O.J.GALVÃO - Globalização e Mudanças Na Configuração Espacial Da Economia Mundial Nas Últimas Décdas

O. J. de A. Galvo Globalizao e mudanas na configurao espacial da economia...
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GLOBALIZAO E MUDANAS NA CONFIGURAO ESPACIAL: DA ECONOMIA MUNDIAL

UMA VISO PANORMICA DAS LTIMAS DCADAS* Olmpio J. de Arroxelas Galvo**
RESUMO Este artigo faz um exame dos macrocenrios mundiais nas ltimas dca-
das, apontando os principais problemas atuais, os riscos, desafios e oportunidades com que se defrontar o mundo ao longo dos prximos anos. O trabalho mostra que nas ltimas dcadas aumentou significativamente a distncia entre os pases ricos e pobres, mas o desempenho da economia mundial, do ponto de vista geogrfico, ocorreu de forma extremamente desigual. Enquanto o Sul e o Leste da sia apresentaram desempenho extraordinariamente dinmico, a maioria das demais regies do mundo em desenvolvimento, e de modo particular a frica Subsaariana, os pases ex-comunistas da Europa e a Amrica latina exibiram taxas medocres ou mesmo negativas de crescimento de seus pibs per capita. Com esse padro de evoluo, a economia mundial estaria passando por grandes mudanas na configurao espacial da produo, alterando o equilbrio das foras econmicas globais e criando uma nova geografia do poder. Um contraponto com o Brasil apresentado ao final do artigo.
Palavras-chave: globalizao e macrocenrios mundiais; Brasil, China e ndia;
mudanas na geografia econmica mundial

Cdigo jel: FO1
* Artigo recebido em 14 de maro de 2006 e aprovado em 2 de fevereiro de 2007. ** Ph.D. em Economia pela Universidade de Londres e Mestre em Economia pela Universidade de Yale, professor aposentado da ufpe, professor titular em tempo integral do Curso de Mestrado em Gesto Empresarial e do Departamento de Economia da Faculdade Boa Viagem, no Recife, e pesquisador bolsista nvel I do cnpq, e-mail: olimpio.galvao@uol.com.br e olimpio.galvao@pesquisador. cnpq.br
R. Econ. contemp., Rio de Janeiro, 11(1): 61-97, jan./abr. 2007
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GLOBALIZATION AND CHANGES IN THE SPATIAL CONFIGURATION OF THE WORLD ECONOMY: AN OVERVIEW OF THE LAST DECADES
ABSTRACT This paper analyses some world macro scenarios in the last decades,
pointing out the most recent trends, the risks, the challenges and opportunities which the world as a whole faces in the next years. The work shows that in the last decades the distance between the rich and the poor countries increased dramatically, but that the performance of the world economy exhibited an extremely unequal behavior, from the geographic perspective. Whereas the South and the East Asia regions presented extraordinary dynamic performance, most of the other developing areas, and very particularly Subsahara Africa, the ex-communist European countries and Latin America, experimented mediocre growth rates. With such recent patterns the world economy would be going through big changes in the spatial configuration of its production, altering the equilibrium of the global economic forces and creating a new geography of power. In the end of the work a counterpoint is made as far as Brazil is concerned.
Key words: globalization and world macro scenarios; Brazil, China and India;
changes in the world economic geography
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INTRODUO
Este estudo faz um exame da evoluo recente da economia mundial e das projees de crescimento esperado para os prximos 10 anos, e aponta os principais problemas atuais, os riscos, desafios e oportunidades com que se defrontar o mundo ao longo do perodo mencionado. Dentro desse panorama geral da evoluo da economia internacional, sero destacados regies, pases e grupos de pases os quais, pela sua importncia na ordem mundial, ou decorrentes de peculiaridades especiais, merecem um comentrio parte. Trs grandes tpicos merecero destaque especial. Na seo 1, traado um breve perfil do crescimento da economia mundial, contemplando o seu desempenho em passado recente, assinalando as tendncias atuais e fazendo projees de evoluo para a prxima dcada ou um pouco mais, calcadas em estudos de respeitadas organizaes internacionais. A seguir, na seo 2, so feitas consideraes sobre a continuidade dos processos de globalizao, em suas vrias dimenses, principalmente a comercial, a financeira e a tecnolgica, examinando-se o surgimento de novas tendncias de mudana na configurao espacial da economia mundial. A seo 3 discute os casos especiais de crescimento de dois pases a China e a ndia , os quais, pela sua expresso demogrfica e dimenso continental, esto sendo considerados como capazes de mudar o equilbrio e o foco da economia mundial, em futuro no muito distante. Uma ltima seo apresenta as concluses. Vale ressaltar que a apreciao dos temas mencionados ser realizada na perspectiva de que est sendo criada uma nova arquitetura institucional, em mbito mundial, que exercer profunda influncia sobre a trajetria futura das economias da Amrica Latina e, particularmente, do Brasil.
1. O CRESCIMENTO DA ECONOMIA MUNDIAL: O PASSADO RECENTE, AS TENDNCIAS ATUAIS E PROJEES PARA O FUTURO
Nas ltimas pouco mais de trs dcadas a economia mundial apresentou um desempenho bastante voltil, entremeado por altas, mdias e baixssimas taxas de crescimento do pib agregado total e per capita de todas as naes.
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Nesse perodo, cuja srie se inicia em 1970 e vai at 2004, o mundo foi acometido por grandes crises econmicas algumas com impactos globais, como a brusca elevao dos preos do petrleo e das taxas de juros nos mercados financeiros internacionais e por diversas outras com efeitos mais localizados, mas que tambm influenciaram negativamente o desempenho de vastas regies do mundo, afetando a dinmica regional de crescimento, atravs do que se poderia denominar efeito domin.1 O panorama do mundo aqui brevemente resenhado corresponde a um perodo que sucedeu a dois outros anteriores, que receberam muito adequadamente as denominaes de Era da Catstrofe (que durou de 1914 a 1945) e Era Dourada (com durao entre os anos do ps-guerra e o incio da dcada de 1970), conforme a periodizao histrica do clssico estudo de Eric Hobsbawn (Hobsbawn, 1995). Ainda segundo Hobsbawn, as dcadas que se seguiram de 1970 aos dias atuais caracterizariam uma nova era de decomposio, incertezas e crise (idem: 6) e talvez a uma outra quase Era da Catstrofe, como tambm sugerido pelo autor citado, em virtude de alguns importantes e dramticos acontecimentos: as inmeras guerras civis em diversos pases africanos, levando morte, invalidez e ao empobrecimento de dezenas de milhes de pessoas; a longa crise econmica, iniciada na entrada dos anos 1970, responsvel por cerca de duas dcadas perdidas de crescimento em grande parte do mundo em desenvolvimento; as guerras de limpeza tnica, no limiar do sculo xx, promovidas pelos srvios nas vrias naes que constituam a antiga Iugoslvia; e os anos da penosa transio das naes da antiga Unio Sovitica e dos pases do Leste e do Centro europeus, do regime comunista para o de economias de mercado. O conjunto dos seis grficos adiante, com informaes referentes s ltimas trs dcadas e meia, registra, sob diversos ngulos e dimenses, a conturbada evoluo da economia mundial, em seu agregado. Os destaques a seguir merecem especial ateno: (i) Embora apresentando uma tendncia crescente de longo prazo, foi bastante oscilante o comportamento das taxas mdias anuais de crescimento da economia mundial, com valores variando entre 1% e quase 7% (grfico 1). Esses dados, por revelarem apenas o desempenho da economia mundial como um todo, deixam implcita a enorme margem de oscilao do crescimento entre as grandes regies do
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mundo e os pases isoladamente, como ser verificado quando da desagregao geogrfica dessas informaes, mais adiante. (ii) Na perspectiva do crescimento do pib per capita mundial, as informaes disponveis tambm revelam uma tendncia de evoluo positiva nas ltimas trs dcadas e meia (grfico 2). As oscilaes dessas taxas, ano a ano, contudo, registram uma muito mais acentuada volatilidade dos pibs per capita, com variaes entre cerca de 5% de crescimento positivo a valores muito perto de zero e at negativos. Esses dados expressam, como ser mostrado adiante, que, a despeito dos avanos na mdia da renda per capita do mundo como um todo, a distribuio dos frutos do desenvolvimento econmico ocorreu de forma muito desigual, do ponto de vista geogrfico, com pases registrando notveis progressos nas reas econmica e social, ao lado de outros que revelaram pequenos ganhos ou, em muitos casos, at mesmo perdas lquidas de rendimento e de bem-estar, durante grande parte do perodo aqui observado. (iii) As ltimas dcadas registraram uma extraordinria expanso do comrcio internacional de bens e servios (grfico 3), resultado do aprofundamento dos processos de globalizao e propiciando expressivo aumento na interdependncia econmica das naes de todo o mundo. Essa expanso, todavia, tambm ocorreu de forma extremamente desigual entre as grandes regies e pases dos vrios continentes. Como o comrcio internacional visto, cada vez mais, como um poderoso mecanismo de elevao da produtividade dos recursos produtivos, de promoo do crescimento econmico e de avano na esfera social, diferenas significativas nos nveis de insero das economias nacionais nos fluxos mundiais de bens, de servios e de tecnologia esto constituindo tambm uma fonte de enormes disparidades internacionais de crescimento econmico e de nveis de bem-estar. (iv) Os ltimos trs grficos seguintes revelam outras caractersticas relevantes do desenvolvimento da economia mundial. O grfico 4 mostra a ocorrncia de substanciais desequilbrios internos, gerados por expressivas oscilaes nas taxas mundiais de inflao. Mas revela, tambm, um progressivo declnio nessas taxas, nos pases indus-
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trializados, a partir da segunda metade da dcada de 1980, e o mesmo fenmeno nos pases em desenvolvimento, a partir da segunda metade da dcada seguinte e, refletindo esforos crescentes dos governos nacionais voltados para o controle inflacionrio, sobretudo por meio da adoo de rgidas medidas de polticas nas reas fiscal e monetria. (v) O grfico 5 apresenta um fato de extrema relevncia: exceo de poucos anos da primeira metade da dcada de 1980 (resultado da turbulncia provocada pela drstica elevao dos preos do petrleo), a taxa real de juros de longo prazo tem-se mantido baixa na maioria dos pases (e s vezes negativa, em muitos), e apresenta tendncia firme de declnio a partir da segunda metade da dcada de 1980, alcanando, na dcada de 1990 e nos primeiros anos de 2000, patamares da ordem de 3% ou menos. Essa tendncia sinaliza que reduzidas taxas de juros so as prticas dominantes nos mercados, sugerindo que deve constituir firme objetivo de cada governo nacional mant-las baixas, em virtude da forte associao entre crescimento econmico de longo prazo e o nvel dessas taxas. (vi) O grfico 6 do conjunto aqui apresentado mostra a evoluo dos preos reais das commodities em um longo perodo de mais de 30 anos. As informaes constantes nesse grfico apontam para dois fatos muito relevantes. O primeiro o da forte oscilao dos preos do petrleo e da tendncia crescente desses preos nos anos recentes, sugerindo os riscos a que esto permanentemente submetidos os pases dependentes de importaes dessa commodity. O segundo fato, ainda mais importante, o da tendncia de longo prazo dos preos das outras commodities que no o petrleo. A despeito de tais preos revelarem uma oscilao bem menor do que o petrleo, pela razo bvia de que o grfico mede o comportamento mdio de um grande nmero de produtos e no apenas o de uma nica commodity, a linha de tendncia de longo prazo dos preos de todas as outras commodities revela claramente uma firme e inquestionvel direo: o declnio sistemtico, quase linear, dos preos dos produtos primrios comercializados no mercado internacional. Essa tendncia conduz, sem dvida, para os seguintes alertas: o de que os pases devem
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INDICADORES GLOBAIS E PROJEES DE CRESCIMENTO: 19702010
8 6 4 2 0
Grfico 1: Taxas de crescimento (%) do pib real mundial
6 5 4 3 2 1 0 1
Grfico 2: Taxas de crescimento (%) do pib real per capita mundial
1970 75
80
85
90
95
2000 2005 2010
1970 75 80 85 90 95
2000
2005
2010
16 12 8 4 0 4
Grfico 3: Evoluo do comrcio mundial (bens e servios)

