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Les contrastes du dveloppement au Brsil

Marie-Franoise Fleury Professeur au collge Marc Chagall, 27620 Gasny Herv Thry Directeur de Recherche au CNRS Introduction

Le Brsil a connu depuis un sicle, et connat encore, des progrs conomiques extraordinaires, grce un jaillissement incessant dactivits, dnergie, et desprit dinitiative. Mais paralllement ce gant de 8 511 965 km2, prsente les plus fortes ingalits sociales au monde. Pays mergent, cest une puissance conomique avec laquelle il faut compter, dans le cadre de la mondialisation, tudie dans le cadre du programme de Terminale. Par ailleurs le choix du Brsil parat particulirement judicieux pour aborder ltude des contrastes de dveloppement lchelle dun pays, dune rgion et de ces villes. Le Brsil reste donc un pays de paradoxes, de contrastes, o richesse et pauvret se ctoient sans pour autant crer, jusqu' prsent dinsupportables tensions ni mme de relles difficults au sein de la socit. de rares exceptions prs, ces diffrences semblent bien acceptes par les populations. Cependant, si les clivages ont longtemps aliment une incontestable dynamique, ils rendent aussi fragile cet difice et deviennent de plus en plus un facteur de blocage. Comprendre le Brsil revient donc osciller sans cesse entre disparits et dynamismes, les deux termes tant souvent lis dans la ralit spatiale et sociale.

Etats et rgions

I.

Le pays du dynamisme

Le dynamisme fait partie des matres-mots lorsque lon voque le Brsil. Il est source de russite et engendre des rsultats de grande importance. Le pays a connu au cours de son histoire, une succession de cycles conomiques pour la plupart fonds sur une production agricole :sucre, caf, coton, etc...qui ont t les tapes du peuplement et du dveloppement conomique. Son histoire et sa conqute territoriale ne se rsument pas uniquement la seule histoire des cycles conomiques, mais ils contribuent mieux comprendre les fondations dun Brsil moderne et dynamique dont les activits du secteur primaire furent primordiales. Du seizime au vingtime sicle, ce pays met en valeur une srie de ressources la fois agricoles et minires en essaimant sur son territoire une population dynamique et conqurante. Chacun de ces cycles a eu la particularit de toucher un espace privilgi, une poque donne, sur un produit particulier. Ces productions valeur spculative ont permis diffrentes rgions du Brsil de se dvelopper et de se peupler. Nanmoins, pour beaucoup dentre-elles la fin du cycle fut souvent le dbut dune longue priode de marasme conomique, de pauprisation de la population voire de fuite de celle-ci vers la nouvelle rgion touche par le cycle suivant.

2 - Les cycles conomiques

a - Le cycle du bois de braise. Le bois de braise ou pau brasil , dont on tirait une teinture rouge fut le premier produit dexportation, destination de lEurope, de cette nouvelle terre qui allait en prendre le nom. Ce bois, prsent sur le littoral atlantique de lactuel Nordeste tait dans un premier temps, exploit par des Portugais qui ne purent garder le monopole devant larrive dautres europens comme des Franais par exemple. Lexploitation de cet arbre, activit de pur cueillette, ne permit pas de fixer et denrichir suffisamment les populations qui cherchrent dautres dbouchs plus lucratifs partir de 1560-1570. Le mot de cycle figure entre guillemets dans le titre puisquen ralit, le bois de braise nengendra pas une vritable assise conomique pour le Brsil. b - Le cycle du sucre. La canne sucre fut introduite par les portugais sur le littoral nordestin ds le milieu du seizime sicle. Cette premire conomie de plantation simposa facilement aux Portugais tant le produit tait rare et cher et tant son transport tait ais. Trs vite, la monoculture de cette plante prit des proportions importantes et fit rapidement du Brsil le premier producteur mondial de sucre. Le dveloppement de cette culture tait promu par un matre de domaine dorigine portugaise, capable dinvestir dans lactivit et de faire venir une main duvre nombreuse, par le biais de limportation desclaves africains. Un vrai systme conomique et social vu le jour : un matre de domaine cultivait la canne sucre, par esclaves interposs, et la transformait dans son moulin sucre afin de vendre un produit dj transform, avec une valeur ajoute. Des activits parallles apparurent ct de celle du sucre, permettant de parler de cycles secondaires daccompagnement. Il fallait en effet nourrir cette population servile do la ncessit de produire des cultures vivrires lintrieur des terres et fournir des animaux de trait capable de faire fonctionner les moulins sucre. Le systme colonial tait son apoge dans le fonctionnement dune telle activit. Jusquen 1670, le sucre assura la richesse de cette rgion nordestine, mais la concurrence antillaise mit fin au monopole sucrier brsilien plongeant ainsi la rgion dans dimportantes difficults. Il nen reste pas moins que ce premier cycle conomique permit la fois denrichir le pays, dy dvelopper des activits agricoles et proto-industrielles et de relier le littoral et lintrieur dune mme rgion. Cependant, la fin de ce cycle signifiait aussi la fuite dune partie des habitants et des capitaux issus du sucre.

L'conomie et le territoire au XVIe sicle

L'conomie et le territoire au XVIIe sicle

L'conomie et le territoire au XVIIIe sicle

L'conomie et le territoire au XIX sicle

c - Le cycle de lor. Devant la crise conomique nordestine et grce lesprit pionnier des bandeirantes (de bandeira, drapeau derrire lequel se regroupait une expdition dsireuse de dcouvrir de nouvelles ressources travers le territoire brsilien) ce nouveau cycle voyait le jour au dix-huitime sicle. Lors dinterminables expditions, les bandeirantes trouvrent de nombreux gisements de pierres et de mtaux prcieux dans une rgion qui devint le Minas Gerais (littralement les mines gnrales ). Les espoirs de fortune suscitrent un afflux de population vers ces zones intrieures du Brsil. Beaucoup de colons quittrent alors le Nordeste dprim par la valle du Rio Sao Francisco afin de tenter leur chance dans cette rue vers lor qui, de plus, ncessitait peu de capitaux au dpart. Ces anciennes villes minires devenues aujourdhui touristiques grce la splendeur de leur patrimoine, tmoignent du prestigieux pass quelles ont connu. L encore, la surexploitation et lpuisement des gisements furent synonymes de difficults entranant la rgion dans une longue lthargie.

Bien que cycle essentiellement minier, le cycle de lor saccompagna dun dveloppement de llevage. Ce dernier permettait davoir des animaux de trait, de transport, de boucherie, au point que lon put parler, non pas dun cycle du btail, mais dune vritable conomie pastorale. Llevage fut aussi un important vecteur de loccupation de lespace puisqu ct des villes minires se dveloppaient des campagnes intgres lespace conomique rgional. Cependant, cette activit ne permit pas de conserver capitaux et populations lapproche de la fin du cycle de lor.

d - Les cycles du caf, du coton, du caoutchouc. Ils touchrent le Brsil sur lensemble du dix-neuvime sicle mais pour la premire fois de son histoire, ils concernaient trois produits diffrents sur trois rgions diffrentes : LAmazonie connut lphmre cycle du caoutchouc. Le Nordeste crut sortir de sa lthargie grce au cycle du coton. Le Centre-Sud imposa sa suprmatie grce au cycle du caf.

Le cycle du caoutchouc permit le peuplement et le dveloppement de lAmazonie. La production de latex tir de l hevea brasiliensis se multiplia avec la dcouverte du procd de vulcanisation, faite par Goodyear, et avec lessor de lautomobile. Les villes de Belm et de Manaus connurent une croissance sans prcdent et attirrent une bourgeoisie avide de gains rapides. En effet, en Amazonie lhva existe ltat naturel et le saigner ne reprsente pas dinvestissements consquents. la base, le seringueiro, souvent trs pauvre recherchait les arbres, les saignait et rcoltait le latex. Lextraction du latex appartient donc aux activits de cueillette ne ncessitant pas de capitaux importants. Ce systme connut son apoge tant quil ny eut pas la concurrence asiatique, en Malaisie plus particulirement. La production du Sud-est asiatique plus rgulire et moins coteuse plongea durablement lAmazonie dans une crise prolonge, partir de 1920.

