UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU ESCUELA DE POST GRADO

UNIDAD DE POST GRADO - FACULTAD DE AGRONOMA

MAESTRA EN DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE

CURSO: DESARROLLO SOCIO-ECONMICO

TRABAJO:

******************************************************
DESARROLLO SOCIAL

****************************************************** MAESTRISTA DOCENTE : Hctor Hospina Hurtado. : M. Sc. Francisco Lazo Rudas

FECHA

: Huancayo, 05 de Mayo del 2011.

2. i l . ES S I

3.

iv .

El presente documento ha sido elaborado para presentar una visin de conjunto de lo que es Desarrollo social. Para tratar el tema de Desarrollo Social e s indispensable utilizar un marco terico adecuado, que permite ubicar a las polticas sociales dentro de un contexto ms amplio, relacionndolas con las polticas econmicas, institucionales y ambientales, desde una perspectiva integradora, usando para ese fin el enfoque de la sostenibilidad. Se concluye que es absolutamente indispensable lograr la

interdependencia entre estas polticas para asegurar la sostenibilidad del conjunto del Desarrollo Social.

4. P l b

l v

Desarrollo, pobreza, salud, exclusin social, derechos humanos.

5. I

i .

El Desarrollo Social ha sido uno de los pilares de las Naciones Unidas desde su fundacin y est estrechamente vinculado con el desarrollo econmico. La ONU ha hecho hincapi en el desarrollo social como parte fundamental para garantizar el mejoramiento de la vida de todas las personas. La ONU ha organizado actividades innovadoras en materia de investigacin y acopio sobre datos de poblacin, salud y educacin que por primera vez dieron lugar a indicadores confiables a escala mundial. Asimismo ha desplegado diversos esfuerzos para preservar el patrimonio mundial amenazado por los rpidos procesos de cambio.

Un Desarrollo Social est estrechamente relacionado a la educacin, sus problemas y polticas estratgicas. Tambin se incluye la situacin de la salud y la nutricin. El tema de generacin de oportunidades tambin se encuentra presente en el cual se analiza la situacin del empleo, con un diagnstico del mercado laboral, sus principales problemas y retos. A partir de all se ingresa a explorar las oportunidades que se presentan en un pas para superar la pobreza, el desempleo, el subempleo y la info rmalidad. Se revisa el papel que cumplen la micro y la pequea empresa, y los mltiples programas de apoyo al sector, el rol de las exportaciones, su incidencia en las regiones del pas, entre otros temas relevantes.
ll ll S l i l. m .

6.

b i . q i i

1. Cada ser humano tiene una forma de ser que tiene races en la gentica. 2. Las circunstancias ambientales y sociales en las que se desarrolla. (Cultura, economa, familia,) 3. La necesidad de otros seres humanos para lograr un desarrollo de las capacidades de un ser humano favorable.
. g i li i

Son las personas o instituciones que ejercen su influencia sobre el nio/a incidiendo en su desarrollo social:

La familia: Es el primer agente de socializacin, ya que el beb

es con la primera que interacciona. Supone un contexto de socializacin privilegiado ya que es el nico entorno de crecimiento (para el beb). En el contexto familiar es donde se empiezan a desarrollar las fun ciones bsicas del ser humano. La relacin con los hermanos, es una relacin significativa y de por vida. En ella se aprende a pelearse y a resolver conflictos, a compartir y a querer. Es una relacin ambivalente (por la cantidad de emociones opuestas)
La la: es una institucin en la que el nio/a, puede

apropiarse una cantidad de contenidos, habilidades y valores sociales que no se obtienen en la cotidianidad. Es una de las maneras de introducirse en la sociedad, ya que transmite formas de comportamiento socialmente deseables. Existe un tipo de relaciones diferentes a las establecidas en el contexto familiar, el grado de intimidad no es como el que se encuentra en la familia. Existen unos factores en este agente, que son:     
El g

Caractersticas fsicas del centro de estudios. La dimensin del grupo -clase. El estilo Las actitudes Las expectativas del profesorado respecto a cada nio
ig al : Desde el momento de que los nios se

desplazan solos, cuando se da las relaciones entre iguales: que son las relaciones interactivas autnomas entre nios de edad similar sin la intervencin directa del adulto.

