CENTRO DE ENSINO DA PMSC CURSO DE FORMAO DE SOLDADO

ANDRIUS, ANGELO, ASSUNO, CLEBERSON, CRISTIANE, EBERLE, EVERSON, GREGG, MARISA, OLIVO,.

SISTEMA DE SEGURANA PBLICA DOS ESTADOS UNIDOS

FLORIANPOLIS 2011

ANDRIUS, ANGELO, ASSUNO, CLEBERSON, CRISTIANE, EBERLE, EVERSON, GREGG, OLIVO, MARISA.

SISTEMA DE SEGURANA PBLICA DOS ESTADOS UNIDOS

Trabalho apresentado ao Centro de ensino da PMSC, do Curso de Formao de Soldado 7Pel/2CIA, em Sistema de Segurana Publica sob a orientao do Instrutor Major Pinho.

FLORIANPOLIS 2011

1 INTRODUAO

Existem vrios tipos e modelos de polcia conforme a peculiaridade e a histria de cada pas. Entre os primeiros destacam-se, principalmente, os tipos gendarme e civilis, ambas estatais. As polcias tipo gendarme (que vem do francs gente de armas) so as polcias de cunho militar. Todas as polcias militares do mundo so desse tipo, tal como a prpria Gendarmeria da Frana, a Gendarmeria da Argentina, os Carabinieri da Itlia e do Chile, a Guarda Civil da Espanha e a nossa Brigada Militar bem como as demais polcias militares do Brasil. O tipo gendarme (polcias militares) tem como base a presena ostensiva e a preveno dos crimes. O smbolo internacional das polcias de tipo gendarme duas pistolas de pirata cruzadas. Existem ainda os tipos de polcia estatal, ainda predominante, e os de policia privada cada vez mais crescente. Do segundo tipo predominam no mundo anglo-saxo, onde predomina o liberalismo e a cultura dos direitos civis. Esse tipo de polcia eminentemente civil e tem como base a investigao. Da mesma forma existem vrios de modelos de polcia como o dual ou o modelo de ciclo completo. Mas basicamente os modelos so de duas ordens: o preventivo ou ostensivo e o repressivo ou investigatrio. No Brasil, as polcias so rgos do Estado que tm a finalidade constitucional de preservar a ordem pblica, a incolumidade das pessoas e do patrimnio e na investigao e represso dos crimes e no controle da violncia. Por fim, polcia deve ter emprego interno, caso contrrio, no mbito externo o exrcito ou as foras armadas. Constitucionalmente, as foras armadas so responsveis pela segurana externa e as polcias pela segurana interna de uma comunidade poltica ou de um pas. bastante significativo o nmero de instituies e indivduos atuando em prol da manuteno da lei e da ordem nos Estados Unidos da Amrica (EUA). Em todos os nveis de organizao poltica norte-americana (municpio, condado, estado e federao) existem organizaes de natureza policial, afora os departamentos autnomos e que atuam em reas especficas da segurana pblica (conjuntos residenciais, ferrovias, sistemas metropolitanos, aeroportos, etc).

O fato da segurana pblica dos EUA ser provida pr mltiplos servios policiais torna essa atividade extremamente complexa e dispendiosa. Tal modelo difere bastante do praticado em outros pases do mundo, em muitos dos quais s existe uma nica polcia.

2 FUNDAMENTAO TERICA

2.1 QUAIS RGOS DA POLICIA EXISTEM

Historicamente, o princpio poltico que d sustentao segurana pblica norte-americana vem sendo o de controles locais (municpios e condados), atravs do uso formal e informal de mecanismos para prevenir e reprimir desvios de conduta. A origem do modelo norte-americano de controles locais remonta a infncia do pas, poca em que a nao norte-americana comeou a demonstrar sua peculiar idiossincrasia em relao a instituies pblicas federais de grande poder centralizador (peculiaridade essa refletida no prprio texto constitucional). Existem nos EUA 1.600 agncias policiais federais e autnomas, 12.300 departamentos de polcia municipal e de condado e 3.100 xerifados. Os xerifados so um tipo especfico de polcia de condado ou municpio, via de regra prestando servios de apoio direto ao judicirio local (seus prepostos executam tarefas semelhantes s dos oficiais de justia brasileiros), compartilhando o restante de suas atribuies policiais com as polcias do municpio e/ou do condado respectivo. As polcias locais, a includas as organizaes municipais, de condado e xerifados, so a espinha dorsal do sistema de segurana pblica dos EUA (mais de 15.400 organizaes). No entendimento do cidado comum, a expresso polcia est identificada com a organizao policial que serve o seu municpio ou condado de residncia. As polcias locais so o ponto focal para aqueles que buscam compreender os diferentes aspectos da organizao e operao policial norte-americana. Nos departamentos locais (municipais e de condado) esto visveis os problemas clssicos da segurana pblica dos EUA, materializados em questes com as quais a maioria das polcias norte-americanas, independente do seu tamanho, tero de lidar em maior ou menor grau de intensidade.

