GESTO DAS INUNDAES URBANAS Carlos E. M.

Tucci

C U R S O DE

Gesto das Inundaes urbanas

Carlos E. M. Tucci
90690-370 Rua Lavradio, 150 c1 Porto Alegre-RS Brazil Tel.: (051) 33347604 tucci@portoweb.com.br

Junho de 2005

Apresentao
ste texto foi preparado como base para um curso de mesmo ttulo voltado para tomadores de deciso, profissionais de diferentes reas de conhecimento que de alguma forma atuam dentro do meio ambiente urbano como administradores, legisladores, engenheiros, arquitetos, gelogos, bilogos, entre outros. Os objetivos do curso so de apresentar uma viso integrada da gesto das guas pluviais urbanas, onde se inserem a drenagem urbana e as inundaes ribeirinhas das cidades. O curso no aborda os aspectos especficos de projeto, mas trata de abordar os aspectos estratgicos da gesto e as interfaces com os diferentes aspectos das guas urbanas e os outros elementos de planejamento e gesto das cidades. Este curso foi ministrado inicialmente no Brasil e depois em vrias cidades da Amrica do Sul em cooperao com vrias entidades nacionais e internacionais, procurando mudar a forma insustentvel do desenvolvimento urbano e seus impactos no mbito das guas pluviais. O primeiro captulo do curso apresenta os diferentes aspectos da gesto integrada no ambiente urbano, as suas inter-relaes e interfaces e a viso integrada. Como no primeiro captulo so destacados os dois tipos principais de inundaes: devido urbanizao, drenagem urbana e inundaes ribeirinhas, o segundo captulo trata das Inundaes Ribeirinhas, avaliao, medidas de controle para mitigao dos impactos e gesto dentro das cidades. No terceiro captulo apresentada a gesto na drenagem urbana como: estratgias de controle e princpios, medidas de controle sustentveis em diferentes estgios. No quarto captulo so apresentados os elementos do Plano de guas Pluviais Ubano e sua relao com os outros elementos com a infra-estrutura urbana e o Plano da Bacia Hidrogrfica. No quinto captulo so apresentados alguns estudos de caso de conflitos e gesto de guas urbanas. Seguramente o contedo deste texto no esgota um tema to amplo que para realidade econmica, social, ambiental e climtica exige solues inovadoras que se baseiam em princpios fundamentais do desenvolvimento sustentvel. Porto Alegre, Junho de 2005. Carlos E. M. Tucci

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2.7.3 Equao do prejuzo agregado:

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3. GESTO DAS INUNDAES NA DRENAGEM URBANA 67 3.1 Impacto do desenvolvimento urbano no ciclo hidrolgico 3.2 Impacto Ambiental sobre o ecossistema aqutico 67 69 77 77

ndice
1.GUAS URBANAS 1.1 Desenvolvimento urbano 1.1.1 Processo de urbanizao 1.1.2 Impactos na infra-estrutura urbana 1.1.3 Impactos na infra-estrutura urbana 1.2 Sistemas Hdricos Urbanos 1.3 Disponibilidade Hdrica 1.4 Avaliao dos componentes hdricos urbanos 1.4.1 Contaminao dos mananciais 1.4.2 Abastecimento de gua e saneamento 1.4.3 Resduos slidos 1.4.4 Escoamento pluvial: 1.4.5 Sntese do cenrio atual 1.5 Doenas de veiculao hdrica 3 3 4 7 8 9 11 11 13 16 17 21 22 3

3.3 Gesto na macrodrenagem que geram impactos 3.3.1 Gesto na drenagem urbana 3.3.2 Gesto inadequada das reas ribeirinhas em combinao com a drenagem urbana 3.4 Princpios da gesto sustentvel 3.5 Tipos de Medidas de Controle 3.5.1 Medidas de controle distribudo 4. GESTO INTEGRADA DAS GUAS URBANAS 4.1 Fases da gesto 4.2 A viso do desenvolvimento urbano integrado e sustentvel 4.2.1 Viso integrada no ambiente urbano 4.2.2 Aspectos Institucionais: 5. PLANO DE GUAS PLUVIAIS 5.1 Interfaces entre os Planos 5.5.1 Gesto 5.2 Estrutura 5.2.3 Estratgias

79 80 83 83 109 110

111 111 115 123 123 123 125 128 129 130 130 131 143 144 144 147 153 153

2.GESTO DAS INUNDAES RIBEIRINHAS 2.1 Caractersticas das inundaes ribeirinhas 2.2 Ocupao do espao urbano e impacto 2.3 Avaliao das enchentes 2.3.1 Previso de Cheia em Tempo Atual 2.3.2 Probabilidade ou risco da inundao: 2.4 Medidas de controle das inundaes ribeirinhas 2.5 Medidas Estruturais 2.5.1 Medidas Extensivas: 2.5.2 Medidas Intensivas 2.6 Medidas no-estruturais 2.6.1 Sistema de previso e alerta 2.6.2 Zoneamento de reas inundveis: 2.6.3 Construo prova de enchente 2.6.4 Seguro de inundao 2.7 Avaliao dos prejuzos das enchentes 2.7.1 Curva nvel-prejuzo: 2.7.2 Mtodo da curva de prejuzo histrico

28 28 29 34 35 36 38 40 40 42 48 49 51 59 60 60 60 62

5.2.4 Cenrios 5.3 Medidas 5.3.1 Medidas no-estruturais : 5.3.2 Medidas estruturais 5.4 Produtos 5.5 Programas 5.5.1 Programa de Monitoramento 5.5.2 Estudos complementares 6.ESTUDOS DE CASO 6.1 Inundaes ribeirinhas em Estrela (RS) 6.2 Inundaes ribeirinhas e energia em Unio da Vitria/Porto Unio. 6.2.1 Inundaes 6.2.1 Conflito 6.3 Gesto das Inundaes na Regio Metropolitana de Curitiba 6.3.1 Alternativas de controle

154 154 156

159 160

6.3.2 Concepo das medidas de controle 6.4 Gesto de Inundaes em Porto Alegre 6.4.1 Descrio 6.4.2 Bacia do Areia 6.4.3 Cenrio de drenagem na cidade 6.5 Plano de guas Pluviais do Brasil

161 163 163 165 167 168

6.5.1 Objetivos e princpios 6.5.2 Estrutura 6.5.3 Institucional 6.5.4 Investimentos

169 169 170 174

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guas Urbanas
Viso integrada dos aspectos da infra-estrutura urbana que possuem relao com as inundaes urbanas.

Captulo

desenvolvimento urbano se acelerou na segunda metade do sculo vinte com grande concentrao de populao em pequeno espao, impactando o ecossistema terrestre e aqutico e a prpria populao atravs das inundaes doenas e perda de qualidade de vida. Este processo ocorre devido a falta de controle do espao urbano que produz efeito direto sobre a infra-estrutura de gua : abastecimento, esgotamento sanitrio, drenagem urbana e inundaes ribeirinhas e resduos slidos. Neste captulo so destacados os principais processos que integram o conjunto da sustentabilidade hdrica urbana e as inter-relaes da gesto deste conjunto de infra-estrutura. No item seguinte so apresentados os aspectos principais da urbanizao e ocupao do uso do solo e a seguir so caracterizados os principais elementos da infra-estrutura das guas urbanas: abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, resduos slidos e guas pluviais e os aspectos de sade.

1.1 Desenvolvimento urbano

1.1.1 Processo de urbanizao

O crescimento urbano nos pases em desenvolvimento tem sido realizado de forma insustentvel com deteriorao da qualidade de vida e do meio ambiente. Este processo ainda mais significativo na Amrica Latina onde 77% da populao urbana (47,2% a nvel mundial). Existem 44 cidades na Amrica Latina com populao superior a 1 milho de habitantes (de um total de 388 cidades do mundo, UN,2003). Cerca de 16 Mega-cidades (acima de 10 milhes de habitantes) se formaram no final do sculo vinte, representando 4% da populao mundial, sendo que pelo menos quatro destas cidades esto na Amrica Latina (tabela 1.1), representando mais de 10% da populao da regio. O crescimento urbano ocorrido em pases em desenvolvimento tem sido significativo desde a dcada de 70. Nos pases desenvolvidos o crescimento da populao estacionou e tende a diminuir j que a taxa de natalidade inferior a 2,1 filhos por casal que mantm a populao estvel. A recuperao ou a

manuteno da populao atualmente ocorre apenas atravs de migrao controlada. Nos pases em desenvolvimento o crescimento ainda muito grande e a projeo das Naes Unidas de que a estabilizao da populao ocorrer apenas em 2150. A urbanizao um processo que ocorre a nvel mundial com diferenas entre continentes. Na Amrica Latina a urbanizao tem sido alta com a transferncia da populao rural para as cidades. Este processo, tende a mdio prazo a estabilizar o crescimento demogrfico. A previso de que cerca de 2010 existiro 60 cidades acima de 5 milhes, sendo a maioria em pases em desenvolvimento. Na tabela 1.1 podem-se observar as cidades mais populosas do mundo e da Amrica Latina. A taxa de crescimento da populao da Amrica Latina e Caribe variaram de 2,1% nos primeiros cinco anos da dcada de 80 para 1,5% nos primeiros cinco anos do novo milnio e tende a 1,2 para 2015. Isto reflexo do processo de urbanizao que tende a reduzir a taxa de crescimento habitacional. Na figura 1.1 so apresentadas a proporo do crescimento da urbanizao observado nos pases da Amrica Latina e sua projeo. Pode-se observar que a Amrica do Sul e Mxico encontram-se acima de 70% de urbanizao, enquanto que a Amrica Central est ainda em cerca de 50%. Portanto, de se esperar que os problemas enfrentados pelos pases da Amrica do Sul e Mxico possam se reproduzir na Amrica Central na medida que a tendncia de urbanizao ocorra. Toda a regio tender a 2015 a uma proporo de populao urbana total de 80,7 %, principalmente devido aos pases mais populosos que esto com taxas maiores de urbanizao. Na tabela 1.3 so apresentados alguns dos pases da Amrica Latina em ordem de populao e sua urbanizao em 2000. Na figura 1.2 pode-se observar a relao entre a urbanizao e a populao dos pases. Observam-se duas tendncias para os pases de menor populao, uma para os pases de maior renda per capita, que possuem altas taxas de populao urbana e os pases de renda menor possuem menor populao urbana.
1.1.2 Impactos na infra-estrutura urbana

Os principais problemas relacionados com a infra-estrutura e a urbanizao nos pases em desenvolvimento, com destaque para a Amrica Latina so: Tabela 1.1 Maiores cidades a nvel mundial e da Amrica Latina (UN,2003)
Maiores a nvel mundial Cidade Populao Milhes Toquio 26,44 Cidade do Mxico 18,07 So Paulo 17,96 Bombai 16,09 Los Angeles 13,21 Calcuta 13,06 Xangai 12,89 Daka 12,52 Deli 12,44 Maiores cidades da Amrica Latina Cidade Populao Milhes Cidade do Mxico 17,8 So Paulo 16,3 Buenos Aires 12,02 Rio de Janeiro 10,65 Lima 7,44 Bogota 6,77 Santiago 5,47 Belo Horizonte 4,22 Porto Alegre 3,76

90 80 70 % populao urbana 60 50 40 30 20 10 0 1985 1990 1995 2000 anos Amrica do Sul America Central Mxico 2005 2010 2015

Figura 1.1 Urbanizao em pases da Amrica Latina Tabela 1.3 Populao e urbanizao em alguns pases da Amrica Latina (Cepal, 2002)
Pas Brasil Mxico Colmbia Argentina Peru Venezuela Chile Equador Guatemala Bolvia Honduras El Salvador Paraguai Nicargua Costa Rica Uruguai Panam Total/mdia Populao 1000 habitantes 172.891 98.881 43.070 37.032 25.939 24.170 15.402 12.879 11.385 8.516 6.485 6.397 5.496 5.071 4.112 3.337 2.856 483.919 Populao urbana % 79,9 75,4 74,5 89,6 72,3 87,4 85,7 62,7 39,4 64,6 48,2 55,2 56,1 53,9 50,4 92,6 55,7 76,14

Grande concentrao populacional em pequena rea, com deficincia no sistema de transporte, falta de abastecimento e saneamento, ar e gua poludo, alm das inundaes. Estas condies ambientais inadequadas reduzem as condies de sade, qualidade de vida da populao, impactos ambientais e so as principais limitaes ao seu desenvolvimento; Aumento da periferia das cidades de forma descontrolada pela migrao rural em busca de emprego. Estes bairros geralmente esto desprovidos de segurana, da infra-estrutura tradicional de gua, esgoto, drenagem, transporte e coleta de resduos slidos e so dominados por grupos de delinqentes geralmente ligados ao trfego de drogas.

100 90 % da populao urbana 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1000 10000 100000 1000000 habitantes, 1000 Amrica do Sul e Mxico Amrica Central

Figura 1.2 Relao entre populao e populao urbana A urbanizao espontnea e o planejamento urbano realizado para a cidade ocupada pela populao de renda mdia e alta. Sem um planejamento do espao a ocupao ocorre sobre reas de risco como de inundaes e de escorregamento, com freqentes mortes durante o perodo chuvoso. Somente no ms de janeiro de 2004, 84 pessoas morreram no Brasil devido a eventos relacionados com as inundaes. Parte importante da populao vive em algum tipo de favela. Portanto, existe a cidade formal e a informal. A gesto urbana geralmente atinge somente a primeira Os problemas da urbanizao ocorrem por um ou mais fatores ao longo do tempo e principalmente nas ltimas dcadas: a populao que migra para as cidades geralmente de baixa renda e no possui capacidade de investimento e tende a invadir reas pblicas ou comprar reas precrias sem infra-estrutura da urbanizao informal. Nestas esto as reas de risco de inundao ou de deslizamento; dficit de emprego, renda e de moradia alto; legislaes equivocadas de controle do espao urbano; incapacidade do municpio de planejar e antecipar a urbanizao e investir no planejamento do espao seguro e adequado como base do desenvolvimento urbano; crise econmica nos pases. O municpio consegue apenas controlar as reas de mdio e alto valor econmico com regulamentao do uso do solo, onde estabelece a cidade formal.

1.1.3 Impactos na infra-estrutura urbana

O planejamento urbano realizado para a cidade formal e para a cidade informal so analisadas tendncias desta ocupao. Os principais problemas relacionados com a infra-estrutura de gua no ambiente urbano so os seguintes: a falta de tratamento de esgoto: grande parte das cidades da regio, no possuem tratamento de esgoto e lanam os efluentes na rede de esgotamento pluvial, que escoa pelos rios urbanos (maioria das cidades brasileiras); outras cidades optaram por fazer as redes de esgotamento sanitrio (muitas vezes sem tratamento), mas no implementam a rede de drenagem urbana, sofrendo freqentes inundaes com o aumento da impermeabilizao; ocupao do leito de inundao ribeirinha, sofrendo freqentes inundaes; impermeabilizao e canalizao dos rios urbanos com aumento da vazo de cheia (at sete vezes) e sua freqncia; aumento da carga de resduos slidos e da qualidade da gua pluvial sobre os rios prximos das reas urbanas; deteriorizao da qualidade da gua devido a falta de tratamento dos efluentes tem criado potenciais risco ao abastecimento da populao em vrios cenrios, onde o mais crtico tem sido a ocupao da reas de contribuio de reservatrios de abastecimento urbano, que eutrofizados podem produzir riscos a sade da populao.

Existe uma viso limitada do que a gesto integrada do solo urbano e da sua infra-estrutura e grande parte dos problemas destacados acima foram gerados por um ou mais dos aspectos destacados a seguir: falta de conhecimento: da populao e dos profissionais de diferentes reas que no possuem informaes adequadas sobre os problemas e suas causas. As decises resultam em custos altos, onde algumas empresas se apiam para aumentar seus lucros. Por exemplo, o uso de canalizao para drenagem uma prtica generalizada, mesmo representando custos muito altos e geralmente tendem a aumentar o problema que pretendiam resolver. A prpria populao, quando possui algum problema de inundao, solicita a execuo de um canal para o controle da inundao. Com o canal a inundao transferida para jusante afetando outra parte da populao. As empresas de engenharia lucram de forma significativa pois estas obras que podem chegar a ordem de magnitude de 10 vezes superior a medidas mais sustentveis; concepo inadequada dos profissionais de engenharia para o planejamento e controle dos sistemas: Uma parcela importante dos engenheiros que atuam no meio urbano, esto desatualizados quanto a viso
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ambiental e geralmente buscam solues estruturais, que alteram o ambiente, com excesso de reas impermeveis e conseqente aumento de temperatura, inundaes, poluio, entre outros; viso setorizada do planejamento urbano: O planejamento e o desenvolvimento das reas urbanas realizado sem incorporar os aspectos relacionados com os diferentes componentes da infraestrutura de gua. Uma parte importante dos profissionais que atuam nesta rea possui uma viso setorial limitada. falta de capacidade gerencial: os municpios no possuem estrutura para o planejamento e gerenciamento adequado dos diferentes aspectos da gua no meio urbano.

1.2 Sistemas Hdricos Urbanos

Os principais sistemas relacionados com a gua no meio ambientem urbano so: Mananciais de guas; Abastecimento de gua; Saneamento de efluentes cloacais; Controle da drenagem urbana; Controle da inundaes ribeirinhas.

Os mananciais de gua urbana so as fontes de gua para abastecimento humano, animal e industrial. Estas fontes podem ser superficiais e subterrneas. Os mananciais superficiais so os rios prximos s comunidades. A disponibilidade de gua neste sistema varia sazonalmente ao longo dos anos, e algumas vezes a quantidade de gua disponvel no suficiente para atender a demanda, sendo, muitas vezes, necessrio construir um reservatrio para garantir a disponibilidade hdrica para a comunidade ao longo do tempo. Os mananciais subterrneos so os aqferos que armazenam gua no subsolo e permitem o atendimento da demanda atravs do bombeamento desta gua. Geralmente o atendimento realizado atravs da disponibilizao de gua subterrnea depende da capacidade do aqfero e da demanda. Assim, a gua subterrnea utilizada geralmente para cidades de pequeno e mdio porte, pois depende da vazo de bombeamento que o aqfero permite retirar sem comprometer seu balano de entrada e sada de gua. O abastecimento de gua envolve a utilizao da gua disponvel no manancial, que transportada at a estao de tratamento de gua (ETA) e depois distribuda populao por uma rede. Este sistema envolve importantes investimentos, geralmente pblicos, para garantir a gua em quantidade e qualidade adequada. O saneamento de efluentes de esgoto sanitrio o sistema de coleta dos efluentes (residenciais, comerciais e industriais), o transporte deste volume, seu tratamento numa ETE (Estao de Tratamento de Esgoto) e despejo da gua tratada de volta ao corpo hdrico.

A drenagem urbana envolve a rede de coleta da gua (e resduos slidos), que se origina devido precipitao sobre as superfcies urbanas, o seu tratamento e o retorno aos rios. O controle da inundaes ribeirinhas refere-se a evitar que a populao seja atingida pelas inundaes naturais. Os rios nos perodos chuvosos saem do seu leito menor e ocupam o leito maior, dentro de um processo natural. Como isto ocorre de forma irregular ao longo do tempo, a populao tende a ocupar o leito maior, ficando sujeita ao impacto das inundaes.

1.3 Disponibilidade Hdrica

Todos os componentes dos sistemas hdricos esto fortemente interrelacionados devido forma como so gerenciados dentro do ambiente urbano. Nos ltimos anos, estamos passando por um cenrio em que valores essenciais nossa vida, que somente damos a devida importncia quando nos faltam, como a gua e a luz, podem estar em risco de suprimento por um tempo maior do que estamos acostumados a suportar. Ser que estamos voltando poca de nossos avs em que a infra-estrutura era ainda precria? So dvidas que passam pela cabea de muitas pessoas, com a avalanche de informaes, muitas vezes desencontradas, que aparece na mdia. Em nosso planeta, o total de gua globalmente retirado de rios, aqferos e outras fontes aumentou cerca de nove vezes, enquanto o uso por pessoa dobrou e a populao est trs vezes maior. Em 1950, as reservas mundiais representavam 16,8 mil m3/pessoa; atualmente esta reserva reduziuse para 7,3 mil m3/pessoa, e espera-se que venha a se reduzir para 4,8 mil m3/pessoa nos prximos 25 anos, como resultado do aumento da populao, industrializao, agricultura e a contaminao. Quando comparados os usos, a quantidade de gua disponvel e a necessidade humana, pode-se, erroneamente, concluir que existe gua suficiente. No entanto, a gua encontra-se distribuda no planeta com grande variao temporal e espacial; existem vrias regies vulnerveis, onde cerca de 460 milhes de pessoas (aproximadamente 8% da populao mundial) esto vulnerveis falta freqente de gua e cerca de 25% esto indo para o mesmo caminho. A tabela 1.4 apresenta um resumo de atendimento de gua utilizado por organizaes ligadas as Naes Unidas.
Tabela 1.4 Proporo de aceitvel (improved1) Abastecimento e saneamento de reas urbanas(WHO e UNICEF JMP, 2002) Saneamento3 Regio Abastecimento de gua2 frica 86 80 sia 93 74 Amrica Latina e 94 86 Caribe Oceania 98 86 Europa 100 99 Amrica do Norte 100 100 Global 95 83

1 uma definio qualitativa genrica para a gua fornecida e disposta sem contaminar a populao. No a mesma definio que safe , gua segura, que deveria se basear em medida quantitativa de indicadores; 2 Abastecimento de gua entendido pelos autores como o atendimento de gua a populao; 3 - Saneamento entendido pelos autores como a disposio do esgoto em redes ou solo s, no envolve necessariamente coleta e tratamento.

O ciclo hidrolgico natural constitudo por diferentes processos fsicos, qumicos e biolgicos. Quando o homem atua sobre este sistema e se concentra no espao produz grandes alteraes, que alteram dramaticamente este ciclo, e trazem consigo impactos significativos (muitas vezes de forma irreversvel) no prprio homem e na natureza. Um dos primeiros impactos o risco da escassez quantitativa de gua. A natureza tem mostrado que a gua, que escoa nos rios e depende das chuvas, aleatria e varia muito entre as pocas de chuvas e estiagens. O homem, na sua histria, procurou controlar essa gua para seu benefcio por meio de obras hidrulicas. Essas obras procuram reduzir a escassez pela regularizao das vazes, aumentando a disponibilidade ao longo do tempo. No passado, quando as cidades eram menores, a populao retirava gua a montante do rio e despejava sem tratamento a jusante, deixando para a natureza o impacto ambiental e funo de recuperao da sua qualidade. Os impactos eram menores devido ao baixo volume de esgoto despejado. Com o aumento da urbanizao e com o uso de produtos qumicos na agricultura e no ambiente em geral, a gua utilizada nas cidades, indstrias e na agricultura retorna aos rios totalmente contaminada e, em grande quantidade. Alm disso, com o aumento da populao sempre haver uma cidade a montante e outra a jusante, contaminando o manancial superficial, o rio ou seu despejo contamina as diferentes camadas do sub-solo de onde retirar a gua. A conseqncia da expanso sem uma viso ambiental a deteriorao dos mananciais e a reduo da cobertura de gua segura para a populao, ou seja a escassez qualitativa (ver na figura 1.3 o ciclo de contaminao das cidades).Este processo necessita de diferentes aes preventivas de planejamento urbano e ambiental, visando minimizar os impactos e buscar o desenvolvimento sustentvel. Os riscos de inundao e a deteriorizao da qualidade da gua nos rios, prximos s cidades de pases em desenvolvimento e, mesmo em pases desenvolvidos, um processo dominante no final do sculo vinte e incio do sculo vinte e um. Isto se deve a: contaminao dos mananciais superficiais e subterrneos com os efluentes urbanos como o esgoto cloacal, pluvial e os resduos slidos; disposio inadequada dos esgotos cloacais, pluviais e resduos slidos nas cidades; inundaes nas reas urbanas devido urbanizao; eroso e sedimentao gerando reas degradadas; ocupao de reas ribeirinhas, com risco de inundaes e de reas de grandes inclinaes, como morros urbanos, sujeitos a deslizamento aps perodo chuvoso.

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A maioria destes problemas conseqncia de uma viso distorcida do controle da guas pluviais por parte da comunidade e profissionais, que ainda priorizam projetos localizados, sem uma viso da bacia e dos aspectos sociais e institucionais das cidades. O paradoxo que pases em desenvolvimento e mais pobres, priorizam aes economicamente insustentveis, como as medidas estruturais; enquanto os pases desenvolvidos buscam prevenir os problemas com medidas no-estruturais, mais econmicas e com desenvolvimento sustentvel.

1.4 Avaliao dos componentes hdricos urbanos

1.4.1 Contaminao dos mananciais

O desenvolvimento urbano tem produzido um ciclo de contaminao, gerado pelos efluentes da populao urbana, que so o esgoto domstico/industrial e o esgotos pluviais (figura 1.3 ). Este processo ocorre devido ao: Despejo sem tratamento dos esgotos cloacais nos rios, contaminando os mesmos que possuem capacidade limitada de diluio. Isto ocorre devido falta de investimentos nos sistemas de esgotamento sanitrio e estaes de tratamento e, mesmo quando existem, apresentam baixa eficincia; O despejo dos esgotos pluviais, que transportam grande quantidade de poluio orgnica e de metais que atingem os rios nos perodos chuvosos. Esta uma das mais importantes fontes de poluies difusa; Contaminao das guas subterrneas por despejos industriais e domsticos, atravs das fossas spticas, vazamento dos sistemas de esgoto sanitrio e pluvial; Depsitos de resduos slidos urbanos, que contaminam as guas superficiais e subterrneas, funcionando como fonte permanente de contaminao; Ocupao do solo urbano sem controle do seu impacto sobre o sistema hdrico. Com o tempo, locais que possuem abastecimento tendem a reduzir a qualidade da sua gua ou exigir maior tratamento qumico da gua de fornecida populao. Portanto, mesmo existindo hoje uma boa cobertura do abastecimento de gua, a mesma pode ficar comprometida se medidas de controle do ciclo de contaminao no ocorrerem. Muitas cidades utilizam reservatrios urbanos para regularizar a demanda de gua de uma comunidade. Como os reservatrios se encontram prximos das cidades, existe grande presso de ocupao urbana na bacia hidrogrfica a montante do reservatrio. Infelizmente os municpios possuem pouca capacidade de fiscalizao, e acabam se desenvolvendo nas reas mananciais com loteamentos irregulares ou clandestinos. No Brasil, a legislao de proteo de reas de manancial foi criada para procurar proteger estas reas, mas incentivou exatamente o contrrio do desejado (ver tabela 1.5).

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Em conseqncia desta ocupao e da falta de tratamento dos esgotos, a carga poluidora chega diretamente ao reservatrio, aumentando a probabilidade de eutrofizao (riqueza em nutrientes). Com o reservatrio eutrfico existe a tendncia de produo de algas que consomem os nutrientes. Estas algas podem produzir toxinas que absorvidas pelo homem, atuam de forma cumulativa sobre o fgado, gerando doenas que podem levar a morte, principalmente no caso de dilise (caso Caruaru no qual morreram vrias pessoas de uma clnica de dilise). As toxinas tambm se acumulam no fundo dos lagos, dos quais alguns peixes tambm se alimentam. Os tratamentos de gua tradicionais no removem estas toxinas.

Figura 1.3 Ciclo de contaminao

Tabela 1.5 Legislao de Proteo de reas de Mananciais no Brasil

A legislao de proteo de mananciais aprovada na maioria dos Estados brasileiros protege a bacia hidrogrfica utilizada para abastecimento das cidades.

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Nestas reas proibido o uso urbano e outros usos, que possam comprometer a qualidade da gua de abastecimento. Devido ao crescimento das cidades, estas reas foram pressionadas ocupao pelo valor imobilirio da vizinhana e pela falta de interesse do proprietrio em proteger a rea, j que a mesma perdeu o valor em funo da legislao. Estas reas so invadidas pela populao de baixa renda e a conseqncia imediata o aumento da poluio. Muitos proprietrios incentivaram a invaso at para poder vender a propriedade para o poder pblico. A principal lio que se pode tirar deste cenrio que, ao se declarar de utilidade pblica a bacia hidrogrfica do manancial, a mesma deveria ser adquirida pelo poder pblico ou criar valor econmico para propriedade, atravs da gerao de mercado indireto para a rea, ou ainda outros benefcios para os proprietrios, para compensar a proibio pelo uso da mesma.

As principais fontes de contaminao dos aqferos urbanos so: Aterros sanitrios contaminam as guas subterrneas pelo processo natural de precipitao e infiltrao. Deve-se evitar que sejam construdos aterros sanitrios em reas de recarga e deve-se procurar escolher as reas com baixa permeabilidade. Os efeitos da contaminao nas guas subterrneas devem ser examinados quando da escolha do local do aterro; Grande parte das cidades brasileiras utiliza fossas spticas como destino final do esgoto. Esse sistema tende a contaminar a parte superior do aqfero. Esta contaminao pode comprometer o abastecimento de gua urbana quando existe comunicao entre diferentes camadas dos aqferos atravs de percolao e de perfurao inadequada dos poos artesianos; A rede de drenagem pluvial pode contaminar o solo atravs de perdas de volume no seu transporte e at por entupimento de trechos da rede que pressionam a gua contaminada para fora do sistema de condutos.
1.4.2 Abastecimento de gua e saneamento

O acesso gua e ao saneamento reduz, em mdia, 55% da mortalidade infantil (WRI, 1992). A implementao adequada da infra-estrutura de abastecimento e saneamento essencial para um adequado desenvolvimento urbano. Em 1990, os pases em desenvolvimento possuam um abastecimento de gua que cobria cerca de 80% da populao e apenas 10% dessa populao era atendida pelo sistema de saneamento. Mesmo com a cobertura de 80% da populao, existia um bilho de pessoas que no tinham acesso gua limpa. Neste perodo, 453 milhes de pessoas no tinham acesso ao saneamento (entendido aqui como apenas coleta e no coleta e tratamento) representando cerca de 33% da populao. Em quatro anos 70 milhes receberam saneamento, mas a populao cresceu em velocidade maior, aumentando a proporo de pessoas sem acesso para 37% (Wright, 1997). Em muitas cidades da Amrica do Sul os servios de gua possuem problemas crnicos, com perda de gua na distribuio e falta de racionalizao de uso da gua a nvel domstico e industrial. As cidades perdem de 30 a 65% da gua colocada no sistema de distribuio. Na tabela
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1.6 pode-se observar a diferena de perdas na rede das cidades dos pases desenvolvidos e das cidades da Amrica do Sul, apesar do consumo per capita maior. Quando falta de gua, a tendncia de buscar novos mananciais sem que seja reduzida, as perdas e desenvolvida racionalizao. Na tabela 1.7 descrito o exemplo de Nova York de exemplo de racionalizao do uso de gua. A cidade de Las Vegas est dando subsdios para a troca de grama para vegetao de baixo uso de gua. A cidade de Denver no conseguiu aprovao para a construo de novas barragens para atendimento do aumento da demanda de gua, e est sendo obrigada a racionalizar seu uso e comprar direitos de uso de agricultores. O desenvolvimento de vrias cidades da Amrica do Sul tem sido realizado com moderada cobertura de redes de coleta de esgoto, alm da quase total falta de tratamento de esgoto (tabela 1.8). Inicialmente, quando a cidade tem pequena densidade, utilizada a fossa sptica para disposio do esgoto. medida que a cidade cresce e o poder pblico no investe no sistema, o esgoto sanitrio das so ligados rede de esgotamento pluvial sem nenhum tratamento. Este escoamento converge para os rios urbanos e o sistema fluvial de jusante gerando os conhecidos impactos na qualidade da gua. Veja os dados da tabela 1.9 de cobertura no Brasil.
Tabela 1.6 Valores de consumo e perdas na rede (World Bank, 1996). Local Ano Consumo Perdas na rede litros/pessoa/dia % Brasil (mdia) 1989 151 39 Braslia 1989 211 19 So Paulo 1988/1992 237 40 S. Catarina 1990 143 25 Minas Gerais 1990 154 25 Santiago 1994 204 28 Bogot 1992/1991 167 40 Costa Rica 1994 197 25 Canada (mdia) 1984 431 15 USA (mdia) 1990 666 12 Tquio 1990 355 15 Tabela 1.7 Racionalizao do Uso da gua (Scientifical American, 2001) A cidade de Nova York no incio dos anos 90 teve uma grande crise de abastecimento de gua e estava indo para um cenrio catico, com o crescimento da populao. A cidade necessitava de mais 90 milhes de gales de gua a cada dia (340 milhes de m3), cerca de 7% do uso total da cidade. A alternativa era gastar mais US $ 1 bilho para bombear gua do rio Hudson, mas a cidade optou pela reduo da demanda. Em 1994, foi iniciados um programa de racionalizao, com investimento de US $ 295 milhes, para substituir 1/3 de todas as instalaes dos banheiros da cidade. Cada banheiro utilizava dispositivo que consumia cerca de 5 gales para descarga, tendo sido substitudo por um dispositivo de 1,6 galo. Em 1997, quando o programa terminou 1,33 milho de dispositivos foram substitudos em 110.000 edifcios com 29% de reduo de consumo de gua por edifcio, reduzindo o consumo de 70 a 90 milhes de gales por dia.

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Tabela 1.8 Acesso ao Saneamento* em % (Word Bank,1999) 1982 1995 Pas (%) (%) Argentina 76 80 Bolvia 51 77 Brasil 33 74 Chile 79 95 Colombia 96 70 Equador 79 70 Paraguai 66 20 Peru 67 78 Uruguai 59 56 Venezuela 57 74
* acesso a saneamento indica a parcela da populao que tinha coleta de esgoto seja por rede pblica como por disposio local

Tabela 1.9 Situao Brasileira com Relao ao Abastecimento de gua e Esgotamento Sanitrio
(IBGE, 1997)

Tipo de Servio Brasil Abastecimento de gua: Rede Geral Outro Esgotamento Sanitrio: Rede Coletora Fossa Sptica Outro No Tinham 75,93 24,07 37,83 23,03 27,70 11,43

Populao Atendida (%) Urbana Rural 90,56 9,44 46,79 25,45 23,59 4,17 19,91 80,09 3,50 13,75 43,48 39,26

Mesmo nos pases onde existe coleta e tratamento de esgoto, pouco se conhece da eficincia do mesmo e o grau de contaminao para jusante. Este processo pode se agravar com a privatizao, na medida que a poder concedente no tenha capacidade de fiscalizao adequada. No Brasil, as empresas de saneamento nos ltimos anos tm investido em redes de coleta de esgoto e estaes de tratamento, mas a parcela do volume gerado pelas cidades que efetivamente tratado antes de chegar ao rio ainda muito pequena. Algumas das questes so as seguintes: Quando as redes de esgoto so implementadas ou projetadas, muitas vezes no tem sido prevista a ligao da sada das habitaes ou condomnios s mesmas. Desta forma as redes no coletam o esgoto projetado e as estaes no recebem o esgoto para o qual tm a capacidade. Neste caso, ou o projeto foi elaborado de forma inadequada ou no foi executado como deveria. Como o esgoto continua escoando pelo pluvial para o sistema fluvial, o impacto ambiental continua alto. A concluso que os investimentos pblicos so realizados de forma inadequada, atendendo apenas as empresas

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que executam as obras e no sociedade, que aporta os recursos e o meio ambiente que necessita ser conservado; Como uma parte importante das empresas cobra pelo servio de coleta e tratamento, mesmo sem que o tratamento seja realizado, qual ser o interesse das mesmas em completar a cobertura de coleta e tratamento do esgoto?. Outro cenrio freqente o de aumentar a coleta sem tratamento, agravando o problema na medida que concentra a poluio nos rios; Quando for implementado o sistema de cobrana pela poluio quem ir pagar as penas previstas para a poluio gerada? Existe atualmente um impasse sobre a concesso dos servios de gua e esgoto no Brasil que tem imobilizado o financiamento e a privatizao do setor. A Constituio Federal previu que a concesso dos servios de gua e esgoto pertencesse aos municpios, enquanto que as empresas de gua e saneamento geralmente ficariam a cargo de rgos estaduais. Como as mesmas no detm a concesso, o seu valor econmico fica reduzido no mercado de privatizao. Recentemente o governo federal enviou projeto de lei ao Congresso Nacional sobre a matria, reacendendo a polmica que decorre de enormes conflitos de interesse.
1.4.3 Resduos slidos

A produo de resduos a soma do total coletado nas residncias, industria e comrcio, mais o total coletado das ruas e o que chega na drenagem. TR = Tc + Tl + Tdr (1.1) onde o TR o total produzido pela sociedade e pelo ambiente; Tc o total coletado, Tl total da limpeza urbana; e Tdr o total que chega na drenagem. Os dois primeiros volumes podem ser reciclados, diminuindo o volume para ser disposto no ambiente. Na medida que os sistemas de coleta e limpeza urbana so ineficientes o volume de Tdr aumento, aumentando o custo de retirada, obstruo ao escoamento e o subsdio ambiental recebido pela sociedade que polui. No desenvolvimento urbano so observados alguns estgios distintos da produo de material slido na drenagem urbana (Tdr), que so os seguintes: No estgio inicial: quando ocorre modificao da cobertura da bacia, pela retirada da sua proteo natural, o solo fica desprotegido e a eroso aumenta no perodo chuvoso, aumentando tambm a produo de sedimentos. Exemplos desta situao so: enquanto um loteamento implementado o solo fica desprotegido; na construo de grandes reas ou em lotes ocorre grande movimentao de terra, que transportada pelo escoamento superficial. Nesta fase, existe predominncia dos sedimentos e pequena produo de lixo; No estgio intermedirio: parte da populao est estabelecida, ainda existe importante movimentao de terra devido a novas construes. A
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produo de lixo da populao se soma ao processo de produo de sedimentos. No estgio final: nesta fase praticamente todas as superfcies urbanas esto consolidadas e apenas resulta produo de lixo urbano, com menor parcela de sedimentos de algumas reas de construo ou sem cobertura consolidada. O volume total de lixo que chega na drenagem depende da eficincia dos servios urbanos e de fatores como os seguintes: freqncia e cobertura da coleta de lixo, freqncia da limpeza das ruas, reciclagem, forma de disposio do lixo pela populao e a freqncia da precipitao. A produo de lixo coletada no Brasil da ordem de 0,5 a 0,8 kg/pessoa/dia, mas no existem informaes sobre a quantidade de lixo que fica retida na drenagem. Mesmo a nvel internacional as informaes so reduzidas. Em San Jos, Califrnia o lixo que chega na drenagem foi estimado em 1,8 kg/pessoa/ano. Aps a limpeza das ruas resultam 0,8 kg/pessoa/ano na rede (Larger et al, 1977). Para o Brasil este volume deve ser maior, considerando que muitas vezes a drenagem utilizada como destino final de resduos slidos. Na ltima dcada houve um visvel incremento de lixo urbano devido s embalagens plsticas que possuem baixa reciclagem. Os rios e todo o sistema de drenagem ficam cheios de garrafas tipo pet, alm das embalagens de plsticos de todo o tipo. As principais conseqncias ambientais da produo de sedimentos so as seguintes: assoreamento das sees de canalizaes da drenagem, com reduo da capacidade de escoamento de condutos, rios e lagos urbanos. Por exemplo, a lagoa da Pampulha (em Belo Horizonte) um exemplo de um lago urbano que tem sido assoreado. O arroio Dilvio em Porto Alegre, devido a sua largura e pequena profundidade, durante as estiagens, tem depositado no canal a produo de sedimentos da bacia e criado vegetao, reduzindo a capacidade de escoamento durante as enchentes; transporte de poluente agregado ao sedimento, que contaminam as guas pluviais.

1.4.4 Escoamento pluvial:

O escoamento pluvial pode produzir inundaes e impactos nas reas urbanas devido a dois processos, que ocorrem isoladamente ou combinados: Inundaes de reas ribeirinhas: so inundaes naturais que ocorrem no leito maior dos rios devido a variabilidade temporal e espacial da precipitaoe do escoamento na bacia hidrogrfica; Inundaes devido urbanizao: so as inundaes que ocorrem na drenagem urbana devido ao efeito da impermeabilizao do solo, canalizao do escoamento ou obstrues ao escoamento.
Inundaes de reas ribeirinhas

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Os rios geralmente possuem dois leitos: o leito menor, onde a gua escoa na maioria do tempo. O leito menor limitado pelo risco de 1,5 a 2 anos. Tucci e Genz (1994) obtiveram um valor mdio de 1,87 anos para os rios do Alto Paraguai. As inundaes ocorrem quando o escoamento atinge nveis superiores ao leito menor, atingindo o leito maior. As cotas do leito maior identificam a magnitude da inundao e seu risco. Os impactos devido inundao ocorrem quando esta rea de risco ocupada pela populao (figura 1.4). Este tipo de inundao geralmente ocorre em bacias mdias e grandes (> 100 km2).

Leito maior de inundao Leito menor

Figura 1.4 Caractersticas dos leitos do rio A inundao do leito maior dos rios um processo natural, como decorrncia do ciclo hidrolgico das guas. Quando a populao ocupa o leito maior, que so reas de risco, os impactos so freqentes. Essas condies ocorrem devido s seguintes aes: no Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, das cidades geralmente no existe nenhuma restrio quanto ocupao das reas de risco de inundao, a seqncia de anos sem enchentes razo suficiente para que empresrios desmembrem estas reas para ocupao urbana; invaso de reas ribeirinhas, que pertencem ao poder pblico, pela populao de baixa renda; ocupao de reas de mdio risco, que so atingidas com freqncia menor, mas que quando o so, sofrem prejuzos significativos. Os principais impactos sobre a populao so: prejuzos de perdas materiais e humanos; interrupo da atividade econmica das reas inundadas; contaminao por doenas de veiculao hdrica como leptospirose, clera, entre outras; contaminao da gua pela inundao de depsitos de material txico, estaes de tratamentos entre outros. O gerenciamento atual no incentiva a preveno destes problemas, j que medida que ocorre a inundao o municpio declara calamidade pblica e recebe recursos a fundo perdido e no necessita realizar concorrncia pblica para gastar. Como a maioria das solues sustentveis passam por medidas noestruturais, que envolvem restries populao, dificilmente um prefeito buscar este tipo de soluo, porque geralmente a populao espera por uma
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obra. Enquanto que, para implementar as medidas no-estruturais, ele teria que interferir em interesses de proprietrios de reas de risco, que politicamente complexo a nvel local. Para buscar modificar este cenrio necessrio um programa a nvel estadual, voltado educao da populao, alm de atuao junto aos bancos que financiam obras em reas de risco.
Inundaes devido urbanizao

As enchentes aumentam a sua freqncia e magnitude devido impermeabilizao do solo e construo da rede de condutos pluviais. O desenvolvimento urbano pode tambm produzir obstrues ao escoamento, como aterros, pontes, drenagens inadequadas, obstrues ao escoamento junto a condutos e assoreamento. Geralmente estas inundaes so vistas como locais porque envolvem bacias pequenas ( < 100 km2, mas freqentemente bacias < 10 km2). medida que a cidade se urbaniza, em geral, ocorrem os seguintes impactos: aumento das vazes mximas (em at 7 vezes, figura 1.5) e da sua freqncia devido ao aumento da capacidade de escoamento atravs de condutos e canais e impermeabilizao das superfcies;

Figura 2.3

As curvas fornecem o valor de R, aumento da vazo mdia de inundao funo da rea impermevel e da canalizao do sistema de drenagem. (Leopold, 1968)

aumento da produo de sedimentos devido falta de proteo das superfcies e produo de resduos slidos (lixo); e a deteriorao da qualidade da gua superficial e subterrnea, devido lavagem das ruas, transporte de material slido e s ligaes clandestinas de esgoto cloacal e pluvial; devido forma desorganizada como a infra-estrutura urbana implantada, tais como: (a) pontes e taludes de estradas que
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obstruem o escoamento; (b) reduo de seo do escoamento por aterros de pontes e para construes em geral; (c) deposio e obstruo de rios, canais e condutos por lixos e sedimentos; (d) projetos e obras de drenagem inadequadas, com dimetros que diminuem para jusante, drenagem sem esgotamento, entre outros.
Qualidade da gua do Pluvial

A quantidade de material suspenso na drenagem pluvial apresenta uma carga muito alta devido as vazes envolvidas. Esse volume mais significativo no incio das enchentes. Os primeiros 25 mm de escoamento superficial geralmente transportam grande parte da carga poluente de origem pluvial (Schueller, 1987). Uma das formas de avaliar a qualidade da gua urbana atravs de parmetros que caracterizam a poluio orgnica e a quantidade de metais. Na tabela 1.10 so apresentados alguns valores de concentrao da literatura. Schueller (1987) cita que a concentrao mdia dos eventos no se altera em funo do volume do evento, sendo caracterstico de cada rea drenada. Os esgotos podem ser combinados (cloacal e pluvial num mesmo conduto) ou separados (rede pluvial e sanitria separada). A legislao estabelece o sistema separador, mas na prtica isto no ocorre devido s ligaes clandestinas e falta de rede cloacal. Devido falta de capacidade financeira para implantao da rede de cloacal, algumas prefeituras tm permitido o uso da rede pluvial para transporte do cloacal, o que pode ser uma soluo inadequada medida que esse esgoto no tratado. Quando o sistema cloacal implementado, a grande dificuldade envolve a retirada das ligaes existentes da rede pluvial, o que na prtica resultam em dois sistemas misturados com diferentes nveis de carga.
Tabela 1.10 Valores mdios de parmetros de qualidade da gua de pluviais (mg/l) algumas cidades

Parmetro DBO Slidos totais PH Coliformes (NMP/100ml) Ferro Chumbo Amnia

Durham
1

Cincinatti 2 19

Tulsa 3 11,8 545 7,4 18.000

P. Alegre 4 31,8 1523 7,2 30,3 0,19 1,0

1440 7,5 23.000 12 0,46 0,4

APWA 5 Min Max 1 700 450 14.600 55

11 2 x107 ,

1, 5x107

1 - Colson (1974); 2 - Weibel et al. (1964); 3 - AVCO (1970); 4 - Ide (1984); 5 - APWA (1969)

As vantagens e desvantagens dos dois sistemas tm gerado longas discusses sobre o assunto em todo o mundo. Considerando a inter-relao com a drenagem, o sistema unitrio geralmente amplia o custo do controle quantitativo do escoamento da drenagem pluvial medida que exige que as detenes sejam enterradas. Este tipo de construo tem um custo unitrio 7 vezes superior deteno aberta (IPH, 2000). As outras desvantagens so: na

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estiagem, nas reas urbanas o odor pode ser significativo; durante as inundaes, quando ocorre extravasamento, existe maior potencial de proliferao de doenas. Este cenrio mais grave quando os extravasamentos forem freqentes. Por outro lado, as cidades que priorizaram a rede de esgotamento sanitrio e no consideraram os pluviais sofrem freqentes inundaes com o aumento da urbanizao, como tem acontecido em Barranquilla na Colmbia e algumas reas de Santiago. No existem solues nicas e milagrosas, mas solues adequadas e racionais para cada realidade. O ideal buscar conciliar a coleta e tratamento do esgotamento sanitrio somado reteno e tratamento do escoamento pluvial, dentro de uma viso integrada, de tal forma que tanto os aspectos higinicos como ambientais sejam atendidos. A qualidade da gua da rede pluvial depende de vrios fatores: da limpeza urbana e sua freqncia; da intensidade da precipitao e sua distribuio temporal e espacial; da poca do ano e do tipo de uso da rea urbana.
1.4.5 Sntese do cenrio atual

Atualmente um dos principais, se no o principal problema de recursos hdricos no pas o impacto resultante do desenvolvimento urbano, tanto a nvel interno dos municpios como a nvel externo, exportando poluio e inundaes para jusante. As regies metropolitanas deixaram de crescer no seu ncleo, mas se expandem na periferia, justamente onde se concentram os mananciais, agravando este problema. A tendncia de que as cidades continuem buscando novos mananciais, sempre mais distantes e com alto custo. A ineficincia pblica observada no seguinte: A grande perda de gua tratada nas redes de distribuio urbana. No racional o uso de novos mananciais quando as perdas continuam em nveis to altos. As perdas podem ser de faturamento e fsicas, as primeiras esto relacionadas com a medio e cobrana e a segunda devido a vazamento na rede; Quando existem, as redes de tratamento no coletam esgoto suficiente, da mesma forma, as estaes de tratamento continuam funcionando abaixo da sua capacidade instalada. O investimento na ampliao da cobertura no leva ao atendimento das Metas do Milnio aprovado nos Fruns internacionais; A rede de drenagem pluvial apresenta dois problemas: (a) alm de transportar o esgoto que no coletado pela rede de esgoto sanitrio, tambm transporta a contaminao do escoamento pluvial (carga orgnica, e metais); (b) a construo excessiva de canais e condutos, apenas transferem as inundaes de um local para outro dentro da cidade, a custos insustentveis para os municpios.