Los bebes no se mueven ni se desplazan y son los adultos los que promueven estos primeros encuentros con los iguales. Las primeras relaciones se dan en el contexto familiar. En los primeros momentos de las relaciones entre iguales existen conflictos y dificultades, pero tambin aparecen muestras d e afecto. Con la adolescencia mejora la calidad de la relacin por ser ms competentes socialmente.
TE I S EXPLI TIV S:

Sociocultural de Vigotsky:
A. La l bl f maci l cesos sicolgicos .

Vigotsky piensa que los procesos psicolgicos d el ser humano tienen un origen social. Segn esta ley, todo proceso psicolgico superior aparece dos veces en el desarrollo del ser humano, en el mbito interpsicolgico (entre personas), en el mbito intrapsicolgico (individual), y entre estos mbitos se encuentra la interiorizacin. Vigotsky, explica esta ley a partir del lenguaje: * 1 a 3 aos: el lenguaje tiene una funcin comunicativa y es interpersonal. * 3 a 5/7 aos: se da un habla egocntrica o privada, y acompaa sus acciones. (Es un habla basta nte predicativa y omisiva). * A partir de 5/7 se da el proceso de i nteriorizacin, sus acciones no van acompaadas por el lenguaje este aparece interiorizado lo que lo hace intrapersonal.
B. ivel el esarrollo eal (NDR), ivel el esarrollo Potencial (NDP)

Zona e esarrollo Potencial (ZDP). El nivel e esarrollo Real , es el que se da cuando las actividades las

hace uno independientemente.

El nivel

esarrollo Potencial , es cuando necesita la ayuda de

alguien pero al final puede lograr hacerlo independientemente.

La Zona e esarrollo Potencial, es la que se da en medio de estos

dos niveles, y es en la que establecen relaciones. Existe una relacin entre el desarrollo, l a educacin y el aprendizaje. La educacin debe ser el motor del aprendizaje, esta ha de actuar en la Zona de desarrollo Potencial, proporcionando ayudas para fomentar el desarrollo del nio. Los educadores trabajan en proporcionar esas ayudas pero retirn dolas a tiempo, cuando ya no las necesite el nio.
. Teora sociocultural
o

la educacin.

Vigotsky dice que la finalidad de a educacin es promover el desarrollo del ser humano.

Tambin piensa que la educacin siempre va delante del desarrollo, para as estimularlo, gracias a fomentar el aprendizaje. Siempre se puede mejorar buscando que el Nivel de desarrollo Potencial llegue a ser Nivel de desarrollo Real.

Aunque a veces se crea que no hay que ensear algo porque no lo va lograr aprender, hay que intent arlo aunque no lo logre, porque interviniendo en la Zona de desarrollo Potencial, seguro se da un avance en su desarrollo.

Existe una valoracin positiva de las diferencias individuales, porque aunque en la Zona de desarrollo Potencial la ayuda la aporta alguien ms capaz, eso ejerce un aprendizaje entre iguales.

La interaccin social con otras personas, es fuente de aprendizaje y promueve el desarrollo.

D. Teoras diferenciadas de las freudianas:

o

El desarrollo psicosocial tiene lugar a lo largo de toda la vida. Las etapas del desarrollo psicosocial, se centran en la relacin con las personas con el entorno en cada una de las etapas.

Importancia a los elementos sociales.

E. Psicologa del Yo:

El desarrollo tiene una base fundamental en el yo como organizador de la persona, un yo que se relaciona con otros seres humanos. El yo establece una relacin diferente en cada una de las etapas del desarrollo psicosocial. Las relaciones se establecen en una cultura determinada y un medio concreto. En resumen, existe una retroalimentacin entre el yo, las relaciones que este establece, el medio y la cultura.
Definicin.

De acuerdo con James Midgley el desarrollo social es un proceso de promocin del bienestar de las personas en conjuncin con un proceso dinmico de desarrollo econmico. El desarrollo social es un proceso que, en el transcurso del tiempo, conduce al mejoramiento de las condiciones de vida de toda la poblacin en diferentes mbitos: salud, educacin, nutricin, vivienda, vulnerabilidad, se guridad social, empleo, salarios, principalmente. Implica tambin la reduccin de la pobreza y la desigualdad en el ingreso. En este proceso, es decisivo el papel del Estado como promotor y coordinador del mismo, con la activa participacin de actores sociales, pblicos y privados. Para algunos autores, el desarrollo social debe conducir a igualar las condiciones de bienestar prevalecientes en las sociedades industrializadas. Si

