CONCEPTUALIZACION DE NACIONALIDAD Y CIUDADANIA NACIONALIDAD: La nacionalidad significa la pertenencia de una persona a un ordenamiento jurdico concreto.

Este vnculo del individuo con un Estado concreto y le genera derechos con y el y deberes de recprocos. Este tipo de nacionalidad referida a un pas se mezcla conceptual como prcticamente social concepto nacionalidad situacin podra perfectamente

analizarse por separado o como una parte de la nacionalidad social, pues las leyes son inevitablemente un hecho social. Los hechos sociales no son nuevos, mas si es novedoso el suceso de que en la actualidad podamos distinguirlos de una manera ms clara y precisa, pero an con dificultad; entonces podemos asumir que la nacionalidad y todos los conceptos han estado la presentes historia en cualquier hombre. de La relacionados grupos efectos con ella durante

organizacin social, as como en cualquier interaccin entre sociales de la toda del situacin actual del hombre, con el constante acecho de los globalizacin, han requerido mayores definiciones concretas en esta materia, especialmente cuando esta interaccin mundial requiere normar el comportamiento del hombre en sociedad a travs de la ley. Tal es el caso, que numerosos estados y organizaciones de estados han generado leyes relacionadas con la nacionalidad, sus derechos y sus deberes. CIUDADANA: Condicin de Ciudadano, sea de titular de la plenitud de derechos pblicos subjetivos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales, otorgados por el sistema jurdico. Se

fundamenta esa definicin en una tesis de Thomas H. Marshall, para quien la ciudadana para de y el a la la tiene tres elementos: civil, libertad y de Por fe el con concluir poltico y social. El elemento civil est compuesto por los derechos personal, religiosa; contratos ejercicio necesarios libertad el vlidos del libertad de a individual, pensamiento el de la palabra, derecho

derecho

propiedad,

justicia...

elemento poltico entiendo el derecho de participar en el poder poltico, como miembro investido autoridad poltica, o como elector de dicho cuerpo... Por el elemento social, quiero sealar el mbito completo, desde el derecho a un mnimo de bienestar econmico y de seguridad al de participar plenamente en la herencia social y vivir la vida de un ser civilizado, de acuerdo con los patrones predominantes en la sociedad (Class, Citizenship and Social Development Essays. Doubleday, Garden City, 1964, p. 74). Esa definicin, segn su autor, es sociolgica, pero los elementos que la forman son jurdicos y corresponden a los derechos pblicos subjetivos de la poca actual. Hay otras dos acepciones o criterios usados para definir ciudadana, que tienen importancia. ADQUISICION DE LA NACIONALIDAD ORIGINARIA Sistemas para Adquirir la Nacionalidad de Origen: EL IUS SANGUINIS Se determina por la filiacin, es decir, los hijos legtimos tienen la nacionalidad del padre o la madre que los haya reconocido primero. La primera expresin es tambin equivocada, ya que ella da la idea de que la nacionalidad se atribuye en razn de la

sangre,

sea,

en

razn

al

grupo

racial-tnico

al

que

pertenezca el padre sea nacional o est vinculado jurdica y polticamente al estado, para que sus hijos tengan la misma nacionalidad. Por ejemplo: el nacionalizado pertenece a un grupo tnico o sanguneo de los nacionales de origen y sin embargo los hijos de los naturalizados adquieren la nacionalidad del padre por el Ius Sanguinis. "El Ius Sanguinis", tiene su origen en el Derecho Romano, all los hijos de los ciudadanos romanos cualquiera fuera el lugar de su nacimiento tiene la nacionalidad romana. Este sistema se aplica a la mayora de los pases europeos excepto Inglaterra. Adems, el principio del Ius Sanguinis es propio de los

pases sujetos a emigracin, pues mediante este principio pretende aumentar el nmero de sus nacionales. Este principio establece que la nacionalidad se determine mediante la filiacin. Los hijos tienen la nacionalidad de sus padres. IUS SOLI Se determina por el lugar de nacimiento. Se adquiere la

nacionalidad del lugar donde se nace. Este sistema ha sido acogido por la mayora de los pases latinoamericanos, por una razn fundamental. Cuando estos pases se independizan era preciso determinar quines eran sus nacionales, acoger el "Lus Soli" significa continuar manteniendo la nacionalidad espaola, en cambio, el "Lus Soli", significa que todo aquel que hubiese nacido en alguno de esos pases adquirira esa nacionalidad.