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1.5 Doenas de veiculao hdrica

Existem muitas doenas com veiculao hdrica. Com relao gua, as doenas podem ser classificadas de acordo com o conceito de White et al (1972) e apresentado por Prost (1993): Doenas com fonte na gua (water borne diseases): dependem da gua para sua transmisso como clera, salmonela, diarria, leptospirose (desenvolvida durante as inundaes pela mistura da urina do rato), etc. A gua age como veculo passivo para o agente de infeco. Doenas devido falta de higine (water-washed diseases): dependem da educao da populao e da disponibilidade de gua segura. Estas doenas esto relacionadas com a infeco do ouvido, pele e os olhos. Relacionado com a gua (water-related): o agente utiliza a gua para se desenvolver, como malria e esquistossomose.
Tabela 1.11 Mortalidade devido a doenas de veiculao hdrica no Brasil (Mota e
Rezende, 1999)

Idade < 1 ano 1 e 14 anos > 14 anos

Infeco Intestinal 1981 1989 28.606 13.508 3.908 3.963 2.439 3.330

Outras* 1981 87 44 793 1989 19 21 608

*clera, febre tifide, poliomielite, dissentiria, esquistossomose, etc

Muitas destas doenas esto relacionadas com baixa cobertura de gua tratada e saneamento, como a diarria e a clera; outras esto relacionadas com a inundao, como a leptospirose, malria e dengue. Na tabela 1.11 so apresentadas a mortalidade infantil e as doenas de veiculao hdrica no Brasil. Na tabela 1.12 apresentada a proporo de cobertura de servios de gua e saneamento no Brasil de acordo com o grupo de renda. Mostrando claramente a pequena proporo de atendimento para a populao de menor renda. Na tabela 1.13 so apresentados valores do Brasil.
Tabela 1.12 Proporo da cobertura de servios, por grupos de renda do Brasil em %
(Mota e Rezende, 1999)

Domiclios (SM) 0 -2 25 >5 Todos

gua Tratada 1981 1989 59,3 76,0 76,3 87,8 90,7 78,4 95,2 89,4

Coleta de esgoto 1981 1989 15 24,2 29,7 39,7 54,8 36,7 61,2 47,8

Tratamento de Esgoto 1981 1989 0,6 4,7 1,3 8,2 2,5 1,6 13,1 10,1

SM = salrio mnimo

Tipo Clera Malria

Tabela 1.13 Nmero de ocorrncia totais no Brasil em 1996 (MS, 1999) Quantidade 1017 444.049

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Dengue Taxa de mortalidade por doenas infecciosas e parasitrias por 100.000 habitantes (1995)

180.392 24,81

As doenas transmitidas atravs do consumo da gua preocupam, devido principalmente ao seguinte: Cargas domsticas: o excesso de nutrientes tem produzido eutrofizao dos lagos, aumentam as algas, que geram toxicidade. Esta toxicidade pode ficar solvel na gua ou se depositar no fundo dos rios e lagos. A ao da toxidade de atacar o fgado das pessoas gerando doenas degenerativas como cncer e cirrose. Cargas industriais: os efluentes industriais apresentam os mais diferentes compostos e, com a evoluo da indstria, novos componentes so produzidos diariamente. Dificilmente as equipes de fiscalizao possuem condies de acompanhar este processo; Cargas difusas: as cargas difusas provenientes de reas agrcolas trazem compostos de pesticidas, que apresentam novos compostos anualmente. A carga difusa de rea urbana foi mencionada nos itens anteriores e podem atuar de forma cumulativa sobre o organismo das pessoas.
1.6 Comparao entre pases desenvolvidos e em desenvolvimento:

A tabela 1.14 apresenta uma comparao dos cenrios de infra-estrutura urbana relacionada com a gua em pases desenvolvidos e em pases em desenvolvimento

Infra-estrutura urbana Abastecimento de gua

Tabela 1.14 Comparao dos aspectos da gua no meio urbano Pases desenvolvidos Pases em desenvolvimento Grande cobertura; tendncia de reduo da disponibilidade devido contaminao das fontes; grande quantidade de perdas na rede Falta de rede e estaes de tratamento; as Grande Cobertura na coleta que existem no conseguem coletar esgoto e tratamento dos efluentes como projetado; Os aspectos quantitativos Impactos quantitativos sem soluo; esto controlados; Impactos devido qualidade da gua no Gesto da qualidade da foram identificados. gua Medidas de controle noGrandes prejuzos por falta de poltica de estruturais como seguro e controle zoneamento de inundao Resolvido, cobertura total

Saneamento
Drenagem Urbana Inundaes Ribeirinhas

Pode-se observar que nos pases desenvolvidos grande parte dos problemas foi resolvida quanto ao abastecimento de gua, tratamento de esgoto e controle quantitativo do escoamento na drenagem urbana. Neste ltimo caso, foi priorizado o controle atravs de medidas no-estruturais que obrigam a populao a controlar na fonte os impactos devido urbanizao. O principal
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problema nos pases desenvolvidos o controle da poluio difusa devido s guas pluviais. J nos pases em desenvolvimento o problema ainda est no estgio do tratamento de esgoto. Em alguns pases, como o Brasil, o abastecimento de gua, que poderia estar resolvido, devido grande cobertura de abastecimento, volta a ser um problema devido forte contaminao dos mananciais. Este problema decorrncia da baixa cobertura de coleta de esgoto tratado. Na realidade existem muitas redes e estaes de tratamento, mas a parcela de esgoto sem tratamento ainda muito grande. Devido ao ciclo de contaminao, produzido pelo aumento do volume de esgoto no tratado para a mesma capacidade de diluio, os objetivos tambm so de sade pblica, pois a populao passa ser contaminada pelo conjunto do esgoto produzido pela cidade no que chamamos aqui de ciclo de contaminao urbana (figura 1.3). Um exemplo deste cenrio a cidade de So Paulo que se encontra na bacia hidrogrfica do rio Tiet e tem demanda total de abastecimento de gua da ordem de 64 m3/s, sendo que mais da metade da gua importada (33 m3/s) de outra bacia a do Piracicaba (cabeceiras na serra da Cantareira). Isto ocorre porque parte dos mananciais na vizinhana da cidade esto contaminados pelos esgotos sem tratamento. Os mananciais como a Billings e a Guarapiranga tem sua qualidade comprometida. O controle quantitativo da gua da drenagem urbana ainda limitado nos pases em desenvolvimento. O estgio do controle da qualidade da gua resultante da drenagem est ainda mais distante nestes pases. Na Amrica do Sul, como grande parte dos pases em desenvolvimento, busca-se o controle dos impactos quantitativos da drenagem pluvial, que ainda no esto controlados. Por exemplos, os sistemas de deteno construdos nas cidades brasileiras possuem como foco apenas o controle do impacto das inundaes, sem o componente de controle da qualidade da gua. Problemas 1. Quais os principais mananciais de guas urbano? Quando so utilizados e em que condies? 2. 3. 4. 5. Quais as principais causas de contaminao dos mananciais? Quais so os principais problemas da coleta e tratamento dos esgotos cloacais? Descreva o ciclo de contaminao Qual a diferena entre as inundaes ribeirinhas e as inundaes devido a urbanizao?

6. Quais so as fontes dos problemas destes tipos de inundao? 7. O que diferenciam as cargas poluentes da drenagem urbana e do esgoto cloacal? 8. Os so os tipos de resduos slidos urbanos? Quando ocorrem?

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9. Por que a vazo aumenta numa bacia urbana com relao s condies rurais? 10. Este aumento uniforme ou varia com a magnitude da cheia? Por que? 11. Analise a cadeia causal na deteriorizao da qualidade da gua dos rios a jusante das cidades. 12. Quais so os perodos crticos em que ocorrem os cenrios mais desfavorveis? 13. Qual a origem da contaminao da qualidade da gua pluvial? 14. Por que os slidos totais aumentam com a urbanizao? Como variam ao longo da urbanizao? 15. Qual a importncia do monitoramento da quantidade de gua, sedimentos e qualidade da gua no planejamento da bacia urbana? Se no possvel monitorar todas as bacias, por que ento investir nisto? Quais as dificuldades deste tipo de ao? 16. Considerando que as causas dos impactos devido s inundaes e da qualidade da gua so decorrncia da urbanizao como realizada hoje, como ento poderiam ser as estratgias para evitar isto? 17. A coleta de lixo coleta cerca de 0,7 kg/dia, considerando que uma parcela deste total no seja coletado e chega na drenagem. Considere uma sub-bacia urbana, com 50 km2 de rea, populao densa da ordem de 120 hab/hectar. Estime o total anual de lixo que transportado para a drenagem. Admita 1, 5 e 10 % do total de lixo coletado chega na drenagem. Admita um custo de 5 centavos de dlar o kg para coletar e dispor este volume. Calcule o valor por pessoa anual. Este o subsdio que a populao esta recebendo do meio ambiente.
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2
Gesto das Inundaes Ribeirinhas
Controle das reas de risco do leito maior dos rios fundamental para a gesto das reas ribeirinhas

Captulo

2.1 Caractersticas das inundaes ribeirinhas

inundao ocorre quando as guas dos rios, riachos, galerias pluviais saem do leito de escoamento devido a falta de capacidade de transporte de um destes sistemas e ocupa reas onde a populao utiliza para moradia, transporte (ruas, rodovias e passeios), recreao, comrcio, industria, entre outros. Quando a precipitao intensa e o solo no tem capacidade de infiltrar, grande parte do volume escoa para o sistema de drenagem, superando sua capacidade natural de escoamento. O excesso do volume que no consegue ser drenado ocupa a vrzea inundando de acordo com a topografia das reas prximas aos rios. Estes eventos ocorrem de forma aleatria em funo dos processos climticos locais e regionais. Este tipo de inundao denominado neste livro de inundao ribeirinha. As condies meteorolgica e hidrolgica propiciam a ocorrncia de inundao. O conhecimento do comportamento meteorolgico de longo prazo muito pequeno devido ao grande nmero de fatores envolvidos nos fenmenos meteorolgicos e interdependncia dos processos fsicos a que a atmosfera terrestre est sujeita. As condies hidrolgicas que produzem a inundao podem ser naturais ou artificiais. As condies naturais so aquelas cuja ocorrncia propiciada pela bacia em seu estado natural. Algumas dessas condies so: relevo, tipo de precipitao, cobertura vegetal, capacidade de drenagem (captulo 11). Os rios normalmente drenam nas suas cabeceiras, reas com grande declividade produzindo escoamento de alta velocidade. A variao de nvel durante a enchente pode ser de vrios metros em poucas horas. Quando o relevo acidentado as reas mais propcias ocupao so as planas e mais
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baixas, justamente aquelas que apresentam alto risco de inundao. A vrzea de inundao de um rio cresce significativamente nos seus cursos mdio e baixo, onde a declividade se reduz e aumenta a incidncia de reas planas. As precipitaes mais intensas atingem reas localizadas e so em geral dos tipos convectivo e orogrfico. Essas formas de precipitao atuam, em geral, sobre pequenas reas. A precipitao ocorrida em Porto Alegre, em 13 de fevereiro de 1981, com cerca de 100 mm em 1 hora um exemplo. As precipitaes frontais atuam sobre grandes reas provocando as maiores inundaes dos grandes rios. A cobertura vegetal tem como efeito a interceptao de parte da precipitao que pode gerar escoamento e a proteo do solo contra a eroso. A perda desta cobertura para uso agrcola tem produzido como conseqncia o aumento da freqncia de inundaes devido falta de interceptao da precipitao e ao assoreamento dos rios. As condies artificiais da bacia so aquelas provocadas pela ao do homem. Alguns exemplos so: obras hidrulicas, urbanizao, desmatamento, reflorestamento e uso agrcola. A bacia rural possui maior interceptao vegetal, maiores reas permeveis (infiltrao do solo), menor escoamento na superfcie do solo e drenagem mais lenta. A bacia urbana possui superfcies impermeveis, tais como telhados, ruas e pisos, e produz acelerao no escoamento, atravs da canalizao e da drenagem superficial. Os resultados da urbanizao sobre o escoamento so: aumento da vazo mxima e do escoamento superficial, reduo do tempo de pico e diminuio do tempo de base. A urbanizao e o desmatamento produzem um aumento da freqncia da inundao nas cheias pequenas e mdias. Nas grandes cheias o seu efeito menor, pois a capacidade de saturao do solo e o armazenamento so atingidos e o efeito final pouco difere.

2.2 Ocupao do espao urbano e impacto das inundaes

As inundaes so mais antigas que a existncia do homem na terra. O homem sempre procurou se localizar perto dos rios para us-lo como transporte, obter gua para seu consumo e mesmo dispor seus dejetos. As reas prximas aos rios geralmente so planas, propcias para o assentamento humano, que motivou a sua ocupao. O desenvolvimento histrico da utilizao de reas livres explica os condicionamentos urbanos hoje existentes. Devido grande dificuldade de meios de transporte no passado, utilizava-se o rio como a via principal. As cidades se desenvolveram s margens dos rios ou no litoral. Pela prpria experincia dos antigos moradores, a populao procurou habitar as zonas mais altas aonde o rio dificilmente chegaria. Com o crescimento desordenado e acelerado das cidades, principalmente na segunda metade deste sculo, as reas de risco considervel, como as vrzeas inundveis, foram ocupadas, trazendo como conseqncia prejuzos humanos e materiais de grande monta.

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Os prejuzos ocorrem devido falta de planejamento do espao e o conhecimento do risco das reas de inundaes. A experincia de gesto de inundaes j ocorria a milhares de anos. No histrico da tabela 2.1 observase que a mais de 3000 no passado as pessoas j planejavam a ocupao do espao de inundao, mas que ainda hoje ainda no uma prtica corrente. Tabela 2.1 Histrico de ocupao de reas de inundao
A cidade de Amarna no Egito, que Aquenaton (1340 aC) escolheu para ser uma nova capital foi planejada considerando as reas inundaes, veja o relato: Correndo de leste para oeste, dois leitos secos de rio, nos quais nada se construiu por medo das enchentes repentinas, dividiam a cidade em trs partes: o centro e os bairros residenciais de norte e do sul. Brier (1998).

A histria mostra em diferentes partes do globo que o homem tem procurado conviver com as inundaes, desde as mais freqentes as mais raras. Uma experincia histrica a da igreja catlica, pois sempre que ocorre uma inundao numa cidade o prdio da igreja, apesar de ser uma das obras mais antigas, localiza-se em nvel seguro. A gesto de inundao envolve a minimizao dos impactos e dificilmente elimin-los, devido s limitaes econmicas e do conhecimento da natureza. Na tabela 2.2 apresentado o prefcio apresentado por Hoyt e Langbein (1959) que caracteriza o carter limitado que tem o homem de controlar as inundaes. As inundaes representam 50% dos desastres naturais relacionados com a gua, dos quais 20% ocorrem nas Amricas. Na figura 2.1 apresentada a curva dos prejuzos anuais dos Estados Unidos devido as inundaes ribeirinhas. Pode-se observar que os valores variam de 0,02 a 0,48 do PIB, com valor mdio de 0,081% (cerca de US$ 8,1 bilhes de dlares). Tabela 2.2 Histrico e suposies que demonstram a limitao da gesto das inundaes
(prefcio do livrofloods de Hoyt e Langbein, 1959) Terra de Canaan, 2957 a C, numa grande inundao, provavelmente centrada cerca do UR no Eufrates, No e sua famlia se salvaram. Um dilvio resultante de 40 dias e 40 noites de continua precipitao ocorreu na regio. Terras ficaram inundadas por 150 dias. Todas as criaturas vivas afogaram com exceo de No, sua famlia e animais, dois a dois, foram salvos numa arca e finalmente descansaram no Monte Ararat (passagem da bblia sobre o Dilvio, citada no referido prefcio). Este texto caracteriza um evento de risco muito baixo de ocorrncia. Egito XXIII, Dinastia, 747 a C. Enchentes sucedem secas. Fara anunciou que todo o vale do rio Nilo foi inundado, templos esto cheios de gua e o homem parece planta dgua. Aparentemente os polders no so suficientemente altos ou fortes para confinar as cheias na seo normal. A presente catstrofe descreve bem os caprichos da natureza, outro fara reclamou que por sete anos o Nilo no subiu. Este texto que tambm pode ser encontrado relatos na Bblia tambm enfatiza a incapacidade de prever o clima e seus impactos quando ocorrem. Em algum lugar nos Estados Unidos no futuro (o autor mencionava ano 2000, muito distante na poca). A natureza toma seu inexorvel preo. Cheia de 1000 anos causou indestrutvel dano e perdas de vida. Engenheiros e Meteorologistas acreditam que a presente tormenta resultou da combinao de condies meteorolgicas e hidrolgicas que ocorreriam uma vez em mil anos. Reservatrios, diques e outras obras de controle que provaram efetivas por um sculo e so efetivas para sua capacidade de projeto so
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incapazes de controlar os grandes volumes de gua envolvidos. Esta catstrofe traz uma lio que a proteo contra inundaes relativa e eventualmente a natureza cobra um preo daqueles que ocupam a vrzea de inundao. "

As inundaes ribeirinhas ocorrem principalmente devido ocupao do solo das reas ribeirinhas do leito maior. Nos perodos de pequena inundao existe a tendncia de ocupar as reas de risco e quando ocorrem as maiores inundaes os prejuzos so significativos. A seguir so apresentados alguns casos sobre impactos devidos a este tipo de cenrio: (a) No rio Itaja em Santa Catarina no Brasil existe uma srie de nveis mximos de inundaes desde 1852. Deste histrico pode-se observar que as trs maiores inundaes em Blumenau ocorreram entre 1852 e 1911, sendo a maior em 1880 com 17,10 m (figura 2.2). Entre 1911 e 1982 no ocorreu nenhuma inundao com cota superior a 12,90 m, o que fez com que a populao perdesse a memria dos eventos crticos e ocupasse o vale de inundao. Em 1983, quando a cidade se encontrava bem desenvolvida com populao de cerca de 500 mil habitantes ocorreu uma inundao (a quinta em magnitude dos ltimos 150 anos) com cota mxima de 15,34 m. Os prejuzos resultantes em todo o Vale do Itaja representaram cerca de 8% do PIB de Santa Catarina. A lio tirada deste exemplo que a memria sobre as inundaes se dissipa com passar do tempo e a populao deixa de considerar o risco, como no h planejamento do espao de risco a ocupao ocorre e os prejuzos so significativos. No entanto, a Cia Hering em Blumenau (fundada em 1880, ano da maior inundao) manteve na memria o valor de 17,10m e desenvolveu suas instalaes em cota superior a esta. Sem planejamento os relatos histricos so as nicas informaes disponveis para orientar as pessoas.
0,60 0,50 0,40 % do PIB 0,30 0,20 0,10 0,00

Figura 2.1 Srie histrica do prejuzo anual devido inundaes nos Estados Unidos como % do
PIB ( Priscoli ,2001)

19 03 19 08 19 13 19 18 19 23 19 28 19 33 19 38 19 43 19 48 19 53 19 58 19 63 19 68 19 73 19 78 19 83 19 88 19 93 19 98
anos
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(b) Na figura 2.3 pode-se observar os nveis de enchentes no rio Iguau em Unio da Vitria. Entre 1959 e 1982 ocorreu apenas um inundaes com risco superior a 5 anos. Este perodo foi justamente o de maior crescimento econmico e expanso das cidades brasileiras As enchentes aps 1982 produziram prejuzos significativos na comunidade (tabela 2.3).
18 16 flood level, m
Z m

14 12 10 8 6 4 2 0 1850
flood levels Mximos Limite level lower flood do leito menor

1900
Ano year

1950

2000

Figura 2.2 Nveis de inundaes em Blumenau, S. Catarina, Brasil

Figura 2.3 Nveis mximos de enchentes no rio Iguau em Unio da Vitria (bacia de cerca de 25.000 km2),
(Tucci and Villanueva, 1997)

(c) No alto rio Paraguai existe uma das maiores banhados do mundo, denominado Pantanal. Nesta regio sempre houve uma convivncia pacfica entre o meio ambiente e a populao. Na figura 2.4 pode-se observar os nveis mximos de enchentes em Ladrio desde o incio do
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sculo. Na tabela 2.4 so apresentados valores do nvel mximo mdio de inundao e das reas inundadas do Pantanal em trs perodos distintos. Pode-se observar a grande diferena da dcada de 60 com relao as demais. Neste perodo houve ocupao dos vales de inundao por perodos longos e no apenas sazonalmente. A populao foi desalojada nas dcadas seguintes em funo do aumento da freqncia dos nveis de inundao. A perda econmica do valor das propriedades e falta de sustentao econmica foi a conseqncia imediata. Esta populao passou a viver na periferia das cidades da regio em estado de pobreza. Uma propriedade que inundava 20% do tempo na dcada de 60, atualmente fica 97% inundada. Tabela 2.3 Perdas por inundaes em Unio da Vitria e Porto Unio
Ano 1982 1983 1992 1993 Prejuzos US$ milhes 10.365 78.121 54.582 25.933
(JICA, 1995)

(d) Em Porto Alegre, RS existem nveis de inundao desde 1899, quando se observaram vrios eventos at 1967 (figura 2.5). Em 1970 foi construdo um dique de proteo para a cidade e desde 1967 no ocorre nenhuma inundao com tempo de retorno superior a 10 anos (~2,94 m). Nos ltimos anos houve um movimento na cidade para a retirada do dique de inundao, considerando que no tinham ocorrido eventos nos ltimos 38 anos. Esta percepo errada do risco de inundao levou a Cmara de Vereadores a aprovar a derrubada do dique, que felizmente no foi executada pelo municpio.
7 6 Annuall Flood levels, m 5 4 3 2 1 0 1900

1920

1940 Years

1960

1980

2000

Figure 2.4 Nveis mximos anuais em Ladario no Rio Paraguai e a mdia dos perodos: (a) 19001961; (b)1961-1973; (c)1973-1991

O ambiente institucional de controle de inundaes nos pases em desenvolvimento geralmente no leva a uma soluo sustentvel. Existem,
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apenas, poucas aes isoladas de alguns poucos profissionais. Em geral, o atendimento a enchente somente realizado depois de sua ocorrncia. A tendncia que o problema fique no esquecimento aps cada enchente, retornando na seguinte. Isso se deve a vrios fatores, entre os quais esto os seguintes:

Tabela 2.4 Valores estimados de nveis e reas inundadas no Pantanal (valores aproximados)
Perodo 1900-1959 1960 1972 1973-1992 Nvel Mximo Mdio rea Inundada Mdia no Pantanal m * 1000. Km2 4,16 35 2,21 15 5,49 50

* valores aproximados obtidos de Hamilton ( 1995) falta de conhecimento sobre controle de enchentes por parte dos

planejadores urbanos;
desorganizao, a nveis federal e estadual, sobre gerenciamento de

enchentes; pouca informao tcnica sobre o assunto em nvel de graduao na Engenharia; o desgaste poltico para os administradores pblicos no controle no-estrutural (zoneamento), j que a populao est sempre esperando uma obra hidrulica; falta de conhecimento da populao sobre controle de enchentes; Em alguns locais no existe interesse na preveno das inundaes, pois quando ocorrem, os recursos so fornecidos gratuitamente.
5 4,5 4 3,5 anos 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0 1890 1910 1930 1950 nveis, m 1970 1990

Figura 2.5 Nveis de inundao em Porto Alegre 1899-1994

2.3 Avaliao das enchentes

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A variao do nvel ou de vazo de um rio depende das caractersticas climatolgicas e fsicas da bacia hidrogrfica. As distribuies temporal e espacial da precipitao so as principais condies climatolgicas. As mesmas somente podem ser previstas com antecedncia de poucos dias ou horas, o que no permite a previso dos nveis de enchente com antecipao muito grande. O tempo mximo possvel de previso da cheia, a partir da ocorrncia da precipitao, limitado pelo tempo mdio de deslocamento da gua na bacia at a seo de interesse. A previso dos nveis num rio pode ser realizada a curto ou em longo prazos. A previso de cheia em curto prazo ou em tempo atual, tambm chamada de tempo-real, permite estabelecer o nvel e seu tempo de ocorrncia para a seo de um rio com antecedncia que depende da previso da precipitao e dos deslocamentos da cheia na bacia. Este tipo de previso utilizado para alertar a populao ribeirinha e operadores de obras hidrulicas. A previso de cheia em longo prazo quantifica as chances de ocorrncia da inundao em termos estatsticos, sem precisar quando ocorrer a cheia. A previso em longo prazo se baseia na estatstica de ocorrncia de nveis no passado e permite estabelecer os nveis de enchente para alguns riscos escolhidos.
2.3.1 Previso de Cheia em Tempo Atual

Para efetuar a previso de cheia em curto prazo so necessrios: sistemas de coleta e transmisso de dados e metodologia de estimativa. Os sistemas so utilizados para transmitir os dados de precipitao, nvel e vazo, durante a ocorrncia do evento. O processo de estimativa realizado atravs do uso de modelos matemticos que representam o comportamento das diferentes fases do ciclo hidrolgico. Complementarmente necessrio um Plano de Defesa Civil, quando a enchente atinge uma rea habitada, ou no caso de operao de reservatrio um sistema de emergncia e operao. A previso de nveis de enchentes pode ser realizada com base em (figura 2.6): (a) previso da precipitao; (b) conhecida a precipitao; (c) vazo de montante; (d) combinao dos dois ltimos. No primeiro caso necessrio estimar a precipitao que cair sobre a bacia atravs do uso de equipamento como radar ou de sensoriamento remoto. A seguir, conhecida a precipitao sobre a bacia, possvel estimar a vazo e o nvel por modelo matemtico que simule a transformao de precipitao em vazo. A previso, quando conhecida a precipitao na bacia, utiliza uma rede telemtrica de coleta e transmisso de dados (no caso anterior esta rede no dispensvel) e o referido modelo matemtico de transformao de precipitao em vazo. A antecedncia de previso menor neste caso e est limitada ao tempo mdio de deslocamento da enchente (figura 2.6a). A previso em curto prazo, com base em posto montante da seo de interesse, depende das caractersticas do rio, ou seja da rea controlada da bacia. Neste caso, o tempo de antecedncia menor que os anteriores (figura 2.6b). Quando a bacia intermediria, da situao anterior, apresentar uma contribuio significativa, a combinao dos dois processos anteriores

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utilizada na previso em tempo atual (figura 2.6c). A apresentao dos modelos de previso em tempo atual foge ao escopo deste livro e pode ser encontrado na literatura especializada.
2.3.2 Probabilidade ou risco da inundao:

O risco de uma vazo ou precipitao entendido neste texto como a probabilidade (p) de ocorrncia de um valor igual ou superior num ano qualquer. O tempo de retorno (T) o inverso da probabilidade p e representa o tempo, em mdia, que este evento tem chance de se repetir.
T= 1 p

(2.1)

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Figura 2.6. Previso em tempo atual

Para exemplificar, considere um dado, que tem seis faces (nmeros 1 a 6). Numa jogada qualquer a probabilidade de sair o nmero 4 p=1/6 (1 chance em seis possibilidades). O tempo de retorno , em mdia, o nmero de jogadas que o nmero desejado se repete. Nesse caso, usando a equao 2.1 acima fica T = 1/(1/6)=6. Portanto, em mdia, o nmero 4 se repete a cada seis jogadas. Sabe-se que esse nmero no ocorre exatamente a cada seis jogadas, mas se jogarmos milhares de vezes e tirarmos a mdia, certamente isso ocorrer. Sendo assim, o nmero 4 pode ocorrer duas vezes seguidas e

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passar muitas sem ocorrer, mas na mdia se repetir em seis jogadas. Fazendo uma analogia, cada jogada do dado um ano para as enchentes. O tempo de retorno de 10 anos significa que, em mdia, a cheia pode se repetir a cada 10 anos ou em cada ano esta enchente tem 10% de chance de ocorrer. As estimativas de inundao de um determinado local pode ser realizada com base em : (a) srie observada de vazes; (b) regionalizao de vazes; (c) com base na precipitao e uso de modelo precipitao vazo. Estas metodologias estimam o risco de inundao no local com base nos histricos ocorridos e consideram que as sries histricas de vazes so: Homogneas ou estacionrias, ou seja as suas estatsticas no se alteram com o tempo. Isto significa que a mdia das vazes ou seu desvio padro no deveriam se alterar ao no longo do tempo. Por exemplo, ao ser construda uma barragem a montante de uma seo de um rio com volume importante para amortecimento de inundao, o risco da inundao deve mudar porque a srie no mais homognea; As sries registradas de nveis de inundao so representativas da ocorrncia no local: Poucos anos de dados podem no ser representativos do real risco de um local. No exemplo de Blumenau, caso fossem utilizadas sries somente partir de 1935, em 1982 o risco de uma inundao como a que ocorreu em 1983 teria um risco superior a 100 anos, quando considerando os nveis obtidos no sculo 19 e mesmo a cheia de 83 e 984, observa-se que seu risco da ordem de 30 anos; Os valores so independentes entre si. Geralmente uma cheia mxima de um ano no guarda dependncia com o ano seguinte se forem escolhidas dentro do chamado ano hidrolgico, que o perodo do incio do ms chuvoso ao final do ms seco.

Os dois primeiros itens apresentam a maior quantidade de incertezas e a utilizao de marcas de inundaes essencial para um ajuste confivel da curva de probabilidade de vazes nos locais de interesse. As metodologias para determinao da curva de probabilidade so descritas nos livros de hidrologia (Tucci, 1993).

2.4 Medidas de controle das inundaes ribeirinhas

As medidas para o controle da inundao podem ser do tipo estrutural e no-estrutural. As medidas estruturais so aquelas que modificam o sistema fluvial atravs de obras na bacia (medidas extensivas) ou no rio (medidas intensivas) para evitar o extravasamento do escoamento para o leito maior decorrentes das enchentes. As medidas no-estruturais so aquelas em que os prejuzos so reduzidos pela melhor convivncia da populao com as enchentes, atravs de medidas preventivas como o alerta de inundao, zoneamento das reas de risco,

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seguro contra inundaes, e medidas de proteo individual (flood proofing). ingenuidade do homem imaginar que poder controlar totalmente as inundaes, as medidas sempre visam minimizar as suas conseqncias, mesmo as estruturais. Por exemplo, Na dcada de 30, o projeto de controle de cheias e uso da terra para a agricultura do rio P, na Itlia era um exemplo de projeto de recursos hdricos bem-sucedido. Em 1951, uma combinao de precipitaes intensas e altos nveis da mar, destruram os polders, causaram 100 mortes e a perda de 30.000 cabeas de gado, alm das perdas agrcolas (Hoyt e Langbein,1955). Este exemplo, refora a viso limitada da gesto de controle das inundaes ribeirinhas expressa na tabela 2.2. O controle da inundao obtido por uma combinao de medidas estruturais e no-estruturais que permita populao ribeirinha minimizar suas perdas e manter uma convivncia harmnica com o rio. As aes incluem medidas de engenharia e de cunho social, econmico e administrativo. A pesquisa para a combinao tima dessas aes constitui o planejamento da proteo contra a inundao ou seus efeitos. Um exemplo de poltica de gesto de inundaes ocorreu nos Estados Unidos. Em 1936 foi aprovada uma lei em nvel federal, sobre controle de enchentes, que identificava a natureza pblica dos programas de reduo de enchentes e caracterizava a implantao de medidas fsicas ou estruturais como um meio de reduzir estes danos. Desta forma, no era necessrio verificar as relaes de custo/benefcio para justificar a proteo das reas sujeitas a inundaes. Com isso, acelerou-se o desenvolvimento e ocupao das vrzeas, o que resultou em aumento dos danos ocasionados pelas enchentes. As perdas mdias anuais, devido s enchentes, aumentaram e a disponibilidade dos fundos pblicos foi insuficiente para atender a esta tendncia. Em 1966, o governo reconheceu que as medidas anteriores no eram adequadas e deu nfase a medidas no-estruturais, que permitiriam populao conviver com a cheia. O comit criado pela American Society of Civil Engineers sobre controle de enchentes, relatou, em 1962, o seguinte (Task, 1962): "As limitaes da presente (em 1962) Poltica Nacional de Controle de Enchentes, a qual baseada principalmente na construo de obras de controle de inundao, so reconhecidas neste relatrio, o qual enfatiza a necessidade para a regulamentao das vrzeas de inundao como uma parte essencial de um plano racional de reduo das perdas das cheias". Em 1973, foi aprovada uma lei sobre proteo contra desastres de enchentes, dando nfase a medidas no-estruturais, encorajando e exigindo o seguro para enchentes e regulamentao do uso da terra e proteo das novas construes para enchentes de 100 anos tempo de retorno. Em 1974 foram aprovados, dentro da Legislao de Desenvolvimento de Recursos Hdricos, artigos especficos sobre enchentes que previam medidas no-estruturais e a distribuio de custos, como no artigo 73 da Lei de 1974: "Em pesquisa, planejamento ou projeto de qualquer Agncia Federal, ou de qualquer projeto envolvendo a proteo contra inundaes, deve ser dada prioridade s alternativas no-estruturais para reduo de prejuzos de inundao, incluindo, mas no limitando s construes prova de enchentes,

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regulamentao das reas de inundao; utilizao das reas de inundao para usos recreacionais, pesca, vida animal e outras finalidades pblicas e relocao com vistas a formulao da soluo economicamente, socialmente e de meio ambiente mais aceitvel para reduo dos danos de enchentes". Na figura 2.7 apresentada a evoluo dos benefcios anuais, benefcios acumulados e os investimentos em gesto de inundao at 1999 (com valores ajustados ao dlar de 1999). Pode-se observar desta figura que os benefcios acumulados superaram em muito os investimentos na gesto das inundaes.
800 700 600 US $ bilhes 500 400 300 200 100 0 1920 1930 1940 1950 1960 anos 1970 1980 1990 2000 gastos acumulados benefcios anuais benefcios acumulados

Figura 2.7 Evoluo dos benefcios anuais e acumulados e dos gastos na gesto de inundao nos
Estados Unidos ( Priscoli,2001).

2.5 Medidas Estruturais

As medidas estruturais so obras de engenharia implementadas para reduzir o risco de enchentes. Essas medidas podem ser extensivas ou intensivas. As medidas extensivas so aquelas que agem na bacia, procurando modificar as relaes entre precipitao e vazo, como a alterao da cobertura vegetal do solo, que reduz e retarda os picos de enchente e controla a eroso da bacia. As medidas intensivas so aquelas que agem no rio e podem ser de trs tipos (Simons et al., 1977): (a) aceleram o escoamento: construo de diques e polders, aumento da capacidade de descarga dos rios e corte de meandros; b) retardam o escoamento: Reservatrios e as bacias de amortecimento; c) desvio do escoamento, so obras como canais de desvios. Na tabela 2.5 so resumidas as principais caractersticas das medidas estruturais.
2.5.1 Medidas Extensivas:

As medidas extensivas so: Cobertura vegetal: a cobertura vegetal tem capacidade de armazenar parte do volume de gua precipitado pela interceptao vegetal, aumentar a evapotranspirao e de reduzir a velocidade do escoamento superficial pela
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bacia hidrogrfica. Quando retirada a cobertura vegetal a tendncia de aumentar o volume escoado, as cheias e reduo das estiagens, aumentando a variabilidade das vazes. O aumento da cobertura uma medida extensiva para reduo das inundaes, mas aplicvel a pequenas bacias, onde tem mais efeito ( < 10 km2). O efeito maior deste tipo de medida sobre os eventos mais freqentes de alto risco de ocorrncia. Para eventos raros de baixo risco o efeito da cobertura vegetal tende a ser pequeno.
Tabela 2.5 Medidas estruturais (Simons et al. 1977) Medida Principal vantagem Principal desvantagem Medidas extensivas Alterao da Reduo do pico de Impraticvel para Cobertura vegetal cheia grandes reas Controle de perda do Reduz assoreamento Idem ao anterior solo Medidas intensivas Diques e polders Alto grau de proteo Danos significativos de uma rea caso falhe Melhoria do canal: Reduo da Aumento da vazo com Efeito localizado rugosidade por pouco investimento desobstruo Corte de meandro Amplia a rea Impacto negativo em protegida e acelera o rio com fundo escoamento aluvionar Reservatrio: Todos os Controle a jusante Localizao difcil reservatrios devido a desapropriao Reservatrios com Mais eficiente com o Vulnervel a erros comportas mesmo volume humanos Reservatrios para Operao com mnimo Custo no partilhado cheias de pedras Mudana de canal: Caminho da cheia Amortecimento de Depende da volume topografia Desvios Reduz vazo do canal Idem ao anterior principal

Aplicao Pequenas bacias Pequenas bacias Grandes rios e na plancie. Pequenos rios rea de inundao estreita Bacias intermedirias Projetos de usos mltiplos Restrito ao controle de enchentes Grandes Bacias Bacias mdias e grandes

Controle da eroso do solo: o aumento da eroso tem implicaes ambientais pelo transporte de sedimentos e seus agregados, podendo contaminar os rios a jusante e diminuir a sua seo e alterando o balano de carga e transporte dos rios. Um dos fatores a reduo da seo dos rios e o aumento da freqncia das inundaes em locais de maior sedimentao. O controle da eroso do solo pode ser realizado pelo reflorestamento, pequenos reservatrios, estabilizao das margens e prticas agrcolas corretas. Esta medida contribui para a reduo dos impactos das inundaes.

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2.5.2 Medidas Intensivas

As medidas intensivas so: Reservatrio: O reservatrio de controle de enchentes funciona retendo o volume do hidrograma durante as enchentes, reduzindo o pico e o impacto a jusante do barramento. Na figura 2.8 observa-se o hidrograma natural de um rio. Considerando um volume V do hidrograma capaz de ser retido por um reservatrio, pode-se observar a reduo da vazo mxima e o hidrograma resultante. Os reservatrios para controle de inundaes podem se uso exclusivo para esta finalidade ou pem ser usos mltiplos. O primeiro tem como objetivo somente minimizar as inundaes, enquanto que o segundo tem mais de um objetivo, que so muitas vezes conflitantes. Um reservatrio sem controle de operao aquele que no dispe de comportas de vertedor ou de fundo e a cheia regulada pelas condies do vertedor livre. Quando existem comportas possvel utilizar com mais eficincia o volume disponvel para controle da enchente. No perodo chuvoso os primeiros hidrogramas tendem a ser de menor porte at que as perdas sejam atendidas e o solo saturado. Estes hidrogramas podem ocupar o volume disponvel no reservatrio, resultando pouco espao para reduzir o pico das cheias maiores subseqentes (figura 2.9a).

Figura 2.8

Efeito do Reservatrio

A regra operacional pode ser a seguinte: (a) o reservatrio deve procurar operar de tal forma a escoar a vazo natural at que a jusante seja atingida a cota limites (Qcrit); (b) a partir deste momento utilize o volume do reservatrio para manter ou reduzir a vazo (figura 2.9b). Estas condies operacionais dependem do projeto do reservatrio e de seus rgos extravasores. Para a busca das melhores condies de projeto e operao necessrio simular o escoamento no reservatrio, identificando qual a operao mais eficiente. As barragens projetadas devem considerar os impactos que podem produzir para jusante e a montante do empreendimento. Jusante: Geralmente a jusante de uma barragem existem reas sujeitas a inundao. Com a construo da barragem a tendncia de que o reservatrio produza amortecimento das enchentes nestas reas ribeirinhas, se no houver problemas operacionais da barragem. No entanto, se a rea a jusante no estiver ocupada,
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acaba sendo habitada pela proximidade do empreendimento e passa ento estar sujeita as enchentes. Se o empreendimento no amortecer as enchentes, a tendncia que seja cobrado a reduzir os impactos a jusante pela sociedade. Desta forma, a restrio de jusante passa a ser a vazo mxima Qcrit partir do qual o rio inunda a sua margem. Nos perodos de enchentes existiro eventos em que a barragem no ter condies de amortecer a vazo e ocorrer inundaes. A percepo pblica desta situao, geralmente de culpar a barragem pelo ocorrido, portanto necessria que o empreendimento tenha um eficiente sistema operacional e observao confivel dos dados hidrolgicos necessrios a demonstrao das condies operacional para a defesa de suas aes.

(a) sem controle

(b) com controle Figura 2.9 Operao do reservatrio

Montante: A construo de um reservatrio pode produzir os seguintes impactos para montante: (a) De acordo com a vazo afluente, a regra operacional e a capacidade de escoamento, a linha de gua de remanso pode inundar ou provocar represamentos para montante; (b) as condies do item anterior podem ser alterar com o tempo devido ao assoreamento do reservatrio, que ocorre inicialmente no seu trecho mais a montante. Devido a isto os nveis de inundao anteriormente projetados podem aumentar, atingindo reas fora do limite desapropriado. Um exemplo de sistema de barragens para o controle de enchentes so os da bacia do rio Itaja-Au em Santa Catarina, Brazil (figure 2.10). A barragem Oeste localizada no rio Itaja-Oeste a montante da cidade de Tai (concluda em 1973) Barragem Sul no Itaja do Sul (concluda em 1975) a montante da cidade de Ituporanga; a barragem de Ibirama no rio Rio Herclio (concluda no final dos anos 80). Esta ltima no existia durante as enchentes de 1983 e 1984. O projeto destas barragens utiliza descarregadores de fundo com capacidade que tende a reter muito volume dentro dos reservatrios, utilizando um tempo muito longo para esvaziamento. A contribuio das duas primeiras barragens para controle da inundao de 1983 foi insignificante devido ao grande volume de precipitao que ocorreu durante 7 dias. No caso da inundao de 1984, que teve uma durao de apenas 2 dias, a contribuio foi maior. Examinando as sries de vazes mximas antes e depois da construo das barragens observou-se um
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resultado inesperado que foi o aumento da mdia e desvio padro das enchentes para uma das sees a jusante de uma das barragens. No entanto, o resultado deste aumento foi devido tambm aumento de precipitaes na bacia justamente entre os dois perodos. Na tabela 2.6 so apresentadas algumas estatsticas desta comparao. A barragem Oeste que no produziu aumento se mostrou mais eficiente na conteno das inundaes, enquanto que a barragem Sul aparentemente no possui volume e projeto adequado para reduo significativa das inundaes. Tabela 2.6 Estatsticas antes e depois da construo da barragem no rio Itaja
Estatstica Mdia Antes da barragem Depois da barragem Desvio padro Antes Depois Perodo Antes Depois Barragem Oeste m3/s 292,2 274,5 73,2 56,2 1934-1972 1973-1983 Barragem Sul m3/s 488,5 513,3 267,1 356,6 1935-1974 1975-1984 1942-1972 1973-1984 1942-1972 1973-1984 Precipitao Anual mm 1309 1658 Precipitao1) mm 224,1 291,7

1-precipitao do ms no qual ocorre a cheia mxima anual

Reservatrio de uso mltiplo: Quando existe uma barragem projetada para abastecimento de gua, irrigao ou energia eltrica, geralmente o objetivo manter o volume do reservatrio o mais alto possvel. Nestas condies a capacidade de amortecer as inundaes mnima Existe um conflito natural entre estes usos. A metodologia geralmente utilizada para atender aos objetivos conflitantes se baseia na reserva de um volume de espera no reservatrio que minimize os impactos da inundao a montante e a jusante da barragem (figura 2.11). Este volume mantido livre para receber os volumes de inundao e reduzir a vazo para jusante, procurando atender as restries de montante e jusante. Existem vrias metodologias para estimativa deste volume com base nas estatsticas das sries histricas de vazo da barragem. Os mtodos utilizados no setor eltrico brasileiro tem sido o Mtodo da Curva Volume x durao (adaptaes da metodologia apresentada por Beard, 1963) ou o mtodo das trajetrias crticas (Kelman et al, 1983). O primeiro utiliza a srie histrica observada e o segundo utiliza sries de vazes geradas por modelo estocstico. Os dois mtodos determinam estatisticamente o volume de espera que deve ser mantido em cada dia do perodo chuvoso pelo reservatrio para um determinado risco de anlise. Estes procedimentos no consideram a informao existente na bacia no perodo da inundao. Para bacias onde a sazonalidade no bem definida o modelo pode subestimar ou superestimar o volume de espera com prejuzos importantes. De um lado os prejuzos devido a inundao e de outro pela perda de energia gerada.

