Relaes de gnero e cidadania Andr Saddy - andresaddy@yahoo.com.

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1 INTRODUO Este trabalho tem o propsito de discutir a problemtica das relaes de gnero, no contexto brasileiro de direitos de cidadania. O estudo faz parte de um projeto de pesquisa que se encontra em desenvolvimento por acadmicos de Direito da Universidade Estcio de S sobre Cidadania e Direitos da Mulher. Para elaborao do presente artigo, tomamos como referncia bsica uma investigao de Neuma Aguiar, intitulada Cidadania, Concubinato e Patriarcado: relaes de gnero e direitos civis na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro. (Aguiar, 1999). Justificamos a escolha desse tema, apoiados no argumento de que as questes vinculadas desigualdade no respeito aos direitos de cidadania das mulheres tm marcado de forma decisiva a histria brasileira. Essa ocorre em diferentes instncias, mas especialmente nas relaes de gnero. Nesse sentido, Aguiar (1999, p.181) oferece contribuio relevante presente reflexo, quando discute o conceito- cidadania feminina- e formula as seguintes perguntas: Teriam as mulheres acesso aos mesmos direitos que os homens ou existiriam outras garantias a conquistar, dadas as relaes de gnero dominantes? Mais ainda, considerando-se o padro de desigualdade de oportunidades que impera no Brasil, existiriam questes de cidadania particulares s mulheres e, portanto, diferentes daquelas pertinentes aos homens? Seriam os direitos humanos por estes alcanados nas democracias liberais do mundo capitalista industrial derivados do poder regulador diferenciado que os mesmos detm sobre a sexualidade e a reproduo na esfera domstica e, tambm, de seu maior acesso ao poder pblico? No contexto supramencionado, Marshall (in Aguiar, 1999, p.182), assinala trs dimenses, estabelecidas nas sociedades modernas para a composio da cidadania. As dimenses apresentadas no trabalho referido so as seguintes: civil, poltica e social. A abordagem civil representada pelas garantias necessrias s liberdades individuais, em cujo contexto adquirem relevo a faculdade de expresso, pensamento e crena; a garantia propriedade e ao estabelecimento de contratos vlidos e o direito justia. A dimenso poltica, por sua vez, referese ao voto universal; ao acesso ao poder e aos cargos pblicos. A terceira dimenso, a social, diz respeito a padres de bem-estar adequados ao meio, estabelecidos pela reduo das desigualdades materiais. Lembramos ainda que as trs caractersticas so compreendidas como estgios conquistados de forma ordenada e progressiva, mediante luta dos segmentos organizados da sociedade. importante assinalar que cidadania a qualidade de cidado. Segundo o ponto de vista de Aguiar (op. cit, p.182) uma peculiaridade nem sempre observada que cidadania costuma ser incorporada no masculino, abstradas assim as histricas diferenas que tm caracterizado as relaes entre homens e mulheres. Esse fenmeno facilmente compreendido, se levarmos em considerao que, via de regra, as investigaes que focalizaram essa problemtica segundo uma perspectiva histrica tomaram as classes sociais como referncia, no se atendo s relaes de gnero, que certamente interferem nos problemas. Entretanto, apesar das dificuldades ainda presentes, no se pode negar que, ao longo do tempo, a mulher vem lutando pela conquista de vrios direitos, tais como: o controle do prprio corpo, o direito propriedade, de efetuar contratos vlidos, de ter conta bancria, independentemente do

