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8. PODER LEGISLATIVO 8.1. ESTRUTURA DO PODER LEGISLATIVO O PODER LEGISLATIVO exercido pelo Congresso Nacional, que se compe da Cmara dos Deputados e do Senado Federal. A nvel Federal, um sistema Bicameral Cada legislatura ter a durao de quatro anos. CONGRESSO NACIONAL: a funo legislativa de competncia da Unio EXERCIDA pelo CONGRESSO NACIONAL, que se compe da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, integrados respectivamente por deputados e senadores; no bicameralismo brasileiro, no h predominncia substancial de uma cmara sobre outra.

CMARA DOS DEPUTADOS: compe-se de REPRESENTANTES DO POVO, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal.

nmero total de Deputados: (base: ano 2002)

513

nenhuma unidade da Federao ter menos de oito ou mais de setenta Deputados. O nmero de Deputados depende do nmero de eleitores de cada Estado. Somente Lei Complementar pode definir mudanas a esse respeito.

SENADO FEDERAL:

compe-se de REPRESENTANTES DOS ESTADOS E DO DISTRITO FEDERAL, eleitos segundo o princpio majoritrio. um requisito Federativo.

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nmero total de Senadores: (base: ano 2002)

81

Cada Estado e o Distrito Federal elegero 3 Senadores, com mandato de oito anos (so eleitos para 2 legislaturas).

CMARA DE DEPUTADOS (513 membros) REPRESENTANTES REPRESENTAO SISTEMA ELEITORAL DURAO DO MANDATO SUPLNCIA Do Povo Proporcional mnimo = 8 e mximo = 70 Proporcional 4 anos Prximo mais votado no partido.

SENADO FEDERAL (81 membros) Dos Estados e do DF Paritrio = 3 por Estado Majoritrio 8 anos (1/3 e 2/3) 2 suplentes, eleitos na mesma chapa

Sistema de Eleio para a Cmara de Deputados Cada estado tem sua bancada e o nmero de representantes varia conforme o nmero de seus eleitores, de forma que um Estado menos populoso ter menos representantes que o mais populoso. Vejamos como o clculo para a definio dos eleitos: Bancada de So Paulo = 70 cadeiras (deputados) Votos vlidos = Votos nos partidos (em candidato + legenda) + votos em branco VOTOS VLIDOS = 19.615.000 QE (Coeficiente Eleitoral) = votos vlidos / n de cadeiras = 19.615.000 / 70 QE = 280.214 votos ou seja, para cada 280.214 votos, um deputado eleito.

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QP = Coeficiente Partidrio a diviso dos votos vlidos de um partido pelo Coeficiente Eleitoral. QP = votos do partido (candidatos + votos na legenda) / QE No nosso exemplo, utilizaremos os dados da eleio de 2002 para o Estado de So Paulo, mais especificamente do fenmeno Dr. Eneas, que sozinho, conseguiu levar junto com ele mais 5 deputados federais (4 deles com votaes inexpressivas, abaixo de 600 votos cada). O Dr. Eneas teve 1.570.000 votos e os demais candidatos de seu partido tiveram, na soma, pouco mais de 20 mil votos. Somando-se os votos na legenda, o PRONA atingiu o seguinte QP: QP = 1.700.000 / 280.212 = 6,06 ou seja, o PRONA tem direito a 6 cadeiras. 1.600.000 votos, conseguiu eleger mais 5 deputados. OBS.: Portanto, o Dr. Enas com

O preenchimento das vagas com que cada partido ou coligao for contemplado obedecer ordem de votao recebida por seus candidatos

Organizao interna das Casas do Congresso: elas possuem rgos internos destinados a ordenar seus trabalhos; cada uma deve elaborar seu regimento interno que dispor sobre: sua organizao e funcionamento, criao, transformao ou extino de cargos, empregos e funes de seus servios fixao da respectiva remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias; no h interferncia de uma em outra, nem de outro rgo governamental.

