UM ESTUDO DOS INDICADORES DE INFRA-ESTRUTURA URBANA DA CIDADE DE CAMPO GRANDE

Paulo Vincius Da Silva Raimundo1 & Leonardo Francisco Figueiredo Neto2

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Aluno do Curso de Cincias Econmicas da UFMS, bolsista de Iniciao Cientfica CNPq PIBIC Professor da UFMS, Departamento de Economia e Administrao; e-mail: e-mail: lffneto@nin.ufms.br

Resumo: Objetivou-se, atravs desse trabalho, fazer um estudo dos indicadores de infra-estrutura urbana da cidade de Campo Grande, para isso foi feito primeiramente um levantamento bibliogrfico sobra o que so indicadores, para nortear o trabalho. Fez-se tambm um estudo sobre funes administrativas, e discorreu-se com maior prioridade sobre indicadores de infra-estrutura urbana. Foi estimado o valor do ndice de infraestrutura urbana para a cidade de Campo Grande com base em dados do Censo Demogrfico de 2000 realizado pelo IBGE. Concluiu-se que o valor do ndice mostra que a oferta e qualidade de servios prestados a populao no ano 2000 est abaixo do que se espera da capital do estado de Mato Grosso do Sul, porm as polticas adotadas pelos ltimos governantes da cidade podem fazer com que esse indicador de um salto, o que poder ser visto aps o Censo que ser realizado em 2010.

Palavras-chave: Indicadores sociais, infra-estrutura urbana, oferta e qualidade de servios

INTRODUO

Um indicador social apesar de ser uma medida em geral quantitativa, ele pode ser usado para um fim social, como por exemplo, os indicadores podem ser analisados para mostrar a situao de determinado setor da economia, ou at mesmo fornecer base para o estudo da economia de determinado lugar como um todo. De acordo com Heringer (2002), os principais indicadores utilizados no Brasil so para revelar a dimenso das desigualdades raciais. Parte-se do princpio de que as desigualdades raciais, ao afetarem a capacidade de insero dos negros na sociedade brasileira, comprometem a construo de um pas democrtico e com oportunidades iguais para todos. As desigualdades esto presentes ao longo de toda a vida do indivduo, e se estendem desde o acesso educao at o acesso a infra-estrutura urbana, o que consequentemente tambm influi em uma excluso destes indivduos no mercado de trabalho. O uso de indicadores tem crescido bastante no Brasil, desde 1990 quando se desenvolveu o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), e com a criao do ndice de Desenvolvimento Humano Municipal em 1991, a expanso da criao e utilizao desses sistemas de indicadores sintticos se tornou evidente. De acordo com NAHAS (2006), foram criados entre os anos de 2003 e 2004, 19 novos sistemas de indicadores sintticos, que tem contribudo para esclarecer a populao do trabalho que vem sendo feito pelos governos em relao ao desenvolvimento social, e tambm tem grande contribuio como ferramenta analtica utilizada pelos prprios governos, como o intuito de criar polticas para elevar esses ndices. Afinal o diagnstico social, principalmente nos municpios, parte integrante do planejamento pblico. Atravs da construo dos indicadores, possvel realizar um estudo para determinado setor ou da economia como um todo e para realizar um trabalho desta magnitude devem ser coletados dados referentes ao aspecto da sociedade, ou setor de determinada localidade que se deseja estudar. A confiabilidade de um indicador uma propriedade relacionada qualidade do levantamento dos dados usados no seu cmputo (JANNUZZI, 2004). Os indicadores tm elevada importncia neste trabalho, pois um recurso metodolgico que reduz uma grande quantidade de informaes em um nmero que

