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GERENCIAMENTO DE CUSTOS NA CAPTAO DE RECURSOS DAS ORGANIZAES DO TERCEIRO SETOR NA GRANDE JOO PESSOA PB Andria Silva Santos ; Maira Felipe de S , Robrio Dantas de Frana ; 3 Valdineide dos Santos Arajo Centro de Cincias Sociais Aplicadas/Departamento de Finanas e Contabilidade/PROBEX O presente trabalho teve como enfoque verificar de que forma as organizaes do Terceiro Setor gerenciam os seus custos na captao de recursos. A pesquisa reveste-se de carter exploratrio e descritivo, utiliza-se de questionrio como instrumento de pesquisa aplicado numa amostra de 9 (nove) entidades escolhidas por acessibilidade, num universo de 21 (vinte e uma) entidades cadastradas no CNEs Cadastro Nacional de Entidades de Utilidade Pblica Federal, situadas na grande Joo Pessoa, Paraba. Dentre os principais resultados encontrados na pesquisa, destaca-se o fato de que a maioria das entidades possui convnios como fonte de recursos, mas boa parte delas desenvolvem atividades visando complementar a receita. Quase metade das entidades mantm pessoal focado na atividade de captao de recursos. A maioria utiliza sistemas de controle que possibilita conhecer a entrada e sada de recursos e em alguns casos subsidia o processo de anlise de desempenho. Apesar das entidades conhecerem seus custos, a no utilizao de um sistema de custos est apoiada nas dificuldades encontradas no que se refere a falta de condies financeiras, no pequeno porte da entidade, e na real compreenso do conceito de custos. Outras entidades apontaram que os dados da Contabilidade so suficientes para a tomada de deciso, mesmo sem apoio de um sistema de custos. Em relao ao grau de prioridade atribuda ao gerenciamento de custos, 77,77% das entidades pesquisadas, mesmo sem possurem sistemas de custos, do relevncia a essa atividade. Os resultados, porm, no podem ser generalizados por causa da pequena quantidade de entidades pesquisadas, contudo, a aplicao da mesma abrangendo um universo maior ameniza essa limitao, possibilitando a generalizao.
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Palavras-chave: Terceiro setor; captao de recursos; gerenciamento de custos.

1. INTRODUO 1.1 Contextualizao

No Brasil, o Terceiro Setor teve uma expanso significativa a partir dos anos 90. Seu xito pode ser verificado na multiplicao das ONGs no pas, com projeto e aes para solucionar os problemas nas reas de sade, educao, cultura, direitos civis, e desenvolvimento das pessoas. Para sua continuidade, essas organizaes no podem depender apenas de uma fonte de recursos, ou do governo (fonte pblica) ou ento ficar a merc de doaes. Elas precisam

(1)Aluna bolsista ; (3) Professor orientador; (4) Professor colaborador

diversificar suas fontes de recursos, alm de transformar a atividade de captao em uma forma eficiente e dinmica na gerao desses recursos. Sendo assim, conhecer as fontes de recursos, as formas de captao e a estrutura dessa rea junto com a atuao dos recursos humanos so de extrema importncia para a contribuio terica e prtica no campo da gesto do Terceiro Setor. Outro aspecto importante nesse contexto entender como as organizaes do Terceiro Setor gerenciam seus custos. A atividade de captao de recursos requer um controle mais eficiente no que diz respeito aos custos envolvidos no processo e um sistema de custeio que controle os custos na captao de recursos pode melhorar o processo de tomada de deciso nessas entidades. O enfoque do presente trabalho apresentar um estudo nas organizaes do Terceiro Setor da grande de Joo Pessoa, e sua problemtica descrita na seguinte questo: de que forma as organizaes do Terceiro Setor gerenciam os seus custos na captao de recursos?

1.2 Terceiro Setor: origem e caractersticas

A existncia de um conjunto de organizaes privadas, sem fins lucrativos, voltados para o cumprimento de finalidades coletivas ou pblicas, no nova nem recente, uma vez que a falta de aes polticas do Estado para atender as necessidades da sociedade, favorece a implantao destas organizaes. Porm, o advento ou inveno do Terceiro Setor como uma configurao organizacional que inclui o Estado (primeiro setor) e o Mercado (segundo setor) relativamente recente, sua discusso comea em meados de 1960 nos Estados Unidos. O terceiro setor no significa apenas a prestao de servios sociais atravs de entidades privadas, mas tambm a articulao da sociedade para reclamar direitos ao Estado, para vigiar a atuao de entidades pblicas e privadas, para organizar a participao de grupos sociais marginalizados (FALCONER, 1999). Essas organizaes possuem suas finanas baseadas em doaes, verbas governamentais e recursos provenientes da cobrana de taxas de servio, e tem como princpio legal a caridade e a prestao de servios a populaes desservidas e negligenciadas (ALBUQUERQUE, 2006).