20 15 10 5 0 1970 75 80 85 90 95 2000 2005 2010
Grfico 4: Evoluo do ndice de preos ao consumidor

Naes em desenvolvimento
Naes desenvolvidas
1970 75 80 85 90 95
2000
2005
2010
Grfico 5: Taxas de juros reais mundiais de longo prazo (%)

9 6 3 0 3 6 1970 75 80 85 90 95 2000 2005 2010 500 400 300 200 100 0
Grfico 6: Preos reais das commodities (1995=100)

Preos do petrleo
Preos das demais commodities 2000 2005 2010
1970 75 80 85 90 95
Fonte (incluindo metodologia de coleta e computao dos dados): World Economic Outlook, IMF (2005). A rea hachurada corresponde projeo do fmi para o perodo 2005-2010.
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diversificar a pauta das exportaes de bens primrios, de modo a contrabalanar os efeitos cclicos das variaes de curto prazo de seus preos; o de que cada pas deve procurar agregar valor s suas principais commodities, para se contrapor tendncia de declnio de seus preos no mercado; e o de que os pases exportadores de primrios devem adotar polticas no mdio e longo prazos, voltadas para a reduo relativa da importncia de bens primrios da sua pauta exportadora, e aumentar a participao de produtos manufaturados.2 O conjunto dos grficos apresentadas ainda revela outros aspectos importantes do desempenho da economia mundial. O Relatrio do Fundo Monetrio Internacional do ano de 2005 (de onde foram extradas as informaes at aqui analisadas) e os de outros organismos internacionais para o mesmo ano, como os do Banco Mundial, da Organizao Mundial para o Comrcio e das Naes Unidas, mostram que a economia mundial vem apresentando um excelente desempenho nos anos mais recentes havendo crescido 4% em 2003 e 5,1% em 2004 , registrando-se neste ltimo ano, inclusive, a maior taxa de crescimento do pib mundial das duas ltimas dcadas (grfico 1).3 O fmi faz estimativas para os anos 2005 e 2006 e projeta o crescimento da economia mundial at 2010 (ver o conjunto dos grficos apresentados, principalmente o grfico 1). Em ambos os casos, as estimativas do Fundo so otimistas. O fmi destaca, porm, que haver uma pequena desacelerao do crescimento mundial em 2005 e em 2006, em parte como reflexo do prprio retorno a uma situao de crescimento mais normal, ou sustentvel, e em parte por causa do aumento dos preos do petrleo. Para o restante da dcada, as previses so de um crescimento robusto, da ordem de 3%, ou pouco mais, ao ano, taxas consideradas muito satisfatrias, sobretudo se levando em conta o fraco desempenho da economia mundial nas ltimas duas dcadas. O otimismo do fmi (bem como tambm dos estudos das outras organizaes citadas) baseia-se em alguns fatos observados: o de que o mundo tem presenciado uma grande parte de pases praticando polticas macroeconmicas corretas (ou seja, obedecendo ao receiturio das organizaes internacionais no que diz respeito aos fundamentos da economia); o de que a
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inflao tem sido mantida sob controle em crescente nmero de pases; o de que o mercado financeiro tem tido um comportamento benigno (na expresso do prprio Fundo), sem dar grandes sustos na comunidade internacional; e o de que o comrcio internacional dever continuar se expandindo a taxas elevadas (em parte devido continuidade dos processos de liberalizao comercial), contribuindo, assim, para manter promissor o ambiente de crescimento do pib mundial (fmi, 2005; Banco Mundial, 2005a e 2005b; e omc/wto, 2005). O fmi chega at a arriscar uma projeo para um perodo mais longo do que 10 anos, embora deixe claro que predies sobre crescimento econmico futuro de longo prazo apresentam grandes margens de erro e incertezas. Mesmo assim, o Fundo faz uma projeo de crescimento para a economia mundial de 3,6% ao ano, para o longo perodo de 2003 a 2030 (ver p. 179 de seu Outlook de 2005), embora levante de modo enftico uma srie de ressalvas e preocupaes: a de que o crescimento global tem-se tornado mais desequilibrado do ponto de vista geogrfico (uma questo qual se retornar mais adiante), com disparidades crescentes entre algumas regies e pases; a de que esse crescimento tem dependido significativamente do desempenho das economias dos Estados Unidos e da China, nos anos mais recentes; a de que tem sido decepcionante o crescimento da Europa (sobretudo o da zona do Euro) e do Japo na ltima dcada; a de que o agravamento da posio externa da economia dos Estados Unidos pode promover impactos futuros negativos sobre a taxa de juros e o mercado financeiro internacional, em prejuzo das economias dos pases em desenvolvimento; e a de que a continuidade da tendncia atual de manuteno ou mesmo elevao dos preos do petrleo pode alterar para baixo todas as projees otimistas sobre o crescimento da economia mundial para os prximos anos.4 Examinando-se, agora, o desempenho da economia mundial em uma perspectiva geogrfica, o fato mais importante a destacar o de que o crescimento ocorreu, nas ltimas dcadas, de forma extremamente desigual. Fortes assimetrias de crescimento dominaram os cenrios mundiais, com continentes, grandes regies e pases registrando desempenhos bastante dspares alguns com performance excepcional, muitos com comportamento prximo do medocre e outros at mesmo exibindo taxas negativas de expanso de seus pibs per capita, por longos perodos de tempo.
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Nas duas dcadas passadas (a dos anos 1980 e 1990), aumentou significativamente a distncia entre os pases ricos e pobres. A tabela 1, que contm dados apresentados pelo Banco Mundial, mostra que, enquanto os pases desenvolvidos registraram crescimento real de suas rendas per capita de 2,5% ao ano, na dcada de 1980, e de 1,8%, na de 1990, o conjunto dos pases em desenvolvimento exibiu um crescimento de to-somente 0,6% e 1,5%, nas duas dcadas mencionadas. Vale notar, todavia, que o distanciamento entre os pases ricos e pobres reflete apenas uma mdia do comportamento do total dos dois grandes conjuntos de pases, j que a observao do crescimento por regies mostra um desempenho extraordinariamente dinmico das naes do Leste e do Sul asiticos, ao lado do fracasso total das demais regies do mundo em desenvolvimento (e de modo muito particular da frica Subsaariana e da Amrica Latina) em acompanhar sequer o ritmo de expanso das economias mais maduras e industrializadas, que costumam apresentar menores taxas de crescimento de longo prazo. As informaes da tabela 1 destacam, de modo especial, o impressionante dinamismo dos pases em desenvolvimento do Leste da sia. Essa regio, embora muito heterognea e ainda abrigando alguns dos pases mais pobres do mundo, registrou taxas de crescimento per capita maiores que o dobro da mdia de todos os pases industrializados, na dcada de 1980 (5,8% contra 2,5%), e mais do que o triplo dessas taxas na dcada de 1990 (6,3% contra 1,8%). Nessa regio, o crescimento foi puxado pelos quatro tigres da sia (Coria do Sul, Taiwan, Cingapura e Hong Kong) e a nova gerao de pases exportadores (Tailndia, Malsia, Filipinas, Indonsia, entre outros), mas principalmente pela China pas que tem registrado vibrante e ininterrupto desempenho desde a adoo de seu programa de reforma econmica em dezembro de 1978. O Sul da sia foi outra regio a apresentar bom desempenho nas duas ltimas dcadas. Compreendendo um conjunto de naes muito pobres e populosas do continente asitico (Bangladesh, Paquisto, Sri-Lanka e ndia, entre outros), o crescimento dessa regio pode tambm ser considerado bastante expressivo, registrando expanso de seu pib real per capita anual a taxas de 3,3%, na dcada de 1980, e de 3,2%, na de 1990. Nessa regio, o crescimento foi puxado pelo seu pas mais populoso, a ndia, com popula-
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Tabela 1: Crescimento de longo prazo do pib real per capita (baseado em mdias anuais) Discriminao Total Mundial Pases de Alta Renda OCDE Estados Unidos Japo Unio Europia Paises Fora da OCDE Pases em Desenvolvimento Leste da sia e o Pacfico Leste Europeu e sia Central Amrica Latina e Caribe Oriente Mdio e Norte da frica Sul da sia frica Sub-Sahariana 1980/1989 1,3 2,5 2,5 2,2 3,5 2,1 3,5 0,6 5,8 1,0 0,9 1,6 3,3 1,2 1990/1999 1,1 1,8 1,7 1,9 1,1 1,8 4,1 1,5 6,3 1,8 1,5 1,1 3,2 0,5
Fonte: WORLD BANK. Global Economic Prospects 2005: trade, regionalism and development. Washington: The World Bank, 2005a. Nota: Agregaes correspondem a mdias mveis, reponderadas anualmente aps o clculo do crescimento [do PIB real per capita] em preos constantes
o de quase 1 bilho de habitantes, e que apresentou, no perodo aqui analisado, tambm um impressionante desempenho. Em claro e indiscutvel contraste com as duas regies asiticas, a frica Subsaariana e a Amrica Latina (nos dados do Banco Mundial incluindo o Caribe) registraram comportamento extremamente insatisfatrio. As naes africanas abaixo do Saara as que tiveram, de todas as regies, a pior performance experimentaram um crescimento negativo de seus pibs per capita em toda a longa srie de 20 anos aqui considerada: 1,2% de decrscimo anual na dcada de 1980 e 0,5% na de 1990. Essa parte do continente africano, portanto, vivenciou claramente duas dcadas perdidas de crescimento, em virtude de uma grande variedade de fatores, mas principalmente em decorrncia da crise do petrleo, que acarretou forte endividamento externo e reduo de sua capacidade de importao, sobretudo de alimentos, nas duas dcadas mencionadas, e tambm em decorrncia das inmeras guerras civis por que passaram esses pases ao longo da segunda metade do sculo xx.5 A regio da Amrica Latina e do Caribe, como um todo, tam-
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bm teve a sua dcada perdida nos anos 1980 atestada pelo crescimento negativo de seu pib per capita, de 0,9% ao ano , apresentando um medocre crescimento de 1,5% na dcada seguinte, pouco mais que compensando as enormes perdas sofridas por essa regio na dcada anterior. O mau desempenho de suas trs principais economias o Brasil, o Mxico e a Argentina , vitimadas por recorrentes crises externas e internas ao longo das duas dcadas, responsvel, em larga medida, pelo fracasso dos pases centro e sul-americanos em termos de crescimento e de elevao de seus nveis de bem-estar. No que diz respeito ainda a essas duas regies, importante assinalar a observao que faz um outro estudo recente do Banco Mundial: a de que a frica Subsaariana e a Amrica Latina so as regies que apresentam as mais profundas desigualdades sociais de todo o mundo (World Bank, 2005b). As duas outras grandes regies, constantes da tabela 1, que compreendem o restante dos pases em desenvolvimento o Oriente Mdio e Norte da frica e a Europa Central e parte da sia europia , tambm exibiram srios problemas para crescer, nas duas dcadas passadas. As naes do Oriente Mdio e do Norte da frica apresentaram desempenho ainda inferior ao da Amrica Latina, tanto na dcada de 1980 quanto na de 1990, vitimadas por severos conflitos internos, instabilidade poltica e forte declnio dos preos do petrleo, a partir da segunda metade dos anos 1980. Quanto regio denominada pelo Banco Mundial Europa e sia Central constituda pelas economias sob regime comunista at o final da dcada de 1980 e incio da de 1990 , ela apresentou um desempenho medocre nos anos 1980 (um crescimento de apenas 1% ao ano do pib per capita) e um decrscimo da ordem de 1,8% ao ano, desse indicador de crescimento, na dcada seguinte. Na primeira das duas dcadas aqui consideradas, o resultado alcanado por esses pases refletiu a profunda crise poltica e econmica por que passou o regime socialista europeu e da qual resultou, na dcada seguinte, no total desmantelamento desse regime responsvel pelo crescimento negativo apresentado na dcada de 1990 pela regio, em decorrncia dos severos problemas enfrentados por seus pases durante os penosos anos de transio de economias de comando para economias democrticas e de mercado.