facilmente analisado, possibilitando a interpretao de informaes de um determinado fenmeno. A partir da construo dos indicadores que realizada metodologicamente agrupando os dados coletados por meio de mtodos e tcnicas quantitativas, o estudo dos indicadores de infra-estrutura de Campo Grande torna-se importante, pois permite que a populao, e demais agentes da economia local saibam, como os recursos esto sendo alocados, permite tambm que os administradores locais tenham atravs dos nmeros, conhecimento de quais setores carecem de maiores investimentos. Do ponto de vista de infra-estrutura e dos servios urbanos, necessria a avaliao alm dos aspectos referentes ao saneamento bsico (gua, esgoto, lixo e drenagem), mas tambm rede de infra-estrutura bsica de energia eltrica . A medida que a populao de uma determinada regio cresce, o acesso a infraestrutura urbana aumenta, portanto a questo da oferta e da qualidade dos servios se torna um tema de investigao contnua. Tendo tamanha importncia este clculo dos indicadores, para o esclarecimento de informaes pertinentes a infra-estrutura urbana de Campo Grande, necessrio que a metodologia aplicada para construo dos indicadores seja a mais correta possvel, para que no ocorram erros que venham a interferir de maneira negativa na utilizao dos mesmos para gerar melhorias no setor de infra-urbana, ou at mesmo para no prestar esclarecimentos equivocados para a populao e autoridades envolvidas. Superar as carncias em abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, manejo de resduos slidos e de guas pluviais um requisito fundamental pra a sade e a qualidade de vida das pessoas (MINISTRIO DAS CIDADES, 2004a). A elaborao de um modelo que agrupa os servios de infra-estrutura urbana, e que ao mesmo tempo seja de fcil aplicao se comparado aos modelos existentes do tipo: IQVU, IEX, IDESE; e que apresente de forma clara e simples, as deficincias e eficincias de um bairro, cidade ou regio; se justifica pelo fato de que ser uma importante ferramenta que os governantes podero utilizar nas tomadas de decises (CLEZAR JUNIOR, 2006).

OBJETIVOS

A presente pesquisa visa analisar um conjunto de servios de infra-estrutura urbana bsica que est diretamente vinculada adequao domiciliar, como o saneamento bsico, energia eltrica, e domiclios com pavimento e calamento no entorno existente na cidade de Campo Grande atravs de alguns indicadores, elaborados a partir de um conjunto de variveis que possibilitam verificar as condies de acesso da populao a alguns servios essenciais de infra-estrutura urbana, alm de avaliar a qualidade dos servios urbanos disponveis.

INDICADORES SOCIAIS: O QUE SO?

Um indicador social nada mais que, uma ferramenta quantitativa de carter social, onde o seu uso tem por finalidade: substituir, quantificar ou operacionalizar um conceito social. Os indicadores podem ser utilizados em pesquisas acadmicas, onde o indicador social o elo entre os modelos explicativos da Teoria Social e a realidade observada atravs dos fenmenos sociais; tambm podem ser usados para formulao e reformulao de polticas pblicas, pois um indicador social um instrumento operacional de monitoramento da realidade vivida pela sociedade. Os indicadores so portanto um recurso metodolgico, que formado por evidncias empricas, e informa algo sobre determinado aspecto da sociedade ou sobre mudanas que esto se processando na mesma. Um indicador um recurso que reduz uma grande quantidade de informaes em um nmero que facilmente analisado, possibilitando a interpretao de informaes de um determinado fenmeno. De acordo com Caldas e Kayano (2002): (...) Adotando-se tcnicas para ponderao dos valores, pode-se criar ndices que sintetizem um conjunto de aspectos da realidade e representem conceitos mais abstratos e complexos, tais como, qualidade de vida, grau de desenvolvimento humano de uma comunidade ou ainda, nvel de desempenho de uma gesto. (Caldas e Kayano, 2002, p.2)

Subsidiando as atividades de planejamento pblico e formulao de polticas sociais em diferentes setores da administrao pblica, os indicadores permitem o

