TRIBUNAL DE CONTAS PROCESSO TC N 09122/08 Fl.

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Administrao Direta Estadual. Secretaria de Estado da Administrao. Licitao. Prego Presencial n 085/2008 e Ata de Registro de Preos n. Regularidade da Licitao e da Ata de Registro de Preos. Recomendao. Fatos denunciados no so capazes de comprometer o certame. Comunicao da deciso ao denunciante. Arquivamento dos autos. ACRDO AC2 TC 01140/2011
1. RELATRIO O presente processo trata da Licitao n 085/2008, na modalidade prego presencial, seguida da Ata de Registro de Preos n 112/2008, procedida pela Secretaria de Estado da Administrao, atravs do ex-Secretrio Gustavo Maurcio Filgueiras Nogueira, objetivando a aquisio de rao peletizada e feno, para atender as necessidades da Polcia Militar da Paraba 1 Esquadro de Polcia Montada Cel. Calixto, no valor de R$ 254.752,50. A Auditoria, em relatrio preliminar de fls. 229/231, ao examinar os autos, opinou pela regularidade dos procedimentos. O Processo, ao chegar ao gabinete do Relator, foi devolvido, por solicitao, Unidade Tcnica. Em relatrio complementar, o rgo de instruo constatou a existncia de interposio de recurso administrativo feito por uma empresa participante do certame, bem como denncia apresentada ao Tribunal pela mesma empresa. Ao final do seu novo relatrio sugere que se acoste aos presentes autos o Processo TC n 02035/08, relativo denncia, e que se notifique a Sr Lgia Vernica Marrocos, assessora jurdica da SEAD, o Major Jefferson Pereira da Costa e Silva, ento comandante do 1 Esquadro da Polcia Montada, e Sr. Gustavo Nogueira, exsecretrio da SEAD. O Relator autorizou a anexao do processo de denncia ao Processo TC n 09122/08. O Processo TC n 02035/09, relativo denncia, aps a devida apurao, fls.236/241, a Ouvidoria concluiu pela procedncia dos seguintes itens: 1. Inobservncia do credenciamento das empresas licitantes exigido no subitem 3.3 do Edital. A Auditoria constatou que os licitantes vencedores seguiram o modelo de declarao de habilitao estabelecido no Anexo III do Edital; no entanto, o modelo no observou as normas legais contidas no subitem 3.3 do Edital, as quais se reportam Lei federal n 10.520/02 e ao Decreto estadual n 649/03. Portanto, os dois licitantes obedeceram s exigncias do modelo do Anexo III, mas se esqueceram de observar as normas constantes no subitem 3.3 do Edital. Conclui-se, dessa maneira, que eles no declararam que cumpriram plenamente os requisitos da habilitao.

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2. O licitante Servecampo (Jos Gomes da Costa Neto ME) no apresentou informao quanto procedncia dos produtos, conforme exigncia do subitem 4.4 do Edital. Mais uma vez foi constatada a falta de sintonia entre o Anexo I do Edital, que estabelece o modelo a ser seguido pelos licitantes, e o subitem 4.4, o qual exige a identificao da marca, modelo e procedncia dos materiais ou servios a serem oferecidos. Tal falta de sincronia induziu o licitante Servecampo a prestar informaes incompletas, conforme demonstrado na fl. 376. Entretanto, tal erro no isenta o licitante, vez que todo edital deveria ser observado. 3. Inobservncia do subitem 4.7.1.3 do Edital, que exige qualificao tcnica dos licitantes, que ser comprovada atravs de atestado emitido por entidade da administrao pblica ou empresa privada que comprove de maneira satisfatria aptido para desempenho da atividade pertinente com o objeto licitado. De acordo com a denncia, o atestado apresentado pela empresa Centro Oeste Ltda. foi fornecido pelo major do 1 Esquadro de Polcia Montada Cel. Calixto, que, segundo apurado pelo pregoeiro, foi dado em decorrncia de doaes de 20 fardos de feno que haviam sido feitas para ornamentao da pista de prova hpica, por ocasio do aniversrio daquele esquadro, no ano de 2007. A Ouvidoria do TCE considera que os 20 fardos de feno doados no podem ser considerados como prova da capacidade tcnica da Empresa, que foi vencedora para o fornecimento de 5.475 sacos de rao, produto e quantidade diferentes, portanto, no se enquadrando no que preconiza o inciso II do art. 30 da Lei n 8.666/93. 