Braslia, 2 a 6 de maro de 2009 N 537 Data (pginas internas): 12 de maro de 2009 Este Informativo, elaborado a partir de notas tomadas

nas sesses de julgamento das Turmas e do Plenrio, contm resumos no-oficiais de decises proferidas pelo Tribunal. A fidelidade de tais resumos ao contedo efetivo das decises, embora seja uma das metas perseguidas neste trabalho, somente poder ser aferida aps a sua publicao no Dirio da Justia. SUMRIO Plenrio Precatrios: Pessoas Jurdicas Distintas e Ausncia de Quebra de Ordem Ministrio Pblico do Trabalho e Ilegitimidade de Atuao perante o STF Nepotismo e Conselheiro de Tribunal de Contas - 1 Nepotismo e Conselheiro de Tribunal de Contas - 2 Precatrio. Correo de Clculos - 2 Trnsito e Vcio Formal - 1 Trnsito e Vcio Formal - 2 Criao de rgo e Vcio Formal Remunerao de Servidor Pblico e Vcio Formal ADI e Criao de Quadro Suplementar de Assistente Jurdico Organizao dos Servios Notariais e de Registros e Vcio Formal - 1 Organizao dos Servios Notariais e de Registros e Vcio Formal - 2 Remunerao de Servidor Pblico e Vcio Formal ADI e Autonomia Financeira e Administrativa do Poder Judicirio ADI e Princpio do Concurso Pblico Vinculao de Receitas e Vcio Formal Trfico de Drogas e Progresso de Regime Priso Cautelar e Art. 3 da Lei 9.613/98 - 1 Priso Cautelar e Art. 3 da Lei 9.613/98 - 2 Priso Cautelar e Art. 3 da Lei 9.613/98 - 3 Direito de Recorrer em Liberdade - 4 Art. 595 do CPP e No-recepo

Crimes contra os Costumes: Vtima Pobre e Legitimidade - 1 Crimes contra os Costumes: Vtima Pobre e Legitimidade - 2 1 Turma Cumprimento de Pena e Priso Domiciliar Falsa Identidade e Autodefesa 2 Turma Intimao para Constituir Defensor e Nulidade Perda dos Dias Remidos: Procedimento Administrativo Disciplinar e Ausncia de Interrogatrio Judicial HC e Controle Abstrato de Constitucionalidade Clipping do DJ Transcries Ministrio Pblico do Trabalho e Ilegitimidade de Atuao perante o STF (Rcl 4453 AgR-AgR-MC/SE) Inovaes Legislativas PLENRIO Precatrios: Pessoas Jurdicas Distintas e Ausncia de Quebra de Ordem O Tribunal, por maioria, conheceu em parte de reclamao proposta pelo Estado do Cear contra ato do presidente do tribunal de justia local que expedira, contra ele, ordem de seqestro de verbas pblicas, por considerar haver quebra de ordem cronolgica que desfavorecia o pagamento dos crditos dos interessados e, na parte conhecida, julgou procedente o pedido nela formulado. Aplicou-se a orientao firmada no julgamento da Rcl 3219 AgR/CE (DJE de 23.11.2007), no sentido de que no se caracteriza quebra de precedncia na ordem cronolgica, quando se trate de precatrios judiciais cujo pagamento incumbe a pessoas jurdicas distintas, embora pertencentes ao mesmo ente federado. Na espcie, sustentava o reclamante ofensa autoridade da deciso do Supremo tomada na Rcl 1662/SP (DJU de 19.9.2003) e no RE 362519/PR (DJU de 19.12.2002), bem como contrariedade Smula 121 da Corte. Esclarecia, ainda, que o precatrio eleito como paradigma pelo referido tribunal estadual para verificao da quebra de ordem cronolgica fora expedido contra ele, ao passo que o precatrio relativo aos interessados instrumentalizaria dvida oponvel ao

Instituto de Previdncia do Estado do Cear - IPEC. Preliminarmente, no se conheceu da reclamao quanto aos argumentos fundados em precedentes desprovidos de eficcia vinculante e erga omnes e de cuja relao processual o reclamante e os interessados no fizeram parte. Vencido o Min. Marco Aurlio, que julgava o pleito improcedente. Rcl 3138/CE, rel. Min. Joaquim Barbosa, 4.3.2009. (Rcl3138) Ministrio Pblico do Trabalho e Ilegitimidade de Atuao perante o STF Incumbe privativamente ao Procurador-Geral da Repblica exercer as funes do Ministrio Pblico junto ao Supremo Tribunal Federal, nos termos do art. 46 da Lei Complementar 75/93. Com base nesse entendimento, o Tribunal, por maioria, no conheceu de agravo regimental interposto pelo Ministrio Pblico do Trabalho contra deciso que no conhecera de idntico recurso por ele tambm interposto ante sua ilegitimidade. O primeiro agravo regimental impugnava deciso que deferira medida liminar pleiteada em reclamao para suspender o trmite de ao civil pblica proposta pelo agravante perante juzo de vara do trabalho de Aracaju/SE. Asseverou-se que, no obstante a disposio expressa nos artigos 15 da Lei 8.038/90 e 159 do RISTF no sentido de que qualquer interessado pode impugnar o pedido formulado pelo reclamante, o Ministrio Pblico do Trabalho no tem legitimidade para atuar perante o Supremo. Aduziu-se que o art. 83 da Lei Complementar 75/93 estabelece que o exerccio das atribuies do Ministrio Pblico do Trabalho se circunscreve aos rgos da Justia do Trabalho. Acrescentou-se que os artigos 90, 107 e 110 dessa lei, ao disporem sobre as atribuies do Procurador-Geral do Trabalho, dos Subprocuradores-Gerais do Trabalho e dos Procuradores Regionais do Trabalho, prevem que eles devero atuar, respectivamente, junto ao Plenrio do Tribunal Superior do Trabalho, a este e nos ofcios na Cmara de Coordenao e Reviso, e aos Tribunais Regionais do Trabalho. Concluiu-se que, tendo sido interposto o agravo regimental contra deciso proferida

em reclamao ajuizada nesta Casa, no se trataria de processo sujeito competncia da Justia do Trabalho, mas do prprio Supremo, razo por que a atuao do Ministrio Pblico do Trabalho nele usurparia a atribuio conferida privativamente ao Procurador-Geral da Repblica. Vencido o Min. Marco Aurlio que conhecia do recurso, salientando que, se h um ato que se diz prejudicial parte, interposto o agravo, a concluso sobre a ilegitimidade da parte no conduziria ao no conhecimento desse recurso, sendo necessrio conhecer da matria de fundo at mesmo para se definir se a parte legtima ou no. Leia o inteiro teor do voto condutor do acrdo na seo Transcries deste Informativo. Rcl 4453 AgR-AgR-MC/SE, rel. Min. Ellen Gracie, 4.3.2009. (Rcl-4453) Nepotismo e Conselheiro de Tribunal de Contas - 1 Por vislumbrar ofensa Smula Vinculante 13 (A nomeao de cnjuge, companheiro, ou parente, em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana ou, ainda, de funo gratificada na Administrao Pblica direta e indireta, em qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, viola a Constituio Federal.), o Tribunal deu provimento a agravo regimental interposto contra deciso que indeferira pedido de liminar em reclamao ajuizada contra deciso de 1 grau que, no bojo de ao popular movida pelo reclamante, mantivera a posse do irmo do Governador do Estado do Paran no cargo de Conselheiro do Tribunal de Contas local, para o qual fora por este nomeado. Asseverou-se, de incio, que o caso sob exame apresentaria nuances que o distinguiriam da situao tratada no julgamento do RE 579951/RN (DJE de 24.10.2008), na qual se declarara que a prtica do nepotismo no mbito dos trs Poderes da Repblica afronta Lei Maior, e, ressaltando-se a diferena entre cargo estritamente administrativo

