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REPUBLIK STERREICH ASYLGERICHTSHOF

Einfhrung in das Asylverfahren Stand: 1.6.2010, Mag. Thomas Marth

Vorwort
Der gegenstndliche Beitrag zu Ihrer dieses Fach von entscheidender

Grundausbildung beschftigt sich mit dem materiellen und formellen Asylrecht. In anderen Worten: Ziel ist, Ihnen in einfachen Worten darzulegen, wovon Ihr tgliches Tun wichtiger Bestandteil ist. Ein tiefergehendes Verstndnis des

Wichtigkeit. Mein Anspruch ist es, Ihnen die komplexe und komplizierte Materie mit ihren nicht immer ganz nachzuvollziehenden Normen in einfachen Worten und leicht verstndlich nahe zu bringen. Ich werde daher darauf verzichten, in Nebenbereichen all zu sehr in die Tiefe zu gehen. Um das Skriptum lesbar zu halten, habe ich immer die mnnliche Form gewhlt; diese ist aber mit der und weiblichen es ist Form keine

Asylrechts ermglicht Ihnen einerseits, die Wichtigkeit Ihrer tglichen Arbeit fr das Schicksal verfolgter Menschen, die oft Schicksale erlitten haben, die fr einen sterreicher unvorstellbar sind aber auch fr das Funktionieren einer Fremdenpolizei in sterreich, die durch die Verhinderung willkrlicher Einwanderung den sozialen Frieden und auch die ffentlichen Budgets schtzt, zu begreifen und auch nach auen darzustellen. Andererseits erhofft sich der

austauschbar

Diskriminierung beabsichtigt!

Die als Lesestoff bezeichneten Teile sind wichtig, um ein zu Gesamtbild gewinnen, in des der

Asylverfahrens

tglichen Praxis des Gerichtshofes aber selten relevant.

Asylgerichtshof, dass seine Mitarbeiter also gerade auch Sie durch ein tieferes Verstndnis ihrer Arbeit mehr Freude an dieser empfinden; wer Freude an der Arbeit empfindet, arbeitet besser! Ihr Ziel wird es schlielich sein, Ihre Prfung zu bestehen. Ich halte das Verstndnis des Asylverfahrens fr einen Mitarbeiter dieses Hauses fr uerst wichtig daher ist auch

Fr die Untersttzung bei der Erstellung des Skriptums danke ich vor allen Dingen Fr. Koglbauer, Herrn Mag. Taucher und Frau Mag.a Mayerhofer. Wien, im Mai 2010

Mag. Thomas Marth

Mag. Thomas Marth

1100 Wien, Laxenburger Strae 36 Tel.: +43 1 601 49 0 / DW Fax: +43 1 601 49 4310 / 4311 E-Mail: einlaufstelle@asylgh.gv.at

Altersfeststellung

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Inhaltsverzeichnis
Inhaltsverzeichnis 3

Vertretung unbegleiteter Minderjhriger21

Anhang 1 Organigramm Bundesasylamt22

Organisatorisches Das Bundesasylamt Der Asylgerichtshof

4 4 5

Anhang 2 Organigramm Asylgerichtshof

23

Materielles Asylrecht Begriffsbestimmungen Wer bekommt Asyl?

6 6 6

Zustndigkeit zur Verfahrens-fhrung innerhalb der EU Wer bekommt subsidiren Schutz? Wer wird asylrechtlich ausgewiesen? 7 7 8

Formelles Asylrecht Verfahren vor dem Bundesasylamt Beschwerde Verfahren vor dem Asylgerichtshof Zustellung Kleines 1 x 1 der Zustellung Rechtschutz gegen Erkenntnisse des Asylgerichtshofs Sumnisschutz

9 9 10 10 11 11

12 12

Besonderheiten des Asylverfahrens Einfhrung Familienverfahren Ausweisungsverfahren Straffllige Folgeantrge Festnahmeauftrag Flughafenverfahren Rechtsberater und Rechtsberater im Zulassungsverfahren

13 13 14 15 16 17 18 18

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Handlungsfhigkeit und Vertretung unbegleiteter minderjhriger Asylwerber Einfhrung 20 20 3

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Das

Bundesasylamt

hat

des Weiteren

Organisatorisches
Oder: Wer macht Asylverfahren?

sieben Auenstellen, in Eisenstadt, Wien, Traiskirchen, Graz, Linz, Salzburg und Innsbruck.

Seit dem 1.7.2008 werden Asylverfahren von drei Stellen betreut, dem

Schlielich sorgt das Bundesasylamt als Bundesbetreuungsbehrde auch fr die Versorgung der Asylwerber am Beginn des Asylverfahrens. Der Direktor des Bundesasylamtes ist der

Bundesasylamt, dem Asylgerichtshof und dem Verfassungsgerichtshof.

Das Bundesasylamt
Einerseits wird am Beginn des Verfahrens das Bundesasylamt ttig, in dem Beamte oder Vertragsbedienstete ein

Frau

Bundesminister

fr

Inneres

untergeben, diese nimmt ihre Dienstaufsicht im Wege der Sektion III, Abteilung III/5 des Bundesministeriums fr Inneres wahr.

