CONSTITUIO

DE

1824:

Uma comisso nomeada pelo Imperador trabalhou durante quarenta dias at concluir o texto final do anteprojeto constitucional. Esse documento foi enviado apreciao das diversas Cmaras Municipais e, de modo geral, foi aceito. D. Pedro I decidiu ento outorgar a Constituio nao, pelo decreto imperial de 25 de maro de 1824. Essa Constituio estabeleceu, entre outros:

l A organizao dos Poderes do Estado em:

- Poder Judicirio: composto pelos juzes e tribunais. Seu rgo mximo era o Supremo Tribunal, com juzes nomeados diretamente pelo imperador. Tinha como funo a aplicao das leis e a distribuio da justia.

- Poder Legislativo: composto pelos senadores e deputados. Tinha a funo de elaborar as leis do imprio. O cargo de senador era vitalcio e o de deputado era por trs anos.

- Poder Executivo: exercido pelo imperador atravs de seus ministros de Estado, ficava encarregado da Administrao Pblica e de garantir o cumprimento das leis.

- Poder Moderador: exclusivo do imperador, era definido como a "chave mestra" de toda a organizao poltica. Estava acima de todos os demais Poderes. Atravs desse Poder, o imperador podia nomear senadores, dissolver a Cmara, vetar atos do Poder Legislativo, nomear e suspender juzes, utilizar as foras militares em nome da ordem e segurana do imprio, etc. Enfim, pelo Poder Moderador, D. Pedro tinha o direito de intervir em todos os demais Poderes, sob o pretexto de que s assim poderia garantir a harmonia do Estado. Nessas intervenes, deveria consultar o Conselho de Estado, rgo de aconselhamento poltico direto do imperador.

A RELAO ENTRE IGREJA E ESTADO O catolicismo foi declarado a religio oficial do Brasil. A relao era regulada pelo regime do padroado, que submetia a Igreja Catlica ao controle poltico do imperador. Os membros da Igreja recebiam ordenados do Governo, sendo quase considerados funcionrios pblicos, e o imperador nomeavam os sacerdotes para os diversos cargos eclesisticos.

l SISTEMA ELEITORAL:

Os eleitores foram agrupados em duas categorias:

- eleitores de primeiro grau (eleitores de parquia): deveriam ter como prrequisito a idade mnima de 25 anos e 100 mil ris de renda anual. Sua funo era eleger os eleitores de segundo grau; - eleitores de segundo grau (eleitores de provncia): alm de satisfazer as exigncias para os eleitores de primeiro grau, deveriam possuir mais 200 mil ris de renda anual. Sua funo era eleger os deputados e senadores. Estando longe de alcanar esse nvel de renda, os escravos e o povo em geral no tinham direito ao voto, sendo-Ihes proibido participar das decises nacionais.

- Para serem eleitos, os candidatos a deputados precisavam ganhar a cifra mnima de 400 mil ris anuais, e os candidatos a senador, a soma de 800 mil ris por ano.

PRINCIPAIS CARACTERSTICAS DESTA CONSTITUIO:

- O governo era uma monarquia unitria e hereditria; - A existncia de 4 poderes: o Legislativo, o Executivo, o Judicirio e o Poder moderador; - O Estado adotava o catolicismo como religio oficial. As outras religies eram permitidas com seu culto domstico, nunca podendo construir Templos Religiosos; Define quem considerado cidado brasileiro; - As eleies eram censitrias, abertas e indiretas; Submisso da Igreja ao Estado, inclusive com o direito do Imperador de conceder cargos eclesisticos na Igreja Catlica (padroado); - Foi uma das primeiras do mundo a incluir em seu texto (artigo 179) um rol de direitos e garantias individuais; - O Imperador era irresponsvel (no respondia pelos seus atos judicialmente). - Por meio do Poder Moderador o imperador nomeava os membros vitalcios do Conselho de Estado os presidentes de provncia, as autoridades eclesisticas da Igreja oficial catlica apostlica romana, o Senado vitalcio. Tambm nomeava e suspendia os magistrados do Poder Judicirio, assim como nomeava e destitua os ministros do Poder Executivo.