Le cycle du coton fut un sursaut dans lhistoire du Nordeste. Cette rgion dprime depuis la fin du cycle du sucre sut profiter de loccasion quand les tats-Unis taient plongs dans la guerre de Scession. Leffacement de la concurrence nord-amricaine favorisa le dveloppement de plantations de coton. Cependant, la fin de la guerre, une srie de grandes scheresses montrrent de nouveau que cette activit napportait pas de revenus suffisants pour fixer une population stable et dvelopper la rgion nordestine. La rgion du Nordeste avait chou nouveau dans ses tentatives de redressement.

Le cycle du caf fut celui qui laissa et laisse encore le plus de traces dans la gographie et lconomie du Brsil. Ce fut une vritable dferlante conomique dans lactuelle rgion du Sudeste. Venu de Guyane, le caf, plante dlicate, fut introduit au Brsil sous les meilleurs auspices climatiques et justement quand cette boisson connaissait un succs croissant sur la scne internationale. Dabord dveloppe dans la valle du Paraiba, au nord de Rio de Janeiro, la culture du caf se propagea louest, prs de Sao Paulo et au nord du Paran. Les sols fertiles de ces rgions et le

dynamisme des paulistas ont contribu lessor de la rgion Sudeste. linverse des autres rgions par le pass, celle-ci a su prendre des initiatives avec, par exemple, en organisant la construction de voies ferres (par des compagnies britanniques), lamnagement du port de Santos et le dveloppement des cultures commerciales. Devant limportante demande internationale, la production stait accrue trs rapidement faisant de cette rgion le fer de lance du Brsil. Le caf a profondment transform lconomie et la socit brsilienne. Il permit la rgion Sudeste daffirmer son hgmonie et plus particulirement celle de Sao-Paulo. Mme si cette culture a connu diffrentes crises, elle reprsentait, lpoque jusqu' 90 % des exportations. Les planteurs, comme nulle part ailleurs au Brsil, devinrent des vrais entrepreneurs qui surent investir dans dautres secteurs dactivits. Laventure cafire put se prolonger dans dautres domaines grce aux capitaux qui ntaient pas exclusivement rinvestis dans ce qui aurait pu devenir une monoculture et donc une monoactivit. Ce furent les prmisses et les fondements de lindustrialisation du Brsil. Dornavant le Brsil nexportait plus uniquement des produits bruts, agricoles ou miniers mais exportait aussi des produits incorporant une certaine valeur ajoute, signes dun dveloppement sinscrivant dans la dure.

e - Le cycle de consolidation et la matrise de lespace. Le vingtime sicle fut celui de lindustrialisation du Brsil qui permit dailleurs de parler de miracle conomique brsilien , du dveloppement des axes de communication et des transports. Ces cycles que nous venons dvoquer ont profondment marqus lhistoire et la gographie du Brsil. La structure rgionale de ce pays en provient, ainsi que du choix du dveloppement partir de celui du caf. Ils montrent aussi combien lagriculture et llevage servirent de bases conomiques au dveloppement de lindustrialisation du Brsil. Hormis pour le cycle de lor, toutes les autres rgions furent le thtre dconomies de cueillette, agricoles et pastorales. Le poids agricole du Brsil fut (et reste encore) vital. Lagriculture et lespace agricole voluent toutefois: les cultures se sont diversifies, les techniques culturales se sont modernises, les transformations des productions se sont amplifies faisant apparatre un gant de lagriculture mondiale. Le Brsil est une grande puissance agricole en mutation constante dont la place dans lconomie et dans lespace varie sans cesse. 2 - La conqute du territoire

Il convient dinsister sur lesprit pionnier des Brsiliens au cours de la construction spatiale du territoire brsilien. Ils possdent une mentalit pionnire qui remonte aux bandeirantes , montrant des dispositions pour un dynamisme conqurant. Cette conqute se poursuit aujourdhui, avec la dernire conqute du territoire national, dans le Centre-Ouest et en Amazonie, cest dire la rgion Nord.

La conqute de lAmazonie Ces espaces autrefois priphriques sont devenus partie intgrante de lespace national depuis les annes 60-70. Ces nouvelles rgions pionnires ont pris de limportance depuis les annes soixante-dix avec le lancement du PIN (Plan dIntgration Nationale), destin intgrer lAmazonie lespace national brsilien dont les buts avous taient doccuper des rgions presque totalement vides et de les mettre en valeur par des Nordestins. Ces espaces encore sous-peupls aujourdhui sont sous le contrle de ltat brsilien. Ces nouvelles rgions pionnires ont pris de limportance au cours des annes soixante-dix avec le PIN, destin intgrer lAmazonie lespace national brsilien. Les buts annoncs taient les suivants : - occuper des rgions presque totalement vides.

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- peupler ces rgions vides par des Nordestins. Le but non-avou tait en fait dviter une rforme agraire au Brsil et principalement dans le Nordeste. Dplacer le problme semblait la solution au problme nordestin, cest dire aux petits paysans sans terres. Cest la cration des routes en Amazonie qui a permis la colonisation de cette rgion. Seuls les axes routiers de premire importance comme la Transamazonienne, la Brasilia-Belem, la Cuiaba - Porto-Velho ont connu les colonisations publique et prive. lAmazonie des fleuves sajoutait une Amazonie des routes, dsormais dominante. Les fronts pionniers de colonisation ont suivi louverture routire de lAmazonie et ont induit des activits qui ont volu dans le temps et lespace. En 1970, il sagissait seulement dexploiter la terre des fins agricoles, le long des quelques axes routiers existants. Loccupation agricole a tenu un grand rle dans le peuplement et la mise en valeur de lAmazonie. Puis trs vite, le manque de fertilit des sols latritiques amazoniens poussent les agriculteurs toujours plus loin louest la conqute de terres vierges dont on espre de meilleurs rendements. Cette conqute a pourtant t gne par la situation foncire trs confuse et par le manque de contrle srieux des autorits publiques, Brasilia comme sur place. Les posseiros se sont installs, occupant des terres libres ou qui leur semblaient libres, alors que bon nombre dentre-elles taient destines devenir des zones de colonisation ou des fazendas dlevage, do une somme de conflits plus ou moins violents voqus prcdemment. Lappropriation de la terre et de sa mise en valeur reste prcaire en Amazonie et le restera tant que le contrle de cette rgion naura pas lefficacit ncessaire. Rapidement llevage bovin extensif a pris une grande ampleur devant limmense tendue des espaces exploitables. Llevage bovin na pas compltement remplac lagriculture, mais il a connu une progression fulgurante dans les annes qui ont suivi, au point de devenir une activit prpondrante, surtout sur les marges sud de lAmazonie. Des grands domaines se mettent en place car les cots dinstallation et dexploitation sont faibles et llevage se dveloppe bien plus rapidement que lagriculture. La raison est simple : il apparat beaucoup plus sr aux investisseurs que lagriculture dont les rendements sont faibles et dont les rcoltes sont trop souvent alatoires. Il va donc connatre une expansion rapide et un rel succs en Amazonie. Au milieu des annes quatre-vingts, lexploitation forestire sajouta aux deux prcdentes et la colonisation de lAmazonie seffectuait dornavant autour de ces trois activits extrmement lies. Dans le mme temps, ltat dveloppa des grandes oprations de mise en valeur des ressources minires. Toutes ces activits ont rendu lAmazonie attractive et le nombre de candidats l eldorado sest multipli avec un rythme de croissance trs important. Aujourdhui, devant lafflux de migrants et la faible valeur des terres dj exploites, on assiste une invasion de tout le bloc forestier amazonien. Les invasions, en fort, dbouchent toujours sur des conflits dune violence extrme, avec disparitions et morts la cl. Dailleurs les terres indignes comme les parcs nationaux, espaces en thorie protgs, ne sont pas exclus de ces invasions. Il y a donc dimportantes interactions entre tous les acteurs qui agissent en Amazonie. Grce ou cause de leurs actions sur le milieu amazonien, ils font progresser tous les jours les fronts pionniers et