3 Captao de Recursos no Terceiro Setor

A captao de recursos constitui um dos principais desafios enfrentados pelas organizaes do Terceiro Setor, pois estas necessitam de recursos financeiros para realizao das suas atividades.

Assim, a captao de recursos uma das atividades fundamentais dessas organizaes e deve ser compreendida, assimilada e realizada, mesmo que indiretamente, por toda a organizao (CRUZ E ESTRAVIZ, 2000). Ao delinear um mapa de fontes potenciais de financiamento, Yoffe (2004) destacou as fontes internacionais pblicas ou privadas, que se referem aos recursos provenientes do exterior, seja de governos, seja de organismos multilaterais ou instituies privadas; as fontes pblicas locais, que compreendem a unio, estados, distrito federal e municpios; as fontes privadas, que so os recursos provenientes dos indivduos, das empresas e instituies; e as vendas de produtos e/ou servios, referentes cobrana de tarifas pelos servios prestados, relacionada origem da organizao. Apesar da captao de recursos no ser o objeto principal de suas aes, essas entidades no devem faz-lo de forma desorganizada, sem um planejamento, pois elas s alcanaro seus objetivos se houver quem as financiem. Desta forma, podemos ingerir a idia de que um bom gerenciamento no mbito das organizaes do Terceiro Setor, sobretudo no que se refere obteno de recursos, pode determinar o futuro da organizao de forma sustentada.

4 Gerenciamento de Custos no Terceiro Setor

Diante da acirrada competitividade existente no mercado, para alcanar o seu fim, as organizaes do Terceiro Setor devem fazer uso de sistemas de informaes que permitam um melhor gerenciamento de custos, pois o conhecimento do custo dos produtos e/ou servios vendidos essencial para o controle dos resultados e continuidade da entidade. O gerenciamento de custo segundo Horngren et al (2000, p.2) so as aes que os gerentes tomam com o intuito de satisfazer os clientes enquanto continuamente reduzem e controlam custos. Compreendendo por custos as medidas monetrias dos sacrifcios com os quais uma organizao tem que arcar a fim de atingir seus objetivos (BRUNI e FAM 2008, p.19). Os sistemas de gerenciamento de custos mais utilizados nas organizaes no geral so os que utilizam os mtodos de custeio por absoro e o varivel. O custeio por absoro versa no fato de que todos os gastos relativos ao esforo de produo so distribudos para todos os produtos ou servios feitos, ressaltando que os custos indiretos so alocados aos produtos atravs do rateio (MARTINS, 2008). O problema desse mtodo consiste na limitao de informaes para a o processo decisrio. Assim, para obter melhores informaes gerenciais necessrio utilizar outros mtodos de custeio, como o custeio varivel, que no apropria os custos fixos aos produtos em virtude dos mesmos serem considerados mais necessrios para manter a estrutura da produo do que decorrentes dos produtos em fabricao (MEGLIORINI, 2007). A principal vantagem da utilizao desde mtodo que ele propicia a margem de contribuio total de

cada tipo de produto e/ou servio, possibilitando melhor avaliao da lucratividade de cada tipo de produto e/ou servio.

5 DESCRIO METODOLGICA

O presente estudo classificado como pesquisa bibliogrfica de carter exploratrio e descritivo. A pesquisa bibliogrfica explica e discute um tema proposto com base em referncias tericas j publicadas em livros, revistas, peridicos, artigos cientficos etc. A pesquisa classificada como exploratria em virtude do assunto abordado ser de pouco conhecimento acumulado e sistematizado (SILVA, 2003, p.65), e descritiva, pois, conforme Gonsalves (2005, p.65) objetiva escrever as caractersticas de um objeto de estudo. O Universo de estudo foi composto pelas 21 (vinte e uma) entidades cadastradas no CNEs Cadastro Nacional de Entidades de Utilidade Pblica Federal, situadas na grande Joo Pessoa, Paraba. A amostra se compem de 9 (nove) entidades escolhidas por acessibilidade.

6 RESULTADOS DA PESQUISA

As questes elaboradas no questionrio foram divididas em 3 sees, com o propsito de melhor relacionar os assuntos com os objetivos propostos no trabalho.