estado civil, entre outros... O acesso a esses direitos, no caso brasileiro, possui uma histria que no coincide com a anlise de Marshall (in: Aguiar, op.cit.). Cumpre registrar que, no mbito da legislao nacional, as mulheres obtiveram direito ao voto, antes de vrios dos avanos civis e sociais conquistados em outros pases. Apesar disso, imprescindvel acrescentar que restam muitos desafios a serem superados, quando se pensa no acesso pleno das mulheres brasileiras cidadania. 1.1 Relaes de Gnero, numa perspectiva histrica Todas e quaisquer conquistas relativas a liberdades civis, ou de outra natureza, costumam decorrer de movimentos sociais. Nesse sentido, um marco histrico para reflexo sobre direitos de cidadania a Revoluo Francesa. Logo aps a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, Olympe de Gouges (in: Aguiar, 1999, p. 183) assinala as dificuldades da poca para que as mulheres vivessem a situao concreta da universalizao dos ideais expressos naquela declarao. Nos Cahiers de Dolances, podemos apreender alguns indicadores em que a autora mencionada apia seu ponto de vista, particularmente quando destaca, entre outros problemas, as desigualdades oriundas das unies livres, em que as mulheres solteiras que mantinham vnculos afetivos com homens casados (ricos ou pobres) deparavam-se com circunstncias desfavorveis, quando tinham filhos, decorrentes dessa ligao. Para elucidar esse ponto, basta lembrar que as mesmas no tinham a prerrogativa de nomear o pai de seus rebentos e precisavam responsabilizar-se pela subsistncia dos mesmos, em caso de ruptura do relacionamento com o parceiro. Essa foi apenas uma das dificuldades com que se deparavam as mulheres daquela poca... Em face das limitaes igualdade de direitos entre pessoas de diferentes gneros, Gouges defendia o direito de todas a tornar pblica a paternidade de seus filhos, o estabelecimento de um contrato de convivncia, bem como iguais prerrogativas de herana aos descendentes do casal e o acesso igual a funes e cargos pblicos, a liberdade de acesso tribuna e a igualdade de todos perante a lei. Alm das discriminaes denunciadas por Gouges e das teses que propunha, podemos observar importante sugesto, que consta da Carta dos Direitos das Mulheres. Nas circunstncias de uma relao conjugal fora do casamento, defendia-se o estabelecimento de contrato de convivncia, com garantia de igual acesso (por homens e mulheres) aos frutos do trabalho, ou ao patrimnio, sugerindo formas de repartio dos mesmos, em caso da separao, ou da morte de um deles. O autor acrescentou a proposta de que fossem garantidos iguais direitos de herana aos filhos e filhas do casal. pertinente assinalar que Olympe de Gouges no foi a nica voz que se levantou em defesa da ampliao dos direitos das mulheres. Mas, tambm houve resistncias no que diz respeito possibilidade de concretizao de tais avanos. Entre outros elementos que justificam os obstculos igualdade entre mulheres e homens, podemos destacar os temores masculinos de que, se as mulheres comeassem a participar da vida pblica, logo deixariam de cuidar de suas casas e crianas, alm da bvia possibilidade de reverso da tendncia histrica da submisso de mulheres a seus maridos e companheiros. Avanando no tempo e trazendo a reflexo para o contexto brasileiro, podemos constatar que, desde a Constituio Brasileira de 1988, ou mesmo algum tempo antes, as questes de gnero passaram a apresentar interesse. Aguiar (1999, p.184) enuncia, entre outros antecedentes imediatos dessa tendncia, a Conferncia das Naes Unidas, quando foi rediscutida a Declarao dos Direitos Humanos e Liberdades Individuais de 1948. O acordo recentemente assinado ampliou o alcance da primeira carta para alm de sua adequao inicial realidade dos pases que primeiramente a haviam endossado. Essa circunstncia propiciou uma adeso mais universal pelo