FUNCIONAMENTO DO CONGRESSO NACIONAL:

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o CN desenvolve suas atividades por legislaturas, sesses legislativas ordinrias ou extraordinrias, sesses ordinrias e extraordinrias; a legislatura tem a durao de 4 anos, do incio ao trmino do mandato dos membros da Cmara dos Deputados; o Senado contnuo por ser renovvel parcialmente em cada perodo de 4 anos;

sesso legislativa ordinria: o perodo em que deve estar reunido o Congresso para os trabalhos legislativos (15.02 a 30.06 e 01.08 a 15.12); sesso legislativa extraordinria: os espaos de tempo entre as datas da sesso legislativa ordinria constituem o RECESSO PARLAMENTAR, ou seja: 01.07 a 31.07 e 16.12 a 14.02 sesso ordinria: nos dias teis; so as reunies dirias que se processam

Reunies conjuntas: so as hipteses que a CF prev (57, 3), caso em que a direo dos trabalhos cabe Mesa do Congresso Nacional; Quorum de Maioria absoluta: metade (n inteiro) + 1 dos membros da respectiva casa. No caso da Cmara de Deputados, a maioria absoluta 257 votos (513 / 2 = 256.5 n inteiro = 256 + 1 = 257) Quorum de Maioria relativa: metade (n inteiro) + 1 dos membros presentes na sesso legislativa. Quorum Qualificado: 2/3 para aprovar a instaurao de processo contra o Presidente da Repblica e aprovar a Lei Orgnica;

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3/5 somente no caso de aprovao de Emenda Constituio.

8.2. FUNES DO PODER LEGISLATIVO Compete privativamente CMARA DOS DEPUTADOS: IAUTORIZAR, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de Estado; II - proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa; III - ELABORAR seu regimento interno; IV - DISPOR sobre sua organizao, funcionamento, criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei para a fixao da respectiva remunerao; VELEGER membros do Conselho da Repblica.

Compete privativamente ao SENADO FEDERAL: Iprocessar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles; II - processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, o Procurador-Geral da Repblica e o Advogado-Geral da Unio nos crimes de responsabilidade; III - APROVAR PREVIAMENTE, a escolha de: a) magistrados; b) Ministros do Tribunal de Contas da Unio; c) Governador de Territrio; d) presidente e diretores do banco central; e) Procurador-Geral da Repblica;

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IV - AUTORIZAR operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios; VI - FIXAR limites globais para o montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; X - SUSPENDER A EXECUO, no todo ou em parte, de LEI DECLARADA INCONSTITUCIONAL por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal; XII - elaborar seu regimento interno; XIII -DISPOR sobre sua organizao, funcionamento, criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei para fixao da respectiva remunerao; XIV eleger membros do Conselho da Repblica

COMISSES PERMANENTES E TEMPORRIAS O Congresso Nacional e suas Casas tero COMISSES PERMANENTES E TEMPORRIAS, constitudas na forma e com as atribuies previstas no respectivo regimento ou no ato de que resultar sua criao. Na constituio das Mesas e de cada Comisso, assegurada, tanto quanto possvel, a representao proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da respectiva Casa.

8.3. PROCESSO LEGISLATIVO 8.3.1. CONCEITO E OBJETO Entende-se o CONJUNTO DE ATOS (iniciativa, emenda, votao, sano, veto) realizados pelos rgos legislativos visando a formao das leis constitucionais, complementares e ordinrias, resolues e decretos legislativos;

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tem por OBJETO a elaborao de emendas Constituio, leis complementares, ordinrias, delegadas, medidas provisrias, decretos legislativos e resolues.

8.3.2.

ATOS DO PROCESSO LEGISLATIVO

a) iniciativa legislativa: o ato pelo qual se inicia o processo legislativo; a apresentao do Projeto de Lei; b) discusso: c) deliberao: d) emendas: nas Comisses e no Plenrio; sua compatibilidade; votao / aprovao projetos de lei; ou anlise da dos

rejeio

constituem proposies apresentadas como acessria a outra; sugerem modificaes nos interesses relativos matria contida em projetos de lei; constitui ato coletivo das casas do Congresso; o ato de deciso que se toma por maioria de votos, simples ou absoluta, conforme o caso; so atos legislativos de competncia exclusiva do Presidente; somente RECAEM sobre projeto de lei; VETO a discordncia com o projeto aprovado. SANO a adeso ou aceitao do projeto aprovado; ato que revela os fatos geradores da Lei, tornando-a executvel e obrigatria; torna pblica a EXISTNCIA DA NORMA

e) votao:

f) sano e veto:

g) promulgao: h) publicao: LEGAL.