Ermittlungsverfahren (welcher Sachverhalt liegt vor?) fhren und dann einen Bescheid erlassen (wie ist dieser Sachverhalt Derzeit wird das Bundesasylamt von Direktor Mag. Taucher geleitet.

rechtlich zu werten?). Das Bundesasylamt ist fr eine dem Ein Organigramm des Bundesasylamtes findet sich im Anhang.

Bundesministerium

Inneres

nachgeordnete Dienststelle. Die Zentrale des Bundesasylamtes befindet sich in Wien, es wird von einem Direktor geleitet, dem alle Bediensteten des

Bundesasylamtes unterstellt sind. Das Bundesasylamt hat zwei dauernde Erstaufnahmestellen (in Folge: EASt) in Traiskirchen und in St. Georgen. Darber hinaus kann bei Bedarf eine

Erstaufnahmestelle am Flughafen Wien Schwechat aktiviert werden, die sich um anfallende Flughafenverfahren kmmert.
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Der Asylgerichtshof
Der Asylgerichtshof ist ein Verwaltungsgericht, das zur Kontrolle der Verwaltung in Asylangelegenheiten das sind alle Verfahren, bei denen ber einen Asylantrag oder einen Antrag auf

Die

Justizverwaltung am

das

ist die

jede nicht

Ttigkeit

Asylgerichtshof,

unmittelbar die Entscheidung eines Richters betrifft wird hingegen durch den

Prsidenten geleitet, wenn sie nicht von Senaten oder Ausschssen erledigt wird. Solche Senate und Ausschsse sind der Disziplinarsenat, der Personalsenat, der

internationalen Schutz anzusprechen ist eingerichtet ist. Der Asylgerichtshof entscheidet im

Geschftsverteilungsausschuss und der Controllingausschuss; diese Senate

Wesentlichen nur ber Beschwerde ber Entscheidungen des Bundesasylamtes das heit, wenn das Bundesasylamt einem Antrag nicht statt gibt und der Asylwerber diese Entscheidung nicht akzeptiert sondern sich dagegen beschwert. Der Asylgerichtshof entscheidet durch einen Senat aus zwei Richtern, auer wenn ein Antrag zurckgewiesen wurde (siehe hiezu weiter unten). Dann entscheidet ein Richter alleine (Einzelrichter). Richter des Asylgerichtshofes sind

beschftigen sich mit jenen Teilen der Justizverwaltung, rechtssprechungsnahe Disziplinarverfahren die sind gegen sehr etwa Richter,

Bewertung der Arbeitsleistung von Richtern und dem Erstellen Die Mitglieder einer der

Geschftsverteilung.

Senate mssen Richter sein und sind weisungsfrei. Alle andere Justizverwaltung wird durch Richter (insbesondere den Prsidenten) geleitet und durch Beamte oder

unversetzbar (= knnen nicht mit einer anderen Arbeit (= beauftragt knnen werden),

Vertragsbedienstete erledigt. Hier ist insbesondere die Evidenz, samt der Lnderdokumentation, das Prsidium, die Controllingabteilung und die

unabsetzbar

normalerweise

nicht gekndigt werden) und unabhngig (=entscheiden, wie sie es fr richtig halten). Auch der Prsident kann einem Richter nicht weisen (=befehlen), wie er zu

Geschftsstelle zu erwhnen. Besondere Aufgaben werden von ernannten Justizverwaltungsrichtern erledigt.

entscheiden hat.

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Wer bekommt Asyl?

Materielles Asylrecht
(Wer bekommt was und wer nicht?)

Asyl bekommt ein Fremder (also niemals ein sterreicher), der aus bestimmten Grnden im Herkunftsstaat verfolgt wird.

Begriffsbestimmungen
Die Begriffsbestimmungen des Gesetzes (= Legaldefinitionen) finden sich vor allem in 2 AsylG, andere sind rechtlicher

Relevant ist eine Verfolgung aufgrund der Zugehrigkeit des Betreffenden zu einer bestimmten Rasse, Religion, Nationalitt oder zu einer bestimmten sozialen

Sprachgebrauch. Die wichtigsten Begriffe sind: Asylverfahren: Verfahren zur Feststellung, ob einem Fremden in sterreich Asyl oder subsidirer Schutz zu gewhren ist. Asylwerber: Fremder im Asylverfahren. Asylberechtigter: Fremder, der Asyl erhalten hat. Flchtling: aus Grnden der Rasse,

Gruppe sowie eine Verfolgung auf Grund der politischen Gesinnung des Fremden in seinem Herkunftsstaat. Eine Verfolgung in einem anderen Land als den

Herkunftsstaat ist nicht beachtlich. Die Verfolgung sein, muss das dem heit Staat durch

zurechenbar

Staatsorgane erfolgen (Polizei, Gericht, Militr ) oder von diesen entweder

Religion, Nationalitt, Zugehrigkeit zu einer bestimmten politischen sozialen Gruppe oder der ab

geduldet oder nicht verhindert werden. Damit ein Fremder in sterreich Asyl bekommt, Durchfhrung muss des sterreich zur

Gesinnung

Verfolgter

Verlassen des Herkunftsstaates. Subsidirer Schutz: Abschiebung des

Asylverfahrens

zustndig sein, was insbesondere nicht der Fall ist, wenn ein anderer EU-Staat hierfr zustndig ist. Asyl wird auch nicht gewhrt, wenn ein Asylausschlussgrund Innerstaatliche vorliegen. oder eine

Fremden aus Grnden des Art. 2 und 3 EMRK oder wegen drohender Todesstrafe unzulssig. Ausweisung: Befehl, das Bundesgebiet (in Richtung eines bestimmten Staates) zu verlassen. Abschiebung: Ausweisung. Durchsetzung der

Fluchtalternative

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Zustndigkeit zur Verfahrensfhrung innerhalb der EU


Alle EU-Staaten sowie Norwegen, Island und die Schweiz sind Dublin-Staaten, das heit, sie haben die Dublin-Verordnung (EU-Rechtsakt) anzuwenden. Die Dublin-Verordnung ist ein

Wer bekommt subsidiren Schutz?


