CODIGO DE CONSUMO

El 2 de setiembre de 2010 se public en el diario Oficial El Peruano la Ley 29571 Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, el cual entrar en vigencia a partir del 2 de octubre del presente ao. Las principales disposiciones son las siguientes: Aspectos Generales
y

INDECOPI seguir ejerciendo las funciones de Autoridad Nacional de Proteccin y Defensa del Consumidor y, por tanto, le compete velar por el cumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente ley

Se establece el Principio Pro Consumidor, lo que significa que en todos aquellos casos en que exista duda en el sentido de la interpretacin de la ley, se interpretar a favor del consumidor.

No se ha tomado como referencia la definicin del consumidor razonable y/o diligente (que si exista en la anterior normativa), lo que significa que a partir de la presente norma en caso de alguna controversia, se analizar la conducta del consumidor segn las circunstancias de cada caso y no necesariamente a partir de la exigencia de una conducta diligente.

Relacin Consumidor Proveedor de productos y/o servicios

y

El Proveedor deber exhibir el precio total de sus productos y/o servicios, el cual deber incluir tributos, comisiones y cargos aplicables. Los consumidores no podrn ser obligados a pagar sumas

o recargos adicionales, salvo que se trate de servicios distintos o adicionales tales como transporte, instalaciones o similares.
y

Los establecimientos comerciales del proveedor debern exhibir sus precios, ya sea colocando una lista de precios o un terminal de cmputo de fcil manejo para los consumidores.

En caso se diferencie el precio del producto y/o servicio en funcin al medio de pago tales como tarjeta de crdito u otros el proveedor deber colocar dicha informacin de manera visible y destacada en el establecimiento comercial. En caso de incumplimiento, los

consumidores no podrn ser obligados al pago de sumas adicionales. Asimismo, el consumidor podr utilizar cualquier medio de pago para acceder a ofertas, promociones, rebajas o descuentos, salvo que el proveedor haya informado previamente alguna restriccin respecto a la forma de pago.
y

Los

productos

de

manufactura

extranjera

deben

indicar

la

informacin en idioma castellano, respecto a los ingredientes, componentes, condiciones de garanta, manuales de uso,

advertencias, riesgos, as como los cuidados a seguir en caso de dao.

y

Los

productos

no

originales

o con

defecto

ofrecidos

a los

consumidores deben consignar dicha condicin en los propios artculos, en la etiqueta, envolturas o empaques, y en los

comprobantes de pago correspondientes.

y

Los proveedores estarn obligados a contar con un Libro de Reclamaciones, en el cual los consumidores dejen constancia del reclamo formulado, cuya copia ser remitida al INDECOPI, cuando

dicha entidad lo requiera. El Ejecutivo tendr un plazo hasta el 1 de marzo de 2011 para expedir la norma reglamentaria sobre el Libro de Reclamaciones.
y

El proveedor esta obligado a ofrecer productos y/o servicios idneos. Para determinar la idoneidad de un producto o servicio, debe analizarse las garantas con las que cuenta, siendo tales garantas las caractersticas y condiciones con los que cuenta el bien o servicio. Dichas garantas pueden ser: que (ii) el (i) legales, o cuando la norma con

expresamente determinada

establece garanta;

bien

servicio el

cuenta

explcita,

cuando

proveedor

expresamente seala las garantas con las que cuenta el producto o servicio; e (iii) implcitas, cuando ante el silencio del proveedor o del contrato, se entiende que el producto o servicio cumplen con los fines y usos previsibles para los que han sido adquiridos. De acuerdo a la norma, las garantas legales prevalecen sobre las explcitas, y estas a su vez prevalecen sobre las implcitas.
y

En caso el consumidor advierta que su producto fue reparado defectuosamente, tiene derecho a que el prestador de tal servicio lo repare nuevamente, sin ningn costo.

Se encuentra prohibida la exclusin de personas sin que medien causas objetivas y justificadas y siempre que se comunique

previamente al consumidor. La carga de probar la existencia de un trato desigual corresponder al afectado y corresponder al

proveedor probar la existencia de la causa objetiva y justificada para el trato desigual. Publicidad y Deber de informacin

Se respeta la norma sectorial de proteccin al consumidor en lo referido a la publicidad comercial de bienes y servicios. El Cdigo de Consumo se aplicar de manera complementaria a la citada norma sectorial.

Se regula la publicidad dirigida a menores, la cual deber respetar la ingenuidad, credulidad, inexperiencia y lealtad de los nios.

Cuando el proveedor ofrezca productos no originales o con defecto debe consignar dicha condicin en los propios productos, en la etiqueta, envolturas o empaques y en los comprobantes de pago correspondientes.

El proveedor esta obligado a transmitir al consumidor informacin relevante, es decir, aquella informacin que de no haberse omitido revelar, el consumidor hubiera adoptado otra decisin de consumo o se hubiera efectuado en trminos distintos.

