COLECTIVO DE ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL (OSC) EN EL ECUADOR Antecedentes: La promulgacin del Decreto Presidencial 9821 en marzo de 2008, con

el propsito de regular a las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) present un carcter altamente discrecional y restrictivo, limitando derechos como la libertad de asociacin, reunin y expresin que son claves para el funcionamiento y eficacia de nuestro sistema democrtico. Esto produjo una gran preocupacin en el sector debido a lo cual un grupo de organizaciones comenz un anlisis sobre las regulaciones de la sociedad civil a travs de una serie de reuniones y talleres con el propsito de promover un dialogo entre las OSC y el Estado Ecuatoriano para, con un espritu constructivo, no slo presentar preocupaciones sobre la normatividad vigente sino tambin propuestas para mejorarla y para alcanzar una agenda ms amplia: una que permita fortalecer y mejorar los vnculos Estado-Ciudadana y que contribuya con mejorar los impactos y capacidades institucionales, humanas, financieras de las OSC as como las capacidades del Estado para apoyar el florecimiento de sociedad civil. Dentro de las reuniones realizadas fueron surgiendo varios temas de inters para el fortalecimiento del sector. La primera accin conjunta fue la suscripcin de un documento con aportes ciudadanos para la regulacin de las OSC por ms de 100 OSC de distintas provincias del pas. En noviembre de 2008 se realiz un Taller Nacional donde se reunieron los representantes de las OSC que firmaron el documento mencionado anteriormente y, se definieron algunas lneas de accin en las que se ha venido trabajando mediante reuniones locales en cada ciudad. Este grupo de OSC se ha ido incrementado poco a poco y al momento se ha conformado un Colectivo de OSC que pretende contactar e invitar a OSC de todas las provincias del pas para trabajar conjuntamente en el fortalecimiento del sector promoviendo una ciudadana ms activa y propositiva. Estamos convencidos que podemos contribuir a la generacin de confianza y la construccin de una esfera pblica que incluya, adems del Estado, a actores del sector privado y a la ciudadana, para definir de forma conjunta y plural las estrategias y polticas que nos permitan avanzar en la ruta hacia el desarrollo y al fortalecimiento del sistema democrtico. Dentro del proceso de fortalecimiento de este Colectivo nos encontramos trabajando en 2 reas especficas: (1) marco regulatorio para las OSC (2) transparencia y rendicin de cuentas