8.3.3

PROCEDIMENTO LEGISLATIVO

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o modo pelo qual os atos do processo legislativo se realizam, distinguem-se em:

I. Procedimento Legislativo Ordinrio: o procedimento comum, destinado elaborao das leis ordinrias; desenvolve-se em 5 fases: a introdutria, a de exame do projeto nas comisses permanentes, a das discusses, a decisria e a revisria; II. Procedimento Legislativo Sumrio: se o Presidente solicitar urgncia, o projeto dever ser apreciado pela Cmara dos Deputados no prazo de 45 dias, a contar do seu recebimento; se for aprovado na Cmara, ter o Senado igual prazo; III. Procedimento Legislativo Especial: so os estabelecidos para a elaborao de EMENDAS CONSTITUCIONAIS, de leis financeiras, de leis delegadas, de medidas provisrias e de leis complementares. Ex.: a seguir, exemplificamos como uma proposta feita por iniciativa do Presidente da Repblica, tramita na Cmara dos Deputados.

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8.4. ESPCIES NORMATIVAS O PROCESSO LEGISLATIVO compreende a elaborao de: III III IV VVI VII EC - Emendas Constituio; LC - Leis Complementares; LO - Leis Ordinrias; LD - Leis delegadas; MP - Medidas Provisrias; DL - Decretos Legislativos; Resolues.

8.4.1. EMENDA CONSTITUIO A Constituio poder ser EMENDADA mediante PROPOSTA de 1/3 dos membros da Cmara, ou de 1/3 dos membros do Senado, ou do Presidente da Repblica ou de mais da metade das Assemblias Legislativas (maioria relativa em cada uma delas). Ser discutida e votada em cada uma das casas, em 2 turnos, devendo, para ser aprovada, ter em cada turno o voto de 3/5 dos respectivos membros. A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara e do Senado.

A Constituio no poder ser emendada na VIGNCIA de INTERVENO FEDERAL, de ESTADO DE DEFESA ou de ESTADO DE STIO.

Limitao ao poder de Emendar:

No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente A ABOLIR: Ia forma federativa de Estado; II o voto direto, secreto, universal peridico; III a separao dos Poderes; e

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IV

os direitos e garantias individuais. A matria constante de proposta de emenda REJEITADA ou HAVIDA POR PREJUDICADA no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa.

8.4.2.

LEI COMPLEMENTAR E ORDINRIA

A INICIATIVA das LEIS COMPLEMENTARES E ORDINRIAS cabe a qualquer membro ou Comisso da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da Repblica, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da Repblica e aos cidados. So de INICIATIVA PRIVATIVA do Presidente da Repblica as leis que: Ifixem Armadas; II ou modifiquem os efetivos das Foras

disponham sobre: a) criao de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta e autrquica ou aumento de sua remunerao; b) organizao administrativa e judiciria, matria tributria e oramentria, servios pblicos e pessoal da administrao dos Territrios; c) servidores pblicos da Unio e militares das Foras Armadas, seu regime jurdico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria; d) organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio; e) criao, estruturao e atribuies dos Ministrios e rgos da administrao pblica;

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Os procedimentos tomados quando da apresentao da Lei Complementar e da Lei Ordinria so idnticos. S existem 2 diferenas: LEI COMPLEMENTAR LEI ORDINRIA O restante Quorum: maioria relativa

Aspecto material Aspecto Formal

Constituio Federal, s as reservadas pelo Constituinte Quorum: maioria absoluta

INICIATIVA POPULAR pode ser exercida pela apresentao Cmara dos Deputados de projeto de lei subscrito por, no mnimo, 1 % do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por cinco Estados, com no menos de 0.3 % dos eleitores de cada um deles.