Cuando el proveedor alegue algn nivel de calidad de sus productos debe estar en condiciones de probarlo.

Alimentos
y

Solo se pueden denominar alimentos orgnicos aquellos que se encuentren debidamente certificados de conformidad con la

legislacin de la materia. Los proveedores que ofrezcan alimentos orgnicos deben ser debidamente certificados, dichos alimentos deben identificarse claramente en las etiquetas, envases y medios de informacin.
y

Los alimentos modificados por sustraccin, sustitucin o adicin de ingredientes, slo podrn utilizar la denominacin de los productos

originales cuando lo permita la legislacin sobre la materia o en su defecto el Codex Alimentarius.

y

Tratndose de productos destinados a la alimentacin y la salud de las personas, se consignar en sus envases la informacin se

establecida por las normas del

rotulado y adicionalmente

informar sobre sus ingredientes y componentes.

y

Cuando un alimento contenga grasa trans deber advertirlo en su etiqueta. Sin embargo, esta obligacin entrar en vigencia a partir del 1 de marzo del 2011.

Cuando

un

alimento

incorpore

componentes

genticamente

modificados debe indicarlo en sus etiquetas. Sin embargo, esta obligacin entrar en vigencia a partir del 1 de marzo del 2011. Rotulados de productos
y

Se respeta la norma sectorial de proteccin al consumidor en lo referido al rotulado de productos. El Cdigo de Consumo se aplicar de manera complementaria a la citada norma sectorial.

INDECOPI est facultado para fiscalizar el cumplimiento de la informacin de las normas sectoriales de rotulado en todos los productos que se comercializan en el mercado. Dicha disposicin amplia la facultad del INDECOPI, toda vez que, actualmente solo corresponde al INDECOPI supervisar y fiscalizar la informacin del rotulado de los productos industriales manufacturados que se encuentran comprendidos dentro de los productos enumerados en el Anexo N 1 del Reglamento de la Ley de Rotulado de Productos Industriales Manufacturados.

Contratos
y

En el marco de los contratos, el contenido de la oferta, promocin o publicidad obligan a los proveedores, an cuando no figuren en el contrato celebrado o en el documento o comprobante emitido.

En los contratos celebrados entre proveedores y consumidores sern consideradas abusivas las clusulas cuando coloquen al consumidor en una situacin de desventaja o desigualdad o anulen sus derechos. Las clusulas abusivas sern declaradas inaplicables. Asimismo, se incluye una lista de las clusulas abusivas de ineficacia absoluta y relativa. Es decir, aquellas cuya inaplicabilidad se determinar en cada caso concreto.

Promociones Comerciales
y

Todos los sorteos, canjes o concursos, se seguir regulando por el Reglamento de Promociones Comerciales y Rifas con Fines

Comerciales, aprobado mediante Decreto Supremo 006-2000-IN, o las normas que las sustituyan. Servicios Financieros y Publicidad en materia de Servicios Financieros
y

Todo consumidor puede obtener de cualquier Central de Riesgo de manera gratuita y semestralmente informacin de su historial crediticio.

Cuando las empresas del sistema financiero deseen modificar o resolver el contrato suscrito con el usuario, stas no se encontrarn obligadas a cursar a sus clientes la comunicacin previa que exige la ley, siempre que dichas modificaciones o resolucin tengan como

sustento el riesgo de sobreendeudamiento de deudores minoristas o por consideraciones del perfil del cliente vinculadas al sistema de prevencin del lavado de activos o del financiamiento del terrorismo.
y

En los contratos de crdito por adhesin o con clusulas generales de contratacin de las empresas financieras, en los que no se hubiese pactado la aplicacin de los pagos o se genere dudas de su alcance, dichos pagos se aplicarn en primer lugar a la obligacin menos garantizada y de estar igualmente garantizadas, a la ms onerosa, y de ser igualmente onerosas, a la ms antigua; adems, no podrn aplicarse los pagos al capital antes que a los gastos y a stos antes que a los intereses.

Se regula informacin mnima que debe estar contenido en toda publicidad de productos o servicios financieros, pues el proveedor deber anunciar la Tasa de Costo Efectiva Anual (para operaciones de crdito) y la Tasa de Rendimiento Efectivo Anual (para operaciones pasivas) calculadas en base a 360 das.

Servicios de Seguros
y

Las empresas de seguros y proveedores de servicios de salud no podrn realizar una variacin unilateral de las coberturas inicialmente pactadas; ello tambin se aplica para las renovaciones de planes o seguros de salud.

