Transporte escolar no Brasil perigoso TER, 17 DE FEVEREIRO DE 2009 12:01 Um levantamento constatou que 94% dos municpios do Nordeste

e no tm regras definidas para o transporte escolar e 36% dos veculos usados so irregulares. Jornal Nacional - 16/2/2009 Quando o assunto transporte escolar, o Brasil ainda no aprendeu a gar ntir a segurana dos a estudantes. Uma equipe de tcnicos do Ministrio da Educao comeou a avaliar o problema. No caminho precrio, um transporte inseguro. "Quando os meninos saem assim, ns ficamos preocupadas e o carro, tem vezes, que fica sem freio. A ns vemos a hora de matar todos os meninos", disse a agricultora Francisca do Nascimento. O carro que desrespeita o Cdigo Nacional de Trnsito, ao levar crianas na caamba, o transporte escolar pago pelo municpio de Milagres, no sul do Cear. O motorista Jos Flix diz que no pensa em trocar a caminhonete com 26 anos de uso. "No tem condio de voc botar um carro novo, porque voc v a situao das estradas como ". Pesquisadores contratados pelo Ministrio da Educao esto comeando, pel Cear, um o mapeamento das condies do transporte escolar no pas. Em cada cidade visitada, eles avaliam as condies dos veculos, as rotas e a quantidade de alunos transportados. Um levantamento prvio constatou que 94% dos municpios do Nordeste notm regras definidas para o transporte escolar e 36% dos veculos usados so irregulares. Com a pesquisa, o governo federal quer ter uma idia do quanto necessrio repassar aos estados e municpios para mudar esta realidade. "So veculos que rodam em estradas precrias, exigem muita manuteno e um servio que exige muito das prefeituras em termos financeiros", afirmou Thas Ribeiro, do Programa Transporte Escolar (FNDE). Em Abaiara, no Cear, a situao do nibus escolar compromete at a frequncia dos alunos nas aulas. "Vez ou outra quebra o nibus. Quando no tem nibus, tem que esperar pela vontade das pessoas para trazerem a gente", conta a estudante Ccera Nunes de Sousa. E quando tem nibus sem vidros nas janelas, sem conforto, com pneus carecas e no serve s aos estudantes. Moradores pegam carona durante o percurso, o que deixa o nibus lotado. assim que os alunos comeam um dia de aula: j pensando em enfrentar tudo isso de novo na volta.

Trans rte esc ar rural prec rio e v rios munic pios revela pes uisa 11 December, 2007 - 11 06 Dlcio Roc a A situa o do transporte escolar rural prec ria em muitos munic pios do pas, de acordo com pes uisa indita encomendada pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educa o (FNDE) e realizada pela Universidade de Braslia (UnB). Se undo a pes uisa, 40 dos municpios brasileiros responderam a um questionrio que mostrou que atualmente mais de 4 milhes de alunos do ensino fundamental utilizam esse tipo de transporte para che ar escola. O transporte de graa, mas o problema a situa o dos veculos antigos e mal conservados. A mdia de idade da frota brasileira que leva crianas escola de 16 anos. O aluno Fbio Jnior Silveira de 18 anos, morador da zona rural da cidade de Jaba, no norte de Minas Gerais, e depende do transporte escolar. Fbio um dos alunos que mora mais perto da cidade e o percurso de sua casa at a escola dura uma hora e meia. - Eu levanto s 4h da manh, chego na estrada s 6h e o nibus j est passando. Faltam vidros, cadeiras e os alunos vm mais em p do que sentados - afirma. Pesquisadores da UnB visitaram 16 municpios de todo o pas para ver de perto o que haviam constatado no levantamento. Eles puderam verificar que a falta de segurana tambm um grande problema. O coordenador-geral do Programa de Transporte Escolar do FNDE, Jos Maria Rodrigues, afirma que a realidade de muitos municpios ainda pior. Em alguns lugares, as crianas chegam escola de motos, charretes, carroas, caminhes, camionetes e at a cavalo. No Nordeste, esse tipo de transporte escolar ainda mais comum. - Essa pesquisa nos deu um retrato muito ruim do servio de transporte escolar no Brasil. Alm disso, os veculos considerados inadequados representam 27 do transporte e no Nordeste, esse nmero chega a 60 - garante. A diretora da escola estadual Zo Machado em Jaba, Maria Ivanete Dias, contou que devido falta de segurana dos nibus escolares, trs alunos morreram em um acidente em 2005 - Os nibus no tm janelas, precisam colocar madeirite no lugar, tambm no tm cadeiras para os meninos sentarem. Fico receosa de acontecer um acidente como j ocorreu em 2005, quando os alunos foram fazer uma prova do Exame Nacional do Ensino Mdio (o Enem) e trs morreram pois o nibus virou porque estava muito cheio. O coordenador afirma que a partir do prximo ano, a expectativa de que 7 milhes de alunos sejam atendidos pelo Programa de Transporte Escolar. Ele informou que a pesquisa servir de base para definir aes de melhoria do transporte em todo o pas. Jos Maria Rodrigues disse ainda que uma das iniciativas que podem mudar essa realidade o programa Caminhos da Escola, lanado neste ano pelo Ministrio da Educao. Fonte Agncia Brasil - Categoria: NOTCIAS, Governo e Poltica, Que pas esse??, Denuncias, Vida e Ambiente, Educao,Agricultura

