Boletin n 3

La Semilla le Pertenece a los Pueblos

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Desarrollado por LA SEMILLA LE PERTENE CE A LOS PUEBLOS Presentado por Karen Garca ante el tribunal constitucional junio 2011 1. Creemos que la ley vigente 19.342 y la revisin UPOV 78 brindan un marco adecuado y suficiente para asegurar los derechos del ob tentor. La evidencia es el aumento explosivo de variedades hbridas en los mercados naciona les desde los aos 90, dcada en que Chile le gisl los derechos del obtentor, lo cual ratific con su adhesin al convenio UPOV. Citamos li teral de la pgina oficial del SAG organismo nacional responsable. La actual legislacin reconoce el derecho que el obtentor tiene sobre su variedad, otorgndole la exclusividad para multiplicar y comerciar la semilla o planta de la varie dad protegida durante la vigencia de la pro teccin. Las transgresiones al derecho del obtentor son sancionadas penalmente con presidio. http://www.sag.cl/OpenDocs/asp/pagDefault.as p? boton=Doc56&argInstanciaId=56&argCarpetaId =615&argTreeNodosAbiertos= %28615%29%2856%29&argTreeNodoActual=615&argTreeNodo Sel) 2. Segn la ltima, y tal vez una de las po qusimas publicaciones que existen respecto a la funcionalidad del convenio UPOV y a sus al cances en pases en desarrollo, escrito por Graham Dutfield, en Febrero de 2011, investi gador en el Instituto Queen Mary de Investiga cin sobre Propiedad Intelectual en la Universidad de Londres, se cita lo siguiente El Convenio de la UPOV puede no ser lo bas 1 tante sensible a las necesidades especfi cas de un amplio espectro de pases, en gran parte porque es un sistema de talla nica que no se dise teniendo en cuenta al mundo en vas de desarrollo, ni tampoco una diversidad de sistemas agrcolas., ade ms dentro de sus conclusiones plantea la ur gente necesidad de abrir nuevamente la revisin UPOV 78 por ser menos restrictiva para las realidades del sub desarrollo, mientras algunas partes en Chile insisten en la adhesin al convenio ms actual UPOV91 de manera ur gente. 3. Se deben reconocer las diferencias existentes entre nuestra realidad frutcola de notable prestigio internacional, con alto nivel tecnolgico y gran importancia en las exporta ciones nacionales y que en la actualidad la mentablemente se est afectando por hechos de piratera, por el material vegetal que explo ta, que proviene precisamente de los pases a los que exporta, versus la realidad de la horti cultura, que presenta un 90% de pequea y mediana agricultura, sin gran importancia en la exportacin, con bajo nivel tecnolgico, poco capital de inversin y altos niveles de endeuda miento, fundamentalmente por el cada vez mas alto costo de los insumos, principalmente el de la semilla hbrida que en ocasiones puede cos tar hasta 4.000% ms que una variedad estn dar(mejorada no hbrida) , diferencia difcil de encontrar en otro tipo de producto. La Revolucin Verde, un proyecto que pre tenda salvar al mundo del hambre, destru y la habilidad de los pobres de auto alimentarse al desplazarlos de su tierra y al degradar el sistema agroecolgico ellos pa saron de producir a depender de la compra de los alimentos.(Eric Holt-Gimnez y Loren Peabody From Food Rebellions to Food Sove