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Diques ou polders: So muros laterais de terra ou concreto, inclinados ou retos, construdos a uma certa distncia das margens, que protegem as reas ribeirinhas contra o extravasamento. Os efeitos de reduo da largura do escoamento confinando o fluxo so o aumento do nvel de gua na seo para a mesma vazo, aumento da velocidade e eroso das margens e da seo e reduo do tempo de viagem da onda de cheia, agravando a situao dos outros locais a jusante. O maior risco existente na construo de um dique a definio correta da enchente mxima provvel, pois existir sempre um risco de colapso, quando os danos sero piores se o mesmo no existisse.

WestBarragem Dam Oeste Rio do Sul

Herclio

Itaja

South Barragem Sul Dam

Blumenau

Figura 2.10 Bacia do rio Itaja e barragens de controle de cheias

Nvel mximo Normal maximo operacional Maximo operacional nvel para controle de cheia Volume til de projeto altura

Volume de espera

Mnimo operacional

Fundo do reservatrio

Figura 2.11 Nveis operacionais de uma barragem

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O dique permite proteo localizada para uma regio ribeirinha. Deve-se evitar diques de grandes alturas, pois existe sempre o risco de rompimento para uma enchente maior do que a de projeto. No caso de rompimento, o impacto maior do que se o mesmo no existisse. Hidraulicamente o dique reduz a seo de escoamento e pode provocar aumento da velocidade e dos nveis de inundao (figura 2.11). Para que isso no ocorra as condies de fluxo no devem-se alterar aps a construo do dique. Estas condies podem ser simuladas em condio de regime permanente para as vazes de projeto. Esta metodologia no deve ser usada para escoamento sujeito ao efeito de mar, pois resultar numa cota superdimensionada. Para tanto deve-se utilizar um modelo hidrodinmico.

Figura 2.12. Impacto da construo do dique Os diques so normalmente construdos de terra com enrocamento e de concreto, dependendo das condies locais. Na construo de diques para a proteo de reas agrcolas, o risco de colapso adotado pode ser mais alto que em reas urbanas, sempre que os danos potenciais sejam somente econmicos. Quando o colapso pode produzir danos humanos o risco deve ser menor e a obra complementada por um sistema de previso e alerta em tempo atual. Tanto em bacias rurais como urbanas necessrio planejar o bombeamento das reas laterais contribuintes ao dique, caso contrrio, chuvas sobre estas bacias laterais ficam represadas pela maior cota do rio principal ou acumuladas no seu interior, se no existirem drenos com comportas (figura 2.13). Modificaes do rio: As modificaes na morfologia do rio visam aumentar a vazo para um mesmo nvel, reduzindo a sua freqncia de ocorrncia. Isto pode ser obtido pelo aumento da seo transversal ou pelo aumento da velocidade. Para aumentar a velocidade necessrio reduzir a rugosidade, tirando obstrues ao escoamento, dragando o rio, aumentando a declividade

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pelo corte de meandros ou aprofundando o rio. Essas medidas, em geral, apresentam custos elevados. Para a seo de um rio que escoa uma vazo Q, a cota resultante depende da rea da seo, da rugosidade, raio hidrulico e da declividade. Para reduzir a cota devido a uma vazo pode-se atuar sobre as variveis mencionadas. Para que a modificao seja efetiva necessrio modificar estas condies para o trecho que atua hidraulicamente sobre a rea de interesse. Aprofundando o canal, a linha de gua rebaixada evitando inundao, mas as obras podero envolver um trecho muito extenso para ser efetiva, o que aumenta o custo (figura 2.14a). A ampliao da seo de medio produz reduo da declividade da linha de gua e reduo de nveis para montante (figura 2.14b). Estas obras devem ser examinadas quanto alterao que podem provocar na energia do rio e na estabilidade do leito. Os trechos de montante e jusante das obras podem sofrer sedimentao ou eroso de acordo com alterao produzida.

Figura 2.13. Dique - Drenagem da bacia lateral

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Figura 2.14 Modificaes no rio.

2.6 Medidas no-estruturais

As medidas estruturais no so projetadas para dar uma proteo completa. Isto exigiria a proteo contra a maior enchente possvel. Esta proteo fisicamente e economicamente invivel na maioria das situaes. A medida estrutural pode criar uma falsa sensao de segurana, permitindo a ampliao da ocupao das reas inundveis, que futuramente podem resultar em danos significativos. As medidas no-estruturais, em conjunto com as anteriores ou sem essas, podem minimizar significativamente os prejuzos com um custo menor. O custo de proteo de uma rea inundvel por medidas estruturais, em geral, superior ao de medidas no-estruturais. Em Denver (Estados Unidos), em 1972, o custo de proteo por medidas estruturais de um quarto da rea era equivalente ao de medidas no-estruturais para proteger os restantes trs quartos da rea inundvel. As principais medidas no-estruturais so do tipo preventiva como: previso e alerta de inundao, zoneamento das reas de risco de inundao, seguro e proteo individual contra inundao. A previso de inundao foi apresentada no item anterior.

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2.6.1 Sistema de previso e alerta

O sistema de previso de alerta tem a finalidade de se antecipar a ocorrncia da inundao, avisando a populao e tomando as medidas necessrias para reduzir os prejuzos resultantes da inundao Um sistema de alerta de previso tempo real envolve os seguintes aspectos (figura 2.15): Sistema de coleta e transmisso de informaes de tempo e hidrolgicas: sistema de monitoramento por rede telemtrica, satlite ou radar e transmisso destas informaes para o centro de previso; Centro de Previso: recepo e processamento de informaes; modelo de previso (veja item anterior); avaliao e alerta; Defesa Civil: programas de preventivos: educao, mapa de alerta, locais crticos,etc; alerta aos sistemas pblicos: escolas, hospitais, infra-estrutura, etc; alerta a populao de risco, remoo e proteo a populao atingida durante a emergncia ou nas inundaes. Este sistema possui trs fases distintas que so: preveno, alerta e mitigao. Na preveno so desenvolvidas as atividades preventivas para minimizar as inundaes quando as mesmas ocorrerem. Isto envolve o treinamento da equipe da Defesa Civil, da populao atravs de informaes, mapa de alerta que identifique as reas alagadas durante a sua ocorrncia, planejamento de reas para receber a populao flagelada, entre outros. O alerta trata da fase propriamente dita de acompanhamento da ocorrncia dos eventos chuvosos com base no seguinte: 1. nvel de acompanhamento: nvel a partir do qual, existe um acompanhamento por parte dos tcnicos, da evoluo da enchente. Nesse momento, alertada a Defesa Civil da eventualidade da chegada de uma enchente. Inicia-se nesse momento a previso de nveis em tempo real;

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Centro de Previso Sistema de recepo e processamento dos dados

Modelo para previso de nveis com antecedncia Avaliao da previso e alerta

Defesa Civil Programas Preventivos Alerta aos sistemas pblicos Alerta a populao

Remoo da populao e atendimento de emergncia

Figura 2.15 Sistema de previso e Alerta

2. nvel de alerta: o nvel a partir do qual as entidades prevm que a cota que pode produzir prejuzos ser atingida dentro de um horizonte de tempo da previso. A Defesa Civil, Administraes municipais passam a receber regularmente as previses para a cidade; 3. nvel de emergncia: nvel no qual ocorrem prejuzos materiais e humanos. A populao passa a receber as informaes. Essas informaes so o nvel atual e previsto com antecedncia e o intervalo provvel dos erros, obtidos dos modelos; A fase de mitigao trata das aes que devem ser realizadas para diminuir o prejuzo da populao quando a inundao ocorre, como isolar ruas e reas de risco, remoo da populao, animais e proteo de locais de interesse pblico. O mapa de alerta preparado com valores de cotas em cada esquina da rea de risco. Com base na cota absoluta das esquinas, deve-se transformar

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esse valor na cota referente a rgua. Isto significa que, quando um determinado valor de nvel de gua estiver ocorrendo na rgua, a populao saber quanto falta para inundar cada esquina. Isto auxilia a convivncia com a inundao durante a sua ocorrncia. Para que este mapa possa ser determinado, necessrio obter todas as cotas de cada esquina e realizar o seguinte: 1. Para cada cota de esquina, trace uma perpendicular do seu ponto de localizao com relao ao eixo do rio . 2. Considere a cota da referida esquina como sendo a mesma nesta seo do rio; 3. Obtenha a declividade da linha de gua. Escolha o tempo de retorno aproximadamente pela faixa (mapa de planejamento) em que se encontra a esquina; 4. A cota da rgua da esquina ser
CR = CT DxDist

onde CR cota da rgua; CT a cota topogrfica da esquina; D declividade ao longo do rio; Dist a distncia ao longo do rio entre a seo da rgua. O sinal ser negativo se a esquina estiver a montante da seo da rgua, enquanto que ser positivo se estiver a jusante. O valor a ser colocado no mapa CR. No entanto, caso a populao esteja mais acostumada com o valor da rgua e no da sua cota absoluta deve-se utilizar o nvel da rgua, que NR=CR-ZR onde NR o nvel da rgua; CR a cota da rgua e ZR a cota do zero da rgua.
2.6.2 Zoneamento de reas inundveis:

O zoneamento das reas de inundao engloba as seguintes etapas: a) determinao do risco das enchentes; b) mapeamento das reas de inundao; c) zoneamento. A estimativa do risco foi mencionado no item 2.2. A seguir so descritos os aspectos do mapeamento e do zoneamento. Mapa de inundao de cidade Os mapas de inundao podem ser de dois tipos: mapas de planejamento e mapas de alerta. O mapa de planejamento define as reas atingidas por cheias de tempos de retorno escolhidos. O mapa de alerta foi descrito no item anterior Para a elaborao desses mapas so necessrios os seguintes dados: a) nivelamento da rgua a um zero absoluto; b) topografia da cidade no mesmo referencial absoluto da rgua linimtrica. Cota da rua no meio de cada esquina das reas de risco; c) estudo de probabilidade de inundaes de nveis
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para uma seo na proximidade da cidade; d) nveis de enchentes, ou marcas ao longo da cidade que permita a definio da linha de gua; e) sees batimtricas ao longo do rio no permetro urbano. Caso a localizao da seo de observao se encontre fora do permetro urbano, a batimetria deve ir at a referida seo. O espaamento das sees depende das modificaes do leito e da declividade da linha de gua, mas espaamentos entre 500 e 1000 m so suficientes; f) cadastramento das obstrues ao escoamento ao longo do trecho urbano como pontes, edifcios e estradas, entre outros. Quando a declividade da linha de gua ao longo da cidade muito pequena e no existem arroios significativos no permetro urbano os tens d, e e f so desnecessrios. No caso das obstrues, essas podem ser importantes se reduzirem significativamente a seo transversal. Na prtica, muito difcil a obteno de todas as informaes relacionadas acima, portanto, conveniente dividir o estudo em duas fases. Na primeira fase, dita preliminar, seriam delimitadas com preciso reduzida s reas de inundao com base em mapas topogrficos existentes e marcas de enchentes. Na segunda fase, com a delimitao aproximada das reas de inundao, seria determinada a topografia mais detalhada para esta rea, juntamente com a batimetria do rio. Mapeamento preliminar: Nas cidades de porte superior a 10.000 habitantes existem projetos de abastecimento de gua. Para esses projetos necessrio obter a topografia no mnimo com espaamento de 5 m em 5 m (1:10.000). Estes mapas no possuem a preciso desejada para este tipo de estudo, mas podem ser utilizados preliminarmente. Os erros podem ser minimizados com visitas in loco, fotografias areas e verificao de pontos caractersticos do levantamento. Nem sempre estes mapas se referem cota absoluta desejada; nesse caso necessrio procurar o RN desejado e estabelecer a referncia com o mapa disponvel. A seguir pode-se estabelecer a relao entre o zero da rgua linimtrica e o RN escolhido, utilizado na elaborao do mapa topogrfico. Considerando que os nveis de enchentes so conhecidos na seo da rgua, para transport-lo para as sees ao longo do trecho urbano necessrio conhecer a declividade da linha de gua. Esta declividade pode ser obtida atravs das marcas de enchentes ou medindo a mesma durante a estiagem. Este ltimo procedimento pode apresentar erros, j que se existirem obstrues ao escoamento durante as enchentes, a declividade pode-se modificar significativamente. Para a determinao da declividade da linha de gua deve-se recomendar, ao topgrafo, o seguinte: a) nivelar todas as marcas de enchente existentes na cidade; b) medir o nvel de gua com espaamento entre 500m e 1000 m ao longo do trecho urbano, anotando a cota da rgua para o momento do levantamento. Para verificar o trabalho do topgrafo pode-se utilizar o seguinte: a) conferir se a declividade decrescente na direo do fluxo; b) para verificar o nivelamento das marcas na vizinhana da seo da rgua linimtrica some ao zero da rgua os valores observados no lingrafo e verifique se correspondem s marcas niveladas. Deve-se considerar que a marca de enchente no

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corresponde ao nvel mximo ocorrido, j que o rio mancha a parede quando o nvel se mantm por algum tempo. No caso do rio ficar muito pouco tempo no pico, a marca deve aparecer para nveis menores. Os critrios para determinao da linha de gua e os nveis de enchente ao longo da cidade so os seguintes: (a) conhecida a curva de freqncia de nveis de inundao na seo da rgua linimtrica, obtenha os nveis absolutos correspondentes aos tempos de retorno desejados; (b) defina as sees ao longo do rio. Essas sees so escolhidas com base nas marcas existentes e/ou nos nveis medidos a cada 500m e 1000 m; (c) calcule a declividade da linha de gua para os diferentes trechos definidos pelas sees referenciadas. A declividade calculada com a distncia medida ao longo do rio. Deve-se tomar cuidado quando existirem pontes e/ou estradas que obstruam o escoamento; (d) para os nveis calculados nas sees do posto, obtenha as cotas correspondentes para as outras sees, utilizando a declividade da linha de gua obtida. Mapeamento definitivo : Neste caso necessrio o levantamento detalhado da topografia das reas de risco com o tempo de retorno menor ou igual a 100 anos. A escolha do tempo de retorno arbitrria e depende da definio do futuro zoneamento. Caso tenha ocorrido uma enchente com tempo de retorno superior a 100 anos, deve-se escolher o maior valor ocorrido. O levantamento detalhado engloba a determinao das curvas de nvel com espaamento de 0,5m ou 1,0m, dependendo das condies do terreno. Em algumas cidades o espaamento pode ser muito detalhado. Nesse levantamento deve constar o nvel do meio da rua de cada esquina das reas de risco. Alm da topografia necessrio o levantamento das obstrues ao escoamento, como pilares e encostos de pontes, estradas com taludes, edifcios, caracterizando em planta e, em seo, o tipo de cobertura e obstruo. Com a batimetria ao longo da cidade possvel determinar as cotas de inundao, de acordo com o seguinte procedimento: a) um modelo de escoamento permanente, para clculo da linha de gua, deve ser utilizado. O mtodo utilizado, inicialmente, para ajuste das rugosidades, com base nas marcas de enchentes e na curva de descarga do posto fluviomtrico. Para tanto, a linha de gua determinados para a vazo mxima registrada, no posto fluviomtrico, e o nvel correspondente no sentido de jusante para montante. A rugosidade correta ser aquela cuja linha de gua se aproximar das marcas de enchente; b) conhecidas as rugosidades pode-se estabelecer a linha de gua para as vazes correspondentes aos diferentes tempos de retorno e, em conseqncia, elaborar o mapeamento das reas atingidas.

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Zoneamento O zoneamento propriamente dito a definio de um conjunto de regras para a ocupao das reas de maior risco de inundao, visando minimizao futura das perdas materiais e humanas em face das grandes cheias. Conclui-se, da, que o zoneamento urbano permitir um desenvolvimento racional das reas ribeirinhas. A regulamentao do uso das zonas de inundao apoia-se em mapas com demarcao de reas de diferentes riscos e nos critrios de ocupao das mesmas, tanto quanto ao uso como quanto aos aspectos construtivos. Para que esta regulamentao seja utilizada, beneficiando as comunidades, a mesma deve ser integrada legislao municipal sobre loteamentos, construes e habitaes, a fim de garantir a sua observncia. Sendo assim, o contedo deste captulo tem a finalidade de servir de base para a regulamentao da vrzea de inundao, atravs dos planos diretores urbanos, permitindo s prefeituras a viabilizao do controle efetivo. O Departamento de guas e Energia Eltrica do Estado de So Paulo (DAEE), apresentou uma proposta para os artigos da seo de Recursos Hdricos das Leis Orgnicas municipais do referido Estado, onde o zoneamento era recomendado nos seguintes termos: "Art. 2o Caber ao municpio, no campo dos recursos hdricos: IV - proceder ao zoneamento das reas sujeitas a riscos de inundaes eroso e escorregamentos do solo, estabelecendo restries e proibies ao uso, parcelamento e a edificao, nas reas imprprias ou crticas de forma a preservar a segurana e a sade pblica". O Water Resources Council (1971) definiu Zoneamento por: Zoneamento envolve a diviso de unidades governamentais em distritos e a regulamentao dentro desses distritos de : a) usos de estruturas e da terra; b) altura e volume das estruturas; c) o tamanho dos lotes e densidade de uso. As caractersticas do Zoneamento, que o distingue de outros controles que a regulamentao varia de distrito para distrito. Por essa razo, o Zoneamento pode ser usado, para estabelecer padres especiais para uso da terra em reas sujeitas inundao. A diviso em distritos de terras, atravs da comunidade usualmente baseada em planos globais de uso, que orientam o crescimento da comunidade". Condies tcnicas do zoneamento: O risco de ocorrncia de inundao varia com a respectiva cota da vrzea. As reas mais baixas obviamente esto sujeitas a maior freqncia de ocorrncia de enchentes. Assim sendo, a delimitao das reas do zoneamento depende das cotas altimtricas das reas urbanas. O rio possui normalmente um ou mais leitos. O leito menor corresponde a seo de escoamento em regime de estiagem, ou de nveis mdios. O leito maior pode ter diferentes lances, de acordo com a seo transversal considerada e a topografia da vrzea inundvel. Esse leito, o rio costuma ocupar durante as enchentes. Quando o tempo de retorno de extravasamento do leito menor superior a 2 anos, existe a tendncia da populao em ocupar a vrzea nas mais diversas e significativas formas

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socioeconmicas. Essa ocupao gera, por ocasio das cheias, danos de grande monta aos ocupantes dessas reas e, tambm, s populaes a montante, que so afetadas pelas elevaes de nveis decorrentes da obstruo ao escoamento natural causada pelos primeiros ocupantes (figura 2.15). A seo de escoamento do rio pode ser dividida em trs partes principais (figura 2.16), descritas a seguir.

Figura 2.15. Invases da vrzea

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Figura 2.16. Regulamentao da zona inundvel (U.S.WATER RESOURCES

COUNCIL,1971).

Figura 2.17 Definio da zona de passagem de enchente. Zona de passagem da enchente (faixa 1) - Esta parte da seo funciona hidraulicamente e permite o escoamento da enchente. Qualquer construo nessa rea reduzir a rea de escoamento, elevando os nveis a montante desta seo (figura 2.16). Portanto, em qualquer planejamento urbano, deve-se procurar manter esta zona desobstruda. Os critrios tcnicos geralmente utilizados so os seguintes : (a) Determine a cheia de 100 anos de tempo de retorno ou a que determina os limites da rea de inundao; (b) a seo de passagem da enchente ser aquele que evitar aumentar os nveis para o leito principal para o vale de inundao. Como este valor dificilmente nulo. Adota-se um acrscimo mnimo aceito para o leito principal. Nos Estados Unidos adotou-se como acrscimo mximo igual a um p ou 30,45 cm. Veja a figura 2.17 para a definio desta faixa da vrzea. Esta faixa do rio deve ficar desobstruda para evitar danos de monta e represamentos. Nessa faixa no deve ser permitida nenhuma nova construo e a Prefeitura poder, paulatinamente, relocar as habitaes existentes. Na construo de obras como rodovias e pontes deve ser verificado se as mesmas produzem obstrues ao escoamento. Naquelas j existentes deve-se calcular o efeito da obstruo e verificar as medidas que podem ser tomadas para a correo. No deve ser permitida a construo de aterro que obstrua o escoamento. Essa rea poderia ter seu uso destinado para a agricultura ou outro uso similar s condies da natureza. Adicionalmente, seria permitidos a instalao de linhas de transmisso e condutos hidrulicos ou qualquer tipo de obra que no produza obstruo ao escoamento, como estacionamento, campos de esporte, entre outros. Em algumas cidades podero ser necessrias construes prximas aos rios. Nessa circunstncia, deve ser avaliado o efeito da obstruo e as obras devem estar estruturalmente protegidas contra inundaes.

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Zona com restries (faixa 2) - Esta a rea restante da superfcie inundvel que deve ser regulamentada. Esta zona fica inundada mas, devido s pequenas profundidades e baixas velocidades, no contribuem muito para a drenagem da enchente. Esta zona pode ser subdividida em subreas, mas essencialmente os seus usos podem ser: (a) parques e atividades recreativas ou esportivas cuja manuteno, aps cada cheia, seja simples e de baixo custo. Normalmente uma simples limpeza a repor em condies de utilizao, em curto espao de tempo; (b) uso agrcola; (c) habitao com mais de um piso, onde o piso superior ficar situado, no mnimo, no nvel do limite da enchente e estruturalmente protegida contra enchentes ; (d) industrial, comercial, como reas de carregamento, estacionamento, reas de armazenamento de equipamentos ou maquinaria facilmente removvel ou que no estejam sujeitos a danos de cheia. Neste caso, no deve ser permitido armazenamento de artigos perecveis e principalmente txicos; (e) servios bsicos: linhas de transmisso, estradas e pontes, desde que corretamente projetados. Zona de baixo risco (faixa 3) - Esta zona possui pequena probabilidade de ocorrncia de inundaes, sendo atingida em anos excepcionais por pequenas lminas de gua e baixas velocidades. A definio dessa rea til para informar a populao sobre a grandeza do risco a que est sujeita. Esta rea no necessita regulamentao, quanto s cheias. Nesta rea, delimitada por cheia de baixa freqncia, pode-se dispensar medidas individuais de proteo para as habitaes, mas orientar a populao para a eventual possibilidade de enchente e dos meios de proteger-se das perdas decorrentes, recomendando o uso de obras com, pelo menos, dois pisos, onde o segundo pode ser usado nos perodos crticos. Regulamentao das zonas de inundao: Usualmente, nas cidades de pases em desenvolvimento, a populao de menor poder aquisitivo e marginalizada ocupa as reas ribeirinhas de maior risco. A regulamentao da ocupao de reas urbanas um processo iterativo, que passa por uma proposta tcnica que discutida pela comunidade antes de ser incorporada ao Plano Diretor da cidade. Portanto, no existem critrios rgidos aplicveis a todas as cidades, mas sim recomendaes bsicas que podem ser seguidas de acordo com o caso. Water Resources Council (1971) orienta a regulamentao com base em distritos, definido-se em cada um o seguinte: (a) um texto que apresente os regulamentos que se aplicam a cada distrito, junto com as providncias administrativas; (b) um mapa delineando os limites dos vrios usos nos distritos.

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O zoneamento complementado com a subdiviso das regulamentaes, onde so orientadas as divises de grandes parcelas de terra em pequenos lotes, com o objetivo de desenvolvimento e venda de prdios. Portanto, essa a fase de controle sobre os loteamentos. O Cdigo de Construo orienta a construo de prdios quanto a aspectos estruturais, hidrulicos, de material e vedao. A regulamentao das construes permite evitar futuros danos. A seguir relacionamos alguns indicadores gerais que podem ser usados no zoneamento . A proteo das habitaes com relao s enchentes depende da capacidade econmica do proprietrio em realiz-la. Com a implantao de um plano, a municipalidade poder permitir as construes nessas reas, desde que atendam condies como as seguintes (Tucci e Simes Lopes, 1985): (a) estabelecimento de, pelo menos, um piso com nvel superior cheia que limita a zona de baixo risco; (b) uso de materiais resistentes submerso ou contato com a gua; (c) proibio de armazenamento ou manipulao e processamento de materiais inflamveis, que possam pr em perigo a vida humana ou animal durante as enchentes. Os equipamentos eltricos devem ficar em cota segura; (d) proteo dos aterros contra eroses atravs de cobertura vegetal, gabies ou outros dispositivos; (e) prever os efeitos das enchentes nos projetos de esgotos pluvial e cloacal; (f) estruturalmente, as construes devem ser projetadas para resistir presso hidrosttica, que pode causar problemas de vazamento, entre outros, aos empuxos e momentos que podem exigir ancoragem, bem como s eroses que podem minar as fundaes; (g) fechamento de aberturas como portas, janelas e dispositivos de ventilao; (h) estanqueidade e reforo das paredes de pores; (i) reforo ou drenagem da lage do piso; (j) vlvulas em conduto; k) proteo de equipamentos fixos; (k) ancoragem de paredes contra deslizamentos. A deciso sobre a obrigatoriedade de proteo das novas construes na zona de inundao um processo que deve passar por uma discusso ampla da comunidade envolvida. No entanto, deve-se ter presente que, logo aps as ltimas enchentes, houve desvalorizao imobiliria das reas de risco. Com o passar do tempo, essas reas adquiriro gradualmente valor imobilirio, devido ao natural espaamento no tempo das cheias e assim, a implementao de um plano de zoneamento poder trazer custos maiores de desapropriaes (se forem necessrias) ou dificuldades no processo de obedincia regulamentao. Essa situao somente sofrer modificao com a ocorrncia de nova enchente, com mais danos. Essas condies so mais graves na zona de passagem da cheia, na qual a municipalidade necessita gradualmente remover as obras que obstruem o escoamento. Para manter a memria das inundaes nas ruas pode-se utilizar a pintura dos postes de luz com diferentes cores. Isto democratiza a informao
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sobre a inundao e evita problemas imobilirios de compra e venda nas reas de risco. Quanto s construes j existentes nas reas de inundao, dever ser realizado um cadastramento completo das mesmas e estabelecido um plano para reduzir as perdas no local, bem como quelas provocadas pelo remanso, resultante da obstruo do escoamento. Vrias so as condies existentes que devero ser analisadas caso a caso. Algumas situaes podem ser: (a) para as obras pblicas como escolas, hospitais, e prdios administrativos deve-se verificar a viabilidade de proteg-los ou remov-los para reas seguras, a mdio prazo; (b) as subabitaes como favelas e habitaes de populao de baixa renda, devem ter sua transferncia negociada para reas mais seguras; (c) para reas industriais e comerciais pode-se incentivar as medidas de proteo s construes e, se for o caso, de toda a rea, s expensas dos beneficiados. Quando ocorrem remoes ou transferncias, o poder pblico deve estar preparado com planos urbanos para destinar estas reas para outros usos ou finalidades de lazer, parques, evitando que venham a ser ocupadas novamente por subabitaes. Algumas aes pblicas so essenciais neste processo tais como : (a) evitar construo de qualquer obra pblica nas reas de risco como escolas, hospitais e prdios em geral. As existentes deve possuir um plano de remoo com o passar do tempo ; (b) planejar a cidade para gradualmente deselocar seu eixo principal para os locais de baixo risco ; (c) as entidades de financiamento deveriam evitar financiar obras em reas de risco. (d) utilizar mecanismos econmicos para o processo de incentivo e controle das reas de risco : (a) retirar o imposto predial dos proprietrios que mantiverem sem construo as reas de risco e utilizem por exemplo, para agricultura, lazer, etc ; (b) procurar criar um mercado para as reas de risco de tal forma que as mesmas se tornem pblicas com o passar do tempo ; (e) prever a imediata ocupao das reas de risco pblico quando desocupadas com algum plano que demarque a presena no municpio ou do Estado.
2.6.3 Construo prova de enchente

A construo prova de enchente definida como o conjunto de medidas projetadas para reduzir as perdas de prdios localizados nas vrzeas de inundao durante a ocorrncia das cheias. instalao de vedao temporria ou permanente nas aberturas das estruturas; elevao de estruturas existentes; construo de novas estruturas sob pilotis; construo de pequenas paredes ou diques circundando a estrutura, relocao ou proteo de artigos que possam ser danificados dentro da estrutura existente,
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relocao de estruturas para fora da rea de inundao, uso de material resistente gua ou novas estruturas, regulamentao da ocupao da rea de inundao por cercamento, regulamentao de subdiviso e cdigo de construo, compra de reas de inundao, seguro de inundao, instalao de servio de previso e de alerta de enchente com plano de evacuao, adoo de incentivos fiscais para um uso prudente da rea de inundao; instalao de avisos de alerta na rea e adoo de polticas de desenvolvimento. As medidas no-estruturais de inundao podem ser agrupadas em: regulamentao do uso da terra, construes prova de enchentes, seguro de enchente, previso e alerta de inundao.

2.6.4 Seguro de inundao

O seguro de inundao um procedimento preventivo vivel para empreendimentos com valor agregado importante e no qual os proprietrios possuem capacidade econmica de pagar o prmio do seguro. Alm disso, nem todas as companhias esto dispostas a fazer o seguro de inundaes se no houver um sistema de resseguros para distribuio do risco. Quando a populao que ocupa a rea de inundao de baixa renda este tipo de soluo torna-se invivel.

2.7 Avaliao dos prejuzos das enchentes

Segundo o U.S. Army Corps of Engineers (1976), os prejuzos por inundao podem ser classificados em tangveis e intangveis. Os prejuzos tangveis so classificados em danos fsicos, custos de emergncia e prejuzos financeiros. Os danos fsicos incluem os custos de separao e limpeza dos prdios, e as perdas de objetos, moblia, equipamentos, elementos decorativos, material armazenado e material em elaborao. Os custos emergenciais se referem evacuao, reocupao, habitao provisrio como acampamentos, alertas, entre outros. Os custos financeiros so aqueles devidos interrupo do comrcio, da fabricao de produtos industriais e aos lucros cessantes. Os custos intangveis se referem aos danos de enchente que no tm valor de mercado ou valor monetrio, como a perda de vida ou obras e prdios histricos. Os mtodos utilizados para a avaliao dos danos causados pelas enchentes so (Simons et al., 1977): a) curva nvel-prejuzo; b) mtodo da curva de prejuzo histrico; c) equao de dano-agregado.
2.7.1 Curva nvel-prejuzo:

O desenvolvimento deste mtodo citado em U.S. Army Corps of Engineers (1976). Consiste na determinao de curva que relaciona prejuzos e probabilidade ou tempo de retorno. Para determinar esta curva necessrio

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obter as seguintes relaes: a) curva de descarga; b) curva de probabilidade de vazes mximas; c) curva de nvel versus prejuzo. A curva de descarga a relao entre a vazo e o nvel de gua na seo de medio. A curva de freqncia de probabilidade de vazes relaciona o risco de ocorrncia das inundaes. Para obter a relao entre o nvel na seo da rgua e a probabilidade, basta efetuar a combinao das duas curvas. A grande dificuldade est na determinao da relao entre nvel e prejuzo. Para tanto necessrio um cadastramento de ocupao da vrzea e a estimativa do prejuzo para os diferentes componentes dessa ocupao. Esta estimativa pode ser realizada para construes-padro como residncias, ocupao industrial e comercial, quando for o caso, alm de uso agro-pastoril. Nos Estados Unidos as entidades como Soil Conservation Service, Corps of Engineers e Administrao Federal de Seguros procuram relacionar, para cada tipo bsico de construo, a altura a partir do piso com a percentagem de dano do valor total do prdio. Nas figuras 2.18 e 2.19 so apresentados, respectivamente, exemplos da comparao das curvas propostas pelas trs organizaes para os casos de uma casa de um e de dois pisos, ambas sem poro. A composio dos custos por reas da cidade, atravs de amostragem, permite uma avaliao global dos danos envolvidos. Individualmente, uma indstria ou um estabelecimento comercial podem levantar os seus prejuzos potenciais de acordo com o nvel de gua. Conhecida a relao entre profundidade e prejuzo possvel estabelecer a relao entre prejuzo e probabilidade, pelo uso das duas ltimas curvas (figura 2.20). A curva prejuzo-probabilidade permite a estimativa do custo mdio de inundao para uma cidade ou, individualmente, para uma indstria, sem estabelecimento comercial ou uma residncia. Adicionalmente, ela permite informar os riscos econmicos envolvidos na instalao em rea sujeita inundao. O custo mdio de inundao obtido pela integrao da curva prejuzo versus probabilidade.

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Figura 2.18. Curvas de profundidade-dano para uma casa de um

pavimento sem poro (Simons et al.,1977) 2.7.2 Mtodo da curva de prejuzo histrico

Este tipo de metodologia foi proposta por Eckstein (1958) e baseia-se na determinao dos prejuzos de cheias ocorridas nos ltimos anos. Plotando este prejuzo com relao aos nveis, permite-se o traado da curva, relacionando nveis versus dano. As limitaes deste procedimento so: a) admite que, nos ltimos anos, o crescimento da regio tenha sido praticamente nulo na rea de inundao e que no tenham havido relocao; b) admite que os prejuzos provocados pelas cheias tenham sido repostos; c) que os valores dos prejuzos devem estar uniformizados, ou seja, deve considerar a inflao dos perodos; d) que o procedimento de avaliao dos prejuzos deve ser o mesmo nas diferentes enchentes, para que no haja tendenciosidade de avaliao.
2.7.3 Equao do prejuzo agregado:

James (1972) apresentou a equao de dano agregado, que se baseia no crescimento linear entre o dano e o nvel mdio de inundao da vrzea. A equao a seguinte: CD = KD h M U A (2.1)

onde CD = dano total, devido a enchente para um evento; KD = um ndice de dano de enchente, em unidades monetrias por unidades de profundidade de inundao; h = profundidade mdia de inundao; M = ndice de valor de mercado de desenvolvimento da rea de inundao, em unidades monetrias por unidades de desenvolvimento; U = a proporo de ocupao, ou seja,
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proporo da rea de inundao desenvolvida pela rea total inundada; A = rea total de inundao.

Figura 2.19. Curva de profundidade-dano para uma casa de dois

pavimentos sem poro (Simons et al., 1977)

O ndice KD definido por: KD =

dD dy

(2.2)

onde D = dano; y = a profundidade. Esta derivada obtida com base na relao entre dano e profundidade. Homan e Waybur (1960) determinaram este valor para cheias de cerca de 5 ps de profundidade (1,5m) e obtiveram KD = 0,052. James (1964) apresentou um valor mdio de 0,044. Quando na cheia existe grande quantidade de sedimentos ou alta velocidade, o valor de KD cresce. O nvel mdio da enchente e o ndice do valor de mercado so obtidos para cada local. O fator U tambm obtido por dados locais.

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Figura 2.20. Mtodo Nvel-Prejuzo Kates (1965) apresentou uma seqncia de procedimentos para a avaliao dos prejuzos de reas de inundao com crescimento, ou modificaes de danos potenciais, com o tempo. A seqncia a seguinte: a) utilize um modelo regional de economia para projetar o crescimento urbano regional atravs do perodo de anlise; b) defina os limites das reas de inundao com base em anlise hidrolgica e aloque o crescimento urbano nesta rea; c) especifique cada estrutura na rea de inundao por localizao, tipo, contedo e valor econmico, como funo do tempo; d) desenvolva curvas apropriadas, relacionando danos na estrutura com nvel como funo do tempo; e) agregue as curvas individuais de dano para permitir a avaliao de toda a enchente, refletindo a mudana no tempo.
Problemas

1. Por que inunda? 2. Quais so as fontes dos problemas na inundao ribeirinha? 3. Qual a diferena entre as medidas estruturais e no-estruturais? Quando se deve utilizar cada tipo de medida? 4. Quais so as medidas estruturais? Quais as limitaes extensivas? 5. Quando se utilizam as medidas intensivas ? 6. Quais so as medidas no-estruturais? Quais as dificuldades de implement-las? 7. Como voc determinaria o mapeamento de inundao numa cidade ? 8. Se no houver dados histricos possvel mapear?

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9. Como o mapa preparado no item pode ser utilizado para o planejamento de ocupao da cidade. Caso voc fosse orientar o prefeito da cidade, quais seriam suas recomendaes? 10. Voc foi convidado para fazer um estudo de alternativa de uma indstria que se encontra na rea de inundao. Quais so as alternativas de avaliao econmica? 11. Numa bacia de 100.000 km2 quais so as alternativas de controle de inundao? Analise as alternativas. 12. Quais os critrios para determinar rea que deve ficar desobstruda no zoneamento de rea de inundao? 13. Quais os critrios de zoneamento das reas de inundao em associao com o Plano Diretor urbano? 14. Por que as medidas estruturais so mais caras que as medidas no- estruturais? 15. Quais os principais impactos que envolve o corte de meandros para controle de inundao de um trecho de rio? 16. Quando vivel a canalizao de um rio para controle de enchente? Quais so os benefcios? 17. Como voc definiria um plano de determinao dos nveis de inundao para um local sem dados? 18. Quais as medidas complementares ao zoneamento da plancie de inundao?
REFERNCIAS ECKSTEIN, O. 1958. Water resources development, the economics of project damage in urban areas. Water Resources Bulletin. Minneapolis, v. 11, n.2, Apr. HOMAN, G.A., WAYBUR, B. 1960. A study of procedure in estimating flood damage to residential, commercial and industrial properties in California. Stanford Research Institute. HOYT, W.G., LANGBEIN, W.B. 1955. Floods. Princeton: Princeton University Press, Princeton. 469p. JAMES, L.D. 1964. A time-dependent planning process for combining structural measures, land use and flood proofing to minimize the economic cost of flood. Stanford University, Institute in Engineering Economic Systems. JAMES, L.D. 1972. Role of economics in planning flood plain land use. Journal of the Hydraulics Division, American Society of Civil Engineers. New York, v. 98, n.6, p. 981-92. JOHNSON, W. 1978. Physical and economic feasibility of nostrutural flood plain management measures. Davis: Hydrologic Enginneer Center. KATES, R.W. 1965. Industrial flood losses: damage estimation in the Lehigh Valley. University of Chicago, Department of Geography. (Research Paper 98). PRISCOLLI, J. 2001.Flood Management experiences in USA. Apresentao em workshop em Santiago do Chile, Janeiro de 2001. SAMTAC.

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REZENDE, B. e TUCCI, C.E. M., 1979. Anlise hidrulica e hidrolgica dos problemas de inundao urbana na cidade de Estrela, RS. Relatrio Tcnico, p.29. SIMONS, D.B. et al. 1977. Flood flows, stages and damages. Fort Collins: Colorado State University. TASK, 1962. Guide for the development of flood plain regulation. Journal of the Hydraulics Division. American Society of Civil Engineers. New York, v.88, n.5, p.73-119,Sept. TUCCI, C. e SIMES LOPES, M. 1985. Zoneamento das reas de inundao: rio Uruguai. Revista Brasileira de Engenharia Caderno de Recursos Hdricos. Rio de Janeiro, v.3, n. 1, p.19-45, maio. U. S. ARMY. CORPS OF ENGINNERS. 1976. Guidelines for flood damage reduction. Sacramento. WATER RESOURCES COUNCIL, 1971. Regulation of flood hazard areas to reduce flood losses. Washington. No paginado.

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3
Gesto das Inundaes na drenagem urbana
Controle da drenagem urbana envolve a gesto do espao urbano para controlar o impacto da impermeabilizao e evitar a canalizao.

Captulo

3.1 Impacto do desenvolvimento urbano no ciclo hidrolgico

desenvolvimento urbano altera a cobertura vegetal provocando vrios efeitos que alteram os componentes do ciclo hidrolgico natural. Com a impermeabilizao do solo atravs de telhados, ruas, caladas e ptios, a gua que infiltrava, passa a escoar pelos condutos, aumentando o escoamento superficial. O volume que escoava lentamente pela superfcie do solo e ficava retido pelas plantas, com a urbanizao, passa a escoar no canal, exigindo maior capacidade de escoamento das sees. Na figura 3.1 apresentado efeito sobre as variveis do ciclo hidrolgico devido a urbanizao. O hidrograma tpico de uma bacia natural e aquele resultante da urbanizao so apresentados na figura 3.2. Com a urbanizao so introduzidas as seguintes alteraes no referido ciclo hidrolgico: Reduo da infiltrao no solo; volume que deixa de infiltrar fica na superfcie, aumentando o escoamento superficial. Alm disso, como foram construdos condutos pluviais para o escoamento superficial, tornando-o mais rpido, ocorre reduo do tempo de deslocamento. As vazes mximas tambm aumentam, antecipando seus picos no tempo (figura 3.2) A vazo mxima mdia de inundao pode aumentar de seis a sete vezes. Na bacia do rio Belm em Curitiba, com rea de drenagem de 42 km2 e reas impermeveis da ordem de 60% foi obtido um aumento de 6 vezes na vazo mdia de cheia das condies rurais para a condio atual de urbanizao. Na figura 3.3 apresentada a vazo mdia de cheia em funo da rea de drenagem para bacias rurais e para a bacia do rio Belm. A tendncia dos valores das bacias rurais permitiu
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estimar a vazo mdia de cheia da sua situao de pr-desenvolvimento, comparando o valor atual (ponto na figura).

Figura 3.1 Caractersticas do balano hdrico numa bacia urbana (OECD, 1986) Com a reduo da infiltrao, o aqfero tende a diminuir o nvel do lenol fretico por falta de alimentao (principalmente quando a rea urbana muito extensa), reduzindo o escoamento subterrneo. As redes de abastecimento e cloacal possuem vazamentos que podem alimentar o aqferos, tendo efeito inverso do mencionado; Devido a substituio da cobertura natural ocorre uma reduo da evapotranspirao, j que a superfcie urbana no retm gua como a cobertura vegetal e no permite a evapotranspirao das folhagens e do solo. Apesar disto, as superfcies urbanas geradas pelas cidades so aquecidas e nas precipitaes de baixa intensidade pode ocorrer maior evaporao.

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Figura 3.2 Impacto devido a urbanizao (Schueler, 1987)

3.2 Impacto Ambiental sobre o ecossistema aqutico

Com o desenvolvimento urbano, vrios elementos antrpicos so introduzidos na bacia hidrogrfica que atuam sobre o ambiente. Alguns dos principais problemas so discutidos a seguir.

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Aumento da Temperatura: As superfcies impermeveis absorvem parte da energia solar aumentando a temperatura ambiente, produzindo ilhas de calor na parte central dos centros urbanos, onde predomina o concreto e o asfalto. O asfalto, devido a sua cor, absorve mais energia do que as superfcies naturais e o concreto. A medida que a sua superfcie envelhece escurece aumentar a absoro de radiao solar. O aumento da absoro de radiao solar por parte da superfcie aumenta a emisso de radiao trmica de volta para o ambiente, gerando, calor. O aumento de temperatura tambm cria condies de movimento de ar ascendente que pode criar de aumento de precipitao. Silveira (1997) mostra que a parte central de Porto Alegre apresenta maior ndice pluviomtrico que a sua periferia, atribuindo essa tendncia a urbanizao.
1000 Vazo mdia de enchente, m3/s

100

Belm

10

1 10 100 1000 10000 rea de drenagem em km2

Figura 3.3 Vazo mdia de cheia em funo da rea de drenagem na Regio Metropolitana de Curitiba. Aumento de Sedimentos e Material Slido: Durante o desenvolvimento urbano, o aumento dos sedimentos produzidos pela bacia hidrogrfica significativo, devido s construes, limpeza de terrenos para novos loteamentos, construo de ruas, avenidas e rodovias entre outras causas. Na figura 3.4 pode-se observar a tendncia de produo de sedimentos de uma bacia nos seus diferentes estgios de desenvolvimento. As principais conseqncias ambientais da produo de sedimentos so as seguintes: Eroso das superfcies gerando fortes reas degradadas. Na figura 3.5 e 3.6 pode ser observado o efeito da eroso sobre as superfcies urbanas desprotegidas. Na foto da direita da referida observa-se a eroso gerada pelo aumento de escoamento de drenagem montante. O aumento de energia e a qualidade do escoamento podem produzir verdadeiros canyons que chega a 30m de profundidade e 50 m de largura em solos frgeis. assoreamento das sees da drenagem, com reduo da capacidade de escoamento de condutos, rios e lagos urbanos. A lagoa da Pampulha um exemplo de um lago urbano que tem sido assoreado. O arroio Dilvio em Porto Alegre, devido a sua largura e pequena

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profundidade, durante as estiagens, tem depositado no canal a produo de sedimentos da bacia e criado vegetao, reduzindo a capacidade de escoamento durante as enchentes. transporte de poluentes agregados ao sedimento, que contaminam as guas pluviais.

Figura 3.4 Variao da produo de sedimentos em decorrncia do desenvolvimento urbano

(Dawdy, 1967)

Obstrues ao escoamento: obstrues ao escoamento como aterros e pontes, drenagens inadequadas e obstrues ao escoamento junto a condutos e assoreamento (captulo 3). Alguns dos exemplos de obstruo do escoamento so documentados a seguir: (a) produo de resduo slido que obstrui o escoamento: a produo de material slido que alm de reduzir a capacidade de escoamento, obstrui as detenes urbanas para o controle local do escoamento. Na figura 3.7 so apresentados sistemas obstrudos por material slido e por canalizao atravessando a drenagem; (b) resduo slido no sistema de deteno : A medida que a bacia urbanizada, e a
densificao consolidada, a produo de sedimentos pode reduzir (figura 3.4), mas um outro problema aparece, que a produo de lixo. O lixo obstrui ainda mais a drenagem e cria condies ambientais ainda piores. Esse problema somente minimizado com adequada freqncia da coleta e

educao da populao com multas pesadas (veja captulo anterior). Na figura 3.8 pode-se observar a quantidade de lixo urbano no sistema de

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drenagem. Como se observa grande parte deste lixo devido a plsticos, com grande concentrao das garrafas do tipo pet e de sacos de super-mercado.

Figura 3.5 Eroso urbana

(Campana, 2004).

Figura 3.6 Eroso urbana (Campana, 2004) (c) problemas de manuteno no sistema de drenagem: no sistema de drenagem podem ocorrer vrios problemas de escoamento em funo da falta de limpeza do sistema de drenagem e de projetos inadequados que no consideram o assoreamento de sees muito largas com seo nica (figura 3.9).

