Moiss Avelino

Deputado Federal
Roteiro para constituir
uma associao
sem fns lucrativo
Centro de Documentao e Informao
Coordenao de Publicaes
Braslia - 2008
Cartilha com instruo para criao de
associaes sem fns lucrativos, noes bsicas de
como estruturar, elaborar o estatuto e registrar a
entidade em cartrio.
Cmara dos
Deputados
CMARA DOS DEPUTADOS
53 Legislatura - 2 Sesso Legislativa
Srie
Separatas de Discursos, Pareceres e Projetos
N 07/2008
Reviso: Gabinete do Deputado Moiss Avelino
Diagramao e capa: Racsow
Apresentao ................................................................................05
1 Associao civil sem fns lucrativos .........................................07
1.1. Conceito .........................................................................07
1.2. Como constituir ...............................................................07
1.3. O Estatuto Social e as caractersticas da associao ..........08
1.4. Realizao e Ata da Assemblia Geral de Constituio .....09
1.5. Registro em Cartrio........................................................09
1.6. Demais Registros .............................................................10
1.7. Associados ......................................................................11
2 OSCIP - Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico ..13
2.1. Porque constituir uma OSCIP .........................................13
Modelo de Edital de Convocao ..................................................15
Modelo de Pedido de Admisso na Associao .............................16
Modelo de Estatuto de Associao ................................................17
A nova Lei das OSCIPS ..................................................................27
Referncias ...................................................................................39
Sumrio
Moiss Avelino
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5

Apresentao
Existe uma vontade imensa da populao tocantinense em partici-
par do desenvolvimento do seu municpio, e isto tem feito com que as
pessoas se organizem atravs de Associaes.
Para facilitar a participao popular atravs de movimentos orga-
nizados, estou editando esta cartilha que um roteiro para constituir
uma Associao sem fns lucrativos.
Aqui encontra-se noes bsicas de como estruturar, elaborar o es-
tatuto, registrar a entidade em cartrio e declarar de utilidade pblica,
municipal, estadual e federal.
A responsabilidade de promover o desenvolvimento do municpio
tambm da sociedade organizada e o presente roteiro um instru-
mento de auxlio para que a sociedade se organize.
Espero que esse instrumento seja de grande utilidade para sua
comunidade.
Moiss Avelino
Deputado Federal
PMDB/TO
Moiss Avelino
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1. Associao civil sem fins lucrativos
1.1. Conceito
O conceito de associao est expresso na Lei n. 10.406, de 10 de
janeiro de 2002 no artigo 53.
Constituem-se as associaes pela unio de pessoas que se
organizem para fns no econmicos
1.2. Como constituir
Uma associao civil sem fns lucrativos constituda por meio de
uma assemblia geral de constituio. Uma assemblia nada mais do
que uma reunio de pessoas para um determinado fm. Nesse caso,
a fnalidade da assemblia constituir uma associao civil sem fns
lucrativos.
Os participantes da Assemblia de constituio sero os membros
fundadores da associao, e caber a eles o seguinte:
a) aprovao das caractersticas da organizao (denominao,
misso, objetivos, endereo da sede, durao, administrao e
outros);
b) aprovao do Estatuto Social (documento que registra essas carac-
tersticas e regula o seu funcionamento); e
c) eleio dos primeiros dirigentes, sejam provisrios ou defnitivos.
8
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Roteiro para constituir uma associao sem fns lucrativos
1.3. O Estatuto Social e as caractersticas da associao
O Estatuto Social o documento que registra as caractersticas e o
conjunto de regras de uma associao civil sem fns lucrativos.
O Estatuto Social deve dispor obrigatoriamente sobre o seguinte:
a) nome ou denominao social;
b) endereo da sede;
c) fnalidade (misso) e objetivos sociais;
d) durao (pode ser por prazo indeterminado);
e) tipos de associados, condies para admisso e
retirada e os correspondentes direitos e deveres;
f) a estrutura de administrao: que rgos admi-
nistraro a organizao e que poderes ter cada
um deles? (assemblia geral de scios, diretoria,
conselho fscal, outros conselhos etc.);
g) o modo de representao da organizao, seja
ativa ou passiva, judicial ou extrajudicial (isto ,
quem pode assinar pela organizao, e em que
condies?);
h) formas de sustentao ou tipos de receita (contri-
buies de associados, doaes, fnanciamentos,
constituio de fundo social etc.);
i) se os associados respondem ou no pelas obriga-
es sociais;
j) condies de modifcao dos estatutos, inclusive
no tocante administrao; e
k) as hipteses de dissoluo da associao e conse-
qente destino do patrimnio.
Moiss Avelino
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1.4. Realizao e Ata da Assemblia Geral de Constituio
Depois de discutir o propsito, as caractersticas e a forma de
administrao da associao, os fundadores esto prontos para reali-
zar a Assemblia Geral de Constituio. Normalmente, a Assemblia
convocada previamente, com pauta, data, horrio e local defnidos.
As associaes segundo a legislao vigente, Lei n
o
10.406 de 10 de
janeiro de 2002, Novo Cdigo Civil, podem ter por fm:
- cultural;
- cientfco;
- de assistncia;
- sociais de qualquer espcie;
- outros, desde que no econmicos.