Den Status des Subsidir Schutzberechtigten bekommt nur, wer nicht Asyl bekommt und ein reales dessen Risiko die einer

Auerlandesbringung (=eine hohe

Wahrscheinlichkeit, reicht nicht)

Zustndigkeitsregime, das heit sie sagt nicht, wer Asyl bekommt und wer nicht, sondern lediglich, welcher Staat fr die Prfung eines Asylantrages zustndig ist. Es soll jeder Asylwerber nur in einem Staat ein Verfahren erhalten. Eine einmal festgestellte Zustndigkeit geht erst mit einer Abschiebung oder einem dreimonatigen Aufenthalt

Mglichkeit

alleine

Verletzung bestimmter Rechte bedeutet. Diese Rechte sind in der Europischen Menschenrechtskonvention normiert.

Umfasst sind das Recht auf Leben und das Recht keiner Folter oder unmenschlichen Behandlung unterworfen zu werden sowie das Recht, nicht der Todesstrafe

unterworfen zu werden. Die Auerlandesbringung wird nie zulssig, solange diese Gefahren drohen egal welche (strafbaren) Handlungen der

auerhalb des Dublin-Bereichs unter, aber nicht mit Ende des Asylverfahrens. Selbst bei einer bestehenden Zustndigkeit eines anderen Staates kann ein Staat durch die Humanitre Klausel der Dublin-

Fremde in sterreich setzt. Seit 1.1.2010 ist aber neu, dass Fremden der Status des subsidir Schutzberechtigten nicht zuerkannt werden kann, wenn er wegen eines Verbrechens (Straftat, die nur

Verordnung seinen Selbsteintritt erklren, das heit freiwillig die Prfung des Antrags bernehmen. Laut der Judikatur des

vorstzlich begangen werden kann und mit mehr als drei Jahren Haft bedroht ist) verurteilt wurde; diese Fremden erhalten nur einen Abschiebeschutz. Subsidir Schutzberechtigte knnen nach fnf Jahren in das Niederlassungsregime wechseln, das heit legal zuwandern.
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Verfassungsgerichtshofes ist sterreich dazu verpflichtet, wenn die Abschiebung des Asylwerbers in den anderen DublinStaat zu Menschenrechtsverletzungen

fhren wird.

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Wer wird asylrechtlich ausgewiesen?


Wenn einem Antrag auf internationalen Schutz nicht stattgegeben wird also der Status des Asylberechtigten oder des

Subsidir Schutzberechtigten erteilt wird und der betreffende Fremde kein anderes Aufenthaltsrecht in sterreich hat, ist er aus sterreich in sein Herkunftsland

auszuweisen. Dies allerdings dann nicht, wenn die Ausweisung eine Verletzung des Rechts auf das zu das Privatleben (umfasst das oder

Beziehungen Berufsleben,

Freunden, Privatleben)

Familienleben (umfasst Beziehungen zu Eltern, Kindern oder in besonderen Fllen Geschwistern) bedeuten wrde. Der Europische ist Gerichtshof sehr streng fr bei und ein

Menschenrechte Asylwerbern erkennt intensives ohne

Aufenthaltsrecht dass auch

regelmig,

Privatleben

(zehnjhriger

Aufenthalt und soziale Aktivitten) oder Familienleben (Vater eines Kindes, das die Staatsangehrigkeit Staates hat) einer des ausweisenden eines

Ausweisung

Asylwerbers nicht entgegensteht.

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Abschnitt

des

Verfahrens genannt. einmal

wird Der im

Formelles Asylrecht
(Nach welchen Bestimmungen wird entschieden? Verfahrensrecht)

Zulassungsverfahren Asylwerber wird

jedenfalls

Zulassungsverfahren durch ein Organ des Bundesasylamtes einvernommen, wenn

Verfahren vor dem Bundesasylamt


Ein Antrag auf internationalen Schutz kann (seit dem 1.5.2004) nur vor einem Polizisten oder in einer Erstaufnahmestelle des Bundesasylamtes gestellt

sein Verfahren nicht gleich zugelassen wird. Ist der Antrag nicht zurckzuweisen, wird das Verfahren zugelassen. Whrend sich der Asylwerber im

Zulassungsverfahren befindet hat er eine grne Verfahrenskarte und wird in vom der

werden, alle anderen Behrden oder auch der Asylgerichtshof haben die Polizei zu holen, wenn ein solcher Antrag gestellt wird. Die Polizei befragt den Asylwerber

Bundesasylamt

(normalerweise

Erstaufnahmestelle selbst) versorgt. Nach der Zulassung des Verfahrens durch Ausfolgung der weien wird Aufenthaltsbein einer

(=Erstbefragung), erhebt seine Identitt, nimmt ihm Fingerabdrcke ab

rechtigungskarte

dieses

(=erkennungsdienstliche

Behandlung)

Auenstelle weitergefhrt. Dabei wird vor allem entschieden, ob dem Fremden der Status des Asylberechtigten oder des

und durchsucht ihn nach Beweismittel fr seine Identitt (z.B. Reisepass), seine

Fluchtgrnde (z.B. Haftbefehl) und seinen Reiseweg (z.B. Fahrschein). Wenn der Antrag nicht direkt bei einer

subsidir Schutzberechtigten zu gewhren ist oder ob dieser auszuweisen ist

(=inhaltliche

Entscheidung).

