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Presentacin........................................................................................................... 1 Visin.2030:.Agenda.del.Agua.2030................................................................... 2 Los.retos.para.el.sector.hdrico.y.soluciones.propuestas.................................... 3 Cuencas.en.equilibrio................................................................................... 4 Ros.limpios.................................................................................................. 9 . Cobertura.universal...................................................................................... 13 Asentamientos.seguros.ante.inundaciones.catastrficas.......................... 17 Conclusiones.......................................................................................................... 22 .
Presentacin
En.el.marco.del.Sistema.Nacional.de.Planeacin. del.Agua,.que.impulsa.la.Comisin.Nacional.del. Agua.para.lograr.la.sustentabilidad.de.los.recursos. hdricos,.visin.de.la.Agenda.del.Agua.2030,.se. realiz.el.Anlisis.de.alternativas.para.el.uso. sustentable.del.agua.en.el.mediano.y.largo.plazos. en.las.regiones.hidrolgico-administrativas.del.pas. . Este.anlisis.permite:.i).determinar.la.brecha.que.se. genera.entre.demanda.y.oferta.de.agua.en.el.corto,. mediano.y.largo.plazos,.ii).identificar.las.alternativas. de.solucin.y,.con.base.en.el.costo.de.las.mismas,. iii).estimar.una.curva.de.costos.que.permita.orientar. la.poltica.hdrica.y.las.decisiones.de.inversin.en.el. sector,.a.nivel.regional.y.nacional.
Anlisis de alternativas para el uso sustentable del agua en el mediano y largo plazos
Anlisis de alternativas para el uso sustentable del agua en el mediano y largo plazos
Anlisis de alternativas para el uso sustentable del agua en el mediano y largo plazos
Cuencas en equilibrio
Situacin actual A.nivel.nacional,.se.estima.una.demanda.de.agua. de.78.4.mil.hm3,.siendo.el.uso.agrcola.el.mayor. consumidor.de.agua,.80%. El.63%.de.la.demanda.se.satisface.de.fuentes. superficiales,.mientras.que.el.resto.se.extrae.de.los. acuferos.
Gasto Ecolgico Sobre Explotacin 66.9 11.5 5.0 6.5 78.4 3.4 11.7 Industrial pblico urbano
23.0
14.7
Supercial 44.6
69.8
Agricultura
Subterrneo 22.2
Otras desaladoras
Subterrneo 22.3
Brecha 0.4 Demanda
Tratado Internacional de Agua, 1944
0.1
Oferta sustentable por capacidad instalada
5.0 Brecha
0.4
Demanda
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Distribucin de la brecha Aproximadamente.el.75%.de.la.brecha,.se. concentrar.en.7.Regiones.HidrolgicoAdministrativas:.Lerma.Santiago.Pacfico,.Ro.Bravo,. Pacfico.Norte,.Golfo.Centro,.Aguas.del.Valle.de. Mxico,.Balsas.y.Golfo.Norte. Las.Regiones.Hidrolgico.Administrativas.Lerma. Santiago.Pacfico.y.Ro.Bravo.acumulan.una.brecha. de.8,129.hm3.(36%.del..reto.del.pas),.debido.a.que. la.actividad.industrial.crecer.en.alrededor.de.4%. anual..Por.otro.lado,.en.Ro.Bravo.y.Pacfico.Norte.
4 066 4 063
1 918
1 723
1 531
1 447
1 402
Ro Bravo
Pacco Norte
Golfo Centro
Balsas
Golfo Norte
Noroeste
Pacco Sur
Pennsula de Yucatn
Frontera Sur
Nacional
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Solucin tcnica propuesta La.solucin.integra.un.conjunto.de.acciones. costo-efectivas.como.la.mejora.en.eficiencia.de. todos.los.sectores,.as.como.la.construccin.de. infraestructura..Con.la.implementacin.de.este. conjunto.de.acciones,.se.logra.cerrar.la.brecha.en. 156.de.las.168.clulas.del.pas,.a.un.costo.marginal. promedio.de.-0.3.pesos.por.metro.cbico. Mejorar.la.eficiencia.en.el.uso.de.agua.en.el.sector. agrcola,.podra.liberar.un.volumen.aproximado.al. 61%.de.la.brecha.nacional..Por.otro.lado,.dentro.del. sector.pblico-urbano.se.podra.contribuir.con.el.17%. del.reto,.siendo.la.reduccin.de.fugas.la.que.mayor. aportacin.hara.para.cubrir.la.brecha.de.suministro.. Las.acciones.dentro.del.sector.industrial.nicamente. aportaran.el.4%.del.reto. Para.implementar.esta.solucin.tcnica.a.nivel. nacional,.se.cuantifica.una.inversin.cercana.a.los. 306.mil.millones.de.pesos.al.2030..Esta.inversin. puede.incrementarse.si.se.priorizan.las.acciones. considerando.otros.aspectos.diferentes.a.los. tcnicos.