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(d) obstruo do escoamento por construes e risco : O desenvolvimento urbano tende a ocupar a drenagem deixando pouco espao para a drenagem, trazendo risco para a prpria habitao e para montante (figura 3.10)

Figura 3.7 Obstruo e resduo na drenagem (Belo Horizonte e So Paulo)

Figura 3.8

Lixo retido na drenagem (So Paulo)

reas de risco de encostas: a ocupao das res de relevo nas cidades uma das principais causas de morte durante o perodo chuvoso devido ao escorregamento

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de terra devido a drenagem nos perodos chuvosos e falta de sustentao de macios naturais e alterados (figura 3.11).

Figura 3.9 Obstrues ao escoamento em canais (Porto Alegre).

Figura 3.10 Construes na drenagem (Caxias do Sul)

Figura 3.11 Ocupao em reas de risco

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Qualidade da gua Pluvial : A qualidade da gua do pluvial no melhor que a do efluente de um tratamento secundrio. A quantidade de material suspenso na drenagem pluvial superior encontrada no esgoto in natura. Esse volume mais significativo no incio das enchentes. Na figura 3.12 pode-se observar a amostra de gua pluvial em tempos representado por um relgio (figura das garrafas). No incio existe pequena concentrao, logo aps a concentrao alta, para aps alguns intervalos de tempo se reduzir substancialmente. Nos primeiros 25 mm de chuva geralmente se concentram 95% da carga. O polutagrama gerado por uma rea urbana aps um perodo seco mostra um pico de concentrao antes do pico do hidrograma, indicando que a concentrao no incio alta, mesmo com pequena vazo. Os esgotos podem ser combinados (cloacal e pluvial num mesmo conduto) ou separados (rede pluvial e cloacal separadas). No Brasil, a maioria das redes do segundo tipo; somente em reas antigas de algumas cidades existem sistemas combinados. Atualmente, devido a falta de capacidade financeira para ampliao da rede de cloacal, algumas prefeituras tem permitido o uso da rede pluvial para transporte do cloacal, o que pode ser uma soluo inadequada medida que esse esgoto no tratado, alm de inviabilizar algumas solues de controle quantitativo do pluvial. Os poluentes que ocorrem na rea urbana variam muito, desde compostos orgnicos a metais altamente txicos. Alguns poluentes so colocados para diferentes funes no ambiente urbano como inseticidas e fertilizantes, como chumbo proveniente das emisses dos automveis e leos de vazamento ou de caminhes, nibus e automveis so resultados de atividades dentro do ambiente urbano. A fuligem resultante das emisses de gases dentro do ambiente urbano dos veculos, das industrias, queima de resduos se depositam na superfcie e so lavados pela chuva. A gua, resultante desta lavagem chega aos rios contaminada. Os principais poluentes encontrados no escoamento superficial urbano so: sedimentos, nutrientes, substncias que consomem oxignio, metais pesados, hidrocarbonetos de petrleo, bactrias e virus patognicos. Os valores mdios americanos so apresentados na Tabela abaixo.

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Figura 3.12 Amostradores de qualidade da gua pluvial. Incio da precipitao com a garrafa
marrom (posio do relgio a 45 min).

A qualidade da gua da rede pluvial depende de vrios fatores: da limpeza urbana e sua freqncia, da intensidade da precipitao e sua distribuio temporal e espacial, da poca do ano e do tipo de uso da rea urbana. Os principais indicadores da qualidade da gua so os parmetros que caracterizam a poluio orgnica e a quantidade de metais. Tabela 3.1 Concentrao para escoamento mdio para alguns usos da terra urbana baseado no Programa Nacional de Escoamento urbano (americano) sendo Whalen e Cullum (1989).
Parmetro TKN (mg/l) No3 + No2 (mg/l) Total P (mg/l) Cobre (mg/l) Zinco (mg/l) Chumbo (mg/l) COD (mg/l) TSS (mg/l) DBO (mg/l) Residencial 0,23 1,8 0,62 56 254 293 102 228 13 Comercial 1,5 0,8 2,29 50 416 203 84 168 14 Industrial 1,6 0,93 0,42 32 1.063 115 62 106 62

Contaminao de aqferos: As principais condies de contaminao dos aqferos urbanos so devido ao seguinte: Aterros sanitrios contaminam as guas subterrneas pelo processo natural de precipitao e infiltrao. Deve-se evitar que sejam construdos aterros sanitrios em reas de recarga e procurar escolher as reas com baixa permeabilidade. Os efeitos da contaminao nas guas subterrneas devem ser examinados quando da escolha do local do aterro;

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 Grande parte das cidades brasileiras utilizam fossas spticas como destino final do esgoto. Esse conjunto tende a contaminar a parte superior do aqfero. Esta contaminao pode comprometer o abastecimento de gua urbana quando existe comunicao entre diferentes camadas dos aqferos atravs de percolao e de perfurao inadequada dos poos artesianos; A rede de condutos de pluviais pode contaminar o solo atravs de perdas de volume no seu transporte e at por entupimento de trechos da rede que pressionam a gua contaminada para fora do sistema de condutos.

3.3 Gesto na macrodrenagem que geram impactos

3.3.1 Gesto na drenagem urbana

O controle atual do escoamento na drenagem urbana tm sido realizado de forma equivocada com sensveis prejuzos para a populao. A origem dos impactos so devido principalmente a dois tipos de erros: Princpio dos projetos de drenagem: A drenagem urbana tem sido desenvolvida com base no princpio errado de que: A melhor drenagem a que retira a gua excedente o mais rpido possvel do seu local de origem . Avaliao e controle por trechos: Na microdrenagem os projetos aumentam a vazo e esgotam todo o seu volume para jusante. Na macrodrenagem A tendncia de controle da drenagem urbana atravs da canalizao dos trechos crticos. Este tipo de soluo segue a viso particular de um trecho da bacia, sem que as conseqncias sejam previstas para o restante da mesma ou dentro de diferentes horizontes de ocupao urbana. A canalizao dos pontos crticos acaba apenas transferindo a inundao de um lugar para outro na bacia.

A combinao destes dois tipos de gesto tem os seguintes impactos na macrodrenagem das cidades ocorre na seguinte seqncia:

Estgio 1: a bacia comea a ser urbanizada de forma distribuda, com maior densificao a jusante, aparecendo, no leito natural, os locais de inundao devido a estrangulamentos naturais ao longo do seu curso (figura 3.13a); Estgio 2: as primeiras canalizaes so executadas a jusante, com base na urbanizao atual; com isso, o hidrograma a jusante aumenta, mas ainda contido pelas reas que inundam a montante e porque a bacia no est totalmente densificada. (figura 3.13); Estgio 3: com a maior densificao, a presso pblica faz com os administradores continuem o processo de canalizao para montante. Quando o processo se completa, ou mesmo antes, as inundaes

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retornam a jusante, devido ao aumento da vazo mxima, quando esta no tem mais condies de ser ampliada. As reas de montante funcionavam como reservatrios de amortecimento. Neste estgio, a canalizao simplesmente transfere a inundao para jusante (figura 3.13c). J no existem espaos laterais para ampliar os canais a jusante, e as solues convergem para o aprofundamento do canal, com custos extremamente altos (podendo chegar a US$ 50 milhes/km, dependendo do subsolo, largura, revestimento, etc.). Este processo prejudicial aos interesses pblicos e representa um prejuzo extremamente alto para toda a sociedade ao longo do tempo. A sociedade perde duas vezes paga cerca de 1000% a mais pela canalizao contra uma soluo de amortecimento e ainda aumenta dramaticamente as inundaes para a populao de jusante. Infelizmente esta viso defasada de conhecimento tcnico ou por interesse no maior custo das obras, perdura num grande nmero de engenheiros que usam como desculpa a seguinte frase: no existe espao para amortecimento. O espao necessrio para o amortecimento da ordem de 1 % da bacia (ver itens a seguir neste captulo) e pode ser distribudo por diferentes reas que podem ser exploradas e, que nem sempre facilmente identificada, mas basta tem vontade tcnica que possvel identificar combinaes de transferncia de escoamento e amortecimento sem transferir impactos para jusante. O principal conceito que no se deve ter uma soluo pr-concebida, mas buscar uma soluo combinada, mas com a meta fundamental que nenhum novo projeto pode transferir impacto na bacia.

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Figura 3.13 Estgio do desenvolvimento da drenagem

3.3.2 Gesto inadequada das reas ribeirinhas em combinao com a drenagem urbana

A tendncia do desenvolvimento urbano de pressionar para ocupao das reas ribeirinhas, como foi destacado no captulo anterior. A gesto tem sido de aumentar a capacidade do rio, permitindo que populao ocupe o leito menor dos rios at prximo de sua margem (primeiro estgio da gesto inadequada, caracterizado na figura 3.14). Com o passar dos anos a bacia hidrogrfica se desenvolve para montante ampliando o pico de cheia e aumentando a freqncia devido a impermeabilizao, canalizando e condutos. Como o projeto de aumentar a capacidade de escoamento do trecho de jusante estudou apenas o cenrio urbano da sua poca, sem avaliar os futuros impactos, a urbanizao para montante volta a produzir inundao na vrzea agora ocupada, restando apenas obras de alto custo como o aumento do fundo do rio atravs de aprofundamento e aumento de rugosidade, tneis de desvios, entre outros. Estas obras so economicamente
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inviveis, reduzindo o valor das propriedades e aumentando os prejuzos. Este foi cenrio observado no rio Tiet em So Paulo (figura 3.15). Na figura 3.16 pode-se observar o conjunto dos processos que se origina no uso do solo (ocupao da rea de inundao ribeirinha e impermeabilizao e canalizao do escoamento), resultando na acelerao do escoamento na drenagem e os conseqentes impactos.

3.4 Princpios da gesto sustentvel

Os princpios bsicos do controle do escoamento pluvial tanto devido as enchentes naturais da vrzea como urbanizao so os seguintes:

(a) tendncia na bacia de evoluo urbana na bacia

(b) seo A-A no incio da urbanizao

(c) seo A-A na fase futura com impacto

Figura 3.14
inundaes.

Aumento da urbanizao, ocupao das reas ribeirinhas e aumento da freqncia de

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Figura 3.15 Inundao do rio Tiet na ponte das Bandeiras devido a urbanizao da cidade de So Paulo.

Figura 3.16 Processo de impacto da drenagem urbana (Sudersha, 2002) A bacia como sistema : Um Plano de Controle de guas pluviais de uma cidade ou Regio Metropolitana deve contemplar as bacias hidrogrficas sobre as quais a urbanizao se desenvolve. As medidas no podem reduzir

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um impacto de uma rea em detrimento de outra, ou seja os impactos de quaisquer medidas no devem ser transferidos. As medidas de controle no conjunto da bacia : O controle de enchentes envolve medidas estruturais e no-estruturais, que dificilmente esto desassociadas. As medidas estruturais envolvem custos que a maioria das cidades no possui recursos para enfrentar. Alm disso, resolvem somente problemas especficos e localizados, sem criar um programa para toda a bacia ou regio urbanas de interesse. Isto no significa que este tipo de medida totalmente descartvel. A poltica de controle de enchentes certamente poder chegar a solues estruturais para alguns locais, mas dentro da viso de conjunto de toda a bacia, onde a mesma est racionalmente integrada com outras medidas preventivas (no-estruturais) e compatibilizadas com o desenvolvimento urbano. Os meios: Os meios de implantao do controle de enchentes so o Plano Diretor Urbano, Legislao Municipal/Estadual e Manual de Drenagem. O primeiro estabelece as linhas principais, a legislao controla e o Manual orienta. O horizonte de expanso : depois que a bacia ou parte da mesma estiver ocupada, dificilmente o poder pblico conseguir responsabilizar aqueles que estiverem ampliando a cheia, portanto se a ao pblica no for realizada preventivamente, atravs do gerenciamento, as conseqncias econmicas e sociais futuras sero muito maiores para todo o municpio. O Plano Diretor Urbano deve contemplar o planejamento das reas a serem desenvolvidas e a densificao das reas atualmente loteadas. Os critrios sustentveis: (a) A cheia natural no deve ser ampliada pelos que ocupam a bacia, seja num simples loteamento, como nas obras existentes no ambiente urbano. Isso se aplica a um simples aterro urbano, a construo de pontes, rodovias, e fundamentalmente a impermeabilizao dos loteamentos. O princpio que, de cada usurio urbano, no deve ampliar a cheia natural (b) as ocupao do espao urbano e a drenagem das guas pluviais devem priorizar os mecanismos naturais do escoamento como a infiltrao; O controle permanente: O controle de enchentes um processo permanente, no basta estabelecer regulamentos e construir obras de proteo, necessrio estar atento as potenciais violaes da legislao e a expanso da ocupao do solo das reas de risco. Portanto, recomenda-se que: (a) nenhum espao de risco deve ser desapropriado se no houver uma imediata ocupao pblica que evite a sua invaso; (b) a comunidade deve ter uma participao nos anseios, nos planos, na sua execuo e na contnua obedincia das medidas de controle de enchentes. A educao : A educao de engenheiros, arquitetos, agrnomos, gelogos entre outras profisses, da populao e de administradores pblico essencial para que as decises pblicas sejam tomadas conscientemente por todos.

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A administrao: A administrao da manuteno e controle um processo local e depende dos municpios, atravs da aprovao de projetos de loteamentos, obras pblicas e drenagens. Os aspectos ambientais so tambm verificados na implantao da rede de drenagem.

3.5 Tipos de Medidas de Controle

As medidas de controle do escoamento podem ser classificadas, de acordo com sua ao na bacia hidrogrfica, em: distribuda ou na fonte: o tipo de controle que atua sobre o lote, praas e passeios; na microdrenagem: o controle que age sobre o hidrograma resultante de um ou mais loteamentos; na macrodrenagem: o controle sobre os principais riachos urbanos. As medidas de controle podem ser organizadas, de acordo com a sua ao sobre o hidrograma em cada uma das partes das bacias mencionadas acima, em: Infiltrao e percolao: normalmente, cria espao para que a gua tenha maior infiltrao e percolao no solo, utilizando o armazenamento e o fluxo subterrneo para retardar o escoamento superficial; Armazenamento: atravs de reservatrios que podem ocupar espaos abertos ou fechados. O efeito do reservatrio o de reter parte do volume do escoamento superficial, reduzindo o seu pico e distribuindo a vazo no tempo; Aumento da eficincia do escoamento: atravs de condutos e canais, drenando reas inundadas. Esse tipo de soluo tende a transferir enchentes de uma rea para outra, mas pode ser benfico quando utilizado em conjunto com reservatrios de deteno; Diques e estaes de bombeamento: soluo tradicional de controle localizado de enchentes em reas urbanas que no possuam espao para amortecimento da inundao.
3.5.1 Medidas de controle distribudo

As principais medidas de controle localizado no lote, estacionamento, parques e passeios so denominadas, normalmente, de controle na fonte (source control). As principais medidas so as seguintes: o aumento de reas de infiltrao e percolao e o armazenamento temporrio em reservatrios residenciais ou telhados. As principais caractersticas do controle local do escoamento so as seguintes (Urbonas e Stahre, 1993):
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 aumento da eficincia do sistema de drenagem de jusante dos locais controlados; aumento da capacidade de controle de enchentes dos sistemas; dificuldade de controlar, projetar e fazer manuteno de um grande nmero de sistemas; os custo de operao e manuteno podem ser altos. Esse tipo de sistema tem sido adotado em muitos pases atravs de legislao apropriada, ou como um programa global de controle de enchentes, como descrito por Yoshimoto e Suetsugi (1990) para a bacia do rio Tsurumi, onde foram construdos cerca de 500 reservatrios de reteno de 1,3 m . Um dos principais critrios adotados por muitas cidades (Seatle, Denver, Porto Alegre, entre outras) o de uma vazo mxima que pode entrar no sistema pblico de drenagem proveniente dos loteamentos, instalaes comerciais e industriais no sistema. Este limite corresponde geralmente a vazo natural do lote para um tempo de retorno (geralmente 10 anos de tempo de retorno e 1 hora de durao). Esta vazo restritiva e obriga ao empreendedor a utilizar os dispositivos citados dentro da rea de desenvolvimento para manter esta vazo para jusante. A seguir so discutidos os tipos de dispositivos que podem ser utilizados e suas caractersticas: Infiltrao e percolao Os sistemas urbanos, como mencionado anteriormente, criam superfcies impermeveis que no existiam na bacia hidrogrfica, gerando impactos de aumento do escoamento, que transportado atravs de condutos e canais. Esses dispositivos hidrulicos apresentam custos diretamente relacionados com as vazes mximas, aumentadas pela impermeabilizao. Para reduzir esses custos e minimizar os impactos a jusante, uma das aes a de permitir maior infiltrao da precipitao, criando condio, a mais prxima possvel, s condies naturais. As vantagens e desvantagens dos dispositivos que permitem maior infiltrao e percolao so as seguintes (Urbonas e Stahre, 1993): aumento da recarga; reduo de ocupao em reas com lenol fretico baixo; preservao da vegetao natural; reduo da poluio transportada para os rios; reduo das vazes mximas jusante; reduo do tamanho dos condutos; os solos de algumas reas podem ficar impermeveis com o tempo; falta de manuteno; aumento do nvel do lenol fretico, atingindo construes em subsolo. A infiltrao o processo de transferncia do fluxo da superfcie para o interior do solo. A capacidade de infiltrao depende das caractersticas do solo e do estado de umidade da camada superior do solo, denominada tambm de zona no-saturada. A velocidade do escoamento atravs da camada no84
3

saturada do solo at o lenol fretico (zona saturada) denominada de percolao. A percolao tambm depende do estado de umidade da camada superior do solo e do tipo de solo. Determinados tipos de solos apresentam maiores dificuldades de percolao e pequeno volume de armazenamento, o que inviabiliza seu uso, j que podero: (a) manter nveis de gua altos por muito tempo na superfcie; (b) ter pouco efeito na reduo do volume final do hidrograma. Os principais dispositivos para criar maior infiltrao so discutidos a seguir:

Planos de infiltrao: existem vrios tipos, de acordo com a sua disposio local. Em geral, a rea de infiltrao um gramado lateral que recebe a precipitao de uma rea impermevel, como em residncia ou edifcios (figura 3.17). Durante precipitaes intensas, essas reas podem ficar submersas, se a sua capacidade for muito inferior intensidade da precipitao. Caso a drenagem transporte muito material fino, a capacidade de infiltrao pode ser reduzida, necessitando limpeza do plano para manter sua capacidade de funcionamento.

Figura 3.17 Plano de infiltrao com valo. Valos de infiltrao: esses so dispositivos de drenagem lateral, muitas vezes utilizados paralelos s ruas, estradas, estacionamentos e conjuntos habitacionais, entre outros (Figura 3.18). Esses valos concentram o fluxo das reas adjacentes e criam condies para uma infiltrao ao longo do seu comprimento. Aps uma precipitao intensa, o nvel sobe e, como a infiltrao mais lenta, mantm-se com gua durante algum tempo. Portanto, o seu volume deve ser o suficiente para no ocorrer alagamento. Esse dispositivo funciona, na realidade, como um reservatrio de deteno, medida que a drenagem que escoa para o valo superior capacidade de infiltrao. Nos perodos com pouca precipitao ou de estiagem, ele mantido seco. Esse dispositivo permite, tambm, a reduo da quantidade de poluio transportado a jusante.

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Bacias de percolao: dispositivos de percolao dentro de lotes permitem, tambm, aumentar a recarga e reduzir o escoamento superficial. O armazenamento realizado na camada superior do solo e depende da porosidade e da percolao. Portanto, o lenol fretico deve ser baixo, criando espao para armazenamento. Para reas de lenol fretico alto, esse tipo de dispositivo no recomendado. As bacias so construdas para recolher a gua do telhado e criar condies de escoamento atravs do solo. Essas bacias so construdas removendo-se o solo e preenchendo-o com cascalho, que cria o espao para o armazenamento (figura 3.19). De acordo com o solo, necessrio criarse maiores condies de drenagem. Para o solo argiloso com menor percolao, necessrio drenar o dispositivo de sada. A principal dificuldade encontrada com o uso desse tipo de dispositivo o entupimento dos espaos entre os elementos pelo material fino transportado, portanto recomendvel o uso de um filtro de material geotextil. De qualquer forma, necessrio a sua limpeza aps algum tempo (Urbonas e Stahre, 1993).

Figura 3.18 - Valos de infiltrao (Urbonas e Stahre, 1993)

Figura 3.19 Exemplo de bacia de percolao (Holmstrand, 1984) Dispositivos hidrulicos permeveis: existem diferentes tipos de dispositivos que drenam o escoamento e podem ser construdos de forma a permitir a infiltrao. Alguns desses dispositivos so:

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 entradas permeveis na rede de drenagem. Na figura 3.20a, observa-se um filtro, na parte superior da caixa, para evitar entupimento; trincheira ou vala permevel um caso especial de bacia de percolao e consiste de uma caixa com cascalho e filtro por onde passa um conduto poroso ou perfurado (figura 3.10b); meio fio permevel: esse dispositivo utilizado fora do lote ou dentro de condomnios, indstrias ou reas comerciais (figura 3.20c).

a - entradas permeveis da drenagem

b - trincheiras ou valas permeveis

c - meio fio permevel Figura 3.20 Dispositivos hidrulicos permeveis (Fujita, 1984). Pavimentos permeveis: o pavimento permevel pode ser utilizado em passeios, estacionamentos, quadras esportivas e ruas de pouco

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trfego. Em ruas de grande trfego, esse pavimento pode ser deformado e entupido, tornando-se impermevel. Esse tipo de pavimento pode ser de bloco vazado, concreto ou de asfalto (figura 3.21). Nos caso dos dois ltimos construdo da mesma forma que os pavimentos tradicionais, com a diferena que o material fino retirado da mistura. Quando esses pavimentos so construdos para reter parte da drenagem, necessrio que sua base esteja, pelo menos, 1,2 m acima do lenol fretico do perodo chuvoso. A base drenada com canos perfurados espaados de 3 a 8 m. O sistema de drenagem deve prever o esgotamento do volume existente na camada do solo num perodo de 6 a 12 horas (Urbonas e Stahre, 1993). Este sistema vivel quando o solo tem capacidade de infiltrao superior a 7 mm/h. Para solos com um percentual superior a 30% de argila ou 40% de silte e argila combinados no so recomendveis para uso deste tipo de dispositivo. As vantagens desse tipo de controle podem ser as seguintes: reduo do escoamento superficial previsto com relao a superfcie impermevel; reduo dos condutos da drenagem pluvial; reduo de custos do sistema de drenagem pluvial e da lmina de gua de estacionamentos e passeios. As desvantagens so: a manuteno do sistema para evitar que fique colmatado com o tempo; maior custo direto de construo (sem considerar o benefcio de reduo dos condutos); contaminao dos aqferos

Figura 3.21 Pavimentos permeveis .Araujo et al (2001) realizaram experimentos com diferentes superfcies : (a) Solo compactado com declividade de 1 a 3 % ; (b) Pavimentos impermeveis : uma parcela de concreto convencional de cimento, areia e brita, com declividade de 4% ; (c) Pavimentos semi88

permeveis: uma parcela de superfcie com pedras regulares de granito com juntas de areia, conhecidas por paraleleppedos, com declividade de 4 %; e outra parcela revestida com pedras de concreto industrializado tipo pavi S igualmente com juntas de areia , conhecida por blocket, com declividade de 2%; (d) Pavimentos permeveis: uma parcela de blocos de concreto com orifcios verticais preenchidos com material granular (areia) com declividade de 2 % e uma parcela de concreto poroso com declividade de 2%. Os experimentos foram realizados com precipitao de 110 mm/h, equivalente a um tempo de retorno de 5 anos para uma durao de 10 minutos. Os resultados dos experimentos so apresentados na tabela 3.2 onde se observa que os paraleleppedos absorvem parte da precipitao para uma intensidade muito alta e os pavimentos permeveis praticamente no geram escoamento. Deve-se considerar que o experimento foi realizado com simulador de chuva numa superfcie de 1 m2, onde o efeito de armazenamento na superfcie e no reservatrio dos pavimentos permeveis tem mais efeito. O custo do pavimento permevel pode ser da ordem de 30 % maior que o pavimento comum devido a base necessria a sua implantao. Pode-se observar dos valores da tabela 3.2 que paraleleppedos ou blocos, quando no possuem junta cimentada podem permitir armazenar e infiltratar uma parte importante das precipitaes freqntes. Portanto, arruamentos com este tipo de dispositivo deveriam ser preservados para evitar o agravamento dos problemas de drenagem localizados nas cidades. Na eventualidade de asfaltar o pavimentos, pelo menos o meio deveria ser mantido sem asfalto, permitindo a infiltrao e acumulao de parte do volume. Tabela 3.2 Coeficiente de escoamento para simulao de chuva em diferentes superfcies para uma
intensidade de 110 mm/h

Superfcie Solo compactado Concreto Bloco de concreto Paraleleppedo Bloco vazado Concreto permevel

C 0,66 0,95 0,78 0,60 0,03 0,03

Nas figuras 3.22 a 3.25 so apresentadas fotos de diferentes dispositivos que procuram priorizar a infiltrao do escoamento, alm de terem sua funo urbanstica no conexto dos empreendimentos. As vantagens e desvantagens dos dispositivos de infiltrao utilizados para o controle distribudo do escoamento so apresentados na tabela 3.3.

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Figura 3.22 Uso de dispositivos para reter a gua de reas impermeveis (a) foto da esquerda mostra
as reas drenadas de pavimentos para o gramado e dos telhados para reservatrios de pedra: (b) caladas com gramas laterais para aumentar a infiltrao.

Figura 3.23 Foto da esquerda mostra exemplo de Valo de infiltrao e foto direita pavimento permevel com blocos vazados em estacionamento.

Figura 3.24 Foto da esquerda mostra rua sem meio fio que permitem a infiltrao de parte do escoamento nas laterais gramadas. Na foto da direita apresentada uma rea de infiltrao num canteiro. Armazenamento

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O armazenamento pode ser efetuado em telhados, em pequenos reservatrios residenciais, em estacionamentos em reas esportivas, entre outros. Telhados: o armazenamento em telhados apresenta algumas dificuldades, que so a manuteno e o reforo das estruturas. Devido as caractersticas de clima brasileiro e ao tipo de material usualmente utilizado nas coberturas, esse tipo de controle dificilmente seria aplicvel nossa realidade. Lotes urbanos: o armazenamento no lote pode ser utilizado para amortecer o escoamento, em conjunto com outros usos, como abastecimento de gua, irrigao de grama e lavagem de superfcies ou de automveis. Na figura 3.26, apresentado um reservatrio desse tipo. Em regies com pequena capacidade de distribuio de gua, a precipitao nos telhados escoada diretamente para um poo subterrneo e, depois, clorada para uso domstico. A gua coletada em telhados de centros esportivos pode ser coletada diretamente para uso de limpeza. Considerandose uma superfcie de 120 m2, com uma precipitao anual de 1500 mm, possvel obter-se 360 m3 por ano, que, distribudos, representam cerca de 15 m3 por ms, o suficiente para abastecer uma residncia. Evidentemente que, medida em que o reservatrio mantido com gua, reduz-se sua capacidade de amortecimento. Existem vrias configuraes possveis para a introduo do reservatrio dentro de lotes e empreendimentos urbanos, como mostra a figura 3.27 e 3.28. A estimativa do volume geralmente realizada com base nas condies estabelecidas pelo poder pblico quanto a entrada na rede pluvial. Em Porto Alegre o limite de 20,8 l/(s.ha) o que leva a um reservatrio obtido pela equao seguinte: V = 4,15.AI.A Tabela 3.3 Dispositivos de Infiltrao
Dispositivo Planos e Valos de Infiltrao com drenagem Caractersticas Gramados, reas com seixos ou outro material que permita a infiltrao natural Gramados, reas com seixos ou outro material que permita a infiltrao natural Vantagens Permite infiltrao de parte da gua para o sub-solo. Permite infiltrao da gua para o subsolo. Desvantagens Planos com declividade > 0,1% no devem ser usados; o transporte de material slido para a rea de infiltrao pode reduzir sua capacidade de infiltrao O acmulo de gua no plano durante o perodo chuvoso no permite trnsito sobre a rea. Planos com declividade que permita escoamento para fora do mesmo.

Planos e Valos de Infiltrao sem drenagem

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Pavimentos permeveis Poos de Infiltrao, trincheiras de infiltrao e bacias de percolao

concreto, asfalto ou bloco vazado com alta capacidade de infiltrao Volume gerado no interior do solo que permite armazenar a gua e infiltrar

Permite infiltrao da gua. Reduo do escoamento superficial e amortecimento em funo do armazenamento

No deve ser utilizado para ruas com trfego intenso e/ou de carga pesada, pois a sua eficincia pode diminuir. Pode reduzir a eficincia ao longo do tempo dependendo da quantidade de material slido que drena para a rea.

(1) Condicionantes fsicos: Profundidade do lenol fretico no perodo chuvoso > 1,20 m. A camada impermevel deve > 1,20 m de profundidade. A taxa de infiltrao de solo saturado > 7,60 mm/h.Bacias de percolao a condutividade hidrulica saturada > 2.10-5 m/s.

onde AI rea impermevel em %, A a rea do lote ou do empreendimento em h e V o volume necessrio em m3. Para um edifcio que urbaniza um lote de 1000 m2, com rea total impermevel de 80% o volume necessrio ser de 33 m3. Considerando uma profundidade de 1,5, seria necessrio uma rea de 22 m2. A legislao prev que se a gua das superfcies permeveis forem drenadas para superfcies que infiltram e as mesmas no tenham drenagem, a rea impermevel no clculo pode ser diminuda em 80%, resultando AI = 16% e V = 6,8 m3 e 4,5 m2. Este tipo de gesto induz a cada empreendedor desenvolver as medidas distribudas de infiltrao.
3.5.2 Medidas de Controle na microdrenagem e macrodrenagem: A

medida de controle de escoamento na microdrenagem tradicionalmente utilizada consiste em drenar a rea desenvolvida atravs de condutos pluviais at um coletor principal ou riacho urbano. Esse tipo de soluo acaba transferindo para jusante o aumento do escoamento superficial com maior velocidade, j que o tempo de deslocamento do escoamento menor que nas condies preexistentes. Dessa forma, acaba provocando inundaes nos troncos principais ou na macrodrenagem.

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Figura 3.25

Duas reas experimentais no estacionamento do Instituto de Pesquisas Hidrulicas com

bloco vazado e asfalto poroso.

Como foi apresentado anteriormente, a impermeabilizao e a canalizao produzem aumento na vazo mxima e no escoamento superficial. Para que esse acrscimo de vazo mxima no seja transferido a jusante, utiliza-se o amortecimento do volume gerado, atravs de dispositivos como: tanques, lagos e pequenos reservatrios abertos ou enterrados, entre outros. Essas medidas so denominadas de controle a jusante (downstream control). O objetivo das bacias ou reservatrios de deteno minimizar o impacto hidrolgico da reduo da capacidade de armazenamento natural da bacia hidrogrfica. Esse controle tem as seguintes vantagens e desvantagens (Urbonas e Stahre, 1993): custos reduzidos, se comparados a um grande nmero de controles distribudos; custo menor de operao e manuteno; facilidade de administrar a construo; dificuldade de achar locais adequados; custo de aquisio da rea; reservatrios maiores tm oposio por parte da populao.

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Figura 3.26 Reservatrio com usos variados (Fujita, 1993)

Figura 3.27 Reservatrio em edifcio (Canpana, 2004). Esse controle tem sido utilizado quando existem restries por parte da administrao municipal ao aumento da vazo mxima devido ao desenvolvimento urbano, e assim, j foi implantado em muitas cidades de diferentes pases. O critrio normalmente utilizado que a vazo mxima da rea, com o desenvolvimento urbano, deve ser menor ou igual vazo mxima das condies preexistentes para um tempo de retorno escolhido.

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Figura 3.28 Reservatrio em rea residencial (Campana, 2004).

Figura 3.29 Armazenamento num condomnio (esquerda) e no estacionamento de uma rea comercial (direita). Caractersticas e funes dos reservatrios Os reservatrios de deteno so utilizados de acordo com o objetivo do controle desejado. Esse dispositivo pode ser utilizado para: Controle da vazo mxima: Este o caso tpico de controle dos efeitos de inundao sobre reas urbanas. O reservatrio utilizado para amortecer o pico a jusante, reduzindo a seo hidrulica dos condutos e mantendo as condies de vazo preexistentes na rea desenvolvida. Controle do volume: normalmente, esse tipo de controle utilizado quando o escoamento cloacal e pluvial so transportados por condutos combinados ou quando recebe a gua de uma rea sujeita a contaminao. Como a capacidade de uma estao de tratamento limitada, necessrio armazenar o volume para que possa ser tratado. O reservatrio tambm utilizado para a deposio de sedimentos e depurao da qualidade da gua, mantendo seu volume por mais tempo dentro do reservatrio. O tempo de deteno, que a diferena entre o centro de gravidade do hidrograma de entrada e o de sada, um dos indicadores utilizados para avaliar a capacidade de depurao do reservatrio.

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Controle de material slido: quando a quantidade de sedimentos produzida significativa, esse tipo de dispositivo pode reter parte dos sedimentos para que sejam retirados do sistema de drenagem. Tipo dos Reservatrios Os reservatrios podem ser dimensionados para manterem uma lmina permanente de gua, denominados de reteno, ou para secarem aps o seu uso, durante uma chuva intensa e depois utilizados para outras finalidades . Este tipo de reservatrio chamado deteno (figura 3.30a).

a - reservatrio de deteno

b - reservatrio de reteno Figura 3.30 - Reservatrios para controle de material slido (Maidment, 1993) A Reteno que mantm lmina de gua evitar o crescimento de vegetao indesejvel no fundo e reduo da poluio para jusante, tornando o reservatrio mais eficiente para controle da qualidade da gua. O seu uso integrado, junto a parques, pode permitir um bom ambiente recreacional. A vantagem de utilizao desse dispositivo seco que pode ser utilizado para outras finalidades. Uma prtica comum consiste em dimensionar uma rea com lmina de gua para escoar uma cheia freqente, como a de dois anos, e planejar a rea de extravasamento com paisagismo e campos de esporte para as cheias acima da cota referente ao risco mencionado. Quando a mesma ocorrer, ser necessrio realizar apenas a limpeza da rea atingida, sem maiores danos a montante ou a jusante. A principal desvantagem da reteno

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 a necessidade de maior volume do reservatrio e o controle da sua qualidade da gua Na figura 3.30, so apresentados, de forma esquemtica, o reservatrio mantido seco e o com lmina de gua. Os reservatrios ou bacias de deteno mantidas secas so os mais utilizados nos Estados Unidos, Canad e Austrlia. Quando projetados para controle de vazo, seu esvaziamento rpido de at seis horas e com pouco efeito sobre a remoo de poluentes. Aumentando-se a deteno para 24 a 60 h, poder haver melhora na remoo de poluentes (Urbonas e Roesner, 1994). Esse tipo de dispositivo retm uma parte importante do material slido. Quando a drenagem utiliza a folga de volume do sistema para amortecimento, e esto ligados diretamente a rede de drenagem ele chamado de on-line(figura 3.34). No caso em que o escoamento transferido para a rea de amortecimento, aps atingir uma certa vazo, portanto recebem somente o excedente da rede de drenagem o sistema denominado off-line (figuras 3.31 e 3.33).

Deteno

Figura 3.31 Deteno off-line (esquerda) conectado por condutos e on-line (direita). Nas detenes on-line existem problemas para drenagem com esgoto misto ou grande ligao clandestina na rede de drenagem , devido a grande contaminao do reservatrio, principalmente na estiagem. Nesse caso, conveniente que o fundo dessa drenagem seja de concreto para facilitar a limpeza. Esse tipo reservatrio pode ter um fundo natural, escavado ou de concreto. Os reservatrios em concreto so mais caros, mas permitem paredes verticais, com aumento de volume. Isso til onde o espao tem um custo alto. Os reservatrios tambm podem ser abertos ou fechados. Os primeiros geralmente possuem custo menor e maior facilidade para manuteno. Os segundos tm maior custo (podem chegar a 7 vezes dos primeiros) e grande dificuldade de manuteno. Geralmente so utilizados quando se deseja utilizar o espao superior, devido a topografia ou a presso da populao vizinha com receio do lixo e qualidade do sistema. Os reservatrios off-linepodem funcionar automaticamente por gravidade, como mostra a figura 3.32 ou sistema de bombas quando necessrio obter mais volume para um definido espao (figura 3.33). A diferena que no primeiro caso a vazo inunda a rea lateral e retorna para o sistema de drenagem por gravidade, sem operao. Enquanto que no
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segundo caso, devido a necessidade de aumentar o volume necessrio escavar abaixo da cota do sistema de drenagem e para esgotar o volume necessrio o bombeamento.

Figura 3.32 Deteno off-line com volume lateral (DAEE,

Figura 3.33 Deteno fechada (DAEE, ).

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Figura 3.34 Deteno on-line

Figura 3.35 Detenes com uso esportivo em Curitiba (esquerda) e Porto Alegre (direita). ASCE (1985) menciona que as instalaes de deteno desse tipo que tiveram maior sucesso foram as que se integraram a outros usos, como a recreao, j que a comunidade, no seu cotidiano, usar esse espao de recreao. Portanto, desejvel que o projeto desse sistema esteja integrado ao planejamento do uso da rea. Localizao Como foi mencionado anteriormente, os reservatrios podem ser abertos ou enterrados (figura 3.32), de acordo com as condies para sua localizao. Em locais onde o espao seja reduzido ou que seja necessrio manter-se uma superfcie superior integrada com outros usos, podem-se utilizar reservatrios subterrneos; no entanto, o custo desse tipo de soluo superior ao dos reservatrios abertos. A localizao depende dos seguintes fatores: em reas muito urbanizadas, a localizao depende da disponibilidade de espao e da capacidade de interferir no amortecimento. Se existe espao somente a montante, que drena pouco volume, o efeito ser reduzido; em reas a serem desenvolvidas, deve-se procurar localizar o reservatrio nas partes de pouco valor, aproveitando as depresses naturais ou parques existentes. Um bom indicador de localizao so as reas naturais que formam pequenos lagos antes do seu desenvolvimento. Compatibilizao sanitrio com os sistemas esgotamento

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Existem cenrios em que a rede de drenagem mista, recebe esgoto sanitrio e pluvial; sistema separador, quando o escoamento quase totalmente devido apenas a drenagem pluvial. Sistema misto: Existe rede de drenagem com esgoto e o sistema levado a uma estao de tratamento: este cenrio utilizado em cidades antigas da Europa e Estados Unidos. A deteno do tipo off-line . Neste caso o esgoto sanitrio e parte da vazo do pluvial so coletados e levados a estao de tratamento de esgoto. Quando a vazo superior a projetada durante as cheias o excedente escoa para o sistema de drenagem e detenes. Neste caso utiliza-se apenas uma rede (sistema misto), tem a desvantagem de mal cheiro em climas quentes durante o vero e o risco de proliferao de doenas durante as cheias superiores a capacidade do sistema conjunto. Sistema separador: Este sistema tem uma rede de coleta de esgoto independente da da rede de drenagem (figura 3.36). Utiliza-se detenes onlinecom controle do resduo slido e manejo da carga poluente pluvial . Vantagens: manejo adequado das detenes e retenes urbanas com maior tempo de residncia, permite o controle da qualidade da gua; evita-se guas contaminadas nas enchentes superiores a de projeto; evita-se o odor no perodo seco; evita-se o colapso de sistemas de drenagem por corroso. Desvantagens: no cenrio de transio o custo inicial da implantao da rede de esgoto separadora. Sistema de Transio: Quando a cidade tem uma rede extensa de pluviais, mas pequena de sanitrio. Os custos para sair de um sistema misto para separador podem ser altos. Para escalonar no tempo possvel iniciar pela macrodrenagem a estratgia de sistemas mistos (3.37). Depois o projeto desenvolver a rede de esgoto pelos sistemas secundrios, cobrindo a cidade com o tempo. Quando a cidade estiver coberta pelo separador possvel eliminar as conexes. Planejamento no controle da macrodrenagem O controle do impacto do aumento do escoamento devido urbanizao, na macrodrenagem, tem sido realizado, na realidade brasileira, atravs da canalizao. O canal dimensionado para escoar uma vazo de projeto para tempos de retorno que variam de 10 a 100 anos. Para evitar as inundaes somente com drenagem a cidade toda deveria ter seus condutos ampliados para a urbanizao de toda a bacia, o que seria insustentvel economicamente. A soluo de controle numa bacia urbana envolve a combinao de medidas distribudas, mas principalmente a combinao de aumento de capacidade com amortecimento. Existem os seguintes cenrios de desenvolvimento: (a) bacia desenvolvida com vrios locais de inundao; (b) bacia com pequena rea ocupada e tendendo a urbanizao. Bacia desenvolvida

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Neste cenrio deve-se procurar identificar os locais de inundao e buscar encontrar reas para amortecer o escoamento e no transferi-lo para jusante para cada um dos locais de inundao. A combinao tima ser a de menor custo de reservatrios e ampliao de escoamento que melhor que adaptem a rea urbana, menor custo e ambientalmente adequado.
Rede sanitria

Deteno

egio de amortecimento

rea de reteno de material slido

Rede pluvial

Figura 3.36 Caractersticas do sistema separador Wisner e Cheung (1982) apresentaram, conforme tabela 3.4, uma comparao entre outras alternativas e o uso de parques para amortecimento. Na figura 3.38, so apresentados o parque e os fluxos numa rea urbana. Bacia em desenvolvimento Considere a bacia da figura 3.38. No primeiro estgio a bacia no est totalmente urbanizada, e as inundaes ocorrem no trecho urbanizado, onde algumas reas no esto ocupadas, porque inundam com freqncia. Quando a bacia encontra-se num estgio avanado de desenvolvimento, a tendncia que as medidas estruturais predominem, com custos altos. No entanto, podese minimizar esses custos atravs do aumento da capacidade de amortecimento na bacia urbana, buscando recuperar, o mximo possvel, o amortecimento natural pela explorao de todas as reas possveis. Yoshimoto e Suetsugi (1990) descreveram as medidas tomadas para reduzir a freqncia de inundaes no rio Tsurumi, dentro da rea da cidade de

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Tquio. A bacia foi subdividida em trs: reteno, retardo e reas inferiores, e definida a vazo de controle. Na rea de reteno, foram obtidos 2,2 milhes de m3 para amortecimento atravs de ao municipal, alm de outras medidas de retardo. Essas aes reduziram os prejuzos para enchentes recentes.

ETE

Rede de esgoto

Sistema de macro-drenagem com controle

Rede mista

Rede pluvial de macrodrenagem

Figura 3.37 Sistema de transio

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Figura 3.38 Planejamento de controle de bacia no primeiro estgio de urbanizao

a - parque

b - o parque e a rede de drenagem

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Figura 6.9 Parque de armazenamento (Wisner e Cheung, 1982) Tabela 3.4

Tipo
Comparao entre armazenamento em parques e outras alternativas (Wisner e Cheung, 1982).

Armazenamento de vale Armazenamento Contnuo Esttica sem importncia Manuteno Probabilidade de acidente Custo Custo da terra Custo do paisagismo Planejamento Pequena Pequena Alto Nenhum Pequeno pouco importante

Deteno com gua contnuo muito importante alta moderada moderado alto alto Muito importante

Deteno seca freqente muito importante moderada pequena moderado alto mdio Muito importante

Armazenamento em parque raro menos importante muito pequena muito pequena pequeno nenhum mdio muito importante

Problemas 1. Analise os tipos de medidas de controle do escoamento na fonte para a drenagem urbana e apresente seus usos, vantagens e desvantagens. 2. Qual a utilizao de pavimento permeveis num projeto de drenagem? Suas vantagens e desvantagens. 3. Qual a diferena entre deteno e reteno no controle das inundaes decorrentes do processo de urbanizao? Quais os impactos que estes dispositivos promovem com relao s inundaes? 4. Quais os tipos de inundaes e quais os impactos relacionados? 5. Identifique tambm para a questo anterior quando ocorre transferncia de impactos? 6. Quais so as principais estratgias de gesto da drenagem urbana para cidade implantada e para o futuro desenvolvimento? 7. Quais as vantagens e desvantagens dos controles na fonte? Quais so mais sustentveis? 8. Quais as relaes que devem existir entre um Plano Diretor Urbano e o Plano de Drenagem e este com do esgotamento sanitrio e resduo slido? 9. Muitas cidades utilizam o controle sobre as reas impermeveis, mas no conseguem evitar o impacto sobre a drenagem? Qual o problema e como resolver atravs de medidas no-estruturais? 10. Quais as vantagens e desvantagens das medidas de controle na micro e macro-drenagem? 11. Descreva as etapas de um Plano Diretor de Drenagem Urbana. Quais as principais no estruturais? 12. Identifique os princpios de um Plano Diretor de Drenagem urbana.

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13. Na avaliao econmica dos prejuzos de inundao como os custos deveriam ser distribudos entre a populao? 14. Quais os tipos de inundaes e quais os impactos relacionados? 15. Identifique tambm para a questo anterior quando ocorre transferncia de impactos? 16. Quais so as principais estratgias de gesto da drenagem urbana para cidade implantada e para o futuro desenvolvimento? 17. Quais as vantagens e desvantagens dos controles na fonte? Quais so mais sustentveis? 18. Quais as relaes que devem existir entre um Plano Diretor Urbano e o Plano de Drenagem e este com do esgotamento sanitrio e resduo slido? 19. Muitas cidades utilizam o controle sobre as reas impermeveis, mas no conseguem evitar o impacto sobre a drenagem? Qual o problema e como resolver atravs de medidas no-estruturais? 20. Quais as vantagens e desvantagens das medidas de controle na micro e macro-drenagem? 21. Descreva as etapas de um Plano Diretor de Drenagem Urbana. Quais as principais no estruturais? 22. Identifique os princpios de um Plano Diretor de Drenagem urbana. 23. Na avaliao econmica dos prejuzos de inundao como os custos deveriam ser distribudos entre a populao? REFERNCIAS
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4
Gesto Integrada das guas Urbanas
A gesto integrada, entendida como interdicisplinar e intersetorial dos componentes das guas urbanas, uma condio necessria para que o resultados atendam as condies do desenvolvimento sustentvel urbano .

