Universidade de Coimbra Faculdade de Economia

A comisso de verdade e a reconciliao em El Salvador

(3565 palavras)

Cadeira: Perspectivas Contemporneas em Relaes Internacionais Aluno: Joo Garcia

23 de Junho de 2006

NDICE

I. Introduo II. Dimenso Psicossocial do modelo de Peacebuilding da ONU III. A escolha de uma comisso de verdade para El Salvador: a) Negociaes de Paz, Acordos e a instituio de facto b) Busca pela verdade c) Contributos para a Reconciliao IV. Concluso V. Bibliografia

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4 5 9 12 13

Introduo

Neste trabalho procurarei fazer uma anlise crtica do papel da comisso de verdade para El Salvador na reabilitao do tecido social salvadorenho. Discutirei o papel das Naes Unidas na escolha deste instrumento, no quadro mais alargado do seu modelo de consolidao da paz ou Peacebuilding. Tentarei discernir de que forma a criao de uma comisso de verdade, para este caso especfico, contribuiu para o esclarecimento da verdade sobre o passado e para o processo de reconciliao nacional. Concluirei que este mecanismo de justia de transio de guerra para a paz d um importante contributo mas fica aqum do seu possvel potencial enquanto catalisador da verdade e de reconstruo do tecido social. um instrumento que deve ser conjugado com outras formas de justia e acompanhado por reformas estruturais no sentido da reconciliao e de uma paz positiva.

I.

Dimenso psicossocial do Peacebuilding das Naes Unidas

No contexto do final da Guerra-Fria e no emergir de novos tipos de

conflitualidade,

as

Naes

Unidas

(NU),

desenvolveram

uma

estratgia

multidimensional de resoluo de conflitos que inclua tambm a reconstruo ou reabilitao das sociedades afectadas, o chamado Standard operating procedure (segundo Clapham). Este modelo de peacebuilding ou consolidao da paz sofreu sucessivas alteraes ao longo da dcada de 90. No essencial, significa a preveno ao retorno a um conflito armado, paz negativa, e tambm a criao de uma paz sustentvel paz positiva1. O peacebuilding foi um instrumento criado para complementar outros j existentes, como o peacemaking (estabelecimento da paz), o peacekeeping (manuteno da paz) e a diplomacia preventiva, na promoo da paz mundial. Veio tambm reforar estas reas de aco na preveno da recorrncia fora armada como resoluo de contendas, no assegurar da paz segundo o esprito da Carta das Naes Unidas e na manuteno da segurana internacional no apenas no sentido tradicional mas tambm nas dimenses da nova era que se avizinhava2. Esta nova abordagem foi ento criada para colmatar quatros dfices caractersticos das sociedades no ps-conflito. Segundo Oliver Ramsbotham, so eles o dfice militar e de segurana, o dfice politico-constitucional, o econmico-social e finalmente o dfice psicolgico e social. As polticas levadas a cabo para resolver os problemas em cada uma destas reas so integradas, interligadas. No entanto, nem todas elas so alvo da mesma ateno por parte das Naes Unidas e da comunidade internacional. o caso do mbito psico-social. Devido natureza destas novas guerras3, a sociedade e os indivduos so quem mais saem prejudicados de uma guerra civil. Como tal, esta dimenso pressupe a reconstruo de infra-estruturas sociais, de instituies que providenciem populao a satisfao de necessidades bsicas como educao, sade entre outras. A dimenso psicossocial diz, tambm, respeito reabilitao do tecido social, das relaes
1

A paz negativa diz respeito a estratgias de curto-prazo para acabar com a violncia enquanto que a paz positiva implica um combate s motivaes iniciais do conflito e criao de condies para a reconciliao numa perspectiva a longo-prazo; 2 Boutros Boutros-Ghali (1992), An agenda for peace, http://www.un.org/Docs/SG/agpeace.html 3 Mary Kaldor (1999), New and Old Wars. Cambridge: Polity Press;

interpessoais, profundamente afectadas pelo contexto de violncia armada. Para tal, necessrio uma gesto nem sempre fcil dos compromissos do reconhecimento da verdade, da justia e da paz social para que se atinja a longo-prazo uma reconciliao nacional. A reabilitao do tecido social de um pas pressupe, portanto, abordar as causas que subjazem s culturas de violncia que conduziram ao conflito e que no desapareceram com a assinatura de acordos de paz e com o cessar das hostilidades4. Porm, nas NU, a hierarquizao das dimenses do peacebuilding privilegia aquelas que respondem a necessidades mais urgentes, como a militar e de segurana, a poltico-constitucional e a econmico-social. A restante dimenso, uma vez que os seus resultados no so facilmente verificveis nem to pouco a curto-prazo subalternizada. Deste modo todo o trabalho que envolva interaco com as populaes locais, promoo de projectos locais recebe pouca ateno. Acresce a este facto a reduzida participao dos indivduos em projectos.