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reculer la frontire de loccupation humaine. Lexploitation totalement dsorganise de lAmazonie et limbroglio foncier dans laquelle elle se trouve favorise le dplacement constant des fronts pionniers, le long des axes routiers existants. Les fronts pionniers des populations migrantes ont tout naturellement suivi le trac des routes ralises par ltat fdral et les tats fdrs. Ces axes de direction sud-nord et est-ouest ont t le vecteur des migrations et cest dailleurs le long des routes que la fort est la plus dtruite voire mme quelle a totalement disparu. De faon logique et du fait de la structure routire, le front pionnier parti du sud et du littoral est sest dplac vers le nord et louest de la rgion. Les fronts pionniers prennent la forme dune diagonale sud-ouest / nord-est affectant successivement le Centro-Oeste et le Para, puis le Rondonia et lAmazonas, le moins touch. Loccupation extensive de lespace multiplie encore les dfrichements, toujours plus loin louest et maintenant au nord. La mdiocrit des sols fait quune terre est vite abandonne au profit dune nouvelle. Il faut toujours aller plus loin lintrieur des terres pour amliorer sa condition, en vendant le lot dfrich. Ce systme est gros consommateur despace et donc de fort, sans tre pour autant trs productif. Il implique le dplacement constant de la frontire qui apparat sans cesse comme une rgion en crise. La frontire connat une expansion rgionalement diffrencie. Les anciennes zones de colonisation sont dlaisses au profit des terres nouvelles o les cosystmes sont encore riches. Elle est perue comme un espace priphrique, voquant la fois des connotations positives et ngatives : positive car pour le Brsil, la frontire est la progression continue de loccupation de son espace. positive car elle intgre une rgion un espace conomiquement dvelopp. positive car cette frontire est dynamique et semble offrir des chances aux agriculteurs, aux leveurs et aux forestiers. Mais aussi ngative, car si elle volue sans cesse, cest quelle est limage dun chec prcdent : ngative car cest un lieu de conflits violents. ngative car cest quelquefois un lieu despoirs dus, de malheur et de tristesse.

On repre facilement les fronts pionniers aux forts taux de masculinit plus levs en zones rurales quen zones urbaines : les types de travaux effectuer dans ces zones agricoles pastorales et forestires sont plutt la charge des hommes. - les immigrants sont majoritairement des hommes. Les femmes sont davantage attires par la ville, o elles aspirent une vie meilleure et un emploi de salari dans le tertiaire informel ou du moins de domestique. La femme na donc quune place secondaire en zone rurale. Le front pionnier et la frontire agricole sont donc plutt lapanage des hommes que celui des femmes. Il avance inexorablement et peut tre qualifi de la faon suivante : les activits traditionnelles de cueillette nont pas disparu et ont mme bnfici de louverture routire. - les activits de petite agriculture survivent difficilement face aux grandes exploitations. les grands domaines dlevage bovin nen finissent pas de sagrandir

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- le dboisement est trs actif

Depuis maintenant trente ans, lAmazonie se peuple, se dveloppe et offre des perspectives davenir qui attirent toujours de petites gens mais aussi des riches Brsiliens du sud, des entrepreneurs, des investisseurs. Le front pionnier fait toujours rver et attire les populations les plus diffrentes, en qute dargent ou de reconnaissance sociale. On y meurt encore souvent de maladie ou de mort violente et la loi du plus fort ou du plus riche reste trop souvent la meilleure.

3 - Les progrs conomiques

Le Brsil a connu depuis un sicle dextraordinaires progrs, dont tmoigne lamlioration de la plupart de ses indicateurs conomiques. Lconomie brsilienne connat aujourdhui encore une croissance importante et prend une place prpondrante en Amrique latine. a - Lindustrie Lindustrie brsilienne est au dixime rang mondial et le premier de lhmisphre Sud. Elle connat de brillants succs dans de nombreux domaines, aussi bien dans des secteurs traditionnels que dans des secteurs novateurs et de pointe. Le Brsil est aujourdhui un grand pays industriel et ltat fdral fut lun des tout premiers acteurs de cette russite. Parti de lindustrie du caf, puis lindustrie de base (acier) en passant par lindustrie de transformation, le Brsil atteint le niveau des industries de pointe, comme laronautique. Cependant, on note une trs nette prdominance de la concentration des entreprises industrielles dans le Sudeste et le Sud du pays. En changeant une nouvelle fois dchelle, on comprend que So Paulo se taille la part du lion en matire demplois industriels, dentreprises industrielles, de revenus industriels et simpose aussi dans le domaine de lindustrie de pointe, des emplois qualifis et hautement qualifis et des investissements trangers : le cur conomique du Brsil draine dimportants capitaux et rassurent les investisseurs nationaux et trangers qui voient dans cette rgion, une rgion propice et dynamique.

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Les effectifs des entreprises

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Carte des entreprises cres avant 1969

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Carte des entreprises cres aprs 1995

Lhgmonie pauliste crase les autres tats et rgions du Brsil, qui depuis quelque temps tentent de diminuer le foss creus entre la capitale conomique et les autres villes du Brsil. lintrieur mme de ltat de Sao Paulo, il a fallu sortir du carcan de la ville de Sao Paulo et essaimer des activits industrielles vers le Nord et lOuest de ltat. De nouveaux foyers industriels ont vu le jour : dans la rgion Sudeste, il lactivit industrielle sest redistribue dans les tats de Rio de Janeiro, du Minas Gerais et dEspirito . Le Nordeste a tent une perce dans le domaine industriel, mais souffre de son histoire et de son pass, de la perception de ses habitants aussi bien par les Brsiliens du Sud que des trangers. Par tradition, cette rgion dprime, parfois qualifie dpave, ninspire pas confiance aux industriels et aux investisseurs. Pourtant le redploiement simpose pour dcongestionner le Sudeste o la concentration des tablissements industriels est telle que le systme peut finir terme par connatre des blocages difficiles rsoudre. Il faut crer un espace industriel plus quilibr qui souffrirait moins de cette hypercphalie pauliste. La cohsion du pays est en jeu et il convient aux pouvoirs publics de recrer un tissu industriel en dconcentrant des industries dans des rgions qui en ont, de plus, bien besoin.

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b - Le tertiaire La croissance conomique et la place prpondrante du Brsil sur les marchs latino-amricains et internationaux ont t de pair avec la monte constante et rapide du secteur tertiaire. Aujourdhui, il inclut prs de 55 % de la population active. Toute la difficult rsulte, dans les pays mergents du Sud, de dfinir le type de tertiaire et de le quantifier ; cela va du tertiaire suprieur, forte valeur ajoute, formel, au tertiaire informel regroupant toutes les micro-entreprises, les petites activits plus ou moins clandestins. Pour rsumer, lventail est large entre le riche banquier et le vendeur de chewing-gum ou le cireur de chaussures. Il va sans dire que lon retrouve le commerce de luxe dans les quartiers chics des grandes villes, comme Rio de Janeiro ou Sao Paulo. Pas de Mont Blanc et ses clbres stylos dans les favelas de Rio, mais un luxueux magasin dans le quartier rput dIpanema. En revanche, mme dans le quartier le plus chic, on retrouve le vendeur de chewing-gum ou le cireur de chaussures. Le petit commerce tient toujours un rle important, mais innovation des pays smancipant conomiquement, la grande distribution connat depuis quelques annes une croissance sans prcdent. Elle se met en place sous forme de rseaux dhypermarchs et de supermarchs, avec galement la multiplication de centres commerciaux qui visent desservir des zones densment peuples et dont le pouvoir dachat est en rapport avec limplantation de tels sites. On retrouve encore la suprmatie du Sudeste dans lquipement en tablissements axs sur le tertiaire, des revenus beaucoup plus consquents dans cette rgion par rapport aux autres, une pargne et un pouvoir dachat trs suprieurs la moyenne nationale. Ici encore il faut souligner lcrasante domination de So Paulo lintrieur mme du Sudeste. c - Lagriculture Le poids conomique du secteur primaire a certes recul devant la croissance du secteur de lindustrie et des services, mais il reste pourtant un secteur important pour le pays, et le Brsil est aussi une grande puissance agricole. Son agriculture est lune des plus efficaces et importantes de la plante. Elle a su jouer de ses nombreux atouts pour la faire figurer dans les premiers rangs mondiaux pour un bon nombre de denres. Llargissement de lventail des cultures joue pour beaucoup dans la croissance des productions et des exportations dorigine agricole. Cet ventail de cultures rsulte de la grande gamme de climats que le Brsil doit son tendu en latitude (38 degrs). Le dynamisme agricole quil dmontre tous les jours le remodle constamment et montre ses normes potentialits. Il a la particularit de toujours sadapter la demande internationale, de faire voluer ses paysages agricoles ou de pousser toujours plus loin, louest et au nord, les cultures sur des espaces encore vierges. La part des actifs du secteur primaire recule inexorablement. Aujourdhui 23 %des actifs travaillent dans le secteur primaire contre 30 % en 1980 et 54 % en 1960. Dans le mme temps, la part de lagriculture dans le PIB ne cesse de diminuer, passant de 10 % en 1980 9 % en 1991 du fait de sa basse productivit.