conjunto de naes que agora participam da instituio, quando seus delegados enfrentaram a tarefa de reescrever a Declarao. No caso brasileiro, um problema a resolver, no que diz respeito efetivao dessa conquista, refere-se ao baixo nvel de escolarizao e de conscincia poltica da populao em geral e, particularmente das mulheres. Essa problemtica interfere decisivamente do (des)conhecimento desse grupo em relao aos direitos e deveres integrados nesse acordo entre diversos governos e tambm na legislao nacional. Certamente que, se tivssemos condies de socializar o acesso informao, teramos melhores condies de ampliar a participao poltica, o desenvolvimento das concepes de cidadania e sua concretizao na prtica das relaes cotidianas. As origens dessa cultura cvica vm sendo objeto de crescente interesse nas Cincias Sociais. A esse respeito muito esclarecedor considerar, segundo Aguiar (op. cit., p. 185) que: "Jos Murilo de Carvalho analisou suas peculiaridades com relao ao Rio de Janeiro, desde um ponto de vista histrico, observando que suas estruturas comunitrias no se encaixam no modelo contratual do liberalismo poltico, dispositivo em que inclumos as relaes conjugais. Maria Alice Rezende de Carvalho acrescenta articulao entre o mundo popular e a ordem polticoadministrativa do Rio de Janeiro a viso de que entre a sociedade carioca e o Estado constituramse dois hemisfrios, um cultural e um poltico, cada um regido por normas e valores distintos, sem regras para que a participao das massas ocorresse, como se deu, por exemplo, no caso da Inglaterra, um tema que j havia sido sugerido por Srgio Buarque de Holanda. Hoje em dia, esta ciso, aponta a mesma autora, se expressa pela falta de mecanismos institucionais de incorporao poltica, embora sejam reconhecidas formas de organizao social das camadas populares". Para compreender essas circunstncias extremamente desafiadoras, indispensvel lembrar, entre outros aspectos, as tradies escravistas, que se estabeleceram, desde o perodo colonial, as quais, certamente, obstruram o desenvolvimento das liberdades civis. ainda relevante acrescentar que o desmoronamento da velha ordem no teve, como conseqncia imediata, a implantao de uma sociedade caracteristicamente burguesa. Diante desse contexto, marcado por elementos eminentemente conservadores, a mobilizao citadina continuou sendo oprimida pelos quadros burocrticos-administrativos. Preservaram-se, desta forma, as desigualdades sociais, mesmo aps a abolio formal da escravatura, por exemplo. Esse conjunto de fatores justificado pela ideologia dominante entre as elites brasileiras, as quais quela poca j evidenciavam a preocupao prioritria com a manuteno de seu status e privilgios, sem que se pudesse vislumbrar qualquer avano mais significativo no que tange eliminao das desigualdades sociais, onde situamos a discriminao contra a mulher. Eis porque a esfera pblica persistiu como mera extenso dos domnios privados e porque a mulher permaneceu, via de regra, como apndice do poder do macho, seja ele o pai, o marido ou companheiro. Em termos especficos, cumpre acrescentar, considerando o ponto de vista de Aguiar (op. cit.), bem como os estudos de muitos outros autores, que a formao da esfera pblica manifesta a tendncia a desconsiderar o critrio de gnero na anlise de problemas e na formulao de polticas pblicas. S em perodo muito recente, mais precisamente aps a dcada de setenta, como resultado de lutas do movimento feminista, verificam-se iniciativas de programas sociais em que se procura reverter a tendncia reproduo do poder do patriarcado na esfera pblica. Nesse movimento, cumpre incluir igualmente a problematizao das relaes patriarcais, no mbito da famlia burguesa. Outro ponto a assinalar nessa reflexo est relacionado com o processo de urbanizao da sociedade, o que provocou significativas mudanas nas concepes de cidadania. Tomando como