A primeira etapa da Assemblia a assinatura da lista de presena
por todos os participantes, os presentes elegem o Presidente da As-
semblia para conduzir a reunio, e o Presidente, por sua vez, escolhe
o Secretrio da Assemblia, que elabora a ata.
Aprovado o Estatuto Social com as caractersticas da organizao,
a Assemblia passa eleio (em carter provisrio ou defnitivo) dos
primeiros dirigentes. Cada um dos dirigentes eleitos dever tomar
posse de seu cargo mediante assinatura do respectivo termo de pos-
se, no qual constar sua qualifcao completa e que poder ser parte
integrante da ata.
Por fm, encerram-se os trabalhos da Assemblia Geral de Constitui-
o com a lavratura e assinatura da ata pelo Presidente e pelo Secretrio
da Assemblia, pelos dirigentes eleitos e por todos os presentes. Alm
disso, obrigatrio o visto de um advogado na ata e no estatuto, sem o
qual a organizao no poder ser submetida a registro em cartrio.
1.5. Registro em cartrio
A associao pessoa jurdica de direito privado e deve ser registra-
da no Cartrio de Registro Civil de Pessoas Jurdicas por se tratar de
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Roteiro para constituir uma associao sem fns lucrativos
uma sociedade civil que detm fnalidade no econmica.
Segundo a Lei de Registros Pblicos, preciso apresentar (no
mnimo):
a) 2 (duas) vias do estatuto social vistadas pelo advo-
gado;
b) 2(duas) vias da ata da assemblia geral de cons-
tituio vistadas pelo advogado, com eleio dos
dirigentes e termos de posse; e
c) o requerimento de registro assinado pelo repre-
sentante legal da organizao.
Com o registro concludo, a organizao j pessoa jurdica legal-
mente existente.
1.6. Demais registros
A partir da constituio formal (registro em cartrio), a organizao
deve efetuar os demais registros necessrios ao seu funcionamento. Para
a regularizao de tais registros suplementares (fscal, trabalhista e local),
importante procurar um contador, que tambm ser responsvel pela
contabilidade da associao e demais obrigaes contbeis (como entre-
ga de documentos e prestao de informaes tributrias e trabalhistas).
O espao fsico a ser utilizado como sede da associao tambm
precisa ser regularizado perante a Prefeitura.
Alm dos registros obrigatrios, h tambm os registros facultati-
vos, vinculados a certos ttulos e qualifcaes concedidos pelo poder
pblico como por exemplo:
(i) o registro no CNAS Conselho Nacional de Assis-
tncia Social; obter informaes no site: www.mds.
gov.br; clicar em Conselho Nacional de Assistncia
Social.
(ii) a obteno das declaraes de Utilidade Pblica
(em mbito federal, estadual e municipal); Para ob-
teno dessas declaraes:
Moiss Avelino
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Federal: acessar o site www.mj.gov.br.
Estadual: documentos necessrios:
1- Ata de fundao, eleio e posse da diretoria;
2- Comprovante de inscrio do CNPJ;
3- Cpia do Estatuto Social da Entidade;
4- Declaraes de autoridades locais (vereadores, mdicos, prefeito,
delegado), atestando o funcionamento, bem como a idoneidade
dos membros da diretoria;
5- Certides da justia estadual e federal de todos os membros da
diretoria
6- Certides negativas de tributos federais, estaduais e municipais de
todos os membros da diretoria;
7- Certido do Cartrio de Notas do registro do Estatuto da Asso-
ciao.
8- Declarao que a Associao j de utilidade pblica municipal.

Municipal: documentos necessrios:
1- Cpia do CNPJ;
2- Estatuto da Entidade onde conste que os cargos da diretoria no
so remunerados.
3- Declarao de Autoridade Pblica (delegados, MPE, etc.) de que
a entidade est em funcionamento e serve desinteressadamente
a comunidade.
(iii) a qualifcao como OSCIP Organizao da
Sociedade Civil de Interesse Pblico; obter infor-
maes no site: www.mj.gov.br, no link cidadania
clicar em OSCIP.
1.7. Associados
Os associados so as pessoas naturais que iro compor a associa-
o, detentores de direitos e obrigaes.
A excluso de associados somente se d por meio de assemblia
geral constituda especialmente para esse fm, obedecidas as normas
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Roteiro para constituir uma associao sem fns lucrativos
estatutrias, por justa causa fundada em motivo grave, ciente o asso-
ciado da ordem do dia da assemblia.
Nenhum associado poder ser impedido de exercer funo ou ati-
vidade que lhe tenha sido legitimamente atribuda pela lei ou norma
estatutria.
Moiss Avelino
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2. OSCIP organizao da Sociedade
Civil de interesse pblico
Como os fns de uma entidade civil deste segmento cultural, social,
educacional, tcnico ou cientfco, natural que o governo participe e d
apoio para as mesmas.
Atravs de adequaes estatutrias e prazos de funcionamento que
so estabelecidos pela legislao especfca no mbito federal, estadual e
municipal, a entidade poder requerer apoio fnanceiro governamental.
As associaes j constitudas que se adequarem a estas normas pode-
ro receber verbas do Poder Pblico para sua manuteno.
2.1. Porque Constituir uma OSCIP
As OSCIPs se distinguem das demais associaes pela abrangncia
de seu campo de atuao, ou seja, Organizao das Sociedades Civis
de Interesse Pblico. O prprio conceito, a prpria nomenclatura,
determina que estas entidades tenham por fnalidade social a abran-
gncia do interesse pblico.
As ONGs, que com a adoo da dessa lei, provavelmente passaro
a ser chamadas de OSCIPs, so entidades privadas atuando em re-
as tpicas do setor pblico, e o interesse social que despertam merece
ser, eventualmente, fnanciado, pelo Estado ou pela iniciativa privada,
para que suportem iniciativas sem retorno econmico.
Como qualifcao, a OSCIP opcional, signifca dizer que as ONGs j
constitudas podem optar por obter a qualifcao e as novas, podem optar
por comear j se qualifcando como OSCIP.
Para obter essa qualificao necessrio o cumprimento de
alguns pr-requisitos que a legislao estabelece mas, principal-
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Roteiro para constituir uma associao sem fns lucrativos
mente, se enquadrar em alguns dos objetivos sociais, finalida-
des, j estabelecidos na lei, como:

Promoo da assistncia social.