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Malgr cela, les performances de lagriculture brsilienne restent notables voire mme brillantes. La production de diverses cultures connat une croissance fulgurante depuis 25 ans, limage des oranges, de la canne sucre, du soja, du caf ou du mas. linverse, la production de cultures comme le haricot, le riz, le bl et le manioc diminue de faon importante, la croissance des productions vivrires est peine suffisante eu gard laugmentation de la population. Cest donc lessor des cultures dexportation qui explique cette exceptionnelle expansion. Depuis deux trois dcennies, lagriculture commerciale progresse considrablement mais au dtriment des cultures vivrires, et cela en mme temps que la population brsilienne augmente. Cela provoque quelques difficults au sein du monde agricole. Il existe de grandes diffrences entre la petite agriculture vocation vivrire et la grande culture dexportation. Tout oppose ces deux milieux : les techniques culturales utilises, les revenus induits par lactivit et par suite les niveaux de vie des exploitants. Lvolution des moyens de production connat des progrs qui sont toutefois trs ingaux dans le temps et lespace. Lagriculture et llevage raliss dans la partie sud du Brsil sont bien plus modernes que ceux raliss dans la partie nord o lvolution a t relativement mdiocre. Les carts de rendements sont parfois normes entre les rgions aussi bien pour les cultures vivrires que pour les commerciales. En termes de production de cultures, de valeur de production et de production de llevage, le Sudeste et le Sud, suivis du Centre-Ouest montrent leur suprmatie. Le clivage est norme entre le Brsil du Sud, riche, et celui de du Nord qui reste constamment la trane. En revanche, le nombre dexploitations est bien plus lev dans le Nordeste, avec une micro agriculture souvent familiale et peu efficace. Dans cette rgion, nombre dexploitations et valeur de la production sont des valeurs quasi inversement proportionnelles. Cela nous confirme que les pratiques agricoles modernes sont exclusivement rserves aux tats du Sudeste et du Sud o capitaux, investissements et trsorerie sont abondants. La petite exploitation nordestine dont les rendements sont souvent pitoyables, vivant au jour le jour, ne peut pas rivaliser avec les grandes structures. Lconomie de cueillette existe surtout dans la rgion Nord et dans la parte occidentale du Nordeste avec ltat du Maranho, dont les revenus ne peuvent pas rivaliser avec ceux du caf, du soja et de llevage intensif. Nanmoins les rsultats sont tout de mme de premier ordre en ce qui concerne certaines productions. Au dbut du XXIe sicle, le Brsil occupait la premire place de la production mondiale pour le caf, les agrumes, la canne sucre, la deuxime place pour le soja et les bovins, la troisime place pour le mas, la quatrime place pour le cacao. Toutefois les exportations agricoles voluent puisque le Brsil exporte aujourdhui plus de produits de lagro-industrie que de denres agricoles non transformes. Il scarte de plus en plus du modle agroexportateur pour rejoindre un modle agro-industriel bien plus lucratif. En 1974, les exportations agricoles reprsentaient 66 % du total contre 12 % en 1996. La part du caf, longtemps le fer de lance de lagriculture brsilienne, qui tait de 57 % en 1959 tait tombe 6,5% en 1981 et nest plus distinguable aujourdhui, tant noye dans une rubrique caf, th, mat et pices par la nomenclature brsilienne du commerce extrieur.

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4 - Lamlioration des indicateurs sociaux

Le Brsil apparat comme un pays davenir, depuis des annes. Mme si les carts entre les rgions sont encore disproportionns, dans sa globalit, le pays a connu des progrs significatifs en terme dindicateurs socio-conomiques. Les indicateurs dmographiques, par exemple lesprance de vie la naissance ne cessent de samliorer, et ressemblent de plus en plus ceux des pays occidentaux. Il en est de mme pour lcart entre les hommes et les femmes qui atteint aujourdhui 8 ans comme dans la majorit des pays dvelopps. On vit donc de plus en plus longtemps au Brsil, mais le gradient Nord/Sud rvle de profondes ingalits face la mort.

Esprance de vie

Dans le Sudeste et le Sud lesprance de vie oscille en moyenne entre 71 et 78 ans. Dans les rgions Nord et Nordeste, la moyenne chute entre 50 et 64 ans. Dans son ensemble, la carte rvle encore la situation dplorable de la population nordestine, avec une triste mention spciale pour le Maranho et lintrieur du Piau et de Bahia. Entre les tats les mieux dots et les moins bien dots lcart atteint un quart de sicle.

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Lurbanisation progresse et le secteur primaire diminue au profit du secondaire et surtout du tertiaire comme dans tous les pays occidentaux dvelopps. Le taux durbanisation est aujourdhui suprieur 80 %. La croissance de la population urbaine est exponentielle et gnrale sur lensemble du territoire brsilien. Toutes les rgions sont touches par ce phnomne, mais si certaines lont t avant dautres comme dans le Sudeste. Mme dans la rgion Nord amazonienne, le nombre de citadins lemporte sur celui des ruraux depuis le dbut des annes 90. Cette croissance urbaine renforce la prpondrance du littoral brsilien, des capitales rgionales et des grandes rgions mtropolitaines. Cest encore la rgion Sudeste, le cur conomique dynamique du pays qui est la plus attractive. Les migrations de population vers la ville expliquent ainsi la monte du tertiaire, mme prcaire et lvolution des secteurs dactivits au Brsil. Lindice de fcondit recule, prouvant une meilleure sensibilisation aux problmes de surnatalit et daccs la scolarisation. Cela est galement mettre en relation avec la croissance de lurbanisation qui est toujours un facteur de recul de la natalit. Il est aujourdhui aux alentours de 2,18 enfants par femme en ge de procrer. Les tats du Sud et du Sudeste, fortement urbaniss, ont des valeurs de cet ordre ou infrieures; quant aux tats du Nord et du Nordeste, plus ruraux dans lensemble, montrent des indices plus levs avec une famille type plus proche de 3 ou 4 enfants. Cet indice de fcondit est aussi mettre en relation avec le niveau de scolarisation des populations tudies : les illettrs ont une descendance plus importante que les autres. Plus le niveau dinstruction est lev, plus le taux de natalit est bas. Le cumul de toutes ces donnes permet de comprendre lamlioration de lIDH (Indice de dveloppement Humain, qui a t calcul au niveau municipal) depuis plusieurs annes. La carte rvle une domination du Centre-Sud, avec un IDH compris entre 0,71et 0,91. LIDH du Nord et du Nordeste varie entre 0,46 et 0,63. Laugmentation globale du niveau de lIDH se rsume en trois points : amlioration des donnes conomique, scolaire, sanitaire. Le Brsil progresse donc globalement, mme si les disparits perdurent. Cependant, la carte de progression de lIDH, entre 1991 et 2000, rvle de nets progrs dans le Nordeste. Cela sexplique par des niveaux initiaux trs bas dans cette rgion et par des niveaux dj levs dans le Sudeste, mais il nen reste pas moins que l IDH progresse dans cette rgion dfavorise, ce qui est encourageant.