referncia esse aspecto, ressaltamos a emergncia de importantes transformaes de natureza scio-econmica, na Europa, com desdobramentos para outros pases. Entre outros, destacamos, com apoio em Aguiar (op. cit.) o processo de urbanizao, a emergncia do capitalismo industrial, a extenso do sistema de educao pblica e o incremento do tempo de lazer das classes trabalhadoras. Essas mudanas podem ser definidas como determinantes da intensificao de demandas sociais em prol da ampliao da participao popular no processo de tomada de decises polticas. Como ressalta Aguiar (op. cit.), no caso europeu, a valorizao das propriedades urbanas acarretou a reduo dos tamanhos das moradias e a criao de um novo tipo de esfera domstica, dando lugar a nova concepo e forma de organizao de vida privada. Simultaneamente, os meios de comunicao de massa passaram a orientar seu trabalho para o exerccio de funes de informao poltica e de vigilncia da esfera pblica, combatendo o carter secreto do processo de tomada de decises. So indicadores desse movimento a denncia de abusos no exerccio do poder, a luta contra a corrupo e os privilgios polticos. Segundo essa perspectiva, podemos verificar que, em muitas circunstncias, a mdia internacional parece manifestar tendncia a deixar para trs a velha funo de mero entretenimento. Todavia, ainda interessante assinalar que essa relao entre meios de comunicao de massa com a sociedade e com o poder estabelecido, no contexto brasileiro, continua a apresentar srias contradies. Nessa linha de pensamento, assinalamos evidente tendncia a reforar o pensamento dos grupos que tradicionalmente tm exercido o poder poltico e, por conseqncia a assumir o papel de elementos de difuso da ideologia dominante. Em sntese, a despeito dos aparentes avanos, os meios de comunicao de massa preservam sua funo de aparelho ideolgico do estado capitalista e de veiculao das teses dos grupos sociais hegemnicos. Habermas (in Aguiar 1999, p.187) elucida a problemtica fluidez nas relaes entre a esfera pblica e privada, sendo essa nova instncia a originria de idias para o reordenamento do poder. Segundo o ponto de vista do autor mencionado, tal articulao criativa manifestou transformaes estruturais com o advento do modelo poltico designado como Estado de bem-estar social e com a conseqente a colonizao da esfera privada pela pblica. Reiteramos que essa anlise parece mais pertinente ao caso de pases desenvolvidos, pois que, no contexto brasileiro, as teses do Estado de bem-estar social ficaram restritas principalmente ao plano da retrica. Retomando o tema que originalmente d orientao ao presente estudo, reiteramos que a falta de percepo feminina, na definio e execuo de polticas pblicas, conseqncia evidente do carter patriarcal, predominante tanto na esfera privada burguesa, quanto no Estado de bem-estar social, ambos advindos das aes e concepes masculinas, como muito bem esclarece Aguiar (op. cit.). Certamente, por isso, segundo a ideologia dominante, as mulheres ficaram restritas basicamente ao espao domstico e, somente aps muita luta, conseguiram conquistar um lugar social nos espaos pblicos, seja no mundo profissional, na poltica ou em outras instncias da sociedade. 1.2 Organizao Familiar e Desigualdade nas Relaes de Gnero: ontem e hoje Quando se procura refletir sobre relaes entre homens e mulheres no cenrio brasileiro, um conceito muito fecundo o de patriarcado. Isso porque a concepo da natural inferioridade feminina, em comparao com o suposto maior equilbrio, inteligncia e capacidade dos homens para o trabalho, marcou de forma decisiva a posio social das mulheres e seu acesso aos mais elementares direitos de cidadania. No h dvida de que essa viso patriarcalista constituiu um princpio organizador das relaes sociais e legitimador das desigualdades enfrentadas pelas mulheres, seja no mbito domstico, conjugal, scio-econmico ou profissional.