e cargo poltico, reputara-se nulo o ato de nomeao de um motorista e hgido o do Secretrio Municipal de Sade, no apenas por se tratar de um agente poltico, mas por no ter ficado evidenciada a prtica do nepotismo cruzado, nem a hiptese de fraude lei. Esclareceu-se, no ponto, que, em 24.6.2008, o Presidente do Tribunal de Contas daquela unidade federada encaminhara ofcio ao Presidente da Assemblia Legislativa, informando a vacncia de cargo de Conselheiro, em decorrncia de aposentadoria, a fim de que se fizesse a seleo de um novo nome, nos termos dos artigos 54, XIX, a e 77, 2, da Constituio estadual. O expediente fora lido em sesso no mesmo dia em que recebido, mas protocolizado no dia subseqente. Neste dia, a Comisso Executiva da Assemblia Legislativa editara o Ato 675/2008, abrindo o prazo de 5 dias para as inscries de candidatos ao aludido cargo vago, alm de estabelecer novas regras para o procedimento de escolha e indicao da Casa, em especial para transformar a votao de secreta em nominal, segundo uma nica discusso. Destacou-se que tal ato fora publicado em jornal no Dirio da Assemblia somente em 9.7.2008, e que, no mesmo dia, em Sesso Especial Plenria, os Deputados Estaduais integrantes da Assemblia Legislativa elegeram o irmo do Governador para ocupar o cargo de Conselheiro do Tribunal de Contas, tendo o Governador, no dia 10.7.2008, assinado o Decreto 3.041, que aposentou o anterior ocupante do cargo de Conselheiro do Tribunal de Contas estadual, o Decreto 3.042, que exonerou o irmo do cargo de Secretrio do Estado da Educao, e o Decreto 3.044, que o nomeou para exercer o mencionado cargo de Conselheiro. Rcl 6702 AgR-MC/PR, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 4.3.2009. (Rcl-6702) Nepotismo e Conselheiro de Tribunal de Contas - 2 Entendeu-se que estariam presentes os requisitos autorizadores da concesso da liminar. Considerou-se que a natureza do cargo de Conselheiro do Tribunal de Contas no se enquadraria no conceito de agente poltico, uma vez que exerce a funo de auxiliar do Legislativo no controle da Administrao Pblica, e

que o processo de nomeao do irmo do Governador, ao menos numa anlise perfunctria dos autos, sugeriria a ocorrncia de vcios que maculariam a sua escolha por parte da Assemblia Legislativa do Estado. Registrou-se o aodamento, no mnimo suspeito, dos atos levado a cabo na referida Casa Legislativa para ultimar o processo seletivo, o que indicaria, quando mais no seja, a tentativa de burlar os princpios da publicidade e impessoalidade que, dentre outros, regem a Administrao Pblica em nossa sistemtica constitucional. Observou-se que a aprovao do irmo do Governador para o cargo dera-se inclusive antes de escoado integralmente o prazo aberto para a inscrio de candidatos ao mesmo, cuja vacncia, ao menos do ponto de vista formal, ocorrera apenas em 10.7.2009. Afirmou-se, tambm, ser de duvidosa constitucionalidade, em face do princpio da simetria, a escolha de membros do Tribunal de Contas pela Assemblia Legislativa por votao aberta, tendo em conta o disposto no art. 52, III, b, da CF. Concluiu-se que, alm desses fatos, a nomeao do irmo, pelo Governador, para ocupar o cargo de Conselheiro do Tribunal de Contas, agente incumbido pela Constituio de fiscalizar as contas do nomeante, estaria a sugerir, em princpio, desrespeito aos mais elementares postulados republicanos. Por conseguinte, deferiu-se, por unanimidade, a liminar, para sustar os efeitos da nomeao sob exame at o julgamento da mencionada ao popular. Por maioria, determinou-se a imediata comunicao da deciso, ficando vencido, neste ponto, o Min. Marco Aurlio. O Min. Menezes Direito fez ressalva no sentido de no se comprometer com a manifestao do relator acerca da natureza do cargo de Conselheiro do Tribunal de Contas. Rcl 6702 AgR-MC/PR, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 4.3.2009. (Rcl-6702) Precatrio. Correo de Clculos - 2 Em concluso, o Tribunal, por maioria, julgou procedente pedido formulado em reclamao na qual se apontava desrespeito autoridade da deciso do STF na ADI 1662 MC/SP (DJU de 20.3.98), em face de acrdo do TST que provera recurso ordinrio, deferindo pedido de reviso de clculos de liquidao

em precatrios trabalhistas para limitar o pagamento de diferenas salariais derivadas de planos econmicos data-base da categoria dos reclamantes v. Informativo 359. Considerou-se que o ato impugnado ofenderia o entendimento fixado naquela ADI, no sentido de que a correo de clculos s possvel em relao a diferenas resultantes de erros materiais ou aritmticos ou de inexatides dos clculos dos valores precatrios, porquanto a limitao dos clculos data-base dos servidores na fase de precatrio implicaria alterar os critrios de clculo adotados e, por conseguinte, os limites da sentena exeqenda, j transitada em julgado. Vencidos os Ministros Gilmar Mendes, Ricardo Lewandowski e Ellen Gracie, que julgavam improcedente o pleito, ao fundamento de que o acrdo reclamado no teria afrontado o comando da deciso do Supremo tomada na ADI 1662, em razo de no ter determinado alterao do critrio para os clculos, em sede de precatrio, nem promovido incidncia de ndice de correo diverso do que fora utilizado pelo juiz natural da causa, mas apenas admitido a retificao da conta com a finalidade de adequ-la s normas legais que regulavam as diferenas salariais decorrentes dos planos econmicos, as quais poderiam ser consideradas comandos implcitos do prprio ttulo exeqendo, questo que no fora objeto de deciso da Corte na referida ao direta. Rcl 2267/MA, rel. orig. Min. Nelson Jobim, rel.p/ o acrdo Min. Menezes Direito, 4.3.2009. (Rcl-2267) Trnsito e Vcio Formal - 1 Por vislumbrar afronta ao art. 22, XI, da CF, que atribui Unio a competncia privativa para legislar sobre trnsito, o Tribunal, por maioria, julgou procedente pedido formulado em ao direta proposta pelo Governador do Distrito Federal para declarar a inconstitucionalidade da Lei distrital 1.925/98, que dispe sobre a obrigatoriedade da iluminao interna dos veculos automotores fechados, no perodo das dezoito s seis horas, quando se aproximarem de blitz ou barreira policial. Salientou-se que inexiste lei complementar que autorize o DF a legislar sobre a fiscalizao e o policiamento de trnsito e que tal matria, que

envolve tipificao de ilcitos e cominao de penas, foi objeto de tratamento especfico do Cdigo de Trnsito Brasileiro - CTB, editado no exerccio daquela competncia privativa. Vencido o Min. Marco Aurlio que julgava o pleito improcedente por considerar cuidar-se, no caso, de matria concernente segurana pblica. Precedentes citados: ADI 1704/MT (DJU de 20.9.2002); ADI 1592/DF (DJU de 9.5.2003); ADI 1972 MC/RS (j. em 16.6.99); ADI 1973 MC/RJ (j. em 16.6.99); ADI 3049 MC/AL (DJU de 12.3.2004); ADI 3323/DF (DJU de 23.9.2005). ADI 3625/DF, rel. Min. Cezar Peluso, 4.3.2009. (ADI-3625) Trnsito e Vcio Formal - 2 Tambm por entender caracterizada a ofensa ao art. 22, XI, da CF, o Tribunal julgou procedente pedido formulado em ao direta proposta pelo Governador do Distrito Federal para declarar a inconstitucionalidade da Lei distrital 3.918/2006, que dispe sobre a instalao de aparelho, equipamento ou qualquer outro meio tecnolgico de controle de velocidade de veculos automotores nas vias do DF. Assentou-se, ainda, que o tema objeto da lei impugnada j est devidamente condensado em legislao federal especfica (Resoluo 146/2003, do Conselho Nacional de Trnsito - CONTRAN, editada com base na Lei 9.507/97 - CTB e Decreto 4.711/2003). ADI 3897/DF, rel. Min. Gilmar Mendes, 4.3.2009. (ADI3897) Criao de rgo e Vcio Formal Por entender usurpada a competncia privativa do Chefe do Poder Executivo para iniciar projeto de lei que disponha sobre criao, estruturao e atribuies de rgos da Administrao Pblica (CF, art. 61, 1, II, e), de observncia obrigatria pelos Estados-membros, tendo em conta o princpio da simetria, o Tribunal julgou procedente pedido formulado em ao direta ajuizada pela Associao dos Delegados de Polcia do Brasil ADEPOL para declarar a inconstitucionalidade da EC 35/2005, do Estado do Rio de Janeiro, que criou uma instituio responsvel pelas percias criminalstica e mdico-legal. Alguns