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Indice de dveloppement humain ( IDH )

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Evolution de lIDH

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II.

Le pays des ingalits

Le Brsil est lun des pays les plus ingalitaires sur la plante. Cest le pays de contrastes par excellence. Alors que les forts de tours du centre de So Paulo voquent Manhattan, les villages misrables du Piau et les immenses forts dsertes de l'Amazonas rappellent plutt les rgions les plus dsoles du Mali ou les forts les plus inaccessibles de Borno. Et ces comparaisons ne portent pas que sur les paysages, mais aussi sur les niveaux de dveloppement, car il existe un tel cart entre les niveaux de vie du Centre-Sud et des rgions priphrique du Nordeste et dAmazonie que lon se prend parfois douter quil sagisse du mme pays. Les diffrences sont si marques, et les rapports de subordination si forts, que lon a pu dire du Brsil qu'il tait un des rares pays au monde possder ses colonies l'intrieur de ses frontires (lautre cas comparable tait la Russie, qui les a aujourd'hui perdues). On ne poussera pas lanalogie trop loin, mais il est vrai que les diffrences de niveau de dveloppement, l'intrieur du pays, sont extrmement fortes, bien plus quen Europe et en Amrique du Nord, plus mme quailleurs en Amrique latine. Le grand contraste qui apparat alors oppose donc un centre et une priphrie, le cur dvelopp et le reste du pays. Or les relations entre le centre et la priphrie tendent partout, on le sait, se perptuer et s'aggraver, car le centre bnficie de la plupart de la majeure partie des investissements, qui y trouvent une meilleure rentabilit grce la meilleure qualit des infrastructures, la meilleure qualification de la main-d'uvre, la concentration des fournisseurs et des clients. Se dveloppant plus vite, il rclame et obtient plus d'attention des pouvoirs publics, attire les lments les plus dynamiques des autres rgions, leurs capitaux et leurs ressources en tout genre. Ces graves ingalits pourraient dans les annes venir, constituer un facteur de blocage pour la croissance.

1.Les ingalits conomiques et sociales Lingalit des revenus est lie divers critres comme le milieu social, le niveau dinstruction, le sexe, le secteur dactivits, le lieu de rsidence (en ville ou la campagne par exemple). La couleur de peau est de toute vidence dterminante, les populations la peau la plus sombre tant aussi les moins bien scolariss et celles dont les revenus sont les plus bas. Ce sont ces mmes populations qui meurent les plus jeunes et qui perdent le plus denfants en bas age. Globalement, on trouve une population noire et mtis dans la partie nord du Brsil, plus pauvre, et une population dominante blanche dans le sud du pays, beaucoup plus riche.

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Couleurs de peau

Pour montrer quel point So Paulo se dtache du reste du pays on peut, filant la mtaphore, avoir pour une fois recours une reprsentation en troisime dimension : si lon prend pour base le PIB des tats, on y voit bien quel point So Paulo constitue un cas part, situ bien au-dessus de ses suivants immdiats, Rio de Janeiro et Minas Gerais. Et la dcroissance progressive de la hauteur des marches vers lOuest (en haut sur limage) et surtout vers le Nord ( droite sur limage) est cruellement expressive des diffrences de poids conomique entre les tats. Le mme gradient se retrouve pour les microrgions (le Nord est toujours droite), mais ce qui ressort plus encore est la situation privilgie des villes, pour la plupart proches du littoral, qui ajoutent des pics accentus, dans le Nordeste comme dans le Centre-Sud, sur une surface globalement incline du Sud vers le Nord.

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Le PIB par rgion ( 3D )

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Le PIB par secteurs conomiques

Si lon analyse ces disparits en termes de secteurs conomiques, en sen tenant aux divisions classiques, on mesure que point le Brsil a chang par rapport lpoque o sa base principale tait lexportation de produits agricoles et miniers, et mme par rapport lpoque de son dcollage industriel. Aujourdhui les secteurs qui psent le plus dans son conomie sont ceux des services, comme le montre la carte, o lon a conserv la mme chelle pour reprsenter de faon comparable les PIBs du secteur agropastoral, de l'industrie, du commerce et des services. Dans le secteur agropastoral se dtachent la rgion de la canne sucre du Nordeste, celle du cacao, quelques rgions du Par et les rgions dagriculture familiale modernise du Sud, mais la concentration principale est situe dans le nord de ltat de So Paulo et le Triangulo mineiro du Minas Gerais, les rgions o le secteur agro-industriel est le plus puissant et le plus organis. Pour les services, qui sont dsormais le secteur le pus important de l'conomie brsilienne, la domination de la ville de So Paulo est crasante, cest manifestement une des

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cls de sa puissance et de son rayonnement. Rio de Janeiro nest pas trs loin derrire, puis suit le cortge des autres capitales. Cest toutefois, une fois encore, seulement dans le Sudeste, et dans une moindre mesure dans le Sud, que lon trouve derrire elles un tissu dense de villes petites et moyennes en relais des mtropoles. La situation est sensiblement la mme dans lindustrie, dont le poids conomique est aujourd'hui moindre que celui des services, et dans le commerce, la diffrence principale tant que dans le domaine industriel So Paulo distance nettement Rio de Janeiro loin : si elles sont peu prs galit pour le commerce, le rapport entre les deux mtropoles est de 1,4 1 pour les services, et de 2 1 pour lindustrie.

Alphabtisation et analphabtisme

Les cartes de lanalphabtisme montrent que lensemble Nord - Nordeste est encore marqu par ce phnomne, on pourrait dire par ce stigmate, indigne du niveau de dveloppement atteint par le Brsil

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dans dautres domaines. Et le cas du Nordeste est plus grave que celui de la Haute Amazonie, car les effectifs humains concerns sont bien plus importants : une bonne partie de la rgion comptait encore plus de 40 % danalphabtes en 2000, voire plus de 54 %. Lanalphabtisme des femmes est en gnral suprieur celui des hommes, un phnomne malheureusement trs frquent, et pas seulement au Brsil. Mais on notera que parmi les rgions les plus touches cest parfois linverse, une caractristique qui devrait orienter laction future des pouvoirs publics, car il faudra prvoir dans ces rgions des thmes et des supports qui tiennent compte de cette spcificit. Lanalphabtisme ne concerne pas que les rgions les moins dveloppes du pays, et mme dans mme les plus avances, comme le Sud, sa rpartition nest pas alatoire, mais obit, dautres niveaux et dautres chelles, des structures centre - priphrie, comme le montre lexemple de Londrina (Paran). Les niveaux dalphabtisation du centre y sont trs levs (plus de 95 %), alors qu la priphrie ils sont nettement infrieurs, bien que trs honorables si on les compare ceux du Nordeste, entre 70 et 90 %. Les analphabtes ne sont pas absents de cette ville, ils vivent dans les quartiers priphriques du Nord, faits de lotissements populaires et d invasions , mais aussi dans le Sud, o l'imbrication de secteurs sociaux diffrencis est plus forte. Deux favelas, signales ici par le nombre des analphabtes, encadrent laxe o se dveloppent des lotissements ferms thmatiques centrs sur un golf, des tennis et un parc, proximit dun vaste shopping center : leur rpartition est un assez bon marqueur dune gographie sociale en pleine volution. Au-del de la simple dichotomie entre alphabtiss et analphabtes, la longueur des tudes est un autre bon marqueur des ingalits entre les personnes, car on sait quelle a un retentissement direct sur les revenus. Le recensement dmographique donne une indication originale sur ce sujet en totalisant pour chacun des municpios ensuite agrgs par microrgion le nombre dannes dtudes compter de lentre lcole primaire quont suivies ses habitants : la rpartition de ce capital scolaire reflte et explique en partie celle du capital conomique et financier, avec la mme prdominance des grande mtropoles et des capitales des tats. Ce nest que dans le Sud et le Sudeste quun cortge de villes moyennes les relaie, et ce bon niveau de formation de leurs habitants nest pas le moindre de leurs atouts. La distinction entre hommes et femmes, faite pour lalphabtisation, fonctionne aussi, et de faon plus discriminante encore, pour la dure des tudes : une carte construite en mesurant la diffrence (en nombre dannes) entre les sexes coupe nettement le pays en deux : au sud dune ligne Mato Grosso Esprito Santo les hommes font des tudes plus longues, au nord ce sont les femmes qui frquentent le plus longtemps les bancs de lcole. Comme cette partition dun ct le Centre-Sud dvelopp et ses nouvelles annexes du Centre-Ouest, de lautre les rgions sous-dveloppes du Nord et du Nordeste revient trs frquemment, on ne peut manquer de supposer que cette diffrence de scolarit entre les sexes en est sans doute l'une de ses causes, ou l'une de ses consquences.