Entre os principais problemas enfrentados pelos departamentos de polcia, trs grandes reas temticas concentram a maioria deles: administrao, operaes e questes poltico-sociais. Entre os problemas administrativos, sobressaem as questes relativas a oramento e despesa. Na rea de operaes notrio o empenho geral das polcias norte-americanas no sentido de realizar um controle efetivo da criminalidade, visando com isso preservar a qualidade de vida da populao. Isso induz as organizaes policiais a engajar num processo permanente de criao e implementao de novos programas de policiamento, buscando assim dar resposta s inovaes no modus operandi da delinqncia e atualizar-se em relao ao prprio processo evolutivo da sociedade. Na rea poltico-social, os departamentos de polcia norte-americanos enfrentam variadas situaes de alto impacto na segurana pblica: mudanas no perfil demogrfico, mendicncia ativa e agressiva, desemprego, trfico e uso de drogas, alcoolismo, abuso de menores e violncia familiar, entre outros fenmenos da contemporaneidade com implicaes diretas na rea policial. Como no Brasil, atravs do telefone de emergncia da polcia que a cidadania norte-americana busca todo tipo de socorro. O 190 gringo (na verdade 911), usado muitas vezes para questes emergenciais da rea de competncia de outros rgos. Independente disso, as polcias acionadas terminam tendo que buscar soluo para todo tipo de problema trazido ao seu conhecimento atravs do servio telefnico de atendimento de emergncias. O policial estadual um generalista que faz o policiamento de manuteno da ordem pblica (policiamento ostensivo) de ciclo completo em toda rea de jurisdio do Estado. A polcia estadual coordena sua atuao com as polcias locais, de maneira a complementar as atividades de segurana pblica dos municpios e condados, sempre que os recursos locais no sejam suficientes. As polcias estaduais fazem o patrulhamento das rodovias estaduais, executam atividades de policiamento ostensivo geral de pequenas localidades e funcionam tambm como polcia judiciria de jurisdio exclusiva nos delitos tipificados na legislao penal estadual. Elas executam vrias atividades em prol das polcias

municipais, de condados e xerifados, inclusive apoiando-as nas reas de formao e treinamento (atravs das suas academias estaduais) e servios de percia criminal e identificao (laboratrios centrais das policiais estaduais).

2.2 DESDOBRAMENTO DAS POLICIAS

Mais de 3.100 condados norte-americanos so policiados por um departamento local de polcia e/ou um xerifado. A expresso xerife (sheriff) deriva da aglutinao das palavras inglesas shire e reeve, shire sendo um tipo mnimo de unidade poltica britnica e reeve o representante da coroa naquele local. Os xerifes norteamericanos so eleitos pelo voto popular da comunidade. Os policiais que trabalham nos xerifados so chamados de deputy-sheriffs (sub-xerifes), atuando como representantes legais do xerife perante a comunidade. O papel original do xerife era apoiar os juizes britnicos na administrao das atividades judiciais, bem como fazer cumprir as penas determinadas por aquelas autoridades coloniais. Durante a ocupao do oeste norte-americano, e at o estabelecimento dos executivos municipais, competia ao xerife executar a maioria das tarefas daquele Poder, algumas vezes com jurisdio sobre enormes extenses geogrficas. Na atualidade, varivel o nmero de reas de atuao do xerifado, podendo atuar predominantemente numa determinada rea de atividade ou combinao delas (em coordenao com a polcia municipal e/ou a polcia do condado e/ou a policia estadual). As reas de atuao referidas incluem os seguintes temas da atividade policial: percia, orientao e cobrana de impostos, carceragem municipal, tarefas tcnico-burocrticas de polcia judiciria (realizando, inclusive, as atividades correspondentes s executadas pelos oficiais de justia no Brasil), bem como o policiamento ostensivo propriamente dito (patrulhamento geral).