monitoramento das condies de vida e bem-estar da populao. A construo de um indicador tambm permite um aperfeioamento da investigao acadmica sobre as mudanas que ocorrem na sociedade e sobre os determinantes que possivelmente influenciaram na ocorrncia de determinado evento. Pode-se considerar que utilizao dos indicadores podem servir para os mais diversos objetivos e finalidades de sua formulao e construo. Sendo importante ter clareza da funo e da utilidade, sob o risco de se produzir informaes inadequadas sobre a realidade na qual se pretende intervir (JANUZZI, 2004). Nas palavras de Caldas e Kayano (2002): (...) pode-se comparar os indicadores a fotografias de determinadas realidades sociais. Os indicadores aplicados a determinados espaos territoriais (aplicados a uma localidade) podem ser comparados ao longo do tempo permitindo um acompanhamento das alteraes de uma mesma realidade, do mesmo modo que as fotografias de uma mesma pessoa podem ser comparadas ao longo do tempo. Por outro lado, pode-se tambm comparar localidades diferentes e estabelecer comparaes entre elas, do mesmo modo que se podem comparar fotos de pessoas diferentes para observar suas semelhanas e diferenas. (Caldas e Kayano, 2002, p. 2) Dessa forma, fica claro que a construo de um indicador deve ser feita criteriosamente, pois so uma forma de mensurao, ou seja, um indicador sintetiza atravs de mtodos quantitativos, um conjunto de informaes em um nmero que permite analisar o comportamento da sociedade em determinados aspectos, e poder solucionar problemas que eventualmente venham ocorrendo (JANUZZI, 2004). A clareza de se construir um indicador de qualidade, remete a uma esquematizao de como faz-lo. Primeiramente a qualidade de um indicador depende das propriedades dos componentes utilizados em sua construo como: freqncia dos eventos, tamanho da populao, taxa de natalidade, renda per capita, entre outros; e um segundo ponto a ser colocado relacionado preciso dos sistemas de informao empregados para coleta de dados, que vo dar origem aos indicadores. Estatsticas pblicas como dados censitrios, estimativas amostrais e registros administrativos, so informaes brutas, ou seja, so dados que no fornecem uma informao de forma efetiva, afinal seu esclarecimento a luz da realidade vivida pela sociedade deixa a desejar. Porm essas estimativas pblicas so as matrias-primas para

a construo de indicadores sociais, que por sua vez possui um teor muito mais elevado de entendimento, facilitando as anlises de determinados aspectos de uma sociedade. Eles so expressos como taxas, propores, mdias, ndices, distribuio por classes e tambm por cifras absolutas.

SISTEMA DE INDICADORES SOCIAIS

O Sistema de Indicadores Sociais pode ser determinado, como um conjunto de indicadores sociais referidos a um determinado aspecto da realidade social ou rea de interveno programtica. A construo de um sistema de indicadores envolve uma srie de decises metodolgicas, que esto dotadas de grande importncia na montagem do sistema, e esto agrupadas em quatro etapas, a primeira corresponde definio operacional do conceito abstrato ou temtica a que refere o sistema em questo, a partir dessa noo preliminar passa-se especificao das suas dimenses tornando-o, de fato, um objeto especfico, claro e passvel de ser indicado de forma quantitativa, a etapa seguinte consiste na obteno das estatsticas pblicas pertinentes, por fim, atravs da combinao orientada das estatsticas disponveis computam-se os indicadores, compondo um Sistema de Indicadores Sociais, que traduz em termos mais tangveis o conceito abstrato inicialmente idealizado (JANUZZI, 2004).

CRITRIOS DE CLASSIFICAO DOS INDICADORES

De acordo com Jannuzzi (2004), existem vrias formas de se classificar os indicadores sociais, porm a forma mais comum de se classificar os indicadores a diviso segundo a rea temtica da realidade social a que se referem. H, assim, os indicadores de sade, os indicadores educacionais, os indicadores de mercado de trabalho, os indicadores demogrficos, os indicadores de renda e desigualdade entre outros. H classificaes temticas mais agregadas, usadas na denominao dos Sistemas de Indicadores Sociais, como os indicadores socioeconmicos, de condies de vida, de qualidade de vida, desenvolvimento humano ou indicadores ambientais. Uma outra classificao bsica e usual corresponde diviso dos indicadores entre objetivos e subjetivos, ou tambm denominados por outros estudiosos como quantitativos e qualitativos respectivamente. Os indicadores objetivos se referem