4. Estoque a descoberto de rao e feno (constatada quando da apurao da denncia). Com base nas informaes prestadas pelo Major Jefferson Pereira da Costa e Silva, fl. 471, tocante ao nmero de animais, consumo dirio, quantidade adquirida, conforme notas fiscais em apenso, estoque de rao e feno na data da inspeo e validade dos produtos, a Auditoria entendeu que deveria ter em estoque no dia da visita (21/10/08) 5.054 fardos de feno e 1.926 sacas de rao, no entanto, existiam apenas 32 fardos de feno e 15 sacas de rao. Diante das constataes da Auditoria, foram notificados o ex-secretrio da Administrao do Estado, Sr. Gustavo Nogueira, e o comandante do 1 Esquadro da Polcia Montada, major Jefferson Pereira da Costa e Silva, os quais apresentaram defesa de fls. 570/615. A Diviso de Licitaes e Contratos DILIC, ao examinar as defesas, considerou justificada e sanada a eiva relativa inobservncia do credenciamento das empresas licitantes exigido no subitem 3.3 do Edital. Quanto s demais irregularidades, manteve seu entendimento inicial, conforme comentrios resumidos, a seguir: O licitante Servecampo (Jos Gomes da Costa Neto ME) no apresentou informao quanto procedncia dos produtos, conforme exigncia do subitem 4.4 do Edital Alegou, a defesa, fls. 570/580, que o licitante Jose Gomes da Costa Neto, em sua proposta acostada nos autos, transcreveu fielmente o contedo descrito no Anexo I do
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Edital, que exige a apresentao dos preos indicando to somente item, cdigo, descrio, marca, unidade e quantidade. Com a indicao da marca, a procedncia j resta igualmente apontada. Alm disso, a marca vencedora, atravs do licitante Jos Gomes da Costa Neto, consta na proposta da empresa Centro Oeste Raes Ltda., onde aparece a procedncia nacional do produto. Nesse sentido, apesar de o defendente corroborar com o apontamento descrito no relatrio da Auditoria, de se ver pelas informaes, acima tecidas, que a inconsistncia apontada pelo denunciante de menor monta, no possuindo o condo de macular toda a instruo do processo. A DILIC mantm o entendimento da Ouvidoria, pois, conforme pode ser verificado na proposta apresentada pela empresa Jos Gomes da Costa Neto, no consta a procedncia do objeto, conforme exigido pelo subitem 4.4 do Edital. Portanto, no poderia, a empresa, participar das demais fases do Prego. Inobservncia do subitem 4.7.1.3 do Edital, que exige qualificao tcnica dos licitantes, que ser comprovada atravs de atestado emitido por entidade da administrao pblica ou empresa privada que comprove de maneira satisfatria aptido para desempenho da atividade pertinente com o objeto licitado. Alega, a defesa, que o documento acostado s fl. 172 (fl. 418 dos autos,) apresentado pela Centro Oeste Raes, indicava de forma satisfatria e suficiente para o pregoeiro de que a empresa reunia condies de fornecimento da rao objeto da licitao, j que fora expedido por servidor pblico, e atendia a exigncia contida no subitem 4.7.1.3 do Edital, no havendo razo, portanto, para a SEAD desconfiar da veracidade das informaes. Quanto ao questionamento da Auditoria, no que diz respeito ausncia de informao sobre o quantitativo do produto que teria sido fornecido pelo licitante, como forma de aferir a capacitada tcnica da empresa, nos parecer ser uma informao de utilidade reduzida, vista que o prego deflagrado pela SEAD destinava-se a formao de registro de preos e no para consumo total e imediato, mas por um perodo estimado e planejado de um ano. Dessa forma, no estaria o licitante obrigado a demonstrar capacidade produtiva da totalidade dos produtos a serem registrados, mas sim de que possua condies de fabricao e entrega dos produtos para atender as solicitaes de fornecimento do rgo contratante. A DILIC entende que assiste razo Ouvidoria, pois, em relao empresa Jos Gomes da Costa, o atestado emitido est devidamente comprovado, j que foi apresentado cpia de notas fiscais comprovando a venda dos produtos ao Esquadro. O mesmo no se pode concluir quanto empresa Centro Oeste Raes Ltda., no s pela falta de documentao comprobatria, mas tambm pela fragilidade dos argumentos apresentados pelo 1 Esquadro de Polcia Montada. Por outro lado, tambm no h como acatar os argumentos de que no h a obrigatoriedade do licitante de demonstrar a capacidade produtiva da totalidade dos produtos a serem registrados, pois essa exigncia busca, seno eliminar, pelo menos minimizar o risco de fracasso na execuo do objeto licitado.