Via de regra, toda a estrutura organizacional de um departamento de polcia est dividida em trs (nas polcias pequenas, de at 100 policiais) ou quatro partes (nas grandes, com milhares de policiais). Nas pequenas polcias a estrutura organizacional tem e seguinte configurao: (I) operaes, (II) investigaes e (III) comunicaes. No caso das organizaes ditas grandes existe um quarto brao, a diviso de assuntos administrativos. Nos grandes departamentos a rea de operaes est subdividida nas seguintes sees: (I) patrulhamento geral, (II) patrulhamento de trnsito, (III) polcia comunitria e (IV) patrulhamento areo. A diviso de investigaes comporta as sees de (I) homicdios, (II) roubos e furtos, (III) narcticos e (IV) inteligncia policial. A diviso de comunicaes engloba sees de (I) despacho de viaturas, (II) computao e (III) registros policiais. O departamento administrativo (quando existe) inclui trs sees: (I) pessoal e treinamento, (II) assuntos internos e (III) planejamento e desenvolvimento. Nos departamentos bastante pequenos, toda a estrutura fica reduzida a trs pequenas sees: (I) policiais em patrulhamento, (II) detetives e (III) despachantes. Servios administrativos tais como sade e manuteno de material (viaturas, inclusive), via de regra esto terceirizados. As estruturas administrativas rotineiramente so ocupadas por civis, funcionrios efetivos dos departamentos. O departamento de polcia da cidade de Nova Iorque (NYPD) por exemplo, conta com mais de 9.000 funcionrios civis.

2.3 MODELO FUNCIONAL As polcias estaduais tm sua origem histrica na necessidade de manuteno da lei e da ordem em localidades surgidas durante a fase mais recente de expanso urbana do pas (final do Sculo XIX). Desse fenmeno resultou um aumento geral nos ndices nacionais de criminalidade. A malha rodoviria, estabelecida a partir do incio deste sculo, seguida de uma posterior universalizao do uso do automvel, acelerou ainda mais o fenmeno da rpida urbanizao norte-americana, na medida em que o automvel tornou possvel um aumento significativo da mobilidade da populao.

A criao das organizaes policiais estaduais tambm foi inspirada na tentativa de desvincular a segurana pblica da poltica local dos municpios e condados, o que muitos acreditam resultar em corrupo e falta de efetividade operacional da parte das organizaes locais de manuteno da lei e da ordem. Formao Profissional e Condies de Trabalho O salrio mdio mensal de um policial estadual de cerca de US$ 1.900,00. Aproximadamente 18% dos departamentos estaduais exigem escolaridade mnima de nvel superior para admisso no nvel inicial da carreira. A carga horria mdia de treinamento do policial estadual de nvel inicial de 1.000 horas/aula. Tal como nas polcias locais, a arma bsica do policial estadual a pistola 9mm. O colete prova de balas obrigatrio em 12% desses departamentos. Algumas polcias estaduais seguem um modelo organizacional descentralizado, estando constitudas por duas divises claramente distintas: uma de policiamento ostensivo geral e/ou patrulhamento rodovirio e outra funcionando como Bureau Estadual de Investigao ( semelhana do FBI). No sistema de segurana pblica estadual existem as seguintes funes (constituindo carreiras prprias): (i) policial estadual, (ii) policial rodovirio, (iii) policial escolar (restrito s instituies de ensino superior), (iv) policial ambiental e (v) policial de parques.

2.4 EFETIVO

Os Estados Unidos da Amrica usam de 1,5 at 2,5 policiais ostensivos por 1000 habitantes, considerando se a localidade possui adensamento populacional, porto, baixa renda entre outros fatores.

No possvel deixar de invejar uma Justia que funciona e impede a impunidade, uma polcia que atua com vigor e uma estrutura policial e judiciria equipada com os melhores equipamentos e tecnologias, que emprega cerca de 2,5 milhes de pessoas (1 milho de policiais, 720 mil guardas de presdio e 455 mil funcionrios da Justia) e que custou 147 bilhes de dlares em 2001. . Existem porm outras instituies que cumprem papel policial, mas vamos nos ater s ltimas, as mais famosas por aqui. A carreira do policial das cidades dividida em cargos, e no por patentes. Apesar do nome, nada tem a ver com o modelo militar de organizao, com diversas patentes. Os cargos existentes so:

Officer em portugus, Oficial, ou popularmente para ns, Guarda. Detective o Detetive, cargo que pode ser alcanado opcionalmente aps 2 Sargent o Sargento o cargo ocupado pelo policial aps 4 anos de profisso. Liutenant Tenente, aps 6 anos. Captan Capito, aps 8 anos de exerccio na funo policial. O candidato entra na Polcia e recebe o cargo de Oficial, e trabalha no

anos de profisso, por concurso interno.

