Diviso Territorial do Brasil e Limites Territoriais

Seminrio Nacional com as Instituies Responsveis por Limites Poltico-Administrativos Braslia - DF, 1 de Julho de 2008

Sumrio
Gesto Pblica e Limites Territoriais A DPA do Brasil e sua Dinmica A Malha Territorial do Brasil Localidades em reas de Fronteiras A Evoluo das Geotecnologias Questes de Limites A Dimenso do Problema de Limites Misso e Estrutura do IBGE O Papel do IBGE na Temtica dos Limites As Comisses Municipais de Geografia e Estatstica

Gesto Pblica e Limites Territoriais

Polticas de Incluso Social

Gesto Pblica
Populaes Estaduais e Municipais
(quantidade, perfis, distribuio)

Zoneamento Ecolgico-Econmico e Social Alocao de Recursos Federais

(por Estados e Municpios)

Territrios Estaduais e Municipais

Limites Territoriais
(inter-municipais e inter-estaduais)

Mais de 60% de toda a informao utilizada pelo setor pblico no mundo georreferencivel

A DPA do Brasil e sua Dinmica

68 anos

BRASIL 1940 - N Municpios 1.574

BRASIL 2008 - N Municpios 5.564

A DPA brasileira uma das mais dinmicas dos pases ocidentais,

principalmente no que se refere criao de municpios e alterao de suas divisas.
Esta dinmica dos ltimos 68 anos, associada municipalizao, ps-Constituio de 88, e

ao novo conhecimento do territrio viabilizado pelos avanos tecnolgicos, criou um cenrio complexo de questes relacionadas aos polgonos municipais.

A Malha Territorial do Brasil 2007

27 Unidades da Federao

162.769 Setores Coleta

92.685 Urbanos 70.084 Rurais

5.564 5.507 (*) Municpios 249.068 215.811 (*) Setores Censitrios 10.088 9.848 (*) Distritos

471 408 (*) Subdistritos

9.588 7.459 (*) Bairros 4.086 3.905 (*) Aglomerados Subnormais 9.245 6.709 (*) Aglomerados Rurais (sendo 1.671 Assentamentos) 1.047 TI e UCA 872 (*) AESP
(*) Nmeros da Base Territorial 2000

Malha Setorial do Municpio de Maca

Localidades em reas de Fronteiras (1/4)

re r c

go

rio

Municpio B

Municpio D

Sede

Municpio A
Localidades (Colnia X)

rio

Municpio C

Localidades em reas de Fronteiras (2/4)

re r c

go

rio

Municpio B

Municpio D

Sede

Municpio A
Localidades (Colnia X)

rio

Municpio C

Localidades em reas de Fronteiras (3/4)

re r c

go

rio

Municpio B

Municpio D

Sede

Municpio A
Localidades (Colnia X)

rio

Municpio C

Localidades em reas de Fronteiras (4/4)

Leis apoiadas em limites territoriais imprecisos ou antigos
r r c o eg

Linhas Secas

rio

Municpio B

Municpio D

Sede

Municpio A
Localidades (Colnia X)

rio

Municpio C Dinmica Territorial Dinmica Populacional

Localidades em reas de Fronteiras (4/4)

Expanso urbana em rea rural (dinmica populacional)

A Evoluo das Geotecnologias (1/2)

Atualizaes de campo com utilizao de GPS nos Censos 2007 Integrao das pesquisas face utilizao do computador de mo, o Personal Digital Assistant - PDA, equipados com GPS, na etapa da operao de campo Acompanhamento da operao de coleta, a partir da sede do IBGE, no Rio de Janeiro, possibilitando o acompanhamento visual da coleta. Profuso de imagens de Sensoriamento Remoto de alta resoluo, mecanismos de acesso a essas imagens (Google Earth) e a mapas em geral (Google Maps)

A Evoluo das Geotecnologias (2/2)