Retrocedendo no tempo, interessante registrar que importantes formuladores das teses do liberalismo poltico, em que merece lugar de destaque Locke, (in Aguiar 1999, p.189): combatiam o poder absoluto dos reis, ao negar a analogia entre o poder do pai de famlia e o da monarquia, defendido por absolutistas. O fato de que os filhos, ao se emanciparem, com a chegada idade da razo, so donos de si mesmos, podendo tomar em suas mos os prprios destinos polticos conflitou com o poder patriarcal, gerando um novo princpio governamental. Nancy Fraser (in: Aguiar, 1999, p.189) contribui para que se discutam as teses clssicas do liberalismo, aqui representadas por John Locke, quando afirma que: "ao conceituar separadamente os dois domnios distinguindo-lhes as formas de poder, deixou intacto o patriarcalismo na famlia, preocupando-se apenas com sua incidncia na esfera pblica, como modelo de relao poltica." De acordo com essa linha analtica, pertinente assinalar que, a despeito dos ideais de igualdade e de liberdade, o contratualismo, defendido pelo liberalismo clssico, abre espao para que se discuta a separao entre o pblico e o privado, no que concerne ao espao social masculino. Todavia, como mencionamos anteriormente, em nenhum momento, contemplou a perspectiva de incluso das mulheres no espao pblico, a tal ponto que as mesmas permaneceram restritas a atividades no-remuneradas, indispensveis apenas garantia do funcionamento e da manuteno das famlias, tal como defendido pelo ideal burgus. A esse respeito, concordamos com Aguiar (op. cit. p. 189), quando traz tona o dado de realidade de que os acordos de casamento anglo-saxes representavam, at recentemente, o direito do marido ao uso da sexualidade da mulher a seu bel prazer, mesmo em momentos em que o desejo da mulher no lhe fosse recproco. Segundo a mesma autora, mais recentemente, a crtica aos contratos de casamento ampliou-se para as circunstncias de separao conjugal. Na ocorrncia de dissoluo do vnculo contratual, na Amrica do Norte, as mulheres sairiam perdedoras no arranjo, uma vez que seus rendimentos seriam proporcionalmente mais reduzidos que os dos homens, particularmente nos casos de deteno da guarda dos filhos, o que explicaria, pelo menos em parte, o fenmeno da feminilizao da pobreza. No caso brasileiro, dados estatsticos e observaes informais do cotidiano do forte sustentao hiptese de que, embora sejam evidentes alguns avanos, ainda nos deparamos com srias limitaes no que se relaciona com a interao de homens e mulheres na permanncia da sociedade conjugal, seja no que se concerne ao exerccio da sexualidade, responsabilidade com o cuidado e educao dos filhos ou diviso de tarefas domsticas. No caso de ruptura das relaes afetivas (formalizadas ou no por meio do casamento), esses problemas parecem agravados, sendo a feminizao da pobreza, como mencionado anteriormente, apenas um indicador a mais das desigualdades que ainda afligem as mulheres, nas suas relaes com os homens. Para compreender as problemticas relaes de gnero j referidas no presente estudo, parece esclarecedor ter em mente que vivemos numa sociedade que, desde meados desse sculo, evidencia forte tendncia urbanizao e burocratizao, mas esses fenmenos esto sedimentados a partir de uma base histrica escravista e machista. Jos Murilo de Carvalho (in Aguiar 1999, p.190) ressalta que, no incio do perodo republicano, por exemplo, o Rio de Janeiro possua expressivo contingente de imigrantes, o que determinou certo desequilbrio entre a proporo de homens e mulheres e, por conseqncia, elevada proporo de solteiros e poucas famlias civilmente regularizadas. Na atualidade, o que se observa que, quanto

mais pobre o nvel scio-econmico e cultural da populao concentrada em determinado contexto geogrfico, menor a proporo de casamentos civis. Analisando essa problemtica segundo uma perspectiva histrica, Antnio Cndido (in Aguiar, op. cit.) assinala a promiscuidade dos portugueses com mulheres indgenas e negras fora do casamento. Como resultado desse fenmeno interativo, as famlias passam a se subdividir em "principal" e "secundria", ambas sustentadas e comandadas pelo patriarca. Decorre dessa tendncia a percepo da figura masculina como a do provedor da famlia. Tal enfoque manifesta evidentes desdobramentos na concepo do lugar social da mulher no mundo do trabalho e da perspectiva desigual com que so tratados aspectos tais como suas possibilidades de acesso a funes de chefia e a conhecida desigualdade salarial, ainda que exera funes profissionais idnticas s de seus colegas homens. Por