Promoo da cultura, defesa e conservao do patrimnio histri-
co e artstico.
Promoo gratuita da educao, observando-se a forma comple-
mentar de participao das organizaes.
Promoo gratuita da sade, observando-se a forma complemen-
tar de participao das organizaes.
Promoo da segurana alimentar e nutricional.
Defesa, preservao, conservao do meio ambiente e promoo
do desenvolvimento sustentvel.
Promoo do voluntariado.
Experimentao sem fns lucrativos de novos modelos socioprodu-
tivos e de sistemas alternativos de produo, comrcio, emprego
e crdito.
Promoo de direitos estabelecidos, construo de novos direito e
assessoria jurdica gratuita de interesse suplementar.
Promoo da tica, da paz, da cidadania, dos direitos humanos, da
democracia e de outros valores universais.
Estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias alternativas,
produo e divulgao de informaes e conhecimentos tcnicos e
cientfcos que digam respeito s atividades mencionadas acima.
Para maiores informaes acessar o site do Ministrio da Justia
www.mj.gov.br no link cidadania clicar em OSCIP
Moiss Avelino
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Modelo de Edital de Convocao
Convocamos todos os interessados (se for empresarial citar o
ramo) para a realizao da Assemblia Geral de Fundao de um As-
sociao......................, que ser realizada no dia ....../...../........ no
.................(citar o local) com incio previsto para s ..........horas, em
primeira convocao, com a presena mnima de 10 (dez) cidados e
em segunda convocao s ............horas com qualquer nmero de
interessados presentes, para deliberar sobre a seguinte ordem do dia.
I - Discusso sobre a Fundao da Associao;

II - Discusso e aprovao do Estatuto Social;
III - Eleio da Diretoria e Conselho Fiscal;
Local e data.
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Roteiro para constituir uma associao sem fns lucrativos
Modelo de pedido de admisso na Associao
Ao Senhor
________________________

Presidente da Associao____________________________
Solicito a V.Sa. o ingresso na Associao...... , sendo do meu inteiro
conhecimento o estatuto desta entidade, reconhecendo meus direi-
tos e obrigaes, comprometo-me a participar ativamente do desen-
volvimento da Associao, dentro do esprito associativista.
Dados Pessoais do Proponente:
Nome_____________________________
Endereo Residencial_________________
R.G n____________SSP/___
CPF ______________
Assinatura do Proponente
( ) DEFERIDO ( ) INDEFERIDO
Assinatura do Presidente
Local e data.
Moiss Avelino
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Modelo de Estatuto de Associao
ESTATUTO SOCIAL DE CONSTITUIO DE ASSOCIAO
CAPTULO I
Da denominao sede e foro
Art. 1
o
A (nome da associao) denominada tambm pela sigla
(SIGLA), pessoa jurdica de direito privado, cuja durao
por tempo indeterminado, com sede e foro na (Ende-
reo completo: rua/avenida, CEP, bairro, cidade, Estado).
CAPTULO II
Dos Fins
Art. 2
o
A associao, de fns no econmicos, tem por objeto:
(citar o objeto da associao, discriminando-o com a de-
vida clareza, no omitindo parte do objeto proposto e
tampouco declarando objeto que no ser exercido. Se
porventura a associao ampliar seu campo de atuao,
o estatuto dever ser alterado)
CAPTULO III
Da administrao
Seo I
Dos Associados
Art. 3
o
A associao constituda por nmero ilimitado de asso-
ciados que sero admitidos sob o plio da diretoria.
1
o
Os associados so dispostos dentre as seguintes categorias:
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Roteiro para constituir uma associao sem fns lucrativos
I fundadores, frmados na ata de fundao;
II benemritos, aqueles que recebero ttulo confe-
rido por deliberao da assemblia geral, de for-
ma espontnea ou por mrito decorrente de rele-
vantes servios prestados a associao, sendo que
neste caso, deve ser encaminhada a proposta de
insero desses a assemblia geral, por meio da
diretoria.
III honorrios, aqueles que se fzerem juz a homenagem
em virtude de notveis servios prestados a associa-
o, de forma que o rito que constitui a homenagem
dar-se- da forma prevista no inciso anterior.
IV contribuintes, os que pagarem a mensalidade estabe-
lecida pela diretoria.
Seo II
Dos Direitos e Deveres dos Associados
Art. 4
o
So direitos do associado:
I votar e ser votado para os cargos eletivos;
II presena na assemblia geral de forma a participar e
ter cincia do inteiro teor da mesma.
Pargrafo nico Os associados intitulados benemritos ou
honorrios no tero direito a voto e nem podero ser votados.
Art. 5
o
So deveres do associado:
I cumprir as disposies estatutrias e regimentais;
II acatar as determinaes da Diretoria.
Moiss Avelino
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1