Dieser

Erstaufnahmestelle gestellt wurde, wird der Asylwerber nunmehr einer

Abschnitt des Verfahrens wird materielles Asylverfahren genannt. Das

Erstaufnahmestelle vorgefhrt. In der Erstaufnahmestelle wird vor allem entschieden, ob ein anderer EU-Staat fr die Prfung des Antrags zustndig ist, der Antrag also zurckgewiesen und der

Bundesasylamt fhrt in der Auenstelle alle notwendigen Erhebungen (Sachverstndigengutachten, Einholen von Lnder-

berichten ) und muss den Asylwerber mindestens einmal einvernehmen. Die

Fremde in diesen EU-Staat ausgewiesen wird (= formale Entscheidung). Dieser

Entscheidung des Bundesasylamtes ergeht in Bescheidform und wird zugestellt.


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Beschwerde
Ist der Asylwerber mit einer Entscheidung des Bundesasylamtes nicht einverstanden, kann er sich gegen diese beschweren. Dies geschieht schriftlich. Die Beschwerde ist binnen Frist von zwei Wochen (bei zurckweisenden Entscheidungen ber

eine

Beschwerde wird

entscheiden. keine

Normalerweise

Beschwerdevorentscheidung erlassen.

Verfahren vor dem Asylgerichtshof


Der Asylgerichtshof hat zuerst vor allem zu prfen, ob die Beschwerde rechtzeitig (siehe oben) erfolgt ist. Andernfalls ist die Beschwerde als versptet zurckzuweisen. Ist die Beschwerde nicht zurckzuweisen,

Antrge die nach dem 1.1.2010 gestellt wurden: binnen einer Woche) beim bei

Bundesasylamt

einzubringen;

Postsendungen gilt der Poststempel. Wird die Beschwerde beim

hat

der

Asylgerichthof

ber

die

Asylgerichtshof direkt eingebracht, ist sie sofort dem Richter vorzulegen. Dieser kann die Beschwerde dann auf Gefahr des Asylwerbers an das Bundesasylamt

Beschwerde zu entscheiden und ist an den Beschwerdeumfang gebunden; das heit, er hat nur darber zu entscheiden, was bekmpft wurde. Das muss sich aus der Beschwerde zweifelsfrei erkennen lassen. Normalerweise wird der Asylgerichtshof

schicken oder diese dem Asylwerber mit Hinweis auf die Zustndigkeit des

Bundesasylamtes zurckschicken. Das Bundesasylamt kann nach Ergreifung einer Beschwerde binnen zwei Monaten eine machen, bekmpften kann, Beschwerdevorentscheidung diese ersetzt Der dann den

eine mndliche Verhandlung (auer bei Beschwerden Entscheidungen) notwendigen, gegen zurckweisende und die

abhalten bisher

fehlenden

Ermittlungen durchfhren. Dann wird mit Erkenntnis ber die

Bescheid. wenn er

Asylwerber mit auch der nicht

Beschwerde

entschieden

und

dieser

Beschwerdevorentscheidung

stattgegeben und ein Titel erteilt bzw. die Ausweisung abgewiesen. aufgehoben oder diese

einverstanden ist, binnen zwei Wochen einen Vorlageantrag stellen. Dann muss der Asylgerichthof entscheiden. Wird keine Beschwerdevorentscheidung

getroffen, muss der Asylgerichtshof ber


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Zustellung
Sowohl ein Bescheid des Bundesasylamtes als auch ein Erkenntnis oder ein

Kleines 1 x 1 der Zustellung


Wem ist wo zuzustellen? Es ist immer allen Parteien zuzustellen, auer anderes Richter an. oder Also Referent ist und immer ordnen dem dem

Beschluss des Asylgerichthofes existieren rechtlich nur, wenn sie erlassen wurden. Wenn nicht am Ende einer mndlichen Verhandlung mndlich verkndet wird, ist die Entscheidung der oder den Parteien zuzustellen. Das gilt sinngem auch fr Ladungen, Verfahrensanordnungen, schriftliche

Bundesasylamt

Beschwerdefhrer zuzustellen. Dem Bundesasylamt wird regelmig mit Fax zugestellt. Eine bermittlung mit E-Mail ist keine Zustellung! Hat der Beschwerdefhrer einen Vertreter mit Zustellvollmacht (steht nichts auf der Vollmacht, ist von einer Zustellvollmacht auszugehen), ist diesem zuzustellen,

Ausfertigung von Entscheidungen usw. Fr eine Zustellung bedarf und es einer eines

Zustellverfgung Zustellvorganges.

andernfalls dem Beschwerdefhrer selbst. Nur bei einem Verfahren das nach mit dem einer