Captulo

desenvolvimento urbano nas ltimas dcadas modificou a maioria dos conceitos utilizados na engenharia para a infra-estrutura de gua nas cidades. A viso do desenvolvimento destes tpicos dentro da engenharia tem sido baseada na partio disciplinar do conhecimento sem uma soluo integrada. O planejador urbano desenvolve a ocupao ciente de que o engenheiro de transportes de saneamento e de outras infra-estruturas encontrar uma soluo para o uso do solo planejado ou espontneo que ocorre nas cidades. Neste sentido a gua retirada do manancial de montante (que se espera que no esteja poludo) e entregue a jusante sem tratamento, a drenagem projetada para retirar a gua o mais rpido possvel de cada local, transferindo para jusante o seu aumento. O resduo slido depositado em algum local remoto para no incomodar as pessoas das cidades. Este conjunto de solues locais pode ser justificado dentro de um projeto local com todas as equaes que foram desenvolvidas ao longo dos anos pelos engenheiros hidrulicos, hidrlogos e sanitaristas para resolver um dado problema. Qual a conseqncia destes projetos para a sociedade? Infelizmente tem sido um estrondoso desastre. Fazendo uma analogia com a medicina, seria como vrios especialistas receitando remdios para diferentes sintomas numa pessoa sem que os efeitos colaterais combinados que o corpo humano sofre sejam observados. Os problemas de hoje se reflete na sade da populao, nas inundaes freqentes, na perda de meio ambiente rico e diversificado em muitas regies. Com a transformao de um ambiente rural para urbano, este problema cada vez mais se agrava e quanto mais tempo isto perdurar, maior ser a herana de incompetncia para as prximas geraes, que recebero um passivo muito alto. O que est errado e o que pode ser feito?:

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O desenvolvimento urbano no pode ocorrer sem a busca da sustentabilidade do espao aps a ocupao da populao. Para isto devem ser definidas regras de uso e ocupao que preservem condicionantes da natureza e o sistema possa receber o transporte, abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, tratamento, drenagem urbana e coleta, processamento e reciclagem dos resduos; O abastecimento de gua deve ser realizado de fontes confiveis que no so contaminadas partir de outras fontes de montante; O esgoto sanitrio deve ser tratado para que a gua utilizada no esteja contaminada e o sistema hdrico tenha condies de se recuperar; A drenagem urbana deve preservar as condies naturais de infiltrao, evitar transferncia para jusante de aumento de vazo, volume e carga de contaminao no escoamento pluvial e eroso do solo; Os resduos slidos devem ser reciclados na busca da sustentabilidade e da renda econmica desta riqueza e a disposio do restante deve ser minimizada.

A busca destes objetivos no pode ser realizada individualmente, mas deve ser um trabalho coletivo que se inicia pela educao. Infelizmente os conceitos inadequados ainda so ensinados nas universidades e a populao possui percepo errada das solues. Portanto, necessrio mudar e buscar trazer uma viso mais sustentvel do homem no espao.

4.1 Fases da gesto

No final do sculo 19 e parte do sculo 20, gua urbana se resumia ao abastecimento, ou seja entregar a gua populao e retirar o esgoto para longe e dispor na natureza sem tratamento. Esta fase que pode ser chamada higienista, em funo da preocupao dos sanitaristas em evitar a proliferao de doenas e reduzir as doenas de veiculao hdrica, retirando de perto das pessoas. Neste perodo a soluo sempre foi de coletar a gua a montante e dispor o esgoto jusante. As guas pluviais eram planejadas para escoar pelas ruas at os rios. Este cenrio foi aceitvel enquanto as cidades tinham populao de at 20 mil habitantes e se encontravam distantes uma da outra para que o esgoto de uma cidade no contaminasse a outra. As cidades cresceram, ficaram mais prximas uma das outras e a estratgia de desenvolvimento se manteve na fase higienista, gerando o que chamado do ciclo de contaminao (veja captulo 1, Tucci, 2003), onde a cidade de montante polui a de jusante e esta dever poluir a seguinte . Muitas cidades atravs de seus decisores consideraram que o investimento em tratamento de esgoto muito alto e optaram por investimentos em setores considerados mais importantes, sem entender que estavam deixando de combater o cncer na sua origem. Hoje ele est tomando conta do sistema e o custo para sua soluo extremamente alto. Os pases desenvolvidos saram da fase chamada aqui de higienista (tabela 4.1) para a fase corretiva com o tratamento de esgoto domstico e controle das inundaes urbanas com detenes (amortecimento). O esgoto domstico foi implementado at a cobertura quase total, desta forma o ambiente urbano se
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tornou melhor, mas no recuperou sua condio natural. Observou-se que alm do esgoto cloacal existia a carga do esgoto pluvial e a adequada distribuio dos resduos slidos, processos totalmente inter-relacionados no cotidiano. O resduo que no coletado, acaba dentro do sistema de drenagem. Os pases desenvolvidos esto atuando para resolver este tipo de problema. Este impacto apresenta um custo ainda maior, pois difuso e distribudo na cidade. Nesta busca de soluo verificou-se que no bastava atuar sobre o problema no end of pipe, ou seja depois que ocorreu e est nos condutos, mas necessrio trabalhar preventivamente na origem do desenvolvimento urbano. Da mesma forma que a medicina moderna est se transformando numa ao preventiva e no curativa. Para buscar uma soluo ambientalmente sustentvel necessrio o gerenciamento integrado da infra-estrutura urbana, iniciando-se pela definio da ocupao do espao com preservao das funes naturais como a infiltrao e a rede natural de escoamento. Este tipo de desenvolvimento tem recebido a denominao de LID (Low Impact development) nos Estados Unidos (U.S. Department of Housing and Urban Development, 2003 e NAHB Research Center, 2004 e U.S. Environmental Protection Agency, 2000) ou Water Sensitive Urban Design (WSUD) na Austrlia. Apesar de representar a forma moderna e ambiental de ocupao nos pases desenvolvidos, no Brasil esta viso de ocupao do espao no nova, pois Saturnino de Brito no incio do sculo 20 planejou algumas cidades segundo esta concepo e estava adiante do seu tempo. Infelizmente nem todas as cidades adotaram esta viso. Os pases em desenvolvimento esto tentando sair da primeira fase para uma ao corretiva e no possui praticamente nenhum desenvolvimento dentro da fase sustentvel. A terceira fase envolve a integrao entre o projeto de implantao no espao, o projeto arquitetnico e as funes da infra-estrutura de gua dentro do ambiente urbanizado e no apenas a busca de espao de infiltrao dentro do design de um projeto.

4.2 A viso do desenvolvimento urbano integrado e sustentvel

4.2.1 Viso integrada no ambiente urbano

importante caracterizar que o desenvolvimento sustentvel urbano envolve a minimizao do impacto da alterao natural do meio ambiente formado pelo clima, solo, ar, gua, biota, entre outros. Para atingir este objetivo maior necessrio compreender primeiro os impactos que produzem cada uma das intervenes e buscar solues em que este impacto fique restrito a um universo mnimo local atravs de um projeto de interveno sustentvel ao longo do tempo. O ambiente urbano muito complexo para ser tratado num texto introdutrio como este, portanto examinado aqui o ambiente relacionado com as guas pluviais que tem sido a base da nova concepo de interveno para a ocupao do espao. Neste cenrio, a ocupao tradicional no procura compreender como solo, gua e planta esto integrados na natureza para buscar mitigar os efeitos adversos
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da introduo de superfcies impermeveis de telhados, passeios, ruas, entre outros. Na natureza a precipitao que no se infiltra tende a formar ravinamentos naturais de acordo com intensidade e freqncia da precipitao, cobertura e resistncia do solo. A gua que infiltra, escoa pelo sub-solo e no aqfero at chegar aos rios. Com a destruio da drenagem natural, o novo sistema formado por ruas, bueiros, condutos e canais que aceleram o escoamento e aumentando as vazes mximas em vrias vezes, alm de lavar as superfcies transportando o poluente gerado pelas emisses de carros, caminhes nibus, indstrias e hospitais. Tabela 4.1. Estgios do desenvolvimento sustentvel urbano nos pases desenvolvidos
Anos At 1970 Perodo Higienista Caractersticas Abastecimento de gua sem tratamento de esgoto, transferncia para jusante do escoamento pluvial por canalizao Tratamento de esgoto, amortecimento quantitativo da drenagem e controle do impacto existente da qualidade da gua pluvial. Envolve principalmente a atuao sobre os impactos. Planejamento da ocupao do espao urbano, obedecendo aos mecanismos naturais de escoamento; Controle dos micro-poluentes, da poluio difusa e o desenvolvimento sustentvel do escoamento pluvial atravs da recuperao da infiltrao.

1970- 1990

Corretivo

1990* - ?

sustentvel

* perodo que iniciou este tipo de viso

Qual ento a receita? No incio procurou-se recuperar a capacidade de amortecimento atravs detenes, mas ainda assim o volume superficial aumentado devido as reas impermeveis e a rea utilizada para a deteno retirada da populao, a poluio gerada e os conflitos para uso deste espao. Portanto, buscou-se retornar a infiltrao atravs de aes locais nas residncias, edifcios, usos de trincheiras de infiltrao, mas ainda dentro de uma viso localizada e do tipo end of pipe, ou seja tratando de remediar um projeto especfico ou um impacto. A viso integrada neste caso, inicia no planejamento do desmembramento e ocupao do espao na fase do loteamento, quando o projeto deve procurar preservar o ravinamento natural existente. Ao contrrio do que se projeta atualmente, baseando-se apenas na maximizao da explorao do espao independente da rede de drenagem natural, o projeto sustentvel preserva o sistema natural e distribui a ocupao em lotes menores, conserva maior rea verde comum, retira o meio fio das ruas de menor movimento, integrando o asfalto a gramados ou outros sistemas naturais vegetais, para que toda a gua infiltre. Um projeto desta natureza retira a divisa das propriedades (como nas propriedades rurais no projeto de pequenas bacias e conservao do solo). Desta forma, reduzido o escoamento as condies pr-existente para as chuvas freqentes, a gua se infiltra, no transferindo quantidade e qualidade para jusante. Esta a caracterstica de um projeto residencial, enquanto que reas industriais e comerciais

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exigem projetos especficos de controle, mas ainda dentro de uma integrao conceitual dos projetistas. O custo de uma infra-estrutura sustentvel tende a ser menor que o custo de sistema corretivo e este ainda menor que a infra-estrutura tradicional devido a retirada de vrios sistemas como a eliminao de redes de condutos de drenagem, sarjetas, entre outros, que so substitudos por gramados que infiltram, valos gramados, e sistemas naturais protegidos. O leitor pode imaginar que isto uma utopia dentro da nossa realidade, no entanto, o empreendedor sensvel ao custo e a populao que deseja comprar um ambiente mais adequado e esta buscando qualidade de vida. Estes so dois fatores importantes na tomada de deciso. Dificilmente os pases em desenvolvimento podero pular etapas devido ao grande passivo existente nas cidades quanto ao escoamento pluvial (sem falar nos demais). Portanto, necessrio desenvolver estratgias dentro de duas plataformas principais: A. controlar os impactos existentes atravs do cenrio de aes corretivas estruturais que tratam da gesto por sub-bacias urbanas; B. Medidas no-estruturais que levem aos novos desenvolvimentos a utilizarem um desenvolvimento com menor impacto e sustentvel. Estas duas medidas podem ser implementadas atravs do Plano Diretor de guas Pluviais (ou como alguns denominam de Drenagem urbana) ou melhor ainda por um Plano Diretor Urbano que inclua estes elementos junto com Esgotamento sanitrio, resduo slido, transportes e uso do solo (figura 4.1). Na figura 4.2 podem-se observar como os diferentes Planos da cidade se integram e buscam identificar os componentes de integrao visando a soluo destes aspectos de forma integrada

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Figura 4.1. Viso integrada (Tucci,2003) A atuao preventiva no desenvolvimento urbano reduz o custo da soluo dos problemas relacionados com a gua. Planejando a cidade com reas de ocupao e controle da fonte da drenagem, a distribuio do espao de risco e o desenvolvimento dos sistemas de abastecimento e esgotamento, os custos sero muito menores do que quando ocorrem as crises, onde o remdio passa a ter custos inviveis para o municpio. O desenvolvimento do planejamento das reas urbanas envolve principalmente: planejamento do desenvolvimento urbano; transporte; abastecimento de gua e saneamento; drenagem urbana, controle de inundaes e da eroso urbana; resduo slido; controle ambiental.

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Figura 4.2
urbana.

Interface entre os Planos da cidade e o Plano Diretor de guas Pluviais ou de Drenagem

O planejamento urbano deve considerar os aspectos relacionados com a gua, o uso do solo e a definio das tendncias dos vetores de expanso da cidade. Considerando os aspectos relacionados com a gua, existe uma forte inter-relao entre os mesmos. Algumas destas inter-relaes so as seguintes: o abastecimento de gua realizado a partir de mananciais que podem ser contaminados pelo esgoto cloacal, pluvial ou por depsitos de resduos slidos; a soluo do controle do escoamento da drenagem urbana depende da existncia de rede de esgoto cloacal e tratamento de esgoto, alm da eliminao das ligaes entre as redes; a eroso do solo produz assoreamento e interfere na ocupao do solo, nas ruas, sistemas de esgoto, entre outros; a limpeza das ruas, a coleta e disposio de resduos slidos interferem na quantidade e na qualidade da gua dos pluviais. A maior dificuldade para a implementao do planejamento integrado decorre da limitada capacidade institucional dos municpios para enfrentar problemas to complexos e interdisciplinares e a forma setorial como a gesto municipal organizada.
4.2.2 Aspectos Institucionais:

A estrutura institucional a base do gerenciamento dos recursos hdricos urbanos e da sua poltica de controle. A definio institucional depende dos espaos de atribuio da organizao do pas, sua inter-relao tanto legal como de gesto quanto a gua, uso do solo e meio ambiente. Para estabelecer o mecanismo de gerenciamento destes elementos necessrio definir os espaos geogrficos relacionados com o problema.

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Espao Geogrfico de gerenciamento O impacto dos efluentes de esgotamento sanitrio e da drenagem urbana pode ser analisado dentro de dois contextos espaciais diferentes, discutidos a seguir: Impactos que extrapolam o municpio: ampliando as enchentes e contaminando a jusante os corpos hdricos como rios, lagos e reservatrios. Esta contaminao denominada poluio pontual e difusa urbana.. Este tipo de impacto a resultante das aes dentro da cidade, que so transferidas para o restante da bacia. Para o seu controle podem ser estabelecidos padres a serem atingidos e geralmente so regulados por legislao ambiental e de recursos hdricos federal ou estadual; Impacto dentro das cidades: estes impactos so disseminados dentro da cidade, que atingem a sua prpria populao. O controle neste caso estabelecido atravs de medidas desenvolvidas dentro do municpio atravs de legislao municipal e aes estruturais especficas. Experincias A experincia americana no processo tem sido aplicada atravs de um programa nacional desenvolvido pela EPA (Environmental Protection Agency) que obriga a todas as cidades com mais de 100 mil habitantes a estabelecer um programa de BMP (Best Management Practices). Recentemente iniciou-se a segunda fase do programa para cidades com populao inferior mencionada (Roesner e Traina, 1994). As BMPs envolvem o controle da qualidade e quantidade de gua por parte do municpio atravs de medidas estruturais e no-estruturais. O municpio deve demonstrar que est avanando e buscar atingir estes objetivos atravs de um Plano. Este processo contribui para reduzir a poluio difusa dos rios da vizinhana das cidades. A penalidade que pode ser imposta a ao judicial da EPA contra o municpio. A experincia francesa envolve o gerenciamento dos impactos e controles atravs do comit de bacia, que o Frum bsico para a tomada de deciso. As
metas no qual os municpios e outros atores devem ser atingidos so decididas no comit.

Legislaes As legislaes que envolvem as guas urbanas esto relacionadas com: recursos hdricos, uso do solo e licenciamento ambiental. A seguir apresentada uma anlise dentro do cenrio brasileiro onde existem os nveis: Federal (pas), Estadual (Estado ou Provncia) e Municipal (figura 4.3). Quanto aos Recursos Hdricos: A constituio Federal define o domnio dos rios e a legislao de recursos hdricos a nvel federal e estabelece os princpios bsicos da gesto atravs de bacias hidrogrficas. As bacias podem ser de domnio estadual ou federal.

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Algumas legislaes estaduais de recursos hdricos estabelecem critrios para a outorga do uso da gua, mas no legislam sobre a outorga relativa ao despejo de efluentes de drenagem. A legislao ambiental estabelece normas e padres de qualidade da gua dos rios atravs de classes, mas no define restries com relao aos efluentes urbanos lanados nos rios. A ao dos rgos estaduais de controle ambiental limitada devido falta de capacidade dos municpios em investir neste controle. Portanto, no existe exigncia e no existe presso para investimentos no setor. Dentro deste contexto o escoamento pluvial resultante das cidades deve ser objeto de outorga ou de controle a ser previsto nos Planos de Bacia. Como estes procedimentos ainda no esto sendo cobrados pelos Estados, no existe no momento uma presso direta para a reduo dos impactos resultantes da urbanizao.

Figura 4.3 Espaos do gerenciamento (Tucci,2003) Quanto a uso do solo: Na constituio Federal, artigo 30, definido que o uso do solo municipal. Porm, os Estados e a Unio podem estabelecer normas para o disciplinamento do uso do solo visando a proteo ambiental, controle da poluio, sade pblica e da segurana. Desta forma, observa-se que no caso da drenagem urbana, que envolve o meio ambiente e o controle da poluio a matria de competncia concorrente entre Municpio, Estado e Federao. A tendncia dos municpios introduzirem diretrizes de macrozoneamento urbano nos Planos Diretores de Desenvolvimento Urbano, incentivados pelos Estados. Observa-se que no zoneamento relativo ao uso do solo no tm sido contemplados pelos municpios os aspectos de guas urbanas como esgotamento sanitrio, resduo slido, drenagem e inundaes. O que tem sido observado so legislaes restritivas quanto proteo de mananciais e ocupao de reas ambientais. A legislao muito restritiva somente produz reaes negativas e

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desobedincia. Portanto, no atingem os objetivos de controle ambiental. Isto ocorre na forma de invaso das reas, loteamentos irregulares, entre outros. Um exemplo feliz foi o introduzido pelo municpio de Estrela (RS) Brasil, que permitiu a troca de reas de inundao (proibida para uso) por solo criado ou ndice de aproveitamento urbano acima do previsto no Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano nas reas mais valorizadas da cidade. Ao introduzir restries do uso do solo necessrio que a legislao d alternativa econmica ao proprietrio da terra ou o municpio deve comprar a propriedade. Numa sociedade democrtica o impedimento do uso do espao privado para o bem pblico deve ser compensado pelo pblico beneficiado, caso contrrio torna-se um confisco. Atualmente as legislaes do uso do solo se apropriam da propriedade privada e ainda exigem o pagamento de impostos pelo proprietrio, que no possui alternativa econmica. A conseqncia imediata na maioria das situaes a desobedincia legal. Quanto ao licenciamento ambiental: este licenciamento estabelece os limites para construo e operao de canais de drenagem, regulado pela Lei 6938/81 e resoluo CONAMA n. 237/97. Da mesma forma, a resoluo CONAMA 1/86 art 2o , VII estabelece a necessidade de licena ambiental para obras hidrulicas para drenagem. Gesto urbana e da bacia hidrogrfica A gesto das aes dentro do ambiente urbano pode ser definida de acordo com a relao de dependncia da gua atravs da bacia hidrogrfica ou da jurisdio administrativa do municpio, Estado ou nao. A tendncia da gesto dos recursos hdricos tem sido realizada atravs da bacia hidrogrfica, no entanto a gesto do uso do solo realizada pelo municpio ou grupo de municpios numa regio Metropolitana. A gesto pode ser realizada de acordo com a definio do espao geogrfico externo e interno a cidade. Os Planos das bacias hidrogrfica tem sido desenvolvido para bacias grandes (>3.000 km2). Neste cenrio existem vrias cidades que interferem umas nas outras transferindo impactos. O Plano da bacia dificilmente poder envolver todas a medidas em cada cidade, mas devem estabelecer os condicionantes externos as cidades como a qualidade de seus efluentes, as alteraes de sua quantidade, que visem a transferncia de impactos. O ambiente interno das cidades so as gestes dentro do municpio para atender os condicionantes externos previstos no Plano de Bacia para evitar os impactos e buscar a melhoria da quantidade e qualidade da gua no conjunto da bacia, alm dos condicionantes internos que tratam de evitar os impactos a populao da prpria cidade. Estes dois espaos principais definem os gestores, os instrumentos e as metas de gesto destes instrumentos como descrito na tabela 4.2. A construo global desta estrutura de gesto esbarra em algumas dificuldades: Limitada capacidade dos municpios para desenvolverem a gesto, considerando que a maioria destes;

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O sistema de gesto das bacias ainda no uma realidade consolidada na maioria dos pases da Amrica do Sul; Reduzida capacidade de financiamento das aes pelos municpios e o alto nvel de endividamento.

No primeiro caso, a soluo passa pelo apoio estadual e federal atravs de escritrios tcnico que apiem as cidades de menor porte no desenvolvimento de suas aes de planejamento e implementao. O segundo depender da transio e evoluo do desenvolvimento da gesto no pas. O terceiro depender fundamentalmente do desenvolvimento de um programa a nvel federal e mesmo estadual com um fundo de financiamento para viabilizar as aes. Tabela 4.2
Espao Bacia Hidrogrfica1
Espao de Gesto das guas urbanas

Domnio Estado ou Governo Federal

Gestores Comit e Agncias

Instrumento Plano de bacia

Municpio2

Municpio ou Regio Metropolitana

Municpi o

Plano Diretor urbano e Plano integrado de Esgotamento, Drenagem Urbana e Resduo Slido

Caracterstica Gesto da quantidade e qualidade da gua no sistema de rios que formam a bacia hidrogrfica, evitando a transferncia de impactos Minimizar os impactos de quantidade e qualidade dentro da cidade, nas pequenas bacias urbanas e no transferir impactos para o sistema de rios.

1 bacias de grande porte ( > 1000 km2); 2 rea de abrangncia do municpio e suas pequenas sub-bacias de macrodrenagem ( < 50 km2). Os valores de reas so indicativos e podem se alterar para cidades de grande porte.

Gerenciamento de bacias urbanas compartidas entre dois ou mais municpios: grande parte das cidades possui bacia hidrogrfica comum com outros municpios. Geralmente existem os seguintes cenrios: (a) um municpio est a montante de outro; (b) o rio divide os municpios. O controle institucional das guas urbanas, que envolve pelo menos dois municpios, pode ser realizado pelo seguinte: atravs de legislao municipal adequada para cada municpio; ou atravs de legislao estadual que estabelea os padres a serem mantidos nos municpios de tal forma a no serem transferidos os impactos; ou ainda uso dos dois procedimentos anteriores.

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Estes entendimentos podem ser realizados dentro do comit da bacia e os Planos Estaduais desenvolvam a regulamentao setorial. Portanto, quando forem desenvolvidos os Planos das Bacias que envolvam mais de um municpio, deve-se buscar acordar aes conjuntas com estes municpios para se obter o planejamento de toda a bacia. Potenciais medidas de controle externo s reas urbanas: O mecanismo previsto na legislao brasileira para o gerenciamento externo das cidades o Plano de Recursos Hdricos da Bacia. No entanto, no referido Plano dificilmente ser possvel elaborar os Planos de Drenagem, Esgotamento Sanitrio e Resduo Slido de cada cidade contida na bacia. O Plano deveria estabelecer as metas que as cidades devem atingir para que o rio principal e seus afluentes atinjam nveis ambientalmente adequados de qualidade da gua. O Plano Integrado de Drenagem Urbana, Esgotamento Sanitrios e Resduos Slidos deve obedecer aos controles estabelecidos no Plano da bacia no qual estiver inserido. Os mecanismos de induo bsicos para este processo so: (a) institucional e (b) econmico financeiros. A legislao: Atualmente a legislao prev a outorga para efluentes. Desta forma, poderiam ser estabelecidos dois mecanismos bsicos: (a) definio de normas e critrios para outorga de efluentes que alterem a qualidade e quantidade de guas provenientes de reas urbanas; Por exemplo Art.(?) de responsabilidade da (?) a definio de critrios e normas quanto as alteraes na quantidade e qualidade da gua pluvial proveniente de reas urbanas. O segundo componente se refere ao mecanismo para atingir estes objetivos. Este mecanismo deve ser um Plano Integrado de Esgotamento Sanitrio, Drenagem Urbana e Resduo Slido. No possvel imaginar um planejamento setorial j que os aspectos citados esto intimamente ligados. Por exemplo, Art (?) A outorga dos esgotos cloacais, pluviais e disposio dos resduos slidos dos municpios deve ser precedido dos Planos Integrados de Esgotamento Sanitrio, Resduos Slidos e Drenagem Urbana do municpio visando o atendimento das exigncias do artigo (?) deste decreto. Pargrafo 1O Para as cidades com mais de 200.000 (a ser melhor definido) habitantes o plano dever ser concludo no mximo em 5 anos. Para as demais cidades o plano dever ser concludo em at 10 anos. Pargrafo 2o O acompanhamento da implementao dos Planos ficar a cargo do comit das bacias hidrogrficas. O texto acima no passou por uma reviso jurdica adequada e deve servir como orientao apenas do contedo tcnico.
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Financiamento: Na figura 4.4 apresentado um exemplo da configurao de interao entre os agentes da bacia e dos municpios previsto no plano diretor de drenagem urbana da regio metropolitana de Curitiba.

Figura 2.6 Exemplo da interao tcnico financeira (SUDHERSA, 2002)

Os potenciais elementos de induo para os municpios seriam os seguintes:

O comit de bacia subsidiaria parte dos recursos para elaborao dos Planos; Criar um fundo econmico para financiar as aes do Plano previsto para as cidades. O ressarcimento dos investimentos seriam atravs das taxas municipais especficas para esgotamento sanitrio, resduo slido e drenagem urbana, este ltimo baseado na rea impermevel das propriedades. O Plano deveria induzir a transparncia destes mecanismos dentro do municpio visando a sustentabilidade de longo perodo do sistema de cobrana, com a devida fiscalizao.

Potenciais medidas de controle interno s reas urbanas: As medidas adotadas dentro para a gesto das guas urbanas o Plano integrado de Saneamento Ambiental. Este Plano pode ser desenvolvido totalmente integrado para cidades menores e de acordo com seus componentes, observadas as interfaces nos municpios maiores. No captulo seguinte so destacados os elementos do Plano de guas Pluviais e suas interfaces dentro do Plano de Saneamento Ambiental. Referncias

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CRUZ, M. 2004. Otimizao do controle do escoamento na bacia hidrogrfica urbana. Tese de doutorado. IPH UFRGS. NAHB RESEARCH CENTER. 2004. Municipal Guide to Low Impact Development. Maryland. Disponvel on-line em http://www.lowimpactdevelopment.org ROESNER, L.A; TRAINA, P. 1994. Overview of federal law and USEPA regulations for urban runoff. Water Science & Technology V29 n 1-2 p445-454 SUDERSHA, 2002. Medidas no-estruturais. Plano Diretor de Drenagem Urbana da Regio Metropolitana de Curitiba. CH2MHILL Engenharia do Brasil Lt.da TUCCI, C. E. M. (2002). Gerenciamento da Drenagem Urbana. Revista Brasileira de Recursos Hdricos. Volume 7, n.1.Jan/Mar, 5-27. TUCCI, C. E. M. (2003). guas urbanas. In: Inundaes urbanas da Amrica do Sul GWP ABRH. U.S. DEPARTMENT OF HOUSING AND URBAN DEVELOPMENT. 2003. The practice of Low Impact Development. 119p. Washington, D.C.. Disponvel on-line em <http://www.lowimpactdevelopment.org> U.S. ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY. 2000. Low Impact Development (LID): A Literature Review. 35p. Washington D.C.. Disponvel on-line em <ftp://lowimpactdevelopment.org/pub>

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5
Plano de guas Pluviais
A gesto das guas pluviais dentro do municpio realizada dentro do Plano de guas Pluviais e deve estar subordinado ao Plano Diretor urbano das cidades

Captulo

Plano de guas Pluviais o mecanismo de gerenciamento das inundaes ribeirinhas e da drenagem urbana nas cidades. Este plano deve estar integrado aos diferentes planos de infra-estrutura da cidade, principalmente os relacionados ao Saneamento Ambiental: guas, esgoto, resduo slido e meio ambiente, e subordinado ao Plano Diretor Urbano que integra o conjunto de planejamento da cidade.

5.1 Interfaces entre os Planos

Os principais aspectos relacionados com as interfaces dos Planos de Saneamento e Resduos slidos so os seguintes:
5.5.1 Gesto

A gesto dos servios de guas urbanas, ou seja de gua e saneamento bsico, drenagem urbana e resduos slidos idealmente deveriam ser implementados por uma nica estrutura municipal em funo da sinergia e economia de escala dos servios. Em alguns pases como o Brasil, os servios de gua e saneamento foram desenvolvidos ao longo do tempo por empresas Estaduais, enquanto que os outros servios ficaram a nvel municipal. Nos municpios onde isto ocorre dificilmente esta configurao poder mudar em curto prazo, apesar de ser de atribuio do municpio a concesso dos servios de gua e saneamento. Neste caso, necessrio que os outros servios sejam agregados numa nica instituio e sejam definidos mecanismos institucionais de gesto.
5.5.2 Saneamento e drenagem urbana: Os

cenrios de gesto destes servios variam de acordo com o cenrio de cada cidade. Na Amrica do Sul a tradio de desenvolvimento de sistemas separadores de esgotamento sanitrio e drenagem urbana, no entanto a realidade muito diferente deste tipo de planejamento em funo da desorganizao institucional. Os principais cenrios so os seguintes:

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(a) sem drenagem ou esgotamento sanitrio: este o caso de pases mais pobres ou cidades pobres em pases da regio. Quando a cidade pequena e o solo com capacidade de absoro para o uso de fossas, os principais problemas estaro na drenagem urbana, com aumento das inundaes e eroso do solo (por exemplo, algumas cidades do Paraguai e bairros de cidades pobres no Brasil e outros pases da regio). Quando o solo pouco permevel este cenrio semelhante ao do sculo 19, onde o esgoto escoa pelas ruas, junto com a drenagem, criando condies inadequadas de sade. (b) com esgotamento sanitrio e sem drenagem: A capacidade de um sistema de esgoto sanitrio insuficiente para receber o esgoto pluvial que escoa pelas ruas. Os problemas maiores so o de aumento das inundaes, tornando insustentvel as cidades nos dias chuvosos. Em Barranquilla, Colmbia, quando chove as pessoas no podem sair a rua devido ao risco de morte. No entanto, a cidade tem cobertura completa de gua e saneamento. (c) sem esgotamento sanitrio e com drenagem : Este o caso freqente no Brasil, onde a drenagem tem maior capacidade maior de transporte, escoa esgoto e drenagem. Este cenrio permite levar o esgoto para longe das pessoas, mas o impacto ambiental sobre o sistema fluvial alto e nos dias chuvosos o risco de proliferao de doenas alto e no perodo seco, existe cheiro ruim pelas cidades. Neste caso, a gesto deve ser realizada de forma integrada j que existe uma forte integrao entre os sistemas. Em cidades onde praticamente no existe rede de esgoto dificilmente a cidade ir desenvolver o sistema separador para toda a cidade no seu primeiro planejamento. Dever ocorrer um perodo de transio entre o sistema misto e separador. Exemplo disto foi realizado em Caxias do Sul (RS, Brasil) (IPH, 2003). A estratgia foi de na primeira fase do sistema implementar coletores de esgoto cloacal junto ao sistema de macrodrenagem para coletar o esgoto domstico que chega pela drenagem secundria e primria, juntamente com o escoamento de estiagem. Este volume transportado para a Estao de Tratamento. O excedente escoa para a macrodrenagem e amortecida e escoada pelos controles da drenagem urbana. Desta forma so dadas solues para a qualidade e quantidade de gua para jusante da cidade. Ao longo do tempo e de acordo com a capacidade de investimento, a cidade pode introduzir o separador pelo sistema secundrio e primrio (veja captulo 4).
5.5.3 Drenagem urbana e Eroso e resduos slidos:

Esta interface tem os seguintes

componentes: (a) Eroso desenvolvimento urbano acelera o escoamento gerando eroso em solos frgeis, gerando impactos significativos no ambiente urbano. A gesto deste problema est no treinamento de profissionais e na regulao dos novos empreendimentos para diminuir a energia do escoamento a jusante dos empreendimentos; (b) Produo de resduos slidos: os resduos slidos que chegam a drenagem produzem impactos ambientais a jusante e reduzem a capacidade do escoamento, aumentando a freqncia das inundaes. Quanto mais ineficiente for o sistema de coleta de resduos de uma cidade, maior o nus para o sistema de drenagem. Portanto, necessrio desenvolver um sistema de eficincia que integre a drenagem e coleta dos

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resduos e limpeza urbana. A grande produo de resduos na drenagem ocorre principalmente aps alguns dias sem chuva. Quando a chuva ocorre a carga muito alta. Portanto, o planejamento da limpeza urbana antes dos dias chuvosos uma prtica fundamental para reduzir a quantidade de material slido na drenagem.
5.5.4 Recuperao ambiental

: Todos os elementos do Plano de Saneamento Ambiental possuem relao direta com a conservao ambiental do ambiente urbano. Os efluentes e resduos urbano contaminam a gua e o solo, alm de gerar degradao distribuda na cidade. O Plano ambiental da cidade est principalmente ligado ao Plano de Saneamento Ambiental aos seguintes aspectos : qualidade da gua dos rios urbanos; reas de degradao devido a eroso; controle das reas de deposio de resduos slidos; contaminao dos aqferos urbanos.

5.2 Estrutura
A estrutura do Plano Diretor de Drenagem Urbana apresentada na figura 5.1 (Tucci, 2001). Os grandes grupos so:
Poltica de guas Pluviais Medidas: no-estruturais e estruturais Produtos Programas

Informaes.

Princpios

Objetivos Estratgia

Figura 5.1 Estrutura do Plano de guas Pluviais (adptado de Tucci, 2001)

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Pode-se observar desta estrutura que existem um grupo de entradas ao Plano que so as informaes bsicas para o seu desenvolvimento que so: cadastro da rede pluvial (bacias hidrogrficas e suas caractersticas fsicas), dados hidrolgicos (precipitao e vazo e sedimentos), Plano Diretor Urbano e Ambiental, Plano de Esgoto e Resduos Slidos e a Gesto urbana atual. A poltica do Plano se baseia no seguinte: Princpios e objetivos do controle das guas pluviais; Estratgias de desenvolvimento do plano como a compatibilidade entre os Planos preparados para a cidade; Definio de cenrios de desenvolvimento urbano e riscos para as inundaes;
5.2.1 Princpios:

Os princpios a seguir caracterizados visam evitar os problemas descritos no captulo anterior. Estes princpios so essenciais para o bom desenvolvimento de um programa guas pluviais sustentveis: 1. Plano Diretor de Drenagem Urbana faz parte do Plano de Desenvolvimento Urbano e Ambiental da cidade. A drenagem faz parte da infra-estrutura urbana, portanto deve ser planejada em conjunto dos os outros sistemas, principalmente o plano de controle ambiental, esgotamento sanitrio, disposio de material slido e trfego; 2. O escoamento durante os eventos chuvosos no pode ser ampliado pela ocupao da bacia, tanto num simples loteamento, como nas obras de macrodrenagem existentes no ambiente urbano. Isto se aplica a um simples aterro urbano, como a construo de pontes, rodovias, e implementao dos espaos urbanos. O princpio de que cada usurio urbano no deve ampliar a cheia natural; 3. Plano de controle da drenagem urbana deve contemplar as bacias hidrogrficas sobre as quais a urbanizao se desenvolve. As medidas no podem reduzir o impacto de uma rea em detrimento de outra, ou seja, os impactos de quaisquer medidas no devem ser transferidos. Caso isso ocorra, devese prever uma medida mitigadora. 4. O Plano deve prever a minimizao do impacto ambiental devido ao escoamento pluvial atravs da compatibilizao com o planejamento do saneamento ambiental, controle do material slido e a reduo da carga poluente nas guas pluviais que escoam para o sistema fluvial interno e externo cidade; 5. O Plano Diretor de Drenagem urbana, na sua regulamentao, deve contemplar o planejamento das reas a serem desenvolvidas e a densificao das reas atualmente loteadas. Depois que a bacia, ou parte dela, estiver ocupada, dificilmente o poder pblico ter condies de responsabilizar aqueles que estiverem ampliando a cheia. Portanto, se a ao pblica no for realizada preventivamente atravs do gerenciamento, as conseqncias econmicas e sociais futuras sero muito maiores para todo o municpio; 6. Nas reas ribeirinhas, o controle de enchentes realizado atravs de medidas estruturais e no-estruturais, que dificilmente esto dissociadas. As medidas estruturais envolvem grande quantidade de recursos e resolvem somente
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problemas especficos e localizados. Isso no significa que esse tipo de medida seja totalmente descartvel. A poltica de controle de enchentes, certamente, poder chegar a solues estruturais para alguns locais, mas dentro da viso de conjunto de toda a bacia, onde estas esto racionalmente integradas com outras medidas preventivas (no-estruturais) e compatibilizadas com o esperado desenvolvimento urbano; 7. O controle deve ser realizado considerando a bacia como um todo e no em trechos isolados; 8. Os meios de implantao do controle de enchentes so o PDDUA, as Legislaes Municipal /Estadual e o Manual de Drenagem. O primeiro estabelece as linhas principais, as legislaes controlam e o Manual orienta; 9. O controle permanente: o controle de enchentes um processo permanente; no basta que se estabeleam regulamentos e que se construam obras de proteo; necessrio estar atento as potenciais violaes da legislao na expanso da ocupao do solo das reas de risco. Portanto, recomenda-se que: Nenhum espao de risco seja desapropriado se no houver uma imediata ocupao pblica que evite a sua invaso; A comunidade tenha uma participao nos anseios, nos planos, na sua execuo e na contnua obedincia das medidas de controle de enchentes. 10. A educao: a educao de engenheiros, arquitetos, agrnomos e gelogos, entre outros profissionais, da populao e de administradores pblicos essencial para que as decises pblicas sejam tomadas conscientemente por todos; 11. O custo da implantao das medidas estruturais e da operao e manuteno da drenagem urbana deve ser transferido aos proprietrios dos lotes, proporcionalmente a sua rea impermevel, que a geradora de volume adicional, com relao as condies naturais; 12. O conjunto destes princpios trata o controle do escoamento urbano na fonte distribuindo as medidas para aqueles que produzem o aumento do escoamento e a contaminao das guas pluviais; 13. essencial uma gesto eficiente na manuteno de drenagem e na fiscalizao da regulamentao.
5.2.2 Objetivos do Plano:

O Plano Diretor de Drenagem Urbana tem o objetivo de criar os mecanismos de gesto da infra-estrutura urbana relacionado com o escoamento das guas pluviais e dos rios na rea urbana. Este planejamento visa evitar perdas econmicas, e a melhorar as condies de sade e meio ambiente da cidade, dentro de princpios econmicos, sociais e ambientais definidos pelo Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano e Ambiental da cidade O Plano Diretor de Drenagem Urbana tem como meta buscar:

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Planejar a distribuio da gua pluvial no tempo e no espao, com base na tendncia de ocupao urbana compatibilizando esse desenvolvimento e a infra-estrutura para evitar prejuzos econmicos de ambientais; Controlar a ocupao de reas de risco de inundao atravs de regulamentao; Convivncia com as enchentes nas reas de baixo risco.

Os condicionamentos urbanos so resultados de vrios fatores que no sero discutidos aqui, pois se parte do princpio que os mesmos foram definidos dentro mbito do Plano Diretor de desenvolvimento Urbano e Ambiental. No entanto, devido a interferncia que a ocupao do solo tem sobre a drenagem existem elementos do Plano de Drenagem que so utilizados para regulamentar os artigos do Plano Diretor
de Desenvolvimento Urbano e Ambiental.
5.2.3 Estratgias

As estratgias podem ser estabelecidas considerando o desenvolvimento do Plano e controle ambiental: Quanto ao Desenvolvimento do Plano O Plano Diretor de Drenagem Urbana pode desenvolvido segundo duas estratgias bsicas: Para as reas no-ocupadas: desenvolvimento de medidas no-estruturais relacionadas com a regulamentao da drenagem urbana e ocupao dos espaos de riscos, visando conter os impactos de futuros desenvolvimentos. Estas medidas buscam transferir o nus do controle das alteraes hidrolgicas devida urbanizao para quem efetivamente produz as alteraes; Para as reas que esto ocupadas o Plano desenvolve estudos especficos por macro-bacias urbanas visando planejar as medidas necessrias para o controle dos impactos dentro destas bacias, sem que as mesmas transfiram para jusante os impactos j existentes. Neste planejamento so priorizados os usos de armazenamento temporrio atravs de detenes. Quanto ao controle ambiental : Com relao ao controles ambientais, caracterizados pela qualidade da gua do escoamento pluvial, material slido transportado e a contaminao da gua subterrnea, as estratgias foram as seguintes: 1. Para as reas onde no existe rede de esgoto cloacal ou existe grande quantidade de ligaes de efluentes cloacais na rede pluvial, as medidas de controle priorizaram o controle quantitativo. Este tipo de medida utiliza a deteno apenas para o volume excedente da capacidade de drenagem atual, evitando que o escoamento em estiagem e o volume da primeira parte do hidrograma contamine as detenes. Estas reas de armazenamento so mantidas a seco durante o ano e somente nos eventos com tempo de retorno

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acima de 2 anos so utilizadas. Em alguns casos foi necessrio utilizar para riscos menores devido a baixa capacidade da rede existente. 2. Quando a rede cloacal estiver implementada, o Plano no seu segundo estgio, pode ser implementado, modificando-se o sistema de escoamento junto as detenes para que as mesmas possam tambm contribuir para o controle da qualidade da gua do pluvial. 3. Para o controle da contaminao dos aqferos e o controle de material slido devero ser criados programas de mdio prazo visando a reduo desta contaminao atravs de medidas distribudas pela cidade.
5.2.4 Cenrios

Devem-se considerar dois aspectos nos cenrios de desenvolvimento do plano: (a) cenrio de desenvolvimento urbano; (b) medidas de controle adotadas nos cenrios. Os principais cenrios identificados quanto ao desenvolvimento urbano neste estudo so os seguintes: I Atual : Condies de urbanizao atual, obtida de acordo com estimativas demogrficas e imagens de satlite; II - Cenrio atual + PDDUA: Este cenrio envolve a ocupao atual para as partes da bacia onde o Plano foi superado na sua previso, enquanto que para as reas em que o Plano no foi superado. III - Cenrio de ocupao mxima: Este cenrio envolve a ocupao mxima de acordo com o que vem sendo observado em diferentes partes da cidade que se encontram neste estgio. Este cenrio representa a situao que ocorrer se o disciplinamento do solo no for obedecido. O primeiro cenrio representa o estgio prximo do atual, o segundo o cenrio previsto pelo PDUA da cidade. O terceiro cenrio representa a situao mais realista, pois aceita o desenvolvimento realizado fora do Plano Diretor e para o restante das reas ainda em desenvolvimento o Plano previsto. Quanto as medidas de controle adotadas em cada cenrio do Plano deve-se considerar o seguinte: (1) O planejamento para o cenrio atual com as medidas no-estruturais pressupe que as mesmas passam a funcionar na data em que foram realizados os levantamentos da bacia. O que no verdade, j que haver um tempo entre a finalizao destes estudos e a aprovao da regulamentao; (2) possvel adotar o cenrio futuro como o patamar superior de intervenes, pois pressupe as medidas de regulamentao podero demorar a serem adotadas; quando a regulamentao proposta for aprovada as dimenses das alternativas sero revistas em nvel de projeto; Geralmente esta segunda alternativa escolhida. O risco de 10 anos de tempo de retorno pode ser escolhido para o dimensionamento da macrodrenagem, pois geralmente partir deste risco no economicamente vivel as medidas de controle estruturais. Os maiores custos dos prejuzos das inundaes encontram-se nas inundaes com alto risco (baixo tempo de retorno), devido a sua grande

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freqncia de ocorrncia. Desta forma o benefcio de uso de medidas de controle para riscos baixos (alto tempo de retorno) podem representar grandes custos e no apresentam um benefcio mdio alto. O risco deve ser avaliado em funo do risco de vida e dos prejuzos econmicos. O uso de do risco de 10 anos freqente, mas deve ser avaliado em cada caso.

5.3 Medidas
5.3.1 Medidas no-estruturais :

As principais medidas no-estruturais so as seguintes: legislao e regulamentao sobre o aumento da vazo devido a urbanizao e a ocupao da rea de risco de reas ribeirinhas; gesto dos servios urbanos relacionados com as guas pluviais.

Legislao e regulamentao Regulamentao da drenagem urbana: uso de regulamentao para controle da drenagem urbana para os locais a serem desenvolvidos tanto em nvel de novos loteamentos como na densificao, que envolve a aprovao de obras em reas j loteadas. A avaliao do Plano Diretor de Porto Alegre e o o decreto apresentado em anexo A um exemplo de regulamentao que pode ser utilizada no Plano Diretor urbano. Regulamentao das reas ribeirinhas: este componente trata da definio das zonas de passagem da inundao e das zonas de regulamentao e o uso de definies discutidas no captulo 2, visando evitar a densificao da populao em reas de risco de inundao ribeirinha. Gesto das guas Pluviais A gesto trata das instituies dentro do municpio que devero implementar o Plano Diretor de guas Pluviais nos seus diferentes aspectos. Esta implementao envolve: desenvolvimento do Plano de Aes, fiscalizao dos servios, avaliao e fiscalizao da implementao de loteamentos e obras relacionadas com a legislao e regulamentao alm da implemenentao dos programas previstos. O cenrio Ideal de que a gesto de guas pluviais, esgoto cloacal e resduos slidos estejam dentro da mesma entidade, pois existe economia de escala e hierarquia definida nos servios de interface entre estes componentes. No entanto, a realidade que gua e Esgoto sejam administradas por uma entidade e guas Pluviais e Resduos Slidos por outras duas, alm da prpria ocupao do solo.Isto tende a gerar conflitos dentro da cidade na medida que no houver uma coordenao tcnica e poltica.