precedentes citados: ADI 2808/RS (DJU de 17.11.2006); ADI 2302/RS (DJU de 24.3.2006); ADI 1182/DF (DJU de 10.3.2006); ADI 2569/CE (DJU de 2.5.2003); ADI 2417 MC/SP (DJU de 18.5.2001). ADI 3644/RJ, rel. Min. Gilmar Mendes, 4.3.2009. (ADI3644) Remunerao de Servidor Pblico e Vcio Formal Por entender usurpada a iniciativa reservada ao Chefe do Poder Executivo para instaurao do processo legislativo em tema concernente a servidores pblicos, seu regime jurdico e aumento de sua remunerao (CF, art. 61, 1, II, a e c), de observncia obrigatria pelos Estados-membros, ante o princpio da simetria, o Tribunal julgou procedente pedido formulado em ao direta ajuizada pelo Procurador-Geral da Repblica para declarar a inconstitucionalidade do art. 24, 11, VI, da Constituio do Estado do Maranho, o qual estabelece que o valor do soldo de praa da Polcia Militar no pode ser inferior ao salrio-mnimo vigente. Precedente citado: RE 241694/RS (DJU de 18.6.99). ADI 3555/MA, rel. Min. Cezar Peluso, 4.3.2009. (ADI-3555) ADI e Criao de Quadro Suplementar de Assistente Jurdico O Tribunal julgou procedente pedido formulado em ao direta ajuizada pelo Governador do Estado de Minas Gerais para declarar a inconstitucionalidade do art. 4, e seus 1 a 3, da Lei estadual 3.054/98, resultante de emenda parlamentar, que criou quadro suplementar de Assistente Jurdico de estabelecimento penitencirio, enquadrou nele servidores que estavam em exerccio nas penitencirias, e vinculou a remunerao destes do Defensor Pblico de 1 Classe. Entendeu-se que os dispositivos impugnados incorrem tanto em vcio formal quanto material. Asseverou-se que o projeto de lei apresentado ao Poder Legislativo, do qual se originou a lei mineira em questo, disciplinava, inicialmente, apenas o transporte de prisioneiros, e que a emenda legislativa passou a dispor sobre matria de iniciativa privativa do Governador que, ademais, haveria de ser tratada por lei especfica, tendo gerado

aumento de despesa sem prvia dotao oramentria (CF, artigos 37, X; 61, 1, II, a e c, 63, I). Considerou-se, ainda, que as normas em questo no teriam observado nem o princpio do concurso pblico (CF, art. 37, II), por garantir, a servidores que exerciam funes ou cargos pblicos diversos, a investidura permanente na funo pblica de assistente penitencirio, nem o disposto no art. 37, XIII, da CF, que veda a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico. Alguns precedentes citados: ADI 507/AM (DJU de 8.8.2003); ADI 64/RO (DJU de 22.2.2008); ADI 3114/SP (DJU de 7.4.2006); ADI 2079/SC (DJU de 18.6.2004); ADI 2569/CE (DJU de 2.5.2003); ADI 3061/AP (DJU de 9.6.2006); ADI 2873/PI (DJU de 9.11.2007); ADI 2364 MC/AL (DJU de 14.12.2001); ADI 2895/AL (DJU de 20.5.2005); ADI 955/PB (DJU de 25.8.2006); ADI 1977/PB (DJU de 2.5.2003); ADI 237/RJ (DJU de 1.7.93). ADI 2113/MG, rel. Min. Crmen Lcia, 4.3.2009. (ADI2113) Organizao dos Servios Notariais e de Registros e Vcio Formal - 1 Por entender usurpada a competncia privativa dos Tribunais para a iniciativa de leis que disponham sobre a organizao do servio notarial e de registro (CF, art. 96, I, b), o Tribunal, por maioria, julgou procedente pedido formulado em ao direta ajuizada pelo Procurador-Geral da Repblica para declarar, com eficcia ex tunc, a inconstitucionalidade da Lei 12.227/2006, do Estado de So Paulo, que regulamenta o art. 17 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio estadual, estabelece a organizao bsica dos servios notariais e de registros, as regras do concurso pblico de provimento da titularidade de delegao das serventias, e d outras providncias. Inicialmente, o Tribunal rejeitou, por unanimidade, a preliminar de perda de objeto da ao suscitada em face da existncia de outra ao direta contra a mesma lei estadual julgada perante o Tribunal de Justia local, e, por maioria, a de no conhecimento da ao alegada ante a falta de ataque de dispositivo da

Constituio estadual que daria competncia privativa ao Governador para iniciativa de leis relativas aos servios notariais (art. 24, 2, item 6). ADI 3773/SP, rel. Min. Menezes Direito, 4.3.2009. (ADI3773) Organizao dos Servios Notariais e de Registros e Vcio Formal - 2 Relativamente primeira preliminar, levou-se em conta a orientao firmada no julgamento da ADI 1423 MC/SP (DJU de 22.9.96), segundo a qual, quando tramitam paralelamente duas aes diretas de inconstitucionalidade, uma no Tribunal de Justia local e outra no Supremo, contra a mesma lei estadual impugnada, suspende-se o curso daquela proposta perante a Corte estadual at o julgamento final da ao direta proposta perante o Supremo. Afirmou-se que, no caso, o Tribunal de Justia do Estado de So Paulo sequer poderia ter dado seqncia representao de inconstitucionalidade, mas considerou-se que, no obstante julgada procedente a representao, teria sido contra ela interposto recurso extraordinrio, ainda pendente do juzo de admissibilidade. No que tange segunda preliminar, prevaleceu o entendimento de que o art. 24, 2, item 6, da Constituio estadual no constituiria fundamento de validade para a norma ordinria impugnada. Vencidos, quanto a essa preliminar, os Ministros Menezes Direito, relator, Eros Grau e Marco Aurlio que a acolhiam por considerar que a referida norma constitucional estadual, sendo fundamento de validade para o vcio formal da lei estadual sob exame, deveria ter sido atacada na inicial. Durante o julgamento da segunda preliminar, o Tribunal discutiu sobre a possibilidade de, no caso, avanar para se pronunciar, incidenter tantum, sobre a constitucionalidade, ou no, da referida norma da Constituio estadual, embora no impugnada na inicial. Tal questo, diante da tese prevalecente quanto segunda preliminar, ficou superada. Vencido, quanto ao mrito, o Min. Marco Aurlio, que julgava o pleito improcedente. ADI 3773/SP, rel. Min. Menezes Direito, 4.3.2009. (ADI3773)

Remunerao de Servidor Pblico e Vcio Formal Por reputar usurpada a competncia privativa do Chefe do Poder Executivo para iniciar projeto de lei que verse sobre a criao de cargos, funes ou empregos pblicos na Administrao ou sobre o aumento de sua remunerao (CF, artigos 61, 1, II, a; e 63, I), de observncia obrigatria pelos Estados-membros, tendo em conta o princpio da simetria, o Tribunal julgou procedente pedido formulado em ao direta, proposta pelo Governador do Estado do Rio Grande do Sul, para declarar a inconstitucionalidade do art. 6 da Lei estadual 11.467/2000, resultante de emenda parlamentar, a qual estabelece que dentro do prazo de 60 (sessenta) dias, o Poder Executivo encaminhar projeto de lei dispondo sobre a poltica salarial para todos os servidores pblicos do Estado do Rio Grande do Sul, civis e militares, inclusive do Instituto de Previdncia do Estado do Rio Grande do Sul e demais autarquias e fundaes pblicas, ouvidos os diversos segmentos dos servidores e respeitados os ndices de reviso, aumento e reajuste at ento legalmente concedidos. Alguns precedentes citados: ADI 2129/MS (DJE de 20.6.2008); ADI 2569/CE (DJU de 2.5.2003); ADI 1955/RO (DJU de 19.3.2003). ADI 2801/RS, rel. Min. Gilmar Mendes, 4.3.2009. (ADI2801) ADI e Autonomia Financeira e Administrativa do Poder Judicirio Por considerar caracterizada a ofensa independncia e harmonia dos Poderes e autonomia administrativa e financeira do Poder Judicirio (CF, artigos 2, 96 e 99, respectivamente), o Tribunal julgou procedente pedido formulado em ao direta ajuizada pela Associao dos Magistrados Brasileiros - AMB para declarar a inconstitucionalidade da Lei alagoana 5.913/97, que cria a Central de Pagamentos de Salrios do Estado de Alagoas CPSAL, e inclui entre as responsabilidades desta a de aferir, e endossar, a legalidade funcional, e os proventos, de cada servidor pblico, produzir os documentos e relatrios