ocorrncias concretas ou entes empricos da sociedade, construdos a partir das estatsticas pblicas disponveis, so exemplos de indicadores objetivos o percentual de domiclios com acesso rede de gua e esgoto. Os indicadores subjetivos ou qualitativos correspondem a medidas construdas a partir da avaliao de indivduos ou especialistas com relao a diferentes aspectos da realidade, levantadas em pesquisas de opinio pblica ou grupos de discusso, at por isso alguns pesquisadores o denominam como subjetivos. O ndice de confiana nas instituies um dos indicadores subjetivos produzidos periodicamente. A distino entre indicadores descritivos e indicadores normativos outra maneira de classificar os indicadores sociais. Os descritivos apenas descrevem caractersticas e aspectos da realidade emprica, ou seja seu valor apenas utilizado como um meio de analisar o que est ocorrendo na realidade. Os indicadores normativos, ao contrrio, refletem explicitamente juzos de valor ou critrios normativos com respeito dimenso social estudada. Os indicadores podem ser diferenciados em dois conjuntos: simples ou compostos. Os indicadores simples so construdos a partir de uma estatstica social especfica, referida a uma dimenso social eleita. J os indicadores compostos, tambm chamados de sintticos, so construdos mediante a aglutinao de dois ou mais indicadores simples, referidos a uma mesma ou diferentes dimenses da realidade social (JANUZZI, 2004). Uma classificao bastante relevante para a anlise e formulao de polticas sociais a diferenciao dos indicadores sociais quanto natureza do ente indicado, se recurso (indicador-insumo), ser realidade emprica (indicador-produto) ou processo (indicador-processo). Os indicadores-insumo (input indicators) correspondem s medidas associadas disponibilidade de recursos humanos, financeiros ou equipamentos alocados para um processo ou programa que afeta uma das dimenses da realidade social. Os indicadores-produto (outcome ou output indicators) so aqueles mais propriamente vinculados s dimenses empricas da realidade social, referidos s variveis resultantes de processos sociais complexos. Os indicadores-processo ou fluxo (throughput indicators) so os indicadores intermedirios, que traduzem em medidas quantitativas o esforo operacional de alocao de recursos para obteno de melhorias efetivas de bem-estar (JANUZZI, 2004).

POLTICAS PBLICAS

As Polticas pblicas se situam em torno do foco no papel do Estado enquanto produtor de polticas pblicas. Mead (1995) a define como um campo dentro do estudo da poltica que analisa o governo luz de grandes questes pblicas. Poltica seria uma teia de decises que alocam valor; uma ao composta de vrias decises interrelacionadas que buscam alocar valor, ou seja, buscam realizar determinado objetivo atravs de uma ao especfica. Poltica seria um termo usado para se referir a um processo de tomada de decises, e tambm ao resultante desse processo. Embora o termo poltica seja utilizado com diversos significados, aqui ele se refere a esse processo de tomada de decises. J polticas pblicas, segundo Dye (1984), seria a explicao das causas e conseqncias da ao do governo, mas no no sentido proposto pelos cientistas polticos que concentram seus estudos nas instituies e nas estruturas de governo, e sim a preocupao com o que o governo faz. Ento, a anlise de poltica (pblica), passa a ser o exame das causas e conseqncias da ao governamental. conscientemente desenvolvida para a continuidade das atividades da empresa e seu focus principal a considerao objetiva do futuro. Assim, uma anlise a cerca de polticas pblicas deve se preocupar tanto com a fase de planejamento de uma poltica pblica (formulao, implementao e avaliao), como da fase de definio da poltica. Polticas pblicas tm por objetivo explicar a forma como se d o processo decisrio quanto adoo de uma poltica pblica especfica, ou seja, o porqu da escolha de uma poltica em detrimento de outra, e como se d essa escolha. Na viso de Souza (2003), a poltica pblica envolve processos subseqentes aps sua deciso e proposio, ou seja, implica tambm implementao, execuo e avaliao. Nesse sentido o presente trabalho tem por objetivo entender e calcular o ndice de Infra-estrutura Urbana (INFRA) para o municpio de Campo Grande, e verificar que fatores compem esse sistema de indicador, e classificar o municpio de acordo com seu ndice e analisar a relao entre a formulao de indicadores sociais sintticos e a formulao de polticas pblicas.