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Dure des tudes

Une autre faon de mesurer le niveau de richesse des rgions est de sintresser lquipement dont leurs habitants ont dot leurs domiciles, ce que permet de savoir le recensement dmographique. Sur une srie de quatre cartes reprsentant le niveau dquipement des mnages, trois (le tlphone, la voiture et la tlvision) montrent peu prs la mme rpartition, tandis que la quatrime (le conglateur) en rvle une autre, bien diffrent : la gographie de lquipement des mnages est avant tout une gographie conomique, mais elle est parfois aussi une gographie culturelle, aux dterminants plus mystrieux.

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Equipements des domiciles

Ces biens ont t choisis dans une liste plus longue, qui contenait la fois dautres objets (radio, tlvision noir et blanc, machine laver le linge, aspirateur, etc.) et des distinctions de niveau dquipement (une ou plusieurs voitures, tlvisions, lignes de tlphone). On a prfr ne pas multiplier les cartes la fois parce que, pour les taux quipements les plus forts (plus de trois voitures par exemple), les nombres de mnages concerns devenaient trs faibles, et parce que les rpartitions se rptaient beaucoup. Il nen apparat en fait que deux : celle du tlphone, de la voiture et de la tlvision (elle est identique pour bien dautres quipements) fait apparatre, lintrieur de lensemble Sud Sudeste, globalement mieux quip que le Nordeste et le Nord, un axe privilgi qui va de Santos au Tringulo mineiro, ensemble auquel il faut ajouter Braslia. On nest pas surpris de retrouver, souligns et confirms par ces indicateurs de niveau de vie, le principal axe de dveloppement du Brsil, ce que les

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Brsiliens, grands amateurs de viande et de mtaphores carnivores, appellent le filet mignon du pays. La rpartition des conglateurs ne se retrouve, et avec quelques variations, que pour un seul autre quipement, la radio. La rgion de concentration principale est ici la zone frontalire entre le Rio Grande do Sul et le Santa Catarina, dont la caractristique principale est dtre une rgion de forte prsence de descendants de colons europens, arrivs au XIXe sicle. Peut-on expliquer, en recourant cette origine, des habitudes de consommation qui font une part plus large aux aliments surgels, lgumes du jardin et viandes des petits animaux d'levage, trs nombreux dans cette rgion ? En tout cas ce facteur culturel semble tre confirm par les zones o cet quipement, sans atteindre les mmes niveaux, est encore souvent prsent. Elles dessinent un axe vers le nord-ouest, qui est celui au long duquel les gachos et les paranenses progressent vers les terres neuves du Centre-Ouest et dAmazonie. Et le blanc qui interrompt cet axe dans le Nord du Paran, notoirement sous influence paulista, en est une confirmation de plus.

Les disparits rgionales Il est de plus en plus clair quil nexiste pas un seul Brsil mais plusieurs, tant les ingalits entre les diffrentes rgions et les diffrents tats du Brsil sont fortes. Les niveaux de vie dans le Nordeste sont, pour la majorit de la population, beaucoup plus bas que dans le Sudeste :vivre dans le Piau, ltat le plus pauvre du pays et dans ltat de So Paulo, le plus riche, savre tout fait diffrent. Pour comprendre ces disparits, le poids de l'histoire est videmment la premire cl : occupes et structures en fonction d'activits conomiques diverses, en plusieurs cycles distincts, les rgions brsiliennes ont longtemps t organises en bassins d'exportation presque autonomes. Les disparits qui existent entre elles refltent donc largement lingale russite de leur histoire conomique particulire, et alors que le Nordeste n'a jamais vraiment pu se remettre du dclin des plantations de canne sucre, le Sudeste a bnfici, aprs le cycle du caf, de l'essentiel du dveloppement industriel. Avec ce dernier toutefois l'histoire conomique brsilienne a chang de rythme. Aux cycles successifs se substitue la constitution d'une conomie nationale nouvelle, dont les bases sont toutes situes dans une seule rgion, le Sudeste, surtout sur l'axe Rio-So Paulo. Lhgmonie du Sudeste crase les autres rgions du Brsil, et plus particulirement les plus pauvres. Cette rgion, et plus prcisment ltat de Sao Paulo, domine tous les secteurs dactivits forte valeur ajoute, regroupe les grandes entreprises prives et publiques, attire les diffrents investisseurs privs. Le Nordeste reste dans lesprit des Brsiliens, une rgion dprime, profondment en retard, embourbe dans son pass sucrier et ses problmes fonciers explosifs. Le Nordeste ninspire pas confiance aux investisseurs et surtout se trouve loin du centre dynamique du pays, et apparat presque en marge du dveloppement. Il est loin dtre attractif pour des populations du Sud et Sudeste, habitues la qualit de vie offerte par les rgions les plus riches du Brsil.

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Lhabitant du Sud ou du Sudeste accepterait bien plus facilement de quitter sa rgion natale pour le Centre Ouest ou le Nord, car ces rgions offrent des perspectives davenir, des grands espaces coloniser, cultiver, exploiter de diverses manires, limage du boom du soja dans les Cerrados. LAmazonie mme si elle est encore pauvre et enclave certains endroits, nest pas perue de la mme faon par les Brsiliens du sud du pays. Cependant, noublions pas que les migrations dominantes au Brsil restent celles qui se font en direction du Sudeste, surtout vers les grandes villes qui ont toujours un fort pouvoir dattraction sur les populations les plus pauvres et les plus dmunies. En effet, les rgions dynamiques attirent les populations mais aussi les capitaux, ce qui renforce encore lcart entre les rgions dveloppes et les autres. Les disparits de niveau de dveloppement se maintiennent donc, et quelquefois mme saccroissent. Mme si, demain, les rgions Nord et Nordeste connaissaient une progression fulgurante, on voit mal comment la domination du Sudeste et de So Paulo pourrait tre remise en question court et moyen terme Le Brsil prsente les plus forts contrastes rgionaux lchelle de la plante, et lvolution vers un Brsil plus unifi conomiquement reste pour linstant utopique. 3. Les disparits internes aux rgions et aux tats Dans un mme tat, les disparits peuvent tre trs importantes entre le monde urbain et le monde rural. Entre une grande ville et les campagnes du mme tat, il existe toujours de profondes diffrences : vivre Salvador de Bahia na rien voir avec la vie de lintrieur des terres de ce mme tat. On peut constater le mme phnomne lintrieur des villes. On note par exemple de grandes disparits entre les quartiers riches de Rio de Janeiro, limage dIpanema et les favelas de cette mme ville. lchelle rgionale, la rpartition des quipements indique bien les clivages : dans ltat de So Paulo, elle oppose nettement ville et campagnes. La prpondrance de la capitale est crasante, tant en nombre de mnage quips quen taux dquipement et ne laisse place quau chapelet des villes moyennes chelonnes au long des routes de pntration vers lintrieur (qui ont succd aux voies de chemin de fer construites lpoque du front du caf). La capitale nest en retard sur lintrieur que pour lquipement en voitures, ce qui peut se comprendre quand on connat les difficults de circulation So Paulo, tandis que les transports en commun, malgr tous leurs dfauts, transportent chaque jour des millions de citadins. Ici encore lquipement en conglateurs est lexception, son usage semblant plus frquent dans les petites villes o, il est vrai, il est plus facile de se procurer lgumes et viandes en grande quantit. Parmi les quipements du foyer lun dentre eux, le tlphone, mrite une analyse plus dtaille parce quil tait nagure encore relativement rare, et de ce fait rvlateur des ingalits sociales, tandis quil sest aujourdhui beaucoup dmocratis. Le parc dappareils tlphoniques installs est pass en vingt ans (de 1977 1997) de 4 20 millions, principalement au bnfice du Centre-Sud, So Paulo, passant de 1,4 6,2 millions de lignes installes. Depuis la privatisation, en 1997, la diffusion sest encore acclre puisque lon compte aujourdhui prs de 39 millions de lignes.