Die Zustellverfgung ist der Auftrag der Behrde oder des Asylgerichtshofes wem wo was in welcher Form zuzustellen ist. Im Asylgerichtshof der hat Referent darber unter

Asylgesetz

2005,

Ausweisung verbunden ist (im Spruch steht etwa: wird gem 3, 8 und 10 AsylG 2005 abgewiesen ), ist dem Beschwerdefhrer immer selber

normalerweise

Verantwortung des Richters zu entscheiden, die Schreibkraft hat dann die manipulative Ttigkeit zu setzen. Der Zustellvorgang ist das eigentliche Zustellen und wird im Normalfall durch Organe der Post an der Wohnanschrift, bei Rechtsanwlten in der Kanzlei erfolgen. Es kann aber auch mit Fax zugestellt werden, dann wird der Zustellvorgang auch von der Schreibkraft durchgefhrt.

zuzustellen, hat er einen Vertreter, diesem zustzlich. Besonderheiten gibt es bei der Zustellung, wenn der Beschwerdefhrer obdachlos gemeldet ist (etwa: Groe Sperlgasse 4), dann ist durch Aushang und durch

Hinterlegung bei der Polizei zuzustellen.

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Rechtschutz gegen Erkenntnisse des Asylgerichtshofs


Gegen Erkenntnisse des Asylgerichtshofes kann sich der Asylwerber nur mehr an den Verfassungsgerichtshof wenden. Insbesondere kann keine Beschwerde an den Verwaltungsgerichtshof ergriffen

Sumnisschutz
Jeder Asylwerber hat das Recht vom Bundesasylamt binnen sechs Monaten eine Entscheidung zu erhalten. Braucht das Bundesasylamt lnger, kann der Asylwerber einen Sumnisantrag stellen. Folge des Sumnisantrags ist regelmig (auer wenn den Asylwerber die Schuld an der Sumnis trifft), dass der Asylgerichtshof zur

werden. Der Verfassungsgerichtshof darf nur die schwersten Fehler des Asylgerichthofs aufgreifen, etwa wenn die Entscheidung willkrlich getroffen wurde. Der Verfassungsgerichtshof aufschiebende kann der

Entscheidung zustndig wird. ber den Sumnisantrag entscheiden, muss wird der dem der

Asylgerichtshof Antrag

stattgegeben,

muss

Asylgerichtshof die Entscheidung treffen; dies falls gibt es keinen Bescheid des Bundesasylamtes und keine Beschwerde. Der Asylgerichtshof entscheidet als Erster! Wenn ein Richter oder ein Senat des Asylgerichtshofs sumig werden nach

Beschwerde

Wirkung

zuerkennen, tut er dies nicht, kann die Entscheidung des Asylgerichtshofes trotz offener Beschwerde vollzogen werden.

Derzeit

entscheidet

der

Ansicht des Prsidiums muss auch der Asylgerichtshof Monaten ber innerhalb eine von sechs

Verfassungsgerichtshof

durchschnittlich

binnen 50 Tagen, gewhrt nicht automatisch die aufschiebende Wirkung und gewhrt auch nicht automatisch Verfahrenshilfe, also die kostenlose Beistellung eines

Beschwerde

entscheiden kann der Beschwerdefhrer oder das Bundesasylamt einen Frist-

setzungsantrag stellen. Dieser ist wenn die beantragte Verfahrenshandlung nicht binnen vier Wochen nachgeholt werden kann sofort dem Prsidenten mit einer Stellungnahme vorzulegen; dieser setzt eine Entscheidungsfrist.

Rechtsanwaltes. All dies wird nur gewhrt, wenn die Beschwerde erfolgversprechend ist. Die Gewhrung der aufschiebenden Wirkung bedeutet aber nicht, dass die Beschwerde erfolgreich sein wird.

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Besonderheiten des Asylverfahrens


Einfhrung
Fremde, die einen Antrag auf internationalen Schutz stellen, haben ihr Ziel nmlich in sterreich zu bleiben vorbergehend erreicht. Je lnger ein Asylverfahren dauert, desto lnger sind die Fremden in sterreich, drfen nach drei Monaten selbstndig und zum Teil das ist Entscheidung des AMS auch unselbstndig arbeiten. Eine Abschiebung im offenen Verfahren ist auch nicht mglich, wenn diese Fremden auch schwere Straftaten begehen. Die Erfahrung vor allem vor dem Asylgesetz 2005 aber auch danach hat gezeigt, dass es deshalb besonderer Verfahrensnormen (das heit gesetzlich geregelten Mglichkeiten) bedarf, die es im sonstigen

Verwaltungsverfahren nicht bedarf.

Diese werden anschlieend auszugsweise dargestellt.