6
Sector agrcola
Tipo de medida y potencial de contribucin a la solucin
0% 61% 0% 61%
Construccin de infraestructura
Supercial Subterrnea Otros 5% 11% 2% 18%
Sector pblico-urbano
Reduccin de fugas Tecnologas ecientes Reso de agua 11% 5% 1% 17%
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Inversin total: ~306 mil millones de pesos Inversin en infraestructura: ~75 mil millones de pesos Costo anual:~31 mil millones de pesos al ao1 Brecha cerrada en 93% del pas
2 1 0 -2 -4 -6 -7 -8 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 Riego en tiempo real Labranza ptima riego Inodoro domstico sustit Fugas domsticas Enfriamiento en seco Mingitorios sin agua Fugas comerciales Regaderas sustitucin Reso riego parques Control de presin - sectorizacin Red fugas industriales Reparacin fugas Relaves mineros 12,000 14,000 16,000 Riego por aspersin Riego localizado Nuevos pozos profundos Potencial ext subterrnea Nuevas presas para riego Recarga de acuferos Mejora de eciencia secundaria Recarga de acuferos con pozos de inltracin Reso agua trat no cartera Acueductos no en cartera Desalacin osmosis inversa 18,000 20,000 22,000
Volumen potencial hm 3
1. Incluye inversiones anualizadas (a una tasa de descuento del 12%), gastos operativos
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Para lograr el equilibrio hdrico al 2030, se identifican las siguientes lneas de accin:
Incrementar la tecnicacin parcelaria en distritos y unidades de riego Continuar con la construccin de infraestructura para abastecer zonas en crecimiento Impulsar la mejora de la eciencia municipal a travs de sectorizacin de la red y programas de reparacin de fugas Incrementar el uso de tecnologas ecientes en viviendas, comercios y la industria
Lneas de accin Implementar riego presurizado (aspersin y localizados), riego en tiempo real y labranza ptima en aproximadamente 2 millones de hectreas Construccin de presas, pozos, desaladoras y reso de agua tratada
% de inversin 22%
17%
25%
1.4
Sectorizar y reparar fugas en zonas urbanas reduciendo los volmenes de extraccin y potabilizacin Uso de regaderas, llaves, e inodoros de menor uso de agua as como mejorar la eciencia de agua con tecnologas en la industria Total
10%
19%
-4.8
7%
22%
-3.5
89%
88%
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Ros limpios
Situacin actual y reto al 2030 Actualmente.se.generan.6.7.mil.hm3,.de.aguas. residuales,.de.los.cuales.el.83%.son.de.origen. municipal. Para.el.2030,.se.estima.que.este.volumen.se. incrementar.a.9.2.mil.hm3;.de.la.misma.manera,. el.volumen.generado.de.origen.municipal.se. incrementar.en.un.27%.aproximadamente.
De.los.7.1.mil.hm3.de.agua.residual.generada.de. origen.municipal,.alrededor.del.62%.no.recibir.un. tratamiento.adecuado,.debido.principalmente.a.la. falta.de.infraestructura.para.el.tratamiento.de.aguas. residuales. Por.lo.anterior,.y.para.lograr.ros.limpios.en.todo. el.territorio.nacional.se.necesitar.garantizar.que. las.aguas.residuales.descargadas.a.los.cuerpos.de. agua.cumplan.con.los.niveles.mnimos.de.calidad. definidos.en.la.Ley..Adicionalmente,.se.requerir. disear.acciones.que.reduzcan.la.contaminacin. generada.en.fuentes.difusas.como.por.ejemplo.los. retornos.agrcolas.