Seo III
Da Assemblia Geral e Diretoria
Art. 6
o
A administrao estar a cargo da assemblia geral; da
diretoria e do conselho fscal.
Art. 7
o
A assemblia geral, rgo soberano da instituio, cons-
tituir-se- dos associados no uso de suas prerrogativas
estatutrias.
Art. 8
o
Compete exclusivamente assemblia geral:
I eleger a Diretoria;
II eleger o Conselho Fiscal;
III apreciar recursos contra decises da diretoria;
IV decidir acerca de alteraes estatutrias;
V apreciar proposta oriunda da diretoria, de intitulao
dos associados, concedendo ou no a qualidade de
benemrito ou honorrio;
VI as decises pertinentes a alienao, transigncia, hi-
poteca ou permutao de bens patrimoniais;
VII aprovar as contas;
VIII apreciar, alterar, vetar ou sancionar o Regimento Interno
apresentado pela diretoria nos termos da art.12, inciso I
deste estatuto.
Art. 9
o
A assemblia geral realizar-se- ordinariamente uma nica
vez durante o ano, em data estabelecida no regimento
interno.
Pargrafo nico A realizao anual e ordinria da assem-
blia geral tem como fnalidade primeira, a discusso e homo-
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Roteiro para constituir uma associao sem fns lucrativos
logao das contas e o balano aprovado pelo conselho fscal
juntamente com a apreciao do relatrio anual da diretoria.
Art. 10
o
A assemblia geral realizar-se- extraordinariamente quan-
do convocada:
I pela diretoria;
II pelo conselho fscal;
III por no mnimo 1/5 dos associados no uso de suas
prerrogativas estatutrias;
Art. 11
o
A convocao da assemblia geral ser mediante edital af-
xado na sede da instituio, por circulares ou outro meio
de efetiva comunicao, e por meio de edital publicado
por 3 vezes consecutivas em um dos jornais de grande
circulao, com antecedncia mnima de 30 dias.
Pargrafo nico A assemblia geral instalar-se- em pri-
meira convocao com 2/3 (dois teros) dos associados e em
segunda convocao com qualquer nmero, sendo obrigat-
ria a presena mnima dos administradores eleitos e empossa-
dos no cumprimento de suas prerrogativas.
Art. 12
o
Compete a Diretoria:
I elaborar e apresentar o regimento interno para apre-
ciao da assemblia geral no primeiro ano de seu
mandato;
II elaborar e apresentar a assemblia geral o relatrio
anual;
III cumprir e fazer cumprir o estatuto social e o regimen-
to interno;
Moiss Avelino
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21

IV buscar meios de mtua colaborao com instituies
publicas ou privadas, em atividades de interesse co-
mum;
V contratar e demitir funcionrios;
VI convocar a assemblia geral;
VII fxar anualmente o valor da contribuio mensal dos
associados, aps parecer do conselho fscal, com as
devidas atualizaes monetrias, ouvida a assemblia
geral ordinria ou extraordinria.
Art. 13
o
A diretoria ser constituda por um presidente, um vice
presidente, um primeiro secretrio e um segundo secre-
trio, um tesoureiro e um segundo tesoureiro que reunir-
se-o no mnimo 1 (uma) vez por ms.
Art. 14
o
Compete ao Presidente da diretoria:
I a representao da associao ativa e passivamente,
judicial e extrajudicialmente;
II convocar e presidir a assemblia geral;
III convocar e presidir as reunies da diretoria;
IV frmar, juntamente com o primeiro tesoureiro, os ttu-
los de crdito de titularidade obrigacional da associa-
o e proceder da mesma forma para autorizao de
pagamentos em espcie.
Art. 15
o
Compete ao Vice presidente:
I substituir o presidente em suas atribuies, em momento
oportuno;
II assumir o mandato em decorrncia de vacncia;
III auxiliar de modo efetivo o presidente, em suas ati-
vidades.
Art. 16
o
Compete ao primeiro secretrio:
I secretariar as reunies da assemblia geral e da dire-
toria e redigir as atas;
II a publicao de todas as notcias referentes s ativida-
des da Associao.
Art. 17
o
Compete ao Segundo Secretrio:
I substituir o primeiro secretrio em suas atribuies,
em momento oportuno;
II assumir o mandato em decorrncia de vacncia;
III auxiliar de modo efetivo o primeiro secretrio, em
suas atividades.
Art. 18
o
Compete ao Primeiro Tesoureiro:
I arrecadar as contribuies dos associados, rendas,
auxlios e donativos e prestar contas de suas aes;
II quitar as obrigaes fnanceiras sob prvia autoriza-
o do presidente da diretoria, assinando-o
de forma conjunta com este, os cheques e outros do-
cumentos da gesto fnanceira da associao;
III apresentar mensalmente ou sempre que solicitado, os
relatrios de receitas e despesas;
IV apresentar o relatrio fnanceiro para ser apreciado
na assemblia geral ordinria;
V apresentar mensalmente o balancete fnanceiro ao con-
selho fscal;
VI a guarda dos documentos relativos a administrao
fnanceira, de competncia da tesouraria;
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Roteiro para constituir uma associao sem fns lucrativos
Moiss Avelino
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VII manter os recursos fnanceiros da associao deposi-
tados em instituio fnanceira e bancria;
VIII frmar juntamente com o presidente, os ttulos de
crdito de titularidade da associao e proceder da
mesma forma para autorizao de pagamentos em
espcie.
Art. 19
o
Compete ao Segundo Tesoureiro:
I substituir o primeiro tesoureiro em suas atribuies
em momento oportuno;
II assumir o mandato em decorrncia de vacncia;
III auxiliar de modo efetivo o primeiro tesoureiro em
suas atividades.
Seo IV
Do Conselho Fiscal
Art. 20
o
O conselho fscal constituir-se- por 3 membros efetivos
e 3 suplentes, sendo associados em pleno gozo de suas
prerrogativas estatutrias e eleitos pela assemblia geral.
Art. 21
o
Compete ao Conselho Fiscal:
I ter acesso livre e irrestrito aos livros de escriturao da
associao;
II analisar os balancetes, balanos e relatrios fnancei-
ros apresentados pela tesouraria e dar pareceres;
III manifestar sobre a situao fnanceira da associao;
IV opinar por meio de pareceres, na aquisio e alienao
de bens e relatrios de desempenho fnanceiro e cont-
bil, assim como operaes patrimoniais realizadas com
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Roteiro para constituir uma associao sem fns lucrativos
a fnalidade de subsidiar as atividades dos organismos
da entidade.
Pargrafo nico O conselho fscal reunir-se- ordinaria-
mente a cada ms, e extraordinariamente atendendo solici-
tao da assemblia geral, da diretoria ou de pelo menos 1/5
dos associados.
Seo V
Da Admisso e Demisso de Funcionrios
Art. 22
o
As atividades dos diretores e conselheiros bem como as
dos associados, no sero remuneradas, sendo-lhes ve-
dado auferir qualquer forma de receita ou provento que
caracterize atividade econmica.
Art. 23
o
A admisso de funcionrios ser de acordo com as nor-
mas da consolidao das leis trabalhistas e com o regi-
mento interno.
Pargrafo nico - Toda admisso dever ser apreciada pela
diretoria
Art. 24
o
A demisso de funcionrios dever seguir normas da
Consolidao das Leis Trabalhistas e regimento interno.
Pargrafo nico: Os cargos remunerados tero como refe-
rncia o valor mdio salarial praticado no mercado na respec-
tiva rea de atuao.
Seo VI
Do Mandato dos Cargos Eletivos
Art. 25
o
A durao do mandato dos cargos eletivos dos dirigen-
tes da associao de 3 anos. Atribui-se a assemblia
geral prerrogativas de cassao destes cargos e suas
Moiss Avelino
|
25