Tatiana Moura cit in Preveno de conflitos armados, cooperao para o desenvolvimento e integrao justa no sistema internacional, Jos Manuel Pureza (investigador responsvel) (2005), Centro de Estudos Sociais da Universidade de Coimbra , http://www.ces.fe.uc.pt/nucleos/nep/pdfs/prevencao_conflitos.pdf

II.

A escolha de uma Comisso de Verdade para El Salvador

a) Negociaes de Paz, Acordos e a instituio de facto

O conflito em El Salvador tem uma raiz profunda. A polarizao da sociedade civil vem desde h muito. A sua Histria marcada por episdios de violncia. Nos anos de 1979 at 1981 trinta mil pessoas so mortas por esquadres da morte apoiados pelo Exrcito5. No final da dcada de 70, a incapacidade de pr em prtica as reformas agrrias e sociais capazes de pr termo ao sistema de ttulos de posse de terras e para reduzir o controlo poltico, social e econmico poderosa oligarquia do caf esteve na origem das hostilidades em 1981, conduzidas por um conjunto de cinco movimentos revolucionrios comunistas (FMLN), que se prolongaram at 1992. Durante este perodo o governo salvadorenho recebeu apoio financeiro e militar dos EUA para acabar com uma insurgncia comunista. A FMLN tinha algum apoio tambm da URSS, de Cuba e Nicargua. Porem, com o fim da Unio Sovitica e da Guerra-fria os factores externos que alimentavam o conflito cessaram. O processo de paz em El Salvador teve assim incio na dcada de 1980, durante a contenda armada entre o governo eleito em 1982 e a Frente de Libertao Farabundo Mart. Em 1987, perante o contexto regional conflitual, os presidentes da Nicargua, Guatemala, El Salvador, Honduras e Costa Rica, apresentaram um plano para a paz que envolvia o cessar-fogo, a reconciliao nacional, amnistias, democratizao, o fim da ajuda externa aos movimentos rebeldes e, finalmente, a realizao de eleies livres, nos trs primeiros pases. Ficou conhecido como o Acordo de Esqupulas 6. No seguimento deste acordo, em 1989 as Naes unidas criaram uma Misso de Observao na Amrica Central (ONUCA) para patrulhar as fronteiras destes cinco pases e verificar o cumprimento dos cinco com o Acordo de Esqupulas II. Algumas aproximaes entre as partes tiveram lugar em 1988 e 1989 mas mostraram-se infrutferas7. Mas num esforo conjunto, o governo e a FMLN

BBC News (2005), Timeline: El Salvador, A chronology of key events, http://news.bbc.co.uk/2/hi/americas/1220818.stm 6 Roland Paris (2004), At Wars End: Building peace after civil conflict. Cambridge: Cambridge University Press; 7 Roland Paris, ibidem, pg.122;

demonstraram a sua vontade de findar o conflito e apelaram ao Secretrio-geral das NU para ajudar na mediao das negociaes que se seguiriam8. Com efeito, em 1990 o Acordo de So Jos foi outro contributo para a paz e reconciliao nacional. Ele obrigava as partes a aceitar o Direito Internacional Humanitrio, adoptado pelas NU e pela OEA (Organizao de Estados Americanos). 9 Para alm disto, previu o estabelecimento de uma misso de verificao das NU no terreno, a ONUSAL, cuja funo era a monitorizao dos Direitos Humanos em El Salvador10, que podia tambm fazer recomendaes s partes e ajudar as autoridades judiciais para um aumento da proteco dos direitos humanos. Em 1991 atravs dos Acordos do Mxico, as partes concordaram em fazer uma reforma constitucional no sentido de reformar o papel das foras armadas na sociedade, sendo elas substitudas por uma Policia Nacional Civil; reforma do sistema judicial; o estabelecimento de um Conselho Nacional para a Defesa dos direitos Humanos e de uma Comisso de Verdade, formalizados no Acordo de Chapltepec em 1992. A Comisso da Verdade, enquanto organismo ad hoc, foi a soluo encontrada para lidar com as violaes de DH do passado, de forma rpida e compreensiva, dispensando as partes dos constrangimentos polticos, institucionais e legais dos processos de acusao.11 No entanto, o seu carcter ad hoc e a sua composio internacional afastaram a comunidade de si, constituindo um entrave sua aco.