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Familienverfahren
Der Gesetzgeber geht im Asylgesetz 2005 (nicht im Asylgesetz 1997 bei Antrgen vor dem 1.5.2004) davon aus, dass eine Familie eine Entscheidung bekommen soll. Familienangehrige sind die Eltern eines ledigen,

Ankerfremden (das ist der, der schon einen Titel hat) ein Aberkennungsverfahren

luft, der Asylweber, auf den erstreckt werden soll, straffllig (= verurteilt, bei lediglich leichten Delikten zwei Mal) ist oder er aus einem sicheren Herkunftsstaat (EU-Staaten, Serbien, Kosovo ) kommt. Auch nicht anwendbar ist das

minderjhrigen Kinder, zum Zeitpunkt der Antragstellung ledige, minderjhrige Kinder und Ehegatten, wenn die Ehe schon im Herkunftsstaat bestanden hat. Es erhalten alle Familienmitglieder ein eigenes Verfahren, aber die gesamte Familie erhlt einen Schutz, wenn also einer Asyl bekommt, bekommen alle Asyl und wenn keiner Asyl bekommt aber einer subsidiren subsidiren Schutz Schutz. bekommen Die alle

Familienverfahren auf Menschen, die (nur) durch das Familienverfahren Asyl oder subsidiren Schutz erhalten haben, auer der Schutz soll auf ein minderjhriges Kind erstreckt werden. Beispiel: Wenn also die Frau Asyl erhlt, weil sie verfolgt wird, kann sie es auf ihr Kind erstrecken. Auf den nicht verfolgten Vater des Kindes, der mit der Frau nicht verheiratet ist, kann Asyl aber ber das Kind nicht erstreckt werden, weil dieses bereits Asyl im Familienverfahren erhalten hat.

Entscheidung

ergeht gleichzeitig. Hat ein Familienangehriger schon Asyl, bekommen alle in sterreich befindlichen Asylwerber seiner Familie Asyl; gleiches gilt fr Subsidiren Schutz. Auch eine Bestehen Zweifel an der Familieneigenschaft kann eine DNA-Untersuchung

verlangt werden, die der Asylwerber zu bezahlen hat. Asylgerichtshof haben Besttigt diese sich und zu die

Familienzusammenfhrung

(Familie

Bundesasylamt ermglichen.

kommt aus dem Ausland nach sterreich) ist mglich, wenn ein Familienmitglied in sterreich ist und einen Titel hat. Nicht anwendbar wenn ist gegen das den

Familieneigenschaft, sind die Kosten fr die Untersuchung zu refundieren.

Familienverfahren,

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Ausweisungsverfahren
Das Ausweisungsverfahren hat nur bedingt mit einer ausgesprochenen Ausweisung zu tun. Ein Ausweisungsverfahren kann nur eingeleitet werden, wenn eine Ausweisung im Verfahren noch mglich ist, also gerade dann nicht, wenn der Asylgerichtshof ber eine Beschwerde ber einen Bescheid entscheidet, bei dem keine Ausweisung ausgesprochen wurde. Folge jedes eingeleiteten Ausweisungsverfahrens ist, dass binnen drei Monaten zu entscheiden ist und die

Ausweisungsverfahren eingeleitet.

automatisch

Wird das Verfahren zugelassen, ist die Erteilung eines Titels an den Asylwerber wahrscheinlich oder ist auf Grund

bestimmter Tatsachen anzunehmen, dass es sich dem Verfahren wird, nicht ist mehr das

entziehen

Ausweisungsverfahren einzustellen. Einleitung auf Grund ffentlichen Interesses: Wenn es wahrscheinlich ist, dass der Asylwerber weder Asyl noch subsidirer Schutz bekommen wird und er straffllig geworden ist, gegen ihn eine Anklage wegen eines Vorsatzdeliktes erhoben wird, gegen ihn Untersuchungshaft verhngt wird oder er bei einem Verbrechen (etwa Raub, Einbruch) auf frischer Tat betreten wird, ist ein Ausweisungsverfahren einzuleiten. Daher sind Straftaten oder Anzeigen gegen einen Asylwerber immer dem zustndigen Richter vorzulegen. Wenn die Voraussetzungen wegfallen, ist

Fremdenpolizeibehrde (= Bundespolizeidirektion, Magistrat Bezirkshauptmannschaft in Stdten ohne BPD) oder die

Schubhaft verhngen kann. Es gibt eine Einleitung ex lege (=auf Grund Gesetzes, also automatisch) und eine

Einleitung durch das Bundesasylamt oder den Asylgerichtshof auf Grund eines

besonderen ffentlichen Interesses. Einleitung ex lege: Wenn das Bundesasylamt (siehe oben) im dem

das Ausweisungsverfahren einzustellen. Einleitung und Einstellung erfolgen des mit

Zulassungsverfahren

Asylwerber sagt, dass beabsichtigt ist, seinen Antrag ab- oder zurckzuweisen oder wenn das Verfahren vor dem

Ausweisungsverfahrens

Aktenvermerk und ist der Fremdenpolizei bekannt zu geben. Auf ein offenes Ausweisungsverfahren ist der Richter immer hinzuweisen.

Asylgerichtshof einzustellen ist und die Entscheidung Ausweisung des BAA mit ist einer das

verbunden

war,

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Straffllige
Straffllig ist, wer wegen einer Vorsatztat (also insbesondere nicht wegen eines

Fr Asylwerber: Hier hat Strafflligkeit verschiedene Folgen, die alle auch fr den Asylgerichtshof

Verkehrsunfalls) einmal vom Landesgericht (im Wesentlichen: Strafdrohung mehr als ein Jahr) oder zweimal vom Bezirksgericht verurteilt worden ist. Nicht gelten

relevant sind, wenn das Verfahren bei diesem anhngig ist: Es kann kein Subsidirer Schutz erteilt werden, wenn ein Verbrechen begangen lediglich wurde; diesfalls kann erteilt

insbesondere Ehrenbeleidigungsdelikte.