PRINCIPAIS INDICADORES USADOS NO BRASIL

De acordo com Heringer (2002), os principais indicadores utilizados no Brasil so para revelar a dimenso das desigualdades raciais. Parte-se do princpio de que as desigualdades raciais, ao afetarem a capacidade de insero dos negros na sociedade brasileira, comprometem a construo de um pas democrtico e com oportunidades iguais para todos. As desigualdades esto presentes ao longo de toda a vida do indivduo, e se estendem desde o acesso educao at o acesso a infra-estrutura urbana, o que consequentemente tambm influi em uma excluso destes indivduos no mercado de trabalho. Partindo do princpio de que o Brasil um pas onde as desigualdades j foram e ainda so motivos de grande discusso, torna-se evidente que os indicadores que so utilizados com maior nfase so aqueles que esto relacionados temtica de excluso social. Sendo assim torna-se fcil a visualizao dos principais indicadores utilizados no Brasil que so: indicadores de sade, educacionais, de mercado de trabalho, de segurana pblica e justia, de renda e desigualdade e de infra-estrutura urbana. De acordo com NAHAS (2006), foram criados entre os anos de 2003 e 2004, 19 novos sistemas de indicadores sintticos, que tem contribudo para esclarecer a populao do trabalho que vem sendo feito pelos governos em relao ao desenvolvimento social, e tambm tem grande contribuio como ferramenta analtica utilizada pelos prprios governos, como o intuito de criar polticas para elevar esses ndices. Afinal o diagnstico social, principalmente nos municpios, parte integrante do planejamento pblico. O uso de indicadores tem crescido bastante no Brasil, desde 1990 quando se desenvolveu o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), e com a criao do ndice de Desenvolvimento Humano Municipal em 1991, a expanso da criao e utilizao desses sistemas de indicadores sintticos se tornou evidente. CAMPO GRANDE: INFORMAES GERAIS A rea da unidade territorial da cidade de Campo Grande de 8.096 km2. De acordo com o censo realizado no ano 2000 pelo IBGE, o nmero que corresponde a populao no quesito de pessoas residentes na cidade de 663.621 habitantes. O nmero de domiclios particulares permanentes em 2000 era de 185.559 habitantes e o nmero de famlias residentes em domiclios particulares foi de 199.605 famlias, dado fornecido tambm pelo censo realizado no ano de 2000.

No Brasil h um histrico de planejamento urbano inconsistente, e em Campo Grande possvel notar que o crescimento urbano se deu de forma irregular, com a presena de bairros com enorme afastamento das regies centrais, com dificuldade de acesso a diversos servios e dificuldade de deslocamento da populao para o trabalho, entre outras atividades.

INDICADORES DE INFRA-ESTRUTURA URBANA

Superar as carncias em abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, manejo de resduos slidos e de guas pluviais um requisito fundamental pra a sade e a qualidade de vida das pessoas (MINISTRIO DAS CIDADES, 2004a). Do ponto de vista de infra-estrutura e dos servios urbanos, necessria a avaliao alm dos aspectos referentes ao saneamento bsico (gua, esgoto, lixo e drenagem), mas tambm rede de infra-estrutura bsica de energia eltrica e transporte urbano. medida que uma determinada localidade cresce a populao com acesso aos servios de infra-estrutura urbana cresce tambm, portanto a oferta e a qualidade dos servios que so disponibilizados s pessoas, devem ser fiscalizadas continuamente. A freqncia de coleta de lixo, regularidade no abastecimento e qualidade de gua utilizada e extenso da malha viria urbana pavimentada so variveis que j demandam produo regular de indicadores. Para o clculo dos indicadores relevando a oferta e a qualidade dos servios de infra-estrutura urbana, importante utilizar a proporo de domiclios adequados, e a taxa de cobertura dos servios urbanos.