b) Busca pela verdade

As comisses de verdade so mecanismos oficiais para a descoberta e partilha da verdade em cenrios ps-conflito. Tm o intuito de revelar factos, recolher experincias, ouvir testemunhos, dignificando as vtimas e seus parentes, promover o dilogo entre estas e os perpetradores de graves violaes dos DH e propor formas de reparao ou
8 9

Roland Paris, ibidem; Os principais tratados aplicveis incluem os protocolos adicionais dos Direitos Civis e Polticos e dos direitos Econmicos, sociais e culturais; A conveno Americana dos Direitos Humanos; A conveno sobre a Eliminao de todas as formas de discriminao contra as mulheres; a Conveno dos Direitos da criana, entre outros. Martha Doggett and Ingrid Kircher (2005), Role of Human Rights In Peace Agreements: EL Salvador http://www.ichrp.org/paper_files/128_w_04.doc 10 O seu mandato foi sucessivamente alargado para incluir a verificao dos aspectos do cessar-fogo, a desmobilizao e reintegrao dos ex-combatentes, zelar pela ordem pblica. 11 Margaret Popkin (2000), Peace without Justice. Pennsylvania: Pennsylvania University Press;

compensao das vtimas, prevenindo futuras atrocidades. Tm uma durao limitada, bastante curta alis, que termina com a emisso de um relatrio. As suas competncias so definidas nos acordos de paz que as precedem. No so rgos judiciais. As suas recomendaes no dispem de carcter vinculativo. Alm disto, procuram restabelecer os princpios da verdade e da justia no domnio pblico de forma a acabar com a impunidade perante os actos criminosos que se verificaram no perodo de guerra civil. Com as negociaes de paz em El Salvador e sob o auspcio das NU, a Comisso da Verdade salvadorenha comeou os seus trabalhos em 1992. Esta tinha especificamente o objectivo de dar a conhecer toda a verdade, acabar com a impunidade de oficiais das foras armadas, chegar a resultados rapidamente sem substituir o poder judicial, e promover a reconciliao. Apesar das boas intenes estas eram metas ambiciosas. Esta comisso teve um mandato de seis meses com dois meses extra para elaborar e apresentar o seu relatrio intitulado De la Locura a La Esperanza, La guerra de 12 aos en El Salvador. Tal como o nome indica, o objectivo primrio a busca e descoberta da verdade sobre actos passados. Graas ao apoio tcnico e logstico prestado pela ONUSAL, foi possvel proceder recolha de testemunhos e das informaes. A comisso lanou mesmo uma campanha, sob o slogan Let us find the Truth12 . Todavia, alguns destes objectivos estavam, partida condenados ao falhano devido questo da impunidade. De facto, e apenas cinco dias aps a publicao do relatrio da Comisso, o partido poltico no poder ARENA13 e os seus aliados na Assembleia Legislativa aprovaram a 20 de Maro de 1993 uma Lei de Amnistia Geral para a Consolidao da Paz14. Esta lei concedia uma amnistia alargada, absoluta e incondicional para todos os que participaram em actos criminosos que ocorreram antes de Janeiro de 1992. J antes se tinha aprovado uma Lei de Reconciliao Nacional, que dava condies aos ex-combatentes da FMLN para o baixar das armas atravs de uma amnistia parcial. Estabeleceram-se novas metas para as amnistias seis meses depois do relatrio da Comisso de Verdade15. Como forma de acabar com a impunidade atravs da disseminao da verdade real e de todos os envolvidos nos crimes cometidos, a Comisso sentiu-se no dever de
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Americass Watch (1993), El Salvador: accountability and human rights: the report of the United Nations Comission on the truth for El Salvador, http://www.hrw.org/reports/pdfs/e/elsalvdr/elsalv938.pdf 13 Aliana Republicana Nacional. Este partido de extrema-direita, estava no poder desde 1982,aps eleies marcadas pela violncia. BBC News, ibidem; 14 Americass Watch, ibidem; 15 Americass Watch, ibidem;