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2. A CONTINUIDADE DA GLOBALIZAO E AS NOVAS TRAJETRIAS DE MUDANAS NA CONFIGURAO DA ECONOMIA MUNDIAL
As ltimas quatro dcadas registraram profundas transformaes na natureza das articulaes internacionais em vrios nveis: no ritmo do crescimento do comrcio de bens e servios, na acelerao no movimento dos fluxos dos ativos financeiros, na rapidez com que novas tecnologias so criadas e transferidas internacionalmente, no desenvolvimento de novos e mais velozes sistemas de comunicaes (transportes, telecomunicaes, Internet etc.), na transferncia e absoro do conhecimento e da informao. Todas essas transformaes trouxeram implicaes extremamente importantes: elas moveram os pases em direo a uma economia mundial cada vez mais sem fronteiras, tornando as economias nacionais altamente interdependentes e fazendo os movimentos internacionais de bens, de servios, de tecnologia, de informaes e de conhecimentos muito mais importantes nos dias atuais do que em qualquer outra poca da humanidade. Considerando apenas o comrcio de bens tangveis, dados da Organizao Mundial do Comrcio omc mostram que o comrcio internacional de mercadorias registrou impressionante ritmo de crescimento desde o final da Segunda Guerra Mundial: os fluxos de mercadorias se expandiram, entre 1950 e 2000, a uma taxa mdia de mais de 6%, em termos reais, multiplicando o volume das transaes internacionais em cerca de 15 vezes e fazendo com que a frao da produo mundial exportada de mercadorias passasse de 7%, em 1950, para cerca de 25%, em 2000. A tabela 2 mostra a evoluo do comrcio mundial para o perodo 1960-2000. Embora a maior parcela desses fluxos seja ainda realizada entre os prprios pases industrializados, o comrcio das naes menos desenvolvidas tem crescido a taxas muito mais elevadas (cerca de 10% ao ano, entre 1980
Tabela 2: Crescimento do comrcio exterior de mercadorias, 1960-2000 (Exportaes em US$ correntes cifras arredondadas) Anos 1960 1985 1995 2000
Fonte: omc/wto, World Trade Reports, vrios relatrios anuais.
Volume de comrcio 130 bilhes 2 trilhes 6 trilhes 9 trilhes
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e 2000), especialmente entre os nics e os necs ou seja, os pases considerados recm-industrializados (os Newly Industrialized Countries, entre os quais se destacam os quatro tigres asiticos e pases como o Brasil, o Mxico, a Argentina e a ndia) e as naes chamadas de recm-exportadoras (os Newly Exporting Countries, entre os quais se incluem a China, a Tailndia, a Malsia, as Filipinas, a Indonsia, o Chile e at o Vietn).6 Mais importante ainda so os fluxos internacionais de servios e de capitais. Em 2003, o estoque de capitais estrangeiros (investimentos diretos e de portfolio) investidos em todo o mundo equivalia a quase us$ 40 trilhes norte-americanos, a grande maioria realizados pelos Estados Unidos, pelos europeus e japoneses uma cifra que mal ultrapassava os dois trilhes em 1980 (fmi, 2005: 112; e tabela 3 deste trabalho). Na sia, na Amrica Latina e em vrias outras reas do mundo, a presena da empresa estrangeira europia, norte-americana ou japonesa enorme e crescente. Na esfera da globalizao industrial, o papel da empresa transnacional tem chamado a ateno dos analistas e das organizaes internacionais. Segundo dados da omc e do fmi, cerca de 70% do comrcio mundial eram realizados por empresas multinacionais, e mais de metade dessa cifra representava transaes realizadas apenas entre suas prprias afiliadas o chamado comrcio intrafirma (fmi, 2005; e omc/wto, 2005). Para concluir o quadro, e refletindo o avano extraordinrio da interdependncia das economias nacionais, merecem destaque especial os movimentos internacionais do capital financeiro, atravs de bolsas de valores e mercadorias, das vendas de papis e ttulos pblicos e de outros mecanismos ligados rbita do capital de curto prazo, comumente denominado especulativo. Com a expanso de antigos mecanismos de transferncia internacional de riquezas e o surgimento de uma srie de outros novos, introduzidos em dcadas recentes, estima-se na casa das dezenas de trilhes de dlares os movimentos de recursos que operam no mercado de derivativos (operaes a termo, a futuro e swaps, alm de operaes cambiais no comerciais), em grande parte decorrentes da aplicao dos saldos das contas correntes de pases exportadores, das poupanas de grandes investidores institucionais (fundos de penso, fundos mtuos e de seguradoras) e das carteiras que gerenciam as grandes fortunas pessoais. Com base em toda essa imensa massa de riqueza mobiliria lquida, tambm se estima que o equivalente a mais de uma dezena de trilhes de dlares
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Tabela 3: Contabilidade de Ativos e Passivos mundiais brutos, 1980-2003 Em US$ bilhes (exclusive os ativos externos mantidos pelos bancos centrais) Discriminao Ativos externos Pases industrializados Amrica do Norte Estados Unidos Europa Frana Alemanha Reino Unido sia e Pacfico Japo Mercados emergentes e outros pases em desenvolvimento sia China Coria do Sul Malsia Tailndia Amrica Latina Argentina Brasil Mxico Outros Passivos Externos Pases industrializados Amrica do Norte Estados Unidos Europa Frana Alemanha Reino Unido sia e Pacfico Japo Mercados emergentes e outros pases em desenvolvimento sia China Coria do Sul Malsia Tailndia Amrica Latina Argentina Brasil Mxico Outros 1980 2.287 668 584 1.474 203 216 519 145 134 1985 3.975 1.310 1.185 2.232 265 308 838 433 410 1990 9.701 2.331 2.119 5.522 722 1.017 1.695 1.848 1.778 1995 15.334 4.107 3.754 8.659 1.292 1.579 2.342 2.568 2.445 2000 26.810 7.914 7.265 16.066 2.323 2.504 4.400 2.830 2.605 2003 36.039 8.454 7.680 24.311 3.317 3.867 6.293 3.273 2.922
114 28 4 4 1 55 4 10 9 31 2.485 708 525 1.578 193 224 508 198 147
193 72 18 7 7 2 80 5 19 21 42 4.186 1.464 1.206 2.311 306 289 755 411 307
366 166 25 17 5 7 126 6 29 37 74 10.531 2.909 2.459 5.835 845 751 1.762 1.787 1.529
711 384 47 58 13 4 214 3 51 50 113 16.139 4.849 4.274 9.096 1.385 1.535 2.426 2.194 1.812
1.479 948 225 103 39 2 325 3 74 45 206 28.419 9.741 8.965 16.386 2.214 2.534 4.497 2.293 1.808
1.849 1.193 273 127 53 23 386 2 96 30 270 39.039 11.452 10.476 24.790 3.247 3.794 6.429 2.797 1.978
552 138 33 12 10 267 29 90 66 147
905 284 27 59 31 20 395 54 121 108 226
1.298 493 77 55 31 41 492 70 153 134 313
2.378 1.125 255 147 81 138 819 144 241 230 435
3.527 1.626 479 195 101 116 1.247 236 403 309 654
4.208 2.116 659 293 115 111 1.310 192 420 362 782
Fonte: imf. International Financial Statistics, 2005.
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est em permanente disponibilidade para ser movimentado instantaneamente nos mercados financeiros de todo o mundo, atravs dos modernos instrumentos existentes nos dias atuais, disponibilizados pela era da comunicao eletrnica. O fmi, no seu ltimo Relatrio de abril de 2005, ao distinguir duas dimenses da globalizao, uma real (correspondente ao comrcio de bens e servios) e a outra financeira (relativa integrao global dos mercados de capitais), assinala que o comeo da era contempornea da globalizao real tem incio na dcada de 1950, logo aps a implementao do Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio gatt. Atribuindo como principais causas da acelerao da globalizao real a forte queda nos custos globais de transao incluindo os custos de transporte, de informao e de barreiras alfandegrias , os analistas do Fundo mostram que a participao do comrcio global de bens e servios no pib mundial (comrcio global definido como a soma das exportaes e importaes de bens e servios) aumentou de 20%, no incio da dcada de 1970, para cerca de 55%, em 2003 (fmi, 2005: 129). No que diz respeito globalizao financeira, esta definida pelo fmi como iniciada, na era contempornea, na primeira dcada dos anos 1970, com a desintegrao do regime de Bretton Woods (cuja caracterstica principal foi a substituio dos sistemas de taxas de cmbio fixas pelo de taxas flutuantes) e a crescente liberalizao dos mercados financeiros, tanto domsticos quanto externos. A acelerao nessa esfera da globalizao, que se intensificou no incio da dcada de 1990, teria decorrido principalmente da dramtica reduo dos custos de transao e da disseminao de informaes (custos de informao, sobretudo telefnicos, e da operao de satlites) e da diminuio de barreiras regulatrias com relao s transaes financeiras internacionais (fmi, op. cit.: 110-111). Ocorreu, por outro lado, e principalmente a partir do incio da dcada de 1990, um crescimento notvel das oportunidades de diversificao geogrfica dos investimentos internacionais. A tabela 3 que mostra a expanso e a distribuio, por grandes regies e pases selecionados, dos ativos e passivos estrangeiros no perodo de 1980 a 2003 revela a grande concentrao ainda desses fluxos de investimentos entre os prprios pases industrializados, mas tambm uma crescente e expressiva participao dos pases em
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desenvolvimento, especialmente dos chamados emergentes. Essa tabela mostra, por exemplo, valores quase inexpressivos de investimentos externos nas naes em desenvolvimento no incio da dcada de 1980 (us$ 114 bilhes de ativos), evoluindo tais valores para quase dois trilhes de dlares em 2003, enquanto as cifras correspondentes de passivos se elevavam de pouco mais de us$ 550 bilhes para mais de us$ 4,2 trilhes. A mesma tabela (e os grficos 7 e 8) mostra, ainda, o principal destino desses investimentos entre os pases no industrializados. A China, a Coria, a Malsia e a Tailndia, na sia, e o Brasil, o Mxico e a Argentina, na Amrica Latina, destacam-se amplamente como os principais destinatrios dos investimentos externos (diretos e de portfolio). As presenas da China e do Brasil chamam especial ateno. No caso da China, este pas, de uma participao quase inexistente, em 1980, como destino internacional de investimentos externos, expande espetacularmente o seu envolvimento como nao receptora de capitais externos, com cifras evoluindo de to-somente us$ 18 e us$ 27 bilhes de ativos e passivos, respectivamente, em 1985, para valores de us$ 273 bilhes e us$ 659, em 2003 tornando-se, de longe, o pas com o maior volume de ativos e passivos oficialmente registrados de capitais externos dentre todos os pases em desenvolvimento. O Brasil, por sua vez, embora revelando um crescimento menos espetacular do que a China como tomador de recursos externos, alcana, em 2003 (o ltimo nas estatsticas do fmi), o terceiro lugar dentre as naes no industrializadas, perdendo apenas para a prpria China e a Coria, no que se refere a ativos registrados. Esses ativos passaram de us$ 10 bilhes, em 1980, saltando para us$ 51 bilhes, em 1995, alcanando a cifra de us$ 96 bilhes, em 2003 valores inferiores apenas aos us$ 273 bilhes da China e aos us$ 127 bilhes da Coria. Quando se considera a posio externa dos passivos, porm, o Brasil assume o segundo lugar ficando atrs apenas da China, e bem mais prximo a esse pas asitico, com cifras respectivas de us$ 659 bilhes para a China, como visto, e de us$ 420 bilhes para o Brasil. Examinando-se, agora, os impactos da globalizao, tanto na sua dimenso real quanto na financeira, as anlises mais recentes mostram a ocorrncia, principalmente nas ltimas trs dcadas, de grandes mudanas nas magnitudes, na composio e na direo dos fluxos do comrcio e dos investimentos.
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Grfico 7: Evoluo do ativo externo bruto 1985-1995-2003 Em us$ bilhes