bien actualmente se acepta que el desarrollo social debe adecuarse a las condiciones econmicas y sociales particulares de cada pas, existen estndares internacionales que se consideran metas sociales deseables. La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y sus diferentes organismos asociados son el referente principal en esta m ateria. Para Amartya Sen, el desarrollo puede concebirse [] como un proceso de expansin de las libertades reales de que disfrutan los individuos. Esta interpretacin del desarrollo, ha llevado a otorgar una importancia fundamental al concepto de desarrollo humano, como un proceso paralelo y complementario al desarrollo social. El desarrollo humano se refiere a la creacin de un entorno en el que las personas pueden desplegar su pleno potencial y tener una vida productiva y creativa, de acuerdo a sus i ntereses y necesidades. Por otro lado, el enfoque de los derechos humanos se ha constituido en un referente de las polticas sociales, en particular los derechos humanos de segunda generacin que se definen como los derechos econmicos, sociales y culturales, debido a los cuales, el Estado de Derecho pasa a una etapa superior, es decir, a un Estado Social de Derecho. Entre los derechos sociales encontramos la seguridad social, el trabajo, la formacin de sindicatos, la educacin primaria y secundaria gra tuita, un nivel de vida que garantice la salud, la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios. Como resultado de este enfoque, se encuentran las demandas que buscan que los derechos sociales se reconozca n en las legislaciones de los pases, pero que adems se establezcan mecanismos que garanticen su cumplimiento y su control. En Mxico, la Constitucin de 1917 incorpor un alto componente social, principalmente a travs de los artculos 3, 4, 25 y 123 con stitucionales. Posteriormente, diversas reformas han ampliado la proteccin social a nivel constitucional, tal es el caso de la inclusin de la obligatoriedad de la educacin secundaria en el artculo tercero constitucional en 1992. Actualmente, la discusin se centra sobre la forma de garantizar el cumplimiento de dichos derechos. Las mediciones tradicionales de desarrollo consideran factores como el Producto Interno Bruto (PIB), el PIB per cpita, el nivel de industrializacin,

entre otras. En el enfoque propuesto por Sen existen cinco tipos distintos de libertades: 1) las libertades polticas, 2) los servicios econmicos, 3) las oportunidades sociales, 4) las garantas de transparencia y 5) la seguridad protectora. Los factores considerados por las medi ciones tradicionales son algunos de los medios para lograr estas libertades. Si bien el desarrollo social implica el mejoramiento de las condiciones de vida y de bienestar de toda la poblacin, la tendencia de las ltimas dcadas ha sido la focalizacin de los programas sociales y la restriccin de las polticas sociales universales. Esta tendencia ha estado definida por criterios de eficiencia y de optimizacin de los recursos fiscales limitados. Este enfoque de polticas pblicas ha implicado que la princ ipal meta de los programas sociales sea la reduccin de la pobreza, particularmente de la pobreza extrema. El mecanismo para lograr este objetivo ha sido el impulso del desarrollo humano a travs de la ampliacin de las capacidades y de las oportunidades de los individuos. Estos ltimos dos conceptos, que son el referente mundial en las polticas sociales, son una contribucin de Amartya Sen. Un tema de especial inters es el vnculo existente entre el desarrollo social y el desarrollo econmico. Actualmente, existe un consenso de que el crecimiento econmico es condicin necesaria, pero no suficiente para alcanzar el desarrollo social. Las propuestas actuales en la materia recomiendan dar un mayor peso a la calidad del crecimiento, esto es, lograr que el crecimiento econmico sea incluyente y contribuya al desarrollo social. Debido a que las dimensiones mencionadas del desarrollo social sern abordadas en las Fichas Tcnicas de los Temas de la Agenda Social correspondientes elaboradas por el CESOP, con rel acin al tema de desarrollo social se analizarn variables e indicadores que permiten conocer y medir las caractersticas y el grado de desarrollo social a travs de indicadores generales como el nivel de pobreza.

La

or el Desarrollo Social.

