia la siguiente sentencia ASUNTO Recurso extraordinario interpuesto por don Csar Augusto Vera Rzuri contra la sentencia de la Sala Especializada en lo Civil de la Corte Superior de Justicia de Cajamarca, de fojas 230, su fecha 4 de marzo de 2004, que declara infundada la demanda de amparo de autos. ANTECEDENTES Con fecha 8 de abril de 2003, el recurrente interpone demanda de amparo contra la Gerencia General de EsSalud y la Sub Gerencia de Recaudacin y Seguros de la Gerencia Departamental de Cajamarca, por no haberse resuelto el recurso de apelacin que interpuso contra la Resolucin N. 014-GDCA-ESSALUD-2003, que declar improcedente su solicitud de reconocimiento de pago de bonificacin diferencial establecida en el artculo 53 del Decreto Legislativo N. 276, concordante con el artculo 124 del Decreto Supremo N. 005-90-PCM; y por no habrsele asignado nuevas funciones, tal como se dispuso en el Memorndum N. 236-GDCA-ESSALUD2001, del 28 de diciembre de 2002, lo cual, alega lo mantiene en una inseguridad laboral. Manifiesta que le corresponde dicha bonificacin de modo permanente, ya que es un trabajador nombrado de carrera, que ha desempeado, durante ms de 5 aos, el cargo de Jefe de la Unidad de Inscripcin y Acreditacin de la Sub Gerencia demandada, cargo que es de responsabilidad directiva; y que, desde el 2 de enero de 2002, fecha en que se dispuso que se le asignen nuevas funciones, viene esperando tal asignacin. Considera que se han vulnerado sus derechos de peticin, de defensa, a la libertad de trabajo, entre otros. El Gerente Departamental de la Gerencia de EsSalud propone las excepciones de falta de agotamiento de la va administrativa y de caducidad, y contesta la demanda manifestando que la bonificacin solicitada se otorga slo a servidores pblicos que ejercen cargos de direccin, mas no a los servidores de confianza como es el caso del demandante. El Procurador Pblico a cargo de los asuntos judiciales del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo contesta la demanda manifestando que el cargo desempeado por el demandante es una encargatura temporal, por lo que no le corresponde la bonificacin solicitada, que slo se otorga a los servidores de carrera designados para desempear cargos directivos. EsSalud propone la excepcin de incompetencia, y contesta la demanda sealando que la bonificacin solicitada slo se otorga a los servidores que tengan la condicin de designados, mas no de encargados, como es el caso del demandante.

El Segundo Juzgado Especializado en lo Civil de Cajamarca, con fecha 26 de junio de 2003, declara fundadas las excepciones de falta de agotamiento de la va administrativa y de caducidad; e improcedente la demanda, en el extremo en que solicita que se le asignen al actor nuevas funciones; infundada la excepcin de incompetencia; y fundada la demanda respecto al otorgamiento de la bonificacin diferencial, por considerar que el solo hecho de desempear un cargo de responsabilidad directiva durante ms cinco aos, no puede ser considerado como una encargatura temporal, sino permanente. La recurrida, revocando en parte la apelada, declar infundada la demanda en el extremo en que se dispuso el otorgamiento de la bonificacin diferencial, por estimar que al demandante, al desempear un cargo de confianza y no de direccin, no le corresponde percibir la bonificacin diferencial. FUNDAMENTOS 1. 1. La demanda tiene por objeto que se le otorgue al actor la bonificacin diferencial prevista en el artculo 53 del Decreto Legislativo N. 276 y en el artculo 124 del Decreto Supremo N. 005-90-PCM, y que se le asigne nuevas funciones, en cumplimiento del Memorndum N. 236-GDCA-ESSALUD-2001, de fecha 28 de diciembre de 2001. 2. 2. En cuanto a la bonificacin diferencial, debe indicarse que el Decreto Legislativo N. 276, en su artculo 53, inciso a), establece que este beneficio tiene por objeto compensar a un servidor de carrera por el desempeo de un cargo que implique responsabilidad directiva ; en tanto que el artculo 124 del Decreto Supremo N. 005-90-PCM dispone que el servidor de carrera designado para desempear cargos de responsabilidad directiva, con ms de 5 aos en el ejercicio de tales, percibir permanentemente la bonificacin diferencial a que se refiere el inciso a) del artculo 53 de la Ley, al finalizar la designacin. 3. 3. Mediante la Resolucin de Gerencia General N. 1277-GG-IPSS-96 de fecha 22 de julio de 1996, se le encarg al actor el cargo de confianza de Jefe de la Unidad de Inscripcin y Acreditacin de la Sub Gerencia de Recaudacin y Mercadeo de la Gerencia Departamental de Cajamarca, el cual fue renovado por las resoluciones de gerencia obrantes de fojas 5 a 9, con lo que se prueba que el actor desempe el cargo referido desde el 22 de julio de 1996 hasta el 31 de diciembre de 2001. 4. 4. En cuanto a la denominacin del cargo de confianza en las resoluciones de gerencia referidas, este Tribunal en la STC N. 1246-2003-AC/TC, ha establecido que [...] resulta irrelevante tomar en cuenta la denominacin usada; an ms, de acuerdo con el principio de primaca de la realidad, el cargo fue ejecutado de acuerdo con su naturaleza y no en funcin de la determinacin de su denominacin. 5. 5. Por otro lado, las emplazadas argumentan que al actor no le corresponde percibir la bonificacin diferencial debido a que el cargo desempeado no le fue asignado, sino encargado. Al respecto, debe tenerse presente que el artculo 82 del Decreto Supremo N. 005-90-PCM, precisa que El encargo es temporal, excepcional y fundamentado. Slo procede en ausencia del titular para el desempeo de funciones de responsabilidad directiva compatibles con niveles de carrera

superiores al del servidor. En ningn caso debe exceder del perodo presupuestal, caractersticas que difirieren notablemente con las del desempeo laboral del demandante, quien ha laborado por ms de 5 aos ininterrumpidos y continuos, excediendo largamente varios perodos presupuestales, razn por la que le corresponde percibir la bonificacin diferencial por desempeo de cargo de responsabilidad directiva devengada desde el 22 de julio de 1996, fecha en que adquiri su derecho. 6. 6. En cuanto al extremo de la demanda en que se solicita que se le asignen al actor nuevas funciones, en cumplimiento del Memorndum N. 236-GDCA-ESSALUD2001 de fecha 28 de diciembre de 2001, debemos indicar que, mediante dicho acto se dispuso que el demandante, a partir del 2 de enero de 2002, pasara a disposicin de la Sub Gerencia de Recaudacin para que se le asignen sus nuevas funciones, por lo que a la fecha de presentacin de la demanda, esto es, el 8 de abril de 2003, ya haba transcurrido en exceso el trmino de prescripcin establecido en el artculo 37 de la Ley N. 23506, vigente al momento de la interposicin de la demanda, por lo que este extremo de la demanda resulta improcedente. Por los fundamentos expuestos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin Poltica del Per HA RESUELTO 1. 1. Declarar FUNDADA, en parte, la demanda. 2. 2. Ordena que la emplazada otorgue al actor la bonificacin diferencial permanente, as como el pago por las bonificaciones devengadas desde que adquiri su derecho. 3. 3. Declarar IMPROCEDENTE la demanda en el extremo que solicita que se le asignen al actor nuevas funciones, segn el Memorndum N. 236-GDCAESSALUD-2001. Publquese y notifquese. SS. BARDELLI LARTIRIGOYEN GARCA TOMA LANDA ARROYO