300
1985
200
1995 2003
100
0 China Coria do Sul Malsia Tailndia Argentina Brasil Mxico
Grfico 8: Evoluo do passivo externo bruto 1985-1995-2003 Em us$ bilhes

800
1985
600
1995 2003
400
200
0 China Coria do Sul Malsia Tailndia Argentina Brasil Mxico
Fonte dos dados bsicos: IMF. International Financial Statistics, 2005.
Com relao s mudanas nas magnitudes e na composio do comrcio, constata-se, nos dias atuais, o fortalecimento de uma tendncia j observada h vrias dcadas: a de que a maior parte dos fluxos mundiais de bens industrializados constituda por uma grande variedade de produtos similares, refletindo tanto uma maior preferncia dos consumidores por produtos diferenciados como as estratgias empresariais adotadas por uma grande quantidade de firmas de diferentes pases em vrias partes do planeta, na esfera industrial. Essa mudana na natureza do comrcio (a predominncia do chamado comrcio intra-indstria, em contraposio ao interin-
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dstria) tem trazido como implicao uma notvel expanso dos fluxos globais de mercadorias, tornando tanto as naes industrializadas quanto as em desenvolvimento grandes exportadoras e importadoras de bens manufaturados. Outra implicao importante da globalizao a disseminao das prticas do out-sourcing (ou global-sourcing), que consiste na busca de fornecedores externos de insumos, partes e componentes, muitos dos quais eram antes produzidos dentro da prpria empresa. Essas mudanas, baseadas em um novo conceito de especializao flexvel, surgiram do hoje quase desaparecido regime fordista de produo em massa e verticalizado, que foi progressivamente substitudo por outro, mais centrado em processos de produo flexvel, no sentido de que tanto o capital quanto a mo-de-obra devem se prestar a propsitos cada vez mais gerais e universais, e ser capazes de operar dentro de contextos que exigem rpidas alteraes voltadas para a criao de novos produtos, novos processos e novos mtodos de organizao. Essas mudanas foram, portanto, resultado da intensificao da competio internacional, das freqentes alteraes nos padres da demanda na direo de produtos mais diferenciados e de um crescente desejo dos consumidores por produtos mais variados e de melhor qualidade. Esses fatores, por sua vez, levaram a profundas reestruturaes nos sistemas produtivos e de gesto da mo-de-obra, para torn-los mais capazes de atender ao encurtamento do ciclo de vida dos produtos e de responder aos novos desafios do mercado, atravs de aceleradas taxas de inovao e de avanos no progresso tcnico (Galvo, 2000 e 2006). Essa nova ordem industrial, que afetou inicialmente as grandes corporaes transnacionais e depois outras empresas de tamanhos menores, caracterizou-se, assim, por uma grande flexibilidade organizacional, tanto em nvel de processos internos de produo mediante o uso de tecnologias que possibilitam rpidas mudanas no perfil da oferta de bens produzidos quanto em nvel locacional, consubstanciada na tendncia da localizao de diversas operaes da firma transnacional em diferentes partes do mundo. Com relao a este ltimo aspecto, parece ter ficado definitivamente consagrado que a noo de que nem todos os produtos devem ser produzidos em um nico pas (o princpio das vantagens comparativas) deve vir acompanhada por uma outra: a de que nem todos os produtos de uma in-
80
dstria devem ser fabricados em uma nica planta. O que significa dizer, em sntese, que nenhum pas ou regio pode ser competitivo em todos os produtos, nem nenhuma firma pode ser competitiva em todos os locais (Porter, 1993: 15). O resultado desse novo paradigma tecnolgico foi a crescente fragmentao na produo de bens manufaturados e a distribuio da produo em mltiplas localizaes (fmi, 2005: 130), fazendo com que a firma moderna possa se beneficiar da reduo de seus custos globais, atravs tanto da localizao de segmentos diferentes de suas operaes no local mais apropriado, quanto da compra de componentes, peas e insumos de outras firmas em todo o mundo, buscando aumentar a sua competitividade. Todas essas alteraes nos cenrios globais provocaram outro impacto de grande relevncia: a globalizao, real e financeira, vem mudando, de forma profunda, os padres geogrficos da localizao industrial, dos investimentos e do comrcio, propiciando a emergncia de uma nova configurao espacial da economia mundial. Nessa nova configurao, ainda em processo de consolidao, observa-se uma melhor distribuio da produo industrial, dos investimentos e dos fluxos do comrcio entre os continentes e as grandes regies. Confrontando-se o ano 1980 e os primeiros anos do novo milnio, constata-se, por exemplo, a reduo da importncia relativa da economia dos Estados Unidos, a ascenso da Europa e do Japo e o aumento da participao de uma srie relativamente numerosa de pases de economias emergentes, principalmente da sia, mas tambm de algumas naes de outras regies. A partir da dcada de 1960, muitos pases do mundo no industrializado adotaram estratgias de desenvolvimento industrial ora centradas na substituio de importaes, ora na expanso de exportaes. Em ambos os casos, tais iniciativas desenvolvimentistas contaram com o firme apoio dos governos, e, embora o grau de sucesso dessas estratgias de industrializao tenha diferido largamente, elas permitiram que um nmero significativo de novas naes, em vrios continentes, ingressasse no novo milnio abrigando uma base industrial de expressiva e crescente magnitude. Pases que, at o incio da dcada de 1960, dependiam ainda quase inteiramente da agricultura emergiram como naes exportadoras de produtos industrializados, no somente dos chamados setores tradicionais, mas
81
tambm com presena expressiva e crescente no comrcio de bens com demanda altamente dinmica e incorporando as tecnologias mais sofisticadas.7 Pases como Coria, Taiwan, Cingapura, Tailndia, Malsia, China, ndia, Mxico e Brasil somente para citar alguns so hoje grandes exportadores de produtos industrializados, com presena expressiva nos mercados internacionais da indstria de tecnologia da informao e de comunicaes, como semicondutores, cmeras digitais, aparelhos celulares, computadores e perifricos, softwares e produtos eletroeletrnicos em geral, e de equipamentos da indstria aeronutica. Muito expressivo a registrar o fato de que, em 2002, os pases em desenvolvimento j eram responsveis por mais de metade de todo o comrcio mundial de produtos do setor da indstria da informao e de telecomunicaes o setor conhecido como itc. Com efeito, segundo dados da omc, a participao dos pases em desenvolvimento nas exportaes mundiais do setor alcanou, no ano mencionado, a cifra de 52%. Considerando-se que os anos 2003, 2004 e 2005 registraram picos histricos de exportaes pelas naes em desenvolvimento de produtos do setor da informao e telecomunicaes (principalmente as do Sul e Leste da sia), esses valores devem estar prximos ou talvez j tenham superado os 55% das exportaes mundiais, em 2005 (cf. wto News, maro de 2005; e wto, 2005). Destaque especial merecem a China e os quatro pases recm-industrializados do Sudeste asitico. A China, por exemplo, tornou-se, em 2004, o terceiro maior exportador do mundo, superando inclusive o Japo, com exportaes e importaes totais de us$ 593 bilhes e us$ 561 bilhes, respectivamente, com ampla predominncia de produtos manufaturados, liderados por produtos da indstria da informao e de telecomunicaes. No que diz respeito aos quatro pases do Sudeste asitico (Coria, Taiwan, Cingapura e Hong Kong), as suas exportaes e importaes somaram respectivamente us$ 637 bilhes e us$ 586 bilhes, todos de igual modo com presena marcante nos mercados dinmicos da nova indstria de equipamentos eletrnicos. Todos esses cinco pases, mais o Mxico e a Malsia, se situam entre os 20 maiores exportadores mundiais, com uma participao expressiva e crescente no valor total das exportaes globais (omc/wto, 2005: 21).
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3. OS CASOS ESPECIAIS DA NDIA E DA CHINA
Esta seo faz uma breve descrio dos casos especiais de crescimento de dois pases asiticos: a China, no Leste, e a ndia, no Sul. Ambos os pases, os mais populosos do mundo, cada um com 1 bilho ou mais de habitantes, abrigam o maior nmero de pessoas que sobrevivem com menos de us$ 1 por dia, e apresentam os mais severos problemas de desigualdades sociais, degradao ambiental, carncias educacionais e de sade pblica e um extremo quadro de pobreza rural e urbana. Esses dois pases, todavia, vm registrando, nas duas ltimas dcadas, notveis progressos na rea econmica, exibindo elevadas taxas de crescimento de seus pibs e impressionante expanso de suas exportaes. As trs tabelas adiante mostram, sob as perspectivas do crescimento do pib e do comrcio exterior, o desempenho comparativo de um conjunto de regies e pases selecionados.
Tabela 4: Crescimento do pib real, segundo pases e reas selecionadas, 1987-2004 (em %) Discriminao Mundo Economias desenvolvidas Estados Unidos Zona do Euro Reino Unido Japo frica Europa Central e do Leste sia (pases em desenvolvimento) China ndia Os demais Oriente Mdio Amrica Latina e Caribe Brasil Mxico Argentina 2,1 3,2 2,2 0,9 7,8 10,0 5,9 6,4 3,4 2,8 2,1 2,5 2,6 1987-1996 1997 3,3 3,0 2,9 4,2 3,4 4,5 2,4 3,1 1,7 3,2 4,2 6,5 8,8 5,2 3,9 4,8 5,2 3,3 6,8 8,1 1998 2,8 2,6 4,2 2,8 2,8 1,1 3,0 2,8 4,1 7,8 5,6 4,5 4,0 2,3 0,1 5,0 3,8 1999 3,7 3,5 4,4 2,8 2,5 2,8 0,4 6,2 7,1 6,9 3,8 2,1 0,4 0,8 3,6 3,4 2000 4,6 3,8 3,7 3,6 3,6 2,4 3,2 4,9 6,5 8,0 4,7 5,4 5,4 3,9 4,4 6,6 0,8 2001 2,5 1,2 0,8 1,6 1,6 0,2 4,0 0,2 5,8 7,5 4,8 3,2 3,3 0,5 1,3 4,4 2002 3,0 1,6 1,9 0,9 1,3 0,3 3,6 4,4 6,5 8,3 4,4 4,7 4,1 0,1 1,9 0,6 10,9 2003 4,0 2,0 3,0 0,5 1,7 1,4 4,6 4,6 8,1 9,3 7,5 5,7 5,8 2,2 0,5 1,6 8,8 2004 5,1 3,4 4,4 2,0 2,6 2,6 5,1 6,1 8,2 9,5 0,3 5,9 5,5 5,7 5,2 4,4 9,0
Fonte: IMF. World Economic Outlook, 2005. Globalization and External Imbalances. Washington: IMF, 2005. Obs.: Na tabela original do Relatrio do FMI no consta a informao do crescimento do PIB para o Mxico em 2001.
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Os dados da tabela 4, que mostra o crescimento do pib real segundo principais reas e pases selecionados, destacam claramente a China e a ndia como os dois pases que melhor desempenho registraram no perodo de 1987 a 2004. Vale assinalar, porm, que o take-off dessas duas economias ocorreu pouco antes do incio da srie aqui apresentada o da China quase imediatamente aps a adoo de seu programa de reforma econmica do final de 1978, e o da ndia a partir da segunda metade da dcada de 1980. As informaes constantes dessa tabela, coletadas pelo Fundo Monetrio Internacional e publicadas em seu Relatrio Anual de 2005, mostram um firme e robusto crescimento do pib real na ndia, de 5,9% ao ano, ao longo de um perodo de 10 anos (1987 a 1996), e um crescimento que se manteve elevado, com pequenas oscilaes, em torno de 4,5% a 7,5%, durante todo o restante dos anos 1990 e incio do novo milnio. Segundo informaes adicionais fornecidas por relatrio da Secretaria Geral da onu, a renda per capita indiana cresceu, na ltima dcada, a uma taxa de cerca de 4% ao ano, principalmente em decorrncia de um firme crescimento da agricultura, do setor de servios e das exportaes de alguns produtos manufaturados (onu, 2005: 163). Vale notar que essas taxas so bastante expressivas, por contrastarem com as de muitos anos de letargia da economia indiana, principalmente decorrentes do rpido esgotamento de estratgias de introverso do crescimento nacional, baseadas em industrializao por via de substituio de importaes, e que foram largamente adotadas aps a Segunda Grande Guerra, em seguida obteno da independncia do pas do regime colonial britnico. A tabela 5, cujos dados foram extrados do Relatrio Anual da omc de 2005, apresenta outra dimenso do crescimento indiano. Essa tabela mostra a ndia como uma economia muito fechada, mas que comea a se inserir rapidamente na economia mundial. Depois de apresentar um crescimento anual de suas exportaes e importaes de 7% e 8%, respectivamente, no perodo de 1995 a 2000, o comrcio exterior indiano revela expressivo dinamismo no trinio 2002-2004, com as exportaes crescendo a taxas de 14%, 16% e 27% e as importaes ainda mais, ao registrarem expanso de 12, 26 e 34%, em cada um dos anos do trinio considerado.
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Tabela 5: Comrcio mundial de mercadorias por regio e pases selecionados, 2004 Valores em us$ bilhes Exportaes Crescimento anual Discriminao Mundo Amrica do Norte Estados Unidos Canad Mxico Amrica Central e do Brasil Demais Pases2 Europa Unio Europia (25) Alemanha Frana Reino Unido Itlia Demais Pases Sua Sudeste Europeu C.E.I. Rssia frica frica do Sul Demais Pases Export. petrleo3 No export. petrleo Oriente Mdio sia Japo China Tigres Asiticos ndia Mercosul Asean Novos memb. da U.E. Pases em desenvolv. sia em desenvolv. Sul1 Valor
2004 1995-2000 2001 2002 2003 2004
Importaes Crescimento anual Valor