PROPORO DE DOMICLIOS ADEQUADOS

A adequao domiciliar depende de vrios atributos objetivos e apreciaes subjetivas dos moradores. Entre os atributos objetivos existem os que fazem referncia aos aspectos fsicos dos domiclios e seu entorno, como os materiais que compem as paredes, os pisos e telhados, a disponibilidade de conexo rede eltrica, a forma como fornecida a gua, a existncia de esgotamento instalado e guias de sarjetas. Devido

escassa disponibilidade de avaliaes subjetivas, os indicadores de adequao acabam sendo construdos com base em informaes objetivas levantadas, geralmente em censos e pesquisas amostrais. A construo destes indicadores, apesar de ter um conjunto de aspectos menor a se considerar, envolve um nmero de cruzamentos e decises normativas considerveis. Estes indicadores tomam a forma de escalas nominais, do tipo domiclio precrio, satisfatrio e mais que satisfatrio; a partir destes se torna possvel avaliar o nvel de adequao domiciliar, atravs da proporo de domiclios adequados. Utilizando essas cifras para estimar o dficit habitacional, torna-se mais fcil orientar a formulao de programas de construo de moradias populares. Para comparaes inter-regionais no Brasil, podem ser empregados ainda indicadores de adequao domiciliar mais especficos como a densidade de moradores por cmodo, proporo de domiclios em favelas, barracos ou moradias construdas com material aproveitado, ou ainda a proporo de famlias residentes em moradias ou terreno invadidos. Alguns critrios normativos para adequao domiciliar (JANNUZZI, 2004): -Tipo e durabilidade do material empregado nas paredes, piso e telhado; -Acesso infra-estrutura urbana (saneamento bsico, luz); -Tipo de instalao sanitria e uso privativo/ coletivo da mesma; -Caracterstica do entorno (sarjetas, caladas, asfalto); -Proximidade a servios, comrcio e transporte; -Separao funcional das atividades cotidianas (para preparao de alimentos, higiene pessoal, repouso e interao social); -Quantidade de cmodos e quartos de dormir; -Apreciao subjetiva dos moradores sobre condies habitacionais, vizinhana, bairro, etc.; -Valor do aluguel vis-a-vis renda familiar.

TAXA DE COBERTURA DE SERVIOS URBANOS

A adequao domiciliar na zona urbana depende basicamente de fatores como, acesso a rede de infra-estrutura bsica de energia eltrica, abastecimento de gua tratada, saneamento e coleta de lixo. Conforme Jannuzzi (2004), cobertura dos

servios de infra-estrutura urbana auxiliaram muito na reduo das taxas de mortalidade infantil. O autor citado expe o seguinte: [...] adequao domiciliar na zona urbana depende, entre outros fatores, do acesso rede de servios de infra-estrutura bsica de luz eltrica, abastecimento de gua tratada, saneamento e coleta de lixo. Historicamente, os grandes os grandes progressos contra a mortalidade infantil no Terceiro Mundo, decorrente de doenas infecto-parasitrias, se devem ampliao da cobertura destes servios. Da a relevncia dos mesmos como indicadores sociais para polticas de desenvolvimento urbano. Taxas de cobertura podem ser calculadas de duas maneiras: como proporo de domiclios com acesso aos servios a partir de dados censitrios ou amostrais, tambm podem ser calculadas por meio da razo entre os dados administrativos das prefeituras e empresas concessionrias de servios pelo valor total de domiclios estimados. De acordo com Jannuzzi (2004), essas medidas podem apresentar diferenas, que tem elevada significncia em alguns casos. O autor citado coloca que: As duas medidas costumam apresentar diferenas, em alguns casos bastante significativas, devido a uma srie de fatores (falta de correspondncia entre domiclios e economias/ligaes residenciais, contabilizao ou no de domiclios de uso ocasional ou fechados, extenso da rea geogrfica coberta, existncia de ligaes clandestinas etc.). importante listar os principais servios de infra-estrutura urbana para tornar clara a forma utilizada para calcular os indicadores, como: - Acesso rede de gua tratada; - Nvel de consumo de gua; - Qualidade da gua encanada; - Disponibilidade de esgotamento sanitrio; - Disponibilidade de servios de coleta de lixo; - Freqncia de coleta de lixo; - Acesso rede de energia eltrica; - Domiclios com iluminao pblica, calamento e pavimento no entorno.