Abschiebeschutz

Fr

Asylberechtigte

oder

Subsidir

werden. Es ist unter Umstnden ein das

Schutzberechtigte: Bei Strafflligkeit ist insbesondere durch ein das

Ausweisungsverfahren

Aberkennungsverfahren

Schubhaft ermglicht einzuleiten. Es kann keine Erstreckung auf im den

Bundesasylamt einzuleiten und wenn es mglich ist etwa weil sich die Umstnde in der Heimat des Fremden gendert haben Asyl oder Subsidirer Schutz

Familienverfahren

Strafflligen erfolgen; er erhlt nur den Schutz, dem man ihm gewhren muss. Whrend eines Aberkennungs-

abzuerkennen. Asyl kann nur bei Vorliegen schwerster Delikte schwerer (etwa Mord, Vergewaltigung, Kindesentfhrung,

verfahrens kann der Straffllige nicht die Quelle einer Erstreckung im Familienverfahren sein. Bei einem Fristsetzungsantrag ist das besondere ffentliche Interesse an einer schnellen Entscheidung zu

Raub,

Drogenhandel) aberkannt werden. Dann ist zu prfen, ob ein Abschiebeschutz zu gewhren und eine Ausweisung mglich ist. Subsidirer Schutz kann bei Vorliegen eines Verbrechens (Vorsatz, mehr als drei Jahre Strafdrohung) aberkannt werden;

bercksichtigen.

haben sich die Umstnde in der Heimat des Fremden nicht gendert, erhlt er einen (sozial schlechteren) Abschiebeschutz.

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Folgeantrge
Folgeantrge sind alle Antrge, die gestellt werden, nachdem ein Asylverfahren

Folgeantrag Entscheidung: Wurde ein

nach

einer

Dublin-

vorgehender

Antrag

rechtskrftig erledigt wurde. Das ist dann der Fall, wenn das Bundesasylamt

zurckgewiesen, weil ein anderer EU-Staat zur Prfung zustndig war, kommt dem Folgeantrag kein Abschiebeschutz zu das heit der Asylwerber kann trotz des Folgeantrags in den anderen EU-Staat abgeschoben werden, der Antrag wird in seiner Abwesenheit erledigt.

entschieden hat und keine rechtzeitige Beschwerde ergriffen wurde oder wenn der Asylgerichtshof entschieden hat. Wird whrend eines anhngigen

Beschwerdeverfahrens ein neuer Antrag gestellt, gilt dieser als

Beschwerdeergnzung. Ein Folgeantrag ist unzulssig, wenn nicht ein mit einem glaubhaften Kern (also ein zumindest mglicher, nicht ganz neuer

Folgeantrag Entscheidung:

nach

jeder

anderen

Dem Folgeantrag kommt Abschiebeschutz zu, den das Bundesasylamt aber

unwahrscheinlicher)

versehener

aberkennen kann; das heit grundstzlich darf der Fremde bis zur Erledigung seines Folgeantrags in sterreich bleiben, das Bundesasylamt kann aber einen Bescheid erlassen und den Abschiebeschutz

Fluchtgrund (oder Grund fr subsidiren Schutz) vorgebracht wird. Neu heit nicht nur, dass dieser Grund bisher nicht

vorgebracht wurde sondern dass er erst nach der letzten Entscheidung entstanden ist. Ist dies nicht der Fall, ist der Antrag wegen entschiedener zurckzuweisen. Trotzdem konnte man bis zum 1.1.2010 wenn man es klug anstellte mit der Stellung von Folgeantrgen praktisch Sache (=res iudicata)

aberkennen. Dann ist der Akt sofort dem Asylgerichtshof vorzulegen, mit der Abschiebung ist

zumindest drei Tage nach Einlangen in der zustndigen Gerichtsabteilung zuzuwarten; dieses Einlangen ist dem Bundesasylamt unmittelbar mitzuteilen. Der Asylgerichtshof kann die Aberkennung besttigen oder aufheben. Diese Verfahren sind Sonderverfahren und sofort auf jeder Ebene zu bearbeiten!
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unbegrenzt in sterreich aufhltig bleiben; daher gibt es seit 1.1.2010 neue Normen.

Mag. Thomas Marth

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Festnahmeauftrag
(Lesestoff) Der Festnahmeauftrag besteht nur fr das Verfahren vor dem Bundesasylamt, ein Festnahmeauftrag widerrufen, wenn ist das jedenfalls Verfahren zu beim

Flughafenverfahren
(Lesestoff) Wenn ein Fremder ber den Flughafen Wien Schwechat einreist und einen Antrag auf internationalen Schutz stellt, wird er an der Einreise gehindert und das Verfahren im Transit das ist der Raum vor der Grenzkontrolle gefhrt. Das Verfahren wird binnen sechs Wochen gefhrt, daher hat der Gesetzgeber

Asylgerichtshof anhngig wird. Der Festnahmeauftrag dient der Vorfhrung eines untergetauchten Asylwerbers, wenn das Bundesasylamt nicht ohne ihn

entscheiden kann, also vor allem, wenn es ihn noch nicht einvernommen hat. Im Rahmen des Festnahmeauftrags kann der Asylwerber 72 Stunden angehalten werden, wenn ihn Polizisten aufgreifen. Diese haben sofort das Bundesasylamt zu verstndigen und normalerweise den

beschlossen, dass UNHCR mitwirken soll (schnelles Rechtschutz). Der Asylgerichtshof muss so eine Verfahren, besonderer

Verhandlung notwendig ist auch am Flughafen verhandeln. Das Verfahren findet auch Anwendung, wenn ein Fremder whrend einer

Fremden dem Bundesasylamt vorzufhren.