Direito a Transporte Escolar Gratuito Por Ao Educativa 21 07 2006 s 11:27 O transporte escolar em muitas situaes chega a ser condio para a prpria garantia de acesso escola. Justamente por este motivo, a meno constitucional somente ao ensino fundamental no pode significar a inexigibilidade deste direito a estudantes de outras etapas. Aspectos Gerais A Constituio Federal de 1988 (CF88) estabeleceu os chamados Programas Suplementares ao Ensino, dentro da lgica de assegurar prioridade ao ensino fundamental regular, facilitando o acesso e permanncia do estudante. Segundo o dispositivo constitucional, so programas suplementares: material didtico-escolar (livro, uniforme etc), transporte, alimentao e assistncia sade (art. 208, VII). Os artigos 54, VII, do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) e 4, VIII, da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) reafirmam o enunciado constitucional. No ensino fundamental, a omisso quanto oferta desses programas ou sua oferta irregular configura crime de responsabilidade da autoridade competente, nos mesmos termos da no garantia de vagas. Alm disso, a Constituio estabelece (art.212, 4) que somente os programas suplementares relacionados ao transporte e ao material didtico-escolar podem ser mantidos com as receitas de impostos destinadas manuteno e ao desenvolvimento do ensino e, por conseqncia, pelo Fundef. Os programas de alimentao escolar e assistncia sade devem ser custeados com recursos provenientes de contribuies sociais, como o salrio-educao, ou outras receitas (CF 88, art.208, 2), no podendo ser contabilizados para efeito de cumprimento da despesa mnima constitucional do art.212, que 18 da receita de impostos na Unio e 25 dessas receitas, includas as transferncias obrigatrias intergovernamentais, nos estados, municpios e Distrito Federal. A sociedade deve estar atenta aplicao regular desses recursos destinados aos programas suplementares, pois no so incomuns manobras oramentrias com estes valores. Exemplo disso foi detectado pelo Tribunal de Contas da Unio (TCU) em relao prestao decontas do prprio governo federal, que contabilizou em manuteno e desenvolvimento do ensino fundamental os valores repassados para ?Apoio Alimentao Escolar na Educao Bsica?R$1,23 bilhes. O mais grave que excluindo este montante indevidamente contabilizado, constata-se que nem sequer o mnimo constitucional a ser obrigatoriamente despendido no ensino fundamental e na erradicao do analfabetismo foi respeitado em 2005. Nessa nova srie de boletins, analisaremos cada um desses programas prev istos na Constituio, verificando suas formas de implementao e as possibilidades de exigi-los quando no ofertados. Outra questo a ser tratada est relacionada possibilidade de que sejam exigidos programas suplementares nos demais nveis de ensino bsico (educao infantil, ensino mdio e educao de jovens e adultos), mesmo no estando garantidos de forma explcita no texto constitucional. Direito ao Transporte Escolar Gratuito O primeiro dos programas suplementares a ser tratado o transporte escolar, o qual em muitas situaes chega a ser condio para a prpria garantia de acesso escola. Justamente por este motivo, a meno constitucional somente ao ensino fundamental no pode significar a inexigibilidade deste direito a estudantes de outras etapas.