2004 1995-2000 2001 2002 2003 2004
8.880 1.330 819 322 189 272 96 175 4.024 3.708 915 451 346 346 204 118 112 263 183 228 46 183 113 69 379 2.385 565 593 637 73 135 550 260 2.780 1.712
5 7 6 8 16 5 3 6 2 2 1 2 4 1 3 0 5 5 5 6 1 7 12 0 12 5 2 11 5 7 4 6 8 8 7
4 6 6 6 5 3 6 7 1 1 4 1 4 2 0 1 10 0 2 6 2 7 13 2 11 9 16 7 14 2 4 10 11 7 7
5 4 5 3 1 0 4 1 7 7 8 3 3 4 4 7 15 5 4 3 2 3 1 7 5 8 3 22 5 14 1 5 14 7 10
17 5 4 8 3 13 21 9 19 19 22 18 9 18 14 15 29 27 27 23 23 23 27 18 21 18 13 35 15 16 19 12 29 18 20
21 14 13 18 14 28 32 26 19 19 22 15 13 16 19 18 32 35 35 31 26 32 41 19 26 25 20 35 26 27 28 20 32 26 27
9.215 2.010 1.526 276 206 238 66 172 4.133 3.784 717 464 462 349 165 111 183 171 95 207 55 152 52 100 243 2.214 455 561 586 95 94 491 299 2.523 1.679
5 11 10 8 19 3 2 4 4 4 1 3 5 3 1 1 8 3 6 0 1 1 0 1 4 3 2 11 2 8 2 1 9 5 4
4 6 6 7 4 1 0 1 2 1 2 3 3 1 1 1 8 16 20 4 5 6 20 1 6 7 8 8 16 2 6 8 6 4 7
4 2 2 0 0 13 15 12 5 5 1 0 4 5 2 1 20 9 12 1 4 0 5 2 4 6 3 21 3 12 26 4 11 4 9
16 7 8 8 1 5 2 6 20 20 23 21 13 20 15 15 32 27 23 22 40 16 21 14 13 19 14 40 13 26 10 10 26 16 21
21 16 17 13 16 27 30 25 20 19 19 16 18 17 18 16 36 31 28 25 34 22 32 18 23 27 19 36 28 34 37 26 28 27 30
Fonte: World Trade Report, 2005. Genebra: WTO, 2005, p. 19. Obs.: 1. Inclui o Caribe. 2. Arglia, Guin, Gabo, Nigria e Sudo. 3. Taiwan, Cingapura, Hong-Kong e Coria do Sul.
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Assim, ao exibir um total exportado, em 2004, da ordem de us$ 73 bilhes e de us$ 95 bilhes em importaes, a ndia passa a aparecer entre as principais naes exportadoras e importadoras do mundo, comeando a seguir os passos de seus outros vizinhos asiticos. Um outro aspecto da economia indiana merece destaque especial. Embora a maioria de suas exportaes ainda seja de produtos de baixo contedo tecnolgico (commodities e manufaturas intensivas em mo-de-obra pouco qualificada), um segmento particular da indstria da ndia tem tido desempenho notvel nos ltimos anos e alcanado projeo internacional: o de software e de servios relacionados informtica. Esse setor foi responsvel, em 2004, por us$ 17 bilhes de exportaes, respondendo por quase um quarto das exportaes indianas totais e pela gerao de cerca de um milho de empregos (Sachs, 2005). O caso da China , porm, muito mais impressionante. Como mostra a tabela 4, j mencionada, esse pas registrou um crescimento anual do pib real de 10%, no perodo de 1987 a 1996, mantendo um ritmo mdio de expanso acima de 8% ao ano, desde ento. Depois de crescer 9,3% e 9,5% nos anos mais recentes, 2003 e 2004, a previso do fmi de que ocorra (por conta de algumas presses inflacionrias e do anncio de medidas fiscais e monetrias restritivas por parte do governo) uma desacelerao do crescimento do pib chins no binio 2005-2006, para modestos 8,5%, em 2005 (desacelerao que de fato no aconteceu, j que o pib chins cresceu 9,5% nesse ano), e 8%, em 2006 (a taxa de crescimento do PIB chins alcanou 10,5% neste ano) e de que essas taxas se mantenham prximas a esse patamar no restante da primeira dcada dos 2000 (cf. fmi, 2005: 33). Ainda segundo informes da omc e das Naes Unidas, o nmero de pobres na China (definidos como pessoas com ganho de menos de us$ 1 por dia) caiu em 200 milhes durante as ltimas duas dcadas e meia, e a renda per capita desse pas evoluiu em mais de seis vezes, tambm nesse perodo (cf. wto News, 2003; e onu, 2005). Se o crescimento do pib chins tem sido impressionante, a expanso de seu comrcio exterior espetacular, com exportaes crescendo de forma sustentada a 14% ao ano, em mdia, nas ltimas pouco mais de duas dcadas trs vezes mais rapidamente do que o comrcio mundial no mesmo perodo. E mesmo considerando que as exportaes chinesas h haviam alcanado elevado patamar no incio do milnio, essas mesmas exportaes se
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expandiram a um ritmo de 22%, em 2002, e 35%, em cada um dos anos do binio 2003-2004 (tabela 5). Em face do ritmo expressivo de crescimento de suas exportaes, a China superou, em 2004, o Japo, passando a ocupar a terceira posio no ranking das naes mais exportadoras de todo o globo (tabelas 5 e 6 e grficos 9 e 10), alcanando a cifra de us$ 593 bilhes em exportaes, sendo ultrapassada apenas pelos Estados Unidos e pela Alemanha, com valores respectivos de us$ 819 e us$ 915 bilhes. Vale notar que, mantido o cresciTabela 6: Principais pases exportadores e importadores no comrcio mundial de mercadorias, 2004 Valores em US$ bilhes
Ranking Exportadores Valor % Variao no Ranking Importadores ano(%) Valor (%) Variao no ano(%)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Alemanha Estados Unidos China Japo Frana Holanda Itlia Reino Unido Canad Blgica Hong Kong, China
Exp. Domsticas Reexportaes
914,0 819,0 593,4 565,5 451,0 358,8 346,1 345,6 322,0 308,9 265,7 22,6 243,1 253,9 188,6 183,2 181,4 179,5 98,5 81,0 179,0 126,5 121,0
10,0 9,0 6,5 6,2 4,9 3,9 3,8 3,8 3,5 3,4 2,9 0,2 2,7 2,8 2,1 2,0 2,0 2,0 1,1 0,9 2,0 1,4 1,3 1,3 74,8 100,0
22 13 35 20 15 21 16 13 18 21 16 15 16 31 14 35 21 25 23 26 15 21 19 28 21
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Estados Unidos Alemanha China Frana Reino Unido Japo Itlia Holanda Blgica Canad HongKong, China
1.526 718 561 464 462 455 349 320 287 276 273 30 250 224 206 168 164 83 115 112 108 105
16,1 7,6 5,9 4,9 4,9 4,8 3,7 3,4 3,0 2,9 2,9 0,3 2,6 2,4 2,2 1,8 1,7 0,9 1,2 1,2 1,1 1,1
17 19 36 16 18 19 17 21 22 13 17 24 20 26 16 32 28 30 16 16 21 26
Importaes retidas1
Espanha Coria do Sul Mxico Taiwan Cingapura

Importaes retidas1
12 13 14 15 16
Coria do Sul Mxico Federao Russa Taiwan Cingapura