Brecha de tratamiento estimada en 2030 Miles de hm 3
Industrial Municipal
6.7
1.1
4.3 7.1
7.1
38%
2.8
5.6
Situacin actual
2030
Brecha de saneamiento
Anlisis de alternativas para el uso sustentable del agua en el mediano y largo plazos
Componentes de la brecha de saneamiento La. brecha. de. saneamiento. que. enfrenta. Mxico. se. Por. otra. parte,. si. se. considerara. el. 28%. de. tratadeber. principalmente. a. la. falta. de. infraestructura. miento.ineficiente,.ms.el.38%.de.tratamiento.adepara.el.tratamiento.de.aguas.residuales. cuado,.se.podra.tratar.el.aproximadamente.el.57%. del.agua.residual.generada. De.los.4.3.mil.hm3.de.la.brecha,.aproximadamente. el.67%.corresponder.a.un.dficit.de.capacidad.ins- Garantizar.el.saneamiento.requiere.que.el.agua.sea. talada. por. falta. de. infraestructura. de. tratamiento.. tratada.eficientemente.al.menos.con.el.nivel.descrito. Un. 5%. corresponder. a. una. capacidad. sin. operar.. por.la.normatividad.en.cada.uno.de.los.municipios. El.28%.restante.corresponder.a.un.nivel.de.tratamiento.de.operacin.de.forma.ineficiente.
Componentes de la brecha de saneamiento Miles de hm3
7.1
2.8
0.2
0.6 0.6
Brecha de tratamiento
Dcit de capacidad Capacidad instalada Capacidad instalada Agua tratada a nivel operando de forma insuciente instalada sin operar ineciente
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La.concentracin.de.poblacin.en.centros.urbanos.ser. un.factor.determinante.en.la.concentracin.de.la.brecha. de.saneamiento.de.aguas.residuales.de.origen.municipal. De.esta.manera,.la.brecha.de.saneamiento.se. concentra.en.7.regiones.hidrolgico-administrativas. que.acumulan.cerca.del.80%.del.reto.para.Mxico. al.2030.(3.4.mil.hm3)..Estas.regiones.son:.Lerma. Santiago.Pacfico,.Aguas.del.Valle.de.Mxico,.Balsas,. Golfo.Centro,.Frontera.Sur,.Pennsula.de.Yucatn.y.Ro. Bravo. Los.organismos.de.cuenca.que.concentran.los. principales.centros.urbanos.debern.concentrar. esfuerzos.para.garantizar.la.existencia.de.infraestructura. de.tratamiento.suficiente.y.que.la.operacin.de.esta. infraestructura.sea.de.forma.eficiente. A.nivel.entidad.federativa,.en.16.se.acumula. aproximadamente.el.80%.del.reto:.Mxico,.Veracruz,. Puebla,.Chiapas,.Tamaulipas,.Guanajuato,.Quintana. Roo,.Guerrero,.Sinaloa,.Baja.California,.Oaxaca,. Quertaro,.Tabasco,.Hidalgo,.Michoacn.y.Yucatn.
LSP AVM B GC FS PY RB GN PN PS PBC CCN N 89 94 157 181 248 185 388 352 344 535 504 593
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Se puede resolver el 34% del reto de ros limpios con 9% de la inversin, priorizando las acciones que optimizan el funcionamiento de la infraestructura existente
Priorizacin de acciones
Garantizar el tratamiento eciente de aguas residuales en plantas existentes. Primera prioridad: Acciones enfocadas en la operacin eciente de la infraestructura existente Asegurar el tratamiento de aguas residuales al nivel que requiere la Ley. Inversin requerida al 2030: 67 mil millones de pesos. 34% de la solucin se logra con 9% de la inversin La inversin no considera el monto de operacin, el cual debe ser cubierto por los municipios y usuarios responsables del tratamiento de aguas residuales. Se puede lograr una solucin ms eciente priorizando la correcta operacin de la capacidad de tratamiento existente sobre la construccin de nueva infraestructura.