Abschiebung ber den Flughafen einen solchen Antrag stellt.

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Rechtsberater und Rechtsberater im Zulassungsverfahren


(Lesestoff) Whrend des Zulassungsverfahrens steht dem Asylwerber jedenfalls ein

Rechtsberater zur Seite. Dieser ist kein Bediensteter des

Bundesasylamtes und muss den Asylwerber objektiv ber seine Chancen im

Asylverfahren aufklren. Er ist auch bei der Einvernahme in der Erstaufnahmestelle

dabei und steht dem Asylwerber zur Seite.

Nach Zulassung des Verfahrens kann sich der Asylwerber neben den NGOs

(Caritas, Diakonie, SOS Mitmensch ) und Anwlten auch an einen von der Frau Bundesminister fr Inneres bestellten

Rechtsberater wenden. Dieser untersttzt den Asylwerber im Asylverfahren.

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Asylgesetz Vorsorge getroffen, dass diese

Handlungsfhigkeit und Vertretung unbegleiteter minderjhriger Asylwerber


Einfhrung
Immer wieder kommen Asylwerber nach sterreich, die behaupten Minderjhrig zu sein und sich ohne Begleitung der

Fremden eine Vertretung haben.

Altersfeststellung
Da mit der Minderjhrigkeit Vorteile im Asylverfahren und in der Unterbringung verbunden sind, kann es fr einzelne Asylwerber vor allem wenn diese keine Papiere (mehr) haben verlockend sein, ein falsches (spteres) Geburtsdatum

anzugeben. Auch gibt es Lnder, in denen das Geburtsdatum nicht so wichtig ist, sodass die Asylwerber dieses wirklich nicht (genau) wissen. Daher hat der Gesetzgeber die Mglichkeit der Altersfeststellung geschaffen. Das ist eine Untersuchung durch drei rzte, deren Ergebnisse in einem Es eine Gutachten wird ein

gesetzlichen Vertreter (vor allem der Eltern) in sterreich zu befinden. Ist dies der Fall, drfen sie sich nach dem geltenden sterreicher Recht nicht wie minderjhrige alleine

(gnzlich)

vertreten. Die (rechtliche) Fhigkeit, sich gnzlich alleine zu vertreten nennt man Handlungsfhigkeit. Die Grenze ab der Asylwerber voll alleine handlungsfhig sind ist die Erreichung des 18. Lebensjahres. Wer 18 Jahre alt ist, darf sich alleine vertreten! Wer unter 18 Jahre ist, bedarf zur

zusammenflieen. Knochenrntgen,

Zahnunter-

suchung und eine allgemeine rztliche Untersuchung durchgefhrt. Derzeit

werden diese Untersuchungen von der Grazer Gerichtsmedizin koordiniert. Auch der Asylgerichtshof kann bei Zweifel eine Altersfeststellung anordnen. Zwar kann die Mitwirkung nicht erzwungen werden, sterreich Mitwirkung aber die Verweigerung im Rahmen der der

Vertretung eines gesetzlichen Vertreters, das sind im Normalfall die Eltern. Sind die Eltern nicht in

kann

anwesend, so hat der Gesetzgeber im

Beweiswrdigung bercksichtigt werden.

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Vertretung unbegleiteter Minderjhriger


Zu unterscheiden ist zwischen unmndigen Minderjhrigen (bis 14 Jahre) und mndigen Minderjhrigen (14 bis 18 Jahre).

Mndige

Minderjhrige

knnen

alleine

einen Antrag auf internationalen Schutz stellen und man darf sie auch ohne Vertreter einer Erstbefragung unterziehen. Der Rechtsberater wird Vertreter mit

Einbringen des Antrages in der EASt, die Erstbefragung ist ber Verlangen des

Rechtsberaters zu wiederholen. Nach Zulassung des Verfahrens und Zuweisung an eine Betreuungsstelle wird der rtliche Jugendwohlfahrtstrger

(=Bezirkshauptmannschaft oder Magistrat) gesetzlicher Vertreter, in dessen Bereich der Asylwerber jeweils untergebracht ist. Diese knnen die Vertretung auch

subsituieren (=an Dritte weitergeben).

Fr unmndige Minderjhrige gelten im Wesentlichen die gleichen Regeln, auer dass er alleine keinen Antrag stellen darf und vor allem alleine keiner Erstbefragung unterzogen werden darf. Der Rechtsberater wird mit Eintreffen in der EASt gesetzlicher Vertreter.

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Anhang 1 Organigramm Bundesasylamt

Zentrale
Leitung
Kanzlei Sekretariat

Personalreferat Budget- und Wirtschaftsreferat Grundsatz- und Dublinabteilung

EASt Ost

EASt West

ASt Wien

ASt Traiskirchen

ASt Eisenstadt

ASt Graz

ASt Linz

ASt Salzburg

ASt Innsbruck

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Anhang 2 Organigramm Asylgerichtshof

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