 

Por essa razo, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional ? LDB (Lei n 9.394 1996), com as modificaes feitas pela Lei n 10.709 2003 nos artigos que estabelecem as incumbncias de estados e municpios quanto oferta de ensino, passou a explicitar que a estes caberia assumir o transporte escolar dos alunos matriculados nas suas respectivas redes, resolvendo assim um antigo ?jogo de empurra? relativo a esta responsabilidade, no qual os grandes prejudicados eram os estudantes de ensino mdio. Alm disso, pode-se argumentar com propriedade que os princpios constitucionais do ensino so expressos materialmente nos programas suplementares, os quais garantem a ?igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola? e a ?gratuidade do ensino em estabelecimentos oficiais? (CF88, art.206, I e IV). Afinal, sem a garantia de transporte escolar, a prpria determinao do local a ser construda uma escola poderia significar um fator de discriminao de determinada comunidade, dificultando ou at impossibilitando o acesso dos estudantes l residentes. Tambm evidente que nesta situao o estudante seria obrigado a custear seu deslocamento, ferindo assim o princpio da gratuidade e fortalecendo as disparidades em funo da renda, obstando sua permanncia. bem verdade, como vimos no OPA n 27, que o ECA assegura o direito escola prxima residncia do educando, justamente visando facilitar seu acesso, alm de minorar os riscos advindos de um eventual deslocamento. No h contradio entr esta norma e o direito ao e transporte escolar, h complementaridade em favor da plena acessibilidade fsica escola. Ou seja, em no havendo escola perto da residncia do estudante, ou por outra condio (idade, violncia urbana, clima, barreira natural, deficincia etc) no lhe sendo possvel chegar facilmente escola, sem custo ou prejuzo ao seu pleno aproveitamento, este tem direito ao transporte escolar gratuito, independente de seu nvel. A diviso de responsabilidades pela garantia do transporte escolar, nos termos da LDB, est relacionada prpria distribuio constitucional de competncias em matria de ensino (art.211), ou seja, aos municpios cabe ofertar o transporte aos estudantes de sua rede de educao infantil e ensino fundamental, aos estados cabe garantir o transporte gratuito aos estudantes de sua rede de ensinos fundamental e mdio, aplicando-se Unio o dever de apoiar tcnica e financeiramente os demais entes federados na garantia desse direito. Em 1994, foi criado o Programa Nacional de Transporte Escolar ? PNTE com o objetivo de apoiar estados e municpios na aquisio de veculos destinados conduo de estudantes de ensino regular residentes na zona rural. Sua regulamentao, gerenciamento e fiscalizao esto a cargo do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao ? FNDE, autarquia vinculada ao Ministrio da Educao ? MEC e responsvel pela gesto dos recursos oriundos do salrio-educao. A partir de 2000, o PNTE passou a apoiar tambm entidades nogovernamentais voltadas ao atendimento especial de estudantes com deficincia. Em 2004, contudo, houve uma modificao significativa desse programa, que passou a apoiar, com a compra de veculos, exclusivamente entidades privadas conveniadas com poder pblico para o atendimento em educao especial. Ao mesmo tempo, atravs da Lei n 10.880, foi criado o Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ? PNATE, que passaria a atender os estudantes da rede regular de ensino. O novo programa ? PNATE - no mais consiste no apoio aquisio de veculos, sendo voltado apenas manuteno do servio. O repasse de recursos feito a partir de um valor per capita anual estabelecido nacionalmente e distribudo em funo do nmero de estudantes matriculados nos nveis fundamental e mdio das redes pblicas municipais e estaduais, o que permitiu sua universalizao a praticamente todos os municpios com estudantes na zona rural.