El "Ius Soli", tiene su origen en el Derecho Medieval, en este lo importante fundamental era la tierra, al hombre se le consideraba vinculado a un determinado territorio, por eso el nacimiento en un lugar determinado constitua el factor para determinar la nacionalidad. En este Artculo 32 de la Constitucin Nacional de la

Repblica Bolivariana de Venezuela se establece: "Son Venezolanos y Venezolanas por nacimiento" Ordinal 1: "Toda persona nacida en territorio de la Repblica", con esta norma se incluye el criterio de Lus Soli, pero ste no es absoluto. El Sistema Mixto Consiste en una mezcla de "Ius Sanguinis" y el "Ius Soli". Las necesidades de prctica han obligado a los Estados a combinar uno y otro sistema. En efecto, el Ius Sanguinis lo adoptan generalmente aquellos Estados europeos, estos Estados tienen intereses en mantener vinculados a los hijos de los nacionales, nacidos en el extranjero. En cambio, el Ius Soli es adoptado por aquellos pases que reciben grandes contingentes de emigrantes; el inters de esos Estados radica en vincular al estado a los hijos de extranjeros. Legislacin Por ejemplo, esta poltica en a su favor de Ius como Sanguinis y del Ius Soli, podemos observarlo en la reciente Francesa. Francia tena relacin criterio determinante de la nacionalidad el sistema del "Ius Sanguinis", pero en vista de que en los ltimos aos Francia se ha convertido en un pas que recibe grandes contingentes

de inmigrantes se ha visto en la necesidad de adoptar el sistema mixto. La diferencia de criterios para determinar la nacionalidad de origen es lo que se llama conflicto de nacionalidad, de esta diversidad de legislaciones resulta que una persona puede nacer con dos o ms nacionalidades e incluso puede nacer sin nacionalidad. determina que Por sus ejemplo, hijos si son la de legislacin su misma del padre nacionalidad,

cualquiera que sea el lugar de su nacimiento y el Estado donde nace el hijo, se encarga el principio de Ius Soli, ese nio tendr doble nacionalidad. La nacionalidad del padre por el Ius Sanguinis y la nacionalidad de lugar de nacimiento por el Ius Soli. En cambio, si la legislacin del padre establece el principio del Ius Soli y el hijo Por nace ejemplo, en la un estado donde de la la nacionalidad se atribuye por el Ius Sanguinis, el hijo no tendr nacionalidad. Constitucin Repblica Bolivariana de Venezuela de 1830 se estableci que eran venezolanos, los que nacieran en territorio venezolano y en esa Constitucin no estaba consagrado el Ius Sanguinis. Si un venezolano tena un hijo en Italia, ese nio no tena nacionalidad, no era venezolano porque no haba nacido en territorio venezolano, ni era italiano porque no era hijo de padres italianos. NACIONALIDAD ORIGINARIA: Es la nacionalidad que se produce en razn del nacimiento de una persona, que da origen a mltiples consecuencias jurdicas, vinculadas por supuesto al lugar "jus soli" y al "Ius sanguinis".

En

la

exposicin "En

de

motivos materia podr

de

nuestra que

Constitucin siendo a la

establece. la persona

esta no

destaca de

nacionalidad venezolana por nacimiento un derecho inherente a humana, privarse ella quienes conforme a la Constitucin, cumplieren los requisitos para obtenerla" El artculo 32 C.R.B.V. Establece los supuestos de

venezolanos por nacimiento, lo que implica la nacionalidad venezolana originaria de la siguiente forma. 1. Toda persona nacida en territorio de la Repblica.

(Criterio del Ius soli absoluto) 2. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano y madre venezolana por nacimiento. (Criterio del Ius sanguinis absoluto) 3. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano por nacimiento o madre venezolana por nacimiento, siempre que establezcan su residencia en el territorio de la Repblica o declaren su voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana. (Criterio del Ius sanguinis relativo) 4. Toda persona por nacida en territorio extranjero de padre naturalizacin su residencia a la o en madre el venezolana de por la

venezolano edad, su

naturalizacin siempre que antes de cumplir dieciocho aos de establezca de territorio Repblica y antes de cumplir veinticinco aos de edad declare voluntad acogerse nacionalidad venezolana. (Criterio del Ius sanguinis relativo) Este artculo se repite textualmente en el artculo 9 de la Ley de Nacionalidad y Ciudadana; y de su texto se deduce la

permanencia del elemento del Ius soli absoluto, en el sentido de que basta con nacer en el territorio nacional, as sea por accidente y sin que se establezca jams algn vnculo con la Nacin, tomaron para en ser venezolano los por nacimiento". Pero no se de cuenta problemas migratorios