substituies, de acordo com as normas previstas no
pargrafo nico do Art. 11
o
.
Seo VII
Da admisso e demisso e excluso de associados
Art. 26
o
A admisso dos associados dar-se- por meio da anun-
cia e assinatura do livro de admisso de associados.
Art. 27
o
A demisso dos associados dar-se- por meio de ato admi-
nistrativo da Diretoria, ouvida a assemblia geral.
Pargrafo nico O desligamento espontneo de associado
dar-se- por meio de comunicao diretoria.
Art. 28
o
O associado que descumprir os dispostos estatutrios as-
sim como regimentais, ser sob apreciao da diretoria
excludo da associao, sendo assegurado recurso a as-
semblia geral.
CAPTULO IV
Da Dissoluo
Art. 29
o
A dissoluo dar-se- por:
I deliberao de 2/3 da assemblia geral;
II por incapacidade superveniente da prpria asso-
ciao;
III nos casos previstos em lei.
Art. 30
o
O patrimnio ter como destino, entidade de mesmos
fns e na falta de pessoa jurdica dotada de tais caracte-
rsticas o mesmo ser destinado ao Estado.
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Roteiro para constituir uma associao sem fns lucrativos
CPTULO V
Das Disposies Finais
Art. 31
o
O presente estatuto poder ser reformado em assemblia
geral ordinria convocada para esse fm com quorum m-
nimo de 2/3 entrando em vigor na data de seu registro.
Art. 32
o
As normas relativas s punies em virtude de infrao
s regras estatutrias e regimentais sero dispostas no
regimento interno.
Art. 33
o
Em decorrncia de lacuna ou omisso nas normas caber
a diretoria, decidir e encaminhar para assemblia geral
para respectivo referendo, sempre de acordo com as nor-
mas legais.
Art. 34
o
Os associados da entidade no respondem, nem mesmo
subsidiariamente, pelas obrigaes e encargos sociais da
instituio.
O presente estatuto foi aprovado em assemblia geral originria
realizada na data de (citar a data: dia, hora e local), sendo constitudo
de pleno acordo com a Lei 10.406 de 10 de janeiro de 2002 no que
tange a constituio de pessoa jurdica de direito privado na modali-
dade de associao, observados critrios descritos no art. 54, incisos I,
II, III, IV, V e VI da lei supra referida.
Atesto que o presente estatuto foi lido e aprovado na reunio de
fundao da associao (nome da associao), tendo os associados
assinado o livro de admisso de associados, na qual fui presidente da
mesa diretora, razo porque rubrico todas as suas folhas e frmo ao
fnal, aps o artigo 39.
__________________________________________
Nome do Presidente da Assemblia Geral Originria
Moiss Avelino
|
27

LEI N
o
9.790, DE 23 DE MARO DE 1999.
Dispe sobre a qualifcao de pessoas jurdicas de direito privado,
sem fns lucrativos, como Organizaes da Sociedade Civil de Interes-
se Pblico, institui e disciplina o Termo de Parceria, e d outras provi-
dncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacio-
nal decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPTULO I
Da qualifcao como organizao da Sociedade Civil
de interesse pblico
Art. 1
o
Podem qualifcar-se como Organizaes da Sociedade
Civil de Interesse Pblico as pessoas jurdicas de direito
privado, sem fns lucrativos, desde que os respectivos ob-
jetivos sociais e normas estatutrias atendam aos requisi-
tos institudos por esta Lei.
1
o
Para os efeitos desta Lei, considera-se sem fns lucrativos a
pessoa jurdica de direito privado que no distribui, entre
os seus scios ou associados, conselheiros, diretores, em-
pregados ou doadores, eventuais excedentes operacionais,
brutos ou lquidos, dividendos, bonifcaes, participaes
ou parcelas do seu patrimnio, auferidos mediante o exer-
ccio de suas atividades, e que os aplica integralmente na
consecuo do respectivo objeto social.
2
o
A outorga da qualifcao prevista neste artigo ato
vinculado ao cumprimento dos requisitos institudos por
esta Lei.
Art. 2
o
No so passveis de qualifcao como Organizaes da So-
ciedade Civil de Interesse Pblico, ainda que se dediquem de
qualquer forma s atividades descritas no art. 3
o
desta Lei:
I as sociedades comerciais;
28
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Roteiro para constituir uma associao sem fns lucrativos
II os sindicatos, as associaes de classe ou de represen-
tao de categoria profssional;
III as instituies religiosas ou voltadas para a dissemina-
o de credos, cultos, prticas e vises devocionais e
confessionais;
IV as organizaes partidrias e assemelhadas, inclusive
suas fundaes;
V as entidades de benefcio mtuo destinadas a pro-
porcionar bens ou servios a um crculo restrito de
associados ou scios;
VI as entidades e empresas que comercializam planos de
sade e assemelhados;
VII as instituies hospitalares privadas no gratuitas e
suas mantenedoras;
VIII as escolas privadas dedicadas ao ensino formal no
gratuito e suas mantenedoras;
IX as organizaes sociais;
X as cooperativas;
XI as fundaes pblicas;
XII as fundaes, sociedades civis ou associaes de di-
reito privado criadas por rgo pblico ou por funda-
es pblicas;
XIII as organizaes creditcias que tenham quaisquer tipo
de vinculao com o sistema fnanceiro nacional a que
se refere o art. 192 da Constituio Federal.
Art. 3
o
A qualifcao instituda por esta Lei, observado em
qualquer caso, o princpio da universalizao dos ser-
vios, no respectivo mbito de atuao das Organiza-
es, somente ser conferida s pessoas jurdicas de di-
Moiss Avelino
|
2