CLASSIFICAO QUANTO AS NORMAS:

uma Constituio escrita, semi-rgida, codificada, outorgada, dogmtica e analtica. Guarda os princpios do liberalismo, desvirtuados pelo excessivo centralismo do imperador. Alguns artigos relevantes da constituio:

Art. 1. O Imprio do Brasil a associao poltica de todos os brasileiros. Eles formam uma nao livre e independente, que no admite com qualquer outra lao algum de unio e federao que se oponha sua independncia. Art. 3. O seu governo monrquico, hereditrio, constitucional e representativo. Art. 5. A Religio Catlica Apostlica Romana continuar a ser a religio do Imprio. Todas as outras religies sero permitidas com seu culto domstico, ou particular, em casas para isso destinadas, sem forma alguma exterior de templo. Art. 11. Os representantes da Nao brasileira o Imperador e a Assemblia Geral. Art. 14. A Assemblia Geral compe-se de duas cmaras: Cmara de Deputados e Cmara de Senadores ou Senado. Art. 35. A Cmara dos Deputados eletiva e temporria. Art. 40. O Senado composto de membros vitalcios e ser organizado por eleio provincial. Art. 98. O Poder Moderador a chave de toda a organizao poltica e delegada privativamente ao Imperador, como Chefe Supremo da Nao e seu Primeiro Representante, para que incessantemente vele sobre a manuteno da independncia, equilbrio e harmonia dos mais Poderes polticos. Art. 102. O Imperador o Chefe do Poder Executivo e o exercita pelos seus ministros de Estado. Art. 137. Haver um Conselho de Estado, composto de conselheiros vitalcios, nomeados pelo Imperador.

CONSTITUIO DA MANDIOCA 1823:

Proclamada a independncia em 7 de setembro de 1822, tratou o Brasil de ajustar-se condio de nao soberana adotando uma srie de medidas que lhe permitissem consolidar seu domnio sobre o imenso e heterogneo territrio a ele pertencente. Uma delas foi a convocao de uma assemblia com poderes para elaborar a lei bsica do pas, to necessria quanto imprescindvel regulamentao da forma de governo, das atribuies e funcionamento dos trs poderes, dos direitos essenciais dos indivduos e, finalmente, da participao dos cidados no exerccio da autoridade por meio do direito de eleio ou de sufrgio. Ao descrever esse episdio, o Portal da Cmara dos Deputados relata que Por meio de decreto, D. Pedro I, aclamado agora Imperador e Defensor Perptuo do Brasil, designa o dia 17 de abril de 1823 para a primeira reunio da Assemblia Geral, Constituinte e Legislativa do Brasil independente. Nessa data, s nove horas da manh, o antigo prdio da Cadeia Velha, no Rio de Janeiro, recebe os primeiros 52 deputados constituintes, que elegem como primeiro presidente da Assemblia, o Sr. D. Jos Caetano da Silva Coutinho, Bispo Capelo-Mor do Rio de Janeiro. No dia 3 de maio de 1823, dia da invocao da Santa Cruz, diante da presena do Imperador D. Pedro I, instalada solenemente a Assemblia Geral, Constituinte e Legislativa do Imprio do Brasil. No ato de instalao da Assemblia Geral Constituinte e Legislativa, o Imperador, saudando os parlamentares, iniciou sua fala com as seguintes palavras: " hoje o dia maior, que o Brasil tem tido; dia em que ele pela primeira vez comea a mostrar ao mundo, que imprio, e imprio livre. Quo grande meu prazer, vendo juntos representantes de quase todas as provncias fazerem conhecer umas s outras, seus interesses, e sobre eles basearem uma justa e liberal constituio". Com um total de 90 membros eleitos por 14 provncias, destacavam-se na constituinte os proprietrios rurais, bacharis em leis, alm de militares, mdicos e funcionrios pblicos. Para elaborar um anteprojeto constitucional, foi designada uma comisso composta por seis deputados, sob liderana de Antnio Carlos de Andrada, irmo de Jos Bonifcio. O anteprojeto continha 272 artigos com trs caractersticas marcantes: a) oposio aos portugueses (comerciantes e militares) que ainda ameaavam a independncia brasileira e desejavam recolonizar o pas; b) a preocupao de limitar e reduzir os poderes do imperador, valorizando e ampliando os do Legislativo; c) e a inteno de reservar o poder poltico para os grandes proprietrios rurais. Com relao a este ltimo item, o documento procurava afastar a massa popular estabelecendo eleies em dois graus, de tal sorte que somente a aristocracia rural pudesse eleger seus representantes. A capacidade eleitoral foi condicionada renda, no em dinheiro, mas com base