necessrios ao pagamento dos estipndios do funcionalismo pblico, e prover, com exclusividade, o pagamento de todos os servidores pblicos, abrangendo os das administraes direta e indireta, fundacional pblica e autrquica, dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico Estadual e do Tribunal de Contas do Estado v. Informativo 67. Reportou-se, ademais, ao que decidido na ADI 3367/DF (DJU de 22.9.2006), em que declarada a constitucionalidade da criao do Conselho Nacional de Justia - CNJ exatamente por se tratar de rgo interno de controle administrativo, financeiro e disciplinar da magistratura, ou seja, por no constituir rgo externo estrutura do Poder Judicirio, salientando o fato de se ter posto ali em evidncia a vedao constitucional a interferncias externas que possam, de alguma forma, afetar negativamente a independncia da magistratura. Observou-se, ainda, que a circunstncia de a CPSAL ser composta tambm por representante do Poder Judicirio no afastaria o vcio da inconstitucionalidade, e que esse fato, alm de permitir que o Poder Judicirio interferisse indevidamente nos demais Poderes, no garantiria que sua atuao, as suas ponderaes e escolhas, quanto a seus servidores, prevalecessem. Outros precedentes citados: ADI 1051/SC (DJU de 13.10.95); ADI 135/PB (DJU de 15.8.97); ADI 183/MT (DJU de 31.10.97); ADI 98/MT (DJU de 31.10.97); ADI 137/PA (DJU de 3.10.97); ADI 2831 MC/RJ (DJU de 28.5.2004). ADI 1578/AL, rel. Min. Crmen Lcia, 4.3.2009. (ADI-1578) ADI e Princpio do Concurso Pblico O Tribunal julgou procedente pedido formulado em ao direta ajuizada pelo Procurador-Geral da Repblica para declarar a inconstitucionalidade da Resoluo 825/2002, da Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo, que transforma em cargos do Quadro da Secretaria da Assemblia Legislativa - QSAL as funes-atividades dos servidores estveis, por fora do art. 19 das Disposies Constitucionais Transitrias. Entendeu-se que, a pretexto de promover a reclassificao nominal e o enquadramento de servidores ao QSAL, a norma impugnada

criou forma derivada de provimento de cargo pblico, em flagrante desrespeito ao que disposto no art. 37, II, da CF. Alguns precedentes citados: ADI 2364 MC/AL (DJU de 14.12.2001); ADI 951/SC (DJU de 29.4.2005); ADI 388/RO (DJU de 19.10.2007); ADI 1611 MC/GO (DJU de 4.3.2005); ADI 2145 MC/MS (DJU de 31.0.2003); ADI 368/ES (DJU de 2.5.2003); ADI 1854/PI (DJU de 4.5.2001); ADI 1230/DF (DJU de 6.9.2001); ADI 850 MC/RO (DJU de 21.5.93); ADI 483 MC/PR (DJU de 31.5.91). ADI 3342/SP, rel. Min. Crmen Lcia, 4.3.2009. (ADI-3342) Vinculao de Receitas e Vcio Formal O Tribunal julgou procedente pedido formulado em ao direta ajuizada pelo Governador do Estado de Minas Gerais para declarar a inconstitucionalidade dos 1 e 2 do art. 199 da Constituio estadual, na redao decorrente da EC 47/2000, de iniciativa parlamentar, que vinculam a aplicao mnima do percentual de 2% da receita oramentria corrente ordinria a duas instituies de ensino a Universidade do Estado de Minas Gerais e a Universidade Estadual de Montes Claros , e dispem que 7,5% desses recursos sero aplicados prioritariamente na criao e implantao de cursos superiores nos vales do Jequitinhonha e do Mucuri. Entendeu-se que os referidos dispositivos violam a reserva de norma de iniciativa do Chefe do Poder Executivo para dispor sobre as trs peas oramentrias (Plano Plurianual, Lei de Diretrizes Oramentrias e Lei Oramentria Anual), e nas quais se encontra a atribuio de destinao especfica aos recursos financeiros geridos pelo Estado. Asseverou-se que a fixao do plano de alocao dos recursos pblicos interfere diretamente na capacidade do ente federado de cumprir as obrigaes que lhe so impostas pela Constituio, bem como afeta a forma como as polticas pblicas podero ser executadas. Ressaltou-se que a circunstncia de a vinculao da receita ser produto de emenda Constituio estadual no afasta o vcio de inconstitucionalidade, j que o art. 165 da CF resguarda a iniciativa do Chefe do Poder Executivo contra qualquer espcie de norma que afete diretamente a

elaborao das referidas peas oramentrias. Por arrastamento, declarou-se a inconstitucionalidade da alnea f do inciso IV do art. 161, tambm da Constituio estadual, que exclui da proibio de vinculao especfica de produto arrecadado com impostos os valores que se destinariam s entidades educacionais a que se refere, haja vista que tal norma s teria sentido se mantida a constitucionalidade do aludido art. 199, 1 e 2. Precedentes citados: ADI 13/SC (DJE de 28.9.2007); ADI 3178/AP (DJU de 2.3.2007); ADI 1689/PE (DJU de 2.5.2003). ADI 2447/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 4.3.2009. (ADI2447) Trfico de Drogas e Progresso de Regime O Tribunal proveu, parcialmente, recurso ordinrio em habeas corpus, afetado ao Pleno pela 1 Turma, no qual se questionava a possibilidade, ou no, de progresso do regime de cumprimento da pena corporal imposta no perodo de vigncia da redao originria do art. 2, 1, da Lei 8.072/90 (Art. 2 Os crimes hediondos, a prtica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins e o terrorismo so insuscetveis de: ... 1 A pena por crime previsto neste artigo ser cumprida integralmente em regime fechado.). Tratava-se, na espcie, de writ em que condenado pena em regime integralmente fechado pela prtica do crime de trfico de substncia entorpecente requeria a progresso do regime prisional. De incio, ressaltou-se que o julgamento do STF em processos subjetivos, relacionados situao dos autos, no alterara a vigncia da regra contida no referido art. 2, 1, daquela lei. Assim, surgira a necessidade de edio da Lei 11.464/2007 para que houvesse a alterao da redao do dispositivo legal, com base na orientao firmada pela Corte no HC 82959/SP (DJU de 1.9.2006). Assentou-se que o sistema jurdico anterior ao advento da Lei 11.464/2007 seria mais benfico ao condenado em matria de requisito temporal impondo apenas o cumprimento de 1/6 da pena comparativamente ao sistema implantando pela novel lei, que exige 2/5 ou 3/5, dependendo do caso. Dessa forma, entendeu-se possvel a concesso parcial da ordem, para que haja o exame,

pelo juiz da execuo, do pedido de progresso do regime prisional do paciente, considerando-se o requisito temporal de cumprimento de 1/6 da pena e a presena, ou no, dos demais pressupostos. Precedente citado: HC 94025/SP (DJE de 1.8.2008). RHC 91300/DF, rel. Min. Ellen Gracie, 5.3.2009. (RHC91300) Priso Cautelar e Art. 3 da Lei 9.613/98 - 1 Em concluso de julgamento, o Tribunal, por maioria, indeferiu habeas corpus em que pleiteada a revogao de priso cautelar decretada em desfavor de servidor pblico condenado pela prtica de crimes contra a Administrao Pblica e de lavagem de dinheiro, em decorrncia de integrar quadrilha estruturada para fraudar normas regentes da Zona Franca de Manaus mediante o cometimento de vrios delitos (artigos 288, 317, 318 e 299, c/c o art. 304, do CP e art. 1, V, da Lei 9.613/98). Na espcie, a sentena determinara a imediata custdia do paciente com fundamento nas circunstncias judiciais e no art. 3 da Lei 9.613/98 (Os crimes disciplinados nesta Lei so insuscetveis de fiana e liberdade provisria e, em caso de sentena condenatria, o juiz decidir fundamentadamente se o ru poder apelar em liberdade.). A impetrao sustentava que a segregao do paciente decorreria da aplicao imediata do art. 3 da Lei 9.613/98, dispositivo este que reputava inconstitucional. Requeria, ainda, a extenso dos efeitos de ordem concedida a corus pela Corte de origem. Na sesso de 14.4.2004, o Tribunal, vencidos os Ministros Marco Aurlio, relator, e Cezar Peluso, recusou o pleito de extenso previsto no art. 580 do CPP, tendo deferido, tambm por votao majoritria, cautelar, em virtude da pendncia de outra causa de pedir, para que o paciente aguardasse em liberdade o julgamento final do writ. Na ocasio, ficaram vencidos, no ponto, os Ministros Carlos Velloso e Celso de Mello. Na mesma assentada, o Min. Marco Aurlio proferiu voto no sentido de conceder a ordem para afastar o recolhimento imediato do paciente e declarar a inconstitucionalidade do mencionado art. 3 da Lei 9.613/98.