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TRIBUNAL DE CONTAS PROCESSO TC N 09122/08 Saldo a descoberto de feno e rao A defesa apresenta os seguintes esclarecimentos: (a) apesar de as notas fiscais de n 673 e 686 terem sido emitidas em 26/08/08 e 02/10/08, respectivamente, o fornecimento do feno comeou a ocorrer no ms de junho, logo aps a publicao do resultado do certame, vez que havia a necessidade de se alimentar diariamente 105 cavalos. As planilhas apresentadas pela empresa compravam o fornecimento do produto ao EPMon nesse perodo. Portanto, quando da visita da Auditoria, j haviam se passado mais de 140 dias do incio da entrega do produto, e no 57 dias, como anotou a Auditoria; (b) de acordo com laudo tcnico emitido pelo veterinrio responsvel pelos animais, fls. 610, a quantidade diria de feno por animal de 7 a 8 kg, enquanto de rao de 6 a 7 kg, e para animais em adaptao 4 a 4,5 kg. Portanto, a quantidade consumida ao final de 140 dias seria de 6.860 a 7.840 fardos de feno e 580 sacas de rao. Corroborando estes dados com as informaes colhidas pela Auditoria, e levando em considerao a quantidade que ainda restava nos estoques localizados em Joo Pessoa e Campina Grande, este ltimo no visitado pelos auditores, tem-se que inexistiu qualquer falha/desvio no que concerne alimentao dos animais; (c) outro aspecto que merece destaque que a Auditoria no levou em considerao o espao que dispe o 1 EPMon, conforme fotos em anexo, para o armazenamento dos produtos. impossvel armazenar 5.054 fardos de feno e 1.926 sacas de rao, conforme o entendimento esposado pela Auditoria, uma vez que o volume total de produtos comportados no depsito de 70 fardos de feno e 70 sacos de rao; e (d) por fim, a excelente qualidade fsica e fisiolgica dos animais afasta qualquer dvida acerca do fornecimento adequado de rao. A Auditoria no considera consistentes as informaes prestadas pelo defendente, pelos seguintes motivos: (a) a ata de abertura do prego, de 09/06/08, j constava a interposio de recurso por um dos licitantes, e a homologao do certame somente foi publicada no DOE em 30 de julho de 2008. Portanto, caso fosse aceito o argumento da defesa, deveriam ser consideradas apenas as entradas dos produtos registradas aps a data da homologao; (b) as notas fiscais n 673 e 686 da empresa Jos Gomes da Costa Neto indicam a entrega de 7.847 fardos de feno, no entanto, a planilha de fornecimento apresentada pela empresa vencedora, no perodo 17/06 a 29/09/08, totaliza 6.656 fardos, apresentando uma diferena, a menor, de 1.191 fardos; (c) de acordo com as notas fiscais emitidas pela empresa Centro Oeste Raes Ltda., no perodo de 01/09 a 16/10/08, foram fornecidos 580 sacos de rao, incompatvel com o clculo do estoque efetuado em 21/10/08, pois considerando o consumo estipulado de 804 sacas de rao, ter-se-ia um dficit de 224 sacas, e no poderia haver saldo de estoque. A DILIC entende que houve um equvoco da Ouvidoria na apurao in loco do estoque de feno e rao, quando no obteve informaes e documentos de registro da entrada e sada dos produtos, o que permitiu a concluir por nmeros imprecisos de saldos de estoque. Portanto, essas inconformidades apontadas devem ser esclarecidas. Por fim, sugere, a DILIC, alm da notificao do Sr. Jefferson Pereira da Costa e Silva, tenente-coronel da PM, a anexao do processo da denncia ao do Prego Presencial n
