PronunciamientoconjuntoentornoalaeliminacindelarraigoenelDistritoFederal MxicoD.F.

.,29dejuniode2011 Lasorganizacionesypersonasabajofirmantesmanifestamosnuestrapreocupacinporladefensa de la aplicacin del arraigo por parte de la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal, conformealasrecientesdeclaracionesvertidasenmediosdecomunicacinporeltitulardeesa institucin, el Sr. Miguel ngel Mancera, como reaccin a la recomendacin 02/2011 de la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF), que incluye la eliminacin del arraigo. Alrespecto,nospermitimosrecordaralprocuradorque,talcomoloestablecelarecomendacin 02/2011 de la CDHDF as como reiterados llamados de los cuerpos de derechos humanos de la ONU,deloscualeslosmsrecientessonelComitdeDerechosHumanosylaRelatoraEspecialde IndependenciadeJuecesyAbogados,elarraigohasidoconsideradocontrarioalosprincipiosde queregulanungenuinoEstadodemocrticodeDerecho,porviolarflagrantementeelprincipiode legalidad,ascomolosderechosdelibertadpersonalydetrnsito,alapresuncindeinocencia, los relacionados al debido proceso, al honor y la reputacin, a un recurso legal efectivo, y a la integridad fsica y mental de las personas, de conformidad con las obligaciones suscritas por el Estado mexicano en su conjunto y consagradas en la Constitucin, la Convencin Americana de DerechosHumanosyelPactoInternacionaldeDerechosCivilesyPolticos.

Lamedidasevuelveunaviolacindederechoshumanosdebidoalassiguientesrazones:a)la falta de control sobre la legalidad de la detencin; b) la inexistencia de estndares probatorios; c) la falta de control sobre el respeto, garanta y proteccin de los derechos humanos de las personas en situacin de arraigo; y e) la inexistencia de criterios de proporcionalidadenlafijacindelplazodelamedida.Aunadoaloanterior,elnmerodecasos detorturayotrostratoscrueles,inhumanosodegradantesasociadosalasituacindearraigo,as como su posibilidad permanente, siguen presentes como lo revelan informes de organismos nacionaleseinternacionalesdederechoshumanos,incluyendolaCDHDF,yorganizacionesdela sociedadcivil.
En este sentido, llama la atencin la situacin de hacinamiento y malos tratos que sufren las personas en situacin de arraigo en el DF, como lo seala la CDHDF en su recomendacin CDHDF/I/122/AZCAP/10/D1031, en la que denuncia una notoria sobrepoblacin en el Centro de Arraigo de la PGJDF, que tiene una capacidad rebasada, con una proporcin de 64 espacios disponiblespara120personasqueseencuentrandetenidasendicholugar. Lo anterior no se justifica bajo la consideracin de eficacia de la medida, ya que las cifras demuestranlocontrario. ConformealTribunalSuperiordeJusticiadelDistritoFederal(TSJDF) en poder de la CMDPDH, entre enero de 2008 y mayo de 2010 tan slo el 20.24% de los procesosiniciadosconarraigoterminaronensentenciacondenatoria;asimismo,el91%delas