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reignty: Urgent call to fix a brokenfood system, Food First Backgrounder, Verano de 2008, Vol. 14. Traducido por Leonor Hurtado). 4. En la discusin se han presentado di versos puntos de vista tcnicos y comerciales, de diversa data, sin embargo se omite informa cin social y tica trascendental divulgada por la FAO, entidad experta en estas materias, que es capaz de ver las problemticas de manera integral y global, y que nos llama a ser cautos a la hora de tomar ciertas decisiones. El ao 2007 por ejemplo el Panel de Expertos Emi nentes sobre tica en Alimentacin y Agricultu ra de la FAO en su 4 sesin manifest abiertamente su gran preocupacin por el im pacto de la UPOV sobre los derechos de los agricultores abordando de manera prioritaria los siguientes aspectos: El creciente riesgo de una trans ferencia de conocimiento importante del dominio comn (Bienes pblicos) a la esfera privada, a menudo contro lado por las corporaciones El posi ble impacto negativo del Acuerdo sobre los aspectos de propiedad inte lectual, sobre el sustento de los agri cultores pobres. El efecto incierto sobre el acceso sostenible a medicamentos, alimen tos seguros y nutritivos para los con sumidores con ingresos limitados. Y el impacto ambiental, incluyen do el efecto sobre la biodiversidad. Esto es reconocido por un panel de expertos internacionales, en base a datos objetivos. La mentablemente en nuestro pas la escasa dis cusin se ha limitado a argumentos comerciales y tcnicos, los que esta vez estn estrechamente ligados a intereses, que no res ponden precisamente a los del bienestar nacio nal en su conjunto.

5. UPOV 91 se asume como un aumento de las regalas de los obtentores, cuyo trabajo indudablemente debe ser reconocido, pero no en desmedro de los derechos del agricultor, sin embargo como tambin lo plantea el panel de tica de la FAO el ao 2007 Cualquier refor ma de los regmenes de derechos de pro piedad intelectual , deben identificar con claridad sus objetivos y posibles beneficia rios, y llevarse a cabo despus de una cui dadosa evaluacin del impacto del desarrollo de las nuevas normas propues tas. Esto evidentemente tampoco se ha hecho en nuestro pas, donde solo se ha perseguido claridad con respecto a los derechos de una minora frente a la incertidumbre de una gran mayora. Segn el Pacto Internacional de Dere chos Econmicos, Sociales y Culturales de la ONU el ao 2006, se estableci que Los de rechos, los intereses morales y materiales de los pueblos, comunidades u otros gru pos en su patrimonio cultural colectivo constituye un derecho fundamental que debe ser protegido por los estados. No de bemos regular derechos de unos, cuando stos limitan los derechos de otros y menos cuando estos otros representan a la gran mayora, por lo tanto es un asunto que merece ser observa do y discutido con detenimiento y con una vi sin global de sus alcances a largo plazo en todas las partes involucradas. 6. Podemos comprender que muchos eco tipos vegetales de nuestros pueblos no debie sen ser afectados por este nuevo convenio, ya que no cumplen con la norma, sin embargo existe mucho material que podra cumplir con los requisitos de ser nuevo, estable y homog neo producto del trabajo constante de campesi nos e indgenas, los cuales quedan en la desproteccin absoluta, ya que estos no cuen tan ni con las capacidades tcnicas ni econ micas para realizar el proceso de inscripcin de dichas variedades, que por lo dems es bas tante complejo muchas autoridades ponen pa os fros a esta discusin de una manera casi admirable, diciendo que esto no ocurrir, sin embargo el informe de la FAO, 2007 establece que existen varios casos de apropiacin 2