fazer julgamentos e nomear os envolvidos nestes crimes no seu relatrio de 199316, ao abrigo das possibilidades deixadas em aberto pelos Acordos de Paz. A Comisso de Verdade considerou como fundamental a responsabilizao individual17 uma vez que El Salvador mostrou-se aos olhos das NU, imediatamente aps os acordos, como incapaz de abordar a questo da responsabilizao das violaes dos direitos humanos de forma credvel, objectiva, devido falta de confiana no sistema de justia criminal. No entanto, a busca pela verdade encontrou vrios obstculos. Em primeiro lugar o mandato da Comisso, destinada a investigar anos e anos de violaes graves dos direitos humanos e das liberdades fundamentais teve um perodo de aco de apenas seis meses. Este facto, juntamente com limitaes financeiras e de recursos humanos constringiu a sua capacidade operacional e de apuramento dos factos. A orientao metodolgica, as percepes dos trs comissrios e seu staff e ainda a vontade poltica da agncia que a criou interferiram com a totalidade da verdade. A aco da comisso foi orientada e direccionada para a divulgao de uma verdade selectiva. Segundo o professor Thomas Burgenthal, os comissrios seguiam os desejos das partes negociantes que queriam uma investigao centrada em alguns aspectos dos casos mais notveis e um conjunto de recomendaes que garantisse que o passado no se voltasse a repetir18. As comisses so criadas por corpos polticos e so controladas de forma a no reproduzirem efeitos nefastos e adversos aos governos. Para o governo salvadorenho, a nica forma de no ser gravemente afectado pelo relatrio e pelas recomendaes nele contidas foi a tentativa de descredibilizao do documento e a promulgao de uma lei de amnistia alargada. Deste modo, a Comisso foi tambm um instrumento poltico, usado pelo novo governo, que procura limitar o raio de aco deste organismo. Ao faz-lo atravs do mandato e das competncias atribudas, est a fugir ao olho pblico, conseguindo assim um processo de cura social, legitimando-se e consolidando o seu poder. Em segundo lugar existiu o problema da discricionariedade. A Comisso centrava-se nos relatos das vtimas e nas informaes passadas pelos perpetradores. Em El Salvador a Comisso baseou-se numa amostra representativa, em casos exemplares e graves de violao dos direitos humanos. Apenas trinta e dois casos foram descritos detalhadamente. A justificao para tal veio da vontade das partes da Comisso se
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Neil J. Kritz (2001), The Rule of Law in the Post-Conflict Phase: building a Stable Peace, Chester Croker et all (eds), Turbulent Peace: The Challenges of Managing International Conflict. Washington: United States Institute of Peace Press; 17 Margaret Popkin, ibidem pg 113; 18 Margaret Popkin, ibidem, pg. 112;

centrar nos acontecimentos mais horrendos19. Importa dizer que a Comisso quando iniciou o seu trabalho lanou de imediato uma campanha publicitria para marcar a sua presena no pas e descrever os seus propsitos. Fez anncios televisivos e na rdio, convidando os cidados para dar o seu testemunho, sobre uma linha de estreita confidencialidade20. Existiu uma poltica de porta aberta para a audio de testemunhos e uma garantia de porta fechada para todos os que se preocupavam com a questo da confidencialidade21. Este foi um dos aspectos positivos da Comisso que com a ajuda de ONGs e da Igreja Catlica, registou cerca de 22.000 queixas de violaes, registou 7.000 testemunhos22. A Comisso de Verdade de El Salvador no passou de um instrumento poltico destinado a legitimar o poder e a assegurar a continuidade do governo, devido ao controlo imposto pelo mandato, recursos, desde cedo no acordo que definia competncias e objectivos da comisso. Para alm disto, outras complicaes surgiram no processo de apurar a verdade, que tem a ver com o tipo de abordagem muito ou pouco inclusiva das experincias de todos. Acresce a dificuldade de recolha de informao e distino dos factos no relato das vtimas e testemunhas, j que estes so condicionados pelo ambiente que as rodeia e pelas suas percepes dos acontecimentos. Por outro lado, a comisso foi um instrumento que trabalhou no sentido da busca e divulgao de eventos passados, contribuindo para um relato do passado que aceite pela maioria na sociedade23. Foi uma forma de encorajar as vtimas a expor o seu caso. Neste sentido, considero que tal sucesso parcial se deve composio internacional deste organismo. Estou de acordo com Margaret Popkin quando afirma que tal facto seria improvvel se os membros desta comisso fossem salvadorenhos24.

c) Contributos para a Reconciliao

19 20

Margaret Popkin, ibidem ; Americass Watch, ibidem; 21 David J. Whittaker, The making of Contemporary worl:, Conflict and Reconciliation in the Contemporary World. Londres: Routledge;
22