msde130quejasiniciadasantelaCDHDFporviolacionesdederechoshumanosensituacin dearraigosehandirigidoalaPGJDF;finalmente,lamedidatampocoeseficienteporloque hace a la prontitud del Ministerio Pblico para efectuar las diligencias de investigacin requerida,comolodemuestraelhechodequeenlosltimos3aoslaPGJDFhatenidoque solicitarprrrogasdearraigoenun40%deloscasos;estosindicadoresrevelanelbajonivel deeficaciadelamedida.
PorloanteriorsolicitamosaltitulardelaPGJDF,Sr.MiguelngelMancera,quecumplademanera integralyexpeditaconlodispuestoenlarecomendacin2/2011delaCDHDF,asaber: 1) Que establezca y expida, en un plazo no mayor a 30 das, las disposiciones necesarias, como Acuerdos o Circulares para que, de manera interna se especifique la va de solucin para la eliminacindelarraigocomoprcticadeinvestigacinporpartedelMinisterioPblico; 2)QuepromuevaantelasinstanciascorrespondientesdelPoderEjecutivolocallapresentacina laAsambleaLegislativadelDistritoFederaldeunainiciativadereformasadiversasdisposiciones delCdigodeProcedimientosPenalesydelaLeyContralaDelincuenciaOrganizada,enelsentido deerradicardestaselarraigocomomedidadedetencin,enelentendidodeque,decualquier manera,lamedidadesaparecerdefinitivamenteenelmomentoenqueentreenvigorelnuevo SistemaProcesalPenalAcusatorio; 3) Que ordene que los agentes del ministerio pblico responsables de cada Averiguacin Previa revisen minuciosamente las investigaciones en cada caso de arraigo vigente, a fin de que, como resultadodeestarevisinsecontineconlaconsignacincorrespondiente,sifueraelcaso.Delo contrario,deberntomarselasmedidasadecuadasdevigilancia,paraquesesolicitelainmediata puestaenlibertad,conelfindeevitarquesecontinenvulnerandolosderechosdelaspersonas sometidasaestamedida. Atentamente, Organizaciones: AsociacinMundialdeRadiosComunitariasA.C.,Mxico(AMARC),CentrodeDerechosHumanos "Fray Francisco de Vitoria OP" A.C., Centro de Derechos Humanos "Miguel Agustn Pro Jurez" A.C.,ColectivodeOrganizacionesMichoacanasdeDerechosHumanosA.C.,ComisinMexicanade Defensa y Promocin de los Derechos Humanos A.C. (CMDPDH), i(dh)eas Litigio Estratgico en DerechosHumanosA.C,IndignacinPromocinyDefensadelosDerechosHumanosA.C.,Instituto Mexicano de Derechos Humanos y Democracia Indignacin A.C. (IMDHD), Litiga OLE A.C., Proyecto Presuncin de Inocencia en Mxico A.C., Red Mesa de Mujeres de Ciudad Jurez A.C., RedporlosDerechosdelaInfanciaenMxicoA.C.(REDIM),RedNacionaldeOrganismosCiviles deDerechosHumanosTodoslosDerechosparaTodasyTodosA.C.(RedTDT)conformadapor72 organizaciones: Agenda LGBT (Distrito Federal, Asistencia Legal por los Derechos Humanos, A.C. (DistritoFederal);AsociacinJalisciensedeApoyoalosGruposIndgenas,A.C.(Guadalajara,Jal.); Asociacin para la Defensa de los Derechos Ciudadanos "Miguel Hidalgo", A.C. (Jacala, Hgo.);