reito privado, sem fns lucrativos, cujos objetivos sociais
tenham pelo menos uma das seguintes fnalidades:
I promoo da assistncia social;
II promoo da cultura, defesa e conservao do patri-
mnio histrico e artstico;
III promoo gratuita da educao, observando-se a for-
ma complementar de participao das organizaes
de que trata esta Lei;
IV promoo gratuita da sade, observando-se a forma
complementar de participao das organizaes de
que trata esta Lei;
V promoo da segurana alimentar e nutricional;
VI defesa, preservao e conservao do meio ambiente
e promoo do desenvolvimento sustentvel;
VII promoo do voluntariado;
VIII promoo do desenvolvimento econmico e social e
combate pobreza;
IX experimentao, no lucrativa, de novos modelos s-
cio-produtivos e de sistemas alternativos de produ-
o, comrcio, emprego e crdito;
X promoo de direitos estabelecidos, construo de
novos direitos e assessoria jurdica gratuita de interes-
se suplementar;
XI promoo da tica, da paz, da cidadania, dos direitos
humanos, da democracia e de outros valores univer-
sais;
XII estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias alter-
nativas, produo e divulgao de informaes e conheci-
30
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Roteiro para constituir uma associao sem fns lucrativos
mentos tcnicos e cientfcos que digam respeito s ativida-
des mencionadas neste artigo.
Pargrafo nico. Para os fns deste artigo, a dedicao s
atividades nele previstas confgura-se mediante a execuo
direta de projetos, programas, planos de aes correlatas, por
meio da doao de recursos fsicos, humanos e fnanceiros,
ou ainda pela prestao de servios intermedirios de apoio
a outras organizaes sem fns lucrativos e a rgos do setor
pblico que atuem em reas afns.
Art. 4
o
Atendido o disposto no art. 3o, exige-se ainda, para qua-
lifcarem-se como Organizaes da Sociedade Civil de
Interesse Pblico, que as pessoas jurdicas interessadas
sejam regidas por estatutos cujas normas expressamente
disponham sobre:
I a observncia dos princpios da legalidade, impessoa-
lidade, moralidade, publicidade, economicidade e da
efcincia;
II a adoo de prticas de gesto administrativa, neces-
srias e sufcientes a coibir a obteno, de forma in-
dividual ou coletiva, de benefcios ou vantagens pes-
soais, em decorrncia da participao no respectivo
processo decisrio;
III a constituio de conselho fscal ou rgo equivalente,
dotado de competncia para opinar sobre os relat-
rios de desempenho fnanceiro e contbil, e sobre as
operaes patrimoniais realizadas, emitindo pareceres
para os organismos superiores da entidade;
IV a previso de que, em caso de dissoluo da entida-
de, o respectivo patrimnio lquido ser transferido a
outra pessoa jurdica qualifcada nos termos desta Lei,
preferencialmente que tenha o mesmo objeto social
da extinta;
Moiss Avelino
|
31