85% dos casos foram atribudos s foras governamentais, grupos paramilitares e esquadres da morte associados ao poder poltico. Para mais informaes a este respeito consultar, Americass Watch, ibidem;

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Beth Rushton (22006), Truth and reconciliation? The experience of Truth Commissions, http://journalsonline.tandf.co.uk 24 Margaret Popkin, ibidem, pg. 124;

H peritos na matria que afirmam que a melhor maneira de se atingir a reconciliao pelo esquecimento enquanto que outros defendem que se deve lembrar 25. Segundo Beth Rushton existe uma reconciliao horizontal e uma reconciliao vertical. A viso dominante a horizontal, que implica a restaurao do respeito entre indivduos anteriormente estranhos uns aos outros e entre grupos dentro da sociedade. Para o efeito, as solues existentes so o pedido de desculpa sincero por parte do perpetrador e o perdo pela vtima. uma forma de justia compensatria. J a reconciliao vertical diz respeito reconciliao do passado tanto com o presente como com um possvel e desejvel futuro, numa maneira que permita a interiorizao do sucedido de forma a prosseguir normalmente com a vida26. As comisses de verdade, no processo de recolha de testemunhos contribuem para o debate e para a aproximao entre vtima e perpetrador. Do oportunidade s vtimas de contar tanto ao pblico em geral como ao Estado as atrocidades de que foram alvos. Da que deva estar disponvel ao publico o relatrio que descreve as violaes graves do passado. As comisses alem de proporem uma espcie de frum social, aceitam os testemunhos das pessoas, validam-nos sem as submeter a exames e devolvem a dignidade perdida. Para haver reconciliao tem de haver aceitao de todos os sectores da sociedade acerca dos procedimentos e das descobertas27. Se uma das partes recusa a verdade a reconciliao torna-se mais difcil e improvvel. Aliado a este facto a excluso de algumas categorias de vtimas pode ser problemtico para elas e para a reconciliao. Gera-se um sentimento de desespero, por no conseguirem um reconhecimento pblico do seu sofrimento, bem como um provvel aumento da falta de auto-estima (no houve restaurao da dignidade). A reconciliao pode estar comprometida pela no-aceitao da verdade e no responsabilizao do governo, que no caso salvadorenho nem sequer dirigiu um pedido de desculpa populao28. Dado que para conviver pacificamente necessria uma renovao das identidades, tanto das vtimas como dos perpetradores, para que estes se vejam mutuamente como cidados iguais, a reconciliao pode ser uma tarefa difcil ao nvel
25
26 27

Beth Rushton, ibidem;

Beth Rushton, ibidem; Beth Rushton, ibidem; 28 Margaret Popkin, ibidem, pg. 134;

individual. Por outro lado, a reconciliao ao nvel nacional, que implica a construo de uma verdade histrica nica para toda a nao, consequentemente mais fcil.29 Existe outra forma de lidar com o passado para se atingir uma reconciliao futura. As compensaes devolvem a dignidade das vtimas e tornam mais fcil o perdo. A Comisso salvadorenha enunciou uma srie de recomendaes neste sentido. Props a criao de um fundo especial com o apoio da comunidade internacional para dar compensao s vtimas de violncia politica30. Como refere Zalaquett, as reparaes simblicas incluem o estabelecimento de formas para comemorar os acontecimentos e honrar as vtimas31. Neste sentido, a Comisso de El salvador props tambm formas de compensao moral atravs de um monumento nacional com o nome das vtimas e crimes contra elas e atravs de um feriado nacional como smbolo da reconciliao. No entanto estas recomendaes no foram acatadas. A reconciliao envolve tambm romper com a espiral de vingana intergeracional, o reconhecimento de que esta no devolve a vida dos que faleceram. Portanto, h que devolver a honra aos mortos32. Tal s atingvel por um processo partilha de experincias, como forma de reparao psicossocial. A reconciliao ainda um processo complexo emocional que envolve a reconciliao do passado com o futuro e com os outros indivduos. Do trabalho da comisso, daquilo que ela significa resulta mais do que do seu relatrio. Muitas vezes a verso da verdade no aceite tal como o relatrio. Contrariamente, pelo facto de aproximar pessoas, fornecer um conhecimento oficial do passado e restaurar a dignidade dos indivduos, a comisso tem um impacto na reparao do tecido social, contribuindo para a reconciliao a longo-prazo. Todavia uma vez que algo que s produzir efeitos no futuro, difcil dizer se ter uma influncia bastante grande neste processo. Partilhando da mesma opinio de Beth Rushton, dificilmente ter um impacto muito relevante num processo de longoprazo, pelo seu mandato temporalmente limitado. Isto no significa que no tenha um peso considervel para a reconciliao. Pelos menos, tal como acreditavam os membros da Comisso de verdade para El Salvador, esta serviria de ponto de partida para a reconstruo e reconciliao da sociedade civil.
29 30