Conectar a la red de saneamiento toda la infraestructura de tratamiento existente. 66% de la solucin se logra con 91% de la inversin
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Cobertura universal
Situacin actual Actualmente,.cerca.del.91%.de.los.mexicanos. cuentan.con.cobertura.de.agua.potable,.mientras. que.alrededor.del.87%.con.alcantarillado. La.cobertura.de.agua.potable.en.zonas.rurales. supera.el.78%.y.de.alcantarillado.el.63%..En. cambio.la.cobertura.urbana.es.cercana.al.94%. Estas.coberturas.nos.indican.que.en.zonas.rurales,. aproximadamente.siete.y.10.millones.de.habitantes. no.cuentan.con.agua.potable.y.alcantarillado. respectivamente..Mientras.que.en.zonas.urbanas. alrededor.de.4.millones.de.habitantes.no.cuentan. con.estos.servicios.
Brecha de cobertura de agua potable al 2030 (miles de habitantes)
25,738 2,550 36,808 9,695
23,188 27,113
Reto al 2030 Para.lograr.una.cobertura.universal.de.agua. potable.y.alcantarillado.es.necesario.asegurar.el. servicio.a.36.8.y.40.5.millones.de.habitantes,. respectivamente.al.2030. Analizando.la.cobertura.universal.de.agua. potable.a.nivel.nacional,.se.debern.incorporar. aproximadamente.9.7.millones.de.habitantes.en. zonas.rurales.y.27.1.millones.en.zonas.urbanas..Por. otro.lado,.el.reto.para.lograr.la.cobertura..universal. en.alcantarillado.es.incorporar.a.12.9.millones.de. habitantes.en.zonas.rurales.y.27.6.millones.de. habitantes.en.zonas.urbanas.
Brecha de cobertura de alcantarillado al 2030 (miles de habitantes)
Rurales Urbanos
23,188
25,734 2,546
40,522 12,944
11,070 7,145
3,925
Situacin actual Crecimiento poblacional proyectado neto
14,788 10,398
27,578
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Distribucin del reto A.nivel.regin.hidrolgico-administrativa,.el.70%. del.reto.en.2030.se.concentra.en.seis.de.las.13. regiones.del.pas:.Lerma.Santiago.Pacfico,.Aguas. del.Valle.de.Mxico,.Ro.Bravo,.Golfo.Centro,.Balsas. y.Frontera.Sur. Enfocndonos.en.Lerma.Santiago.Pacfico,.Aguas. del.Valle.de.Mxico.y.Ro.Bravo,.se.podra.resolver. aproximadamente.el.41%.del.reto.de.cobertura.de. agua.potable.(principalmente.urbana)..Sin.embargo. en.Golfo.Centro.y.Frontera.Sur.se.concentra.la. mayor.parte.del.reto.de.cobertura.en.zonas.rurales. (34%.de.los.habitantes.rurales.a.cubrir.al.2030). En.el.caso.de.alcantarillado.en.las.regiones.de.Lerma. Santiago.Pacfico,.Aguas.del.Valle.de.Mxico.y.Ro. Bravo.tambin.se.podr.resolver.aproximadamente. el.50%.del.reto.de.cobertura.de.alcantarillado,. principalmente.en.zonas.urbanas..Sin.embargo. en.Lerma.Santiago.Pacfico,.Golfo.Centro,.Balsas. y.Frontera.Sur.se.concentra.la.mayor.parte.del. problema.rural.(56%.de.los.habitantes.rurales.a. cubrir.al.2030). Por.otro.lado,.a.nivel.entidad.federativa,.en.el. estado.de.Mxico.y.Veracruz,.se.puede.resolver.el. 23%.del.reto.de.cobertura.rural.y.urbana.al.2030. Es.conveniente.resaltar.que.los.estados.de.Veracruz,. Chiapas,.Oaxaca.y.Guerrero,.concentran.los.mayores. retos.de.cobertura.en.zonas.rurales.