25-Metros Landsat 25-Metros Landsat TM Multiespectral TM Multiespectral

1-Metro IKONOS 1-Metro IKONOS

5-Metros IRS 5-Metros IRS Pancromtico Pancromtico

Questes de Limites (1/6)

Descritor legal com referncias imprecisas gerando dvidas na representao de limites

Questes de Limites (2/6)

Nascentes citadas na lei

Questes de Limites (3/6)

Subordinao de poos de petrleo em limites definidos por linha seca

Questes de Limites (4/6)

Subordinao de terminais aeroporturios

Questes de Limites (5/6)

Acidentes naturais citados em lei subtrados pela expanso urbana

Questes de Limites (6/6)

Conflito de legislaes causando a superposio do limite municipal com o limite do permetro urbano de outro municpio

A Dimenso do Problema de Limites

Nmero de consultas e questionamentos sobre limites encaminhados ao IBGE nos Censos 2007
425

450 400 350 300 250 200 150 100 50 0

213

38

64

38

69

CentroOeste

Sul

Norte

Sudeste

Nordeste

TOTAL

Questionamentos por Regio (IBGE / SEDE)

A Estrutura do IBGE (parcial)

DPE (Diretoria de Pesquisas) Pesquisas Nacionais (PNAD, PME, ndice de Preos, etc.) Censos Demogrficos e Contagens da Populao Estimativas Populacionais informadas ao TCU (repasses de FPM, FPE, etc.) DGC (Diretoria de Geocincias) Base Territorial Mapeamento Sistemtico do Brasil Mapeamento Temtico do Meio Fsico, Biodiversidade e de Aes Antrpicas

Coordenao Operacional do Censo - COC 27 UEs, 27 SBTs, 534 Agncias

O Papel do IBGE na Temtica dos Limites (1/2)

Reviso / Definio de Limites 4 Art 18 Constituio Federal 1988.
A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios, far-se-o por lei
estadual, dentro do perodo determinado por Lei Complementar Federal, e dependero de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei.

O trabalho de reviso e definio de limites competncia dos Estados.

Os rgos Estaduais de Terras e Cartografia executam os trabalhos de reviso / definio de limites, assessorando o poder legislativo. O IBGE pode prestar orientao tcnica e subsidiar com informaes os rgos Estaduais de Terras e Cartografia e as Assemblias Legislativas.

O Papel do IBGE na Temtica dos Limites (2/2)

Preparo da Base Territorial 2010 Diretoria de Geocincias/Coordenao de Estruturas Territoriais Projeto prioritrio no IBGE
Mapas Municipais Estatsticos Malha Municipal Cadastros BOG: Base Operacional Geogrfica (malha de setores) BET: Banco de Estruturas Territoriais (malha legal)

Utilizao dos melhores insumos disponveis Cadastro Nacional de Endereos para Fins Estatsticos - CNEFE

Atores: Instituies federais, estaduais e municipais

Comisses Municipais de Geografia e Estatstica

No Censo 2010 as comisses censitrias municipais sero fortalecidas e transformadas em Comisses Municipais de Geografia e Estatstica, de carter permanente.

Uma CMGE ser estabelecida para cada municpio.

As CMGEs contaro com representantes de rgos da rea de planejamento urbano, que tenham algum envolvimento com a cartografia municipal e de outros que possam contribuir com seus cadastros de endereos, mapas e outras informaes teis ao IBGE.

Comisses Municipais de Geografia e Estatstica

Atravs das CMGEs pretendemos levar os Mapas Municipais Estatsticos atualizados para avaliao, alm da relao de localidades que o IBGE entende como pertencentes a cada um dos municpios

As CMGEs comearo a ser instaladas no 2 semestre de 2008

O IBGE aguardar at 01 de agosto 2009 as avaliaes, por parte de cada municpio, dos mapas e limites praticados pelo IBGE com vistas ao Censo 2010

A Misso do IBGE

Retratar o Brasil, com informaes necessrias ao conhecimento da sua realidade e ao exerccio da cidadania