Catlicas por el Derecho a Decidir, A.C. (Distrito Federal); Centro Fray Julin Garcs Derechos Humanos y Desarrollo Local, A. C. (Tlaxcala, Tlax.); Centro de Apoyo al Trabajador, A.C. (Puebla, Pue.); Centro de Derechos Humanos "Fray Bartolom de Las Casas", A. C. (San Cristbal de Las Casas, Chis) ; Centro de Derechos Humanos "Fray Francisco de Vitoria O.P.", A. C. (Distrito Federal); Centro de Derechos Humanos "Miguel Agustn Pro Jurez", A. C. (Distrito Federal); CentrodeDerechosHumanosDonSergio(Jiutepec,Mor.);CentrodeDerechosHumanosFray Matas de Crdova. A.C. (Tapachula, Chis); Centro de Derechos Humanos de la Montaa, Tlachinollan,A.C.(Tlapa,Gro.);CentrodeDerechosHumanosdelasMujeres(Chihuahua),Centro deDerechosHumanos,JuanGerardi,A.C.(Torren,Coah.);CentrodeDerechosHumanosuu JiKandi,A.C.(Tlaxiaco,Oax.);CentrodeDerechosHumanosPasodelNorte(Cd.Jurez),Centro deDerechosHumanosSolidaridadPopular,A.C.(Monterrey,N.L.);CentrodeDerechosHumanos Tepeyac del Istmo de Tehuantepec, A. C. (Tehuantepec, Oax); Centro de Derechos Humanos VictoriaDiez,A.C.(Len,Gto.);CentrodeDerechosIndgenasFloryCanto,A.C.(Oaxaca,Oax.); CentrodeDerechosHumanosToaltepeyolo(Tlilapan,Veracruz);CentrodeDerechosIndgenasA. C. (Bachajn, Chis.); Centro de los Derechos del Migrante (Zac. Zacatecas); Centro de Estudios Fronterizos y Promocin de los Derechos Humanos, A. C. (Reynosa, Tamps.); Centro de Justicia paralaPazyelDesarrollo,A.C.(CEPAD)(Guadalajara,Jal.);CentrodeReflexinyAccinLaboral (CEREALDF) (Distrito Federal); Centro de Reflexin y Accin Laboral (CEREALGuadalajara) (Guadalajara, Jal.); Centro Diocesano para los Derechos Humanos Fray Juan de Larios,A.C. (Saltillo, Coah.); Centro Juvenil Generando Dignidad (Comalcalco, Tabasco); Centro Hermanas Mirabal de Derechos Humanos (Len, Gto.), Centro Mujeres (La Paz, BC.), Centro Regional de DefensadeDDHHJosMaraMorelosyPavn,A.C.(Chilapa,Gro.);CentroRegionaldeDerechos Humanos Bartolom Carrasco, A. C. (Oaxaca, Oax.); Ciencia Social Alternativa, A.C. KOOKAY (Mrida, Yuc.); Ciudadana Lagunera por los Derechos Humanos, A. C. (CILADHAC) (Torren, Coah.);CiudadanosenApoyoalosDerechosHumanos,A.C.(Monterrey,NL);ColectivoEducacin para la Paz y los Derechos Humanos, A.C. (San Cristbal de Las Casas, Chis.); Colectivo contra la TorturaylaImpunidad(DistritoFederal);ComitCerezo(DistritoFederal);ComisindeDerechos Humanos "La Voz de los sin voz" (Coyuca de Bentez, Gro.); Comisin de Derechos Humanos y LaboralesdelValledeTehuacan,A.C.(Tehuacan,Pue.);ComisindeSolidaridadyDefensadelos Derechos Humanos, A. C. (Chihuahua, Chih.); Comisin Independiente de Derechos Humanos de Morelos,A.C.(CIDHMOR)(Cuernavaca,Mor.);ComisinIntercongregacional"Justicia,PazyVida" (Distrito Federal); Comisin Parroquial de Derechos Humanos Martn de Tours, A.C. (Texmelucan,Pue.);ComisinRegionaldeDerechosHumanos"MahatmaGandhi",A.C.(Tuxtepec, Oax.); Comit de Defensa de las Libertades Indgenas (Palenque, Chis.); Comit de Derechos HumanosAjusco(DistritoFederal);ComitdeDerechosHumanos"Fr.PedroLorenzodelaNada", A. C. (Ocosingo, Chis.); Comit de Derechos Humanos "Sembrador de la Esperanza". A. C. (Acapulco, Gro.); Comit de Derechos Humanos Sierra Norte de Veracruz, AC. (Huayacocotla, Ver.);ComitdeDerechosHumanosdeColima,Nogubernamental,A.C.(Colima,Col.);Comitde Derechos Humanos de Comalcalco, A. C. (Comalcalco, Tab); Comit de Derechos Humanos de Tabasco,A.C.(Villahermosa,Tab);ComitdeDerechosHumanosyOrientacinMiguelHidalgo,A. C. (Dolores Hidalgo, Gto.); Comit Sergio Mndez Arceo Pro Derechos Humanos de Tulancingo, HgoAC(Tulancingo,Hgo.);FrenteCvicoSinaloense.SecretaradeDerechosHumanos.(Culiacn,

Sin.);Indignacin,A.C.PromocinyDefensadelosDerechosHumanos(Chablekal,comisaradel municipio de Mrida, Yuc.); Iniciativas para la Identidad y la Inclusin A.C. (Distrito Federal); Instituto Guerrerense de Derechos Humanos, A. C. (Chilpancingo, Gro.); Instituto Mexicano de Derechos Humanos y Democracia (Distrito Federal); Instituto Mexicano para el Desarrollo Comunitario,A.C.(IMDEC),(Guadalajara,Jal.);InstitutoTecnolgicoydeEstudiosSuperioresde Occidente,ProgramaInstitucionaldeDerechosHumanosyPaz.(Guadalajara,Jal.);Programade DerechosHumanos.UniversidadIberoamericanaPuebla(Puebla,Pue);ProgramaUniversitariode Derechos Humanos. UIA Len (Len, Gto.); Proyecto de Derechos Econmicos, Sociales Y Culturales (Distrito Federal); Promocin de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (Estado de Mxico); Respuesta Alternativa, A. C. Servicio de Derechos Humanos y Desarrollo Comunitario(SanLuisPotos,S.L.P.);Servicio,PazyJusticiadeTabasco,A.C.(Villahermosa,Tab.); Servicio,PazyJusticia,Mxico(SERPAJMxico)(Comalcalco,Tab.);ServiciosdeInclusinIntegral, A.C.(Pachuca,Hidalgo);TallerUniversitariodeDerechosHumanos,A.C.(DistritoFederal) Personas: AlmaRosaBahenaVillalobos JohnM.Ackerman RodrigoOlveraBriseo