Le poids du conseil gnral et les risques associs La grande proximit entre les lus dpartementaux et lorganisation du parti sest

traduite galement par llection, non conteste lpoque, de Jean-Nol Gurini comme prsident puis comme premier secrtaire de la fdration. Il sagit dune atteinte aux statuts, et dans les discussions qui ont conduit cette formule de pilotage politique tous les protagonistes le savaient. Ctait, croit comprendre la commission, un choix de transition qui sexpliquait par la recherche dune certaine unit de commandement entre la collectivit principale direction socialiste et la fdration ellemme dans la priode menant aux cantonales de mars dernier que beaucoup prvoyaient difficiles. Le jugement de la commission sur ce choix ne peut qutre ngatif, et il est heureux que cette confusion de rles soit termine. Mais politiquement elle a surtout t le rvlateur dune volution ancienne conduisant une polarisation du pouvoir dpartemental qui doit selon nous tre rquilibre. Cette fdration a besoin de pluralisme et de collgialit. La commission entend faire clairement la distinction entre le rle du prsident du conseil gnral et de ses proches dans la fdration et son action au nom de la collectivit dpartementale. Dans lensemble de ses entretiens, elle na pas enregistr de critiques sur les politiques de fond menes par linstitution dpartementale et sur leur cohrence avec les engagements politiques du Parti socialiste : solidarit sociale, dveloppement culturel et animation locale, coopration dcentralise en sont des exemples reconnus. Il subsiste cependant un srieux facteur dinterrogation : les cas trop nombreux de dpendance conomique et sociale de cadres de la fdration par rapport une seule collectivit employeur. La commission na pas pu se livrer un dnombrement exhaustif de toutes les situations ; mais elle est amene constater quun nombre important de membres de la direction fdrale, en particulier du Bureau fdral, sont des salaris du Conseil gnral des Bouches-du-Rhne ou dorganismes sous son contrle. Et son attention est particulirement attire sur les cas de secrtaires de sections importantes qui sont galement dans cette situation. Il nest pas critiquable quun cadre politique du PS exerce son activit professionnelle dans une collectivit territoriale, et cest une situation assez courante. On peut partir du postulat que les dirigeants lus de collectivits ont une thique qui les empche duser de telles situations pour influencer laction politique des militants en cause. La difficult dans le cas des Bouches-du-Rhne est que le Conseil gnral est la seule institution dont un tel nombre dagents se trouvent en responsabilit dans le Parti, et que de nombreux lments de fait montrent que cela a t un usage entretenu. On peut donc voquer, pour prendre une mtaphore conomique, une position dominante. Ceci se complique du fait, que la commission ne peut commenter mais qui est tabli, quun nombre significatif de cadres politiques ont vu, dans des circonstances varies, des membres de leur famille devenir galement agents dpartementaux. La commission estime que cette conjonction de facteurs constitue une hypothque srieuse sur la transparence des rapports entre le pouvoir politique dpartemental, incarn par le prsident du Conseil gnral dtenteur des responsabilits demployeur, et la fdration socialiste du dpartement. Elle ne porte pas de jugement sur lenchanement des causes, qui sont multiples et ne mettent pas en doute la bonne foi des personnes intresses. Elle juge en revanche indispensable dorganiser une dcroissance volontaire de ces liens professionnels directs et indirects. Les modalits pourraient consister, dans un choix assum et concert, plafonner ds maintenant le nombre de membres de lexcutif politique que constitue le bureau fdral pouvant tre salaris de la mme collectivit publique et prvoir le renouvellement progressif des secrtaires des sections de plus de 100 membres employs comme agents dune collectivit territoriale ou collaborateurs parlementaires, selon un ordre de priorit dfinir.