latinoamericanos indocumentados. Por otra parte, tambin permanece el carcter absoluto del Ius sanguinis en cuanto a los hijos de padre y madre venezolanos por nacimiento nacidos en el extranjero, que son venezolanos por nacimiento, as no establezcan jams vnculo alguno con el territorio nacional o la Nacin. En cuanto a los hijos de padre o madre venezolano por

nacimiento o naturalizacin nacidos en territorio extranjero, el artculo 10 de la Ley de Nacionalidad y Ciudadana dispone que la declaracin de voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana que deben formular, la deben hacer conforme con lo dispuesto en el reglamento de la Ley, la cual se debe inscribir en el Registro Civil de la jurisdiccin del ltimo domicilio de sus padres en el territorio de la Repblica. En relacin con el concepto de residencia que se utiliza en la norma, el artculo 48 de la LNC lo define como "la estada de una persona que se ha establecido en el territorio de la Repblica, con nimo de permanecer en l. NACIONALIDAD ADQUIRIDA: Acto jurdico mediante el cual un estado determinado acepta la voluntad de un extranjero de cambiar su nacionalidad por la del pas por en el el que reside. Siendo ste un derecho adquirido reconocimiento de la Declaracin de los

Derechos del Hombre, ya que la voluntad no puede imponerse y

el hecho de adquirir una nacionalidad al nacer no quiere decir que sta acompae a una persona hasta su muerte. En consecuencia puede manifestar su voluntad de acogerse a otra nacionalidad y por otro lado es un acto de imperio por parte del estado soberano que la otorga, puede ser graciosa o por beneficio de la ley. En la graciosa, el Estado se reserva la capacidad de conceder la naturalizacin hecha o por de un rechazar la La solicitud decisin de del naturalizacin alguno. Por beneficio de ley. La Constitucin establece algunas extranjero.

estado al negar la naturalizacin graciosa, no acepta recurso

normas mediante las cuales si un extranjero, se encuentra en algn supuesto y manifiesta su voluntad de ser nacional de ese pas, no se la pueden negar. El Estado est obligado a conceder la naturalizacin siempre que existan pruebas de cumplir con los requisitos legales, es decir, que se dan los supuestos de derechos establecidos. En esta forma, el artculo 33 establece quienes son los

venezolanos por naturalizacin, de la manera siguiente: 1. Los extranjeros o extranjeras que obtengan carta de

naturaleza. A tal fin debern tener domicilio en Venezuela con residencia ininterrumpida de, por lo menos, diez aos, inmediatamente solicitud. 2. El tiempo de residencia se reducir a cinco aos en el caso de aquellos de y aquellas que tuvieren la nacionalidad Espaa, Portugal, Italia, pases originaria anteriores a la fecha de la respectiva

latinoamericanos y del Caribe.

3. Los extranjeros o extranjeras que contraigan matrimonio con venezolano o venezolana desde que declaren su voluntad de serlo, transcurridos por lo menos cinco aos a partir de la fecha del matrimonio. 4. Los extranjeros o extranjeras menores de edad para la fecha de la nacionalizacin del padre o de la madre que ejerza sobre ellos la patria potestad, siempre que declaren su voluntad de ser venezolanos o Venezolanas antes de cumplir los veintin aos de edad y hayan residido en Venezuela, ininterrumpidamente, dicha declaracin. Este artculo se repite casi textualmente en el artculo 21 de la Ley de Nacionalidad y Ciudadana, con el slo agregado al final de que "la declaracin de voluntad, prevista en este artculo, se har de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento de esta Ley". Para obtener la carta de naturaleza se deben cumplir entre otros con los siguientes requisitos: 1. Tener pasaporte vigente. 2. Hacer la manifestacin de voluntad solicitando la durante los cinco aos anteriores a

naturalizacin. 3. Tener cdula de identidad venezolana vigente. 4. Tener constancia de domicilio en el Pas. 5. Estar residenciado en el Pas por ms de diez aos. 6. Tener constancia de buena conducta expedida por dos

personas de honorabilidad.