Las Naciones Unidas sostienen que el desarrollo social en todos sus aspectos es un desafo tanto para los pases en desarrollo como para los pases desarrollados. Todas las sociedades enfrentan en mayor o menor grado problemas de desempleo, fragmentacin social y pobreza persistente. Asimismo, muchos otros problemas sociales slo se pueden enfrentar de forma efectiva a travs de la cooperacin internacional. Como ejemplos de estos problemas podemos mencionar la migracin forzosa o el us o indebido de drogas, la delincuencia organizada y la propagacin de enfermedades. La Organizacin de las Naciones Unida s se ocupa de las cuestiones relacionadas con el desarrollo social a travs de varios de sus rganos principales. Uno de los rganos principales encargados de las cuestiones relativas al desarrollo social es la Asamblea General, especialmente a travs de l a Comisin de Asuntos Sociales, Humanitarios y Culturales. Adems el Consejo Econmico y Social tambin cuenta con con la Comisin de Desarrollo Social. Esta Comisin cuenta con 46 Estados Miembros y asesora al ECOSOC sobre poltica social y sobre los aspe ctos sociales del desarrollo. Por su parte, la Secretara de las Naciones Unidas cuenta con la Divisin de Poltica Social y Desarrollo del Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales, que presta servicios de investigacin, anlisis y asesoramiento de expertos a los rganos antes mencionados, cuando se le solicitan. Asimismo, varios organismos especializados, fondos, oficinas y

programas trabajan en favor de distintos aspectos del desarrollo social. Pobreza .- La

obreza es una situacin o forma de vida que surge como

producto de la imposibilidad de acceso o carencia de los recursos para satisfacer las necesidades fsicas y psquicas bsicas humanas que inciden en un desgaste del nivel y calidad de vida de las personas, tales como la alimentacin, la vivienda, la educacin, la asistencia sanitaria o el acceso al

agua potable. Tambin se suelen considerar la falta de medios para poder acceder a tales recursos, como el desempleo, la falta de ingresos o un nivel bajo de los mismos. Tambin puede ser el resultado de procesos de exclusin social, segregacin social o marginacin. En muchos pases del tercer mundo, se dice que uno est en situacin de pobreza cuando su salario (en caso de contar con el), no alcanza para cubrir las necesidades que incluye la canasta bsica de alimento. La situacin persistente de pobreza se denomina pauperismo .[1] La aplicacin del concepto de po breza a unos pases frente a otros se denomina subdesarrollo (pases pobres).
DESARROLLO SOCIAL Y PERSONALIDAD.

El desarrollo social y el desarrollo de la personalidad se conciben en la actualidad como son dos caras de la misma moneda. La socialidad es un rasgo de la persona que se construye y se desarrolla a lo largo de toda la vida. A travs del proceso de socializacin, los nios, adultos y personas mayores adquirimos creencias, valores y conductas que varan en funcin de su adecuacin a contextos culturales especficos. Tanto la psicologa social como la psicologa de la personalidad tienen como objeto de estudio el individuo: de hecho, la Asociacin de Psicologa Americana incluye los dos subcampos en las mismas revistas especializadas (el Journal of Personality and Social Psychology y el Personality and Social Psiychology Bulletin). La diferencia estriba en el carcter social de la psicologa social ciencia de la mente y la sociedad (Turner en Morales, 1999:2), estudio cientfico en que las personas piensan unas de otras, se influyen y se relacionan entre s (Myers, 1995:29); mientras que la psicologa de la personalidad se centra ms en el funcionamiento y evolucin interna del individuo. La psicologa social tiene una historia ms corta y por tanto sus investigadores y su corpus son menos conocidos. El desarrollo social y el desarrollo de la personalidad avanzan unidos, siendo productos de la

interaccin entre el medio socio -cultural y las influencias biolgicas, los cuales nos hacen ser a la vez semejantes y diferentes. La intencin de las siguientes pginas es establecer un dilogo interdisciplinar y abierto sobre cuestiones relevantes acerca del desarrollo social y de la personalidad. Para ello, en primer lugar se har una breve resea histrica del tema desde una perspectiva psicolgica. En segundo lugar, ms all de los estrictos lmites de la ps icologa y desde oteros propios de la sociologa, la filosofa y la antropologa, se tratar de comprender el progreso humano como marco general del desarrollo social y de las personas. Finalmente, se mostrarn algunos rasgos relevantes de la sociedad actu al, una sociedad que ha sido definida como sociedad del conocimiento, sociedad abierta y sociedad multicultural.
CONFEDERACI N NACIONAL DE INSTITUCIONES E PRESARIALES PRIVADAS: DESARROLLO SOCIAL.