numa mercadoria de consumo corrente: a farinha de mandioca. Da o nome de Constituio da Mandioca dado a ela pelo povo, cobrindo de ridculo o anteprojeto. Por ele, os eleitores da parquia, ou de primeiro grau, que deveriam ter uma renda mnima equivalente a 150 alqueires de farinha de mandioca, elegeriam os eleitores de provncias, ou de segundo grau, cuja renda mnima exigida seria de 250 alqueires. Estes, por sua vez, elegiam os deputados e senadores, que precisavam de uma renda correspondente a 500 e 1 000 alqueires, respectivamente, para serem elegveis. Havia uma razo para essa forma de medir a renda: com ela excluam-se, ao mesmo tempo, as camadas populares e os comerciantes portugueses. As primeiras, por no disporem de condio financeira suficiente, e os segundos porque sendo comerciantes, tinham sua renda expressa em dinheiro, e no em alqueires de mandioca, como era necessrio. De um s golpe, o "partido portugus" e os radicais estavam afastados automaticamente da vida poltica, garantindo para a aristocracia rural a exclusividade da representao nacional e o pleno controle do poder poltico. Alm disso, o anteprojeto declarava a indissolubilidade da Cmara, o veto apenas suspensivo do imperador e o controle das Foras Armadas pelo Parlamento, transferindo, assim, o essencial do poder para as mos do Legislativo. D. Pedro I irritou-se com a pretendida limitao de seus poderes, e em conseqncia dissolveu a Assemblia no dia 12 de novembro de 1823. O texto do decreto que oficializou essa determinao dizia o seguinte: "Havendo eu convocado, como tinha direito de convocar, a Assembla Geral Constituinte e Legislativa, por Decreto de 3 de Junho do anno proximo passado, afim de salvar o Brazil dos perigos, que lhe estavam imminentes; e havendo esta Assembla perjurado ao to solemne juramento, que prestou a Nao, de defender a integridade do Imperio, sua independencia, e a minha dynastia: Hei por bem, como Imperador, e Defensor Perpetuo do Brazil, dissolver a mesma Assembla, e convocar j uma outra na frma das Instruces, feitas para a convocao desta, que agora acaba; a qual dever trabalhar sobre o projecto de constituio, que eu lhe hei de em breve apresentar; que ser duplicadamente mais liberal, do que o que a extinta Assembla acabou de fazer". Ao fechar a Assemblia Constituinte, D. Pedro provocou a reao do grupo formado por proprietrios de terras do centro-sul, e para acalm-los, o imperador nomeou uma comisso de dez brasileiros natos, incumbindo-a de elaborar uma nova constituio no prazo de quarenta dias. Concludo esse trabalho, foi expedida em 25 de maro de 1824 a Carta de Lei que "manda observar a Constituio Poltica do Imprio do Brasil, oferecida e jurada por Sua Majestade, o Imperador D. Pedro I". A primeira Constituio brasileira instituiu o Poder Moderador (do Imperador) acima dos demais poderes, e vigorou at a Proclamao da Repblica.