HC 83868/AM, rel. orig. Min. Marco Aurlio, rel. p/ o acrdo Min. Ellen Gracie, 5.3.2009. (HC-83868) Priso Cautelar e Art. 3 da Lei 9.613/98 - 2 Diante das circunstncias de o STF ter declarado a inconstitucionalidade de norma semelhante impugnada, qual seja, a do art. 9 da Lei 9.034/95 (O ru no poder apelar em liberdade, nos crimes previstos nesta lei.) e de j haver dado interpretao conforme ao art. 3 da Lei 9.613/98, a fim de conjug-lo com o art. 312 do CPP no sentido de que o juiz decidir, fundamentadamente, se o ru poder, ou no, apelar em liberdade, verificando se esto presentes os requisitos da priso cautelar , ressaltou-se que o Tribunal deveria apreciar se, na presente situao, a decretao da priso provisria estaria motivada ou derivaria de simples aplicao textual do art. 3 da Lei 9.613/98. Assim, ultrapassada a questo do exame da inconstitucionalidade do dispositivo questionado pela impetrao, entendeu-se que a segregao tivera como base no s o referido art. 3 da Lei 9.613/98, mas tambm a necessidade de garantia da ordem pblica, tanto em face da gravidade dos delitos perpetrados quanto em razo da personalidade do paciente, voltada para o crime. Enfatizou-se, ainda, que a Lei 11.719/2008, alm de revogar o art. 594 do CPP, introduziu o pargrafo nico ao art. 387, desse mesmo cdigo, dispondo que, no momento da sentena, o juiz poder decretar a priso preventiva, se a medida se mostrar necessria, observada a devida justificao, como ocorrera na hiptese. Dessa forma, concluiu-se que, nos termos mencionados no art. 387, pargrafo nico, do CPP, a magistrada, quando da prolao da sentena, motivara suficientemente a imprescindibilidade de decretao da custdia do paciente, registrando a gravidade dos delitos, sua repercusso e, de igual modo, a necessidade de evitar repetio de aes criminosas. Por conseguinte, asseverou-se que tais justificativas encontrariam amparo no art. 312 do CPP, havendo justa causa para o decreto prisional. HC 83868/AM, rel. orig. Min. Marco Aurlio, rel. p/ o acrdo Min. Ellen Gracie, 5.3.2009. (HC-83868)

Priso Cautelar e Art. 3 da Lei 9.613/98 - 3 Vencidos os Ministros Marco Aurlio, Ricardo Lewandowski, Eros Grau e Cezar Peluso que, por no vislumbrarem na sentena referncia capaz de, por si s, encontrar apoio no art. 312 do CPP, deferiam o habeas corpus, porquanto a magistrada levara em conta to-somente circunstncias judiciais dispostas no art. 59 do CP para respaldar a custdia. O Min. Cezar Peluso acrescentou que ordem pblica no se confunde com a ruptura da paz social e considerou no ser cabvel aludir quele pressuposto e organizao criminosa (no invocada), sobretudo quando os outros membros da suposta organizao teriam sido colocados em liberdade pela instncia local. Revogou-se, em conseqncia, a liminar concedida. Precedentes citados: Rcl 2391/ PR (DJE de 16.5.2008); HC 84658/PE (DJU de 3.6.2005); HC 90398/SP (DJU de 18.5.2007); HC 83148/SP (DJU de 2.9.2005). HC 83868/AM, rel. orig. Min. Marco Aurlio, rel. p/ o acrdo Min. Ellen Gracie, 5.3.2009. (HC-83868) Direito de Recorrer em Liberdade - 4 O conhecimento de apelao da defesa independe do recolhimento do ru priso. Com base nesse entendimento, o Tribunal proveu recurso ordinrio em habeas corpus interposto pelo Ministrio Pblico Federal no qual se discutia, em face do princpio da presuno da no-culpabilidade, ser possvel, ou no, o conhecimento do recurso de apelao interposto em favor de condenado foragido (CPP, art. 594: O ru no poder apelar sem recolher-se priso, ou prestar fiana, salvo se for primrio e de bons antecedentes, assim reconhecido na sentena condenatria, ou condenado por crime de que se livre solto) v. Informativo 334. Considerou-se que o princpio constitucional da presuno de inocncia impe, como regra, que o acusado recorra em liberdade, podendo-se determinar o seu recolhimento, se preenchidos os requisitos para a priso cautelar. Salientou-se, ainda, que o no-conhecimento da apelao pelo fato de o ru ter sido revel durante a instruo ofende o princpio que assegura a ampla defesa, bem como a regra do duplo grau de jurisdio prevista em pactos internacionais, como o de So Jos da Costa

Rica, assinados pelo Brasil posteriormente edio do Cdigo de Processo Penal. Enfatizou-se, ademais, que a Lei 11.719/2008 revogou expressamente o aludido art. 594 do CPP e introduziu o pargrafo nico ao art. 387 desse mesmo cdigo (O juiz decidir, fundamentadamente, sobre a manuteno ou, se for o caso, imposio de priso preventiva ou de outra medida cautelar, sem prejuzo do conhecimento da apelao que vier a ser interposta.). A Min. Ellen Gracie aduziu que o princpio do duplo grau de jurisdio no tem estatura constitucional, por isso no existiria a obrigatoriedade da existncia de dois graus de jurisdio para todos os casos. RHC provido, a fim de que o tribunal local profira novo juzo de admissibilidade da apelao. RHC 83810/RJ, rel. Min. Joaquim Barbosa, 5.3.2009. (RHC83810) Art. 595 do CPP e No-recepo O art. 595 do CPP (Se o ru condenado fugir depois de haver apelado, ser declarada deserta a apelao) no foi recebido pela ordem jurdico-constitucional vigente. Com base nesse entendimento, o Tribunal deferiu habeas corpus, remetido ao Pleno pela 1 Turma, para afastar o bice ao conhecimento de apelao interposta pelo paciente que empreendera fuga aps sua condenao , assegurando-lhe o direito de aguardar em liberdade o trnsito em julgado de possvel decreto condenatrio. Entendeu-se que o aludido dispositivo revelaria pressuposto extravagante de recorribilidade, qual seja, a priso do condenado, em conflito com o princpio da no-culpabilidade (CF, art. 5, LVII). Ademais, assentou-se que o mencionado art. 595 do CPP encerraria, por via indireta, a execuo antecipada da pena, caso inexistente base para se acionar o instituto da priso preventiva, ao exigir a custdia para ser interposto e admitido recurso. O Min. Marco Aurlio, relator, declarava a inconstitucionalidade do art. 595 do CPP, bem como do art. 2, 3, da Lei 8.072/90 ( 3 Em caso de sentena condenatria, o juiz decidir fundamentadamente se o ru poder apelar em liberdade.). HC 85961/SP, rel. Min. Marco Aurlio, 5.3.2009. (HC85961)

Crimes contra os Costumes: Vtima Pobre e Legitimidade - 1 O Tribunal iniciou julgamento de habeas corpus, remetido ao Pleno pela 1 Turma, em que condenados a regime integralmente fechado pela prtica de estupro (CP, art. 213, c/c os artigos 29 e 71) alegam, dentre outros: a) ilegitimidade ativa do Ministrio Pblico, dado que a pretensa vtima no ostentaria a condio de pobre, motivo pelo qual a ao deveria ser de iniciativa privada; b) inconstitucionalidade do art. 225, 1, I, e 2, do CP, visto que a legitimidade para agir em nome de vtimas pobres seria da Defensoria Pblica; c) cerceamento de defesa em face do indeferimento de diligncias requeridas na fase do art. 499 do CPP (redao original); d) inobservncia, pelo STJ, do princpio do in dubio pro reo, porquanto determinado o cumprimento da pena no transitada em julgado; e) inocorrncia do estado de flagrncia; e f) ofensa ao princpio da isonomia, pois outros acusados obtiveram os benefcios processuais nesta Corte requeridos. O Min. Ricardo Lewandowski, relator, indeferiu o writ, no que foi acompanhado pelos Ministros Menezes Direito, Crmen Lcia, Eros Grau, Joaquim Barbosa e Carlos Britto. Inicialmente, no conheceu da impetrao quanto aos argumentos concernentes caracterizao ou no do estado de flagrncia; possvel violao ao princpio da isonomia; ao valor probatrio da palavra da vtima; distino entre provas e indcios quanto ao convencimento do magistrado; ao prejuzo psicolgico causado aos familiares dos pacientes, bem como ao reconhecimento do delito em sua forma tentada. Registrou que a discusso dessas questes referir-se-ia ao mrito da causa, cujo deslinde dependeria de aprofundado exame do conjunto probatrio, incabvel na via eleita. Tambm no conheceu da alegao de cerceamento de defesa, em virtude do indeferimento de diligncias, ao fundamento de que o magistrado pode, ao seu prudente arbtrio, denegar aquelas que julgar desnecessrias ou protelatrias. HC 92932/SP, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 5.3.2009. (HC-92932) Crimes contra os Costumes: Vtima Pobre e Legitimidade - 2