8.4.3.LEI DELEGADA

As LEIS DELEGADAS sero elaboradas pelo Presidente da Repblica, que dever solicitar a delegao ao Congresso Nacional.

No sero objeto de delegao: os atos de competncia exclusiva do Congresso Nacional, os de competncia privativa da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, a matria reservada lei complementar, NEM a legislao sobre: Iorganizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros; II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais; III - planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramentos.

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Toda delegao temporria; se o Presidente no legislar extingue automaticamente os efeitos da resoluo. O limite temporal no pode nunca exceder legislatura. A Lei Delegada tem o mesmo nvel de eficcia da Lei Ordinria; a delegao no impede que o Congresso Nacional legisle sobre o mesmo tema. A delegao no abdicao.

Eficcia:

Lei Delegada Estadual: possvel, desde que tenha previso na Constituio Estadual; um instituto comum do Parlamentarismo, hoje pouco utilizado.

8.4.3.

MEDIDA PROVISRIA

Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica PODER ADOTAR MEDIDAS PROVISRIAS, com fora de lei, devendo submet-las ao Congresso Nacional.

As MEDIDAS PROVISRIAS perdero eficcia, desde a edio, se no forem convertidas em lei no prazo de 60 dias, prorrogveis por mais 60 dias, a partir de sua publicao, suspendendo-se o prazo durante os perodos de recesso parlamentar, devendo o Congresso Nacional disciplinar as relaes jurdicas delas decorrentes. se a MEDIDA PROVISRIA no for apreciada em at 45 dias contados de sua publicao, entrar em regime de urgncia; as MP tero sua votao iniciada na Cmara dos Deputados; as MP so semelhantes ao Decreto-lei da CF/69 criado para ser usado em casos excepcionais e de extrema urgncia.

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vedada a edio de matrias: I.

MEDIDAS PROVISRIAS sobre

relativa a: a. nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito eleitoral; b. direito penal, processual penal e processual civil; c. organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros; d. planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramentos que vise a deteno ou seqestro de bens, de poupana popular ou qualquer outro ativo financeiro; reservada a Lei Complementar; j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sano ou veto do Presidente da Repblica.

II.

III. IV.

Pressupostos Constitucionais da MP: relevncia e urgncia, so cumulativos sob pena de abuso ou excesso de poder O Presidente tem juzo discricionrio mas deve observar o razovel, sob pena de controle judicial. Seqncia dos Atos: editada a MP pelo Presidente sobre qualquer matria, publicada no Dirio Oficial, passa a ter vigncia e eficcia, com fora de lei; mas, depende de aprovao do CN, sendo possveis as seguintes hipteses: a) MP aprovada: se transforma em LO e promulgada pelo Presidente do Congresso; dispensa sano.

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b) rejeitada:

ato declaratrio, a Medida Provisria deixa de existir desde sua publicao (ex tunc). As relaes jurdicas do perodo em que vigorava a MP posteriormente rejeitada sero disciplinadas pelo Congresso, por Decreto Legislativo. Rejeitada a MP no pode ser reeditada na mesma legislatura. decorrido o prazo sem manifestao do Congresso a MP est rejeitada (aprovao s expressa). possvel reedio com o mesmo nmero s mudando o dgito, colocando clusula de convalidao.

c) decurso do prazo:

d) emendada:

aprovado o projeto de lei com as alteraes teremos o PROJETO DE LEI DE CONVERSO - em substituio MP - da em diante segue o rito ordinrio (sano e veto)

Limitaes materiais:

podem ser: NO ADMITE MP

a) expressas texto alterado por EC b) implcitas:

1. norma penal incriminadora: princpio da legalidade e anterioridade, aplicabilidade imediata e a provisoriedade da norma; 2. matria tributria: STF discorda; princpio da legalidade

3. matria reservada a lei complementar.