policiamento ostensivo, uniformizado. Aps 2 anos, possvel que ele seja promovido Detetive. Para isso, necessrio que existam vagas a serem preenchidas, e ento deve ele ser aprovado e classificado em um concurso com provas internas, exclusiva para quem j Oficial. Se ele se classificar, passa a trabalhar em investigaes, no usando mais uniforme, a no ser em eventos formais como promoes, solenidades, etc. Depois de 4 anos, ele poder ser promovido Sargento, tendo ele j passado para Detetive ou no. Neste ponto, caso ele no seja ainda Detetive, poder fazer o exame, e se aprovado nas provas terica necessrias, passar a Detetive j no cargo de Sargento, deixando de usar o uniforme, e a partir da recebe uma gratificao extra pelo curso de investigao. Se ele no quiser ser Detetive, mesmo assim, para ser promovido a Sargento, deve fazer exame que cobra conhecimento de investigao, isto porque ele poder ser chefe dos Oficiais, e estes devem saber preservar os locais de crime para o bom

trabalho dos Detetives. Mas se ele quiser ser Detetive, mas no for aprovado na prova terica para investigao, ser Sargento uniformizado, e poder chefiar as equipes de Oficiais, que fazem o servio ostensivo nas ruas, ou cuidar da parte burocrtica da delegacia, como triagem das ocorrncias, decidindo o que deve ser repassado para os Detetives e que ser investigado, manuteno de armamento, cautela de presos, etc. Depois de 6 anos, o policial poder ascender ao cargo de Tenente, e passa a ter como funo a superviso das investigaes, decidindo que policial vai investigar cada caso, avocar investigao em andamento e repass-la para outro Detetive, chefiar diligncias externas, etc. Por ltimo existe o cargo de Capito, que quem manda no distrito policial (delegacia). Ele dirige toda a parte administrativa, por exemplo, nomeando as duplas de policiais. O Capito tambm fica habilitado a concorrer ao posto de Chefe de Polcia, que l eleito. Isso mesmo, uma eleio, a comunidade residente na rea do distrito quem elege o Chefe de Polcia, e realizada uma eleio, com votos, etc. 2.5 ORGOS E SERVIOS ESPECIAIS

2.5.1 Departamento de Justia

A autoridade mxima deste rgo o U.S. Attorney General, a quem compete as seguintes funes bsicas: promotoria federal de delitos previstos na legislao da Unio, representao dos interesses do Executivo diante do Judicirio e conduo de investigaes independentes atravs de seus servios policiais prprios (FBI, DEA, U.S. Marshalls,etc). O departamento possui diferentes divises para cada rea de interesse especfico: direitos civis, tributao e delitos comuns. A diviso de direitos civis atua na persecuo de casos envolvendo a violao de direitos civis previstos na legislao federal, incluindo questes relativas a discriminao quanto moradia, educao e trabalho, face a raa, religio, origem tnica ou orientao sexual do indivduo. A diviso criminal trata de casos relativos a

assaltos banco, seqestro, fraude postal, transporte interestadual de veculos furtados e trfico de drogas. O Departamento de Justia possui uma rea especfica de pesquisa, o Instituto Nacional de Justia. O Instituto possui servios bsicos de referncia na rea de justia criminal, com subdivises para justia e preveno da delinqncia juvenil, estatstica judiciria, assistncia judiciria e vitimizao. O Departamento de Justia detm o controle administrativo das seguintes organizaes policiais federais: Federal Bureau of Investigation (FBI), U.S. Marshalls (USM), Drug Enforcement Administration (DEA) e Immigration and Naturalization Service (INS). 2.5.2 O Federal Bureau of Investigation (FBI) O FBI a maior e mais famosa das agncias policiais norte-americanas da rea federal, tendo sido criado pelo presidente Theodore Roosevelt em 1908. Compete ao FBI fazer valer a legislao federal, exclusive em matrias da competncia de outros departamentos do governo federal. Ele possui mais de nove mil agentes especiais e onze mil funcionrios civis nas atividades administrativas e de carter forense, distribudos entre a sede da organizao, em Washington D.C. e os escritrios regionais localizados em outras grandes cidades norte-americanas. O diretor da organizao escolhido pelo presidente da repblica, sujeita sua confirmao pelo senado federal. A formao do agente especial realizada na academia nacional do FBI, localizada em Quntico, Virgnia. necessria formao de nvel superior em direito ou contabilidade para admisso como agente especial. O Brasil recebe vagas para treinamento de agentes federais em Quntico. Entre as atividades de rotina do FBI esto includas as investigaes acerca do crime organizado, corrupo, pornografia, assaltos a banco e crimes do colarinho branco, incluindo falsificaes e fraudes comerciais como aquelas envolvendo ativos financeiros (aes).