Servicios de Telefona
y

Se establece el derecho de los usuarios de acumular sus saldos de minutos o segundos no consumidos de las tarjetas y/o recargas virtuales y/o similares de telefona fija o celular, conforme a las

normas reglamentarias que para dicho efecto emita el organismo regulador competente. Servicios de Transporte
y

Los consumidores de servicio de transporte (en cualquiera de sus modalidades) pueden endosar o transferir la titularidad del servicio adquirido a favor de un tercero o incluso postergar la realizacin del servicio, siempre y cuando se avise al proveedor cuando menos con 24 horas de anticipacin y asumiendo los gastos relacionados a la emisin del nuevo boleto. No obstante lo expuesto, el Ejecutivo ha sealado que promulgar en los prximos das una norma que modificar los alcances de esta disposicin.

Servicios Inmobiliarios
y

Se establece que es proveedor no solamente quien ofrece bienes sino tambin servicios inmobiliarios. Asimismo, se seala cul es la informacin mnima en el proceso de compra de un inmueble, informacin mnima que debe contener el contrato de compraventa y obligaciones de saneamiento del proveedor respectivamente.

Procedimientos Administrativos y Sanciones

y

En casos referidos a denuncias sobre requerimiento de informacin, mtodos abusivos de cobranza, demora en la entrega de productos y todos aquellos cuya cuanta no exceda las 3 UIT, se puede recurrir a un Procedimiento Sumarsimo en materia de proteccin al

consumidor, el mismo que debe tramitarse y resolverse en un plazo mximo de 30 das por instancia, mediante el cual, las partes

nicamente entregan medios probatorios documentales. El INDECOPI ser la entidad encargada de crear estos rganos resolutivos. Asimismo, este procedimiento entrar en vigencia a partir del 1 de noviembre de 2011.
y

Se eleva las multas de la siguiente manera: (i) para infracciones leves, hasta 50 UIT; (ii) para infracciones graves, hasta 150 UIT; y (iii) para infracciones muy graves, hasta 450 UIT.

En caso de microempresas, la multa no puede superar el 10% de las ventas o ingresos brutos correspondientes al ejercicio inmediato anterior de la expedicin de la resolucin de sancin de la primera instancia. Para el caso de las pequeas empresas, la multa no debe superar el 20% conforme a lo sealado anteriormente. En ambos casos, dicho lmite esta supeditado a que se haya acreditado dichos ingresos, los infractores no sean reincidentes y el caso no verse sobre la vida, salud o integridad de los consumidores.

Independientemente de la multa administrativa que pueda ordenar INDECOPI, ste tambin podr disponer medidas reparadoras a favor del consumidor tales como la entrega de prestaciones

dinerarias. Dicha medida no tendr naturaleza indemnizatoria, por lo que el consumidor podr demandar indemnizacin patrimonial en la va judicial o arbitral. No obstante se descontar de la

indemnizacin patrimonial dictada por el Poder Judicial aquella satisfaccin dineraria que el consumidor haya recibido a travs del INDECOPI.
y

El INDECOPI llevar un registro de infracciones y sanciones en donde se anotar por un perodo de 4 aos a los proveedores que cuenten

con resolucin firme de sancin. Asimismo, se concede un plazo hasta el 1 de marzo de 2011 para su reglamentacin. Asociacin de Consumidores
y

El INDECOPI y las Asociaciones de Consumidores podrn iniciar procesos judiciales en defensa de los intereses colectivos (intereses de un grupo determinado) y/o difusos (intereses de un grupo indeterminado) de consumidores, a fin de obtener indemnizaciones por daos y perjuicios, reparacin o sustitucin de productos, reembolso de cantidades indebidamente pagadas, entre otras

pretensiones.
y

En caso se produzca algn dao al proveedor por denuncia maliciosa promovida por alguna Asociacin de Consumidores, sta

conjuntamente con sus representantes legales, sern solidariamente responsables por el dao causado.
y

En

los

procedimientos

promovidos

por

las

Asociaciones

de

Consumidores, stos no podrn cobrar ms del 50% de la multa impuesta. Ser el Indecopi o el organismo regulador correspondiente quien determine dicho porcentaje.
y

La Contralora General

de la Repblica supervisar que las

Asociaciones de Consumidores destinen los recursos recaudados de las multas administrativas en la implementacin de acciones de promocin y defensa de los consumidores y verificar que un porcentaje no mayor al 5% de dichos fondos sea utilizado para su funcionamiento administrativo. Sistema de Arbitraje de Consumo

Se crea el Sistema de Arbitraje de Consumo, a fin de resolver las controversias, sometidas de manera voluntaria por las partes, con celeridad y carcter vinculante. Dicho sistema estar conformado por Juntas Arbitrales, las cuales sern gratuitas y designadas por el INDECOPI, en coordinacin con los Gobiernos Regionales y Locales para que se encarguen de organizarlas. Asimismo, se concede un plazo hasta el 1 de marzo de 2011 para su reglamentacin.