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5.3.2 Medidas estruturais

Como descrito na estratgia, as medidas estruturais envolvendo Plano de cada sub-bacia urbana destacada da sua geografia de fluxo, alm de medidas estruturais de proteo contra inundaes ribeirinhas, quando for o caso. Na figura 5.2 so apresentadas as etapas de Plano de cada bacia. A definio das bacias urbanas a primeira ao do Plano quanto as medidas estruturais. Esta definio se baseia numa sub-diviso de rios que escoam para um grande sistema (lago, rio, reservatrio ou esturio), os escoa para fora dos limites da cidade. Considerando que para cada sub-bacia ser elaborado um Plano, admite-se que as mesmas no devero exportar impactos, mas representam caractersticas de interferncias entre si atravs do escoamento. Uma mesma macro-bacia urbana pode ser sub-dividida quando isto for necessrio em funo do seu desenvolvimento e tamanho. Plano de Bacia
A estrutura do estudo de alternativa do Plano apresentada na figura 5.3. Observa-se que existem trs grandes grupos: Dados de Entrada, Planos das Bacias e elaborao dos Produtos. Aps o Plano so desenvolvimentos at a implementao das obras.

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Figura 5.2 Medidas Estruturais Dados de Entrada: O conjunto dos dados de entrada, necessrio ao estudo de alternativas estruturais do Plano so: (a) Caractersticas urbanas atuais caractersticas fsicas: como geologia, tipo de solo e topografia; (c) Hidrologia: dados de precipitao para o estabelecimento da curva de Intensidade-Durao-freqncia e eventos com precipitao e vazo para ajuste dos modelos hidrolgicos; (d) topografia, preferencialmente em escala 1:2.000, cadastro da rede pluvial construda: seo do conduto ou galeria, posicionamento em planta e cota do topo ou fundo da galeria e condies da galeria quanto a assoreamento ou obstrues; sees naturais representativas dos rios da rea urbana de interesse; (e) localizao da rede cloacal, se existe, informaes sobre o sistema de coleta de lixo e limpeza urbana.

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Caractersticas da ocupao urbana atual e futura Caractersticas fsicas: geologia, tipo de solo, Hidrologia: precipitao e vazo das bacias Topografia, cadastro da rede de pluvial, macrodrenagem natural e construda

Riscos de projeto

Simulao da capacidade atual da drenagem para o risco de projeto

Cenrio de desenvolvimento urbano Ajuste e/ou estimativa dos parmetros dos modelos

Definies das alternativas estruturais do Controle dos impactos

Seleo da alternativa

Definio de subbacias de planejamento

Simulao das alternativas Discretizao de cada sub-bacia e do sistema de drenagem

Verificao

Rede de esgoto cloacal, sistema de limpeza urbana

Escolha de modelo hidrolgico

Avaliao econmica das alternativas

Avaliao do impacto para condies acima do projeto

DADOS DE ENTRADA

CARACTERIZAO DOS SISTEMAS E DEFINIES

SIMULAO E ESCOLHA DAS ALTERNATIVAS

Figura 5.3 Etapas do Plano por Bacia Caracterizao dos Sistemas e Definies: Este mdulo envolve as definies de projeto relacionados com: (a) os cenrios de anlise: atual e futuro; (b) risco de projeto: tempo de retorno escolhido para o projeto; (c) sub-diviso das bacias cidades onde sero realizados os Planos e a sub-diviso interna das mesmas para simulao; (d) ajuste do modelo ou definio dos parmetros de simulao (maiores detalhes no item seguinte). Os cenrios de anlise quantitativos de uma bacia urbana: Cenrio atual (capacidade do sistema existente): este o cenrio em que o sistema existente analisado para enchentes com o risco de planejamento, fundamentalmente para os cenrios de ocupao atual e curto prazo; e eventualmente com a futura ocupao do Plano Diretor urbano; Cenrio futuro (estudo de alternativas de controle): neste cenrio so pesquisadas as condies combinadas de controle do sistema para os horizontes de planejamento, com base nas medidas de controle e de aumento de capacidade de escoamento. Simulao e escolha das alternativas: As etapas desta anlise envolvem: Capacidade de escoamento existente: anlise das condies de escoamento na rede, determinando a capacidade de escoamento em cada seo definida para a rede de drenagem discretizada na bacia. Nesta fase, j possvel identificar os locais crticos devido a variabilidade da capacidade de escoamento que geralmente ocorre nas reas urbanas. comum existirem sees com menor capacidade de escoamento a jusante do que montante de um trecho. Simulao das condies atuais de urbanizao e futura da rede de escoamento pluvial

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para os cenrios atuais e futuros. Nesta simulao possvel identificar as sees ou trechos crticos onde a capacidade existente no permite escoar a vazo simulada. Geralmente esta simulao realizada com um modelo a superfcie livre, desprezando-se os processos que ocorrem sob-presso. Definio das alternativas de controle: formulao das possveis medidas de controle atravs do seguinte: (a) identificao em campo dos possveis locais para reservatrios de deteno; (b) avaliao dos volumes disponveis em funo das cotas; (c) trechos que podem ser ampliados e seus condicionantes. Para determinar a combinao tima o planejador poder verificar as alternativas disponveis: (a) reduo do escoamento superficial atravs de medidas na fonte (geralmente para futuros cenrios); (b) detenes em locais em que existem reas disponveis ou mesmo em locais enterrados quando as abertas no forem possveis; (c) ampliao da capacidade de escoamento do sistema. Simulao das alternativas: simulao das alternativas selecionadas, verificando a sua eficincia para os diferentes cenrios. So definidos vrios lay-out com as modificaes fsicas que controlem as inundaes existentes. A melhor soluo econmica a que produz o menor custo de implantao. Isto pode ser realizado atravs de tentativa, variando algumas combinaes ou atravs de um modelo de otimizao em combinao com um modelo hidrolgico. Avaliao econmica das alternativas : levantamento dos custos de implementao das alternativas e escolha da alternativa de projeto e plano de ao para implementao das medidas Verificao do projeto com modelo hidrodinmico que considera o escoamento sobpresso.Verificao para condies do risco maior que o adotado no projeto: Considerando que tenha sido escolhido, por exemplo, o tempo de retorno de 10 anos para o projeto, necessrio que o Plano avalie os impactos que ocorrer na drenagem para riscos maiores que 10 anos, propondo medidas preventivas para os diferentes locais mais crticos. Caractersticas dos modelos : O modelos utilizados em bacias urbanas geralmente possuem dois mdulos: (a) mdulo bacia: que calcula a partir da precipitao a vazo resultante que entram nas galerias e canais; (b) mdulo de rios, canais, galerias e reservatrios: que transporta o escoamento atravs de canais, galerias e detenes. Geralmente os algoritmos utilizados variam com o grau de detalhamento com que se deseja representar a bacia e suas caractersticas, e com os efeitos do escoamento que devem ser levados em considerao. Dois tipos de modelos podem ser utilizados: (a) modelo hidrolgico: neste caso pode somente possuir o mdulo bacia ou tambm o mdulo canal (galeria). O mdulo bacia representado por funes hidrolgicas de determinao do escoamento que chega nos condutos da macrodrenagem atravs de algoritmos como: perdas iniciais, infiltrao e a propagao do escoamento superficial. Alguns exemplos de modelos que tratam somente deste mdulo so IPH

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II (Tucci et al., 1981); SCS (SCS, 1975). O modelo IPHS1 (Tucci et al. 1988) inclui algoritmos de bacia e de canal. No mdulo galeria o fluxo transportado por equaes do tipo armazenamento como Muskingum ou modificaes deste como Muskingum-Cunge. Nas detenes utilizado o mtodo de Puls. Este tipo de modelo identifica os locais de inundao por vazes superiores a capacidade de escoamento, ou pelas cotas, com auxilio de curvas chave das sees. (b) modelo hidrolgico-hidrulico: Geralmente este tipo de modelo utilizado somente existem condies de remanso e escoamento sob presso, produzindo inundaes em diferentes pontos, que necessitam de solues especficas, ou quando a interao na rede muito grande. Neste caso o mdulo galeria representado pelas equaes dinmicas (Saint Venant) para superfcie livre ou para escoamento sob presso com a sua adaptao com fenda de Preissmann. Este modelo tambm utilizado na verificao de projeto e para avaliar do impacto para riscos superiores ao de projeto. Elementos da simulao : A simulao de alternativas uma das principais etapas na elaborao de um Plano Diretor de Drenagem Urbana. As simulaes a serem realizadas abrangem situaes como: diferentes fenmenos, como transformaes chuva-vazo e escoamento em canais; no escoamento em canais podem aparecer diferentes regimes de escoamento: livre, sob presso, sub-critico, super-crtico; assim como combinaes e transies entre eles; simulao de estruturas especiais como reservatrios de deteno ou casas de bombas; diferentes cenrios de ocupao da bacia, referidos urbanizao presente e futura; ou diferentes padres de ocupao da bacia. A essa variedade de condies se somam outros condicionantes: a necessidade de representar interaes na rede de condutos (e. g. efeitos de remanso); os parmetros dos mtodos devem poder ser estimados com base em caractersticas fsicas da bacia ou da rede de drenagem, seja por ausncia de dados para ajuste ou para simular situaes futuras; como os PDDRUs geralmente s analisam a macrodrenagem, os projetos de detalhe e de microdrenagem so desenvolvidos em separado. H, portanto, necessidade de que os parmetros e critrios adotados nesses projetos sejam coerentes com os utilizados no plano. Isso implica em mtodos e critrios acessveis e de fcil generalizao, contemplando at sua incluso em produtos tais como manuais de drenagem. para poder generalizar os critrios, parmetros e metodologias utilizados, conveniente evitar o uso de metodologias especficas de softwares, sobre as quais no fcil achar referencias, exemplos ou outros tipos de auxilio para a aplicao (os mtodos no deveriam ser software-dependentes). o volume de simulaes a serem realizadas muito grande. Considerando
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a rede de macrodrenagem a partir dos condutos de 1 m de dimetro ou equivalentes, o tamanho mdio das bacias elementares fica entre 0,5 e 1 km2. As metodologias adotadas no devem ser excessivamente trabalhosas, particularmente quanto determinao de seus parmetros. Na escolha das metodologias de simulao e de estimativa de parmetros fundamental respeitar as condies de aplicabilidade de cada uma de elas, tanto em termos gerais como nas condies especficas de utilizao. A maioria das tcnicas comuns de simulao chuva-vazo, e de parmetros dessa transformao, tem sido desenvolvidos para reas rurais. O uso dessas tcnicas deve ser evitado, ou utilizadas quando possam ser introduzidas correes para levar em conta condies de bacias urbanas. Por exemplo, formula de Kirpich para tempo de concentrao deve ser aplicada com as correes devido a urbanizao (Tucci, 1993). O uso de parmetros da literatura no constitui uma validao, embora com freqncia seja inevitvel por falta de dados de chuva, e particularmente de vazo. Uma alternativa seria calibrar os modelos para alguma bacia semelhante, e realizar a transposio de parmetros. Tanto nesse caso, como na usual de ausncia de quaisquer dados, deve-se usar a calibrao qualitativa (Cunge, 1980). Essa tcnica consiste em comparar os resultados das simulaes com a localizao e grandeza aparente dos alagamentos que ocorrem na bacia, assim como outros fenmenos tais como condies de escoamento em canais abertos, gua saindo de poos de visita ou bocas de lobo, etc.. Esse procedimento mais fcil de usar com tormentas de baixa recorrncia, 1 ou 2 anos, j que essas so lembradas com mais facilidade pela populao. Outra alternativa o uso de das cheias histricas de grande impacto, que so melhor identificadas pela populao, desde que se disponha dos registros de chuva. As informaes da prefeitura sobre problemas causados pelos alagamentos so muito valiosas nesse sentido; usualmente os profissionais da rea de drenagem pluvial capaz de fazer um mapeamento pelo menos razovel dos locais e freqncia dos alagamentos. Outra fonte interessante de informaes so as autoridades de transito, j que a circulao de veculos afetada pelos alagamentos. Chuva de projeto: O mtodo mais comum o dos blocos alternados, a partir de curvas intensidade-durao-freqencia. As outras alternativas so o hietograma triangular do SCS, muito semelhante ao anterior, ou mtodos baseados na distribuio temporal das chuvas da regio em estudo, como Huff ou Pilgrim e Cordery. Quanto durao da chuva, deve-se adotar como referncia o tempo de concentrao de toda a bacia, e no das sub-bacias em que ela foi dividida. Uma durao entre 1,5 e 2 vezes o tempo de concentrao aconselhvel. Cabe lembrar que as medidas de controle como reservatrios de deteno so usualmente previstas; e para seu clculo o volume escoado to importante quanto a vazo de pico. Mesmo no clculo de medidas em pequena escala (e. g. reservatrios de lote), deve, no mnimo, ser feita uma verificao para chuvas de longa durao. Deve-se destacar que utilizando a chuva de projeto e um modelo chuva-vazo (situao usual por falta de dados de vazo), o risco da vazo obtida no necessariamente o mesmo da precipitao. Portanto, o risco relacionado o da precipitao e no da vazo.

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Chuva efetiva: A transformao chuva-vazo tem duas componentes, a determinao da precipitao efetiva (parcela da chuva que se transforma em escoamento); e a propagao dessa gua at a entrada na rede de macrodrenagem. Para a representao do primeiro fenmeno as alternativas mas freqentes so: mtodo da curva nmero do SCS (CN): um parmetro extensamente tabulado, o que facilita a estimativa, e podem ser construdas relaes com a rea impermevel curva de infiltrao (Horton, Philips, etc.), combinada com estimativas da rea impermevel

O coeficiente de escoamento, embora comum e muito tabelado, tem o inconveniente de no levar em conta a variao temporal da chuva, e no adequado para clculo de volumes. Alem disso, o coeficiente de escoamento (e o mtodo racional) so aplicveis a reas pequenas; embora as bacias elementares utilizadas na elaborao do plano sejam da ordem de 0,5 a 1 km2, as bacias sobre as quais se trabalha so maiores. As metodologias de separao de escoamento tomam como referncia, para determinao dos parmetros, o tipo de solo. Em reas urbanizadas ou em processo de urbanizao, a camada superior do solo removida, coberta ou muito alterada. Portanto, deve-se ter muito cuidado ao utilizar mapas de solos, que normalmente descrevem somente a situao natural de pr-urbanizao. Neste caso a estimativa da rea impermevel fundamental. Campana e Tucci (1999) apresentaram uma curva que relaciona a densidade habitacional e a rea impermevel de uma bacia com base em dados de Curitiba, So Paulo e Porto Alegre. Esta curva permite estudar cenrios futuros de ocupao urbana, j que a densidade habitacional utilizada como indicativo de Planejamento Urbano. Escoamento Superficial: Uma vez calculado quanto da chuva se transforma em escoamento, essa gua deve ser propagada at sua entrada na rede de macrodrenagem. Existem na literatura diversos mtodos para esse clculo. Os mtodos podem dependem da disponibilidade de dados como Clark, Nash, Onda Cinemtica, entre outros mtodos conceituais lineares e no-lineares (Tucci, 1998) e; os mtodos baseados no hidrograma sinttico (lineares). Os hidrogramas unitrios sintticos, como Snyder ou o triangular do SCS foram desenvolvidos em geral para reas rurais, condio muito diferente da aplicao em uma rea urbana. SCS (1975) adaptou para reas urbanas. A regionalizao de parmetros destes modelos tem sido apresentada para vrios locais, destacando-se Diaz e Tucci (1989) que regionalizaram o HU para bacias urbanas brasileiras. Mtodos como Clark e Nash so mais adequados, j que seus parmetros podem ser estimados levando em conta as caractersticas da rea simulada. Germano et al (1998) regionalizou os parmetros do modelo Clark utilizado no IPH-II para bacias urbanas brasileiras. O uso da onda cinemtica depende de um detalhamento muito grande do sistema fsico que nem sempre possvel estabelecer. Alm disso, a

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representatividade depende das reais condies do escoamento e da escala de aplicao. Por exemplo, uma sarjeta poderia ser considera como um canal triangular; mas na realidade costuma ter carros estacionados, assim como sacolas de lixo e outros objetos semelhantes, que fazem com que o escoamento parea mais uma cascata de reservatrios que um canal. Por outro lado, quando a unidade de representao um quarteiro ou mais, a definio da rugosidade ou a declividade de um conjunto de telhado, ptios, gramados, etc. considerados em conjunto requer um ajuste com dados observados. Escoamento na rede de macrodrenagem: No escoamento de uma rede de macrodrenagem e das alternativas de controle, a interao (tanto fsica como operacional) entre as componentes da rede fundamental. O desenvolvimento de alternativas eficientes de soluo, e a garantia de seu adequado funcionamento dependem de levar em conta as interaes existentes. Geralmente existem duas classes de modelos como citado anteriormente: modelos hidrolgicos e hidrodinmicos. O primeiro tipo de modelo utilizado para a fase de estudo de alternativas e o segundo para verificao da alternativa escolhida e para cenrios superiores ao de projeto. Alguns dos principais aspectos relacionados com os modelos de escoamento so destacados a seguir: Com o objetivo de representar mais fielmente o funcionamento da rede de drenagem, os modelos de rede usualmente limitam entrada do escoamento superficial nos condutos da rede, em funo da capacidade do conduto e das condies de escoamento, tal qual acontece na realidade. A maioria dos modelos armazena o escoamento excedente, usualmente no ponto em que este chega rede, para eventualmente liber-lo depois, a medida que as condies nos condutos permitem o escoamento. A gua que escoa para fora da rede por excesso de presso tratada de maneira semelhante, usualmente sendo acumulada no ponto de sada. Na realidade essa s uma das possibilidades, existem vrios comportamentos possveis. A gua poderia escoar pelas ruas at algum outro ponto, e entrar na rede ou se acumular, ou continuar escoando para jusante, dependendo da topografia e das condies nos condutos em cada ponto, em cada instante de tempo. Esse problema no crtico nas simulaes de projeto, j que a rede deve ser capaz de absorver em cada ponto a gua que chega. J nas simulaes para calibrao, quantitativa ou qualitativa, e simulaes de diagnstico em geral, importante no confundir os pontos de insuficincia da rede com pontos onde acontecer alagamento.

a suposio implcita de que todo o escoamento gerado na bacia chega at a rede de macrodrenagem, ou seja, a microdrenagem funciona perfeitamente. Este tipo de considerao poder resultar em locais crticos que no registram alagamentos. Isso no um erro, a insuficincia da rede realmente acontece, mas est sendo mascarada pelos condicionantes da microdrenagem. Os casos mencionados acima mostram que a anlise da simulao no pode se limitar aos resultados do modelo da rede de drenagem. indispensvel

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contemplar na anlise ao comportamento da gua na superfcie da bacia, at ela chegar macrodrenagem, e que a gua faria em caso de no conseguir entrar na rede Anlise de alternativas: Na procura de alternativas de soluo fundamental a anlise integrada da bacia. Isso permite levar em conta interaes entre as componentes da rede de macrodrenagem e facilita a otimizao da soluo. As limitaes das medidas de controle em uma regio podem ser compensadas em outra, ou medidas de controle caras em uma regio podem ser descartadas em favor de medidas mais baratas em outra regio. O critrio da no ampliao da cheia natural para as medidas de controle os princpios fundamentais de um PDDU. No entanto, como no Brasil e na maioria de Amrica Latina estes planos so desenvolvidos a posteriori da ocupao urbana a ampliao j ocorreu em grande parte da rede e somente em novos empreendimentos imobilirios possvel estabelecer o controle atravs de legislao municipal. Desta forma, na anlise de alternativa o controle passa a ser de no transferir para jusante os condicionantes j existente, utilizando-se a capacidade instalada de drenagem, que de alguma forma superior a capacidade da bacia natural. Portanto, no estudo de alternativa o mais importante a avaliao do conjunto de uma bacia onde as solues internas evitam as inundaes internas e mantm a vazo de projeto menor ou igual as condies existentes ao projeto. Medidas de controle na fonte: Na definio das medidas de controle e avaliao de seus impactos, um caso que merece ateno especial o das medidas de controle na fonte aplicadas a escala de lote, como micro-reservatrios de deteno ou superfcies de infiltrao. As questes que devem dificultam essa avaliao so: (a) incerteza quanto a sua implantao e operao e manuteno; (b) qual seu impacto real sobre o escoamento, e qual a sustentabilidade temporal desse impacto. A efetiva implementao de medidas de controle em escala de lote depende da instalao e adequado funcionamento de um nmero muito alto de componentes individuais. Esses componentes freqentemente dependem dos moradores, e no do poder pblico, que fica limitado a exigir a instalao, e fiscalizar o funcionamento. Por comparao, no caso de medidas de controle que operam em escalas maiores (reservatrios em loteamentos, bairros, etc.) a implantao depende de decises administrativas do poder pblico, elas so mais claramente individualizadas, e a responsabilidade pela sua operao e manuteno bem definida. incerteza sobre a implementao funcionamento deve-se somar a incerteza com relao ao impacto efetivo das medidas de controle na fonte. Em outras palavras, se elas forem adequadamente implementadas e operadas, como quantificar seu impacto real sobre a gerao de escoamento. No existe um monitoramento adequado avaliando este impacto em nvel de bacia hidrogrfica. Parece pouco provvel que se consiga anular completamente o impacto da urbanizao, j que dificilmente o controle na fonte consiga atingir 100 % da superfcie da bacia (por exemplo, ruas e passeios). Alm disso, algumas medidas, como as orientadas infiltrao podem ser bastante vulnerveis ao tempo. As duvidas mencionadas no devem impedir a adoo desse tipo de medidas. Sugerem, em cambio, dois enfoques: (a) no depender exclusivamente dessas
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medidas para gerenciamento da drenagem urbana; e (b) iniciar programas de monitoramento de mdio e longo prazo, para obter dados que permitam adotar esse tipo de enfoque nas situaes adequadas. Reservatrios de deteno: Por se tratar de planejamento, no so apresentados elementos de projeto executivo das estruturas propostas. No caso dos reservatrios de deteno, isso no significa que ao definir a localizao e estimar o volume necessrio suficiente, exceto quando as informaes no permitem outra coisa, ou o estudo muito preliminar. Alem da estimativa do volume necessrio, necessrio verificar a viabilidade do funcionamento. Isso significa verificar especialmente as condies de entrada e sada do reservatrio, as cotas de operao, e as estruturas hidrulicas. Pode acontecer a situao em que um reservatrio tenha um volume adequado, mas no exista uma estrutura hidrulica que consiga o efeito desejado de amortecimento do hidrograma; ou exista o volume e as estruturas hidrulicas, mas as cotas no permitam o funcionamento adequado. Dimensionamento de condutos e canais: A prtica usual no Brasil utilizar um coeficiente de rugosidade de Manning de 0,013 para o clculo dos condutos e galerias. Esse valor adequado para tubos de concreto novos, mas no representativo das reais condies de funcionamento de condutos reais. Depois de poucos anos de funcionamento , as condies do tubo e das juntas comeam a se deteriorar, e, mesmo em redes com boas condies de manuteno, inevitvel a presena de sedimentos e outros materiais que aumentam a resistncia ao escoamento. Em funo disso, um n de Manning de 0,015 ou 0,016 bem mais adequado para simular as condies de funcionamento da rede de drenagem durante sua vida til. Outra questo a ser destacada que, contra o recomendado em todos os manuais de drenagem urbano, as perdas de carga singulares (poos de visita, curvas, etc.) so costumeiramente ignoradas. Na simulao de uma rede de macrodrenagem isso pode ser justificado em funo da escala de trabalho, mas deve ser compensado usando tcnicas como comprimento equivalente, ou aumentando o n de Manning a valores da ordem de 0,02. Em clculos de maior grau de detalhe, ou em projetos localizados as perdas singulares devem ser obrigatoriamente contempladas, e a linha de energia verificada. Outra questo importante que nem sempre possvel ou eficiente adotar o critrio de escoamento a superfcie livre. Um fenmeno importante, quando so analisadas situaes no qual o escoamento passa a ser sob presso, a diminuio na condutncia hidrulica. Isto ocorre quando a gua atinge o topo de um conduto, especialmente em condutos retangulares. Avaliao econmica de alternativas Um dos principais elementos envolvidos na comparao de alternativas o custo de implementao. Como se trata da etapa de planejamento, no so elaborados projetos detalhados das componentes de cada alternativa. As estimativas de custos devem ento ser elaboradas a partir de definies esquemticas das

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solues. No caso das ampliaes, duas so as situaes mais freqentes: (a) possvel definir no plano qual vai ser o traado e as caractersticas (tamanho e forma do conduto) da ampliao; (b) pode-se avaliar que a ampliao vivel, mas a escolha de um traado e de caractersticas requer trabalhos fora do escopo de planejamento. No primeiro caso, o custo pode ser estimado mediante um clculo que leve em conta as condies especficas de construo da ampliao; ou pode se adotar um custo por unidade de comprimento, a partir de tabelas, geralmente disponveis nas prefeituras, de custo mdio de construo em funo do tamanho e tipo de conduto. Na situao em que no possvel (ou justificado) definir o traado e caractersticas da ampliao, uma possibilidade elaborar, a partir da tabela de custo por unidade de comprimento, uma curva de custo em funo da capacidade K (condutncia hidrulica) adicional necessria. Na figura 7.4 apresentada uma dessas curvas, utilizada no PDDRU de Caxias do Sul (IPH, 2001). Com essa metodologia, o trabalho na simulao de alternativas simples, j que a ampliao definida a partir do aumento da capacidade do conduto existente. Alguns condicionantes adicionais para a ampliao, como nveis de gua mximos para evitar efeitos de remanso, ou condicionantes especficos em certos trechos ou locais, tambm podem, e na medida do possvel devem, ser contemplados. Na escolha de qual metodologia de clculo de custo utilizar, deve ser levada em conta a importncia da obra considerada dentro do plano, e seu peso no custo total. Uma questo adicional que deve ser levada em conta na avaliao dos custos de cada alternativa a transferncia de impactos para jusante do sistema que est sendo estudado. Solucionar os problemas causados por essa transferncia gera custos, que devem ser somados aos custos gerados dentro do sistema objeto do planejamento.

Figura 5.4 Curva custo mdio de construo em funo da condutncia hidrulica (Villanueva e Tucci, 2003) Cruz (2004) estimou o custo de vrias bacias de Porto Alegre e estabeleceu uma equao em funo da populao e da rea de drenagem
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CT = 0,536 POP 5,233 A

(5.1)

Onde Ct o custo em milhes de reais; A a rea da bacia em km2 e Pop a populao em milhares de habitantes. Esta equao no deve ser utilizada para bacias com baixa densidade de ocupao ( < 20 hab/ha). A equao foi obtida com R2 =0,98, mas com apenas 8 bacias. Estima-se a um intervalo de 1 a 4 milhes de R$/km2, entre reas pouco densas no intervalo inferior e mais densa no intervalo superior. Viabilidade Econmica A avaliao econmica: possui dois componentes neste plano: (a) avaliao econmica das alternativas, como citado acima, onde o avaliado o custo das obras; (b) mecanismos de financiamento das obras e da operao da drenagem destacado no final deste captulo. A viabilidade econmica do Desenvolvimento das Medidas Estruturais e o Controle ao longo do tempo da drenagem urbana depende da capacidade econmica de implementao das medidas Os custos relacionados com a drenagem urbana e controle de inundaes das reas urbanas abrangem: Custos de implementao das obras de macrodrenagem e outras medidas estruturais para controle dos impactos existentes na cidade. Estes custos esto distribudos pelas bacias hidrogrficas atravs do Plano de cada bacia. Alm disso, este custo ocorre quando da sua implementao; Custos de operao do sistema de drenagem existente da rede de pluvial, que envolve a limpeza, manuteno dos condutos e soluo de problemas localizados. Este custo deve ser distribudo pelos usurios da rede de drenagem. O princpio bsico do financiamento das aes da drenagem urbana so o de distribuir os custos de acordo com as reas impermeveis no controladas da propriedade. Na drenagem urbana, quem aumenta o volume de escoamento superficial responsvel pelas inundaes e deveria pagar pelo acrscimo do impacto. O fator fundamental do aumento do volume a rea impermevel. A distribuio dos custos da implantao da drenagem proposta neste Plano baseada no seguinte: Obras de controle: Para as obras de controle planejadas em cada bacia, os custos de sua implantao devem ser distribudos dentro de cada bacia de acordo com a rea impermevel de cada propriedade, a partir de uma taxa total cobrada pelo perodo estimado de implantao da mesma ou atravs de financiamento. Desta forma, a populao das bacias onde a impermeabilizao maior e, portanto, com condies mais crticas de drenagem devero pagar quantias maiores. Operao e manuteno: O custo referente operao e manuteno da rede de drenagem urbana pode ser cobrado: (a) como parte do oramento geral do
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municpio, sem uma cobrana especfica dos usurios; (b) atravs de uma taxa fixa para cada propriedade, sem distino de rea impermevel; (c) com base na rea impermevel de cada propriedade. Esta ltima alternativa a mais justa sobre vrios aspectos, pois quem utiliza mais o sistema deve pagar proporcionalmente ao volume que gera de escoamento. A principal dificuldade no processo de cobrana est na estimativa real da rea impermevel de cada propriedade. Neste sentido, pode ser utilizado o seguinte procedimento: 1. Utilizar a rea construda de cada propriedade projetada para o plano da rea do terreno como a rea impermevel. Este valor no o real , pois o espao impermeabilizado tende a ser maior em funo dos pavimentos. 2. Estabelecer um programa de avaliao da rea impermevel com base em imagem de satlite e verificao por amostragem atravs de visita local. Rateio dos custos deve considerar: 1. Para cada bacia e para a cidade, a estimativa da rea total impermeabilizada e o custo total da interveno ou da operao e manuteno; 2. O clculo do custo de operao e manuteno calculado com base no custo de operao total da cidade, pois as diferenas geogrficas no so significativas e a separao de custo operacional por bacia mais complexo. No anexo B apresentada a metodologia de rateio de custo para as reas nocontroladas baseado no volume de escoamento gerado em cada superfcie

5.4 Produtos
Os produtos do Plano so Regulamentao do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano e Ambiental nos artigos relacionados com a drenagem urbana; Plano de Ao: controle das bacias hidrogrficas urbanas da cidade; Proposta de gesto para a cidade; Manual de Drenagem O primeiro item foi discutido anteriormente. As atividades do Plano de Ao so destacadas a seguir. A proposta de gesto envolve a avaliao da administrao atual e uma proposta de funcionamento considerando: a implementao do Plano, fiscalizao das obras, aprovao de projetos considerando a nova regulamentao, operao e manuteno da rede de drenagem e reas de risco e fiscalizao do conjunto das atividades. No plano de ao so definidos os seguintes: Gesto da Implementao do plano: envolve a definio das entidades que complementam as aes previstas;

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Financiamento: o mecanismo de financiamento proposto para as aes do plano e recuperao de custos; Desenvolvimento: corresponde ao sequenciamento de aes no tempo e espao relacionadas com o plano de cada sub-bacia.

o manual de drenagem o documento que dever orientar as atividades de planejadores e projetistas na cidade quanto ao desenvolvimento da drenagem e inundaes ribeirinhas. deve ser um documento de apoio.

5.5 Programas
Os programas so os estudos complementares de mdio e longo prazo que so recomendados no Plano visando melhorar as deficincias encontradas na elaborao do Plano desenvolvido. Os programas identificados nesta fase do Plano esto apresentados no captulo 4 deste volume e se destacam no seguinte: Programa de monitoramento; Estudos complementares necessrios ao aprimoramento do Plano; Manuteno; Fiscalizao; Educao.

Os programas dentro do PDDrU foram previstos como atividades de mdio e longo prazo necessrias para a melhoria do planejamento da drenagem urbana cada cidade. Dentro deste contexto, podem ser previstos programas relacionados com o monitoramento de dados necessrios ao planejamento e estudos complementares, manuteno e educao. A fiscalizao deve ser incorporado na gesto. As seguir apresentados exemplos de programas.
5.5.1 Programa de Monitoramento

O planejamento do controle quantitativo e qualitativo da drenagem urbana passa pelo conhecimento do comportamento dos processos relacionados com a drenagem pluvial. A quantidade de dados hidrolgicos e ambientais reduzida e o planejamento nesta etapa foi realizado com base em informaes secundrias, o que tende a apresentar maiores incertezas quanto a tomada de deciso na escolha de alternativas. O programa de Sistema de Informaes deve buscar disponibilizar informaes para a gesto do desenvolvimento urbano, articulando produtores e usurios e estabelecendo critrios que garantam a qualidade das informaes produzidas. O programa de monitoramento proposto neste plano tem os seguintes componentes: Monitoramento de bacias representativas da cidade; Monitoramento das reas impermeveis; Monitoramento de material slido na drenagem.
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Monitoramento de bacias representativas da cidade Avaliar a rede hidrolgica estabelecida. As informaes existentes geralmente so esparsas e limitadas e no obedecem necessariamente os interesses do planejamento da drenagem urbana na cidade. Justificativa: Para determinao das vazes nas bacias urbanas so utilizados modelos hidrolgicos que possuem parmetros que so estimados com base em dados observados de precipitao e vazo ou estimados atravs de informaes de literatura. Os estudos realizados utilizaram algumas das informaes pr-existentes na cidade, no entanto observou-se a necessidade de uma amostra mais representativa e com um perodo de observao mais prolongado. Em todas cidades brasileiras no existem dados de qualidade da gua dos pluviais. Estas informaes so importantes para conhecer o nvel de poluio resultante deste escoamento, as cargas dos diferentes componentes, visando estabelecer medidas de controle adequadas. Objetivos: Os objetivos do programa so de aumentar a informao de precipitao, vazo, parmetros de qualidade da gua de algumas bacias representativas do desenvolvimento urbano de Porto Alegre e acompanhar qualquer alterao do seu comportamento frente ao planejamento previsto. Metodologia: Para o desenvolvimento deste programa recomendamos o seguinte: Levantamento e reviso das informaes existentes sobre variveis hidrolgicas e de parmetros de qualidade da gua; Para os mesmos locais identificar os principais indicadores de ocupao urbana para os mesmos perodos dos dados coletados; Preparar um plano de complementao da rede existente; Criar um banco de dados para receber as informaes existentes e coletadas; Implementar a rede prevista e torn-la operacional.

Monitoramento de reas impermeveis O desenvolvimento urbano da cidade dinmico e o monitoramento da densificao urbana visa a avaliao deste processo sobre o impacto na infraestrutura da cidade. Em estudos hidrolgicos desenvolvidos nos ltimos anos com dados de cidades brasileiras, incluindo Porto Alegre, Campana e Tucci (1994) apresentaram uma relao bem definida entre a densificao urbana e as reas impermeveis (veja Manual de Drenagem Urbana). Portanto, o aumento da densificao tem relao direta com o aumento da impermeabilizao do solo, que a causa principal do aumento das vazes da drenagem pluvial.

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Justificativa: Durante a realizao do Plano foram utilizados para o cenrio de futuro desenvolvimento a previso de densificao prevista no Plano Diretor Urbano e obtido da relao citada anteriormente, as reas impermeveis previstas para estes cenrios. Considerando que estes cenrios podem se afastar da previso necessrio acompanhar a alterao efetiva da impermeabilizao nas bacias planejadas. Objetivo: Acompanhar a variao das reas impermeveis das bacias hidrogrficas na cidade de Porto Alegre, verificando alteraes das condies de planejamento. Metodologia: Este programa pode ser estabelecido com base no seguinte: Obter anualmente imagem de satlite da cidade; Para cada uma das bacias da cidade determinao sistemtica das reas impermeveis; Verificar se esto dentro dos cenrios previstos no PDDUA; Sempre que houver novos levantamentos populacionais, atualizar a relao densidade x rea impermevel. Ajustar esta relao para reas comerciais e industriais. Monitoramento de resduos slidos na drenagem Existem grandes incertezas quanto quantidade de material slido que chega ao sistema de drenagem. A avaliao destas informaes muito limitada no Brasil. Geralmente, conhecido a quantidade de material slido coletado em cada rea de coleta, mas no se conhece quanto efetivamente chega drenagem. Os nmeros podem chegar a diferenas de magnitude significativas. Justificativa: Os estudos de drenagem urbana partem dos princpios que um conduto tem capacidade de transportar a vazo que chega no seu trecho de montante e no possvel estimar quanto deste conduto estar entupido em funo da produo de material slido. Desta forma, muitos alagamentos que ocorrem so devidos, no falta de capacidade projetada do conduto hidrulico, mas por causa de obstrues provocadas pelo material slido. Para que seja possvel atuar sobre este problema necessrio conhecer melhor como os componentes da produo e transporte deste material ocorrem em bacias urbanas. Objetivos: Quantificar a quantidade de material slido que chega drenagem pluvial, como base para implantao de medidas mitigadoras. Metodologia: Para quantificar os componentes que envolvem a produo e transporte do material slido necessrio definir uma ou mais reas de amostra. A metodologia prevista a seguinte: Definir as metas de um programa de estimativa dos componentes do processo de gerao e transporte de material slido para a drenagem; Escolher uma ou mais reas representativas para amostragem; Definir os componentes;

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Quantificar os componentes para as reas amostradas por um perodo suficientemente representativo; Propor medidas mitigadoras para a reduo dos entupimentos

Reviso do Cadastro do sistema de drenagem: O sistema de drenagem atual foi cadastrado baseado na determinao da profundidade do conduto e seu dimetro. A cota foi obtida com base na topografia disponvel do local cadastrado em plantas existentes na cidade. Devido variabilidade de levantamentos existentes na cidade observaram-se incompatibilidades no uso conjunto das informaes. Justificativa: O erro existente pode comprometer o dimensionamento das obras e o estudo de alternativas. Na fase de projeto, essencial que o cadastro esteja adequadamente determinado. Objetivo: Revisar o cadastro de condutos pluviais da cidade Metodologia: O levantamento deve buscar estabelecer a topografia atravs de um mesmo referencial atravs do uso de GPS, verificando a cota atual com a cota obtida em campo. A base de anlise devem ser os locais identificados com problemas nos estudos de simulao realizados.
5.5.2 Estudos complementares

Durante os estudos foram identificadas necessidades de estudos complementares para aprimoramento do planejamento da drenagem urbana na cidade. Estes estudos buscam criar informaes para a melhoria do futuro planejamento e projeto das guas pluviais na cidade. Os estudos destacados so os seguintes: Avaliao econmica dos riscos; Reviso dos parmetros hidrolgicos; Metodologia para estimativa da qualidade da gua pluvial; Dispositivos para reteno do material slido nas detenes; Verificao das condies de projeto dos dispositivos de controle da fonte

Avaliao econmica dos riscos O projeto da drenagem urbana tem sido realizado com base em riscos adotados na literatura, que nem sempre se justificam de acordo com os elementos locais. O risco de um projeto (tempo de retorno) pode ser escolhido com base em elementos sociais e/ou econmicos. O mtodo econmico tradicional prioriza a relao entre o benefcio obtido pela obra (reduo dos prejuzos das inundaes) e o custo da construo das obras de proteo. Este procedimento nem sempre retrata a verdade local, na medida que em certas reas o benefcio ser mnimo quando a populao de baixa renda. Desta forma, existem outros mtodos econmicos como a valorao da propriedade com base na reduo da ocorrncia da inundao ou a vontade de pagar do proprietrio.

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Justificativa Dificilmente estes mtodos so aplicados a cada projeto numa cidade, automaticamente so adotados riscos padres de planejamento e projeto, j que este estudo requer o levantamento de um conjunto de dados para cada local, representando um custo significativo dentro de um projeto. Torna-se necessrio no entanto, verificar se o risco adotado de 10 anos para o controle da macrodrenagem da cidade representa adequadamente os cenrios econmicos. Objetivo: O objetivo deste estudo o de avaliar pelos mtodos econmicos disponveis o risco adotado para projeto na cidade. Metodologia: A metodologia prevista a seguinte: Definio dos procedimentos econmicos a serem adotados e metodologia especfica de amostragem; Definio de critrios para amostragem das reas que sero utilizadas no estudo; Escolha das reas em estudo, preferencialmente bacias hidrogrficas da cidade; Desenvolvimento do estudo econmico para cada rea da cidade; Anlise da variabilidade dos resultados e o impacto do planejamento desenvolvido com base nos resultados obtidos.

Reviso dos parmetros hidrolgicos O planejamento e o projeto das reas estudadas foram elaborados com a utilizao do modelo SCS (Soil Conservation Service), que possui dois parmetros bsicos relacionados com a separao do escoamento e reas impermeveis e com o deslocamento do escoamento na bacia. Estes parmetros que caracterizam a vazo mxima de um determinado local em funo das caractersticas fsicas do solo, cobertura e reas impermeveis. Justificativa: A estimativa destes parmetros foram realizadas com base em dados existentes e limitados. Com a coleta de dados hidrolgicos das bacias previstos no programa de monitoramento e aqueles que esto sendo implementados em programas recentes, ser possvel verificar a relao entre os parmetros e as caractersticas das bacias, reduzindo as incertezas das estimativas. Objetivo: O objetivo deste estudo o de atualizar a relao entre os parmetros do modelo utilizado e os tipos de solo, cobertura, caractersticas da drenagem e rea impermevel. Metodologia: As etapas da metodologia previstas so: Seleo dos eventos das bacias com dados disponveis na cidade e do programa de monitoramento previsto; Determinao para a mesma poca das caractersticas fsicas da bacia; Determinao dos parmetros com base nos dados observados de precipitao e vazo; Verificao das relaes existentes e sua adaptao, caso seja necessrio.
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Metodologia para estimativa da qualidade da gua pluvial No existe nenhuma metodologia de estimativa desenvolvida para a estimativa da qualidade de gua pluvial com base em dados da realidade urbana brasileira. As estimativas so realizadas com base em dados de parmetros de qualidade da gua de cidades americanas ou europias com realidade de desenvolvimento diferente dos condicionantes brasileiros. Justificativa: Considerando as limitaes destacadas no item anterior, observa-se para se possa obter estimativas consistentes da qualidade da gua da drenagem pluvial so necessrios mtodos que se baseiem em dados da realidade das bacias, dentro dos seus condicionantes urbanos. Objetivos: Desenvolver metodologia para a estimativa da qualidade de gua pluvial com base em dados de bacias . Os dados seriam os obtidos dentro do programa de monitoramento destacado no item anterior. Metodologia: A metodologia proposta consiste no seguinte: Anlise e seleo dos dados de qualidade da gua monitorados segundo programa do item anterior e outros obtidos dentro da cidade; Avaliao da variabilidade temporal e espacial dos parmetros de qualidade da gua associados as prticas de limpeza urbana, sistema de saneamento e outros fatores que influenciam os parmetros; Definio de modelo e metodologia adequada para a estimativa em diferentes nveis da qualidade da gua.

Dispositivos de reteno de resduos slidos em detenes O plano desenvolvido previu o uso de detenes para amortecimento do escoamento em reas urbanas, visando conter a ampliao das inundaes. As detenes sero locais onde podero ficar retidos os volumes de material slido das bacias drenadas. No projeto destes dispositivos necessrio definir estratgias de reteno do lixo, sem obstruir o escoamento e produzir inundaes na vizinhana. Justificativa: existem vrias alternativas para o projeto de detenes, devido as condies de alta produo de material slido grande parte dever ser coletada antes de obstruir o escoamento da macrodrenagem. Neste sentido, importante utilizar as detenes como locais concentrados de retirada do lixo. Para tanto, necessrio projetar dispositivos que trabalhem com o mximo de eficincia neste sentido. Objetivos: Estudar dispositivos de reteno de material slido associado aos projetos de deteno. Metodologia: Os procedimentos propostos so os seguintes:

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Identificao e anlise dos dispositivos existentes para reteno de material slido; Seleo de um grupo de alternativas pr-existentes e propostas para estudo experimental; Desenvolver modelo reduzido para ensaiar a eficincia dos dispositivos selecionados. Preparar manual de apoio ao projeto com base na avaliao do funcionamento experimental dos dispositivos.

Verificao dos dispositivos de controle Na literatura existem vrios dispositivos de controle. A experincia de funcionamento destes dispositivos foi documentada em vrios pases. No entanto no Brasil no existe experincia sobre assunto. Estes elementos podem apresentar variaes de comportamento de acordo com as caractersticas de uso, produo de material slido, clima, entre outros fatores. Justificativa: na busca de maior eficincia quantitativa e ambiental do funcionamento dos dispositivos de controle da drenagem urbana necessrio que uma amostra dos mesmos sejam avaliados ao longo do tempo, para identificar o seu funcionamento e as correes potenciais de futuros projetos. Objetivos: Avaliar o funcionamento dos dispositivos de controle implantados na cidade com o advento deste Plano. Metodologia: As etapas da metodologia propostas so: Cadastrar todos os dispositivos de controle tais como: pavimento permeveis, detenes e retenes e reas de infiltrao. Para este cadastro devem ser definidas as informaes bsicas para um banco de dados; Por amostragem dos dispositivos existentes e pelo acompanhamento dos profissionais de fiscalizao, realizar anualmente uma avaliao da eficincia dos dispositivos. Neste caso, sero definidos os critrios de avaliao e os elementos a serem obtidos dos dispositivos selecionados. Com base, em pelo uma amostra representativa e funcionamento de um perodo de 3 a 5 anos, sero revistas recomendaes preparadas no Manual de Drenagem Urbana com relao a construo dos dispositivos. Estas avaliaes devem ser mantidas por um perodo que o projeto identifique que foram esgotados os aprimoramentos.

Programa de manuteno: O programa de manuteno essencial para permitir que as obras previstas tornem-se efetivas ao longo do tempo. Neste sentido, como recomendado no

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caputlo anterior, a prefeitura deveria criar um grupo gerencial ed manuteno das detenes construdas dentro das seguintes vises Drenagem urbana; Controle dos resduos slidos; Proteo ambiental; Paisagismo e recreao urbana.