METODOLOGIA

Esta pesquisa utilizou o mtodo correspondente ao de uma pesquisa bibliogrfica descritiva, onde foi feito primeiramente um levantamento bibliogrfico, portanto de materiais como livros, artigos e dissertaes, entre outros, com a finalidade de us-los como fonte de informaes. Num segundo momento tornou-se necessria uma coleta de dados, que propiciaram a construo dos indicadores, que posteriormente serviram para analisar como a sociedade campograndense se encontra em termos de infra-estrutura urbana. A construo e anlise dos indicadores tero por base dados do censo demogrfico do IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (censo demogrfico e Pesquisa Nacional por Amostra de domiclios PNAD) realizado no ano 2000. A construo do indicador feita com referncia a adequao domiciliar que Jannuzzi (2004) expe o seguinte: a adequao domiciliar na zona urbana depende basicamente de fatores como, acesso a rede de infra-estrutura bsica de energia eltrica, abastecimento de gua tratada, saneamento e coleta de lixo, e para tornar o indicador mais interessante tambm foi includa a varivel que demonstra o nmero de Domiclios com iluminao pblica, calamento e pavimento no entorno. A metodologia utilizada para calcular o ndice de infra-estrutura urbana neste estudo proposta pelo autor do trabalho, e trata-se de uma adaptao da metodologia elaborada por Clezar Jnior (2006) aliada a uma forma simples de clculo de ndices proposta por Jannuzzi (2004). O clculo do ndice de Infra- estrutura Urbana bsico ao qual chamaremos de INFRA feito de maneira simples, e primeiramente so definidas as variveis que sero utilizadas para calcular o ndice, as quais so apresentadas seguir: X1 = razo do nmero de domiclios ligados a rede geral de esgotos pelo total de domiclios particulares permanentes; X2 = razo do nmero de domiclios atendidos com o servio de coleta de lixo pelo total de domiclios particulares permanentes; X3 = razo do nmero de domiclios atendidos pelo servio de energia eltrica pelo total de domiclios particulares permanentes; X4 = razo do nmero de domiclios atendidos por abastecimento de gua pelo total de domiclios particulares permanentes;

X5 = razo do nmero de domiclios com iluminao pblica, calamento e pavimento no entorno pelo total de domiclios particulares permanentes. Dessa forma obtm-se o valor de cada varivel que podem assumir valores de 0 a 1 que ento so multiplicados por seus pesos apresentados no quadro 1, que foram distribudos de acordo com a importncia de cada varivel. Como segundo passo, atribumos peso as variveis de acordo com a importncia de cada uma em carter social, de acordo com as maiores necessidades da populao. Portanto as variveis que representam a porcentagem de domiclios atendidos por abastecimento de gua e servio de energia eltrica tem uma importncia maior que as demais variveis portanto recebem um peso maior. A varivel associada a porcentagem de domiclios atendidos com o servio de esgotamento sanitrio tem uma maior significncia, por ter um apelo sanitrio forte, est intimamente ligada a sade da populao, por tanto a essa varivel atribudo um valor superior as variveis que correspondem a porcentagem de domiclios com iluminao pblica, calamento e pavimento no entorno, e porcentagem de domiclios atendidos com o servio de coleta de lixo. Portanto fica estabelecido os pesos das variveis como apresentado no quadro 1: Quadro 1: Variveis e seus respectivos pesos para estimar o indicador. Variveis X1 X2 X3 X4 X5 Peso das Variveis 0,15 0,20 0,25 0,25 0,15

Portanto a frmula geral para o clculo do ndice apresentada da seguinte maneira na equao 1: INFRAy = 0,15 X1 + 0,20 X2 + 0,25 X3 + 0,25 X4 + 0,15 X5 y = corresponde ao ano para o qual o ndice est sendo calculado.