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1,737
1,298 1,806 2,560 168 2,149 204 833 1,002 605 1,007 781 263 300 410 867
1,701
2,651 209 2,477 495 1,418 1,505 463 377 587 811 802
662 244
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Para incrementar la cobertura de agua potable y lograr la cobertura universal al 2030, se requerirn inversiones del orden de 215 mil millones de pesos a travs de las siguientes acciones:
Habitantes beneciados (miles) ~27,113 Inversin (millones de pesos) ~$84,000
Descripcin Ampliacin de red para cobertura urbana Conectar a la red actual y ampliar la red existente. Abastecer con agua de pozos perforados a una profundidad no mayor de 30 m. Conectar a redes nuevas abastecidas por pozos con bombas elctricas. Abastecer mediante un sistema de captacin de agua de lluvia.
Agua potable
Nuevos pozos someros rurales Nuevos pozos profundos rurales Cosecha de lluvia domstico rural
~2,000 ~7,700 ~5
~$14,000 ~$30,000
~$36
Alcantarillado
Ampliacin de red de alcantarillado urbano Ampliacin de red de alcantarillado en zonas rurales y reactor anaerobio de ujo ascendente
Conectar la vivienda a una red (actual o existente) de alcantarillado sin considerar el costo de la red primaria de alcantarillado. Conectar a la red actual y ampliar la red existente. Reactor pequeo (uno por vivienda) que trata 1 m3/da de agua residual a un nivel de calidad tipo B con costos operacionales cercanos a cero y una vida til de 15 aos.
~27,577
~$41,000
~12,944
~$47,000
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De.esta.manera,.el.mayor.impacto.histrico.y.la. . Golfo.Centro:.frecuencia,.elevada.poblacin. propensin.futura.de.inundaciones.se.concentran.en. afectada,.alta.densidad.de.poblacin. 17.entidades.federativas,.siendo.las.principales.las. . Pennsula.de.Yucatn:.alta.poblacin.afectada.y. siguientes: cuantiosos.daos.econmicos. . Las.entidades.federativas.ms.afectadas. son.Mxico,.Distrito.Federal.y.Veracruz,.al. concentrar.asentamientos.en.zonas.de.riesgo,. asentamientos.con.alta.densidad.de.poblacin,.e. inundaciones.frecuentes. . Mientras.que.Tabasco.y.Chiapas.presentan. inundaciones.frecuentes.y.alta.poblacin.afectada. . Finalmente,.Tamaulipas.y.Quintana.Roo. las.inundaciones.han.generado.altos.daos. econmicos. A.nivel.regin.hidrolgico-administrativa,.el.impacto. de.las.inundaciones.es.distinto: . Aguas.del.Valle.de.Mxico:.alta.densidad.de. poblacin,.ubicacin.de.los.asentamientos.en. zonas.inundables. . Frontera.Sur:.frecuencia,.altos.daos. econmicos,.ubicacin.de.los.asentamientos.en. zonas.de.riesgo.
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Evento Cicln Emily Cicln Stan Cicln Gilbert Cicln Isidore Cicln Dean Cicln Noel Inundaciones de 2007 Inundaciones de 1999 Inundaciones de 1998 Cicln Juliette Cicln Lane Inundaciones de 2003 Cicln Kenna Cicln Henriette Cicln John Otros Total:
Personas afectadas (miles) 347 1 370 119 1 690 156 939 1 476 34 22 13 49 526 35 10 1 479 8 265
Daos econmicos (Mill. de pesos) 27 287 22 229 18 631 12 197 9 861 9 435 8 532 3 302 3 032 2 521 2 501 2 204 1 710 1 202 1 133 5 151 130 928
Supercie afectada (miles de km 2) 166 223 369 89 196 25 47 94 67 246 61 146 42 379 74 2 786 5 010
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El mayor impacto histrico y la propensin futura de inundaciones se concentran en 17 entidades federativas que acumulan el 62% de la poblacin
Entidad federativa Mxico Distrito Federal Veracruz Tabasco Chiapas Tamaulipas Quintana Roo Yucatn Chihuahua Oaxaca Morelos Guerrero Puebla Baja California Sur Campeche Sinaloa Hidalgo 5.5 5.1 4.9 4.4 3.5 2.7 2.4 2.2 1.8 1.7 1.2 1.2 0.8 0.8 2.1 2.1 5.7 8.7 11.5 1.8 4.3 3.1 2.0 2.0 3.1 2.8 1.5 2.4 5.3