Beth Rushton, ibidem, pg. 136; Americass Watch, ibidem; 31 cit in Beth Rushton, ibidem; 32 Carlos Martn Beristain (2002) El papel de la memoria colectiva en la reconstruccin de sociedades fracturadas por la violencia, in AAVV, Guerra y Desarrollo: La reconstruccin post-conflicto. UNESCO EXTRA

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Na minha opinio e na de Carlos Martn Beristain33 (2002), a reconstruo e reconciliao nacionais dependem no s da reabilitao das infra-estruturas sociais mas tambm de medidas de justia de luta contra a impunidade, de facilitao da participao politica e difuso da verdade, bem como outras que ataquem directamente as fontes sociais e econmicas da violncia. Assim deveria ter sido dado um nfase maior s regras de direito. Como disse Boutros Boutros-Ghali, Existe uma ligao bvia entre o estado de Direito e a realizao de uma paz verdadeira e da segurana em qualquer ordem politica nova e estvel.34 Alm disto outras medidas deveriam ter sido tomadas como forma de romper com o legado de atrocidades e contribuir para reconciliao: a responsabilizao criminal pessoal, pela recomendao da comisso de aces legais contra indivduos e sua aplicao35, dando um sentimento de justia, de catarse as vitimas, evitando a cultura de culpa colectiva e a justia pelas prprias mos; a purificao das estruturas governamentais, uma separao real dos trs poderes.

33 34

Carlos Martn Beristain, ibidem; Neil J. Kritz, ibidem, pg. 802 35 A comisso de verdade optou por propor formas alternativas de castigo como a suspenso de mandatos e de cargos pblicos durante dez anos. Americas Watch, ibidem;

11

III.

Concluso

A comisso de Verdade de El Salvador foi um importante instrumento no processo de reconciliao nacional em El Salvador. Lanou as bases para uma aproximao entre a populao e as foras que contra ela cometeram crimes. Revelou factos importantes do passado. Fez recomendaes diversas e divulgou publicamente nomes de violadores para acabar com a impunidade no pas. Teve um papel activo e deu o seu contributo para a consolidao da paz naquele pas. Contudo, este mecanismo no perfeito e como tal tem defeitos que limitam em muito a sua aco. Pelas condicionantes do seu carcter provisrio, transitrio, pelas limitaes financeiras, pelas competncias atribudas desde logo no acordo de paz, por ser um rgo no judicial e consequentemente sem vinculatividade e pelo facto de ser politizado pelas partes assinantes dos Acordos de Paz, a Comisso de Verdade de El Salvador permitiu apenas a revelao de uma verdade selectiva. Por outro lado, serviu bem para a causa da reconciliao nacional, atravs do processo de descoberta dos factos, que implicava uma exposio pessoal e de grupo acerca do que havia sucedido (uma espcie de frum social). Todavia, o nmero de testemunhos foi reduzido. As reas abrangidas foram igualmente reduzidas. No houve aceitao da verdade por parte do governo. Acrescenta-se a este facto, a aprovao de leis de amnistia. Como tal, foram prejudicadas tanto a reconciliao individual (excluso de algumas categorias de vtimas e crimes do processo) como a reconciliao nacional (o governo no reconheceu veracidade alguma ao relatrio publicado pela comisso). H, no entanto, que referir o facto que reconstruo do tecido social s se far notar a longo-prazo. Ainda assim, no foi feita justia criminal e a justia moral foi altamente constrangida. Conclui-se pois que lidar com o passado em El Salvador reflectiu a balana de poder entre vtimas e perpetradores, com um saldo favorvel a estes ltimos. Resulta a daqui uma manuteno do status quo, de uma cultura de impunidade. Podemos afirmar que se chegou a uma paz pela ausncia de violncia armada, na qual a ordem foi superior questo da justia, originando uma falta de confiana nas instituies e no Estado, o aumento da criminalidade, do medo e da insegurana.

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IV. Bibliografia
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