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85/2008 (Processo TC n 09122/08), bem como anexao de cpia deste relatrio ao Processo TC n 02831/09, para subsidiar a anlise da PCA de 2008 da PM. Procedida a notificao do Sr. Jefferson Pereira da Costa e Silva, este, atravs de advogado, apresentou defesa, fls. 638/645, informando que, em relao ao controle de estoque solicitado, o defendente foi dispensado da funo de comandante do 1 EPMon em 05/05/2009, no sendo mais possvel prestar qualquer esclarecimento acerca do perodo compreendido entre 06/05/09 a 31/08/09, conforme solicitado. Por outro lado, no perodo em que esteve no comando do 1 EPMon, o defendente jamais recebeu qualquer determinao do Tribunal para que procedesse a realizao de controle de estoque de feno e rao. O controle era efetuado no momento da entrega dos produtos mediante conferncia por parte do responsvel, o qual atestava o recebimento na prpria nota fiscal ou de envio e providenciava a estocagem dos produtos. Logo, em momento algum agiu dolosamente ao no realizar o controle de estoque na forma requisitada pela Auditoria, at porque jamais havia recebido recomendao nesse sentido. Entende, a Auditoria, que no podem prosperar os argumentos do defendente, visto que no foram apresentados os documentos solicitados. Provocado a se manifestar, o Ministrio Pblico junto ao TCE/PB, atravs do Procurador Geral Marclio Toscano Franca Filho, emitiu Parecer n 1719/10, tecendo as seguintes consideraes: Primeiramente, depreende-se da anlise dos presentes, que uma das empresas vencedora, Jos Gomes da Costa-ME, no preencheu em sua proposta todos os requisitos exigidos no item 4.4 do edital, vez que nela no constou a procedncia do objeto. A falha no enseja a irregularidade do certame, por ausncia de prejuzo, porm no impede recomendao ao atual Secretrio de Estado da Administrao, com fito de atender s regras previstas nos editais das futuras licitaes; J a fragilidade do documento que demonstra a capacidade tcnica apresentada pela empresa vencedora Centro Oeste Raes Ltda., motivo bastante para considerar-se irregular o prego em anlise, pois a comprovao da capacidade tcnica um dos requisitos exigidos pelo edital e pode demonstrar futura inexecuo contratual. A exigncia de demonstrao de capacidade tcnica destina-se a garantir o efetivo cumprimento do contrato a ser celebrado, tratando-se de condio necessria para atender ao interesse pblico. Sendo assim, sua ausncia deve inabilitar o licitante, por haver pretensa insegurana de no cumprimento do firmado; Grave tambm a ausncia dos produtos adquiridos na sede do 1 Esquadro da Polcia Montada Cel Calixto, conforme notas fiscais. A Auditoria em inspeo in loco constatou inconformidades entre as notas fiscais e a quantidade de fardos de feno e sacas de rao, demonstrando ausncia de controle de estoque e no comprovao de despesas. Houve, portanto, deficiente controle interno por parte da Polcia Militar da Paraba, sob responsabilidade poca do Maj. QOPM Jefferson Pereira da Costa e Silva, transparecendo ineficincia dos gastos pblicos. Ex positis, opina esta Procuradoria pela: I. Irregularidade do procedimento licitatrio examinado, bem como dos contratos dele decorrente;
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II. Imposio de multa legal ao ex-Secretrio de Estado da Administrao, Sr. Gustavo Nogueira e ao Tenente Coronel da Polcia Militar da Paraba, Jefferson Pereira da Costa e Silva, em face do cometimento de infraes s normas legais; III. Representao dos envolvidos ao Ministrio Pblico Comum para as providncias penais de estilo; IV. Recomendao ao atual Secretrio de Estado da Administrao para que em futuras contrataes guarde estrita observncia Lei n 8.666/93 e Lei n 10.520/02, bem como aos princpios norteadores da Administrao Pblica. julgamento. o relatrio, informando que foram notificados os interessados para a sesso de