No tocante suposta inconstitucionalidade do art. 225, 1, I, e 2, do CP, asseverou que tal argumento no poderia ser conhecido e enfatizou que no haveria como se entender que a instituio da Defensoria Pblica pudesse ter restringido a legitimidade do Ministrio Pblico para propor ao penal pblica nos crimes contra os costumes (CF, art. 129, I). Aduziu que essa matria fora examinada pelo STJ em outro writ, que no seria objeto da presente ao penal, e que o STF possuiria precedente em sentido contrrio ao pleito dos pacientes (RHC 88143/RJ, DJE de 8.6.2007). Relativamente pretenso de liberdade provisria, nico tema passvel de conhecimento para o relator, adotou entendimento no sentido de que sua proibio nos crimes hediondos e equiparados decorreria da inafianabilidade prevista no art. 5, XLIII, da CF. Acrescentou, ainda, ser invivel, mngua de qualquer motivao nova, conceder-se aos pacientes o direito de apelar em liberdade, porquanto, presos em flagrante, teriam permanecido segregados durante toda a ao penal. Tendo em conta a existncia de fundamentos vlidos para a segregao cautelar, rejeitou a alegao de execuo provisria da pena. Por fim, assinalou que a sentena que determinara o cumprimento da pena em regime integralmente fechado j fora reformada para que o regime nela previsto fosse o inicial. Aps, o julgamento foi suspenso ante o pedido de vista formulado pelo Min. Marco Aurlio. HC 92932/SP, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 5.3.2009. (HC-92932) PRIMEIRA TURMA Cumprimento de Pena e Priso Domiciliar Ante o empate na votao, a Turma deferiu habeas corpus para conceder ao paciente priso domiciliar. Na espcie, a impetrao insurgia-se contra as precrias condies de higiene, bem como a superlotao na casa de albergado em que o paciente condenado a cumprimento de pena em regime aberto se encontrava, aduzindo que, no ponto, inexistiria separao entre condenados que cumprem pena em regime semi-aberto e aberto. O pleito da defesa fora indeferido nas demais instncias ao

argumento de que no se enquadraria no rol do art. 117 da Lei de Execuo Penal - LEP (Somente se admitir o recolhimento do beneficirio de regime aberto em residncia particular quando se tratar de: I - condenado maior de 70 (setenta) anos; II condenado acometido de doena grave; III - condenada com filho menor ou deficiente fsico ou mental; IV - condenada gestante.). Enfatizou-se o fato de o paciente estar em estabelecimento cuja populao superaria o vivel, alm de haver a juno de presos que cumprem a pena em regime aberto e aqueles que a cumprem no semi-aberto. Ademais, asseverou-se que o STF tem afastado o carter taxativo da LEP relativamente ao direito, em si, da custdia domiciliar e que o faz quando no se tem casa do albergado. Nesse sentido, afirmou-se que a situao concreta seria em tudo semelhante inexistncia da casa do albergado. Vencidos os Ministros Ricardo Lewandowski, relator, e Menezes Direito que, assentando que o writ no se presta a revolver matria ftico-probatria, denegavam a ordem ao fundamento de que o paciente no se enquadraria em nenhuma das taxativas hipteses de priso domiciliar previstas pelo art. 117 da LEP. HC 95334/RS, rel. orig. Min. Ricardo Lewandowski, rel. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio, 3.3.2009. (HC-95334) Falsa Identidade e Autodefesa Aplicando orientao firmada pela Corte segundo a qual a atribuio de falsa identidade (CP, art. 307) perante autoridade policial com o intuito de ocultar antecedentes no configura autodefesa, a Turma, por maioria, manteve deciso monocrtica do Min. Ricardo Lewandowski que provera recurso extraordinrio criminal, do qual relator, em que o Ministrio Pblico Federal refutava o trancamento, por atipicidade de conduta, de ao penal instaurada em face do ora agravante. Considerou-se que no foram aduzidos novos argumentos capazes de afastar as razes expendidas na deciso agravada, bem como rejeitou-se a alegao de que a questo constitucional no fora ventilada, uma vez que o voto condutor no Tribunal a quo amparara-se em fundamento constitucional. Vencido o Min. Marco Aurlio que, num primeiro passo, dava provimento ao agravo regimental para assentar que o

recurso extraordinrio no tinha condies de prosperar e, em passo seguinte, asseverar que, ainda que se pudesse cogitar da rediscusso da matria, caminharia no sentido do provimento do regimental, a fim de que, aparelhado o processo, viesse o extraordinrio Turma para julgamento. Precedentes citados: HC 72377/SP (DJU de 30.6.95); RE 470944/DF (DJU de 27.3.2006); HC 92763/MS (DJE de 25.4.2008); HC 70179/SP (DJU de 14.3.94). RE 561704 AgR/SP, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 3.3.2009. (HC-561704) SEGUNDA TURMA Intimao para Constituir Defensor e Nulidade A Turma, superando o bice do Enunciado da Smula 691 do STF, deferiu, de ofcio, habeas corpus para reconhecer a nulidade absoluta de sesso de julgamento de apelao criminal realizada sem a presena de defensor constitudo. No caso, o paciente tivera sua defesa inicialmente patrocinada por advogado que, aps a condenao do paciente, manifestara interesse em recorrer da condenao e, posteriormente, renunciara ao mandato que lhe fora conferido. Destarte, novo patrono fora constitudo, o qual, aps apresentar as razes da apelao, renunciara aos poderes conferidos e solicitara ao Juzo que notificasse o ru para a constituio de novo defensor. Ocorre que tais fatos no foram percebidos pelo juzo de origem, que realizara o julgamento do recurso de apelao sem que o paciente tivesse advogado constitudo, sequer sendo designado defensor dativo para represent-lo. Dessa forma, entenderam-se maculados os princpios constitucionais do devido processo legal e da ampla defesa. HC 94282/GO, rel. Min. Joaquim Barbosa, 3.3.2009. (HC94282) Perda dos Dias Remidos: Procedimento Administrativo Disciplinar e Ausncia de Interrogatrio Judicial A Turma, por maioria, deferiu habeas corpus em que

sustentada a nulidade de deciso homologatria de procedimento administrativo disciplinar que resultara na perda dos dias remidos pelo paciente sem que tivesse sido ouvido em juzo acerca da falta grave a ele imputada. Entendeu-se que o procedimento administrativo no seria suficiente para desencadear uma sano penal e que o fato de o paciente ter sido ouvido na instncia administrativa no dispensaria a manifestao da defesa no processo de execuo. Assim, enfatizou-se que, em que pese ser prescindvel a inquirio, em juzo, do prprio assistido, a manifestao de sua defesa no processo de execuo, aps o procedimento administrativo, indispensvel o que no ocorrera na espcie , tendo em conta o carter penal e processual da perda dos dias remidos. Vencida a Min. Ellen Gracie, relatora, que, salientando a exigncia de oitiva prvia do condenado somente para a hiptese de regresso de regime (LEP, art. 118, 2), indeferia o writ ao fundamento de no haver violao aos princpios do contraditrio e da ampla defesa, visto que as formalidades do procedimento administrativo disciplinar foram devidamente cumpridas. HC 95423/RS, rel. orig. Min. Ellen Gracie, rel. p/ o acrdo Min. Eros Grau, 3.3.2009. (HC-95423) HC e Controle Abstrato de Constitucionalidade A garantia constitucional do habeas corpus no a via adequada para se pleitear declarao de inconstitucionalidade de lei em tese. Com base nesse entendimento, a Turma recebeu embargos de declarao como agravo regimental, e, desprovendoo, manteve deciso que negara seguimento a habeas corpus no qual se pleiteava a declarao de inconstitucionalidade dos artigos 276 e 277 do Cdigo de Trnsito Brasileiro - CTB, bem como a interpretao conforme Constituio aos artigos 165 e 309 do mesmo diploma legal. Assentou-se que, no fundo, a impetrao insistia no conhecimento do feito com o intuito de ser concedida a ordem para que o paciente pudesse livremente beber e dirigir, colocando em risco a vida de terceiros sem ser tolhido pela autoridade policial. HC 96425 ED/SP, rel. Min. Eros Grau, 3.3.2009. (HC-96425)

Sesses Ordinrias Extraordinrias Pleno 4 e 5.3.2009 408 1 Turma3.3.2009 396 2 Turma3.3.2009 95

Julgamentos

C L I P P I N G D O DJ 6 de maro de 2009 ADI N. 328-SC RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. CONSTITUIO DO ESTADO DE SANTA CATARINA. DISPOSITIVO SEGUNDO O QUAL OS PROCURADORES DA FAZENDA JUNTO AO TRIBUNAL DE CONTAS EXERCERO AS FUNES DO MINISTRIO PBLICO. INADMISSIBILIDADE. PARQUET ESPECIAL CUJOS MEMBROS INTEGRAM CARREIRA AUTNOMA. INCONSTITUCIONALIDADE RECONHECIDA. I. O art. 73, 2, I, da Constituio Federal, prev a existncia de um Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas da Unio, estendendo, no art. 130 da mesma Carta, aos membros daquele rgo os direitos, vedaes e a forma de investidura atinentes ao Parquet comum. II. Dispositivo impugnado que contraria o disposto nos arts. 37, II, e 129, 3, e 130 da Constituio Federal, que configuram clausula de garantia para a atuao independente do Parquet especial junto aos Tribunais de Contas. III. Trata-se de modelo jurdico heternomo estabelecido pela prpria Carta Federal que possui estrutura prpria de maneira a assegurar a mais ampla autonomia a seus integrantes. IV - Inadmissibilidade de transmigrao para o Ministrio Pblico especial de membros de outras carreiras. V. Ao julgada procedente. * noticiado no Informativo 534 ADI N. 916-MT RELATOR: MIN. JOAQUIM BARBOSA