MP Estadual:

possvel, desde que tenha previso na constituio estadual. A possibilidade de MP Municipal depende de previso na Constituio

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Estadual e na Lei Orgnica mas, a doutrina entende incompatvel porque o pressuposto de relevncia exigido no poderia ter um mbito territorial to reduzido. MP contrria a uma lei: no lhe revoga, somente lhe suspende a eficcia (continua vigente, mas ineficaz). No se trata de anomia (falta de lei) ou represtinao (restabelecimento de vigncia). 8.4.4. DECRETO LEGISLATIVO

instrumento formal de que se vale o Congresso Nacional para praticar os atos de sua competncia exclusiva. IRESOLVER definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais; II AUTORIZAR o Presidente da Repblica a declarar guerra, a celebrar a paz, a permitir que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente; III - AUTORIZAR o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica a se ausentarem do Pas, quando a ausncia exceder a 15 dias; IV - APROVAR o estado de defesa e a interveno federal, AUTORIZAR o estado de stio, ou suspender qualquer uma dessas medidas; V - SUSTAR os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa; VI - FIXAR idntico subsdio para os Deputados Federais e os Senadores; VII - FIXAR o subsdio do Presidente e do VicePresidente da Repblica e dos Ministros de Estado; VIII - JULGAR anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de governo; IX - FISCALIZAR e CONTROLAR, diretamente, ou por qualquer de suas Casas, os atos do Poder Executivo, includos os da administrao indireta;

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X-

ZELAR pela preservao de sua competncia legislativa em face da atribuio normativa dos outros Poderes; XI - APRECIAR os atos de concesso e renovao de concesso de emissoras de rdio e televiso; XII - APROVAR INICIATIVAS do Poder Executivo referentes a atividades nucleares; XIII - AUTORIZAR referendo e CONVOCAR plebiscito; XIV - AUTORIZAR, em terras indgenas, a explorao e o aproveitamento de recursos hdricos e a pesquisa e lavra de riquezas minerais; XV - APROVAR, previamente, a alienao ou concesso de terras pblicas com rea superior a dois mil e quinhentos hectares. 8.5. GARANTIAS DOS PARLAMENTARES So GARANTIAS dos membros do Senado Federal e Cmara dos Deputados: fixados por eles mesmos, mas no pode reservista civil mas no ser convocado; tem sigilo da fonte e no pratica falso

Vencimentos: exceder ao teto; Servio Militar:

Dever de Testemunhar: testemunho; Foro Privilegiado:

processados e julgados pelo STF, s para infraes penais, regra da contemporaneidade e atualidade).

Imunidade Formal priso: NO podero sofrer QUALQUER TIPO DE PRISO, de natureza penal, seja provisria ou definitiva ou, de natureza civil, salvo o caso de flagrante por crime inafianvel, desde que apreciada pela casa -

processo: s no campo penal, para ser processado precisa de autorizao, licena da casa, prescrio fica suspensa at deliberao.

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Imunidade Material: = inviolabilidade, so inviolveis por suas palavras, votos e opinies, desde que proferidas no exerccio do mandato; devem estar ligadas s suas funes. Se refere ao campo penal, cvel e poltico tem carter perptuo.

8.5. FISCALIZAO CONTBIL,FINANCEIRA E ORAMENTRIA

A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, SER EXERCIDA PELO CONGRESSO NACIONAL, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder.

Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiro, bens e valores pblicos .

Controle Externo: fica a cargo do Congresso Nacional, e ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete: Iapreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica; II - julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico; III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em comisso; IV - realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, de Comisso tcnica ou de

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inqurito, inspees e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, e demais entidades da Administrao Pblica Direta e Indireta; V - fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a Unio participe, de forma direta ou indireta; VI - fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio; VII - prestar as informaes solicitadas pelo Congresso Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por qualquer das respectivas Comisses, sobre a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspees realizadas; VIII aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre outras cominaes, multa proporcional ao dano causado ao errio; IX - assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade; X - sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal; XI - representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados. O Tribunal encaminhar ao Congresso Nacional, trimestral e anualmente, relatrio de suas atividades.

Controle Interno: Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio MANTERO, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de: III avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio; comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da

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administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado; III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio; IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.

Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela daro cincia ao Tribunal de Contas da Unio, sob pena de responsabilidade solidria. Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato PARTE LEGTIMA para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da Unio.