A longo tempo sero tambm construdas detenes privadas, que neste caso sero operadas pelos seus proprietrios, mas a experincia dos Estados Unidos e Frana tem mostrado que com o passar do tempo o empreendedor privadono faz a manuteno e a tendencia que o poder pblico faa. Nesta situao, o custo pago pelo empreendedor com o aumento da taxa operacionalcitada. Justificativa: A falta de manuteno e retirada de material slidodas detenes pode implicar em: perda da eficincia, propagar doenas e deteriorao ambiental. Objetivo: Manter o sistema de drenagem operando de acordo com sua capacidade projetada ao longo do tempo. Metodologia: 1. Criar um grupo gerencial para manuteno dos sistemas em construo no municpio; 2. Treinar equipe de manuteno; 3. Estabelecer programa preventivo de apoio relacionado com resduos slidos, com apoio comunitrio; 4. Programao das aes de limpeza das detenes nos perodos chuvosos; 5. Sistemaizar a quantificao do volume gerado e sua relao com programas preventivos. Programa de Educao A falta de conhecimento quanto aos impactos da urbanizao na drenagem muito grande, tanto no ambiente tcnico como na populao em geral. Isto dificulta a tomada de deciso num ambiente como Porto Alegre, onde a populao participa diretamente das decises de investimento da cidade. Justificativa: A viabilizao deste Plano depende de aceitao por parte da populao e tcnicos, independentemente da regulamentao. Portanto, necessrio que todos tenham as informaes adequadas para que a gesto seja vivel. Objetivos: Transmitir conceitos sobre o impacto da urbanizao na drenagem urbana para populao, engenheiros e arquitetos; Treinar tcnicos da prefeitura e da iniciativa privada no projeto de tcnicas de controle da drenagem urbana. Metodologia:

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1. Campanha de divulgao para a populao atravs da mdia impressa e televiso; 2. Palestras nas entidades de classe arquitetos, engenheiros, construtores, etc; 3. Palestras nas assemblias do oramento participativo; 4. Cursos de treinamento de curta durao para projetistas e tcnicos da prefeitura sobre drenagem urbana. REFERNCIAS
IPH, 2000. Plano Diretor de Drenagem Urbana de Porto Alegre. Volume III Bacia do Arroio do Areia. Porto Alegre, RS. IPH, 2001. Plano Diretor de Drenagem Urbana de Caxias do Sul. SCS, 1975. Urban hydrology for Small Watersheds. Washington. U.S. Dept. Agr. Technical Release n.55. TUCCI, C.E.M.; ORDONEZ, J.S.; SIMES, M.L.,1981. Modelo Matemtico PrecipitaoVazo IPH II Alguns Resultados. Anais IV Simpsio Brasileiro de Recursos Hdricos. ABRH Fortaleza. TUCCI, C.E.M.; 1997. Plano Diretor de Drenagem Urbana: Princpios e Concepo. Revista Brasileira de Recursos Hdricos. ABRH. Vol. 2, n 2. TUCCI, C.E.M., Zamanillo, E.A, Pasinato, H.D. 1989. Sistema de Simulao Precipitao-Vazo IPHS 1. Porto Alegre: UFRGS - Curso de Ps-Graduao em Recursos Hdricos e Saneamento Ambiental. TUCCI, C. E. M., 1993. Hidrologia Cincia e Aplicao. Porto Alegre: Ed. da Universidade: ARBH: EDUSP, 943p. TUCCI, C.E.M. 1998. Modelos Hidrolgicos. Ed. da Universidade/UFRGS/ABRH. Porto Alegre. 669p. TUCCI, C. E. M.; PORTO, R. L. 2001. Storm hydrology and urban drainage. In: Tucci, C. Humid Tropics Urban Drainage, captulo 4. UNESCO. URBONAS, B., STAHRE, P., 1993. Stormwater Best Management Practices and Detention. Englewood Cliffs, New Jersey, 440p.

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6
Estudos de Caso
Os exemplos permitem entender os problemas e as solues adaptadas a cada realidade..

Captulo

este captulo apresentada uma amostra de estudos de caso que ilustram os aspectos de inundao e os estudos relacionados com os mesmos. Permitem avaliar a complexidade e as alternativas de soluo encontrada dentro destas realidades.

6.1 Inundaes ribeirinhas em Estrela (RS)

A cidade de Estrela, Rio Grande do Sul, Brasil ( ~ 28,3 mil habitantes) localiza-se nas margens do rio Taquari, numa bacia da ordem de 25.000 km2, com variaes de nveis de inundao que chegam em casos extremos at 18 m num nico dia. Uma parte da rea prxima da cidade e nas margens do rio no ocupada devido ao referido risco, mas reas onde o risco tem freqncia menor so ocupadas. Em 1979, quando estava em elaborao o Plano Diretor Urbano da cidade foi verificada a necessidade de preparar um zoneamento de reas de inundaes para que fosse includo no referido Plano. Rezende e Tucci (1979) desenvolveram o estudo tcnico considerando a probabilidade de inundao na cidade e propuseram limites para ocupao urbana na cidade. Foram definidas as seguintes reas: (a) limite da rea de regulamentao de inundao 26,00 m; (b) entre 24,00 e 26,00 rea que pode ser construda, condicionada a pilotis acima de 26,00 m; (b) rea abaixo de 24,00 de reserva permanente (estabelecido em 1981). Para evitar invaso e recuperao das reas de inundaes j ocupadas a Prefeitura, em 1983, por lei municipal (n.1790) estabeleceu que a rea de inundao poderia ser trocada por maior ndice urbanstico. O termos da lei municipal o seguinte (PME, 1983): .........
art 1 Autoriza o Poder Executivo Municipal a facultar a construo de prdios com finalidade comercial, residencial ou mista, acima dos ndices urbansticos permitidos pela Lei do Plano Diretor, desde que:

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Pargrafo 1: Seja transferida ao uso pblico para a rea verde ou de uso institucional, uma rea de terrenos na mesma zona e com superfcie equivalente a 4/10 da rea construda excedente permitida no local. Pargrafo 2 Quando for transferida ao uso pblico a rea de terreno situado nas reas de preservao permanente, ou de preservao paisagsticas, o valor ser equivalente ao de rea construda excedente a permitida no local e esta rea dever estar na mesma zona, e se no houver, na zona lindeira mais prxima do local.

A regulamentao indica que reas de inundao fazem parte das reas preservao permanente, como especificado no Plano Diretor e abaixo de 24,0 m. Este tipo de poltica permite manter valor econmico para as reas de restrio e permitindo uma gesto das reas de risco. O resultado deste tipo de planejamento mostrou uma reduo dos prejuzos de inundaes ano longo do tempo. Nos ltimos 26 anos ocorreram 7 inundaes acima de 24,0 m e 3 acima de 26,0 m.

6.2 Inundaes ribeirinhas e energia em Unio da Vitria/Porto Unio.

O municpio de Unio da Vitria, plo socioeconmico da regio sul do Estado do Paran, tem 52.000 habitantes e faz divisa com o municpio de Porto Unio - SC, com 36.000 habitantes. Suas fronteiras so delimitadas apenas pela malha da Rede Ferroviria Federal, sendo conhecidas como as "Cidades Gmeas do Vale do Iguau". Nos idos de 1842 (figura 6.1), as expedies exploradoras dos Campos de Guarapuava, a partir dos Campos Gerais, acabaram por descobrir os campos de Palmas. Para encurtar o caminho a Curitiba, foi aberta uma picada, utilizada pelas tropas de gado para chegar ao vau do Iguau. Ao longo dela, com o passar do tempo, foram surgindo ncleos populacionais, a exemplo do que ocorria nas margens do rio. Em 1882, com o vapor Cruzeiro, o povoamento teve grande impulso. Em 1909, uma Estrada de Ferro ligou a localidade de Porto Unio da Vitria com o restante do pas, impulsionando seu crescimento, e tornando-o importante entroncamento ferrovirio. At 1917, a cidade era uma s, mas em conseqncia da Guerra do Contestado foi desmembrada em duas: Porto Unio que passou a pertencer ao Estado de Santa Catarina e Unio da Vitria, que continuou no Estado do Paran. No incio da dcada dos 80 foi construda a Usina de Foz do Areia, 100 km a jusante das cidades. Com a construo da barragem foi criado um lago que influencia os nveis do rio por um longo trecho montante.
6.2.1 Inundaes

As cidades de Unio da Vitria e Porto Unio se desenvolveram nas margens do rio Iguau, onde s aconteceram enchentes pequenas ou mdias por um perodo razoavelmente longo (1935 a 1982). Essa baixa freqncia,
153

que tambm ocorreu em bacias vizinhas como a do rio Itaja-Au, induziu a populao a ocupar a rea de risco da plancie de inundao.

Figura 6.1: Evoluo das cidades, e ocupao da plancie de inundao. Em 1983 as cidades sofreram uma enchente de significativo impacto, com prejuzos econmicos (figura 2.3) que redundaram em grandes dificuldades para a populao e para as empresas industriais e comerciais locais, algumas das quais nunca se recuperaram, e outras ainda hoje se ressentem daquelas perdas, incapacitadas de realizar investimentos indispensveis sua modernizao. Essa enchente teve a maior cota de inundao em 107 anos (risco estimado de 170 anos e 62 dias de durao) e o prejuzo estimado em US $ 78,1 milhes. Na poca, apenas com os dados de registros contnuos (1930-1983), foi estimada que a cheia poderia ter um tempo de retorno da ordem de 1000 anos. No entanto, esses resultados no consideraram as marcas histricas, e sobreestimaram o tempo de retorno. Em 1992 ocorreu outra enchente, menor que a de 1983, mas de magnitude e impactos semelhantes (risco estimado de 50 anos, durao de 65 dias e prejuzos de U$S 54,6 milhes). Cabe destacar que a parte das cidades afetada pelas enchentes uma regio em geral valorizada, prxima do centro e com boa infra-estrutura. Isso particularmente assim no caso de Unio da Vitria, que alm disso tem dificuldades de expanso, limitada pelo rio e por Porto

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Unio. Nas figuras 6.2 e 6.3 pode se ter uma idia de at onde chegaram as inundaes, as caractersticas das reas alagadas; e portanto da magnitude do impacto que elas tiveram sobre a populao e sobre as cidades, quantificado na tabela 6.1. Tabela 6.1: Perdas estimadas (mil U$) em Unio da Vitria e Porto Unio (JICA, 1995)
Nvel perdas diretas perdas indiretas (50%) PERDAS TOTAIS 1000 U$S 1982 746,06 6.910 3.455 10.365 1993 746,86 17.289 8.644 25.933 1992 748,51 36.388 18.194 54.582 1983 750,03 52.081 26.040 78.121

Figura 6.2 Unio da Vitria e Porto Unio no perodo normal

Figura 6.3 Unio da Vitria e Porto Unio na inundao de 1983

6.2.1 Conflito

Em 1983 a populao fez uma deduo simples: antes da barragem no

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tinha enchentes, e depois da barragem nos inundamos, a causa a barragem, e passou a considerar a Usina de Foz de Areia e a COPEL os grandes culpados pela enchente. Foi assim gerado um conflito, agravado pela difcil comunicao entre as partes. Com o tempo, esse conflito foi perdendo fora, at a enchente de 1992. Como a populao tinha entendido que o risco era muito pequeno e novamente, em menos de 10 anos, tinha ocorrido uma segunda enchente, o conflito retornou com intensidade maior. O longo perodo (1935 a 1982) sem enchentes importantes tinha criado uma falsa segurana entre a populao, que foi ocupando as reas ribeirinhas. Isto tambm incentivou a no execuo de planejamento e preveno contra inundaes. A enchente de 1983 levantou um alerta sobre o risco, mas este foi desprezado com base em estudos estatsticos aparentemente confiveis (50 anos de dados), que, no entanto, no levaram em conta informaes existentes e valiosas (as marcas histricas de inundao). Quando em 1992 ocorreu uma outra enchente, menor que a de 1983, mas de magnitude e impactos semelhantes, gerou-se entre a populao um clima de revolta e desconfiana em relao aos estudos tcnicos. Estas condies motivou a criao em 1993 de uma Organizao No Governamental, a SECCORPRERI (Sociedade de Estudos Contemporneos - Comisso Regional Permanente de Preveno Contra Enchentes do Rio Iguau). Essa ONG tem se transformado no principal agente de conscientizao e mobilizao da sociedade local, assim como em um interlocutor vlido frente a todos os organismos (municipais, estaduais e federais) com jurisdio sobre o problema. Entre as aes desenvolvidas pela SEC-CORPRERI esto: (a) Campanhas educativas e palestras; (b) contratao de estudos e assessoria tcnica para orientar a cidade; (c) Plano de Ao SEC-CORPRERI: um conjunto de atividades e de propostas com o objetivo especfico de minimizar os impactos das enchentes na regio; (d) apoiar a Atualizao Do Plano Diretor. Estudos realizados pelo CEHPAR por solicitao da COPEL indicavam que nem a barragem de Foz do Areia nem sua operao durante as enchentes tiveram influencia sobre os nveis atingidos em Unio da Vitria e Porto Unio. A populao, no entanto, no acreditou nos resultados dos estudos. Estudos independentes (Tucci e Villanueva, 1997) contratados pela CORPRERI (ONG local) confirmam que Foz do Areia no produziu influncia sobre as enchentes recentes nas cidades.
6.2.2 Medidas de Controle

Jica (1995) analisou a alternativa de construo de dique de proteo contra inundao para as duas cidades e recomendou um estudo de viabilidade. Os estudos independentes (Tucci, 1993) e Tucci e Villanueva (1997) e a discusso com a comunidade eliminou a alternativa estrutural devido ao seguinte: (a) financiamento das obras; (b) alterao da convivncia da cidade com o rio, que representa um elemento turstico fundamental. Desta forma as alternativas recomendadas foram as seguintes: (a) zoneamento das reas de inundao das cidades e implementao no Plano Diretor das mesmas; (b) previso e alerta de inundaes.

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A proposta de zoneamento ( Tucci e Villanueva, 1997) foi de evitar as construes na cota inferior a 10 anos e disciplinamento da ocupao at a cota da cheia de 1983. Na figura 6.4 so apresentadas as reas de risco no qual se baseou o zoneamento das cidades. A cidade de Porto Unio incluiu as medidas por legislao e Unio da Vitria ainda existem muitas resistncias. O sistema de previso em tempo real operado pela COPEL, que transmite para a Defesa Civil da cidade quando nveis de alerta so atingidos. Algumas das medidas relacionadas: (a) as informaes foram de colocar marcas nos postes para identificar as inundaes e tornar pblico os riscos, para evitar especulao imobiliria por falta de informaes; (b) Casas sobre palafitas so um dos mecanismos adotados para conviver com as cheias. freqente ver casas a 2 ou 3 metros do cho, como na figura 6.5 (geralmente do lado de outras ao nvel do cho). No entanto, a simples observao de muitas delas levanta dvidas sobre a resistncia estrutural dos pilares frente ao embate das guas.Outro mecanismo de convivncia com as enchentes que vem sendo adotado pelas cidades a ocupao das reas de inundao com atividades como reas de lazer e parques, para impedir a ocupao das reas de inundao (figura 6.5).

Divisa das cidades

Figura 6.4 reas de Risco nas cidades de Unio da Vitria e Porto Unio

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Figura .6.5:Casas

com palafitas para conviver com as cheias. Aproveitamento da plancie de

inundao para parque.

6.3 Gesto das Inundaes na Regio Metropolitana de Curitiba

A Regio Metropolitana de Curitiba tem 2,7 milhes de habitantes sendo cerca de 90% urbana. Constitui-se 15 de municpios numa rea de cerca de 3.000 km2 localizada principalmente na bacia do Alto rio Iguau (figura 6.6). Os municpios mais populosos so Curitiba, Pinhais e So Jos dos Pinhais. Em 1992 iniciou um programa de saneamento ambiental na regio financiado pelo Banco Mundial onde existiam componentes de gesto de inundaes e de saneamento.

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Figura 6.6 Regio Metropolitana de Curitiba na bacia do Alto rio Iguau ( a rea marrom
representa a mancha urbana).

No controle das inundaes foram definidas trs etapas: (a) medidas emergenciais que atuavam sobre problemas visveis e de gesto imediata; (b) gesto das inundaes na rea ribeirinha do rio Iguau que vem sofrendo reduo pela invaso de reas de risco; (c) Plano Diretor de Drenagem Urbana da Regio Metropolitana. As inundaes junto a cidade de Curitiba e regio ocorrem devido a combinao de inundaes ribeirinhas e devido a drenagem urbana das bacias urbanizadas, inundando o eixo principal do rio Iguau, j bastante ocupado e nos afluentes como Belm, Atuba e Palmital devido principalmente a urbanizao de Curitiba e Pinhais.
6.3.1 Alternativas de controle

Tucci (1996) estudou as alternativas de controle das inundaes ribeirinhas no rio Iguau : (a) Sem ao : Essa a alternativa em que no seria realizado nada, portanto uma soluo descartada, pois os prejuzos potenciais, atuais e futuros, so significativos para que nenhuma ao seja executada; (b) Zoneamento das reas de inundao : Essa alternativa envolve definir as cotas de risco de inundao para a rea envolvida, utilizar esse mapa de enchentes para definir as regras de construo e ocupao para as reas de alto risco e implement-las no Plano Diretor e Cdigo de Obras dos Municpios. (c) Reservatrios: Os reservatrios previstos para abastecimento de gua na cabeceira do rio Ira e no rio Piraquara devero amortecer parte das enchentes. Deve-se considerar que as bacias de influncia desses reservatrios representam uma parcela pequena da rea de drenagem, portanto tem um efeito limitado, principalmente se considerarmos que as vazes mximas so mais influenciadas pelas bacias mais urbanizadas. A construo de reservatrios nos rios Palmital, Belm e Atuba dificilmente poderiam amortecer as enchentes da urbanizao j existente. Os espaos vazios podero permitir a criao de parques para o amortecimento distribudo ao longo dessas bacias. O uso de reservatrios em parques e de abastecimento de gua poder minimizar as enchentes nas bacias que ainda esto em estado rural, como no Piraquara, Ira e Pequeno. Essas aes se inserem dentro dos planos de longo prazo. (d) Confinamento do escoamento com diques: Essa soluo envolve a transferncia do volume de gua do leito maior para o leito menor ou para uma largura definida. Essa alternativa seguramente envolve tambm a melhoria do escoamento no leito menor e tende a criar remanso para os trechos superiores. Esse tipo de sistema deve contemplar o seguinte: (1) - drenagem do escoamento urbano das bacias de contribuio lateral; (2) - sistema de bombas para a drenagem forada das reas laterais. Nesse caso necessrio prever reas de amortecimento para reduzir a capacidade das bombas; (3) sistema de manuteno e operao pelos municpios. Esse tipo de sistema

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tem limitaes de segurana para os diques, exigindo tambm um sistema de alerta de enchentes. (e) Ampliao da capacidade de escoamento: Essa alternativa envolve a modificao do leito natural do rio Iguau atravs de aumento da seo e/ou declividade do leito ou a construo de um canal paralelo que aumente a capacidade de escoamento total do sistema. Esse mesmo sistema pode ainda combinar o aumento da capacidade de escoamento com a construo de diques laterais em alguns trechos. A soluo de apenas confinar o escoamento dentro do leito menor ou mesmo em dois canais dever fazer com que a populao ganhe confiana e ocupe o leito maior de inundao, j que haver reduo da freqncia da inundao. Para as cheias de baixa freqncia ainda haver risco de inundao. Com o desenvolvimento urbano haver ocupao das bacias a montante e a densificao nas reas j loteadas o que provocar aumento nas vazes de cheia e aumento da freqncia das inundaes. Quando isso ocorrer, no haver mais espao para ampliao das sees.
6.3.2 Concepo das medidas de controle

A soluo proposta envolve a ampliao da calha natural do rio Iguau ao longo da RMC e no trecho de jusante que represa o escoamento no trecho mais ocupado, a construo de um canal paralelo que se desenvolve pela margem esquerda e inicia a jusante da confluncia do Ira com o Piraquara at a vizinhana da ponte do Contorno Sul. Esse canal deve criar uma rea interna de largura que varia entre 300 m e 1 km, onde foi criado um Parque pblico. Essa condio aumenta a capacidade do leito menor para conter as enchentes dos afluentes da margem direita e utiliza um canal paralelo aberto para escoar a vazo dos afluentes da margem esquerda e a contribuio de montante do Ira. Como os afluentes da margem direita so os que contribuem com a vazo mxima maior, o canal atual deve tambm ser ampliado para suportar essa contribuio. O canal paralelo tem dupla funo, aumentar a capacidade de escoamento e confinar a rea de preservao criando uma barreira natural. Essa filosofia deve ser desenvolvida tambm nos afluente para que as enchentes no se ampliem para jusante a medida que ocorre a urbanizao. As reas ribeirinhas devem ser reas preservadas para manter as condies de escoamento natural. Em alguns trechos, poder ser necessrio criar pequenos diques e drenagem lateral devido as caractersticas urbanas j existentes que no permitem economicamente a desapropriao e definio hidrulica do perfil de fundo do canal. Na figura 6.7 apresentada esquematicamente a caracterstica da concepo do sistema. A desapropriao da rea interna do parque foi e est sendo realizada simultaneamente a construo do canal paralelo, pois depois de construdo o canal, as reas ficaro valorizadas e poder tornar invivel a desapropriao, o que acarretar na ocupao interna entre os canais, tornando sem efeito uma de suas principais funes, que funcionar como uma barreira a ocupao

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urbana clandestina. Alm disso, torna-se imprescindvel a implementao do Parque pelo poder pblico, evitando assim a ocupao clandestina.
Atuba Palmital Rio Ira

Belm Piraquara Rio Itaqui Rio Pequeno A A' reservatrio projetado reas verdes para amortecimento canal paralelo reservatrio existente rio com preservao da rea de inundao com parques Iguau seo A-A' canal paralelo

Figura 6.7 Concepo do controle de enchentes Portanto a concepo de controle de enchentes da RMC envolve as seguintes aes: Controle de cheias no rio Iguau/Ira atravs de um canal paralelo e obras complementares de escoamento; Desenvolvimento do Parque do Iguau ao longo de todo o trecho do canal paralelo; Definio de implementao de reas de amortecimento em parques lineares e urbanos ao longo dos afluentes para evitar a ampliao das enchentes com a urbanizao; Plano Diretor de Drenagem Urbana para RMC, que contemple a legislao sobre a construo sobre novos loteamentos, buscando evitar a ocupao de reas inadequadas e a ampliao das cheias naturais. Na figura 6.7 apresentada a rea de inundao, presso urbana e os dois leitos dos rios. Na figura 6.8 so apresentadas fotos com a rea de inundao do parque que foi implementado e uma rea implementada.

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Figura 6.7 Caractersticas das reas de inundao.

6.4 Gesto de Inundaes em Porto Alegre

6.4.1 Descrio

A Regio Metropolitana de Porto Alegre ( ~ 3 milhes de habitantes) encontra-se no Delta do rio Jacu e Lago Guaba, que tem uma bacia hidrogrfica da ordem de 80 mil km2 e quatro rios convergindo para o Delta e depois para o Lago. A cidade de Porto Alegre nas margens deste sistema tem sua rea central junto ao Porto dentro do Delta e no Lago. Existem registros dos nveis mximos de inundao em Porto Alegre (figura 2.5) desde 1899, mostrando que ocorreram grandes inundaes ribeirinhas como a de 1941 (figura 6.9). Em 1970 foi construdo um dique para proteger a cidade contra inundaes. Este sistema de diques possui vrias sub-bacias que drenam para estaes de bombas. Quando o rio est com cota acima da cota das ruas o escoamento drenado bombeado para o rio. Este sistema gerenciado pelo Departamento de Esgotos Pluviais da Prefeitura Municipal de Porto Alegre.

Figura 6.8 rea de Inundao e o canal paralelo e parque (foto da direita)

162

IPH (2001) apresentou a primeira fase do Plano Diretor de Drenagem Urbana da cidade de Porto Alegre, voltado principalmente para o controle das inundaes na drenagem urbana. Foram desenvolvidos os seguintes produtos: (a) Medidas no-estruturais: aspectos legais e de gesto; (b) Plano Diretor de 3 bacias (recentemente foram desenvolvidas mais 3 bacias); (c) Reviso do Sistema de Diques com a avaliao das bacias que drenam para os diques; (d) Manual de Drenagem Urbana para a cidade.

Figura 6.9 Inundao de 1941 em Porto Alegre. As medidas no-estruturais estabeleceram a vazo mxima de sada de cada empreendimento e a estimativa dos volumes para lotes e loteamento. Foi tambm proposto um decreto para controle dos lotes. Estes elementos esto nos anexos B e D. Tambm foi analisada a recuperao de custos para drenagem urbana, introduzindo a formulao para sua cobrana, descrito no anexo C. O Plano de cada bacia seguiu a metodologia descrita no captulo 5, ou seja: (a) avaliao da capacidade de escoamento da rede de drenagem; (b) identificao dos locais de inundao ; (c) combinao de deteno e aumento de capacidade de escoamento, procurando manter a vazo de sada igual a capacidade existente para o cenrio futuro; (d) verificao dos cenrios superiores ao de projeto. A cidade dispunha de cadastro detalhado de drenagem: cota, dimetro e comprimento de cada conduto em planta 1:2000, juntamente com a topografia da cidade. Desta forma, foi possvel detalhar todo o sistema nas sub-bacias. Na figura 6.10 so apresentadas as bacias (em verde) que tm seu escoamento bombeado para os rios da vizinhana e as bacias que escoam por gravidade (marrom). As bacias em marrom escuro foram s primeiras estudadas, alm de todas em verde. As bacias que convergem para as estaes de bombas foram simuladas e verificada a capacidade das bombas para escoar todo o volume durante as

163

inundaes. A seguir so apresentados os resultados bacia do Areia que foi estudada no Plano (IPH, 2001) e recentemente atualizado por Cruz (2004).
6.4.2 Bacia do Areia

A bacia tem duas partes, a superior que drena por conduto sob-presso acima da cota 9 m direto para o rio Gravata (12 km2 ) e uma segunda parte que drenada por bombeamento com rea semelhante a anterior (onde fica o aeroporto). Na figura 6.11 apresentada uma imagem das duas partes da bacia e na mesma figura so apresentados a diviso da bacia (11 sub-bacias) e o sistema de drenagem representado. A simulao dos cenrios de Projeto indicou os locais de alagamento para diferentes riscos. O estudo de alternativa foi inicialmente realizado por tentativa e erro com base nos locais disponveis e na ampliao da capacidade de drenagem. Recentemente Cruz (2004) revisou o estudo e obteve novo dimensionamento com base em modelo de otimizao. Na figura 6.12 pode-se observar as detenes escolhidas e na figura 6.13 os hidrogramas, comparando as seguintes solues: (a) canalizao do sistema sem considerar o custo de ampliao do conduto que passa pelo aeroporto); (b) combinao de detenes e ampliao, mantendo a vazo de jusante. Neste caso foram utilizadas duas alternativas: otimizando toda a bacia e otimizando por subbacias. Pode-se observar que os resultados que o melhor resultado foi obtido simulando toda a bacia. Na tabela 6.1 apresentada a comparao entre as duas principais alternativas, mostrando que a alternativa com deteno custa menos e no amplia a vazo para jusante. Observou-se que nesta bacia utilizaram-se 77 m3/h e cerca de 74% da rea da bacia com amortecimento. Junto com a deteno utilizou-se ampliao de condutos para transportar o escoamento at as detenes. A distribuio de custo foi de 79 % para aumento dos condutos, 17,7% para as detenes e 3,3 para desapropriao.

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Figura 6.10 Cidade de Porto Alegre junto ao delta do Jacu e Lago Guaba. O escoamento das reas verdes bombeado para o Guaba quando o dique protege contra inundaes. As reas marrons escoam por gravidade e escoamento sob-presso. Tabela 6.1 Anlise comparativa entre as alternativas
Varivel Vazo mxima (m3/s) Volume de armazenamento (m3) Custo de implementao (R$ milhes) Custo por habitante (R$) Canalizao 99 0 60,3 364,8 Deteno e ampliao 48 73.552 39,6 239,8

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Figura 6.11 Imagem da esquerda do conjunto da bacia do Areia e Polder do Aeroporto e figura da direita as sub-bacias com o sistema de drenagem simulado (Criz, 2004).
6.4.3 Cenrio de drenagem na cidade

Cruz (2004) analisou os cenrios de desenvolvimento da drenagem urbano considerando o seguinte: (a)pr-controle : para um cenrio de planejamento integrado, ou seja implementao de uma superfcie urbanizada concomitantemente ao sistema de drenagem controlado; (b)ps controle: para um cenrio de urbanizao consolidada. Partindo dos valores mdios obtidos para os cenrios de pr e ps controles foi realizada uma aplicao ao municpio de Porto Alegre como forma de anlise do planejamento executado e futuro em um horizonte de 20 anos, atravs da comparao dos custos envolvidos. A cidade possui 27 subbacias e 430,27 km2 e uma populao prevista para o municpio de 1,8 milhes em 2025. Analisando o desenvolvimento ocorrido obteve-se que o cenrio de ps-controle 6,4 vezes superior ao de pr-controle. Considerando tambm o futuro desenvolvimento urbano da cidade estimou-se que utilizando canalizao os custos seiram de R$ 790 milhes enquanto que se o

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controle for realizado com amortecimento o custo ficar em R$ 303 milhes para o valor presente de um projeto de 20 anos.

Figura 6.12 Detenes planejadas para a bacia do Areia (Cruz,2004).

6.5 Plano de guas Pluviais do Brasil

O Ministrio das Cidades do Brasil est desenvolvendo um programa nacional de guas pluviais (Tucci, 2005) onde os principais aspectos so descritos a seguir. Estes elementos podem ser alterados em funo de futuras discusses dentro do governo. Para maiores detalhes consulte a referncia acima.

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6.5.1 Objetivos e princpios

O Programa de guas Pluvial proposto tem como objetivo reduzir a vulnerabilidade da populao s inundaes ribeirinhas e as que ocorrem na drenagem urbana e a minimizao dos impactos ambientais atravs de uma poltica institucional econmica e tcnica e um plano de ao para a gesto das guas pluviais em conjunto com os outros elementos do desenvolvimento urbano das cidades brasileiras. Os princpios so os mesmos destacados no captulo 5. O programa apresentado baseado nos seguintes elementos:
120

100

80 Vazo (m3/s)

60

40

20

0 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 tempo (minutos)

Otimizao total

Otim izao Individual

Ampliao

Figura 6.13 Comparao dos hidrogramas para as alternativas da bacia do Areia (Cruz,2004) Institucional: trata dos elementos legais, de gesto, capacitao, cincia e tecnologia e dados; Tecnolgico: com destaque aos elementos de quantidade e qualidade, trata dos elementos tcnicos necessrios ao desenvolvimento de uma gesto sustentvel. Econmico-Financeiro: trata dos elementos de viabilidade econmica e financeira da gesto das guas pluviais. Participao pblica: Trata dos mecanismos potenciais para maior participao pblica no desenvolvimento do Programa Plano de Aes: utilizando a base proposta nos outros desenvolve o plano de ao para o Ministrio das Cidades visando implementao do programa.

6.5.2 Estrutura

O programa proposto tem seguintes nveis fundamentais para desenvolvimento das aes entre os elementos citados, de acordo com a legislao presente na realidade brasileira: (a) Nvel Federal ou Estadual; (b) nvel municipal.
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A nvel Federal (bacias hidrogrficas federais) so estabelecidos os controles externos a cidade atravs da legislao. Esta legislao incentivar as entidades estaduais a regulamentarem da mesma forma em nvel das bacias estaduais. A gesto pode ser dividida com relao: (a) fiscalizao da outorga; (b) desenvolvimento de programa de apoio para reas ribeirinhas atravs da preveno e alerta; (c) financiamento; (d) apoio tcnico; (e) capacitao e; (e) cincia e tecnologia. A legislao levar aos municpios desenvolverem um Plano de Saneamento Ambiental onde est includa as guas Pluviais, associados aos Planos Diretores das cidades e a sua implementao ao longo do tempo. Dentro do nvel municipal o Plano dever incorporar os elementos de uso do solo e drenagem urbana na legislao, preparao dos Planos de Ao por bacia urbana para soluo dos problemas atuais e os programas de curto, mdio e longo prazo. A gesto envolver a fiscalizao e a implementao do plano com o financiamento do Programa Nacional.
6.5.3 Institucional

Os elementos institucionais so a base para o desenvolvimento da estrutura do desenvolvimento do programa. Estes elementos se dividem em: Legais, Gesto, capacitao e cincia e tecnologia. Os elementos legais estabelecem a proposta de encaminhamento de legislao que oriente o programa, a gesto a atuao das entidades envolvidas na implementao do programa e capacitao e cincia e tecnologia desenvolvem o suporte de pessoal e desenvolvimento de conhecimento. A poltica de controle da drenagem urbana envolve dois ambientes: externo a cidade e o interno a cidade (veja captulo 4). Existe uma grande inter-relao entre os elementos de uso do solo, controle ambiental e recursos hdricos tanto internamente na cidade como no Plano da bacia Hidrogrfica. Como figurado, o gerenciamento da cidade controlado monitorando o que a cidade exporta para o restante da bacia, induzindo a mesma ao seu controle interno, utilizando-se dos meios legais e financeiros. O processo interno dentro da(s) cidade(s) uma atribuio essencialmente do municpio ou de consrcios de municpios, dependendo das caractersticas das bacias urbanas e seu desenvolvimento. Regulao do controle externo cidade Mecanismo de Regulao : A lei de recursos hdricos n. 9433, na seo de outorga, art.12 estabelece que est sujeita a outorga: III - lanamento em corpo dgua de esgotos e demais resduos ... e V - outros ursos que alterem a quantidade e qualidade da gua em corpos de gua. A regulamentao da lei de outorga compete ao Conselho Nacional de Recursos Hdricos conferidas pelo artigo 13 lei n. 9433 de 8 de janeiro de 1997 e pelo artigo 1 do Decreto n. 2612 de 3 de junho de 1998. Em
169

resoluo n. 16 de 8 de maio de 2001 o referido Conselho definiu as bases da outorga. No artigo 12 estabelece que a outorga deve observar os Planos de Recursos Hdricos. No artigo 15 estabelece que a outorga para lanamento de efluentes ser dada em quantidade de gua necessria para a diluio de carga poluente, que pode variar ao longo do prazo de outorga, com base nos padres de qualidade da gua correspondente classe de enquadramento do corpo receptor e/ou critrios especficos definidos no correspondente Plano de Recursos Hdricos ou pelos rgos competentes. No artigo 12 V da Lei 9.433 e na resoluo do Conselho artigo 4 V explicitado que a outorga necessria para outros usos e/ou interferncias, que alterem o regime, a quantidade ou a qualidade de gua existente em um corpo de gua. Desta forma, observa-se que a legislao de recursos hdricos permite a introduo da regulao do controle dos efluentes de reas urbana atravs da outorga, na medida que o escoamento destas reas comprovadamente alteram a quantidade e a qualidade (ver captulos anteriores). Esta regulao pode, assim ser realizada atravs de uma resoluo do Conselho Nacional de Recursos Hdricos. Justificativa da regulao atravs da outorga : O objetivo do controle externo a cidade referente so: de manter a qualidade da gua dos rios a jusante dentro da classe do rio; evitar impactos devido inundao da drenagem urbana e das reas ribeirinhas. O primeiro dos objetivos est claramente definido dentro dos condicionantes de outorga na medida que as reas urbanas produzem alteraes na qualidade da gua e portanto o conjunto da cidade que contribui para o(s) rio(s) a jusante necessita de outorga. Quanto aos impactos quantitativos devido urbanizao (alterao do pico e volume) tambm esto dentro das atribuies da outorga na medida que as reas urbanas alteram a quantidade e qualidade da gua. No entanto no ficaria claro o uso do mecanismo de outorga como induo ao processo de controle das inundaes urbanas ribeirinhas. Considerando os seguintes aspectos: que a constituio prev que o governo federal deve atuar na preveno de cheias e secas, como tambm estabelece como atribuio na lei n. 9984 de 17 de julho de 2000. artigo 3 X : planejar e promover aes destinadas a prevenir ou minimizar os efeitos de secas e inundaes, no mbito do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, em

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articulao com o rgo central do Sistema Nacional de Defesa Civil, em apoio aos Estados e Municpios. que as inundaes ribeirinhas tambm podem ocorrer ser devido a alteraes no leito maior por construes ao longo da cidade, o mecanismo de outorga tambm justificado. Elementos para a regulao : possvel estabelecer a normatizao da outorga atravs do Conselho Nacional de Recursos Hdricos, como mecanismo de controle externo a cidade para induzir aos municpios ao desenvolvimento das aes dentro do seu territrio de competncia. Alguns dos elementos fundamentais para definio desta regulamentao so: A proposta de resoluo deve conter os parmetros bsicos necessrios a outorga dos efluentes urbanos como um todo e no somente da drenagem urbana, j que os impactos devido ao esgotamento sanitrio, drenagem urbana e resduos slidos no so separveis; No possvel exigir a outorga de todas as cidades do pas no curto prazo, pois inviabilizaria todas as aes efetivas e no existiriam recursos para financiamento para desenvolvimento do planejamento e controle simultneo; As regras da outorga devem estabelecer procedimentos e metas de resultado no Planejamento das aes de acordo com a classe do rio planejada. Para resolver o primeiro item acima a resoluo deve solicitar um Plano Saneamento Ambiental Municipal: Abastecimento de gua, esgotamento Sanitrio, Drenagem Urbana e Resduos Slidos (de acordo com o projeto de lei em elaborao) e definir as normas no qual os municpios devem atender para ter sua outorga obtida. Estas normas devem ser desenvolvidas e sero as bases para o desenvolvimento dos Planos de Saneamento Ambiental. Para resolver o segundo item proposto o uso de prazos de acordo com o tamanho das cidades. So dadas outorgas provisrias e renovveis de acordo com os prazos e cumprimento dos mesmos. O terceiro item acima resolvido, estabelecendo-se metas associadas outorga dos efluentes de acordo com metas do Programa. A proposta foi preparada considerando a distribuio de cidades no pas, a carga a associada a populao. No foi avaliada a capacidade do governo em financiar o programa, que uma deciso mais poltica. Portanto esta proposta deve ser utilizada para discusso. O importante de um programa desta natureza desenvolver o mesmo com metas que permita ter uma luz no final do tnel da contaminao das cidades. Na tabela 6.2 so apresentadas 4 classes de municpios de acordo com a populao da cidade. De acordo com o apresentado nos captulos anteriores os principais problemas encontra-se nas cidades de maior porte. Pode-se observar que o nmero de municpios com pelo menos 500 mil habitantes so 30, representando 27,25 % da populao brasileira. Para os municpios entre 100 e 500 mil so 192 municpios e 23,68 % da populao. Portanto,
171

so 212 os municpios acima de 100 mil habitantes, sendo um total de 51,13 % da populao. neste universo do pas onde se encontram os maiores problemas relacionados com os efluentes urbanos. Sendo assim, proposto o escalonamento temporal para as aes junto aos municpios baseadas nas etapas definidas na tabela 6.3. A etapa de elaborao das medidas no-estruturais envolve a aprovao dentro do municpio dos regulamentos para controle dos impactos dos novos desenvolvimentos quanto aos diferentes elementos relacionados com o Saneamento Ambiental. Na fase de concluso do Plano, envolve a finalizao e aprovao pelos poderes municipais. A concluso definida como a fase em que municpio a atinge as metas previstas no Plano. A outorga ser dada por prazo definido, sempre sujeita aos resultados de operao e manuteno dos sistemas tratamento e controle dos impactos. Esta fase posterior envolve a fiscalizao do cumprimento da operao e manuteno dos sistemas ao longo do tempo. Tabela 6.2 Distribuio da populao segundo censo de 2000, de acordo com dados do IBGE
Categori a A B C D Classificao dos municpios P = populao P > 500 mil 100 < P < 500 mil 20 < P >100 P < 20 mil Total Nmero de municpios 30 192 1224 3061 5507 Proporo do total % 0,54 3,49 22,23 73,74 100 Populao Em milhes 45,257 39,337 48,155 33,363 166,112 % da populao 27,25 23,68 28,99 20,08 100

Tabela 6.3 Fases e critrios para a outorga dos efluentes

Fase I Categoria de municpio A B C D A B C D A B C D A Perodo da outorga(*) Anos 2 3 5 7 1 2 2 2 2 2 3 5 6 Perodo acumulado partir do incio 2 3 5 7 3 5 7 9 5 7 10 14 11 Condicionante para renovao Iniciar o Plano de Saneamento Ambiental

II

Implementao das Medidas no-estruturais

III

Concluso do Plano de Saneamento Ambiental e incio das obras

IV

Concluso das obras e metas atingidas.

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B C D Todos

6 7 10 3

13 17 24 11 a 24

Reviso da outorga a cada cinco de acordo com indicadores das cidades

(*) o nmero de anos de cada atividade deve estar condicionado a capacidade de financiamento do governo federal

Para desenvolvimento do Programa as outorga seriam dadas de acordo com as metas acima e renovadas de acordo com o atendimento das metas. O Programa deveria introduzir bnus fiscal para os municpios que atenderem as metas antes do prazo e penalizao quanto ao repasse de recursos federais para os municpios que no conseguissem as outorgas. A normatizao envolve o seguinte: (1) Preparao da resoluo a ser proposta ao Conselho Nacional de Recursos Hdricos com base nas fases acima; (2) Estabelecimento de padres a serem seguidos nos Planos Integrados dos Municpios que atendam a resoluo. Dever ser desenvolvido um manual a ser obedecido na elaborao dos Planos, resultados da implementao da obras e procedimentos para monitoramento do funcionamento dos sistemas de tratamento e controle externo s cidades.
6.5.4 Investimentos

As estimativas de custo se baseiam na populao e na rea das bacias urbanas. Nesta etapa no se dispe das reas das bacias urbanas de todas as cidades para esta anlise e a estimativa foi realizada com base num valor unitrio baseado na populao. Este valor varia com as condies de urbanizao das cidades. Para bacias urbanas centrais com grande dificuldade de espao e alta quantidade de obras de transporte do escoamento o valor da ordem de R$ 235,00/hab, enquanto que em bacias com densidade mdia e com mais espao os custos so da ordem de R$ 125,00/hab. Para cidades menores foi adotado o valor de R$ 80 /hab. Nas cidades da faixa A foram adotados para 35% da populao o custo de reas centrais e para 65% da populao o custo de reas de densidade mdia. Nas cidades da Faixa B a proporo adotada foi de 20 e 80% respectivamente. Nas cidades da faixa C adotou-se somente o valor de densidade mdia e nas cidades da faixa D adotou-se o valore de baixa densidade. Na tabela 6.3 so apresentados os totais estimados para as obras, resultando cerca de R$ 20,36 bilhes para todo o programa de obras. Tabela 6.3 Custos dos Planos e das obras de controle para risco de 10 anos
Categoria Classificao dos municpios P = populao em mil P > 500 Populao Em milhes 45,257 Custos estimados das obras R$ milhes 7252,4 Custo dos Planos R$ milhes 362,6 Custos totais R$ milhes 7.615,1

173

B C D

100 < P < 500 20 < P >100 P < 20 Total

39,337 48,155 33,363 166,112

5.6215,2 4.815,5 2.669,0 20362,2

281,25 240,8 133,5 1018,1

5.906,5 5.056,3 2.802,5 21.380,3

Referncias CRUZ, M., 2004. Otimizao do controle da drenagem urbana. Tese de Doutorado. Instituto de Pesquisas Hidrulicas. UFRGS. IPH, 2001. Plano Diretor de Drenagem Urbana de Porto Alegre. Instituto de Pesquisas Hidrulicas DEP Departamento de Esgotos Pluviais Prefeitura Municipal de Porto Alegre. 5 volumes. JICA, 1995. The master study on utilisation of water resources in Parana State in the Federative Republic of Brazil. Sectoral Report vol H- Flood Control. PDDURM, 2002. Plano Diretor de Drenagem urbana da Regio Metropolitana de Curitiba. Volume: medidas no-estruturais. SUDHERSA e CH2MHILL do Brasil Servios de Engenharia Ltda. PME, 1983. Lei n. 1790. Prefeitura Municipal de Estrela. 3p. PME, 1981. Lei n. 1707. Prefeitura Municipal de Estrela. 10 p. REZENDE, B. e TUCCI, C.E. M., 1979. Anlise hidrulica e hidrolgica dos problemas de inundao urbana na cidade de Estrela, RS. Relatrio Tcnico, p.29. SUDERSHA, 2002. Medidas no-estruturais. Plano Diretor de Drenagem Urbana da Regio Metropolitana de Curitiba. CH2MHILL Engenharia do Brasil Lt.da TUCCI, C. E. M., 1996. Estudos Hidrolgicos e Hidrodinmicos no rio Iguau na RMC, COMEC/PROSAM, 2 vols TUCCI, C.E.M; VILLANUEVA, A , 1997. Controle de enchentes das cidades de unio da Vitria e Porto Unio. CORPRERI, 117 p. TUCCI, 2005. Proposta do Plano Nacional de guas Pluviais. Ministrio das Cidades. Braslia 120p.