EMENTA: CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO E FINANCEIRO. TRIBUNAL DE CONTAS. NORMA LOCAL QUE OBRIGA O TRIBUNAL DE CONTAS ESTADUAL A EXAMINAR PREVIAMENTE A VALIDADE DE CONTRATOS FIRMADOS PELA ADMINISTRAO. REGRA DA SIMETRIA. INEXISTNCIA DE OBRIGAO SEMELHANTE IMPOSTA AO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO. 1. Nos termos do art. 75 da Constituio, as normas relativas organizao e fiscalizao do Tribunal de Contas da Unio se aplicam aos demais tribunais de contas. 2. O art. 71 da Constituio no insere na competncia do TCU a aptido para examinar, previamente, a validade de contratos administrativos celebrados pelo Poder Pblico. Atividade que se insere no acervo de competncia da Funo Executiva. 3. inconstitucional norma local que estabelea a competncia do tribunal de contas para realizar exame prvio de validade de contratos firmados com o Poder Pblico. Ao Direta de Inconstitucionalidade conhecida e julgada procedente. Medida liminar confirmada. * noticiado no Informativo 534 ADI N. 3.464-DF RELATOR: MIN. MENEZES DIREITO EMENTA: Ao direta de inconstitucionalidade. Art. 2, IV, a, b e c, da Lei n 10.779/03. Filiao colnia de pescadores para habilitao ao seguro-desemprego. Princpios da liberdade de associao e da liberdade sindical (arts. 5, XX, e 8, V, da Constituio Federal). 1. Viola os princpios constitucionais da liberdade de associao (art. 5, inciso XX) e da liberdade sindical (art. 8, inciso V), ambos em sua dimenso negativa, a norma legal que condiciona, ainda que indiretamente, o recebimento do benefcio do seguro-desemprego filiao do interessado a colnia de pescadores de sua regio. 2. Ao direta julgada procedente. * noticiado no Informativo 526 ADI N. 3.700-RN RELATOR: MIN. CARLOS BRITTO EMENTA: CONSTITUCIONAL. AO

DIRETA

DE

INCONSTITUCIONALIDADE. LEI N 8.742, DE 30 DE NOVEMBRO DE 2005, DO ESTADO DO RIO GRANDE NORTE, QUE DISPE SOBRE A CONTRATAO TEMPORRIA DE ADVOGADOS PARA O EXERCCIO DA FUNO DE DEFENSOR PBLICO, NO MBITO DA DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO. 1. A Defensoria Pblica se revela como instrumento de democratizao do acesso s instncias judicirias, de modo a efetivar o valor constitucional da universalizao da justia (inciso XXXV do art. 5 da CF/88). 2. Por desempenhar, com exclusividade, um mister estatal genuno e essencial jurisdio, a Defensoria Pblica no convive com a possibilidade de que seus agentes sejam recrutados em carter precrio. Urge estrutur-la em cargos de provimento efetivo e, mais que isso, cargos de carreira. 3. A estruturao da Defensoria Pblica em cargos de carreira, providos mediante concurso pblico de provas e ttulos, opera como garantia da independncia tcnica da instituio, a se refletir na boa qualidade da assistncia a que fazem jus os estratos mais economicamente dbeis da coletividade. 4. Ao direta julgada procedente. * noticiado no Informativo 524 REFERENDO EM MED.CAUT. EM ADI N. 4.108-MG RELATORA: MIN. ELLEN GRACIE AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. MEDIDA CAUTELAR CONCEDIDA NO CURSO DAS FRIAS FORENSES (ART. 13, VIII, DO RISTF, E ART. 10 DA LEI 9.868/99). REFERENDO. PARGRAFOS 2 E 3 DO ART. 100 DO REGIMENTO INTERNO DO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE MINAS GERAIS. ELEIO DOS MEMBROS ASPIRANTES AOS CARGOS DE DIREO DA CORTE ESTADUAL DE JUSTIA. DISPOSIO DISTINTA CONTIDA NO ART. 102 DA LEI ORGNICA DA MAGISTRATURA NACIONAL (LC 35/79). PLAUSIBILIDADE JURDICA DA ALEGAO DE OFENSA AO ART. 93 DA CONSTITUIO FEDERAL. PERIGO NA DEMORA IGUALMENTE DEMONSTRADO. 1. Esta Suprema Corte tem admitido o controle concentrado de constitucionalidade de preceitos oriundos da atividade administrativa dos tribunais,

desde que presente, de forma inequvoca, o carter normativo e autnomo do ato impugnado. Precedentes. 2. O Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais, ao adotar, em seu regimento interno, um critrio prprio de especificao do nmero de membros aptos a concorrerem aos seus cargos de direo, destoou do modelo previsto no art. 102 da legislao nacional vigente, a Lei Complementar 35/79 (LOMAN).3. O Plenrio do Supremo Tribunal Federal j fixou entendimento no sentido de que o regramento relativo escolha dos ocupantes dos cargos diretivos dos tribunais brasileiros, por tratar de tema eminentemente institucional, situa-se como matria prpria de Estatuto da Magistratura, dependendo, portanto, para uma nova regulamentao, da edio de lei complementar federal, nos termos do que dispe o art. 93 da Constituio Federal. Plausibilidade jurdica e perigo na demora existentes. 4. Deferimento de medida cautelar integralmente referendado pelo Plenrio. * noticiado no Informativo 534 Acrdos Publicados: 569

TRANSCRIES Com a finalidade de proporcionar aos leitores do INFORMATIVO STF uma compreenso mais aprofundada do pensamento do Tribunal, divulgamos neste espao trechos de decises que tenham despertado ou possam despertar de modo especial o interesse da comunidade jurdica. Ministrio Pblico do Trabalho e Ilegitimidade de Atuao perante o STF Rcl 4453 AgR-AgR-MC/SE*

RELATORA: MIN. ELLEN GRACIE Relatrio: 1. Cuida-se de agravo regimental interposto pelo Ministrio Pblico do Trabalho (fls. 164-173) da deciso que no conhecera de agravo regimental anterior (fls. 155-158), ante a sua ilegitimidade para atuar perante o Supremo Tribunal Federal. Diz o agravante que o Procurador-Geral da Repblica oficia perante o Supremo Tribunal Federal na condio de representante do Ministrio Pblico Federal, nos termos dos arts. 37, I, e 45 da Lei Complementar 75/93. Aduz que o Ministrio Pblico do Trabalho e os outros ramos do Ministrio Pblico da Unio no so substitudos pelo Ministrio Pblico Federal pelo fato de a ao subir ao Supremo Tribunal Federal, pois nem sempre os interesses defendidos pelo Ministrio Pblico do Trabalho so os mesmos defendidos pelo Ministrio Pblico Federal, como tambm nem sempre so do conhecimento tcnico e ftico deste (fl. 168). Argumenta que, se fosse cabvel tal substituio, poderia o Procurador-Geral da Repblica, ao invs de emitir parecer contrrio, por exemplo, em um Recurso Extraordinrio interposto pelo Ministrio Pblico do Trabalho ou na Reclamao, simplesmente desistir do recurso ou da ao civil pblica (fl. 168). Alega que o outrora Presidente desta Corte, Ministro Nelson Jobim, na Interveno Federal 3.622/PB, ao invs de notificar o Procurador-Geral da Repblica, insistiu na intimao do MPT (fl. 169), requerente naquele processo, tendo extinguido o processo sem resoluo de mrito pela ausncia de manifestao do Ministrio Pblico do Trabalho. Por essa razo, entende o agravante que est evidenciada a obrigatoriedade de sua intimao pessoal, nos termos do art. 18, II, h, da Lei Complementar 75/93, bem como de sua manifestao nos autos do processo em que tenha interesse por ser o autor da ao civil pblica na origem, cujo processamento se encontre suspenso por deciso de Ministro desta Casa. Salienta, tambm, que o Procurador-Geral da Repblica, no presente caso, no age como Chefe do Ministrio Pblico da Unio, cujas atribuies esto elencadas no art. 26 da Lei