ORDENAES FILIPINAS

Este novo cdigo foi mandado elaborar por D. Filipe I e , na sua essncia, a concretizao da reforma das leis manuelinas. Apesar da ocorrncia de um perodo conturbado aps a Restaurao, D. Joo IV confirmou este corpo de leis. Para a sua elaborao foram nomeados juristas que prepararam o novo cdigo, que ficou concludo em 1595. Foi impresso, anos depois, durante o governo de Filipe II (1603). O fato de este cdigo ter sido uma mera atualizao do anterior, tradicionalmente designado de manuelino, atesta a vontade de o monarca espanhol respeitar as tradies e a identidade portuguesas. esta a razo por que D. Joo IV as volta a ratificar em 1643.

ORDENAES AFONSINAS

As Ordenaes Afonsinas, publicadas em 1446, durante o reinado de D. Afonso V, constituam uma espcie de coletnea ou cdigo de leis e outras fontes jurdicas e que reunia toda a legislao em vigor na altura. O fato de constiturem a primeira compilao oficial do direito do pas, colocam as Ordenaes Afonsinas numa posio destacada na histria do direito portugus. Com a publicao das Ordenaes Afonsinas, as leis tornaram-se uniformes para todo o pas impedindo, desta forma, os abusos praticados pela nobreza no que respeita sua interpretao, permitindo ao rei amplificar a sua poltica centralizadora.

ORDENAES MANOELINAS

Com este nome se designa a nova codificao que D. Manuel I promulgou, em 1521, para substituir as Ordenaes Afonsinas. Para explicar esta deciso do rei apontam-se dois motivos fundamentais: a descoberta da imprensa e a necessidade de correo e atualizao das normas, assim como a modernizao do estilo Afonsina; alm disso, talvez o monarca tivesse querido acrescentar s glrias do seu reinado uma obra legislativa. Em 1514 faz-se a primeira edio completa dos cinco livros das Ordenaes Manuelinas. A verso definitiva foi publicada em 1521. Para evitar confuses, a carta rgia de 1521 imps que todos os possuidores de exemplares das ordenaes de 1514 os destrussem no prazo de trs meses, ao mesmo tempo em que determinou aos conselhos a aquisio de nova edio. Estas constituem j uma atualizao das Ordenaes Afonsinas, embora mantendo o plano adaptado, compreendendo, portanto, cinco livros, subdivididos em ttulos e pargrafos. Mas as alteraes so importantes, como a supresso das normas revogadas. Quanto forma, a principal diferena reside no fato de se apresentarem redigidas em estilo mais conciso e todo o diretrio, sendo s excepcionalmente que aparece o extrato de algumas leis, mas nunca a transcrio literal.

LEGISLAES INFRACONSTITUCIONAIS:

Lei infraconstitucional o termo utilizado para se referir a qualquer lei que no esteja includa na norma constitucional, e, de acordo com a noo de Ordenamento jurdico, esteja disposta em um nvel inferior Carta Magna do Estado.

CONCLUSO:

A constituio de 1824 foi de extrema importncia, para a criao da legislao constituinte no Brasil. A constituio de extremo fundamento de um Estado, no caso Brasil, Estado de Direito. a consolidao normativa de seus elementos essenciais: um sistema de normas jurdicas, escritas ou costumeiras, que regula a forma do Estado, a forma de seu governo, o modo de aquisio e o exerccio do poder, o estabelecimento de seus rgos, os limites de sua ao, os direitos fundamentais do homem e as respectivas garantias. Em sntese, a constituio o conjunto de normas que organiza os elementos constitutivos do Estado, que so 4: territrio, populao, governo e finalidade.

BIBLIOGRAFIA:

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