Entrando al caso especfico del Per, se resean lo s principales programas de lucha contra la pobreza que se vienen aplicando. Las cifras indican con claridad que durante los ltimos 15 aos salvo algunos altibajoslos niveles de pobreza y pobreza extrema se mantienen casi sin variacin respecto a inicios de los 90s. Esto, a pesar que la economa peruana ha crecido significativamente, tanto en la primera mitad de los 90 como en los ltimos cuatro aos, perodo en que el PBI ha crecido a ms de 4% anualmente, las exportaciones se han duplicado, la inflaci n se ha mantenido muy baja, y las reservas internacionales nunca han sido mayores. En este mismo perodo, el Estado ha destinado mayores recursos pblicos en programas de lucha contra la pobreza. Si bien estas inversiones sociales han logrado una ligera d isminucin en los niveles de pobreza y pobreza extrema, no se han obtenido los resultados esperados. Esto es ms grave an cuando dentro de los promedios nacionales se esconden realidades dramticas de algunas regiones y zonas del pas donde casi el 90% de la poblacin es pobre y tres cuartas partes es extremadamente pobre.

Se presentan los principales programas sociales vigentes y se constata que los niveles de inversin nacionales (a pesar de su relativa ampliacin de los ltimos aos) estn bastante por debajo respecto de los promedios latinoamericanos. Enfrentan, adems, dificultades de gestin que van desde problemas de duplicidades a ineficiencias relacionadas a filtracin (son recibidos por sectores no pobres a los que no estn destinados) y subcoberturas (lo llegan a todos los sectores para los que estn diseados).

El tema de la educacin se aborda desde tres perspectivas, utilizando como fuente principal al documento Hacia un Proyecto Educativo Nacional PEN, elaborado por el Consejo Nacional d e Educacin (CNE): (i) El diagnstico de los problemas y dificultades actuales: la desigualdad e inequidad, la mala calidad de la educacin, la baja formacin y desempeo de los docentes, la gestin deficiente e insuficiente financiamiento de la educacin, la inadecuacin de la educacin superior y la ausencia de participacin de la sociedad. (ii) Las experiencias exitosas: revisndose los casos de Fe y Alegra, TECSUP y la Pontificia Universidad Catlica del Per. (iii) Los retos principales: lograr la equidad en la educacin, brindando oportunidades y resultados educativos para todos, mejorar la calidad de la educacin, contar con maestros bien preparados y eficaces, lograr una gestin y financiamiento adecuados y lograr que la educacin superio r aporte al desarrollo y la competitividad.

Respecto a la Salud, se resean los principales problemas identificados por el propio sector, entre otros: la elevada desnutricin infantil y materna, elevada mortalidad infantil y materna, reducida cobertura y aumento de la exclusin, limitado acceso a los medicamentos y segmentacin e irracionalidad en el sector. Se proponen polticas prioritarias para hacer frente a estos problemas: (i) para garantizar impacto nutricional y productivo de los programas de complementacin alimentaria, (ii) para la prevencin y control de las ms importantes enfermedades transmisibles, (iii) la extensin del aseguramiento pblico en salud (SIS), (iv) la provisin y suministro de medicamentos en razn

de las necesidades de la pobla cin, y, (v) la descentralizacin y la integracin del sector salud. En el caso de la nutricin, tambin se resumen los principales problemas, que pasan por la superposicin de los programas de alimentacin y nutricin, enfoques sectorializados y desartic ulados y filtraciones significativas hacia grupos no objetivo. Inmediatamente se presenta una propuesta de reestructuracin de los programas de nutricin que contemplan, entre los principales, los siguientes puntos: la creacin de una Unidad Central, formulacin del Plan estratgico de reestructuracin, diseo y la puesta en marcha del una Campaa Nacional en los medios de comunicacin, creacin del Registro Nacional de los Beneficiarios, un s istema de seguimiento y monitoreo, y un sistema de vigilancia y p articipacin social. Para el tema del empleo, se analiza su evolucin desde los 70s para llegar a la actual situacin caracterizada por altos niveles de subempleo (vinculados tambin al aumento de la informalidad), bajos niveles de empleo adecuado y relativamente bajos niveles de desempleo abierto. Se confirma el incremento del subempleo, que ha crecido slo en los ltimos cuatro aos en 1.15 milln de personas, es decir, ms del doble del empleo adecuado, que tambin se ha incrementado. Esta situacin e s el drama del empleo en el Per: la economa est creando empleo, pero lo hace a un ritmo mucho menor que la oferta laboral, y por lo tanto la situacin no mejora, sino que empeora (aunque es verdad que a ritmos menores que en el pasado reciente).