Complementar 75/93, dentre as quais no consta a substituio processual dos outros ramos do Ministrio Pblico (fl. 170). Assevera o agravante, ainda, que as atribuies do ProcuradorGeral da Repblica, como rgo agente, esto disciplinadas no pargrafo nico do art. 46 da Lei Complementar 75/93, no restando expressa, em nenhum de seus incisos, a hiptese dos autos (fl. 171). Ressalta que no h que falar em subverso da hierarquia no mbito do Ministrio Pblico da Unio (art. 128, 1, da Constituio Federal), porquanto a hierarquia no Ministrio Pblico apenas e to-somente administrativa, no existindo subordinao funcional, pois os seus membros atuam com absoluta liberdade. Dessa forma, sustenta que a autonomia e a independncia funcionais so inconciliveis com a hierarquia funcional, porque gozam os rgos ministeriais de independncia e liberdade no exerccio de suas funes (fls. 171-172). Destaca, ademais, que o Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal, em seus arts. 156 e 159, ao discorrer sobre a legitimidade para o ajuizamento e a impugnao da reclamao, no faz distino de espcie alguma entre os interessados (fl. 172). Requer o Ministrio Pblico do Trabalho, ao final, o provimento do presente recurso, reconhecendo-se a sua legitimidade para oficiar perante o Supremo Tribunal Federal em todos os feitos de seu interesse. o relatrio. Voto: 1. A deciso agravada no merece reforma, devendo ser mantida por seus prprios fundamentos. O Ministrio Pblico do Trabalho, por seu Procurador Regional, interps agravo regimental da deciso proferida pelo ento relator, Ministro Gilmar Mendes, que deferira a medida liminar requerida na presente reclamao para suspender a tramitao da Ao Civil Pblica n 00746.2006.005.20.00.0, proposta pelo MPT perante o Juzo da 5 Vara do Trabalho de Aracaju/SE (fls. 85-88). A Procuradoria-Geral da Repblica opinou pelo no-

conhecimento do recurso, ante a ilegitimidade do agravante (fls. 149-153). No conheci, pois, do agravo regimental interposto pelo Ministrio Pblico do Trabalho (fls. 155-158). 2. Chamo a ateno de meus eminentes pares para o fato de que o presente caso extremamente relevante, tendo em vista a quantidade de reclamaes que tramitam nesta Corte em que se alega afronta autoridade do acrdo proferido pelo Plenrio no julgamento da Ao Direta de Inconstitucionalidade 3.395MC/DF, rel. Min. Cezar Peluso, DJ 10.11.2006, por isso se faz necessria uma anlise mais cuidadosa da questo da legitimidade ou no do Ministrio Pblico do Trabalho. 3. Entendo, Senhores Ministros, que assiste razo Procuradoria-Geral da Repblica. Em que pese existir disposio expressa nos arts. 15 da Lei 8.038/90 e 159 do RISTF no sentido de que qualquer interessado pode impugnar o pedido formulado pelo reclamante, o ora agravante Ministrio Pblico do Trabalho no tem legitimidade para atuar perante esta Corte. que incumbe privativamente ao Procurador-Geral da Repblica exercer as funes do Ministrio Pblico junto ao Supremo Tribunal Federal, nos termos do art. 46 da Lei Complementar 75/93, que assim dispe: Art. 46. Incumbe ao Procurador-Geral da Repblica exercer as funes do Ministrio Pblico junto ao Supremo Tribunal Federal, manifestando-se previamente em todos os processos de sua competncia. O art. 83 da Lei Complementar 75/93 preconiza que o exerccio das atribuies do Ministrio Pblico do Trabalho se circunscreve aos rgos da Justia do Trabalho. Por outro lado, os arts. 90, 107 e 110 da referida lei, ao estabelecerem as atribuies do Procurador-Geral do Trabalho, dos Subprocuradores-Gerais do Trabalho e dos Procuradores Regionais do Trabalho, expressamente, dispem: Art. 90. Compete ao Procurador-Geral do Trabalho

exercer as funes atribudas ao Ministrio Pblico do Trabalho junto ao Plenrio do Tribunal Superior do Trabalho, propondo as aes cabveis e manifestando-se nos processos de sua competncia. (...) Art. 107. Os Subprocuradores-Gerais do Trabalho sero designados para oficiar junto ao Tribunal Superior do Trabalho e nos ofcios na Cmara de Coordenao e Reviso. (...) Art. 110. Os Procuradores Regionais do Trabalho sero designados para oficiar junto aos Tribunais Regionais do Trabalho. O agravo regimental foi interposto pelo Ministrio Pblico do Trabalho contra deciso proferida em reclamao ajuizada nesta Casa. Assim, no se trata de processo sujeito competncia da Justia do Trabalho, mas sim do prprio Supremo Tribunal Federal, motivo por que no pode o Ministrio Pblico do Trabalho nele atuar, sob pena de usurpao de atribuio conferida privativamente ao Procurador-Geral da Repblica. Nesse sentido foram as decises proferidas em casos anlogos ao presente: Suspenses de Segurana 2.764/DF e 2.788/RS, rel. Min. Nelson Jobim, DJ 13.9.2005 e 23.02.2006; e 2.236/DF, rel. Min. Maurcio Corra, DJ 26.6.2003; Habeas Corpus 80.463/DF, rel. Min. Maurcio Corra, Plenrio, DJ 1.8.2003; e Petio 4.234/DF, de que fui relatora, DJ 1.02.2008. Ressalte-se, ainda, que o Plenrio desta Casa, ao julgar a Reclamao 2.138/DF, redator p/ o acrdo Min. Gilmar Mendes, DJ 18.4.2008, entendeu que Procuradora da Repblica, mesmo na qualidade de autora da ao proposta na Justia Federal, no tem legitimidade para impugnar reclamao ajuizada nesta Suprema Corte, por ser o Procurador-Geral da Repblica o legtimo representante do Ministrio Pblico perante o Supremo Tribunal Federal. Assevere-se, finalmente, que a prpria Procuradoria-Geral da Repblica, em parecer lavrado pelo Procurador-Geral da Repblica em exerccio, Dr. Roberto Monteiro Gurgel Santos, consignou, verbis:

(...) 5. Preliminarmente, convm ressaltar que o Ministrio Pblico do Trabalho, por intermdio do Procurador Regional do Trabalho, no detm legitimidade para a interposio de agravo regimental perante essa Corte Suprema. 6. que, no obstante tenha o Supremo Tribunal Federal ampliado o conceito de parte interessada, reconhecendo legitimidade ativa a todos que comprovem prejuzo oriundo de decises do Poder Judicirio ou da Administrao Pblica, as funes do Ministrio Pblico junto ao Supremo Tribunal Federal so exercidas com exclusividade pelo Procurador-Geral da Repblica, conforme preceituam o texto constitucional (art. 103, 1) e a legislao complementar especfica (LC n 75/93, art. 46). 7. O agravo regimental no deve, portanto, ser conhecido. (...) (Fl. 151) 4. Ante o exposto, no conheo do presente agravo regimental. * acrdo pendente de publicao

INOVAES LEGISLATIVAS 2 a 6 de maro de 2009

CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA - Conflito fundirio Recomendao n 22/CNJ, de 4 de maro de 2009 Recomenda aos Tribunais que priorizem e monitorem permanentemente demandas jurdicas envolvendo conflitos fundirios. Publicado no DOU de 6/3/2009, Seo 1, p.189. CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA - Regimento Interno (RI) Resoluo n 67/CNJ, de 3 de maro de 2009 - Aprova o

Regimento Interno do Conselho Nacional de Justia e d outras providncias. Publicado no DOU de 6/3/2009, Seo 1, p.183188. GS NATURAL - Transporte - Processamento - Estoque Comercializao Lei n 11.909, de 4 de maro de 2009 - Dispe sobre as atividades relativas ao transporte de gs natural, de que trata o art. 177 da Constituio Federal, bem como sobre as atividades de tratamento, processamento, estocagem, liquefao, regaseificao e comercializao de gs natural; altera a Lei n 9.478, de 6 de agosto de 1997; e d outras providncias. Publicado no DOU de 5/3/2009, Seo 1, p.1. BANCO DO BRASIL S/A (BB) - Caixa Econmica Federal (CEF) - Instituio Financeira Lei n 11.908, de 3 de maro de 2009 - Autoriza o Banco do Brasil S.A. e a Caixa Econmica Federal a constiturem subsidirias e a adquirirem participao em instituies financeiras sediadas no Brasil; altera as Leis nos 7.940, de 20 de dezembro de 1989, 10.637, de 30 de dezembro de 2002, 11.524, de 24 de setembro de 2007, e 11.774, de 17 de setembro de 2008; e d outras providncias. Publicado no DOU de 4/3/2009, Seo 1, p.1. Assessora responsvel pelo Informativo Anna Daniela de A. M. dos Santos informativo@stf.gov.br