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Les disparits conomiques sont donc fortes au Brsil, tous ces indices le prouvent abondamment. Elles sont le rsultat dune histoire de dveloppement ingal, et sont constamment alimentes par des mcanismes bien connus, mais ne constitueraient pas en soi des injustices si elles ne saccompagnaient de profondes ingalits sociales. Une analyse dtaille de la Capitale fdrale semble cet instant intressante. Cre en 1960, Braslia compte aujourdhui plus de deux millions dhabitants. Quarante ans aprs sa construction, elle a bien contribu, comme prvu, la conqute de lintrieur, et elle reste jusqu aujourdhui un des principaux foyers dattraction du pays. Lidologie sociale tourne vers lgalitarisme, qui a prsid sa conception, est encore visible Braslia, particulirement dans lorganisation des quartiers rsidentiels. Ceux-ci taient lorigine uniquement composs dimmeubles dhabitation collective, en barres, de taille homogne. Ces habitations, qui comprenaient diffrents types dappartements, devaient permettre tous les habitants, quelle que soit leur origine sociale, de cohabiter et de partager les infrastructures communes chaque quartier rsidentiel : garderies, glises, poste, cole primaire, associations de voisinage, etc. Si aujourdhui, Braslia reste un centre important dattraction migratoire, tout en se maintenant en tte des classements brsiliens pour la richesse et les indicateurs sociaux, cest sans aucun doute parce quelle attire encore, en tant que capitale, des migrants de haut niveau de qualification et de revenu, assez pour contrebalancer leffet de larrive massive de pauvres gens attirs par ses mirages, un de ses problmes majeurs. Lafflux rcent de migrants pauvres, qui vont gonfler une priphrie dpassant dsormais les limites du District fdral, et se juxtaposent tant bien que mal aux premiers habitants de la ville, est en effet lpisode le plus rcent dune histoire dj longue, et une trs nette sgrgation apparat entre la ville planifie du Plan-pilote et la vingtaine de villes satellites qui lentourent. Capitale politique inconteste, capitale pionnire dpasse par son succs mme, Braslia est donc aujourdhui une mtropole parmi les autres. On peut le regretter, parce que son projet original sest affadi et parce quelle connat dsormais les mmes tensions sociales que les autres mtropoles. On peut aussi penser que, de ce fait, elle revient dans la norme et devient plus reprsentative de la nation brsilienne. Selon F. Ruellan, le but ultime pouvait se rsumer ainsi : Linstallation de la capitale fdrale au centre de ce vaste pays doit avoir pour rsultat de couronner luvre magnifique de construction de la nationalit brsilienne par le choix dun centre dirradiation et de civilisation en liaison facile avec tous les centres rgionaux (Ruellan, p. 100). On ne parlerait plus aujourdhui dune uvre magnifique , et moins encore de centre de civilisation , mais sans aucun doute Braslia a contribu la construction de la nationalit brsilienne et ralis les rves de ses concepteurs. Laccs la terre La proprit de la terre au Brsil a toujours soulev des problmes et engendr de nombreux conflits au fil de lhistoire du pays, la proprit de la terre tant trs ingalitaire dans ce pays. Le problme agraire au Brsil est donc au centre des dbats depuis plusieurs dcennies. Il sagit dun problme dune extrme gravit, tant les tensions sont aigus.

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Le Brsil, comme bon nombre de pays dAmrique du sud, prsente des structures extrmement contrastes , marques par le latifundio et minifundio, laissant peu de place aux exploitations de taille moyenne. Daprs les donnes de lIBGE.( Institut Brsilien de Gographie et de Statistiques), 53% des exploitations infrieures 10 hectares se partagent 3 % des terres alors quun peu plus de 1 % des exploitations suprieures 100 hectares disposaient de 44 % des terres ; cest dire limportance du latifundisme. Ce dsquilibre na cess de saggraver avec la conqute des nouvelles terres, notamment en Amazonie. Ce sont les grandes entreprises agricoles tournes vers lexportation qui, historiquement, se sont appropri la majorit des terres brsiliennes. Ce phnomne na fait que saccentuer sous la dictature militaire de 1964 1985. En effet, les militaires au pouvoir ont beaucoup favoris les grands propritaires terriens dont ils avaient le soutien. cela il faut ajouter lchec de la colonisation publique de lAmazonie dans les annes soixante-dix qui permit la constitution dimmenses surfaces agricole ou pastorale. On assiste donc une concentration croissante des grands domaines et un miettement des petites exploitations.

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Structures agraires

Les contrastes rgionaux font apparatre une prdominance des grands domaines dans la rgion du Centro-Oeste et dans la rgion Nord, zones pionnires du Brsil. linverse, les petites exploitations sont essentiellement concentres dans la rgion du Nordeste, vieux centre historique du Brsil, rgion critique du point de vue des problmes fonciers. Ces diffrences engendrent bien videmment des situations plus ou moins explosives, court ou long terme. La modernisation agricole que le Brsil a connue depuis de nombreuses annes est aussi un facteur de croissance des grandes exploitations et de recul des petits propritaires. Cette modernisation ncessitait et ncessite encore des investissements coteux quun petit exploitant nest pas capable de raliser. Les plus actifs des propritaires actuels sont souvent des chefs dentreprises, des professions librales, bref toute une srie dinvestisseurs dsireux de profiter de revenus substantiels et du prestige

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apports par une activit du secteur primaire. Cela aboutit un vritable absentisme des propritaires qui sous-traitent lencadrement un administrateur.

Organisation de lespace rural

Les choix politiques concernant la proprit de la terre ne font quaccentuer et les clivages entre petits et grands exploitants puisque les grands ont trs nettement fait le choix de se tourner surtout vers llevage et les cultures commerciales et les petits subsistent autour dune agriculture vocation principalement vivrire. Il est pourtant connu que llevage est une activit peu productive lhectare mme si elle est productive par actif. linverse la petite agriculture est assez productive lhectare mais faiblement productive pour les nombreux actifs qui la ralise. Cette situation engendre bien souvent une sousexploitation des terres vocation extensive et une hausse du chmage rural dans les rgions vocation

