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Deutschland

VERKEHR

Kalkulation und Kalkl


Anhnger und Gegner von Stuttgart 21 warten auf das Ergebnis des Stresstests. Dabei gert die wichtigste Frage aus dem Blick: Hat die Bahn bei den Kosten ehrlich gerechnet? Interne Dokumente legen nahe, dass der Konzern die ffentlichkeit getuscht hat.

Milliarden-Bahnhofsprojekt Stuttgart 21 (Entwurf): Weitere Kostensteigerungen knnen nicht ausgeschlossen werden

ermutlich musste es ja so kommen. Schlielich ist Rdiger Grube der Chef der Deutschen Bahn. Wer, wenn nicht er, sollte sich also damit auskennen, wie man eine Sache aufs richtige Gleis setzt, die Weichen stellt und dafr sorgt, dass die Dinge dann in die Richtung laufen, in die sie laufen sollen. Genau das taten sie auch vergangene Woche beim umstrittenen Bahn-Projekt Stuttgart 21, das Grube unbedingt durchsetzen will: Gerade sieben Wochen ist die grn-rote Landesregierung im Amt, nun hat Grube sie genau da, wo er sie am liebsten sieht konfus, in der Defensive.
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Und es war auch noch so einfach gewesen. Es reichte eine Powerpoint-Prsentation mit 22 Folien, ein Hintergrundgesprch mit ausgewhlten Journalisten in Berlin und eine klare Botschaft: Stresstest bestanden die Plne der Bahn fr die Tieferlegung des Stuttgarter Hauptbahnhofs erfllen im Wesentlichen jene Vorgaben an die Kapazitt, auf die sich Gegner und Befrworter, Landesregierung und Bahn im vorigen Jahr geeinigt hatten. Was sollten die Grnen, Ministerprsident Winfried Kretschmann und sein Verkehrsminister Winfried Hermann, dagegen noch sagen? Am vorigen Mittwoch musste sich Hermann im Stuttgarter LandD E R S P I E G E L 2 7 / 2 0 1 1

tag verteidigen, gegen die Opposition sowieso, aber auch gegen den Koalitionspartner SPD, der Stuttgart 21 untersttzt. Wenn der Stresstest bestanden ist, dann ist das Ergebnis bindend, sagte SPDFraktionschef Claus Schmiedel. Ein Fest fr CDU und FDP; ihre Abgeordneten klopften demonstrativ Beifall. Beide Parteien knpften sich die grnen Bahnhofsblockierer einen Tag spter auch gleich noch mal in einer Aktuellen Stunde im Berliner Reichstag vor. Was fr eine Gelegenheit, es den Grnen heimzuzahlen, nachdem die ko-Partei die Koalition beim anderen groen Zukunftsthema, dem Atomausstieg, seit Wo-