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desigual a travs de las patentes, de los co nocimientos tradicionales y autctonos ,los que han sido reportados. La ficcin legal que considera, NUEVO (por lo tanto suscep tible de ser patentado), conocimientos tradi cionales de indgenas sin publicar, generados y utilizados en un pas extranjero tiene consecuencias ticamente inacepta bles. Por otra parte el aumento de los incenti vos a los obtentores solo generar que las variedades mejoradas compitan deslealmente con las variedades antiguas y tradicionales, producindose una irreversible erosin genti ca y prdida de biodiversidad ,se debe desta car que en los ltimos aos la prdida de biodiversidad ha sido creciente, sin dudas el INIA debiese retomar su protagonismo en esta labor y el gobierno debiese invertir en esto, lo cual puede hacer sin la necesidad de una nue va ley o convenio, ya que sera ingenuo pensar que las semilleras transnacionales invertirn en el mejoramiento de nuestras variedades sin buscar lucro en esto, cuyo costo terminar re cayendo sobre pequeos agricultores o sobre las instituciones pblicas de subvencin. LONDRES (Reuters) - Los agricultores de los pases emergentes estn perdiendo va riedades tradicionales de semillas debido al creciente control de las corporaciones so bre lo que siembran, lo que obstaculiza su capacidad para hacer frente al cambio cli mtico, dijo el lunes un centro de estudios con sede en Londres. El Instituto Internacional para el Medioam biente y el Desarrollo (IIED, por su sigla en ingls) dijo en un reporte que la diversidad de las semillas tradicionales se est redu ciendo aceleradamente, lo que significa que valiosos rasgos como la resistencia a las inundaciones y las plagas podran perderse para siempre. "Donde las comunidades agrcolas han sido capaces de mantener su variedades tradi cionales, ya las estn usando para lidiar con el impacto del cambio climtico", dijo

Krystyna Swiderska, lder de proyecto del IIED. "Pero de manera ms extendida, esas variedades estn siendo reemplazadas por un rango ms reducido de semillas 'moder nas' que son fuertemente promocionadas por las corporaciones y subvencionadas por los gobiernos". ( Reporte de Nigel Hunt; editado en espaol por Hernn Garca, Fuente, http://lta.reuters.com/article/topNews/idLTASIE5 8602R20090907) 7. Sealamos en base a diversos antece dentes de la FAO y universidades pblicas de diversos pases, que la biotecnologa no es la solucin para el hambre en el mundo, no lo fue en los aos 60 y tampoco lo ser en la actuali dad, donde segn la FAO son casi 900 millo nes de personas las que padecen hambre, otras ONG reportan cifras mayores an, por lo tanto no creemos en la imagen que pretenden mostrar las empresas biotecnolgicas, diciendo que las nuevas variedades son la alternativa para solucionar tan vergonzosa problemtica, tampoco aceptamos que se diga que estos me joramientos se hacen por los agricultores, los que tienen que asumir un precio de las semilla que puede significar entre un 25-39% de los costos productivos de un pequeo productor, y cuyo precio se define de manera unilateral sin que nadie lo regule, insistimos en que cuando hablamos de la semilla, no nos referimos a un software o un equipo de msica, hablamos de un recurso natural que existe antes de las pa tente y derechos de propiedad intelectual y es fundamental para la alimentacin y el sustento de millones de agricultores, muchos de los cua les se han visto forzados a emigrar a las ciuda des por el alza de los costos, con todas las desventajas que esto conlleva para ellos, sus familias y la sociedad en su conjunto. Insisti mos en que por muy buena que sea una tecno loga si est fuera del alcance del agricultor, no justifica su uso, se podr convencer al agricul tor de que tendr un mayor margen de ganan cias, pero solo se estar incentivando su endeudamiento, esa es la realidad en nuestros campos. Antes de seguir favoreciendo a la in dustria biotecnolgica, debisemos fortalecer el desarrollo de la pequea agricultura y la agri 3