6.1 O perfil das entidades pesquisadas

Procurou-se aplicar os questionrios a pessoas que tivessem um certo grau de entendimento a respeito dos processos de gesto da entidade, para tentar evitar distores nas respostas. Dentre os entrevistado, 55,5% compreendem os cargos de diretores, contadores e gerentes. A pesquisa evidenciou, em relao ao tempo de existncia da entidade, que a maioria destas, cerca de 66,7%, atuam h mais de 15 anos. Fato este que implicaria em entidades com processos de gesto mais maduros. Podemos observar que as entidades possuem um significativo nmero de empregados, considerando que 66,7% destas possuem acima de 50 colaboradores, que englobam tanto os funcionrios quanto os voluntrios. Apesar de 66,7% das organizaes pesquisadas atuarem no Terceiro Setor h mais de 15 anos, 55,6% delas ainda utilizam servios de contabilidade terceirizados, o que restringe o nmero de informaes disponveis. Procurando identificar o grau de gesto dessas organizaes, questionou-se se essas entidades fazem planejamentos econmico e financeiro das receitas e despesas, e os resultados apontaram que 88,9% das entidades fazem esses tipos de planejamentos, e constatou-se que 62,5% ( 55,56%) destes planejamentos so fundamentados em relatrios da

contabilidade e outros gerados pelos sistemas de controles internos. Destacando o fato de que nenhuma entidade pesquisada faz o planejamento baseado na experincia do gestor. Outros dados importantes apontados nessa primeira seo que merecem destaque se referem predominncia das seguintes reas de atuao nas entidades pesquisadas: sade, educao e apoio a crianas. Em relao ao processo de gesto, ainda vale ressaltar que 88,9% das entidades comparam o resultado planejado com o realizado, indicando dessa forma um sistema de controle atuante. Todas as entidades disseram conhecer as origens a aplicaes dos recursos levantados e 88,9% afirmaram que tais recursos correspondem aos valores estimados.

6.2 Questes sobre a captao de recursos

Com relao captao de recursos, identificou-se que as fontes de financiamento so: do governo, receitas prprias, doao de particulares, doao de empresas e instituies internacionais. Constatou-se nesta pesquisa que a maioria, 66,7%, recebem financiamento do Governo e outras 66,7% recebem doaes de empresas, e em terceiro lugar vem as doaes de particulares com 55,6%. Em relao ao volume de recursos arrecadados ao ano pelas organizaes do Terceiro Setor conforme dados obtidos na pesquisa de campo, as entidades alcanam recursos entre: R$ 600.000,00 (seiscentos mil reais) em 44,5% e R$ 480.000,00 (quatrocentos e oitenta mil reais) em outras 22,2%, ultrapassando em conjunto mais de 65% da amostra pesquisada, o que representa um montante que merece uma ateno maior em relao aos controles de gesto. Outro aspecto que deve ser levado em considerao gesto dos recursos financeiros se existe na entidade setor ou pessoa responsvel pela captao de recursos. A pesquisa evidenciou que quase a metade (44,4%) das entidades pesquisadas tem responsveis pela captao de recursos. Observou-se que 75% destas entidades possuem convnios como fonte de financiamento e/ou outras atividades. Apesar dos convnios existentes, 62,5% das organizaes pesquisadas relataram desenvolver algum tipo de atividade para captao de recursos, tais como: vendas de livros e revistas evanglicas; prestao de servios educacionais; realizao de cursos de capacitao; bazares, eventos culturais, elaborao de projetos atravs de campanhas com uma conta especfica para a doao, e ajuda da ENERGISA que diminui as contas e de energia. Cerca de 75% das entidades enfatizam possuir algumas dificuldades em relao a obteno de recursos atravs de doaes, tais como: ausncia de um setor ou departamento especfico para captao de recursos; falta de recursos para contratao de profissionais da rea; burocracia e vontade poltica; e falta de doaes de pessoas fsicas na instituio.

Um dado respeitvel que todas as organizaes pesquisadas narraram apresentar prestao de contas a seus financiadores, atravs de relatrios, site da organizao, jornais e/ou revistas, dentre outros.