BAHN / DPA

chen vor sich hergetrieben hatte. Auer Vergangenheit immer wieder systematisch an, die wahren Kosten zu verschleiern. Rand und Band sei der Minister Her- die Kosten fr Stuttgart 21 geschnt hat. Die Zahlentricks begannen offenbar spmann, emprte sich der CDU-Mann Ste- Denn intern hatten ihre Projektplaner, so testens 2003. Am 4. Juni fuhren Mitarbeifan Kaufmann; Volksverdummung warf ist den Unterlagen zu entnehmen, weit ter des damaligen Stuttgarter Umweltihm der Liberale Hartfrid Wolff vor, weil hhere Kosten errechnet, als der Staats- und Verkehrsministeriums zu einer BeHermann nur noch aus Prinzip, aber konzern nach auen verlauten lie. sprechung nach Frankfurt in die Zentrale So kalkulierte die Bahn die Kosten im der Bahn-Tochter DB Netz AG. Thema: ohne guten Grund gegen das Projekt sei. Da half es auch nichts mehr, dass Her- Mrz 2005 schon auf 4,1 Milliarden Euro; der Umbau des 75 Jahre alten Stuttgarter mann im Stuttgarter Landtag stndig be- das waren satte 1,3 Milliarden mehr, als Hauptbahnhofs zu einem unterirdischen tonte, die Bahn-Zahlen zum Stresstest sei- den Steuerzahlern damals genannt wurde. Hightech-Terminal fr den Schienenveren noch gar nicht abschlieend berprft, Diese 4,1 Milliarden rumte die Bahn kehr des 21. Jahrhunderts. 2,6 Milliarden deshalb fehle jede Grundlage, um ein aber erst gut vier Jahre spter als vermut- Euro, so hie es damals offiziell, sollte endgltiges Urteil zu fllen. Und auch liche Projektkosten ein. Da waren die An- das Vorhaben kosten. ein anderer Satz ging vllig unDie Projektentwickler bei ter: dass es keine allgemeine DB Netz wussten es freilich Frderpflicht fr Stuttgart 21 schon besser. Sie hatten bereits ber 4,5 Milliarden hinaus im Oktober 2002 mit 3,3 Milgibt. Hchstens 4,5 Milliarden liarden Euro kalkuliert, denn Euro drfe Stuttgart 21 also zuvor waren sowohl die Plakosten, meinte Hermann danungskosten als auch die Preismit, keinen Cent mehr, zusteigerung fr Baumaterial zu mindest keinen vom Land. niedrig angesetzt gewesen. Spielraum nach unten war in Damit aber hatte der Minisder neuen Kalkulation offenter tatschlich den Knackpunkt bar nicht mehr: Die Suche getroffen. Denn selbst wenn nach Kosteneinsparungen erder Stresstest zu einem positibrachte bisher lediglich ein ven Ergebnis kommt die ZuPotential von 26 Mio. Euro, kunft von Stuttgart 21 entscheiheit es in einem DB-Vermerk. det sich daran, ob die Bahn Das alles erfuhren die Ministeihre selbstgesetze Hrde von rialen vertraulich an jenem 4,5 Milliarden Euro reit oder Juni-Tag in Frankfurt. nicht. Grube beteuert, das werNicht aber die ffentlichde nicht passieren, alle Kostenkeit. Die Zahl von 3,3 Milliarrisiken, steigende Baustoffpreiden Euro tauchte nie auf. Stattse etwa, seien bei der Bahn in dessen versuchte die DB Prodie Planung eingerechnet. jektbau, die Summe in den Bahn-interne Dokumente, internen Berechnungen zu drdie dem SPIEGEL vorliegen, cken. So kam sie schlielich wecken genau daran aber nun auf nur noch 2,81 Milliarden erhebliche Zweifel. Es sind Euro fast eine halbe MilliarVermerke, Protokolle, Prsende weniger als bisher. Warum tationen und Grafiken der der Preis auf so wundersame Bahn-Tchter DB Projektbau Weise sinken konnte? Die Erund DB Netz aus den Jahren klrung findet sich etwas ver2002 bis 2010. Sie legen den klausuliert in einer Bahn-interSchluss nahe, dass bereits vor nen Prsentationsfolie. Die bfast zwei Jahren Bahn-intern lichen Preissteigerungen hatte die Kosten lngst auf mehr als das Unternehmen nmlich nur 4,5 Milliarden Euro kalkuliert bis zum Jahr 2002 eingerechwaren. Damit htte das Projekt net, im Bahn-Deutsch heit aber laut den eigenen Vorgaben der Bahn beerdigt werden Widersacher Grube (o.), Kretschmann (u. r.)*: Auer Rand und Band das: Weitere Dynamisierung ist nicht dargestellt. mssen. Dass die neue Zahl damit geschnt Grubes Zuversicht ist zudem ein Muss- stze in ihren internen Rechnungen allerOptimismus, er braucht den Bahnhof, das dings schon weitergaloppiert und bei ber war, wussten offenbar auch die DB-Projektentwickler. Das Ergebnis sollte vorVorhaben soll sein Meisterstck werden. 5 Milliarden Euro angekommen. Die Dokumente liefern zudem seltene erst vertraulich behandelt werden. WeiAnfangs war Grube skeptisch, manche im Konzern hofften gar, er werde Stutt- Einblicke in das Verhltnis zwischen der tere Kostensteigerungen knnten nicht gart 21 als Altlast seines Vorgngers Hart- Bahn und der damals noch CDU-gefhr- ausgeschlossen werden, heit es sibyllimut Mehdorn entsorgen. Doch dann kam ten Landesregierung in Stuttgart. Die je- nisch in einem Vermerk vom September Kanzlerin Angela Merkel und erhob im weiligen Kalkulationen des Staatskon- 2004. Wohl wahr, und es wrden keine KleSeptember 2010 den schwbischen Bahn- zerns waren unvollstndig und auch fr hofsbau zur Schicksalsfrage einer moder- die Stuttgarter Ministerialen kaum zu ckerbetrge werden, wie die Fachleute nen Industrienation. Nun wollte Grube durchschauen. Glaubt man den Unterla- bei der Bahn ebenfalls schon 2004 wussbauen, trotz Beschimpfungen und anony- gen, beteiligte sich die Landesregierung ten. Nach den internen Berechnungen mer Drohungen. Koste es, was es wolle aber trotzdem nur allzu bereitwillig dar- der Bahn wurde Stuttgart 21 deshalb Anauch die Wahrheit? fang 2005 nicht mehr mit 2,6 Milliarden, Das umfangreiche Aktenkonvolut * Mit dem baden-wrttembergischen Finanz- und Wirt- wie fr die ffentlichkeit, auch nicht sttzt den Verdacht, dass die Bahn in der schaftsminister Nils Schmid (SPD). mehr mit 2,8 Milliarden, wie fr die StuttFRANZISKA KRAUFMANN / DPA SASCHA SCHUERMANN / DDP

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Proteste gegen Stuttgarter Bahnhofsneubau im Juni: Offenen Auges ins Milliarden-Fiasko?

