Escribe GUSTAVO GORRITI

La Lucha Contra el Crimen

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Los nios repiten las historias. Los adultos, los conceptos. Las historias nunca se marchitan porque la ensoacin las renueva en cada relato. Pero si los conceptos no se desarrollan, se convierten en lugares comunes. Como el de seguridad ciudadana, que a fuerza de vacas repeticiones termina sonando a jerga gris y yerma. Pero el hecho es que nada le importa ms a la gente en este pas que liberarse de la criminalidad. Aunque las encuestas producen grandes variaciones en preferencias y rechazos, mantienen una jerarqua casi invariable en los problemas que la gente siente que hay que resolver antes que nada: corrupcin, inseguridad y crimen. La ltima encuesta de opinin pblica post electoral de Ipsos Apoyo, publicada el domingo

19 en un diario local (como con frecuencia se refiere dicho diario a otras publicaciones), confirma y enfatiza dicha tendencia. A la pregunta de: Qu cosas debiera cambiar Ollanta Humala en su prximo gobierno?, unamayora del 55% responde que la corrupcin (combatirla, se entiende); el 52% responde, en segundo lugar, que la inseguridad y la violencia en las calles; en tercer lugar, el 34% afirma que, el narcotrfico y el terrorismo. Solo despus de eso viene el reclamo de reformas econmicas y sociales: El 32% cree que se debera impedir el abuso de algunas empresas contra sus trabajadores. El 28% piensa que se debera mejorar la mala calidad de la educacin; y solo un comparativamente sorprendente 23% siente que habra que eliminar la falta de apoyo del Estado a los ms pobres. En tanto la corrupcin, la inseguridad, la violencia en las calles, el narcotrfico y el terrorismo son, todos ellos, crmenes y delitos, queda claro que para la abrumadora mayora de peruanos, el principal problema por resolver en el pas es el del crimen y la inseguridad.

Por qu la gente le da tanta importancia a la lucha contra el crimen en este pas, que est lejos de sufrir los ndices pavorosos de violencia homicida de, por ejemplo, Guatemala, Honduras, Mxico o Venezuela? No los habr, pero la aprensin, el temor o la experiencia de haber sido vctima de delitos o crmenes no letales, son muy altos. PARA una sociedad que, luego de sobrevivir las consecuencias de una guerra interna y varios siniestros econmicos, encontr en s misma la energa para crecer, la criminalidad representa la confiscacin brutal de los esfuerzos, de los ahorros, las esperanzas y a veces de la vida. Por eso los ms pobres son quienes ms necesitan seguridad, porque son quienes menos la tienen y porque para ellos el dao del crimen suele ser mayor. De hecho, la inequidad del ingreso se multiplica en la inequidad de la seguridad en el pas. Quienes tienen mucho dinero tienen, por lo general, mucha seguridad; quienes tienen poco, poca seguridad; y quienes tienen nada, no tienen ninguna.

Si existe tanta necesidad y tanto reclamo de mejora, cualquier gobernante puede estar seguro que una gestin por mejorar la seguridad de la gente contar con el apoyo y la colaboracin de la mayora. Por qu no se hace entonces? Por varias razones: por corrupcin; por no darle la prioridad suficiente al problema; y porque las estrategias que han probado su eficacia, son laboriosas y requieren una aplicacin disciplinada y sistemtica de medidas en el corto, mediano y largo plazo. Pero la buena noticia es que una mejora clara y visible de la seguridad ciudadana es plenamente posible en un lapso relativamente corto y a travs de medidas que, en casi todos los casos, suponen muy poca violencia, poco trauma, pero exigen un alto grado de organizacin comunitaria. En aos recientes vi varios casos locales de xito en la lucha contra el crimen, y a la vez, varios otros de sabotaje a esos esfuerzos y de corrupcin disfrazada de seguridad. Quieren ejemplos de cada uno? Aqu van:

- En el campo, las rondas campesinas de Cajamarca lograron eliminar virtualmente el abigeato y disminuir considerablemente otras formas de delito. Eso, en uno de los departamentos ms pobres del Per. Vi de cerca el trabajo de los ronderos de Bambamarca, ejemplares en su buena organizacin, calidad democrtica y la bsqueda constante de progreso y perfeccionamiento. Cuando la Polica y el Poder Judicial colaboraron con ellos, los resultados fueron mucho mejores. - En Lima, la terca valenta de un grupo de vecinos de Cerro El Pino, dirigidos por Susano Enciso, los llev a enfrentar una grave infestacin delincuencial a travs de juntas vecinales que limpiaron, poco a poco, el vecindario. La Polica los ayud algunas veces y, cuando les toc oficiales corruptos, auxili a los delincuentes. Con avances y retrocesos en una de las zonas ms difciles de Lima, don Susano y sus valientes vecinos lograron despejar lo suficiente sus espacios de vida y de trabajo como para poder sostener pequeos talleres y negocios en lo que antes era tierra de nadie. - En Trujillo, asolada por criminalidad, la labor relativamente breve del general PNP Eduardo Arteta, en 2010, logr un reconocido progreso.

Arteta es uno de los pocos altos oficiales de la Polica que conoce y practica los criterios de Polica Comunitaria. Llev como colaboradores a algunos oficiales que haban tenido resultados sobresalientes como policas comunitarios en sus comisaras. El ms destacado, quiz, fue el hiperactivo comandante PNP Julio Daz Zuloeta. El principio de la Polica Comunitaria es sencillo: poner a la Polica al servicio del distrito, la comunidad en la que sirven; ayudar a la gente a organizarse en juntas vecinales, y trabajar con ellos en un plano de igualdad y respeto. Eso signific, por ejemplo, como hizo Daz Zuloeta cuando fue comisario en Huaral, que las juntas vecinales controlaran el desplazamiento y abastecimiento de combustible de los patrulleros. Vecinos y policas comunitarios se potencian mutuamente. Si a eso se le agrega la participacin activa y dirigente del alcalde distrital y la presencia de jueces de paz para imponer sanciones de restitucin comunitaria a faltas menores, el progreso se notar de inmediato. Por ltimo, si las fuerzas vivas del distrito intervienen en programas de educacin, deportes y entrenamiento laboral para poblacin en riesgo (como se planific y debiera ejecutarse en Villa El Salvador), la gente habr avanzado

considerablemente en conquistar la seguridad en su distrito. EL general Arteta progres mucho en Trujillo. Se acercaban las elecciones regionales y municipales, sin embargo, y varios caciques apristas quisieron utilizarlo. Arteta se neg y Luis Alva Castro pidi su cambio. La movilizacin de juntas vecinales frustr su remocin en el primer intento. La segunda vez, Alva Castro logr que el presidente Alan Garca Prez ordenara imperativamente su salida, cosa que el dcil ministro del Interior cumpli de inmediato. El resultado? Se perdi lo avanzado en Polica Comunitaria y se desorganiz al equipo de policas, pese a la protesta de la gente. Mandaron a Arteta a Tumbes. Hubo, sin embargo, alguna justicia potica: el Apra perdi las elecciones y Alva Castro tambin. Oficiales como Arteta o Daz Zuloeta tampoco sern emulados por otros destacados policas como los prestigiosos generales Edwin Palomino o Mauro Medina, que fueron escandalosamente pasados al retiro a fines del ao pasado, mientras eran ascendidos o protegidos oficiales cuyas hojas de vida profesional bordeaban el prontuario. No hay Polica de alto grado que no

sepa que se pag, y cunto se pag, por esos ascensos. As que, por va de esos ejemplos, vuelvo al principio y los principios: la estrategia exitosa de lucha contra el crimen es sencilla de describir y difcil de aplicar. El teatro de accin es el distrito, el mtodo el de la Polica Comunitaria, el liderazgo el del alcalde, la organizacin, coordinacin y fuerza la de todos. No es cara sino laboriosa. Bien aplicada, de xito seguro. Su peor enemigo es, por supuesto, la corrupcin. (Gustavo Gorriti)