V a previso de que, na hiptese de a pessoa jurdica
perder a qualifcao instituda por esta Lei, o respec-
tivo acervo patrimonial disponvel, adquirido com re-
cursos pblicos durante o perodo em que perdurou
aquela qualifcao, ser transferido a outra pessoa
jurdica qualifcada nos termos desta Lei, preferencial-
mente que tenha o mesmo objeto social;
VI a possibilidade de se instituir remunerao para os
dirigentes da entidade que atuem efetivamente na
gesto executiva e para aqueles que a ela prestam
servios especfcos, respeitados, em ambos os casos,
os valores praticados pelo mercado, na regio corres-
pondente a sua rea de atuao;
VII as normas de prestao de contas a serem observadas
pela entidade, que determinaro, no mnimo:
a) a observncia dos princpios fundamentais de
contabilidade e das Normas Brasileiras de Conta-
bilidade;
b) que se d publicidade por qualquer meio efcaz,
no encerramento do exerccio fscal, ao relatrio
de atividades e das demonstraes fnanceiras da
entidade, incluindo-se as certides negativas de
dbitos junto ao INSS e ao FGTS, colocando-os
disposio para exame de qualquer cidado;
c) a realizao de auditoria, inclusive por auditores
externos independentes se for o caso, da aplica-
o dos eventuais recursos objeto do termo de
parceria conforme previsto em regulamento;
d) a prestao de contas de todos os recursos e bens
de origem pblica recebidos pelas Organizaes
da Sociedade Civil de Interesse Pblico ser feita
32
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Roteiro para constituir uma associao sem fns lucrativos
conforme determina o pargrafo nico do art. 70
da Constituio Federal.
Pargrafo nico. permitida a participao de servidores
pblicos na composio de conselho de Organizao da So-
ciedade Civil de Interesse Pblico, vedada a percepo de re-
munerao ou subsdio, a qualquer ttulo.(Includo pela Lei
n 10.539, de 2002)
Art. 5
o
Cumpridos os requisitos dos arts. 3o e 4o desta Lei, a
pessoa jurdica de direito privado sem fns lucrativos, in-
teressada em obter a qualifcao instituda por esta Lei,
dever formular requerimento escrito ao Ministrio da
Justia, instrudo com cpias autenticadas dos seguintes
documentos:
I estatuto registrado em cartrio;
II ata de eleio de sua atual diretoria;
III balano patrimonial e demonstrao do resultado do
exerccio;
IV declarao de iseno do imposto de renda;
V inscrio no Cadastro Geral de Contribuintes.
Art. 6
o
Recebido o requerimento previsto no artigo anterior, o
Ministrio da Justia decidir, no prazo de trinta dias,
deferindo ou no o pedido.
1
o
No caso de deferimento, o Ministrio da Justia emitir,
no prazo de quinze dias da deciso, certifcado de qua-
lifcao da requerente como Organizao da Sociedade
Civil de Interesse Pblico.
2
o
Indeferido o pedido, o Ministrio da Justia, no prazo do
1
o
, dar cincia da deciso, mediante publicao no
Dirio Ofcial.
Moiss Avelino
|
33

3
o
O pedido de qualifcao somente ser indeferido quando:
I a requerente enquadrar-se nas hipteses previstas no
art. 2
o
desta Lei;
II a requerente no atender aos requisitos descritos nos
arts. 3
o
e 4
o
desta Lei;
III a documentao apresentada estiver incompleta.
Art. 7
o
Perde-se a qualifcao de Organizao da Sociedade Ci-
vil de Interesse Pblico, a pedido ou mediante deciso
proferida em processo administrativo ou judicial, de ini-
ciativa popular ou do Ministrio Pblico, no qual sero
assegurados, ampla defesa e o devido contraditrio.
Art. 8
o
Vedado o anonimato, e desde que amparado por funda-
das evidncias de erro ou fraude, qualquer cidado, res-
peitadas as prerrogativas do Ministrio Pblico, parte
legtima para requerer, judicial ou administrativamente, a
perda da qualifcao instituda por esta Lei.
CAPTULO II
Do termo de parceria
Art. 9
o
Fica institudo o Termo de Parceria, assim considerado o
instrumento passvel de ser frmado entre o Poder Pblico
e as entidades qualifcadas como Organizaes da Socie-
dade Civil de Interesse Pblico destinado formao de
vnculo de cooperao entre as partes, para o fomento e
a execuo das atividades de interesse pblico previstas
no art. 3o desta Lei.
Art. 10
o
O Termo de Parceria frmado de comum acordo entre o
Poder Pblico e as Organizaes da Sociedade Civil de
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|
Roteiro para constituir uma associao sem fns lucrativos
Interesse Pblico discriminar direitos, responsabilidades
e obrigaes das partes signatrias.
1
o
A celebrao do Termo de Parceria ser precedida de
consulta aos Conselhos de Polticas Pblicas das reas
correspondentes de atuao existentes, nos respectivos
nveis de governo.
2
o
So clusulas essenciais do Termo de Parceria:
I a do objeto, que conter a especifcao do programa
de trabalho proposto pela Organizao da Sociedade
Civil de Interesse Pblico;
II a de estipulao das metas e dos resultados a serem
atingidos e os respectivos prazos de execuo ou cro-
nograma;
III a de previso expressa dos critrios objetivos de ava-
liao de desempenho a serem utilizados, mediante
indicadores de resultado;
IV a de previso de receitas e despesas a serem realizadas
em seu cumprimento, estipulando item por item as
categorias contbeis usadas pela organizao e o de-
talhamento das remuneraes e benefcios de pessoal
a serem pagos, com recursos oriundos ou vinculados
ao Termo de Parceria, a seus diretores, empregados e
consultores;
V a que estabelece as obrigaes da Sociedade Civil de
Interesse Pblico, entre as quais a de apresentar ao
Poder Pblico, ao trmino de cada exerccio, relat-
rio sobre a execuo do objeto do Termo de Parceria,
contendo comparativo especfco das metas propos-
tas com os resultados alcanados, acompanhado de
prestao de contas dos gastos e receitas efetivamen-
te realizados, independente das previses menciona-
das no inciso IV;
Moiss Avelino
|
35