Afora as atividades de investigao, que por sua natureza sejam de atribuio federal, a organizao tambm d suporte s polcias estaduais e locais. O FBI presta importantes servios ao restante da comunidade policial norte-americana nas reas de identificao, criminalstica e informaes sobre criminalidade nacional. 2.5.3 A Drug Enforcement Administration (DEA) A Administrao de Fiscalizao de Drogas (DEA), hoje pertencente ao Justice Department, at 1973 fazia parte do Departamento do Tesouro, como Bureau of Narcotics (Bureau de Narcticos). Entre suas atribuies esto includas a interceptao do trfico de drogas, operaes de vigilncia com essa finalidade, bem como a infiltrao de agentes nas organizaes envolvidas. Adicionalmente, a DEA mantm registros de indstrias e fornecedores de substncias controladas e precursoras, atuando tambm como instituio focal do programa nacional de erradicao da cannabis sativa.

2.5.4 O U.S. Marshals (USM)

A expresso marshall pode ser traduzida como funcionrio administrativo de um distrito judicirio federal norte-americano, a quem compete tarefas similares s do xerife no nvel local. De fato, assim ocorre, respeitada a peculiaridade de jurisdio das agncias policiais federais. O USM tem a responsabilidade bsica de transportar presos federais entre as vrias organizaes penitencirias norte-americanas, bem como prover a segurana de instalaes do judicirio federal (existem 94 distritos judicirios federais, com um marshall e seus vrios auxiliares lotados em cada um deles). Adicionalmente, tambm da esfera de competncia do marshall a proteo de indivduos que prestam testemunho em tribunais federais, priso de fugitivos federais, cumprimento de mandados de priso expedidos por tribunais federais e apreenso de bens e

propriedades resultantes de atividades ilegais tipificadas na legislao federal. Os 94 marshalls so nomeados pelo presidente da repblica, sujeita sua confirmao pelo senado federal. Um dado interessante da realidade atual a participao do USM nas investigaes recentemente reabertas acerca da correo das aes tomadas pelo FBI durante a crise em Waco, Texas, da qual resultaram mais de 80 mortos pertencentes seita dos dravidianos. Uma organizao polcia federal investigando outra, ambas sob a autoridade do mesmo Departamento de Justia

2.5.5 O Immigration and Naturalization Service (INS)

Compete ao Servio de Imigrao e Naturalizao (INS) as atividades de policiamento ostensivo das fronteiras terrestres, utilizando para tanto sua Border Patrol (Patrulha de Fronteira). Sua responsabilidade bsica impedir a entrada de imigrantes ilegais nos EUA. Para tanto, o INS investiga quadrilhas operando com essa finalidade, principalmente na fronteira dos EUA com o Mxico. Tambm compete ao INS as atividades administrativas relacionadas concesso de vistos permanentes e cidadania norte-americana.

2.5.6 U.S. Treasury Department (Departmento do Tesouro)

O Departamento do Tesouro detm o controle administrativo de quatro importantes agncias policiais federais norte-americanas: o Bureau of Alcohol, Tobacco, and Fire Arms (ATF) (Bureau de lcool, Tabaco e Armas de Fogo), o Internal Revenue Service (IRS) (Servio de Rendas Internas), o U.S. Customs Service (USCS) (Servio Aduaneiro dos EUA) e o U.S. Secret Service (SS) (Servio Secreto dos EUA).

2.5.7 Bureau of Alcohol, Tobacco, and Fire Arms (ATF) Compete ao Bureau de lcool, Tabaco e Armas de Fogo (ATF) fazer valer a legislao federal no que tange aqueles produtos. No tocante s armas, compete ao ATF fiscalizar a observncia da legislao federal com respeito a manufatura, venda e posse de armas e explosivos. Com respeito s bebidas alcolicas e tabaco, cabe ao ATF suprimir seu comrcio ilegal e evaso fiscal da resultante. 2.5.8 Internal Revenue Service (IRS) O Servio de Rendas Internas dos EUA corresponde Receita Federal do Brasil e tem seu brao policial na Criminal Investigation Division (CID) (Diviso de Investigaes Criminais). Cabe CID as atividades de investigao de fraudes fiscais e omisses nas declaraes de renda e de bens. Esta organizao participa ativamente das atividades policiais federais articuladas contra o trfico de drogas e demais manifestaes do crime organizado, atuando especificamente no que diz respeito aos ganhos financeiros de tais atividades criminais. 2.5.9 U.S. Customs Service (USCS) Os agentes do Servio Aduaneiro dos EUA (USCS) realizam inspees e coletam impostos de importao nos mais de trezentos portos de entrada de estrangeiros em territrio norte-americano. Paralelamente, os agentes do USCS interceptam e apreendem drogas, mercadorias falsificadas e contrabandeadas por viajantes internacionais. De capital importncia a misso especfica do USCS de impedir a sada do pas de materiais relacionados s tecnologias estratgicas. Ele tambm o depositrio legal dos meios de transporte (barcos, avies e veculos em geral) utilizados para o transporte ilegal de drogas do exterior para os EUA, com tais veculos, nos termos da atual legislao norte-americana, sendo apreendidos e expropriados.