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Anexo A

Conceitos e glossrio
A.1 Sistema de Drenagem:

Os sistemas de drenagem so definidos na fonte, microdrenagem e macrodrenagem. A drenagem na fonte definida pelo escoamento que ocorre no lote, condomnio ou empreendimento individualizado, estacionamentos, parques e passeios. A microdrenagem definida pelo sistema de condutos pluviais ou canais a nvel de loteamento ou de rede primria urbana. Este tipo de sistema de drenagem projetado para atender drenagem de precipitaes com risco moderado. A macrodrenagem envolve os sistemas coletores de diferentes sistemas de microdrenagem. A macrodrenagem envolve reas de pelo menos 2 km2 ou 200 ha. Estes valores no devem ser tomados como absolutos porque a malha urbana pode possuir as mais diferentes configuraes. Este tipo de sistema deve ser projetado para acomodar precipitaes superiores as da microdrenagem com riscos de acordo com os prejuzos humanos e materiais potenciais. Um dos pontos que tm caracterizado este tipo de definio tem sido a metodologia de estimativa, j que o Mtodo Racional utilizado para estimativa de vazes na microdrenagem e os modelos hidrolgicos que determinam o hidrograma do escoamento so utilizados na macrodrenagem. As simplificaes aceitas para o dimensionamento no mtodo Racional podem ser utilizadas para bacias da ordem de 2km2, que representa a restrio definida acima. O escoamento num rio depende de vrios fatores que podem ser agregados em dois conjuntos:

A.2 Escoamento e condies de projeto:

Controles de jusante: Os controle de jusante so condicionantes na rede de

drenagem que modificam o escoamento a montante. Os controles de jusante podem ser estrangulamentos do rio devido a pontes, aterros, mudana de seo, reservatrios, oceano. Esses controles reduzem a vazo de um rio independentemente da capacidade local de escoamento;

Controles locais: definem a capacidade de cada seo do rio de transportar

uma quantidade de gua. A capacidade local de escoamento depende da rea da seo, da largura, do permetro e da rugosidade das paredes. Quanto maior a capacidade de escoamento, menor o nvel de gua. Para exemplificar este processo, pode-se usar uma analogia com o trfego de uma avenida. A capacidade de trfego de automveis de uma avenida, numa determinada velocidade, depende da sua largura e nmero de faixas. Quando o nmero de automveis superior a sua capacidade o trfego torna-se lento e ocorre congestionamento. Num rio, medida que chega um volume de gua

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superior a sua vazo normal, o nvel sobe e inunda as reas ribeirinhas. Portanto, o sistema est limitado nesse caso capacidade local de transporte de gua (ou de automveis). Considere, por exemplo o caso de uma avenida que tem uma largura com duas faixas num sentido, mas existe um trecho que as duas faixas se transformam em apenas uma. Existe um trecho de transio, antes de chegar na mudana de faixa que reduz a velocidade de todos os carros, criando um congestionamento, no pela capacidade da avenida naquele ponto, mas pelo que ocorre no trecho posterior. Neste caso, a capacidade est limitada pela transio de faixas (que ocorre a jusante) e no pela capacidade local da avenida. Da mesma forma, num rio, se existe uma ponte, aterro ou outra obstruo, a vazo de montante reduzida pelo represamento de jusante e no pela sua capacidade local. Com a reduo da vazo, ocorre aumento dos nveis. Esse efeito muitas vezes denominado de remanso. O trecho de transio, que sofre efeito de jusante depende de fatores que variam com o nvel, declividade do escoamento e capacidade do escoamento ao longo de todo o trecho. O escoamento pode ser considerado em regime permanente ou nopermanente. O escoamento permanente utilizado para projeto, geralmente com as vazes mximas previstas para um determinado sistema hidrulico. O regime no-permanente, permite conhecer os nveis e vazes ao longo do rio e no tempo, representando a situao real. Geralmente uma obra hidrulica que depende apenas da vazo mxima dimensionada para condies de regime permanente e verificada em regime no permanente.
A.3 Risco e incerteza:

O risco de uma vazo ou precipitao entendido neste texto como a probabilidade (p) de ocorrncia de um valor igual ou superior num ano qualquer. O tempo de retorno (T) o inverso da probabilidade p e representa o tempo, em mdia, que este evento tem chance de se repetir
T= 1 p

(a.1)

Para exemplificar, considere um dado, que tem seis faces (nmeros 1 a 6). Numa jogada qualquer a probabilidade de sair o nmero 4 p=1/6 (1 chance em seis possibilidades). O tempo de retorno , em mdia, o nmero de jogadas que o nmero desejado se repete. Nesse caso, usando a equao 3.1 acima fica T = 1/(1/6)=6. Portanto, em mdia, o nmero 4 se repete a cada seis jogadas. Sabe-se que esse nmero no ocorre exatamente a cada seis jogadas, mas se jogarmos milhares de vezes e tirarmos a mdia, certamente isso ocorrer. Sendo assim, o nmero 4 pode ocorrer duas vezes seguidas e passar muitas sem ocorrer, mas na mdia se repetir em seis jogadas. Fazendo uma analogia, cada jogada do dado um ano para as enchentes. O tempo de retorno de 10 anos significa que, em mdia, a cheia pode se repetir a cada 10 anos ou em cada ano esta enchente tem 10% de chance de ocorrer. O risco ou a probabilidade de ocorrncia de uma precipitao ou vazo igual ou superior num determinado perodo de n anos

176

Pn = 1 (1 p ) n

(a.2)

Por exemplo, qual a chance da cheia de 10 anos ocorrer nos prximos 5 anos? ou seja deseja-se conhecer qual a probabilidade de ocorrncia para um perodo e no apenas para um ano qualquer. Neste caso,

Pn = 1 (1 1 / 10)5 = 0,41 ou 41%

A probabilidade ou o tempo de retorno calculado com base na srie histrica observada no local. Para o clculo da probabilidade, as sries devem ser representativas e homogneas no tempo. Quando a srie representativa, os dados existentes permitem calcular corretamente a probabilidade. Por exemplo, o perodo de cheia entre 1970 e 1998 no Guaba em Porto Alegre no muito representativo, porque ocorreram apenas enchentes pequenas e fora desse perodo, ocorreram algumas maiores. A srie homognea, quando as alteraes na bacia hidrogrfica no produzem mudanas significativas no comportamento da mesma e, em conseqncia, nas estatsticas das vazes do rio. Em projeto de reas urbanas, como ocorre alteraes na bacia, o risco utilizado se refere a ocorrncia de um determinada precipitao, que admite-se no ser influenciada pela urbanizao. A combinao da ocorr6encia na precipitao, sua distribuio temporal, condies antecedentes, etc fazem com que o risco da precipitao no seja o mesmo do risco da vazo resultante. O risco adotado para um projeto define a relao entre os investimentos envolvidos para reduzir a freqncia das inundaes e os prejuzos aceitos. Ao se adotar um risco de 10% anualmente, ou tempo de retorno de 10 anos. Aceita-se que em mdia podero ocorrer eventos uma vez a cada 10 anos que produziro prejuzos. A anlise adequada envolve um estudo de avaliao econmica e social dos impactos das enchentes para a definio dos riscos. No entanto, esta prtica invivel devido o custo do prprio estudo para pequenas reas. Desta forma, os riscos usualmente adotados so apresentados na tabela a.1. O projetista deve procurar analisar adicionalmente o seguinte:

Escolher o limite superior do intervalo da tabela quando envolverem grandes riscos de interrupo de trfego, prejuzos materiais, potencial interferncia em obras de infra-estrutura como subestaes eltricas, abastecimento de gua, armazenamento de produtos danosos quando misturado com gua e hospitais; Quando existir risco de vida humana deve-se buscar definir um programa de defesa civil e alerta e utilizar o limite de 100 anos para o projeto; Avaliar qual ser o impacto para eventos superiores ao de projeto e, planejar um sistema de alerta e minimizao de prejuzos.
A incerteza a diferena entre as estatsticas da amostra e da populao de um conjunto de dados. As incertezas esto presentes nos erros de coleta de dados, na definio de parmetros, na caracterizao de um sistema, nas

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simplificaes dos modelos e no processamento destas informaes para definio do projeto de drenagem.
A.4 Glossrio:

Sistema natural: O sistema natural formado pelo conjunto de elementos fsicos, qumicos e biolgicos que caracterizam o sistema natural da bacia hidrogrfica e os recursos hdricos formado pelos rios, lagos e oceanos. Ecossistemas podem ser vistos como fatores de produo dinmicos para ao desenvolvimento social e econmico (Folke, 1997). Ecossistemas produzem os recursos renovveis e os seus mecanismos no qual a sociedade humana se baseia. A nvel global o ecossistema energizado pela radiao solar e sustentado pelo ciclo hidrolgico e a nvel local pela biota que suporta a vida e o ambiente integrado (Falkenmarker, 2003). Tabela A.1 Tempo de retorno para sistemas urbanos
Sistema Microdrenagem Caracterstica Residencial Comercial reas de prdios pblicos Aeroporto reas comerciais e Avenidas Intervalo 25 25 25 5 10 5 10 10 - 25 5 - 100 Valor freqente 2 5 5 5 10 10 100*

Macrodrenagem Zoneamento de reas ribeirinhas

* limite da rea de regulamentao

Conservao: entendido como a ao que minimiza a ao antrpica sobre o ecossistema; Preservao: entendida como a ao que evita qualquer ao antrpica sobre o ecossistema; Desenvolvimento sustentvel: o desenvolvimento econmico e social que conserve e preserve os ecossistemas ao longo do tempo. Gerenciamento Integrado dos Recursos Hdricos: o processo que promove o desenvolvimento coordenado e o gerenciamento da gua, terra e recursos relacionados para maximizar o resultado econmico e social de forma eqitativa sem comprometer a sustentabilidade vital do ecossistema (GWP, 2000). Carga: o produto da concentrao de um parmetro de qualidade da gua pela Vazo mais representativo do que a concentrao de um parmetro de qualidade da gua. Uma concentrao pode ser alta com pequena vazo e muito baixa com alta vazo. Disponibilidade hdrica: a disponibilidade de gua num determinado local ao longo do tempo. A disponibilidade pode ser de gua superficial ou subterrnea.

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Regularizao de vazo A disponibilidade hdrica pode ser natural, sem efeito de regularizao e com regularizao partir de um reservatrio. A regularizao pode ser medida com base numa parcela da vazo mdia, na medida que a maior vazo que pode ser regularizada a vazo mdia, representando a mxima vazo disponvel. Dependendo do clima e das condies topogrficas a vazo regularizada pode variar de 0,25 a 0,8 da vazo mdia. Para climas midos no Brasil tem sido utilizado valor de 0,6 0,7 da vazo mdia e para clima semi-ridos de 0,20 0,40 (Silva e Tucci, 2002); Doenas veiculadas pela gua: Existem muitas doenas com veiculao hdrica. No Brasil 65% das internaes hospitalares so provenientes de doenas de veiculao hdrica. As doenas quanto a gua podem ser classificadas baseados no conceito de White et al (1972) e apresentado por Prost (1993): Doenas com fonte na gua (water borne diseases): dependem da gua para sua transmisso como clera, salmonela, leptospirose, diarria, leptospirose (desenvolvida durante as inundaes pela mistura da urina do rato), etc. A gua age como veculo passivo para o agente de infeco; Doenas devido a falta de higine (water-washed diseases): dependem da educao da populao e da disponibilidade de gua segura. Estas doenas esto relacionadas com a infeco do ouvido, pele e os olhos; Relacionado com a gua (water-related) : no qual o agente utiliza a gua como malria, esquistossomose (o agente utiliza a gua para se desenvolver), febre hemorrgica. Fontes poluidoras: fontes difusas e pontuais. As fontes difusas geralmente so de origem urbana (escoamento pluvial), agrcola (escoamento pluvial que transporta matria orgnica, sedimentos, pesticidas, entre outros), produo agropecuria difusa (granjas com aves e sunos), minerao dispersa (uso de mercrio, minerao de carvo que deixa a gua cida, etc); efluentes de esgoto em fossas; As fontes pontuais tradicionais so os efluentes domsticos urbanos e rurais e efluentes industriais. Indicadores de qualidade da gua: os indicadores podem ser ndices que combinam concentrao de determinados constituintes da gua. Os ndices procuram refletir as condies da gua para diferentes usos em funo do enquadramento do rio (definies quanto ao uso). Os indicadores tambm podem ser a concentrao de alguns parmetros de qualidade da gua que refletem as condies em funo das fontes poluidoras. Por exemplo, a concentrao de coliformes (em partes por milho) geralmente utilizada para caracterizar a gua quanto a contaminao para abastecimento de gua quando a fonte orgnica humana. O OD e DBO Oxignio Dissolvido e o DBO Demanda Bioqumica de Oxignio so parmetros de qualidade que permitem uma viso das condies do rio para contaminao orgnica em geral e a vida aqutica. A concentrao de Nitrognio e o Fsforo so utilizadas para caracterizar se um sistema hdrico pode eutrofizar. A DQO Demanda Qumica de Oxignio utilizada como indicador de poluio de algumas indstrias. Medidas de controle inundaes: estruturais: quando o homem altera o sistema natural para controle de inundao como por exemplo, dique, barragem,
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reflorestamento, etc.; no-estruturais: quando o homem convive com a inundao atravs de : seguro contra inundao, previso e alerta da inundao, zoneamento das reas de inundao, proteo local e medidas legais associadas. Metas do Millenium: As Naes Unidas estabeleceu como meta para o ano de 2015 a reduo em 50% a pobreza no mundo. No contexto de gua e Saneamento estas metas estabelecem a reduo tambm em 50% das pessoas que no possuem acesso a gua tratada e na mesma proporo para saneamento de efluentes domsticos. Modificao climtica: so as alteraes da variabilidade climtica devido as atividades humanas. Usos consuntivos da gua: so usos que reduzem a volume entre a retirada do sistema hdrico e seu retorno. Geralmente so considerados como usos consuntivos: abastecimento humano, animal e industrial e irrigao. Variabilidade climtica: so as variaes de clima em funo dos condicionantes naturais do globo terrestre e suas interaes. Modificao Climtica so as alteraes do clima em funo das aes antrpicas. De outro lado IPCC (2001) define Modificao Climtica (Climate Change) como as mudanas de clima no tempo devido a variabilidade natural e/ou resultado das atividades humanas (aes antrpicas). Vulnerabilidade a eventos extremos: a incapacidade da populao de retornar as condies prvias de ocorrncia do evento em termos de habitao e condies scio-econmicas.

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Anexo B

Regulamentao de Porto Alegre

Legislao Federal e Estadual: As legislaes que envolvem a drenagem urbana e a inundao ribeirinha esto relacionadas com: recursos hdricos, uso do solo e licenciamento ambiental. Quanto aos Recursos Hdricos: A Constituio Federal define o domnio dos rios e a legislao Federal de recursos hdricos estabelecendo os princpios bsicos da gesto atravs de bacias hidrogrficas. A bacia do Guaba, na qual se insere a cidade de Porto Alegre, encontra-se dentro de um sistema hdrico de domnio do Estado. A constituio do Estado, art. 171, institui o Sistema Estadual de Recursos Hdricos e, no seu pargrafo 1, caracteriza que o sistema deve desenvolver aes para controlar guas superficiais e subterrneas. A lei estadual n. 10.350 de 30 de dezembro de 1994, Regulamenta o Sistema Estadual de Recursos Hdricos. No seu art. 2; dentro da Poltica, um dos objetivos o de combater os efeitos adversos de enchentes e estiagens e da eroso do solo e impedir a degradao e promover a melhoria da qualidade e o aumento da capacidade de suprimento dos corpos de gua superficiais e subterrneos ... O art. 3o destaca que todas as utilizaes dos recursos hdricos que afetam sua disponibilidade qualitativa ou quantitativa, ressalvadas aquelas de carter individual, para satisfao de necessidades bsicas da vida, ficam sujeitas prvia aprovao pelo Estado A legislao estabelece a descentralizao do gerenciamento atravs do Comit das bacias como primeira instncia para resoluo de eventuais conflitos de uso dos recursos hdricos. O art. 29 caracteriza que depender da outorga do uso da gua qualquer empreendimento ou atividade que altere as condies quantitativas e qualitativas ou ambas das guas superficiais ou subterrneas, observado o Plano Estadual e os Planos de Bacia Hidrogrfica. Dentro deste contexto, o escoamento pluvial resultante das cidades deve ser objeto de outorga ou de controle a ser previsto nos Planos referidos. Como estes procedimentos ainda no esto sendo cobrados pelo Estado, no existe no momento uma presso direta para a cobrana pelos impactos resultantes da urbanizao. A tendncia ser os Comits e o Estado, nas reas de seu domnio, como o do lago do Guaba estabelecerem padres a serem perseguidos pelos municpios com relao quantidade e qualidade da gua. Quanto a uso do solo: Na Constituio Federal, artigo 30, definido que o controle do uso do solo municipal. Porm os Estados e a Unio podem estabelecer normas para o disciplinamento do solo visando o meio ambiente, controle da poluio, sade pblica e da segurana. Desta forma, observa-se que no caso da drenagem urbana que envolve o meio ambiente e o controle

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da poluio, a matria e competncia e concorrente entre Municpio, Estado e Federao. A tendncia os municpios introduzirem diretrizes de macrozoneamento urbano nos Planos Diretores urbanos, incentivados pelos Estados. No entanto, observa-se que o zoneamento relativo ao uso do solo no tem contemplado os aspectos de drenagem e inundaes em praticamente nenhuma cidades do pas. O que tem sido observado so legislaes fortemente restritivas quanto proteo de mananciais e ocupao de reas de reserva ambiental, sem que o municpio adquira a propriedade e arrecade impostos da mesma. A legislao muito restrita somente produz reaes negativas e desobedincia. Portanto, no favorece os objetivos de controle da drenagem urbana. Isto ocorre na forma de invases das reas, loteamentos clandestinos, entre outros. Quanto ao licenciamento ambiental: este licenciamento estabelece os limites para construo e operao de canais de drenagem, regulado pela Lei 6938/81 e resoluo CONAMA n. 237/97. Da mesma forma, a resoluo CONAMA 1/86 art. 2o , VII estabelece a necessidade de licena ambiental para obras hidrulicas para drenagem. Recentemente no que se refere aos procedimentos para o licenciamento ambiental na cidade de Porto Alegre, foi acordado que ele ser de atribuio do municpio, respeitada a legislao existente, de esferas superiores ou correlatas. Quanto ao limite com outras cidades, a cidade de Porto Alegre possui uma pequena rea em bacias comuns com outros municpios. As principais so: (a) o trecho de montante na bacia do Arroio Dilvio, que fica dentro do municpio de Viamo, onde as aes que a ocorrerem na parcela da referida cidade podem afetar a bacia do Dilvio a jusante, em Porto Alegre; (b) uma rea contribuinte da margem esquerda do arroio Feij, que faz divisa de Porto Alegre com Alvorada e Viamo. Neste caso tambm o ordenamento e controle urbano dos dois lados do arroio devem ser coerentes com a poltica de controle da drenagem. O controle institucional da drenagem que envolve mais de um municpio pode ser realizado: (a) atravs de legislao municipal adequada para cada municpio; (b) ou atravs de legislao estadual que estabelea os padres a serem mantidos nos municpios, de tal forma a no transferir impactos; (c) o uso dos dois procedimentos anteriores. Provavelmente, a ltima hiptese dever ocorrer a longo prazo, mas a curto prazo mais vivel a primeira opo, at que os Comits de bacia e os Planos Estaduais desenvolvam a regulamentao setorial. Portanto, quando forem desenvolvidos os Planos das bacias que envolvam mais de um municpio, deve-se buscar acordar aes conjuntas com estes municpios para obter o planejamento de toda a bacia. Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano e Ambiental

182

A seguir so destacados os principais elementos da legislao municipal, Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano e Ambiental (PDDUA), lei n 434 de 1999, relacionados com a drenagem urbana. Valorizao ambiental, princpios e estratgias: O PDDUA da cidade de Porto Alegre destaca nos seus princpios bsicos artigo 1o II a promoo da qualidade de vida e do ambiente, reduzindo as desigualdades e a excluso social. O prprio Plano incorpora no ttulo, nos princpios e diretrizes a viso da sustentabilidade ambiental (art. 2o ). O artigo 13o define os objetivos ambientais de valorizao ambiental do Plano, enquanto que o artigo 15 define os elementos naturais do ambiente e o artigo 16 caracteriza o curso de gua pela massa lquida que cobre uma superfcie, seguindo um curso ou formando um banhado, cuja corrente pode ser perene, intermitente ou peridica. A implementao da estratgia ambiental (artigo 17o) ser desenvolvida, entre outros, atravs da promoo de aes de saneamento, monitoramento da poluio e de otimizao do consumo energtico. A drenagem urbana insere-se no contexto do saneamento ambiental. Ainda dentro da estratgia de qualificao ambiental, alguns dos programas previstos no art 18o que de alguma forma se interrelacionam com este plano so o Programa de implantao e manuteno de reas Verdes Urbanas (III), Programa de Gesto Ambiental (V), Programa de preveno e controle da poluio (VI). No art 25o so definidas as estratgias de planejamento da cidade onde se destacam no item III o Programa de Sistemas de Informaes e no IV o Programa de Comunicao e educao ambiental no qual, programas semelhantes previstos neste plano tambm se inserem. Formulao de poltica, planos e programas : No art. 39 so definidas as atribuies do Conselho Municipal de Desenvolvimento Ambiental que visa formular as polticas, planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano, no qual o Plano Diretor de Drenagem Urbana (PDDrU) um dos planos. Este conselho tem representao municipal, estadual e federal, de entidades governamentais, de entidades no-governamentais e das regies de planejamento da cidade. O art. 42 define que o planejamento ser elaborado atravs do PPDUA Plano de Desenvolvimento Urbano e Ambiental e no art. 43 prev a existncia de Planos Setoriais ou Intersetoriais. Instrumentos de regulao: Nos instrumentos de regulao so definidos os tipos de projetos, os estudos necessrios de acordo com as caractersticas dos projetos, dando nfase adequao ambiental e controle da poluio, do qual a drenagem um componente importante. Dentro deste contexto, o Estudo de Viabilidade Urbanstica solicitado para empreendimentos urbanos, buscando analisar o impacto sobre a infraestrutura urbana onde se inclui a drenagem (art. 63 pargrafo 1). O PDDUA prev, na legislao, alguns instrumentos importantes para a drenagem urbana de acordo com o
enquadramento das reas:

183

rea de ocupao rarefeita (art. 65) onde esto previstas medidas que controlem a contaminao das guas, no alterem a absoro do solo e no tenham risco de inundao. reas de conteno de crescimento urbano (art. 80) so reas que podem ser definidas em funo da densificao atual e seu futuro agravamento de restries pelo aumento das inundaes ou dos condicionantes de drenagem. A cidade de Porto Alegre possui uma extensa rea ribeirinha onde os custos de drenagem so muitos altos. Com a impermeabilizao excessiva destas reas pode resultar em problemas significativos na drenagem, com freqentes alagamentos. O plano de cada bacia pode permitir identificar estas reas; reas de Revitalizao (art. 81):representam reas de patrimnio ambiental ou relevantes para a cidade que necessitam tratamento especial. O art. 83 define as reas: Centro Histrico, Ilhas de Delta do Jacu, Orla do Guaba, Praia de Belas. Apenas o Centro Histrico no est dentro da rea de risco de inundao ribeirinhas pela proteo dada pelo Muro da Mau. reas Especiais de interesse Ambiental: so reas singulares que necessitam de tratamento especial (art. 85 Pargrafo I ). reas de proteo ambiental (art. 87) podem ser de preservao permanente e conservao; possuem caractersticas prprias e necessitam de zoneamento especfico.

Plano Regulador : O art. 97 estabelece uma das principais bases para a regulamentao da drenagem urbana, onde estabelece que nas zonas identificadas como problemticas devero ser construdos reservatrios de deteno pluvial. No seu pargrafo nico define que ser de atribuio do executivo a definio dos critrios atravs de decreto. O artigo 134 restringe o parcelamento do solo em terrenos alagadios e sujeitos a inundao, antes de tomadas as providncias para asegurar o escoamento das guas e proteo contra as cheias e inundaes e em terrenos onde as condies geolgicas e hidrolgicas no aconselham edificaes( Anexo 8.1). N 3o pargrafo, estabelece os condicionantes do espao para a drenagem urbana como faixa no-edificvel , e, no pargrafo 6O, define que os novos empreendimentos devem manter as condies hidrolgicas originais da bacia, atravs de amortecimento da vazo pluvial. O art. 137 reserva rea para os equipamentos urbanos, entre os quais a drenagem urbana. O artigo 160 das disposies transitrias destaca a necessidade de decreto do legislativo para a definio e dimensionamento dos reservatrios de guas pluviais. Um dos aspectos relacionados com a proteo ambiental e a drenagem urbana se refere a faixa marginal dos arroios urbanos. O Cdigo Florestal prev a distncia de trinta metros da margem dos arroios, definida pela seo de leito menor. No desenvolvimento da cidade no se observa que este limite tem sido atendido, o que dificulta o controle da infraestrutura da drenagem

184

urbana. Neste sentido, observa-se a necessidade de medidas para atuar sobre a cidade j desenvolvida em com parcelamento aprovado e a cobrana sobre os futuros parcelamentos da cidade. Regulamentao proposta Os princpios da regulamentao proposta baseiam-se no controle na fonte do escoamento pluvial atravs do uso de dispositivos que amorteam o escoamento das reas impermeabilizadas e/ou recuperem a capacidade de infiltrao atravs de dispositivos permeveis ou pela drenagem em reas de infiltrao. Considerando a legislao municipal que institui o PDDUA, analisada no item anterior, a proposta de decreto aqui apresentada regulamenta o artigo 97o como previsto no pargrafo nico e artigo 160 das disposies transitrias. Alm disso, deve-se destacar que no art. 134 pargrafo 6 do parcelamento do solo, a lei tambm prev estas mesmas condies para novos empreendimentos. A seguir apresentada a proposta de decreto municipal para ser avaliada pelo executivo como sugesto para regulamentar os artigos 97 e 134 do Plano de Desenvolvimento Urbano e Ambiental. Esta proposta baseia-se na padronizao de elementos bsicos para a regulamentao que so:

Vazo mxima de sada a ser mantida em todos os desenvolvimentos urbanos como novas edificaes ou parcelamentos; Volume de deteno necessrio a manuteno da vazo mxima citada no item anterior; Deixar espao para uso de pavimentos permeveis e outras medidas de controle na fonte da drenagem urbana pelos empreendedores; Faixa de domnio e condicionantes para novos parcelamentos. Decreto proposto urbana O Prefeito Municipal de Porto Alegre, usando de suas atribuies legais e tendo em vista os Art. 97 e Art. 135 6o da Lei Complementar 434/99 e considerando que:

DECRETO N Regulamenta o controle da drenagem

compete ao poder pblico prevenir o aumento das inundaes devido impermeabilizao do solo e canalizao dos arroios naturais; o impacto resultante da impermeabilizao produz aumento de freqncia de inundaes, piora da qualidade da gua e aumento do transporte de material slido, degradando o ambiente urbano;

185

 deve ser responsabilidade de cada empreendedor a manuteno das condies prvias de inundao nos arroios da cidade, evitando-se a transferncia para o restante da populao do nus da compatibilizao da drenagem urbana; a preservao da capacidade de infiltrao das bacias urbanas prioridade para a conservao ambiental dos arroios e rios que compem a macrodrenagem e dos rios receptores do escoamento da cidade de Porto Alegre.
Declara que: Art. 1o Toda ocupao que resulte em superfcie impermevel, dever possuir uma vazo mxima especfica de sada para a rede pblica de pluviais menor ou igual a 20,8 l/(s.ha). 1o A vazo mxima de sada calculada multiplicando-se a vazo especfica pela rea total do terreno. 2o Sero consideradas reas impermeveis todas as superfcies que no permitam a infiltrao da gua para o subsolo. 3o A gua precipitada sobre o terreno no pode ser drenada diretamente para ruas, sarjetas e/ou redes de drenagem excetuando-se o previsto no 4o deste artigo. 4o As reas de recuo mantidas como reas verdes podero ser drenadas diretamente para o sistema de drenagem. 5o Para terrenos com rea inferior a 600 m2 e para habitaes unifamiliares, a limitao de vazo referida no caput deste artigo poder ser desconsiderada, a critrio do Departamento de Esgoto Pluviais. Art. 2o Todo parcelamento do solo dever prever na sua implantao o limite de vazo mxima especfica disposto no Art. 1o . Art. 3o A comprovao da manuteno das condies de pr-ocupao no lote ou no parcelamento do solo deve ser apresentada ao DEP (Departamento de Esgoto Pluviais). 1o Para terrenos com rea inferior a 100 (cem) hectares quando o controle adotado pelo empreendedor for o reservatrio, o volume necessrio do reservatrio deve ser determinado atravs da equao: v = 4,25 AI onde v o volume por unidade de rea de terreno em m3/hectare e AI a rea impermevel do terreno em %. 2o O volume de reservao necessrio para reas superiores a 100 (cem) hectares deve ser determinado atravs de estudo hidrolgico especfico, com precipitao de projeto com probabilidade de ocorrncia de 10% em qualquer ano (Tempo de retorno = 10(dez) anos).

186

 3o Poder ser reduzida a quantidade de rea a ser computada no clculo referido no 1o se for (em) aplicada(s) a(s) seguinte(s) ao (es):

Aplicao de pavimentos permeveis (blocos vazados com preenchimento de areia ou grama, asfalto poroso, concreto poroso) reduzir em 50% a rea que utiliza estes pavimentos; Desconexo das calhas de telhado para superfcies permeveis com drenagem reduzir em 40% a rea de telhado drenada; Desconexo das calhas de telhado para superfcies permeveis sem drenagem reduzir em 80% a rea de telhado drenada; Aplicao de trincheiras de infiltrao reduzir em 80% as reas drenadas para as trincheiras.

4o A aplicao das estruturas listadas no 3o estar sujeita a autorizao do DEP, aps a devida avaliao das condies mnimas de infiltrao do solo no local de implantao do empreendimento, a serem declaradas e comprovadas pelo interessado. 5o As regras de dimensionamento e construo para as estruturas listadas no 3o bem como para os reservatrios devero ser obtidas no Manual de Drenagem Urbana do Plano Diretor de Drenagem Urbana de Porto Alegre. Art. 4o Aps a aprovao do projeto de drenagem pluvial da edificao ou do parcelamento por parte do DEP, vedada qualquer impermeabilizao adicional de superfcie. Pargrafo nico: A impermeabilizao poder ser realizada se houver reteno do volume adicional gerado de acordo com a equao do Art. 3o 1o. Art. 5o Os casos omissos no presente decreto devero ser objeto de anlise tcnica do Departamento de Esgotos Pluviais. Art.6 Este decreto entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. PREFEITURA MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE

187

Anexo C

Rateio de custo da drenagem urbana para reas no-controladas

Custo de Manuteno

O custo unitrio uniforme seria

Cu = Ct (R$/m2) Ab

(1)

onde Ab a rea da bacia em km2 e CT, custo total em R$ milhes A rea da bacia pode ser sub-dividida em 100 = Ap + Ai (2)

para Ap, parcela de reas permeveis (%); Ai, parcela de reas impermeveis (%). Numa rea urbana as reas impermeveis podem ser desdobradas na expresso Ai = i m + .i l (3)

onde a parcela da rea com arruamentos e logradouros pblicos, como parques e praas; im a parcela impermevel desta rea (%); a parcela da rea ocupada pelos lotes urbanos; il a parcela de impermeabilizao do lote. Neste caso, = 1 . A equao acima fica
Ai = .i m + ( 1 )i l

(4)

O valor de usualmente varia de 0,25 a 0,35 da rea loteada. Considerando = 0,25, distribuindo 15% para ruas e 10% para praas, sendo que como as ruas possuem 100% de reas impermeveis e as praas prximas de zero, resulta para im = (0,15 x 100 + 0 x 0,10)/0,25 = 60% A equao 4 fica
Ai = 15 + 0 ,75.i l

(5)

O princpio da taxa de cobrana da operao e manuteno da drenagem urbana o da proporcionalidade com relao ao volume de escoamento superficial gerado. Considerando que as reas impermeveis possuem coeficiente de escoamento 0,95 e as reas permeveis 0,15 (Cp=0,15 e Ci =

188

0,95), o volume gerado pelas reas impermeveis 6,33 superior ao das reas permeveis. Desta forma o custo unitrio de uma rea permevel Cup =
0 ,95 Cu i = 6 ,33Cu i 0 ,15

(6)

onde o Cui o custo unitrio das reas impermeveis O custo total da operao e manuteno igual
Ct = Ab [Cu p .A p + Cu i .A i ] 100

(7)

Utilizando as equaes 2 e 6 na equao 7, resulta

Ct = Ab.Cui (15 ,8 + 0 ,842.A i ) 100

(8)

O custo unitrio das reas impermeveis fica Cui =

100.Ct Ab.(15 ,8 + 0 ,842.Ai )

(9)

onde, Cui em R$/m2, para Ct em milhes; Ab em km2 . Conhecidos os valores de Ct, Ab e Ai da bacia total. O valor de Cui fixado para a bacia ou para rea total em questo. O clculo do custo a ser pago por propriedade fica Tx = e
A .(Cui. Ai+Cup.Ap) 100
A [Cu i A i + 0 ,158Cu i .( 100 A i )] 100

(10)

Tx =

Tx =

A.Cu i ( 15 ,8 + 0 ,842.A i ) 100

(11)

onde A a rea da propriedade em m2 e Ai a rea impermevel da rea A em %. A expresso de Ai pode ser obtida da equao 5, substituindo na equao 11 fica
Tx = A.Cui ( 28, 43 + 0 ,632i 1 ) 100

(12)

Para verificar a coerncia desta equao, considere uma bacia onde a rea impermevel total de 40%. Para que a rea total da bacia tenha 40% de reas impermeveis, a rea impermevel dos lotes ter i1 = 33,33 % e considerando A = Ab, utilizando as equaes 11 e 12, deve-se obter Tx = Ct.

189

Para exemplificar, considere o custo de R$ 1.400,00/ha, numa bacia de 40% de rea impermevel, o custo de manuteno de um lote de 300 m2 obtido utilizando inicialmente a equao 8, Cui =
100x0 ,14 = R$ 0,283/m2 1x(15 ,8 + 0 ,842x 40)

Cup = 0,283/6,33 = R$ 0,045/m2 Na equao 11, resulta Tx =

300x0 ,283 ( 28 , 43 + 0 ,642i 1 ) = 24,137+0,545.i1 100

Tabela 1 exemplo do rateio de custo baseado na rea impermevel do lote rea impermevel Taxa anual para um terreno de 300 m2 % R$ 5 26,86 10 29,59 20 35,04 30 40,49 40 45,94 50 51,39 60 56,84 70 62,29 80 67,74 Rateio dos custos para implementao das obras do Plano de Drenagem Neste caso, o rateio de custos distribudo apenas para as reas impermeabilizadas, que aumentaram a vazo acima das condies naturais. Neste caso, a equao 1 fica
Cup i = Ctp.100 A b .A i

(13)

onde Ctp o custo total de implementao do Plano. A taxa a ser cobrada para cada rea de lote urbanizado de i1 % obtida pela expresso Txp =
Ai.Cup i .A 100

(14)

onde Ai a distribuio das reas impermeveis em cada rea, dada pela equao 5, o que resulta

190

Txp = (15+0,75i1)Cupi A Substituindo a equao 13 resulta Txp =

100

(15)

A.Ctp.(15 + 0 ,75i 1 ) A b .A i

(16)

onde, como anteriormente, Ai a rea impermevel de toda a bacia em %; A a rea do terreno em m2; Ab a rea da bacia em km2; Ctp o custo total em R$ milhes; i1 a rea impermevel do lote em %. Para um lote sem rea impermevel, a contribuio tarifria do proprietrio se refere a parcela comum das ruas e fica Txp =
15.A.Ctp Ab.Ai

(16)

Considere uma bacia que necessita R$ 3 milhes de investimentos para o Plano Diretor. A rea impermevel de 40% e a rea da bacia de 5 km2. A taxa a ser paga para um terreno de 300 m2 para implantao das medidas na bacia obtida por Txp =
300x 3 ( 15 + 0 ,75i 1 ) = 67,5 + 3,375. i1 5x 40

(17)

Na tabela abaixo so apresentados os valores de acordo com a rea impermevel do lote Tabela 2 Taxa para implementao do Plano Diretor da bacia para um lote de 300 m2 rea impermevel Tx % R$ 0 67,50 10 101,25 20 135,00 30 168,75 40 202,50 50 236,25 60 270,00 70 303,75 80 337,50

191

Anexo D

Elementos para regulamentao de Porto Alegre

Na regulamentao para desenvolvimento urbano necessrio estabelecer critrios bsicos de clculo visando tornar mais simples o estabelecimento de medidas legais e o dimensionamento do controle devido a impermeabilizao. Alguns dos elementos bsicos de regulamentao so:

Vazo especfica de pr-desenvolvimento; Volume especfico necessrio para o controle de uma determinada rea.
Vazo de pr-desenvolvimento A vazo de pr-desenvolvimento corresponde as condies mais prximas da situao natural. Em princpio, esta vazo deve ser mantida aps o desenvolvimento. Para a regulamentao desta vazo necessrio estabelecer critrios simples que sejam aplicveis de forma geral na cidade, sem prejuzo do seu controle. A vazo pode ser obtida pelo Mtodo Racional pela expresso Q = 0,278 C I A (1)

onde Q = vazo mxima em m3/s, I = intensidade da precipitao em mm e A = rea da bacia em km2. Esta equao pode ser expressa na forma de vazo especfica natural em
qn = Q = 2,78.C.I A

(2)

onde qn obtido em l/(s.ha). Esta equao depende de C, coeficiente de escoamento e I, intensidade da precipitao em mm /h. Coeficiente de escoamento: O coeficiente de escoamento de uma bacia de superfcies variveis pode ser estimado pela ponderao do coeficiente de diferentes superfcies. Considerando uma bacia urbana onde podem existir dois tipos de superfcies: permevel e impermevel possvel estabelecer que:
C= C p A p + Ci A i At

(3)

onde Cp o coeficiente de escoamento de rea permevel da bacia; Ap a rea da bacia com superfcie permevel; Ci o coeficiente de escoamento de uma rea impermevel; Ai a parcela da bacia com rea impermevel.
192

Esta equao pode ser transformada de acordo com o seguinte

C = Cp Ap At + Ci Ai = At

(4)

= C p + (C i C p ).AI

onde AI = Ai/At, representando a parcela de reas impermeveis.

Coeficiente mdio : O coeficiente de escoamento pode ser expresso

por uma relao linear com a taxa de reas impermeveis, onde os coeficientes representam os valores das reas permevel e impermevel. A influncia de AI depende da diferena entre os coeficientes, como se observa no segundo termo da equao. Com base em 44 pequenas bacias urbanas americanas (Schueler,1987) foi obtida a relao C = 0,05 + 0,9 I (5)

Esta equao foi obtida com R2 = 0,71.Urbonas et al (1990) utilizaram dados de 60 bacias urbanas dos Estados Unidos e obtiveram
C = 0,858.AI 3 0,78.AI 2 + 0,774AI + 0,04

(6)

para R2=0,72 Como os dados utilizados se refere a 2 anos de dados para as duas equaes anteriores, provavelmente o coeficiente se refere a uma precipitao com risco de mesma ordem (Urbonas e Roesner, 1992). Neste caso, para a equao 5, Ci Cp = 0,9, C p = 0,05, Ci = 0,95. O resultado do ajuste mostra que o coeficiente de reas impermeveis de 0,95, devido a uma perda de 5%, que pode ser devido a: impreciso da estimativa das reas impermeveis; infiltrao das juntas das superfcie e mesmo evaporao de superfcies quentes. Na equao 6 Cp=0,04. No Brasil no existe uma amostra deste tamanho de bacias urbanas, mas com a amostra disponvel, Tucci (2000) apresentou a seguinte equao C = 0,047 + 0,9.AI (7)

Os dados utilizados foram de 11 bacias selecionadas (R2 = 0,92) segundo os seguinte critrios: bacias com pelo menos cinco eventos; valores consistentes de reas impermeveis; valores consistentes quanto aos eventos hidrolgicos. Considerando que Ci representa o coeficiente de escoamento de uma parcela urbanizada, o valor de 0,95 obtido retrata principalmente superfcies de asfalto e concreto onde o valor prximo do limite superior.

193

Adicionalmente deve-se considerar que o prprio coeficiente de escoamento no um valor fixo, mas varia com a magnitude das enchentes (Urbonas e Roesner, 1992), condies iniciais, caractersticas da distribuio da precipitao, tipo de solo, entre outros. Numa bacia rural o valor do coeficiente de escoamento no sempre o correspondente a Cp=0,047, mas varia de acordo com condicionantes fsicos. Estas equaes permitem uma estimativa mdia deste valor.

Coeificiente baseado no SCS: O valor de Cp na equao 3 representa o

( P 0,2S) 2 1 ]. P P + 0,8S

coeficiente de escoamento de uma superfcie permevel pode ser estimada com base na equao do SCS (SCS, 1975)
Cp = [

(8)

onde P a precipitao total do evento em mm; S o armazenamento, que est relacionado com o parmetro que caracteriza a superfcie (CN) por
S= 25400 254 CN

(9)

O valor de CN depende do tipo de solo e caractersticas da superfcie. A precipitao total do evento para o mtodo racional P = I. tc (10)

onde I a intensidade em mm/h e tc o tempo de concentrao em horas. Na tabela 1 so apresentados alguns valores de S para algumas superfcies, obtidos com base em CN das tabelas de SCS (1975). Nesta mesma tabela so apresentados valores de Cp para precipitao de 1h e 2 anos de tempo de retorno de Porto Alegre (risco aproximado dos valores mdios obtidos dos eventos da tabela 1). Estes valores esto na vizinhana do valor ajustado de Cp. A bacia do Dilvio, na qual grande parte das bacias analisadas tem predominncia dos solos A, B e C, sendo que os postos com caractersticas rurais esto em solos do tipo A e B, com predominncia para solo tipo A . Devido a grande variabilidade deste coeficiente e a necessidade de definir um valor padro nico, utilizou-se o coeficiente de escoamento C = 0,10, que representa um valor intermedirio entre os solos A e B, que predominam em grande parte da cidade. Intensidade da precipitao: A intensidade da precipitao estimada de acordo com durao ou o tempo de concentrao da bacia e do tempo de retorno. Quanto menor o tempo de concentrao, maior a intensidade e maior ser a vazo especfica mdia a ser adotada. Da mesma forma, quanto maior o tempo de retorno, maior ser a vazo especfica natural. Valores altos de vazo especfica natural implicam em menor volume de controle para cada local.

194

Utilizando a curva de intensidade x durao e freqncia da Redeno, que apesar de ter sido extinta possui uma srie mais extensa e representa uma rea mais central da cidade. Com base nesta equao foi estimada intensidade para 1 hora, para diferentes riscos. A equao do escoamento em funo do tempo de retorno para durao adotada de 1h fica q = 8,35.T0,217 Tabela 1 Valores de S e Cp
Tipo de solo A S (mm) Cp B S (mm) Cp C S (mm) Cp D S (mm) Cp Campo 19,8 0,032 11,2 0,158 7,6 0,277 6,3 0,34 Ruas de terra 52,9 79,5 0 22,8 32,5 0 0,015 13,5-17,8 0,049-0,108 9,7 12,7 0,12 - 0,20 rea agrcola 31,1 19,8 0 0,03 11,91 20,7 0,025 0,14 6,9 14,3 0,094 0,31 5,0 11,9 0,14 0,42

(11)

Tabela 2 Valores de Cp
Fonte Grama (solo arenoso) ASCE, 1969 Grama (solo pesado) ASCE, 1969 Matas, parques e campos de esporte, Wilken, 1978 Equao Schueller (USA, 44 bacias) Equao Urbonas et al (1990)(USA, 60 bacias) Equao Tucci (Brasil, 11 bacias) Usando Soil Conservation Service Cp 0,05 a 0,20 0,13 a 0,35 0,05 0,20 0,05 0,04 0,047 0,025 a 0,31

com R2=0,999. Neste caso, utilizando o tempo de retorno de 10 anos, o valor recomendado de 13,9 l/(s.ha). Para exemplificar, o valor mdio utilizado na cidade de Seatle (USA) de 14 l/(s.ha). O valor especfico para 10 anos em Denver USA q10 =16,7 l/s.ha. Tabela 3 Valores de vazo especfica de pr-desenvolvimento
Tempo de retorno Anos 2 5 10 25 50 100 Vazo l/s.ha 9,62 11,9 13,9 16,9 19,5 22,5

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Volume de controle
O volume de controle para pequenas reas urbanas ( < 2 km2) pode ser estimada com base na seguinte equao V = (Qu Qn)t.k (12)

onde V o volume em m3; Qn a vazo de pr-desenvolvimento em m3/s; Qu a vazo resultado do desenvolvimento urbano; t durao em minutos e k = 60 para converso de unidades. A vazo devido ao desenvolvimento urbano estimada pela equao 1. A vazo de pr-desenvolvimento foi estimada no item anterior atravs da sua vazo especfica. No entanto, transformando a equao 10 em volume especfico, ou seja volume por unidade de rea, resulta
V = [0 ,278.C.I q n ).60.t A

(13)

O coeficiente de escoamento pode ser estimado de acordo com as reas impermeveis com Cp=0,10 e Ci=0,95. O que resulta C = 0,10+0,85.AI A intensidade da precipitao pode ser representada pela equao
I= a ( t + b)d

(14)

(15)

Substituindo na equao do volume especfico resulta

v =( 0 ,278.C.a ( t + b)d qn ).60.t

(16)

O volume mximo obtido para durao obtida atravs da equao

t =[ qn .( t + 0 ,278.C.a ) 1 /(d+1) ] b 0 ,278.C.a.(1 d)

(17)

Utilizando os dados de precipitao de Porto Alegre (Posto Redeno) obteve-se os volumes para tempos de retorno variando de 2 a 100 anos e rea impermevel variando de 5 a 100%. Na tabela 4 so apresentados os resultados. Estes valores foram ajustados a uma equao com a seguinte expresso v = 2,624.T0,269.AI (17)

onde T fornecido em anos; AI rea impermevel em % e v obtido em m3/ha. O coeficiente de determinao do ajuste foi de R2 =0,99.
196

Para cada tempo de retorno foram tambm ajustadas equaes especficas, que representam melhor os resultados. Na tabela 5 so apresentados os coeficientes da reta e o R2 de ajuste. Neste caso, a reta resultante para o tempo de retorno de 10 anos v = 4,864. AI Tabela 4 Volume especfico em m3/ha
rea impermevel % 5 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 2 21,82 33,52 59,66 88,35 118,91 150,94 184,18 218,45 253,63 289,62 326,34 5 25,83 40,25 72,95 109,35 148,51 189,91 233,18 278,09 324,44 372,10 420,95 Tempo de retorno 10 25 29,25 46,11 84,77 128,29 175,51 225,77 278,62 333,76 390,94 449,97 510,71 34,45 55,13 103,32 158,42 218,93 283,98 352,96 425,45 501,12 579,72 661,04 50 38,89 62,97 119,82 185,64 258,63 337,72 422,17 511,46 605,16 702,96 804,58 100 31,52 43,67 69,47 97,46 127,6 159,75 193,86 229,84 267,55 306,95 347,96

(18)

Neste caso, o volume necessrio para recuperar a vazo pr-existente para uma rea de 1000 m2 com 50% de rea impermevel V = (1.000/10.000). 4,864 x 50 = 24,32 m3 Para uma profundidade de 2m, corresponde a 12,32 m2, 1,23% da rea total. Tabela 5. Coeficiente da reta de ajuste do volume especfico para cada tempo de retorno
Tempo de retorno anos 2 5 10 25 50 100 a 3,1648 4,0416 4,8640 6,2252 7,5090 9,0490 R2 0,9966 0,9945 0,9922 0,9884 0,985 0,981

v = a AI; onde v o volume especfico em m3 e AI em %

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