2. VOTO DO RELATOR As irregularidades apontadas pela Auditoria e no sanadas com a defesa foram as seguintes: a) o licitante Servecampo (Jos Gomes da Costa Neto ME) no apresentou informao quanto procedncia dos produtos, conforme exigncia do subitem 4.4 do Edital; b) inobservncia do subitem 4.7.1.3 do Edital, o qual exige qualificao tcnica dos licitantes, que ser comprovada atravs de atestado emitido por entidade da administrao pblico ou empresa privada, que comprove de maneira satisfatria aptido para desempenho da atividade pertinente com o objeto licitado, tocante ao licitante Centro Oeste Raes Ltda; e c) saldo a descoberto de fardos de feno e de sacas de rao. No que concerne no apresentao da informao quanto procedncia dos produtos, conforme exigncia do subitem 4.4 do Edital, em relao ao licitante Jos Gomes da Costa Neto, cabe destacar que a prpria Auditoria constatou a falta de sintonia entre o Anexo I do Edital, que estabelece o modelo a ser seguido pelos licitantes, e o subitem 4.4, o qual exige a identificao da marca, modelo e procedncia dos materiais ou servios a serem oferecidos. E entendeu que tal falta de sincronia induziu o licitante Jos Gomes da Costa Neto a prestar informaes incompletas. O Parquet, em seu parecer escrito, considerou que a falha no enseja a irregularidade do certame, por ausncia de prejuzo, porm no impede recomendao ao atual Secretrio de Estado da Administrao, com fito de atender s regras prevista nos editais das futuras licitaes. I: O Edital, em seu subitem 4.4, estabelece regras obrigatrias no preenchimento do Anexo descrio completa dos materiais/servios ofertados, indicando marca, modelo e procedncia, e de conformidade com as especificaes constantes no Anexo I; preo unitrio da proposta, incluindo todos os custos; prazo de validade da proposta; para as empresas com sede fora do Estado da Paraba ser acrescido em sua proposta de preo a diferena da alquota do ICMS, conforme modelo constante no Anexo VII.
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O Relator observou que, no tocante ao subitem 4.4, o Edital no claro na forma como devem ser apresentadas as propostas, pois no h um modelo a ser seguido, o que leva cada proponente a apresentar sua proposta de acordo com a interpretao que feita sobre as exigncias ali contidas. No presente caso, todos se utilizaram das informaes do Anexo VII para apresentar as propostas, fls. 131, 140 e 147, quando, de acordo o Edital, tal anexo seria destinado apenas s empresas de fora do estado. Talvez, o referido anexo tenha sido utilizado, por ser mais completo, j que ele exige informaes sobre quantidade, especificao do produto, valor sem e com ICMS, alquota, valor proposto, valor total e estado de origem (que no se sabe se diz respeito procedncia do produto ou da empresa); diferentemente do Anexo I, que exige apenas o cdigo do produto, sua descrio, a unidade e a quantidade. O que se observa das propostas apresentas que a denunciante Farmcia Veterinria Ltda. apresentou documento, fl. 148, com a descrio do produto, conforme Anexo I, acrescido do modelo, marca (Durancho para a rao e Laranjeira para o feno) e procedncia do produto (Pesqueira PE para a rao e Alto do Rodrigues RN para o feno), e em sua proposta de preo, fl. 147, informa a marca da rao (Durancho) e do feno (Laranjeira) e o estado de origem (PB). A Guabi, outra participante do certame, apresentou sua proposta, de acordo com Anexo VII, apena para a rao, onde consta, alm de outras informaes, a marca (Guabi) e o estado de origem (PE). J o denunciado, Jos Gomes da Costa Neto, apresentou documento, fl. 137, de acordo com Anexo I do Edital, onde informa o cdigo e a descriminao do produtor, a quantidade, e marca da rao (Guabi) e feno (Laranjeira), bem como apresentou outras informaes no forma do Anexo VII, onde consta o estado de origem (PB). Do exposto, de se concordar, em parte, com a Auditoria, quando entende que a falta de sincronia entre o subitem 4.4 e o Anexo I do Edital induziu o licitante Jos Gomes da Costa Neto a prestar informaes incompletas. No se concordando, no entanto, com