Desarrollo social: descentralizacin

participacin.

Existe un consenso relativamente difundido que ubica al desarrollo social como el gran reto de los gobiernos, y en consecuencia, a la poltica social como uno de los principales temas en la reflexin sobre la accin gubernamental. Enfrentar los desafos in herentes a la poltica social requiere operar adecuaciones, administrativas y polticas. Destacan aquellas que son necesarias para la mayor participacin de la sociedad en las diversas fases de la poltica social, sea a travs de los usuarios (entonces se habla de participacin comunitaria), o de las organizaciones que representan intereses

de clase o profesionales (organizaciones sociales), o bien de organizaciones autnomas voluntarias (organizaciones civiles), esta participacin reclama que las funciones decisorias sean llevadas al orden de gobierno ms cercano a la ciudadana (descentralizacin), con el fin que sta lo pueda tener a su alcance y sea posible que intervenga en la deliberacin, decisin y ejecucin de las acciones tendentes al bienestar colectivo; esto a su vez requiere de nuevos desarrollos en las ciencias de las polticas que den cuente de las nuevas posibilidades de articulacin complementaria y productiva entre gobierno y sociedad (gerencia pblica).
MIMDES Y El Desarrollo Social En El Per.

Funciones del MIMDES

Son funciones generales todas aquellas que corresponden al MIMDES conforme a su Ley de Organizacin y Funciones y dems normas conexas y complementarias que son de su competencia, as como de las normas que establecen su condicin de ente rector y normativo; y por funciones especficas a todas aquellas que corresponden a las unidades orgnicas del MIMDES. Son funciones generales, las siguientes: 1. Formular, aprobar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar, evaluar, normar y ejercer rectora en las reas de Mujer y Desarrollo Social; 2. Ejercer la potestad reglamentaria en los trminos previstos en la legislacin en las mencionadas reas de su competencia; 3. Fiscalizar y supervisar el cumplimiento del marco normativo relacionado con su mbito de competencia; 4. Otorgar y reconocer derechos a travs de autorizaciones, permisos, licencias y concesiones; 5. Planificar, financiar y regular la provisin y prestacin de servicios pblicos sociales del sector, de acuerdo a las leyes de la materia; 6. Aprobar la estructura organizativa y dems disposiciones que mejor convenga a sus funciones;

7. Velar por el cumplimiento de los programas y plataformas de accin suscritos por el Per en las conferencias mundiales relativas al desarrollo humano; 8. Coordinar con las entidades pblicas y privadas, nacionales e internacionales en las materias de competencia del Sector; 9. Promover la concertacin y participacin de la poblacin en la ejecucin y vigilancia de las polticas, los programas sociales y proyectos del sector; 10. Gestionar con eficiencia, equidad y eficacia los recursos humanos, a fin de cumplir con los objetivo y metas institucionales al servicio de los usuarios; 11. Proponer la suscripcin de convenios sobre Derechos de la Mujer y sobre Desarrollo Social; 12. Promover, coordinar, dirigir, evaluar y ejecutar las polticas de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, y las polticas de Desarrollo Social; las polticas y estrategias de superacin de la pobreza, demogrficas, de seguridad alimentaria, y desarrollo territorial y rural en el mbito de su competencia; as como establecer los mecanismos de coordinacin y participacin de las mismas con los Gobiernos Subnacionales; 13. Concurrir transversalmente con otros Sectores del Poder Ejecutivo en la promocin, coordinacin y evaluacin de los Planes Nacionales, estrategias, programas y proyectos que se enmarquen dentro de los tres ejes definidos en la Poltica Nacional para la Superacin de la Pobreza; 14. Promover la formulacin de proyectos sociales sobre Derechos de la Mujer y sobre Desarrollo Social; y, Las dems funciones normativas, financieras, de evaluacin y monitoreo correspondientes a las entidades absorbidas por el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social: Fondo Nacional de Compensacin y Desarrollo Soc ial FONCODES, Programa Nacional de Asistencia Alimentaria PRONAA, Instituto Nacional para el Bienestar Familiar INABIF, Programa de Apoyo al Repoblamiento y Desarrollo de Zonas de Emergencia PAR, y Oficina Nacional de Cooperacin Popular, COOPOP.