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cultura familiar, lo que ha sido aceptado por di versos investigadores, en Cuba, centro Amri ca e incluso en USA, como la verdadera solucin para la superacin del hambre y la po breza. En todos los casos de hambruna, los pa ses que la han padecido no han dejado de producir y exportar a Europa y EE.UU., lo que significa que una parte del pas tiene una cosecha abundante que la zona afecta da no puede comprar. Por lo tanto, se trata de un problema de organizacin social. La soberana alimentaria. Sabemos que la pro duccin en escala ms pequea es ms efi ciente. Cada pas y todos los pases del mundo tienen suficiente tierra y agua para ello debe cultivar los productos bsicos para alimentar a su poblacin. (Peter RO SSET, experto en alimentacin y agricultura mundial fuente http://www.agoranordsud.org/noticia.php? id_noti=43) 8. En las demandas actuales de seguir re gulando los derechos del obtentor, se cae en una problemtica tica importante, ya que los obtentores no trabajan de manera autnoma, la gran mayora de ellos pertenecen a grandes fir mas transnacionales o nacionales, que han vis to en el fitomejoramiento un gran negocio, que genera un nivel de utilidades anuales difcil mente superables por otros rubros, no todo el mundo compra autos, y si los compra lo har solo una vez en la vida en la mayora de los ca sos, sin embargo la semilla es un recurso que ya exista y que ya era mejorado en nuestros campos y los agricultores requieren de ellas cada temporada, cada ao, lo cual antes no les significaba un costo, sin embargo desde que se pusieron las variedades vegetales a mer ced de patentes y derechos de propiedad inte lectual su precio ha aumentado ostensiblemente y su disponibilidad es cada da menor, adems, de formar parte trascendental de la vida campesina, pas a convertirse en un bien capital, que tiene dueos, que no com prenden que ticamente no debiesen hacer de

ellas un objeto de lucro, evidentemente las em presas estn interesadas en regular sus dere chos, que en este caso equivalen a sus negocios y tanto obtentores como genetistas pueden ser beneficiarios de dichas utilidades, y esto es un aspecto tico que merece ser anali zado. Un dato importante es que ingenuamente se plantea que esto beneficiar al mercado na cional de semillas, sin embargo esto no ha su cedido as en los pases adheridos al convenio UPOV 91, de hecho en la mayora de los casos las semilleras locales han sido compradas por las transnacionales que tienen el oligopolio del mercado en el mundo, de hecho la ms impor tante semillera nacional ANASAC ya paso a formar parte de la cuestionada empresa MON SANTO, desde enero del 2010, sin mencionar que esta misma empresa compr a SEMINIS, la semillera mas importante del mundo en hor talizas y cultivos el ao 2005, los temores defi nitivamente no son infundados, la proteccin de nuestra biodiversidad debe ser una priori dad ms urgente que la adhesin a la revisin 91 de la UPOV. Esta privatizacin de la industria semillera, acarrea numerosos riesgos: el creciente se cretismo entre los cientficos, el desarrollo de productos en base al criterio del benefi cio y no el de la seguridad pblica, un estre chamiento de la base de recursos genticos debido al empleo de variedades hbridas ms productivas y beneficiosas para las empresas, la creciente concentracin de las industrias privatizadas, la marginacin de los pases en desarrollo y de los pobres y, por ltimo, el desplazamiento de productos de los pases en desarrollo y consiguiente reduccin de la tierra dedicada al cultivo de productos consumidos por los pobres (pues se transforma en tierra dedicada a cultivar otros productos) (DERECHO a la alimentacin y soberana ali mentaria / [Ctedra de Estudios sobre Hambre y Pobreza. Segundo Seminario Internacional ... 3 al 5 de octubre de 2007]. Crdoba: Oficina de Cooperacin Internacional al Desarrollo, Di