outro lado, pertinente registrar que, na famlia patriarcal, a autoridade paterna era quase ilimitada, de que decorriam direitos absolutos de ingerncia sobre a vida da esposa e dos filhos. Outra tendncia na burguesia orientava-se para a estruturao de casamentos arranjados, segundo interesses econmicos e de status social dos ascendentes dos jovens. Nesse contexto, havia condescendncia at das mulheres burguesas, para que a busca da satisfao sexual masculina ocorresse fora do casamento. matriarca era reservado o papel da administrao domstica, da procriao e do cuidado e educao da prole. Filhos bastardos, dependendo do arbtrio do patriarca, costumavam ser legitimamente reconhecidos e contemplados com direitos de herana. Tais decises contavam com a anuncia da esposa, particularmente quando os filhos do marido eram anteriores ocorrncia de seu casamento. Apesar do transcurso do tempo e da emergncia da famlia nuclear, com caractersticas bem distintas da patriarcal, percebemos, na atualidade, forte influncia do modelo tradicional. Como indicadores dessa tendncia, podemos verificar, como assinala Aguiar (op. cit. p. 191), a existncia de famlias nucleares, legalmente constitudas segundo o patriarcalismo burgus, a presena crescente de relaes conjugais no-contratuais, com peculiaridades j observadas no colonialismo e na escravido. Ao mesmo tempo, a autora mencionada aponta a presena, relativamente freqente, de unies consensuais entre jovens antes do casamento. Em muitos casos, tais experincias ocorrem no domiclio dos pais e, em outros, fora desse mbito. Dada a tambm caracterstica fluidez dessas relaes, e as resultantes separaes conjugais, observamos igualmente, como registra Aguiar (op. cit.), idas e vindas de jovens para o lar paterno, sendo esta situao mais caracterstica do comportamento das mulheres do que dos homens. Diante da magnitude dos desafios ainda presentes nas relaes de gnero, seja no mbito familiar, profissional e scio-cultural, algumas perguntas ainda persistem e merecem sria investigao. Entre outras, destacamos as que seguem: As estatsticas oficiais veiculadas pelo IBGE na mdia, no corrente ano de 1999, do notcia de que as mulheres tm obtido conquistas no que se refere ao acesso ao processo formal de escolarizao, nos diferentes nveis da pirmide escolar. Todavia, esse fenmeno parece no sido suficiente para promover significativas mudanas no que se relaciona com a ampliao do nvel de informao sobre direitos de cidadania e sua participao poltica. Isso posto, como superar a clssica falta de mobilizao de expressivos contingentes de mulheres, no que diz respeito aos seus direitos no contexto familiar, profissional e poltico, em termos gerais? Num outro enfoque, embora sejam inegveis as conquistas em diferentes reas, inadmissvel a persistncia de casos de violncia contra a mulher, especialmente no prprio lar. Iniciativas muito

relevantes, como as delegacias da mulher, parecem no ter sido suficientes para equacionar adequadamente essas questes. Da mesma forma, apesar da garantia constitucional de igualdade de todos, vedadas quaisquer formas de discriminao, ainda convivemos com tratamento desigual conferido s mulheres, no mbito profissional, especialmente, no que se relaciona com acesso ao trabalho e remunerao. Essa problemtica (anloga que ocorre com negros, ndios e com todos os grupos que compem as chamadas minorias) leva-nos concluso de que a legislao, embora condio necessria e importantssima para reverso das dificuldades com que se deparam as mulheres no cotidiano, por si s insuficiente para resolver essa problemtica. Paralelamente abordagem legal e compreenso dos determinantes histricos desses fenmenos, faz-se indispensvel a (re)educao dos diferentes segmentos sociais, para que todos, homens e mulheres, venham a construir uma sociedade mais justa, humana, a quem repugne a discriminao, seja qual for sua forma de expresso... BIBLIOGRAFIA AGUIAR, Neuma. Cidadania, Concubinato e Patriarcado: Relaes de Gnero e Direitos Civis na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro. In: PANDOLFI, Dulce Chaves et al (org.). Cidadania, Justia e Violncia. Rio de Janeiro, Fundao Getlio Vargas, 1999. MADEIRA, Felcia Reicher (org.) Quem mandou nascer Mulher? Estudos sobre crianas e adolescentes pobres no Brasil. Rio de Janeiro, Rosa dos Tempos, 1997. PANDOLFI, Dulce Chaves et al (org.). Cidadania, Justia e Violncia. Rio de Janeiro, Fundao Getlio Vargas, 1999. SGUIN, Elida (org.). O Direito da Mulher. Rio de Janeiro, Lumen Juris, 1999.

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