2.5.10 U.S. Secret Service (USSS) Ainda que existam vrios servios de natureza secreta, em diversos nveis do governo federal norte-americano, apenas um tem esse nome como ttulo institucional. Cabe ao USSS a segurana pessoal do presidente da repblica, vice-presidente, outros membros do governo federal, dignitrios estrangeiros em visita ao pas, bem como ex-presidentes, presidentes eleitos e ainda no empossados e respectivas famlias. O USSS de maneira bastante peculiar, tem uma Diviso Uniformizada, a qual realiza atividades de policiamento ostensivo fardado na Casa Branca e representaes diplomticas estrangeiras com sede na capital norte-americana. Dada a sua subordinao direta ao Departamento do Tesouro (desde 1865), as atribuies mais antigas do USSS dizem respeito manuteno da integridade do estoque de papel moeda (inclusive represso de falsificaes) e dos outros produtos do equivalente casa da moeda dos EUA, a includos ttulos do tesouro, selos, moedas, etc

2.5.11 Department of Interior (DI)

O Departamento do Interior (DI) tem responsabilidades de natureza policial nas reas territoriais de jurisdio da Unio, contando para isso com o Fish and Wildlife Service (Servio de Peixes e Vida Silvestre) e o National Park Service (Servio Nacional de Parques). O primeiro deles tem uma finalidade mais restrita, basicamente investigando e reprimindo o comrcio ilegal das espcies protegidas que se encontrem nas reas silvestres da Unio. J os agentes policiais do Servio Nacional de Parques (popularmente conhecidos como Rangers), fazem todas as atividades de policiamento ostensivo fardado nos parques federais, incluindo policiamento de trnsito, controle de incndios e operaes de busca e salvamento. Os rangers cobrem uma rea fsica total de 12 milhes de hectares, espalhada por todo o territrio norte-americano.

2.5.12 Department of Defense (DoD)

Cada

uma

das

Foras

Armadas

norte-americanas

[pertencentes

ao

Departamento de Defesa (DoD)] tem sua prpria agncia policial militar, organizada semelhana de suas homologas civis, mas com a finalidade exclusiva de realizar o policiamento ostensivo de instalaes militares, procedendo as investigaes criminais correspondentes. O Exrcito possui sua Criminal Investigation Division (Diviso de Investigao Criminal), os Fuzileiros Navais e a Marinha o Naval Criminal investigative Service (Servio Naval de Investigaes Criminais) e a Fora Area o U.S. Air Force Office of Special Investigations (Escritrio de Investigaes Especiais da Fora Area dos Estados Unidos).

2.5.13 General Services Administration (GSA)

A Administrao de Servios Gerais (GSA) a agncia de governo que trata do gerenciamento dos bens imveis do governo federal e da aquisio e distribuio de suprimentos para seu funcionamento. Ela possui agentes federais de vigilncia que realizam atividades de patrulhamento e policiamento dos imveis e demais instalaes do governo federal.

2.5.14 U.S. Postal Service (USPS)

A Diviso de Inspeo Postal (PID) do Servio Postal dos Estados Unidos (USPS) uma das agncias policiais mais antigas do governo federal, tendo sido

criada em 1836. Seus agentes investigam ilcitos cometidos contra o USPS, incluindo aqueles ocorridos em suas instalaes fsicas e/ou envolvendo funcionrios no exerccio da atividade profissional. Suas atribuies incluem investigar e reprimir o uso dos correios para o transporte ilcito de explosivos, drogas e armas de fogo.

2.5.15 Department of Transportation (DT)

O Departamento de Transportes (DT) tem sua polcia na U.S. Coast Guard (USCG) (Guarda Costeira dos EUA). A Guarda Costeira (USCG) est subordinada administrativamente ao DT e compete a ela as atividades de policiamento ostensivo na regio da costa norte-americana, inclusive patrulhamento martimo, fluvial e lacustre das guas territoriais norte-americanas. Ela tem um papel importantssimo na guerra contra as drogas, realizando buscas e apreenses em embarcaes. Tambm de capital importncia a participao da USCG em operaes de busca e salvamento, fiscalizao das normas de segurana martima e represso da poluio e pesca predatria ilegais.