6.3 Questes sobre o gerenciamento de custos

Nessa terceira seo buscou-se pesquisar conhecimentos sobre o gerenciamento de custos nessas organizaes. Constatou-se que 75% das entidades gerenciam seus custos na atividade de captao de recursos, ou seja, elas tm conhecimento de quais so os custos envolvidos na atividade de captao de recursos. Embora as entidades apresentem um bom conhecimento sobre os custos e os gerenciem objetivando a captao de recursos, 62,5% delas no tem conhecimento do custo de cada ao para obter recursos. Ressalta-se que esse evento pode ser decorrente do fato de que essas organizaes, em sua maioria, 75%, no possuem sistema de custos. A no utilizao de um sistema de custos est apoiada nas dificuldades encontradas por essas entidades que constituem na falta de condies financeiras, no pequeno porte da entidade, e na real compreenso do conceito de custos. Outras entidades apontaram que os dados da Contabilidade so suficientes para a tomada de deciso. Em relao a elaborao de relatrios de custos 55,55% das entidades ressaltaram no os fazer devido a no existncia de sistema de custos que as propiciem dados para isso. As demais utilizam essas informaes, mesmo que advindas de sistemas informais, para a atividade de prestao de servios e gerenciamento. Em relao ao grau de prioridade atribuda ao gerenciamento de custos, 77,77% das entidades do terceiro setor, mesmo as que no possuem sistemas de custos, do relevncia a essa atividade.

7 CONSIDERAES FINAIS

O Terceiro Setor compreende organizaes privadas sem fins lucrativos que prestam servios de carter pblico a sociedade. Para a realizao da sua misso estas organizaes precisam de recursos que provem de fontes internacionais, pblicas ou privadas; e das vendas de produtos e/ou servios. Apesar da captao de recursos no ser o objeto principal dessas organizaes, tal atividade deve ser feita de forma organizada/planejada, pois os recursos financeiros so vitais para a continuao destas organizaes. Diante da acirrada competitividade mercadolgica, apesar dessas entidades serem sem fins lucrativos, no basta apenas gerenciar os recursos de forma eficaz/eficiente/efetiva, tem-se que conhecer o custo dos produtos e/ou servios vendidos, pois isso fundamental

para o controle dos resultados e continuidade da entidade. Para isso essencial que estas entidades utilizem sistemas de custos que propiciem essas informaes. Diante disso o presente trabalho buscou investigar de que forma as organizaes do Terceiro Setor gerenciam os seus custos na captao de recursos Verificou-se, que as entidades do Terceiro Setor, representado pela amostra pesquisada, gerenciam seus custos atravs de informaes no sistematizadas, advindas de sistemas de controle pouco sofisticados. Apesar da no utilizao de sistemas de custos, as entidades conhecem os gastos envolvidos na captao de recursos, mas no os tm de forma analtica, impossibilitando a gerao de relatrios de custos que poderiam ser utilizados para minimizao dos custos no processo de captao de recursos. Constatou-se, por fim, que apesar de no gerenciarem de forma sofisticada seus custos no processo de captao de recursos, os gestores consideram tal atividade importante e essencial para a continuidade de suas atividades e apontaram como dificuldade para a no implantao de sistemas de custos, as limitaes financeiras e de pessoal qualificado. Para futuras pesquisas recomendamos o aumento do universo e amostra, pois os dados do trabalho tiveram como limitao a no generalizao dos resultados.

REFERNCIAS ALBUQUERQUE, Antonio Carlos Carneiro de. Terceiro Setor: histria e gesto de organizaes. So Paulo: Summos, 2006. BRUNI, Adriano Leal. FAM, Rubns. Gesto de custos e formao de preos: com aplicaes na calculadora HP 12C e Excel. 5. ed. So Paulo: Atlas, 2008. CRUZ, Clia e ESTRAVIZ, Marcelo. Captao de Diferentes Recursos para Organizaes Sem Fins Lucrativos. Global, 2001. FALCONER, Andres Pablo. A Promessa do Terceiro Setor: Um Estudo sobre a Construo do papel das Organizaes Sem Fins Lucrativos e do seu Campo de Gesto. Dissertao de Mestrado. So Paulo, 1999 GONSALVES, Elisa Pereira. Conversas sobre Iniciao Pesquisa Cientfica. So Paulo: Alnea, 2005. HORNGREN, Charles T. FOSTER, George. DATAR, Srikant M. Contabilidade de Custos. Nova edio. Traduo, Jos Luiz Paravato. Reviso Tcnica, Luiz Henrique Baptista Machado. 9. ed. Rio de Janeiro: LTC, 2000. MARTINS, Eliseu. Contabilidade de Custos. 9. ed. 8 reimpr. So Paulo: Atlas, 2008. MEGLIORINI, Evandir. Custos: anlise e gesto. 2. ed. So apulo: Pearson Prentice Hall, 2007. MINISTRIO DA JUSTIA. Cadastro Nacional de Entidades de Utilidade Pblica Federal.Disponvel em:< http://portal.mj.gov.br/data/Pages/MJ4268993FPTBRIE.htm>. Aceso em: 21/07/2010. SILVA, Antonio Carlos Ribeiro da. Metodologia da pesquisa aplicada Contabilidade. So Paulo: Atlas, 2003.

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