sua concluso de que, mesmo com falha do Edital, no poderia, a empresa, participar das demais fases do Prego. At porque, no h meno no edital de que a ausncia de tal informao desclassificaria automaticamente a empresa participante. Sendo assim, o Relator acompanha o Parquet no sentido de que a falha no enseja a irregularidade do certame, recomendando-se, no entanto, ao Secretrio da Administrao do Estado no sentido de determinar a equipe responsvel pela elaborao das licitaes para que promova mudana nos prximos editais, no tocante ao subitem 4.4 e seus anexos I e VII, para que a ocorrncia no se repita. Em relao ao outro item subsistente da denncia, inobservncia do subitem 4.7.1.3 do Edital, o qual exige qualificao tcnica dos licitantes, que ser comprovada atravs de atestado emitido por entidade da administrao pblica, direta ou indireta, ou empresa privada, que comprove de maneira satisfatria aptido para desempenho da atividade pertinente com o objeto licitado, o Relator, data mxima vnia, discorda do entendimento da Auditoria e do Ministrio Pblico Especial, por entender que o Edital, novamente, por falta de clareza, inclusive em desconformidade com a Lei n 8.666/93, permitiu, sem determinar as condies, que o atestado pudesse ser dado a qualquer participante, e assim foi feito. O atestado foi fornecido pelo Comandante do 1 EPMon, poca, Major Jefferson Pereira da Costa e Silva, tanto a empresa Jos Gomes da Costa Neto ME, por j ter vendido anteriormente produtos ao 1 EPMon, quanto empresa Centro Oeste Raes Ltda, por j ter
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fornecido feno por ocasio do aniversrio daquele esquadro no ano de 2007. de se registrar que esta empresa fabricante de alimentos para animais, conforme documento da Secretaria da Fazenda de Pernambuco, fl. 407, e fornecedora da microempresa Jos Gomes da Costa Neto, localizada no Bairro de Mangabeira. Novamente, o Relator entende que se deve recomendar ao Secretrio da Administrao do Estado no sentido de que se determine a equipe responsvel pela elaborao dos editais de licitao para que promova mudana para os prximos certames, no tocante ao subitem 4.7.1.3, pois, da maneira como se apresenta, alm no estar em conformidade com art. 30 da Lei n 8.666/93, inviabiliza a participao de empresa recm constituda, que no tenha ainda fornecido seu produto a rgos pblicos. O exemplo se apresenta neste processo, quando um licitante questiona o atestado fornecido por rgo pblico empresa Centro Oeste Raes Ltda., por nunca ter vendido produto a aquela entidade; entretanto, tal empresa fabricante e fornecedora de uma empresa que participou do certame e no teve o atestado de qualificao tcnica questionado. A no conformidade do subitem 4.7.1.3 com o art. 30 da Lei de licitaes e contratos se observa quando a referida lei diz que a documentao relativa qualificao tcnica se limitar a: I. registro ou inscrio na entidade profissional competente; II. comprovao de aptido para desempenho de atividade pertinente e compatvel em caractersticas, quantidade e prazos com o objeto da licitao, e indicao das instalaes e de aparelhamento e de pessoal tcnico adequados e disponveis para a realizao do objeto da licitao, bem como da qualificao de cada um dos membros da equipe tcnica que se responsabilizar pelos trabalhos; III. comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que recebeu os documentos, e, quando exigido, de que tomou conhecimento de todas as informaes e das condies locais para o cumprimento das obrigaes objeto da licitao; IV. prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for o caso. Portanto, a forma como o edital se apresenta restringe a participao de empresas interessadas no certame. Ante o exposto, o Relator entende que o fato denunciado no suficiente para macular