7.

losario de las palabras clave

Pobreza . La pobreza es una situacin o forma de vida que surge como

producto de la imposibilidad de acceso o carencia de los recursos para satisfacer las necesidades fsicas y psquicas bsicas humanas que inciden en un desgaste del nivel y calidad de vida de las personas, tales como la alimentacin, la vivienda, la educacin, la asistencia sanitaria o el acceso al agua potable. Tambin se suelen considerar la falta de medios para poder acceder a tales recursos, como el desempleo, la falta de ingresos o un nivel bajo de los mismos. Tambin puede ser el resultado de procesos de exclusin social, segregacin social o marginacin. En muchos pases del tercer mundo, se dice que uno est en situacin de pobreza cua ndo su salario (en caso de contar con el), no alcanza para cubrir las necesidades que incluye la canasta bsica de alimento. La situacin persistente de pobreza se denomina pauperismo . La aplicacin del concepto de pobreza a unos pases frente a otros se denomina subdesarrollo (pases pobres).
Salud . Salud (del latn "salus, - tis") es el estado de completo bienestar

fsico, mental y social, y no solamente la ausencia de infecciones o enfermedades ligeras, fuertes o graves, segn la definicin de la Organizacin Mundial de la Salud realizada en su constitucin de 1946.[1] Tambin puede definirse como el nivel de eficacia funcional o metablica de un organismo tanto a nivel micro (celular) como en el macro (social). El concepto salud abarca el estado biopsicosocial, los aspectos que un individuo desempea. En 1992 un investigador agreg a la definicin de la OMS: "y en armona con el medio ambiente", ampliando as el concepto.
y

"La salud se mide por el shock que una persona pueda recibir sin comprometer su sistema de vida. As, el sistema de vida se convierte en criterio de salud. "una persona sana es aquella que puede vivir sus sueos no confesados plenamente"... Mosh Feldenkrais

"La salud es principalmente una medida de la capacidad de cada persona de hacer o convertirse en lo que quiere ser."... Ren Dubos

"La salud es el equilibrio dinmico de los factores de riesgo entre el medio y dentro de ciertos parmetros."... John De Saint

La forma fsica es la capacidad que tiene el cuerpo para realizar cualquier tipo de ejercicio donde muestra que tiene resistencia, fuerza, agilidad, habilidad, subordinacin, coordinacin y flexibilidad.
Derechos umanos .

Los derechos humanos son aquellas libertades,

facultades, instituciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios o bsicos[1] que incluyen a toda persona, por el simple hecho de su condicin humana, para la garanta de una vida digna. Son independientes de factores particulares como el estatus, sexo, orientacin sexual, etnia o nacionalidad; y son independientes o no dependen exclusivamente del ordenamiento jurdico vigente. Desde un punto de vista ms relacional, los derechos humanos se han definido como las condiciones que permiten crear una relacin integrada entre la persona y la sociedad, que permita a los individuos ser personas, identificndose consigo mismos y con los otros. Habitualmente, se definen como inherentes a la persona, irrevocables, inalienables, intransmisibles e irrenunciables. Por definicin, el concepto de derechos humanos es universal (para todos los seres humanos) e igualitario, as como incompatible con los sistemas basados en la superioridad de una casta, raza, pueblo, grupo o clase social determinados.
Exclusin social . Por exclusin social se entiende la falta de participacin

de segmentos de la poblacin en la vida social, econmica, poltica y cultural de sus respectivas sociedades debido a la carencia de derechos, recursos y capacidades bsicas (acceso a la legalidad, al mercado laboral, a la educacin, a las tecnologas de la informacin, a los si stemas de salud y proteccin social, a la seguridad ciudadana) que hacen posible una participacin social plena. La exclusin social es un concepto clave en el contexto de la Unin Europea (UE) para abordar las situaciones de pobreza, vulnerabilidad y marginacin de partes de su poblacin. El concepto tambin se ha difundido, aunque ms

limitadamente, fuera de Europa. La UE proclam el ao 2010 como Ao europeo de lucha contra la pobreza y la exclusin social.
Progreso. El progreso es un concepto que indica la existencia de un sentido

de mejora en la condicin humana.