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plus intensive. La terre est en fait gaspille dans les grandes exploitations et les actifs agricoles sont sous-employs dans les petites exploitations. Ltat brsilien a favoris laccession la proprit des colons du Sud et du Sudeste dans les zones pionnires en proposant des avantages financiers et fiscaux. La vente de quelques hectares dans la partie sud du pays permettait dacqurir des centaines dhectares dans la rgion Nord. Certains propritaires du Sud et du Sudeste ont alors conserv leurs domaines moderniss et ont achet des terres neuves et vierges dans les espaces pionniers du Centro-Oeste et du Nord afin dy crer des grands domaines extensifs. La rpartition ingale des terres sur le territoire brsilien est vecteur de problmes sociaux importants voire quelquefois de violences dbouchant sur de graves conflits. Et connatre lhistoire de la politique agraire au Brsil est fondamental pour comprendre la situation actuelle. Au milieu du vingtime sicle apparaissent des revendications paysannes dbouchant au dbut des annes soixante sur une vritable crise agraire. Les Ligues paysannes ont vu le jour dans le Nordeste, rgion des problmes les plus graves, cest en effet dans cette rgion que le partage de le terre a t le premier revendiqu. Les salaris agricoles ont obtenu en 1963 le statut de travailleur rural, grce au gouvernement populiste alors en place : ils obtinrent alors le droit un salaire minimum vers en espces (et non plus en bons dachats dans le magasin du patron), le droit au repos hebdomadaire, quelques congs, une certaine protection sociale et des droits syndicaux. Mais le coup dtat militaire de 1964 donna un coup darrt au processus, malgr la publication, la surprise gnrale, dun statut de la terre qui devait rgler le problme foncier et envisageait mme la possibilit dune rforme agraire, jamais applique. LIBRA ( Institut Brsilien de Rforme Agraire) devait reconnatre les zones de forte tension et installer de petites proprits l o dominait auparavant le latifundisme. Le but tait de dsamorcer lexplosion possible des zones les plus sensibles, comme le Nordeste, de permettre de meilleures relations entre petits et grands propritaires et dassurer aux paysans sans terre la proprit dune terre aprs dix ans doccupation et de mise en valeur. Toute la dcennie soixante fut celle de lattente dune vritable rforme agraire par les paysans les plus dmunis. En 1971 le programme Proterra prvoyait une rforme des grands domaines sous-utiliss, mais l encore, la rforme ne fut jamais applique. Alors devant le mcontentement croissant, les militaires devaient proposer une solution aux problmes fonciers qui ne cessaient de saggraver. Ils abandonnrent tout projet de rforme agraire en proposant aux populations nordestines la conqute despaces vierges, de nouvelles terres en Amazonie. LIBRA. disparut et fut remplac par lINCRA (Institut National de Colonisation et de Rforme Agraire) : la solution pour les militaires rsidaient dans la colonisation de la rgion Nord. Le titre de la nouvelle institution est dailleurs paradoxal puisquy figure le mot de rforme agraire, qui na jamais vu le jour sous le vrai sens du terme. Lorsque lINCRA a distribu des lots, partir de 1970, le partage des terres tait galitaire puisque, dans le cadre de la colonisation publique, les familles candidates recevaient toutes cent hectares. Une

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deux dcennies aprs, par le jeu des partages, des regroupements, des rachats, les grandes exploitations avaient repris le dessus et staient reconstitues. On sait aujourdhui que cette colonisation organise fut un chec mais elle permit aux militaires en place de faire lconomie dune rforme agraire tant rclame par les petits du monde rural. Aujourdhui encore des tensions concernant laccs la proprit et la taille des exploitations subsistent au Brsil, la fois dans les vieilles rgions comme dans les zones pionnires. Aucun problme nest rellement rgl, et le blocage foncier persiste. Beaucoup de conflits fonciers sont toujours dactualit et trouvent trop souvent une pseudo-solution dans la violence et le sang. Beaucoup dacteurs du monde agricole sont dans une situation des plus prcaire : les non-propritaires , les posseiros (agriculteur occupant une terre publique ou prive sans titre de proprit) sont la merci des propritaires des grands domaines. Ils sont de plus en plus nombreux, le nombre de conflits violents et arms ne cessent de crotre. Leurs exploitations tant minuscules, ils ont en commun le fait de ne pouvoir vivre dcemment des revenus de ces dernires. Le nombre dinvasions illgales est en constante augmentation et elles sont souvent rprimes par les armes des pistoleiros (milice prive) la solde des grands propritaires. Officiellement, les pistoleiros nexistent pas en Amazonie, pourtant on constate un nombre croissant dincidents bnins ou srieux, de disparitions et de meurtres. Les posseiros sont bien dmunis face aux pistoleiros arms de fusils. Lhistoire pourrait sappeler la machette contre le fusil : au Brsil et principalement en Amazonie, le respect de la personne humaine passe aprs celui de la possession de la terre. Le problme foncier est donc loin dtre rsolu au Brsil et la question de la rforme agraire reste toujours sous-jacente. On peut mme affirmer que les conflits, en constante augmentation, ne sont que le rvlateur de ltendue du problme. Depuis le retour la dmocratie en 1985, les petits exploitants et les salaris agricoles ont espr la rsurgence de lide dune rforme agraire. Leurs esprances ont t trs vite teintes et car ils savent aussi que politiciens et grands propritaires sont souvent les mmes. La vritable rforme agraire nest semble-t-il pas pour demain.

Quelles perspectives pour le XXIe sicle ?

Affirmer que le Brsil est un des pays mergents , quil est devenu une puissance conomique, politique et diplomatique avec laquelle il faut compter, relve aujourdhui de lvidence. On rappellera toutefois quil ny a pas si longtemps (jusquaux annes 1950) ce ntait pas lui, mais lArgentine, qui figurait dans les listes des grandes puissances , de celles que lon faisait tudier aux lves des classes Terminales. Tout en gardant une place minente dans l'exportation des minerais et des produits agroalimentaires, le Brsil sest taill une belle place dans le domaine des biens manufacturs, car son parc industriel a atteint un niveau suffisant pour rivaliser avec les plus grands. Dans un domaine sensible, comme la construction aronautique il est dsormais dans le groupe de tte, rivalisant avec le groupe canadien Bombardier pour le troisime rang mondial, derrire Airbus et Boeing. Il est vrai que, dans ce domaine,

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ltat a beaucoup aid, jusqu la rcente privatisation, car des proccupations stratgiques s'ajoutaient aux motifs commerciaux (mais nest-ce pas vrai galement de ses concurrents ?), et quoi quil en soit demeure la fait que le Brsil a su matriser la technologie complexe de cette ligne de fabrication. On pourrait citer d'autres branches, trs prsentes elles aussi sur les marchs extrieurs, comme celle des travaux publics, forte de l'exprience acquise sur le vaste chantier qu'a t et que demeure le Brsil. Mais le nouveau rle international du Brsil n'est pas seulement commercial et industriel, il touche aussi la culture. Cest est le seul tat de langue portugaise prsent sur le march mondial de la communication, sa chane de tlvision Globo, lment d'un puissant groupe de presse, est parmi les premires au monde et vend des crations audiovisuelles, notamment ses telenovelas de nombreuses tlvisions trangres. On peut y voir le symbole de sa nouvelle place sur la scne mondiale, confirme par son rle diplomatique, dmontr il y quelques annes par sa mdiation dans les incidents frontaliers entre le Prou et lquateur, dans la Sierra del Condor, ou plus rcemment par lintervention de ses troupes en Haiti, sous le bret bleu de lONU. Toutefois, si riches que soient ses ressources, connues ou encore dcouvrir, la plus prcieuse richesse du Brsil est ailleurs, cest sa population : 180 millions dhabitants, un taux de croissance dsormais matris, une classe dge productive encore largement majoritaire, ce qui nest plus le cas en Europe. Cest sans aucun doute un atout, mais aussi un dfi puisquil faut constamment loger, nourrir, former des masses de jeunes arrivant lge actif. Ces dfis peuvent tre relevs, car la croissance des dernires dcennies a vu se dvelopper une classe moyenne solide et qualifie, par qui et pour qui a t fait le miracle , et qui a les moyens, matriels, humains et intellectuels, les talents dorganisation (avec un gnie particulier pour limprovisation de dernire minute, qui rattrape presque toujours les retards accumuls), et sans doute la volont de relever ce dfi et de trouver un modle qui exclue moins, qui associe davantage la masse de la population aux fruits de la croissance. tout prendre, parmi les puissances mergentes du dbut du XXIe sicle, le Brsil apparat donc plus solide que d'autres. Malgr les difficults du moment, il semble donc que lon ne doive pas se faire trop de soucis pour lavenir du Brsil.

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Folha de So Paulo Le Monde Estado de So Paulo Figaro Gazeta mercantil Jornal do Brasil Veja

www.uol.com.br/fsp/ Quotidien de So Paulo trs bien document, type www.estado.com.br/ Quotidien de So Paulo, plus traditionnel, type Le www.gazeta.com.br/ Journal conomique et des milieux daffaires www.jb.com.br/ Quotidien de Rio de Janeiro veja.com.br Hebdomadaire de So Paulo

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