Decreto Presidencial No. 982 del 25 de Marzo del 2008

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Las organizaciones que conforman el colectivo se han dividido para participar en cada uno de los grupos de trabajo y, actualmente, cada grupo se encuentra trabajando en un plan de actividades puntuales para desarrollar cada una de las reas mencionadas. Estamos conscientes de que el trabajo para la consolidacin de un Colectivo con las caractersticas enunciadas requiere mucho esfuerzo, constancia y manejo de dilogos complicados, sin embargo, creemos que el contexto ecuatoriano necesita , ahora ms que nunca, de una sociedad civil organizada con objetivos claros para aportar junto con los dems sectores al desarrollo del pas. 1. Marco Regulatorio para Organizaciones de la Sociedad Civil: En esta rea hemos venido trabajando en una estrategia que nos permita tener incidencia en las regulaciones que se dicten para el sector de OSC. Con este propsito hemos fomentado espacios de encuentro que promuevan el anlisis y la reflexin sobre la normativa para realizar propuestas acordes a las actividades del sector y, tambin hemos realizado acercamientos para promover dilogos Estado Sociedad Civil. Las principales actividades realizadas en esta rea son: En abril del 2009 se realiz una reunin con las autoridades del MIES en la cual se acord realizar una reunin con otras Ministras (os) del Sector Social donde las OSC puedan presentar sus preocupaciones sobre el Decreto Ejecutivo 982 as como propuestas de reformas. Basados en el anlisis de juristas de diversas organizaciones, el 3 agosto de 2009 suscribimos el documento denominado Aportes Ciudadanos para las Regulaciones de las OSC del Ecuador donde se expresaban las preocupaciones sobre el Decreto No. 982 y nuestra propuesta de dilogo para construir una normativa distinta. En marzo del 2010 se realiz una reunin con autoridades de la Secretara de Pueblos para presentarles la propuesta del Colectivo de OSC de avanzar en la generacin de una normativa distinta El Proyecto de Reglamento para Personas Jurdicas de Derecho Privado con Finalidad Social y Sin Fines de Lucro presentado por la Secretara de Pueblos en diciembre del 2010 mejora algunos de los aspectos que preocupaban del Decreto No. 982 (e.g. precisa la informacin a incluir en el RUOSC). Sin embargo, mantiene y, en algunos casos, acenta otros aspectos como: aumenta las causales de disolucin, eleva el monto requerido para establecer una Fundacin, incorpora el proceso de depuracin permanente entre otros.
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 El 9 de diciembre de 2010 varias OSC del pas, entre las que se encontraba el Colectivo de OSC enviaron a la Secretara de Pueblos sus observaciones al Proyecto de Reglamento. En enero del 2011 se realizaron reuniones con Secretara de Pueblos y la Presidencia de la Repblica para presentar las propuestas de las OSC sobre el Proyecto de Reglamento. El 4 de enero de 2011 se public en la prensa el Manifiesto del Colectivo de Organizaciones de la Sociedad Civil sobre el Proyecto de Reglamento para Personas Jurdicas de Derecho Privado con Finalidad Social y Sin Fines de Lucro, firmado por OSC. El Manifiesto hace una propuesta de los principios relevantes que deben respetarse para la regulacin de las OSC y solicita al Gobierno no proceder a su promulgacin. Estos principios son: 1) Coherencia con la naturaleza privada de las organizaciones de la sociedad civil. 2) Fomento de la transparencia y rendicin de cuentas 3) Respeto irrestricto a la Constitucin del Ecuador. 4) El deber del Estado de proteger a la sociedad civil y fomentar su desarrollo. 2. Promocin de la Transparencia y Rendicin de Cuentas en las OSC ecuatorianas El Colectivo de OSC ha venido trabajando en incorporar un proceso colectivo de recoleccin de informacin de diversas organizaciones de la sociedad civil (OSC) para luego procesarla estadsticamente, analizarla y presentarla ante diferentes actores pblicos y privados, de manera que permita visibilizar el aporte de las OSC al desarrollo de las ciudades, regiones y el pas y, qu impacto tienen en su trabajo. En marzo del 2011 se llev a cabo la Primera Rendicin de Cuentas Colectivas de las OSC ecuatorianas, participaron casi 50 organizaciones y result una experiencia enriquecedora porque permiti abrir espacios de reflexin sobre la importancia de rendir cuentas y de la necesidad de mantener informacin actualizada sobre el trabajo que realiza el sector. Esto ha permitido consolidar datos que que nos permitan actuar conjuntamente para mejorar los resultados obtenidos, visibilizar los impactos del sector y mejorar la confianza pblica basados en evidencias y no en simples percepciones. Adjuntamos el Primer Informe de Rendicin Colectiva de Cuentas.

Esta primera experiencia nos ha permitido aprender y adecuar la metodologa de manera que en los prximos aos podamos ir aumentando la calidad y cantidad de los resultados presentados, esto nos permitir potenciar esta herramienta para analizar la informacin y emprender acciones de mejora contnua en nuestras organizaciones y en el sector de OSC. Es necesario ampliar la idea de transparencia como el simple hecho de entregar informacin obligatoria para pasar a la idea de la transparencia como un valor que nos impulsa a actuar de forma diferente, generando acuerdos entre las OSC y, entre estas y los dems sectores. Para lograr este objetivo, el Colectivo de OSC del Ecuador considera necesario ampliar el nmero de organizaciones participantes en las distintas provincias del pas y jugar un rol clave en el fortalecimiento del sector de las OSC promoviendo una ciudadana ms activa y propositiva. Las organizaciones que componen este Colectivo tienen la conviccin de que pueden contribuir a la generacin de confianza y la construccin de una esfera pblica que incluya, adems del Estado, a actores del sector privado y a la ciudadana, para definir de forma conjunta y plural estrategias y polticas que nos permitan avanzar en la ruta hacia el desarrollo y fortalecimiento del sistema democrtico. Documentos anexos: 1. Decreto Presidencial No. 982 del 25 de marzo del 2008 sobre las regulaciones a las organizaciones de la sociedad civil. 2. Aportes Ciudadanos a las Regulaciones de las Organizaciones de la Sociedad Civil en el Ecuador 3. Manifiesto del Colectivo de Organizaciones de la Sociedad Civil sobre el Proyecto de Reglamento para Personas Jurdicas de Derecho Privado con Finalidad Social y sin Fines de Lucro. 4. Informe de la Primera Rendicin de Cuentas Colectivas de las Organizaciones de la Sociedad Civil