8. Conclusiones.

1. El diagnstico realizado en las pginas anteriores para todos los temas sociales es muy amplio, involucra muchos aspectos y problemas que deben ser atendidos; tambin hay que considerar que nos movemos en un contexto de muy escasos recursos. 2. Todo ello impone a las polticas sociales la necesidad de priorizar, determinando qu problemas se van a encarar primero, a los que se tienen que destinar recursos financieros y humanos, considerando especialmente a los programas que tienen un impacto que va ms all de la propia problemtica que se quiere resolver, teniendo en cuenta que muchos de los temas sociales estn ntimamente vinculados entre s. 3. Al hablar de oportunidades para todos, y en especial para los ms pobres, es preciso enfocar en primer lugar las polticas y los programas de empleo. 4. Esta variable es universalmente reconocida como fundamental para que las personas se integren a la economa, accedan al ingreso y puedan ascender en la escala social. 5. No es casual que la falta de empleo siga siendo co nsiderada (en el Per y en casi todo el mundo) como el principal problema a encarar. 6. Las autoridades del gobierno, los polticos, los lderes empresariales y la sociedad civil deben estar atentos a esta exigencia, ponindola siempre en el lugar ms destacado de la agenda nacional.

9. Sugerencias.

Plan de Accin en el campo Social: Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema .Meta 1: Elaborar, discutir y aprobar una estrategia nacional de lucha contra la pobreza que coordine y unifique a todas las instituciones pblicas y privadas, y a los programas que ahora se estn ejecutando, en plazo de 6 meses. Meta 2: Reducir la pobreza extrema (1 dlar al da) en dos tercios, del 20% actual al 7%, en el plazo de 10 aos. Adems, y como consecuencia de ello, reducir la pobreza de 52% actual a 17% en el mismo plazo de 10 aos.

Objetivo 2: Priorizar y atender efectivamente a todos los nios de 0 a 3 aos Meta 3: Reducir en dos tercios la mortalidad infantil en todo el pas (en cada una de las regiones del pas) , en plazo de 3 aos. Meta 4: Garantizar la satisfaccin plena de las necesidades de supervivencia de todos los nios de 0 a 3 aos, a travs de la accin intersectorial, en un plazo de 5 aos.

Objetivo 3: Mejorar la calidad y lograr la equidad en la edu cacin peruana Meta 5: Articular la educacin, en todos sus niveles, con la realidad y las demandas del desarrollo, en particular con las empresas privadas locales y regionales; brindando una educacin para la produccin, el trabajo y el emprendedorismo. A lograrlo en 5 aos. Meta 6: Mejorar el desempeo de los maestros a travs de la implantacin de una Carrera Pblica que implique la evaluacin y certificacin peridica del desempeo docente, premios y ascensos a los mejores, reeducacin y eventual separacin de los incompetentes. En un plazo de 1 ao. Meta 7: Implementacin inmediata del Sistema Nacional de Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la educacin superior (que incluye a los Centros de Formacin Docente). En el plazo de 1 ao.

Meta 8: Lograr el incremento sostenido del presupuesto pblico hasta llegar al 6% del PBI para la educacin en el plazo de 5 aos, para que asegure los objetivos planteados.

Objetivo 4: Ampliar y mejorar sustantivamente los servicios de salud Meta 9: Descentralizar e integrar al sector salud, en un plazo de 3 aos. Meta 10: Prevenir y controlar las ms importantes enfermedades transmisibles. En el plazo de 1 ao. Meta 11: Extender el aseguramiento en salud para toda la poblacin: (i) pblico (Seguro Integral de Salud-SIS), (i) Essalud y (iii) Privado; en el plazo de 5 aos. Meta 12: Reestructurar los Programas de Alimentacin y Nutricin (articulando los desayunos escolares con los comedores y con el vaso de leche); en el plazo de 1 ao.
ampliar las oportunidades econmicas para los ms

Objetivo 5: Crear pobres

Meta 13: Meta 13: Ampliar el apoyo a las micro y pequeas empresas, sobre todo en las regiones de mayor pobreza, mediante las microfinanzas, los servicios de desarrollo empresarial, la formal izacin, la asociatividad y la articulacin empresarial, hasta llegar al 70% de ellas en el plazo de 5 aos. Meta 14: Triplicar los programas de capacitacin y entrenamiento de los trabajadores y, en particular de los jvenes, para mejorar la productividad , ingresos y empleabilidad, en un plazo de 3 aos. Meta 15: Ampliar los servicios de informacin sobre el mercado laboral a nivel nacional, tanto para los trabajadores, jvenes y empresas, as como para las instituciones educativas, en un plazo de 3 aos. Meta 16: Elaborar y aplicar una estrategia que proporcione a los jvenes de menores recursos un trabajo digno y productivo (meta del milenio). En el plazo de 1 ao.

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