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Positionspapier des D-ELAN zum Zulassungsverfahren von E-Learning-Angeboten

Das Deutsche Netzwerk der E-Learning Akteure (D-ELAN e.V.) untersttzt nachdrcklich die mit dem Fernunterrichtsschutzgesetz (FernUSG) intendierten Ziele des Verbraucherschutzes und der Qualittssicherung im Bildungsmarkt. Allerdings ist das auf diesem Gesetz basierende Zulassungsverfahren den innovativen Bildungsangeboten des Weiterbildungsmarktes nicht mehr angemessen. Darber hinaus ist fraglich, ob das Verfahren einer zentralen staatlichen Kontrolle, fr welche die 1978 errichtete Zentralstelle fr Fernunterricht (ZFU) zustndig ist, noch zeitgem ist. Als Gegenstand des Zulassungsverfahrens waren bei der Verabschiedung des Gesetzes in den 70er-Jahren klassische Fernlehrgnge intendiert. Diese sind vor allem durch die folgenden Merkmale gekennzeichnet: Umfangreiches Curriculum mit langer Dauer (in der Regel zwischen einem und drei Jahren) Der Laufzeit entsprechend hohe Teilnehmergebhren Angebote sind langfristig ohne wesentliche nderungen im Markt Lernmaterialien fr das formelle Selbstlernen (berwiegend als gedruckte oder elektronische Studienbriefe vorliegend) Vorbereitung auf formalen Abschluss Zielgruppe der Angebote ist primr der Consumer-Markt.

Demgegenber zeichnen sich innovative Lehr-Lernformen, die unter dem Begriff ELearning subsummiert werden, berwiegend durch folgende Merkmale aus: Einsatz verschiedener Methoden und Werkzeuge (Selbstlernen, Gruppenarbeit, Lernplattform, Wiki, Foren etc.) auch kombiniert mit Prsenzunterricht (Blended Learning) Kurze Produktlebenszyklen (Anpassung an aktuelle Entwicklungen; didaktische, mediale und technische Optimierung etc.) Kleinteilige Struktur (zunehmend in modularer Bauweise) mit kurzer Lerndauer (zwischen 15 Minuten und wenigen Stunden) fr das einzelne Modul

D-ELAN Positionspapier zur ZFU

Niedrige Teilnehmerkosten (30 bis 500 Euro pro Modul oder komplexe Lerneinheit) Pdagogischer Kontext hufig auerhalb des eigentlichen Lernprodukts angesiedelt (z.B. tutorielle Begleitung; Einbettung in individualisierte betriebliche Lernarrangements usw.).

Diese Eigenschaften kommen den gewandelten Lernbedarfen von Individuen und Unternehmen entgegen, die nach Angeboten suchen, die on demand im Prozess der Arbeit kollaborativ und adaptionsfhig

bereitgestellt werden knnen. E-Learning-Anbieter haben sich vor diesem Hintergrund vom Kursanbieter zum Lsungsanbieter entwickelt. Immer hufiger werden Lernkonzepte kundenspezifisch, z.T. auch in Arbeitsteilung mit dem jeweiligen Kunden erstellt oder so flexibel angelegt, dass Materialien erst bei der Durchfhrung erstellt werden. Grundlage sind modulare, z.T. fein granulare Lernbausteine, die auch aus nationalen und internationalen Repositories ausgewhlt werden. Das bedeutet, dass teilweise nicht eindeutig festlegbar ist, ob Kurse als Fern- oder Prsenzunterricht einzuordnen sind. Dieser Entwicklung muss eine auch in Zukunft unverzichtbare Qualittssicherung unbedingt Rechnung tragen. Ein Problem ist die wachsende Unsicherheit hinsichtlich der Kriterien, die bei der Entscheidung ber die Zertifizierungspflicht herangezogen werden. Ein Beispiel ist die 50Prozent-Regel, wonach nur solche Lernangebote durch die ZFU geprft werden, die mehr als 50 Prozent Fernlernen beinhalten. Diese Regel geht von einem Dualismus der Lernformen aus (hier Prsenz-, dort Fernlernen), der durch E-Learning berholt ist. So stellt sich etwa die Frage, ob ein Unterricht im Virtual Classroom (Live-OnlineVeranstaltung) als Prsenzunterricht anzusehen ist oder nicht. Gleichermaen unsicher ist die Frage nach der individuellen Lernkontrolle: Gehren dazu auch automatisch ausgewertete Testfragen (Multiple Choice etc.) oder nicht? Ein Kurs mit individueller Lernkontrolle wre zertifizierungspflichtig. Hinzu kommt, dass Angebote, die ber Plattformen im Ausland abgewickelt werden, nicht von der ZFU belangt werden knnen und sich dadurch ein Wettbewerbsnachteil deutscher Anbieter ergibt.

D-ELAN-Vorstand und D-ELAN-Fachausschuss Qualitt

D-ELAN Positionspapier zur ZFU

Nach ausfhrlichen Gesprchen innerhalb der Mitgliedschaft und mit zahlreichen Experten darunter auch der ZFU unterbreitet der D-ELAN den folgenden Vorschlag: Geleitet von dem Bestreben, E-Learning Made in Germany zu einem international geachteten Qualittsbegriff zu entwickeln, hat der D-ELAN seit seiner Grndung im Jahr 2004 das Thema Qualitt als Schwerpunktthema behandelt. Dabei ist es unsere feste berzeugung, dass Verfahren zur Qualittsentwicklung und -sicherung angemessen und mit internationalen Mastben vereinbar sein mssen. Der D-ELAN setzt sich fr eine Harmonisierung bestehender Kriterien und Zertifizierungen ein und untersttzt die Zusammenarbeit mit internationalen Standardisierungsgremien.

Daher schlgt D-ELAN folgende Vorgehensweise vor: 1. Anstelle einer gesetzlichen Regelung erfolgt eine freiwillige Selbstverpflichtung der Unternehmen. 2. Es knnen sowohl einzelne Bildungsangebote als auch Organisationen zertifiziert werden. 3. Ein einheitliches Zertifizierungsinstrument, das beide Zertifizierungsarten enthlt, wird von allen Beteiligten durch die Zusammenfhrung der existierenden Modelle (Kriterienkatalog der ZFU, Leitfaden von ZFU und BIBB, Qualittsplattform Lernen u.a.) abgestimmt und vereinbart. 4. Die Zertifizierung wird durch anerkannte und von den Verbnden akkreditierte Zertifizierungsstellen erfolgen, wie etwa Certqua, ArtSet, TV, DIN-Certco, DQS oder DELZert. Ein solches Verfahren zur Qualittssicherung verzichtet auf langwierige, aufwndige und teure Verfahren. Es bercksichtigt den Verbraucherschutz, die Interessen der Lernenden und wird zugleich den wirtschaftlichen Interessen und methodischen Anforderungen innovativer Bildungsanbieter gerecht. Nicht zuletzt frdert es den erfolgreichen Markteintritt von Start Up-Unternehmen in diesem zukunftstrchtigen Dienstleistungssektor.

Essen, 10. Mrz 2008 Gez. Dr. Lutz P. Michel (Vorstandsvorsitzender D-ELAN e.V.)

D-ELAN-Vorstand und D-ELAN-Fachausschuss Qualitt