7. Tener certificacin de antecedentes Policiales expedida por las autoridades del Pas. 8. Constancia de ejercicio de acciones lcitas en el Pas, comprobando que goza de medios de vivir modestamente. En resumen debe reunir condiciones morales, de salud, de

profesin o trabajo honesto y de permanencia. PRDIDA DE LA NACIONALIDAD VENEZOLANA Al hablar de la prdida de la nacionalidad venezolana es necesario distinguir y observar separadamente la prdida de la nacionalidad originaria de la prdida de la nacionalidad venezolana originaria. Prdida de la Nacionalidad Venezolana Originaria Nuestra Constitucin Nacional vigente consagra dos supuestos sobre la prdida de la nacionalidad venezolana originaria: en primer lugar por opcin de adquisicin voluntaria de otra nacionalidad y en segundo lugar, respecto a la venezolana que se casare con extranjero. Ante este problema planteado es de suponer dos hiptesis, a saber: 1. El Derecho sobre nacionalidad responde a dos principios fundamentales por la Declaracin Universal de los Derechos Humanos en su Artculo 15 al sealar: "Toda persona tiene derecho a una nacionalidad. A nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar de ella". Estos principios han sido recogidos por la Constitucin de la Repblica de Venezuela (1961), sobre todo en lo que respecta del derecho de cambiar la nacionalidad.

En efecto, por mucho tiempo fue debatido el problema de si el venezolano poda cambiar de la nacionalidad en nuestro derecho. Diversas Constituciones y la Ley de Naturalizacin de 1940 prohibieron expresamente la posibilidad del venezolano de cambiar y perder su nacionalidad, situacin que Lorenzo Herrera Mendoza calific de antijurdica, impoltica, contradictoria, injusta y sobre todo, fecunda en inconvenientes y conflictos. Esta situacin, sin embargo, fue modificada por la

Constitucin de 1947 y posteriormente la vigente Constitucin de la Repblica de Venezuela (1961) donde se establece que "la nacionalidad venezolana se pierde... por opcin o adquisicin voluntaria de otra nacionalidad". 2. La adquisicin voluntaria de otra Nacionalidad: 3. La Situacin de la Venezolana que se Casare con

Extranjero. En principio, que la se Constitucin casare con Nacional seala que la su

venezolana

extranjero

conserva

nacionalidad. Sin embargo, la propia Constitucin Nacional en su Artculo 38 establece que, la venezolana que se casare con extranjero pierde la nacionalidad venezolana y adquiere segn la nacional del marido, la nacionalidad de ste. Por tanto, la venezolana que se casare con extranjero no pierde por ese solo hecho la nacionalidad venezolana a manos que, acumulativamente adquiera la nacionalidad del marido segn la Ley Nacional de ste declare al Estado venezolano su voluntad contraria a conservar la nacionalidad venezolana. La Constitucin, no establece la forma de esta declaracin de voluntad. Sin embargo, bien puede aplicarse por va analgica

el

dispositivo

consagrado

en

el

Artculo

41

eiusdem,

exigiendo que esa declaracin de voluntad se haga en forma autntica. Prdida de la nacionalidad -Prdida de la nacionalidad originaria: se produce por la efectiva adquisicin de una nacionalidad extranjera teniendo ello efecto fundamental, en virtud de la voluntad del sujeto. -Prdida de la nacionalidad adquirida: se produce cuando un individuo adquiere una nueva nacionalidad, en renuncia de otra nacionalidad adquirida, que antes tena. Depende de la voluntad del sujeto y el acto de soberana del Estado que la concede, sin la previa autorizacin del pas que abandona. Tambin surge por la opcin entre dos nacionalidades, como es el caso de escoger entre la del lugar del nacimiento o la de sus padres. Se pierde por revocacin del Estado que concedi la nacionalidad a una persona. En algunos Estados la mujer perda su nacionalidad al casarse con un extranjero, criterio ste modificado en legislaciones contemporneas, por cuanto se admite el predominio de la voluntad de la mujer a conservar su propia nacionalidad. -En nuestra legislacin Venezolana el artculo 34 C.R.B.V.; establece el principio de la doble nacionalidad al establecer que "La nacionalidad otra venezolana no se pierde as el al optar o el adquirir nacionalidad". Cambiando rgimen

anterior, en el cual la constitucin de 1961, deca que la nacionalidad venezolana se perda por opcin o adquisicin voluntaria de otra nacionalidad, se restringe en cuanto al ejercicio de ciertos cargos pblicos, (Artculo 41 C.R.B.V). Sobre este particular la exposicin de motivos de nuestra Constitucin Nacional establece: "Por otra parte siguiendo

las

orientaciones

de

los

ordenamientos

constitucionales

contemporneos, se admite la doble nacionalidad y el carcter renunciable de la nacionalidad venezolana, todo ello con el objeto de facilitar a la repblica la suscripcin de tratados internacionales en la materia" Al igual que para el Estado venezolano otorgue carta de

naturaleza a un extranjero, no puede exigirse que renuncie a su nacionalidad de origen. En cuanto a la prdida de nacionalidad por acto voluntario de la persona, no puede admitirse que los venezolanos, puedan ser privados de sui nacionalidad originaria. El artculo 35 C.R.B.V, nacimiento establece: no Por Los tanto venezolanos privados puede el no y o venezolanas privadas Estado de revocar por su la podrn ser

nacionalidad".