Exp. domsticas Reexportaes
ustria Sua Austrlia Malsia
17 18 19 20
Espanha Malsia Sucia
Arbia Saudita 119,6 Pases selecionados2 6.823,4 9.123,5 Mundo2
Pases selecionados2 7.143 75,5 Mundo 9.458 100,0
Fonte: World Trade Report, 2005. Genebra: wto, 2005:19. Obs.: 1) Importaes retidas so classificadas como importaes menos reexportaes. 2) Inclui reexportaes e importaes de valores significantes.
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Grfico 9: Participao (%) dos principais pases exportadores no comrcio global, 2004
Alemanha Estados Unidos China Japo Frana Holanda Itlia Reino Unido Canad Blgica Hong Kong Coria do Sul Mxico Federao Russa Taiwan Cingapura Espanha Malsia Sucia Arbia Saudita Brasil ndia 10,0 9,0 6,5 6,2 4,9 3,9 3,8 3,8 3,5 3,4 2,9 2,8 2,1 2,0 2,0 2,0 2,0 1,4 1,3 1,3 1,1 0,8 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0
Grfico 10: Participao (%) dos principais pases importadores no comrcio global, 2004
Estados Unidos Alemanha China Frana Reino Unido Japo Itlia Holanda Blgica Canad Hong Kong Espanha Coria do Sul Mxico Taiwan Cingapura ustria Sua Austrlia Malsia ndia Brasil 0,0 16,1 7,6 5,9 4,9 4,9 4,8 3,7 3,4 3,0 2,9 2,9 2,6 2,4 2,2 1,8 1,7 1,2 1,2 1,1 1,1 1,0 0,7 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0 14,0 16,0 18,0
Fonte: World Trade Report, 2005. Genebra: WTO, 2005. Obs.: Brasil e ndia no esto entre os 20 maiores exportadores e importadores e constam do grfico apenas para ilustrao.
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mento das exportaes chinesas dos anos mais recentes, a China dever ultrapassar em no mais que trs anos o volume das exportaes dos Estados Unidos, e talvez o da prpria Alemanha, at o final desta dcada, fazendo desse pas asitico o maior exportador mundial de mercadorias. Por outro lado, por ter acumulado substanciais superavits comerciais com os seus parceiros, alm de continuar mantendo ainda mais expressivos excedentes na sua conta de capitais, a China j possui reservas da ordem de us$ 600 bilhes, com previso de que tais valores venham a alcanar cifra prxima a us$ 1 trilho de reservas cambiais antes do final da presente dcada. importante assinalar que a China tambm uma grande economia importadora. Seus us$ 561 bilhes de importaes, em 2004, tornaram-na, tambm, a terceira nao que mais importou em todo o mundo, e suas importaes tm crescido em ritmo muito veloz, sobretudo nos anos mais recentes, e mais rapidamente at que as prprias exportaes. No por outra razo que os relatrios mais recentes das organizaes internacionais tm assinalado que a China j um dos motores do crescimento em nvel mundial, e que o seu ritmo de expanso (ao lado da economia dos Estados Unidos) j constitui um dos determinantes principais do desempenho das economias de outras regies do globo (ver os Relatrios Anuais do Banco Mundial, da omc e do fmi, todos de 2005). Alm das cifras que dizem respeito aos valores do comrcio exterior da China, alguns outros aspectos relevantes dessa economia merecem ateno. Inicialmente, vale registrar que a participao das exportaes chinesas no total mundial dobrou, apenas entre 2000 e 2004, evoluindo tal participao de 2,9% para 5,8%. Por outro lado, embora o pas seja um global trader, mantendo relaes comerciais muito intensas com grande nmero de pases, e sobretudo com os seus vizinhos do continente asitico, a penetrao dos produtos chineses no mercado norte-americano tem sido sem dvida notvel: no perodo de 1995 a 2004, alm de ter mais que dobrado, chegou a cerca 14% a participao dos produtos chineses no maior mercado consumidor do mundo (wto Report, 2005: 8). interessante assinalar, ainda, que o aumento da penetrao da China no mercado americano ocorreu em grande parte s expensas dos pases concorrentes do prprio continente asitico, que experimentaram, no perodo mencionado, uma crescente diminuio da participao das suas exportaes de produtos similares no mercado dos Estados Unidos (idem, ibidem).
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Outro aspecto relevante a anotar se refere composio das exportaes chinesas. Como o pas relativamente pobre em recursos naturais e abriga uma vasta populao de cerca de 1,3 bilho de habitantes, a China tem-se especializado predominantemente na produo de bens manufaturados, fato que obviamente tende a se refletir na sua pauta de exportaes. Ademais, por ser o maior receptor de capitais estrangeiros, dentre os pases em desenvolvimento, e abrigar nmero expressivo e crescente de filiais de empresas com matrizes nos pases industrializados, os chineses dominam grande parte do mercado mundial de produtos da indstria mais tradicional ( o maior exportador de calados e de bens txteis, somente estes ltimos alcanando, em 2004, a cifra de us$ 62 bilhes ver omc, 2005), mas suas exportaes vm predominantemente se constituindo em produtos voltados para mercados dinmicos e que apresentam elevado contedo tecnolgico. A venda de produtos eletrnicos especialmente cmeras digitais, computadores pessoais, telefones celulares, semicondutores e outros bens da indstria da informao e das telecomunicaes expandiu-se 236%, somente no perodo de 2000 a 2004 (fmi, 2005: 63), e, depois de crescer 45% em 2004, o total das exportaes, apenas dessa categoria de produtos, alcanou a impressionante cifra de us$ 171 bilhes (omc, 2005: 12). A tendncia de expanso desse setor na China deve se acentuar ainda mais nos prximos anos, tendo em vista o fato de um tero de todos os investimentos diretos estrangeiros no pas estar concentrado na indstria de semicondutores e produtos correlatos conforme destaca o World Economic Outlook, de 2005, do fmi (fmi, op. cit.: 63). Tambm de interesse ressaltar o fato de que a China tem, at o momento, disputado no somente mercados de bens manufaturados, mas tambm o de capitais externos, principalmente com os prprios vizinhos do continente asitico. No que diz respeito especificamente a investimentos diretos estrangeiros (ides), um recente estudo realizado pelo Banco da Espanha mostra que, embora tenha havido algum desvio de ides da Amrica latina para a China particularmente no caso do Mxico , a regio como um todo e especialmente o Brasil, o Chile e a Argentina no tem sido afetada pelas preferncias dos investidores internacionais. O mesmo estudo assinala, ao contrrio, que o crescimento da demanda chinesa por produtos alimentares e matrias-primas tende a estimular a atrao de ides para a
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Amrica Latina, em geral, e para pases abundantes em recursos naturais, em particular, como o caso do Brasil, e que at a prpria China j comea a manifestar interesse em investir diretamente nesses pases, para garantir o crescente fluxo de commodities para o mercado chins.8 Um comentrio conclusivo sobre a importncia do papel da ndia e da China no contexto mundial, e o impacto futuro dessas economias no Brasil, aqui imperioso. Inicialmente, parece fazer sentido argumentar que poucas lies podem ser extradas da experincia de desenvolvimento dessas duas economias que sejam de real interesse para pases como o Brasil e outras economias menos desenvolvidas. Os relatrios mais recentes das diversas organizaes internacionais, aqui j citados em vrias oportunidades, apresentam a questo chinesa e indiana sob duas perspectivas contrastantes. Em uma primeira, ressaltam, como visto anteriormente, o notvel avano das economias desses dois pases, em termos de crescimento de seus pibs reais, total e per capita, e de sua impressionante performance exportadora. A crescente abertura dessas economias ao capital estrangeiro louvada, assim como tambm a nova orientao que tem sido dada s suas estratgias de desenvolvimento, largamente centradas na expanso das exportaes e na conquista de mercados externos. Todavia, os analistas que elaboraram esses mesmos relatrios assinalam, consensualmente, que o desenvolvimento dessas duas economias vem sendo acompanhado, ou vem sendo diretamente responsvel, por agudos problemas em outras vrias dimenses. Tanto na China quanto na ndia so crescentes as desigualdades sociais e regionais, tem crescido intensamente o ritmo de degradao ambiental, tm sido expandidas as diferenas nas oportunidades de ascenso social entre populaes de nveis sociais e educacionais mais baixos, vm sendo reduzidas ou desmanteladas antigas redes de proteo sade pblica, bem como elevado severamente o nvel de stress de vastos segmentos da populao que deixam o interior em direo s cidades. No caso especfico da ndia, embora pesquisas do Banco Mundial e da onu reconheam que o rpido crescimento desse pas, em anos recentes, tenha reduzido o nmero total de pobres (de 37,5% para 26%, entre 1990 e 2000, considerando uma linha de pobreza compreendendo pessoas com ga-
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nhos de menos de us$ 1 por dia), tais pesquisas tambm assinalam a permanncia de elevadas taxas de subnutrio, um enorme contingente de crianas fora da escola, uma piora nos indicadores de sade e no comportamento de outros ndices sociais e econmicos, principalmente entre mulheres, crianas e membros de populaes tribais ou de castas consideradas inferiores. A ndia apresenta um elevado e crescente nmero de populao contaminada pelo vrus hiv (4,6 milhes de pessoas) perdendo apenas para a frica do Sul e a maior incidncia do mundo de pessoas infectadas pelo bacilo da tuberculose. Por outro lado, os mesmos estudos ainda revelam serem enormes e crescentes as disparidades de desenvolvimento entre as regies indianas, sobretudo entre os populosos estados do centro e do norte, em contraste com os das regies do sul e mais prximos ao litoral desse pas (Banco Mundial, 2005b; e onu, 2005). Vale acrescentar, ainda, que, nas regies mais prsperas e que tm revelado alto grau de dinamismo industrial, tem-se verificado um aumento da informalidade no mercado de trabalho e uma significativa expanso das chamadas sweat shops, que so sistemas fabris baseados na explorao da mo-de-obra barata, sem direito previdncia social e seguro-sade e com jornadas de trabalho de 10 e at 12 horas por dia, inclusive para crianas (Galvo, 2000). O quadro referente China apresenta ainda muito maior gravidade. Os processos de desregulamentao que ocorreram nesse pas praticamente eliminaram as redes de proteo social que existiam para vastos segmentos da populao chinesa, durante a plenitude do regime comunista. Segundo um relatrio das Naes Unidas de 2005, o sistema de sade pblica foi quase totalmente desmantelado, colocando tal sistema, de acordo com palavras dos analistas da onu, sob severo stress, na medida em que os ndices de cobertura de sade da populao rural (ainda mais de 50% da populao chinesa) declinaram de 90% para menos de 10%, entre o final da dcada de 1970 e 1998. A conseqncia foi um empobrecimento em massa dessa populao residente nas pequenas vilas e cidades do interior, produzindo efeitos catastrficos (ainda segundo termos do relatrio) sobre centenas de milhes de pobres agricultores chineses. No que diz respeito ainda sade, so assustadores os nmeros relativos contaminao pelo vrus hiv. Hoje calculado em um milho de pessoas afetadas, estudos da onu estimam que tal nmero poder alcanar os 10 milhes, por volta de 2010, caso o governo
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no tome providncias imediatas para um eficaz controle dessa doena (onu, 2005: 159). A degradao ambiental apontada como outra sria conseqncia do crescimento econmico chins. Segundo pesquisas citadas pelo mencionado relatrio, mais de 90% das pastagens chinesas j estariam totalmente degradados e mais de 75% da gua dos rios nas reas urbanas esto inadequados at para contato humano. No que se refere poluio urbana, seis das 10 cidades mais poludas do globo esto localizadas na China. O rpido crescimento da China tambm tem provocado severos desequilbrios regionais, sobretudo entre as provncias mais urbanizadas do litoral e vastas reas do interior do pas, que apresentam graves carncias em infra-estrutura econmica e social. As desigualdades sociais nos centros urbanos mais industrializados tambm so crescentes, abrigando as grandes cidades mais de 175 milhes de habitantes vivendo em favelas ou cortios sem saneamento e gua tratada (onu, op. cit.: 163). Embora todos os estudos das organizaes aqui mencionadas (fmi, Banco Mundial, omc e onu) assinalem que o crescimento chins dever continuar ocorrendo a taxas elevadas ainda nos prximos anos, tais estudos tambm deixam implcita a ressalva de que, se continuar nos mesmos padres, dificilmente o desenvolvimento da China ocorrer de forma sustentvel, provocando ainda maiores impactos negativos sobre as condies de habitabilidade no somente para a populao desse pas, mas tambm talvez para todo o planeta.9