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putacin de Crdoba: Servicio de Publicacio nes de la Universidad devCrdoba, 2008, 450 pag.) 9. Creemos que existen aspectos funda mentales que deben ser tratados antes de se guir avanzando en los derechos del obtentor, estos son los siguientes, i) hacer un catastro de la biodiversidad que tenemos en nuestros cam pos e incorporar dichas variedades al listado de dominio pblico, muchas de ellas mejoradas o resguardadas por campesinos e indgenas, que por estar en las variedades de dominio p blico podrn ser usadas por cualquiera, incluso por empresas transnacionales, que no pagarn por esto un peso a nadie, sin embargo si el agricultor quiere mejorar en base a sus hbri dos, no podr hacerlo, ii) los bancos de germo plasma no deben ser de uso exclusivo de investigadores, los agricultores tambin deben tener acceso a ellos, adems deben haber bancos de germoplasma en campo, con semi llas activas que brinden una utilidad real al agri cultor, iii) generar recursos para la investigacin pblica, o ser la empresa privada la que lo har, teniendo a su merced a los equipos de in vestigadores existentes, los que trabajarn para los intereses de estas empresas y no para los de la agricultura nacional y iv) se debiese incentivar el desarrollo de semilleros locales en los que los agricultores puedan seguir desarro llando una actividad tradicional y trascendental para su desarrollo, como es el fitomejoramien to, dndoles el apoyo profesional y econmico para que protejan su trabajo, lo cual con las condiciones existentes, se convierte en una ac tividad imposible en todas sus formas para un agricultor promedio. La proteccin de los recursos etnobotni cos debe ser considerada entre los objeti vos de mxima prioridad en materia de conservacin. Fomentar esta proteccin, formar ms etnobotnicos capaces de sal vaguardar esta herencia y proveer fondos para la investigacin, deben ser objetivos prioritarios para las prximas dos o tres d cadas. Pronto, ser demasiado tarde (Schultes, R. E. (1989) La urgencia de la con 5

servacin etnobotnica. Memorias del Simpo sio Internacional Ecobios. Inderena. Colombia. Cientfico estadounidense que se destac por el estudio de las propiedades farmacolgicas de muchas plantas y hongos de uso ritual. Se considera que sent las bases de la etnobot nica moderna. Su trabajo implic largos traba jos de campo con los pueblos originarios, que fueron definitivos para consolidar su influencia en la Universidad Harvard, donde escribi im portantes textos en la materia) 10. En vista de los antecedentes presenta dos y destacando que el 90% de los pases americanos o no estn adheridos a UPOV, los menos, o estn adheridos a su revisin del ao 78 incluyendo a Francia que fue el pas que hizo el llamado para formar la UPOV, el ao 61, debemos declarar que no comprendemos la urgencia que presentan algunos sectores del pas por adherirse a la revisin UPOV 91, sin antes evaluar los impactos sociales, culturales y econmicos para la pequea agricultura y que prestigiosos investigadores y organizacio nes a nivel mundial, como la FAO han adverti do claramente, no somos un pas del primer mundo, un sistema de caractersticas europeas debe definitivamente ser revisado y discutido por todas las partes afectadas, esa es sin du das la real urgencia, la justificacin en un TLC no puede ignorar los impactos que una deci sin de este calibre puede tener para la comu nidad en su conjunto. No esperamos que el capital exprese un poco de humanidad esta vez, sin embargo esperamos que este honora ble tribunal pueda comprender los alcances de esta decisin sobre el campo de nuestro pas, sobre los derechos del agricultor y sobre la po breza que esto podra generar en el mediano plazo. Los pobres no pueden comprar los fertili zantes y otros insumos en las cantidades que lo hacen los grandes productores. Los pequeos productores no obtienen los me jores precios, como si lo hacen los grandes. En muchas partes del mundo, el agua es un factor limitante en la agricultura. Los siste mas de irrigacin estn fuera del alcance de

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los pequeos productores. Los canales de riego y otros sistemas de irrigacin promo vidos por las agencias de desarrollo, con frecuencia favorecen a los grandes produc tores quienes pueden ofrecer la inversin inicial, y producir a menor costo por unidad de rea. Ocurre con frecuencia que los cam pesinos pobres dependen de prestamistas locales y que pagan impuestos muchos ms altos (en proporcin) que los grandes pro ductores. (Regulacin jurdica de las biotecno logas Curso dictado por la Dra. Teodora Zamudio, Equipo de docencia e investigacin UBA~Derecho. Revolucin verde, lecciones.) (Fuente http://www.biotech.bioetica.org/docta20.htm)

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Lunes 20 de junio de 2011.