2.5.16 Special Weapons And Tactics (Armas e Tticas Especiais) (SWAT)

Nos Estados Unidos, SWAT o nome dada a uma unidade de polcia altamente especializada nos departamentos das grandes cidades. Mas, SWAT na verdade um conceito baseado na premissa de um grupo seleto, altamente treinado e bem disciplinado, formado por policiais voluntrios, so especialmente equipados e treinados para poderem reduzir o risco associado a uma situao de emergncia. Isto pode incluir ataques coordenados a alvos especficos, tais como: criminosos fortemente armados em locais abrigados, mandados de priso de alto risco e operaes com refns localizados e desativao de artefatos explosivos, alm de atividades como escolta VIP e combate ao "inimigo interno" (terroristas infiltrados em solo americano). Os policiais

da SWAT so equipados com um armamento diferenciado dos patrulheiros, incluindo submetralhadoras, carabinas, gs lacrimogneo e granadas de mo, alm de rifles para franco-atiradores.

2.6 DIREITO E PRERROGATIVAS Em muitos departamentos de polcia americanos, diferente do Brasil, o acesso carreira policial est restrito aos residentes daquela unidade poltica respectiva. Como regra geral, a maioria das polcias municipais e de condado exigem que o futuro policial venha residindo previamente naquele local e portanto conhea bem a jurisdio onde ir atuar. Tal princpio administrativo, transgredido nas polcias estaduais, mais estritamente observado em pequenos municpios e condados, levando em conta, tambm, a inteno de preservar o mercado de trabalho para os residentes locais. Na viso americana, a qualidade dos recursos humanos da rea policial deve ser tal que o profissional possa executar com efetividade todas as tarefas gerais do policiamento ostensivo. A especificidade do servio, dentro desse entendimento, exige que o candidato a policial possua boa capacidade de comunicao, conhecimento tcnico na rea de justia criminal, natural compreenso em relao a outros indivduos e forte dose de maturidade. At o cargo de Sargento, sempre grande o nmero de vagas disponveis, sendo necessrio para a promoo somente que o Oficial ou o Detetive passem nos exames internos. J para os cargos seguintes, seu preenchimento se dar de acordo com a necessidade e nmero de vagas, podendo ser mais demorado. As foras policiais das cidades no so to numerosas como nas grandes metrpoles brasileiras, e por isso, quando os policiais que esto em determinada ocorrncia percebem que o poder de luta da polcia local no suficiente, pode solicitar auxlio de um grupamento de fuzileiros navais, que atuaro pontualmente, fazendo o

que for necessrio por exemplo em casos de confronto armado, se retirando logo aps, sendo os trabalhos reassumidos pela polcia. Para se tornar policial, no se presta exatamente um concurso pblico como no Brasil. L, as foras policiais fazem contrataes. comum ver nos sites oficiais, por exemplo, NYPD Hiring, que significa NYPD Contratando! Estas contrataes ocorrem quase que o tempo todo, e no h um grande evento, com milhares de inscritos, como por aqui. Apesar de ser feito externamente, as provas de seleo so um evento bem pequeno. L existe grande oferta de vagas em empregos, e a populao relativamente qualificada para diversos trabalhos, ento a procura para vagas nas policiais menor. Ento o candidato aprovado na prova, entrevistado, e se tudo correr bem, ele comea a Academia de Polcia. O tempo de durao do curso varia bastante em cada cidade, que tem autonomia plena nesta deciso, mas a mdia entre 6 meses a 1 anos de curso, e o aluno-policial literalmente mora na Academia, onde recebe aulas sobre Direito, tiro, defesa pessoal, direo defensiva, etc. Durante este tempo, os alunos-oficiais realizam atividades externas, participando de diligncias com campana, blitzens policiais, etc, oportunidade em que so avaliados por sua atuao, cordialidade com o pblico, disciplina, comprometimento, dentre outros importantes critrios