4. CONCLUSO
Nas ltimas trs a quatro dcadas eventos importantes ocorridos na esfera mundial repercutiram grandemente nas economias dos pases da Amrica Latina e, particularmente, na brasileira. A extraordinria elevao dos preos do petrleo na dcada de 1970, a escalada das taxas de juros nos mercados financeiros internacionais e a forte recesso que se seguiu a esses dois eventos nas economias industrializadas marcaram profundamente os cenrios macroeconmicos mundiais. No Brasil, cuja economia se caracterizava por reduzida insero nos fluxos do comrcio internacional, por forte endividamento externo e expressi-
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vo grau de atraso tecnolgico, tais cenrios trouxeram dramticas implicaes desfavorveis. Manifestadas principalmente pela criao de um estado permanente de fragilizao da economia nacional, as conseqncias dos eventos mencionados contriburam para a interrupo de uma trajetria de cerca de 50 anos de relativamente rpido crescimento do pib brasileiro e para a emergncia de novos obstculos continuidade do desenvolvimento do pas, que perduram at os dias atuais. Os anos do ps-guerra tambm presenciaram uma notvel intensificao do processo de globalizao, nas esferas comercial, financeira e tecnolgica, tornando as ligaes de cada economia nacional com a economia global muito mais estreitas, e criando novos desafios e oportunidades desafios que foram enfrentados, e oportunidades que foram aproveitadas, importante ressaltar, de forma desigual, por diferentes continentes e seus pases. O mundo observou, nas ltimas dcadas, marcantes tendncias de constituio de novas configuraes espaciais, que esto rapidamente mudando o equilbrio das foras econmicas globais e criando uma nova geografia de poder, baseada na industrializao de vastas e distantes reas da periferia das economias centrais, no espetacular incremento das exportaes de produtos com alto contedo tecnolgico de pases dessa periferia e sobretudo na incorporao em seus processos produtivos de nveis crescentes de capital humano e de conhecimentos de avanadas tecnologias. Alguns pases do leste asitico, como Coria e Taiwan, j romperam com um passado de pobreza e subdesenvolvimento, graas a bem-concebidas estratgias de longo prazo de insero de suas economias nas correntes do comrcio mundial e principalmente em decorrncia das avanadas polticas de insero social de sua populao, mediante a universalizao do ensino fundamental e, nos presentes dias, at do terceiro grau, e tambm em conseqncia da adoo de polticas que resultaram em nveis de distribuio da renda que j se comparam aos padres dos pases do chamado Primeiro Mundo. Tais pases (que incluem ainda as cidades-estado de Cingapura e Hong Kong) superaram o enorme desafio do crescimento com eqidade social e equilbrio ambiental a ponto de j serem listados, nos relatrios mais recentes de organizaes internacionais (como o do fmi de 2005), ao lado das outras naes avanadas do mundo industrializado.
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Outros pases asiticos, com destaque para a ndia, a China, a Tailndia e a Malsia, fornecem exemplos de como possvel escapar da armadilha das restries ao crescimento, embora os resultados desse crescimento tambm tenham vindo acompanhados de muitas lies a evitar. A esse respeito, o caso da China exemplar, ao mostrar os custos elevados que a grande maioria de sua populao est sendo obrigada a pagar, em termos de degradao ambiental, poluio de seus cursos dgua, destruio de redes de proteo social e aprofundamento das desigualdades regionais e sociais. O Brasil, ao manter a sua economia fechada at o final da dcada de 1980 e ter negligenciado, at os dias atuais, as dimenses sociais de seu desenvolvimento, principalmente no que diz respeito educao, perdeu, nas ltimas dcadas, muitas oportunidades que o mundo em transformao oferecia ao pas, que passou a testemunhar, progressivamente, a diminuio da sua importncia no contexto mundial. A eliminao da enorme defasagem tecnolgica de sua economia, mesmo quando comparada de outras naes em desenvolvimento, uma drstica mudana na prioridade conferida educao e sade e a superao da incapacidade de o pas se libertar das amarras que vm impedindo, por vrias dcadas, o seu crescimento constituem os grandes desafios a enfrentar pela sociedade brasileira nesta prxima gerao.
NOTAS
1. Entre os principais eventos localizados destacam-se as duas crises do Mxico (1986 e 1994), a do Sudeste da sia (1996) e as da Rssia, do Japo, da Argentina e do Brasil, ao longo da dcada de 1990. O desmantelamento das economias do bloco comunista na Europa, ocorrido no perodo 1989-1991, tambm pode ser mencionado como um evento localizado com grandes repercusses internacionais. 2. importante assinalar que a tendncia do grfico 6 no deve ser confundida com o conhecido fenmeno da deteriorao dos preos dos bens primrios (grosso modo, uma comparao entre preos de commodities exportadas e preos de industrializados importados). A tendncia verificada pode estar refletindo os grandes avanos tecnolgicos ocorridos na rea agrcola e no agribusiness, nas ltimas dcadas, especialmente nos pases em desenvolvimento, e que seria responsvel pela queda de custos e, portanto, de preos, no mercado internacional. Alm do mais, muito provvel que a mesma tendncia de longo prazo de declnio dos preos reais tenha ocorrido tambm para os bens industrializados, em virtude dos igualmente (ou ainda maiores) avanos tecnolgicos verificados em escala mundial no setor industrial. A implicao principal a ser extrada do grfico 6 no a de que os pases em desenvolvimento devam abandonar a produo
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de bens primrios j que so estes nos quais residem as suas maiores vantagens comparativas, alm de continuarem sendo fonte crucial de gerao de renda, emprego e de receitas em moeda estrangeira , mas a de que, como sugerido acima, a diversificao da pauta de exportaes, o esforo para uma crescente agregao de valor s commodities e uma eficiente poltica de industrializao constituem a combinao mais eficaz para enfrentar os problemas que decorrem da dependncia de um pequeno nmero de bens primrios exportados. 3. Alm do World Economic Outlook, do fmi (fmi, 2005), as informaes sobre o desempenho da economia mundial foram confrontadas com as do World Trade Report, da omc/wto (wto, 2005) e do Global Economic Prospects, do Banco Mundial, de 2005 (World Bank, 2005a). 4. O Banco Mundial, no seu Global Economic Prospects, de 2005, faz uma previso de crescimento do PIB per capita mundial, para o perodo de 2006 a 2015, de 3,5% ao ano um desempenho, segundo o referido estudo, correspondente a mais que o dobro da taxa observada na dcada de 1990. O staff do Banco, todavia, baseia as suas projees na expectativa de que os preos do petrleo cairiam em 2005 e em 2006, e se manteriam baixos nos anos seguintes, embora admita a possibilidade de que o contrrio venha a ocorrer. Neste caso, o estudo do Banco deixa claro que as previses de crescimento sero menos favorveis (World Bank, 2005a: 2 e 3). 5. Segundo o Relatrio Global Economic Prospects, de 2005, do Banco Mundial, dos 45 pases da frica Subsaariana, um quarto foi vitimado por pelo menos uma guerra civil no perodo entre 1970 e 2000 (World Bank: 2005a: 26). 6. Durante toda a primeira metade do sculo xx, o comrcio internacional se expandiu lentamente e concentrou-se entre os pases industrializados, constituindo esses dois fenmenos, bom lembrar, justificativas importantes para a adoo de estratgias de introverso do crescimento da parte de muitas economias menos desenvolvidas, aps a grande crise dos anos 1930 (cf. Nurkse, 1959; e Prebisch, 1959). A segunda metade do sculo mencionado presenciou uma forte acelerao dos fluxos de comrcio, dessa vez comandada pelas naes do Terceiro Mundo (cf. Bhagwati, 1988), sobretudo durante as dcadas de 1980 e 1990 e os primeiros anos do novo milnio, elevando significativamente a participao desses pases nas exportaes mundiais. Segundo informaes da Organizao Mundial do Comrcio, em 2004 a participao dos pases em desenvolvimento nos fluxos mundiais de mercadorias alcanou quase um tero, constituindo a maior cifra registrada por esses pases desde 1950 (ver o World Trade Report, omc/wto, 2005). 7. A emergncia da nova ordem industrial e o surgimento de uma nova era tecnolgica vieram acompanhados, sobretudo na dcada de 1980, de uma crescente onda de pessimismo com relao s perspectivas dos pases e regies menos desenvolvidos, sob o argumento de que a sociedade do futuro estaria baseada na informao e no conhecimento. Assim, argia-se que a nova indstria se instalaria apenas nas regies e pases j industrializados, que reuniriam os recursos do capital, do conhecimento e das novas tecnologias, alm do seu vasto pool de mo-de-obra qualificada. Embora esse argumen-
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to contenha forte elemento de verdade, e no restem dvidas de que a modernidade no est aberta a todos [indivduos, pases e regies] de igual maneira e simultaneamente (Gatto, 1990: 39), vale lembrar que, na ordem industrial em gestao, muitas das novas vantagens comparativas se assentam sobre fatores socialmente construdos, no sentido de que resultam de decises de poltica econmica, cientfica e tecnolgica de agentes pblicos e privados. Alm do mais, no se deve desprezar o fato de que ainda haver muito espao para o desenvolvimento de indstrias dependentes de recursos naturais ou de mo-de-obra barata desde as mais tradicionais, como a de calados, txtil e de processamento de alimentos, at as mais intensivas em capital, como a qumica, a siderrgica, a de celulose e papel e a de material eltrico e eletrnico de consumo. Nesse contexto, mesmo sem se tornarem centros de gerao de tecnologia, muitos pases menos desenvolvidos podero abrigar nmero expressivo de iniciativas industriais em ramos menos sofisticados da sociedade ps-industrial. Por fim, leve-se ainda em conta que, mesmo concentrando-se nos pases industrializados, nem toda a indstria de alta tecnologia dever necessariamente ficar localizada nos pases de economia central. A experincia das economias do Leste e Sul asiticos (Coria, Taiwan, China etc.) e alguns casos por enquanto ainda menos generalizados em outras regies (inclusive o Brasil) revelam que, com uma boa estratgia de poltica industrial e o comprometimento dos governos e da iniciativa privada com a formao de capital humano, uma parte expressiva das novas indstrias ps-fordistas poder se localizar e prosperar na periferia do mundo desenvolvido. 8. O estudo aqui mencionado, intitulado Impacto da China nos Investimentos Diretos na Amrica Latina, realizado pela Banco da Espanha, est citado pela revista Valor Econmico Online, em sua edio n 1.316, de 3/8/2005, obtida no site <www.valoronline.com. br>. (consulta em 4/8/2005). 9. Segundo um custico crtico da experincia chinesa, a introduo de uma forma de hipercapitalismo na China teria transformado os trabalhadores chineses em tecnocoolies uma combinao inusitada de salrios baixssimos e alta tecnologia, com um regime autoritrio (Sachs, 2005).
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O.J.GALVÃO - Globalização e Mudanças Na Configuração Espacial Da Economia Mundial Nas Últimas Décdas