Os valores podem variar de 0 a 1, sendo que quanto mais prximo de 1 for o valor obtido pelo clculo do ndice, melhores so as condies de infra-estrutura urbana da cidade de Campo Grande. Assim como na classificao do IDH, o valor do ndice de Infra-estrutura Urbana calculado para Campo Grande ser classificado como: baixo desenvolvimento (INFRA inferior a 0,5); mdio desenvolvimento (INFRA entre 0,5 e 0,8) e alto desenvolvimento (INFRA acima de 0,8). Com os objetivos e problemas j pr-definidos, a utilizao desse mtodo possibilitou a construo de indicadores de infra-estrutura urbana para a cidade de Campo Grande, o que poder solucionar vrios problemas que afligem a populao local por parte dos gestores que podero intervir com melhorias para a sociedade, e que tambm pode possibilitar o surgimento de novos trabalhos no campo acadmico a respeito de indicadores de infra-estrutura.

RESULTADOS E DISCUSSES
Utilizando a metodologia descrita anteriormente foi possvel estimar o ndice de Infra-estrutura Urbana da cidade de Campo Grande.

Quadro 2: Valores percentuais calculados para as variveis do modelo.

Variveis

X1

X2

X3

X4

X5

Valor (%)

19,41

97,12

99,69

87,70

57,69

Analisando separadamente as variveis que compe o ndice, podemos notar que apenas em relao ao servio de esgotamento sanitrio na cidade de Campo Grande at o ano 2000, a porcentagem de domiclios ligados a rede geral de esgotos muito baixa, estando em apenas 19,41%. A varivel que corresponde a percentagem de domiclios

com iluminao pblica, calamento e pavimento no entorno de 57,69% o que tambm no um nmero satisfatrio para a cidade de Campo Grande. A porcentagem de domiclios atendidos com abastecimento de gua de 87,7% o que aparenta ser um valor bastante elevado, porm por ser um servio essencial para a vida da populao, o ideal seria que esse nmero estivesse o mais prximo de 100%. O valor percentual de domiclios atendidos com o servio de coleta de lixo bastante alto, e impressiona, pois so 97,12 % do total de domiclios particulares permanentes que tem seu lixo coletado e com uma freqncia de 3 vezes por semana. Outro nmero bastante expressivo a porcentagem de domiclios particulares permanentes atendidos pelo servio de energia eltrica que de 99,69% o que demonstra que em termos de infra-estrutura urbana bsica, a cidade de Campo Grande tem seus pontos fortes. Com os valores das variveis j apresentados no quadro 2, possvel dar seguimento ao clculo do ndice, substituindo o valor de cada varivel em nmeros decimais na equao 1 e calculando. Portanto temos a equao 2: INFRA2000= 0,15*0,1941 + 0,20*0,9712 + 0,25*0,9969 + 0,25*0,8770 + 0,15*0,5769 INFRA2000= 0,7784 Quadro 3: Perfil da Infra-estrutura Urbana de Campo Grande

O valor do ndice de infra-estrutura urbana bsica da cidade de Campo Grande calculado com base nos dados do Censo realizado no ano 2000 pelo IBGE de 0,7784, portanto pode-se dizer que o a situao dos servios de infra-estrutura urbana no ano referido era regular, pois como foi dito anteriormente, quanto mais prximo de 1 for o valor melhores so as condies dos servios prestados pela administrao pblica a populao.De acordo com a classificao que foi ponderada na metodologia a cidade de Campo Grande no ano de 2000 tinha um mdio desenvolvimento em termos de infraestrutura urbana j que o valor do ndice calculado figura entre 0,5 e 0,8.

CONCLUSO
Campo Grande por ser uma cidade em pleno desenvolvimento tem recebido um tratamento em relao a infra-estrutura urbana por parte de seus administradores que bastante adequado pois vrias obras e melhorias foram feitas do ano 2000 at os dias de hoje, e provavelmente um novo clculo de ndice com os dados do censo que ser realizado em 2010, poder ser notada uma melhora em relao a esses servios. Os resultados da pesquisa foram satisfatrios e espera-se que os administradores da cidade possam melhorar os setores de servios de infra-estrutura urbana que no apresentaram bom desempenho e que novos trabalhos sejam realizados aps esse para que sempre haja um parmetro para que se possa avaliar e discutir como as pessoas esto sendo assistidas pelos servios essenciais de infra-estrutura urbana em Campo Grande.

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