1 Calculados como promedios ponderados de las 5 variables de impacto por evento y por municipio; agrupados por clula
Total
FUENTE: CENAPRED; INEGI, CONAPO
94.6
61.6
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Por.otro.lado,.el.70%.del.impacto.se.concentra.en.cuatro.Regiones.Hidrolgico-Administrativas.que. representan.aproximadamente.el.40%.de.la.poblacin
Regin Hidrolgico Administrativa Aguas del Valle de Mxico Frontera Sur Golfo Centro Pennsula de Yucatn Golfo Norte Ro Bravo Pacco Sur Balsas Pennsula de Baja California Pacco Norte Noroeste Lerma-Santiago-Pacco Cuencas Centrales del Norte 7.3 5.9 4.8 3.2 2.7 2.0 1.6 1.1 0.6 3.8 4.7 3.1 2.2 20.6 2.3 8.9
1 Calculados como promedios ponderados de los 4 ejes de impacto por evento y por municipio; agrupados por clula
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Conclusiones
Cuencas en equilibrio . La.demanda.actual.se.estima.del.orden.de. 78,400.hm3..Para.satisfacer.esta.demanda,.se.. recurre.a.un.volumen.no.sustentable.cercano.a. 11,500.hm3. . Al.ao.2030,.la.brecha.sera.de.23,000.hm3. aproximadamente. . Con.las.medidas.propuestas,.la.brecha.no. logra.cerrarse.en.14.clulas.del.pas,.los. principales.retos.se.concentrarn.en.las.regiones.
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Anlisis de alternativas para el uso sustentable del agua en el mediano y largo plazos
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Asentamientos seguros ante inundaciones catastrficas . Histricamente,.las.inundaciones.han.afectado. principalmente.a.las.regiones.hidrolgicoadministrativas.Aguas.del.Valle.de.Mxico.y. Frontera.Sur . Actualmente,.las.inversiones.se.concentran.en. estas.mismas.regiones;.sin.embargo,.existen. otras.en.las.que.se.est.sub-invirtiendo.con. respecto.al.resto.del.pas.(Golfo.Centro.y. Pennsula.de.Yucatn). . Las.inversiones.se.concentran.en.proyectos. de.construccin.de.infraestructura.de.drenaje. pluvial.y.de.control.de.avenidas. . Las.inversiones.identificadas.en.el.pas.son. cercanas.a.41.mil.millones.de.pesos..La. inversin.total.requerida.no.se.cuantific.en. este.anlisis.tcnico.prospectivo.
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. La.inversin.para.superar.los.retos.de.la.Agenda. del.Agua.2030,.ascienden.a.629.mil.millones.de. pesos.aproximadamente. . A.esta.inversin.habr.que.adicionarle.el. costo.de.los.proyectos.nuevos.de.control. de.inundaciones.en.las.regiones.hidrolgico. administrativas. . Siguiendo.con.las.actividades.del.Sistema. Nacional.de.Planeacin.del.Agua,.los.resultados. del.anlisis.tcnico.prospectivo.se.utilizarn. en.la..planeacin.por.cuencas.para.identificar. las.acciones.y.proyectos.que.permitan. cerrar.la.brecha.y.aquellas.que.ayuden.a.la. implementacin.y.logro.de.la.Agenda.del.Agua. 2030. . Los.retos.identificados.a.nivel.nacional.con. el.anlisis.tcnico.prospectivo.muestran.un. camino.difcil.de.recorrer.para.el.sector.hdrico. hacia.el.2030..Superar.estos.retos.y.alcanzar. la.visin.no.concierne.exclusivamente.al.sector.
hdrico,.demanda.la.concurrencia.de.distintas. instituciones.gubernamentales.y.de.la.sociedad. civil. . De.esta.manera,.la.planeacin.de.los.recursos. hdricos.no.puede.plantearse.como.un.esfuerzo. aislado.del.resto.de.los.sectores.de.la.economa. . Por.ltimo,.la.poltica.hdrica.al.2030.deber.ser. un.primer.paso.para.confirmar.los.vnculos.de. la.gestin.del.agua.con.los.pilares.del.desarrollo. sustentable:.eficiencia.econmica,.equidad. social.y.sustentabilidad.ambiental.
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