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O. J. de A. Galvo Globalizao e mudanas na configurao espacial da economia...

GLOBALIZAO E MUDANAS NA CONFIGURAO ESPACIAL: DA ECONOMIA MUNDIAL

mudanas na geografia econmica mundial

R. Econ. contemp., Rio de Janeiro, 11(1): 61-97, jan./abr. 2007

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changes in the world economic geography

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INDICADORES GLOBAIS E PROJEES DE CRESCIMENTO: 19702010

Grfico 1: Taxas de crescimento (%) do pib real mundial

Grfico 2: Taxas de crescimento (%) do pib real per capita mundial

2000 2005 2010

Grfico 3: Evoluo do comrcio mundial (bens e servios)

Grfico 4: Evoluo do ndice de preos ao consumidor

Grfico 5: Taxas de juros reais mundiais de longo prazo (%)

Grfico 6: Preos reais das commodities (1995=100)

Preos das demais commodities 2000 2005 2010

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2. A CONTINUIDADE DA GLOBALIZAO E AS NOVAS TRAJETRIAS DE MUDANAS NA CONFIGURAO DA ECONOMIA MUNDIAL

Volume de comrcio 130 bilhes 2 trilhes 6 trilhes 9 trilhes

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552 138 33 12 10 267 29 90 66 147

905 284 27 59 31 20 395 54 121 108 226

1.298 493 77 55 31 41 492 70 153 134 313

Fonte: imf. International Financial Statistics, 2005.

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Grfico 7: Evoluo do ativo externo bruto 1985-1995-2003 Em us$ bilhes

0 China Coria do Sul Malsia Tailndia Argentina Brasil Mxico

Grfico 8: Evoluo do passivo externo bruto 1985-1995-2003 Em us$ bilhes

0 China Coria do Sul Malsia Tailndia Argentina Brasil Mxico

Fonte dos dados bsicos: IMF. International Financial Statistics, 2005.

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3. OS CASOS ESPECIAIS DA NDIA E DA CHINA

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Importaes Crescimento anual Valor

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Espanha Coria do Sul Mxico Taiwan Cingapura

Coria do Sul Mxico Federao Russa Taiwan Cingapura

ustria Sua Austrlia Malsia

Espanha Malsia Sucia

Arbia Saudita 119,6 Pases selecionados2 6.823,4 9.123,5 Mundo2

Pases selecionados2 7.143 75,5 Mundo 9.458 100,0

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