3 - Particularidades A principal delas que a polcia americana mais enxuta. Nos Estados Unidos, existem poucas divises entre as polcias e a hierarquia tem menos cargos, o que acaba reduzindo custos e diminuindo a burocracia. No Brasil, cada rgo cumpre uma funo: a Militar mantm a ordem pblica reprimindo ou prevenindo o crime, e em alguns estados engloba tambm os bombeiros. A Civil conduz a parte da investigao

depois que um crime constatado, com a ajuda da cientfica, que faz os trabalhos de percia e anlises tcnicas. Alm disso, a polcia por l municipal, contra a diviso por estados no Brasil. A de Nova York, por exemplo, tem cerca de 38 mil membros - cerca de 85% deles policiais de rua. A maior do Brasil a Polcia Militar de So Paulo, com 94 mil PMs. H as guardas municipais no Brasil, mas elas nem portam armas, trabalham para zelar pelo patrimnio pblico da cidade, garantindo o uso adequado de parques e reas de preservao, por exemplo. Outra diferena: aqui, o aspirante fica um ano treinando na academia, contra apenas seis meses de curso nos EUA. Mas nosso tempo a mais de treinamento no reflete em um salrio melhor. Em So Paulo, um PM comea ganhando cerca de 1500 reais pra encarar o mundo-co, contra 2500 dlares de salrio inicial de um "cop" em Nova York. Comparativos de Modelos Hierrquicos Hierarquia nos EUA mais enxuta POLCIA MUNICIPAL Prefeito: Chefe oficial da polcia, mas s consultado em casos graves. Comissrio: Indicado pelo prefeito um coordenador administrativo - nada a ver com o comissrio Gordon. Delegado administrativo: Nomeado pelo comissrio, um "sndico" que comanda cada delegacia e seus departamentos. Chefe de departamento: Chefia um dos departamentos, como o de homicdios, crimes de trnsito, desaparecidos etc. Xerife: Atende cidades muito pequenas e, quando preciso, pede um reforo aos vizinhos maiores.

Agentes no fardados e especiais: Depois de um ou dois anos, os oficiais podem concorrer para ocupar vagas na rea investigativa. Oficial de polcia: So os caras que pem a mo na massa. Comeam como policiais de rua, fardados e fazendo rondas. Civis auxiliares: H programas de treinamento para civis, que denunciam atos suspeitos em seus bairros. Hierarquia Brasileira mais complexa: Policia Militar reprime para manter a ordem, enquanto Civil investiga crimes Governador: Autoriza as aes mais importantes, como a entrada em um presdio tomado pelos detentos. Secretrio da Segurana Pblica: Coordenador efetivo das polcias, j que o governador no segue a rotina policial. MILITAR Coronel: Responde por regies do estado. Lidera at 3 mil PMs. Tenente-coronel: Chefia cerca de 500 membros, e trs a cinco unidades menores. Major: Auxilia o tenente-coronel no comando do batalho. Capito: Lidera cerca de 120 policiais. Tenente: o "meio-de-campo" entre seu superior e a rua. 1, 2 e 3 sargentos: Comandam grupos de cerca de dez soldados em rondas e patrulhas. Cabos e Soldados: Fica nas ruas, reprime e previne os crimes.

CIVIL Delegado de classe especial: Chefia grandes unidades, como o Departamento de Homicdios ou o de Narcticos. Lidera at mil agentes. Delegados de 1, 2 e 3 classes: Chefiam desde delegacias de bairros nobres a grupos com at 300 policiais. Delegados de 4 e 5 classes: Chefia DPs menores ou faz plantes nas maiores. Agentes: Analisam o local do crime e suas provas e colhem depoimentos.

3 CONCLUSO Com o estudo efetuado conclumos que o sistema policial americano diferente do sistema policial brasileiro, tendo em vista que sua diviso totalmente feita por estados, municpios e condados. Contudo existem rgos federais prprios para atender cada situao criminal especfica. Mesmo com nomenclaturas similares as utilizadas no militarismo Brasileiro, o regime adotado no militar. O departamento de justia dos EUA semelhante juno de poderes existentes no Brasil, seria o mesmo que juntarmos Policia Federal, Ministrio Pblico da Unio, Receita Federal, Advocacia Geral da Unio e a Defensoria Pblica em um nico rgo. Entendemos que o diferencial da Policia Americana esta relacionado sua Legislao e ao emprego de tecnologia de ponta o fato de que cada Estado livre para legislar, torna o trabalho mais pratico e preciso, abrangendo assim varias situaes. A Polcia Brasileira apresenta um sistema teoricamente melhor dividido, que o Americano, porm a troca de informaes entre as entidades ainda escassa prejudicando o desempenho da funo e dando uma morosidade aos procedimentos.

4 REFERENCIAS Policia das Cidades nos EUA. Washington. Disponvel em: < http://www.casodepolicia.com/2008/07/28/policia-dascidades-nos-nos-eua/>. Acesso em: 19 mai. 2011. Abordagem sobre o que Policia. New York. Disponvel em: < http://www.observatorioseguranca.org >. Acesso em: 19 mai. 2011.