VI a de publicao, na imprensa ofcial do Municpio, do
Estado ou da Unio, conforme o alcance das ativida-
des celebradas entre o rgo parceiro e a Organiza-
o da Sociedade Civil de Interesse Pblico, de extrato
do Termo de Parceria e de demonstrativo da sua exe-
cuo fsica e fnanceira, conforme modelo simplifca-
do estabelecido no regulamento desta Lei, contendo
os dados principais da documentao obrigatria do
inciso V, sob pena de no liberao dos recursos pre-
vistos no Termo de Parceria.
Art. 11
o
A execuo do objeto do Termo de Parceria ser acompa-
nhada e fscalizada por rgo do Poder Pblico da rea de
atuao correspondente atividade fomentada, e pelos
Conselhos de Polticas Pblicas das reas correspondentes
de atuao existentes, em cada nvel de governo.
1
o
Os resultados atingidos com a execuo do Termo de Par-
ceria devem ser analisados por comisso de avaliao,
composta de comum acordo entre o rgo parceiro e a
Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico.
2
o
A comisso encaminhar autoridade competente rela-
trio conclusivo sobre a avaliao procedida.
3
o
Os Termos de Parceria destinados ao fomento de ativida-
des nas reas de que trata esta Lei estaro sujeitos aos
mecanismos de controle social previstos na legislao.
Art. 12
o
Os responsveis pela fiscalizao do Termo de Parceria,
ao tomarem conhecimento de qualquer irregularida-
de ou ilegalidade na utilizao de recursos ou bens
de origem pblica pela organizao parceira, daro
imediata cincia ao Tribunal de Contas respectivo e
ao Ministrio Pblico, sob pena de responsabilidade
solidria.
36
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Roteiro para constituir uma associao sem fns lucrativos
Art. 13
o
Sem prejuzo da medida a que se refere o art. 12 desta Lei,
havendo indcios fundados de malversao de bens ou re-
cursos de origem pblica, os responsveis pela fscalizao
representaro ao Ministrio Pblico, Advocacia-Geral da
Unio, para que requeiram ao juzo competente a decreta-
o da indisponibilidade dos bens da entidade e o seqestro
dos bens dos seus dirigentes, bem como de agente pblico
ou terceiro, que possam ter enriquecido ilicitamente ou cau-
sado dano ao patrimnio pblico, alm de outras medidas
consubstanciadas na Lei no 8.429, de 2 de junho de 1992, e
na Lei Complementar no 64, de 18 de maio de 1990.
1
o
O pedido de seqestro ser processado de acordo com o dis-
posto nos arts. 822 e 825 do Cdigo de Processo Civil.
2
o
Quando for o caso, o pedido incluir a investigao, o
exame e o bloqueio de bens, contas bancrias e aplica-
es mantidas pelo demandado no Pas e no exterior, nos
termos da lei e dos tratados internacionais.
3
o
At o trmino da ao, o Poder Pblico permanecer
como depositrio e gestor dos bens e valores seqestra-
dos ou indisponveis e velar pela continuidade das ativi-
dades sociais da organizao parceira.
Art. 14
o
A organizao parceira far publicar, no prazo mximo
de trinta dias, contado da assinatura do Termo de Par-
ceria, regulamento prprio contendo os procedimentos
que adotar para a contratao de obras e servios, bem
como para compras com emprego de recursos prove-
nientes do Poder Pblico, observados os princpios esta-
belecidos no inciso I do art. 4o desta Lei.
Art. 15
o
Caso a organizao adquira bem imvel com recursos
provenientes da celebrao do Termo de Parceria, este
ser gravado com clusula de inalienabilidade.
Moiss Avelino
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37

CAPTULO III
Das disposies fnais e transitrias
Art. 16
o
vedada s entidades qualifcadas como Organizaes
da Sociedade Civil de Interesse Pblico a participao em
campanhas de interesse poltico-partidrio ou eleitorais,
sob quaisquer meios ou formas.
Art. 17
o
O Ministrio da Justia permitir, mediante requerimento
dos interessados, livre acesso pblico a todas as informa-
es pertinentes s Organizaes da Sociedade Civil de
Interesse Pblico.
Art. 18
o
As pessoas jurdicas de direito privado sem fns lucrativos,
qualifcadas com base em outros diplomas legais, pode-
ro qualifcar-se como Organizaes da Sociedade Civil
de Interesse Pblico, desde que atendidos aos requisitos
para tanto exigidos, sendo-lhes assegurada a manuten-
o simultnea dessas qualifcaes, at cinco anos con-
tados da data de vigncia desta Lei. (Redao dada pela
Medida Provisria n 2.216-37, de 2001)
1
o
Findo o prazo de cinco anos, a pessoa jurdica interes-
sada em manter a qualifcao prevista nesta Lei dever
por ela optar, fato que implicar a renncia automtica
de suas qualifcaes anteriores. (Redao dada pela Me-
dida Provisria n 2.216-37, de 2001)
2
o
Caso no seja feita a opo prevista no pargrafo ante-
rior, a pessoa jurdica perder automaticamente a qualif-
cao obtida nos termos desta Lei.
Art. 19
o
O Poder Executivo regulamentar esta Lei no prazo de
trinta dias.
Art. 20
o
Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
38
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Roteiro para constituir uma associao sem fns lucrativos
Braslia, 23 de maro de 1999; 178
o
da Independncia e 111
o
da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Renan Calheiros
Pedro Mallan
Ailton Barcelos Fernandes
Paulo Renato Souza
Francisco Dornelles
Waldeck Ornlas
Jos Serra
Paulo Paiva
Clovis de Barros Carvalho
Moiss Avelino
|
3

Referncias
BRASIL. Lei n. 10.406, de 10 de fevereiro de 2002. Disponvel em:
http://www.presidencia.gov.br
BRASIL. Lei n. 9.790, de 23 de maro de 1999. Disponvel em:
http://www.presidencia.gov.br
CICONELLO, Alexandre e LARRAUD, Elisa. Por que e como constituir
uma ONG. Publicado em 29/07/2002. Acesso em 15 jan. 2008. Dispo-
nvel em http://www.polis.org.br/artigo_interno.asp?codigo = 68
SEBRAE/MG. Como constituir uma associao. Acesso em 15 jan.
2008. Disponvel em http://www.sebraemg.com.br/Geral/visualiza-
dorConteudo.aspx?cod_areaconteudo=646&cod_conteudo=2092&
RedirectNavegacao=true&navegacao=PARA_SUA_EMPRESA/Como_
Constituir_uma_Associao/Como+Constituir+uma+Associao