a licitao em apreciao. Finalmente, quanto ao saldo a descoberto de feno e rao, que no foi objeto da denncia, a Auditoria constatou, quando da inspeo in loco, a existncia de 32 fardos de feno em estoque, quando deveria ter 5.054 fardos, considerando as notas fiscais n 673 (26/08/08) e 686 (02/10/08), o perodo de 57 dias, e o consumo dos animais fornecidos pelo Comandante do 1 Esquadro da Polcia Militar. Para a rao, constatou-se 15 sacas de rao em estoque, quando deveria ter 1.926 sacas, considerando as notas fiscais n 7759, 8399, 8398, 8338, 8103, 8054 e 7989, e o perodo de 51 dias. De acordo com os esclarecimentos da defesa, o Relator considera que a concluso da Auditoria, quanto existncia de estoque a descoberto, tanto de feno quanto de rao, ficou totalmente
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prejudicada simplesmente pelo fato de no ter a instruo considerado o estoque dos produtos no Esquadro de Polcia Montada de Campina Grande. Alm deste fato, a Auditoria tomou como ponto de partida, para a contagem dos produtos, a aquisio de feno feita em agosto (nota fiscal n 673, de 26/08/08), e a aquisio de rao feita a partir de setembro (nota fiscal n 7759, de 01/09/08), sem considerar as aquisies que certamente foram feitas antes dessas datas, j que os animais no poderiam esperar, sequer um dia, para se alimentar. A prpria DILIC, em anlise de defesa, entendeu que houve um equvoco da Ouvidoria na apurao in loco do estoque de feno e rao, quando no obteve informaes e documentos de registro da entrada e sada dos produtos, o que permitiu a concluir por nmeros imprecisos de saldos de estoque. Portanto, o Relator considera que, da forma como foi feito o levantamento do estoque pela Auditoria, no possvel se chegar a concluso de que houve irregularidade no tocante ao estoque do feno e da rao. Ante essas consideraes, o Relator vota no sentido de que a 2 Cmara julgue regular a Licitao n 085/2008, na modalidade prego presencial, seguida da Ata de Registro de Preos n 112/2008, procedidas pela Secretaria de Estado da Administrao, atravs do ex-Secretrio Gustavo Maurcio Filgueiras Nogueira, objetivando a aquisio de rao peletizada e feno, para atender as necessidades da Polcia Militar da Paraba 1 Esquadro de Polcia Montada Cel. Calixto, com as recomendaes sugeridas, e considere que os fatos denunciados no so capazes de macular o processo licitatrio, comunicando a deciso ao denunciante. 3. DECISO DA 2 CMARA Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n 09122/08, ACORDAM os Membros integrantes da Segunda Cmara do Tribunal de Contas do Estado da Paraba, por unanimidade, na sesso hoje realizada, em: (a) julgar regular a Licitao n 085/2008, na modalidade prego presencial, seguida da Ata de Registro de Preos n 112/2008, procedidas pela Secretaria de Estado da Administrao, atravs do ex-Secretrio Gustavo Maurcio Filgueiras Nogueira, objetivando a aquisio de rao e feno, para atender as necessidades da Polcia Militar da Paraba 1 Esquadro de Polcia Montada Cel. Calixto; (b) recomendar alteraes do Edital nos prximos certames, quanto ao subitem 4.4, e seus anexos I e VII, e subitem 4.7.1.3, conforme voto do Relator; (c) no considerar os fatos denunciados capazes de macular o processo licitatrio; (d) comunicar a deciso ao denunciante; e (e) determinar o arquivamento dos autos.

Publique-se e cumpra-se. TC Sala das Sesses da 2 Cmara Miniplenrio Conselheiro Adailton Coelho Costa. Joo Pessoa, em 21 de junho de 2011

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TRIBUNAL DE CONTAS PROCESSO TC N 09122/08 Conselheiro Stiro Fernandes Presidente em exerccio Cons. Substituto Antnio Cludio Silva Santos Relator Representante do Ministrio Pblico junto ao TCE/PB Fl. 10/10

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