nacionalidad a venezolanos por nacimiento. En cuanto a la nacionalidad venezolana por naturalizacin, dice el mismo artculo, que s puede ser revocada, pero solo mediante sentencia judicial, de acuerdo a la Ley, excluyndose as la revocacin de una Carta de Naturalizacin por un acto administrativo o de Gobierno, quedando nica y exclusivamente, esta potestad al poder Judicial. Tambin renunciar de a acuerdo la al artculo 36 C.R.B.V. "Se tanto puede por

nacionalidad

venezolana",

nacimiento, como por naturalizacin. De acuerdo a la Ley de Naturalizacin los venezolanos por naturalizacin pueden perderla, cuando entre otras causas, en el exterior a sirvan la contra Venezuela; de la si efectan si actos al contrarios integridad Nacin, incitan

menosprecio

desacato

de las instituciones y las leyes;

cuando la nacionalidad fue adquirida mediante fraude. Recuperacin de la nacionalidad. La recuperacin de la nacionalidad, est sometida a ciertos requisitos, estado; que determina requisitos la legislacin generalmente interna son: de que cada el estos

naturalizado regrese a su pas de origen, con la intencin de no volver ms a su patria adoptiva y que el naturalizado se residencie por ms de dos aos en su pas de origen con intencin de quedarse permanentemente en l. La recuperacin de la nacionalidad no tiene efectos

retroactivos, en el sentido de que no se pueden desconocer las obligaciones contradas con anterioridad al momento de la recuperacin de la nacionalidad originaria. Nuestra constitucin en su artculo 36 C.R.B.V. establece "quien renuncie a la nacionalidad venezolana por nacimiento puede recuperarla si se domicilia en el Territorio de la Repblica por un lapso no menor de dos aos (recuperacin tcita) y manifiesta su voluntad de hacerlo" (recuperacin expresa). "los venezolanos y venezolanas que renuncien a la nacionalidad Constitucin". Debemos observar que en la recuperacin de la nacionalidad, siempre ser interviene y expresa o tcitamente debe la voluntad del sujeto que se reincorpora. La manifestacin de voluntad debe autntica el domicilio certificarse mediante comprobante expedido por la autoridad competente. venezolana podrn recuperarla cumpliendo nuevamente los requisitos exigidos en el artculo 33 de esta

RGIMEN LEGAL DE LA NACIONALIDAD. El rgimen legal de la nacionalidad debe regularse en una legislacin especial, conforme a las normas sustantivas y procesales relacionadas con la adquisicin, opcin, renuncia y recuperacin de la nacionalidad venezolana, as como la revocacin disposicin de la naturalizacin segunda (art. de 38 C.R.B.V). La transitoria nuestra Constitucin

establece: " Mientras se dicta la ley prevista en el Artculo 38 de esta Constitucin, sobre adquisicin, opcin, renuncia y recuperacin en de la nacionalidad, los se o considerarn extranjeras con que domicilio Venezuela extranjeros

habiendo ingresado y permanecido legalmente en el territorio nacional, hayan declarado su intencin de fijar domicilio en el pas, tenga medios lcitos de vida y hayan residido en Venezuela ininterrumpidamente durante dos aos. Por residencia se entender la estada en el pas con nimo de permanecer en l. Las declaraciones de voluntad previstas en los artculos 32, 33 y 36 de esta Constitucin se harn en forma autntica por la persona interesada cuando sea mayor de edad, o por su representante legal, sino ha cumplido veintin aos". Adems puede ser objeto e Tratados Internacionales donde el Estado promover la Celebracin de los del mismos en materia de nacionalidad, e Italia.

especialmente con los Estados fronterizos y, en general, con latinoamericanos, (Artculo 37) Sobre este particular la Exposicin de motivos de nuestra Constitucin establece: Caribe, Espaa, Portugal

"Finalmente con el objeto de completar y darle eficacia a la regulacin constitucional se promueven los tratados internacionales en materia de nacionalidad con los Estados o pases fronterizos y, especialmente, con Espaa, Portugal, Italia, pases latinoamericanos y del Caribe".