garter Politiker, sondern mit 4,1 Milliarden Euro veranschlagt. Langsam aber schien den Bahnern, auch ihrem damaligen Chef Mehdorn, zu dmmern, auf welch riskantes Unternehmen sie sich mit dem Stuttgarter Prestigeprojekt eingelassen hatten. Es drohte vielleicht sogar Mehdorns wichtigstes Ziel zu gefhrden, den Brsengang der Bahn. Fr Mehdorn war deswegen klar, wer die Mehrkosten zahlen musste, nmlich das Land Baden-Wrttemberg. Die Schreckensbotschaft berbrachte am 4. Mrz 2005 Matthias Zieschang, damals Finanzvorstand bei DB Netz. Es seien, so erklrte der Bahn-Manager den Stuttgartern, zwei weitere Kostenpositionen aufzunehmen. Wenn der Bahnhof unter die Erde verschwinde und deshalb die bisherigen, berirdischen Gleisanlagen verlorengingen, msse die Bahn neue Wartungshallen fr Waggons und Lokomotiven bauen. Auerdem brauche sie dann auch neue Abstellflchen fr Zge. Die Kosten lgen dafr bei etwa 332 Millionen Euro. Und dann sei da noch, so erklrte der Bahn-Manager, die Sache mit dem Risikozuschlag. Bei solchen Groprojekten kalkuliere die Bahn in der Regel damit, dass die Kosten am Ende um 40 Prozent hher ausfielen als anfangs gedacht. Bei Stuttgart 21 knne man wegen der hohen Planungstiefe etwas darunter bleiben, der Konzernvorstand habe sich fr einen Risikozuschlag in Hhe von 1 Mrd. Euro entschieden, heit es in dem Protokoll des Treffens. Zieschang zeigte zwei Alternativen auf. Entweder das Land tra-

Allerdings machte damals Stuttgart 21 ge die Extrakosten, oder sie mssten in die Wirtschaftlichkeitsberechnung einflie- nicht nur in der ffentlichkeit gewaltige en. Das htte das Ende fr das Projekt Kostensprnge. Auch Bahn-intern war diese Zahl schon lngst wieder berholt. bedeuten knnen. Den damaligen Stuttgarter Verkehrs- Bereits im Juli hatte die Projektmanageminister und spteren Ministerprsiden- ment-Firma Drees & Sommer im Auftrag ten Stefan Mappus (CDU) muss diese des Konzerns neu gerechnet. Stuttgart 21 pltzliche Kostenexplosion ziemlich er- lag nun, je nach Methode, zwischen 5 und regt haben. Jedenfalls schrieb Mappus 5,2 Milliarden Euro. Fr die Bahn sind derartige Kostenschekurz darauf einen geharnischten Brief an Bahn-Chef Mehdorn. Der antwortete ren kein Widerspruch. Unterschiedliche postwendend und nicht weniger angriffs- Investitionssummen ergeben sich aus unlustig. Man wird langsam mde, stndig terschiedlichen, fortgeschrittenen Plain Frage gestellt zu werden, schrieb Meh- nungsstnden, erklrt ein Sprecher. Diedorn. Es knne doch nicht bestritten se Berechnungen wrden in der Anfangswerden, dass es in diesem Projekt groe phase des Projekts ebenso gemacht wie technische und finanzielle Risiken gibt jetzt in einer deutlich weiter fortgeschrittenen Phase fortgefhrt. Das sei die ausund diese besprochen werden mssen. Allerdings schon wieder nicht ffent- drckliche Aufgabe der Projektleitung. lich. Denn auerhalb des Bahn-Konzerns Zu Details etwa ber Kostenkalkulatiowurde in den folgenden Jahren nie ber nen in der Vergangenheit mchte der 4,1 Milliarden Euro geredet. Die Baukos- Bahn-Sprecher keine Stellung nehmen. Doch gerade diese Details knnten fr ten fr Stuttgart 21 lagen demnach angeblich nur bei hchstens 2,8 Milliarden Euro, die Bahn noch zu einem ernsten Problem etwas spter hie es dann, 3,1 Milliarden werden. Wird ihre Zahlenakrobatik woEuro seien genug. Keine gravierenden mglich zum Hebel fr die Stuttgart-21Mehrausgaben, prophezeite noch im Au- Gegner, um die Finanzierungsvereinbagust 2008 Gnther Oettinger, damals Mi- rung zwischen Bund, Land und Bahn zu kippen? nisterprsident. Es wre wohl eine der letzten MglichErst ein Jahr spter korrigierte der neue Bahn-Chef Grube die optimistischen Rech- keiten, das Projekt noch zu stoppen, das nungen. Wir werden in der Tat nicht mit dann aber auch mit gutem Grund. Denn 3,076 Milliarden Euro fr Stuttgart 21 aus- wenn die internen Zahlen der Bahn der kommen, sagte Grube im November 2009 Wahrheit entsprechen, droht Badender Stuttgarter Zeitung. Einen Monat Wrttemberg sonst das gleiche Schicksal spter nannte der Bahn-Chef dann seine wie Hamburg mit der immer teurer werZahl: 4,1 Milliarden Euro. Jene Summe, denden Elbphilharmonie: offenen Auges die bei seinen Experten bereits viereinhalb ins Milliarden-Fiasko. Jahre zuvor in den Papieren stand. ANDREAS WASSERMANN
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