Contudo, esse programa merece algumas crticas e reparos. Primeiramente, contradiz os princpios constitucionais do ensino que o Estado continue financiando a compra de veculos, atravs do PNTE, para os estudantes com deficincia atendidos em entidades privadas e no faa o mesmo em favor das escolas pblicas que atendem regularmente este pblico. Ademais, ao deixar de aportar recursos federais para a compra de veculos, uma vez que o PNATE apia unicamente a manuteno do servio, a Unio tem se omitido em relao absurda debilidade da frota (em grande parte terceirizada) hoje utilizada no transporte dos estudantes. Alm disso, apesar das exigncias legais que condicionam o repasse de recursos ao respeito legislao de trnsito, so inmeros os casos de estudantes transportados em veculos de carga, os chamados ?paus-de-arara?, que assim so total ou parcialmente mantidos pela Unio. Muitos tm sido os acidentes fatais ocasionados por este transporte, como foi o caso da tragdia ocorrida na cidade de Sousa/PB, em maio de 2006, quando um caminho tipo F 400 que transportava 28 pessoas na carroceria, entre eles, estudantes do ensino mdio e fundamental e trs mes de alunos, chocou-se com um nibus escolar do municpio vizinho de Vieirpoles/PB, ocasionando a morte de 13 pessoas e 15 feridos. Em situaes como esta, h clara responsabilidade tanto do municpio que contratou o veculo como da Unio que o financia. Mas, evidentemente, no se deve esperar que acontea esse tipo de fatalidade para que se exija o cumprimento dos direitos educao, integridade e vida atravs da oferta adequada de transporte escolar gratuito. preciso agir preventivamente, nesse sentido, algumas experincias precisam ser reproduzidas no pas. Todos tm o poder de fiscalizar irregularidades e omisses na oferta dos programas suplementares ao ensino (LDB, art.5), utilizando-se dos instrumentos jurdicos adequados: representao ao Ministrio Pblico (estadual ou federal, quando envolve recursos da Unio), petio administrativa s autoridades ou ao judicial. No estado do Cear, por exemplo, uma representao do Centro de Defesa da Criana e do Adolescente ? CEDECA ao Ministrio Pblico Federal, possibilitou a abertura de um Inqurito Civil Pblico em 2005, no qual so partes o governo estadual e todos os governos municipais, por aplicao irregular dos recursos federais, fruto da massiva utilizao de veculos inadequados. Nesse caso, sero propostos Termos de Ajustamento de Conduta (TAC), visando regularizao da frota. Os municpios que no assinarem o TAC podero ser acionados judicialmente, sendo responsabilizados seus gestores. Tambm j possvel encontrar nos tribunais do pas decises positivas no sentido de determinar o cumprimento do dever estatal de garantir transporte escolar quando no assegurada escola perto de casa. Por fim, comum aos gestores pblicos justificarem a manuteno de veculos de carga na precariedade das estradas. Contudo, estas tambm so de sua responsabilidade! Da, outro vis possvel diz respeito exigibilidade judicial de adequao das vias pblicas, de forma a torn-las transitveis pelos veculos de transporte, uma vez que constituem meio para o exerccio do direito educao. URL:: http://www.acaoeducativa.org/acaonajustica

PNAE O que o PNAE?

O Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE) o nome oficial do programa de merenda escolar do governo Federal. responsvel pela alimentao dos alunos do sistema pblico de ensino. Foi criado em 1954 e ao longo dos anos vem sofrendo uma srie de adaptaes. Desde 1994, a gesto da merenda funciona de forma descentralizada, isto , sob a responsabilidade de estados e municpios. O PNAE tem o objetivo de suprir no mnimo 20% das necessidades nutricionais dirias dos alunos do sistema pblico de ensino, contribuir para uma melhor aprendizagem e favorecer a formao de bons hbitos alimentares em crianas e adolescentes. Para povos indgenas e remanescentes de comunidades quilombolas o percentual das necessidades nutricionais dirias a serem supridas de 30%, pelo fato destes povos viverem em situao de risco de insegurana alimentar. Em 16 de julho de 2009 foi lanada a Resouo n 38 que dispe sobre o atendimento da alimentao escolar e do Programa Dinheiro Direto na Escola aos alunos da educao bsica. Entre outras mudanas, essa resoluo estende o atendimento da alimentao escolar a todos os alunos do ensino mdio da rede pblica de ensino a partir de 2009.

Por que investir na alimentao escolar?

O Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE) o maior programa de alimentao em atividade no Brasil. As refeies servidas nas escolas pblicas do Pas so financiadas em parte pelo Governo Federal e complementadas com recursos das prefeituras e dos governos de estado. O oramento do PNAE para 2008 foi de R$ 1,6 bilho para atender mais de 36 milhes de alunos. Esta quantidade de recursos, porm, no significa que os alunos das redes pblicas de ensino tenham garantido o direito a uma alimentao escolar de qualidade. Pelo contrrio. Nos ltimos anos no faltam casos que comprovam a existncia de uma situao frgil do Programa da merenda, seja por meio das recorrentes denncias de desvio do dinheiro destinado compra de alimentos, seja pela simples constatao da falta de comida nas escolas ao longo de meses

ou, ainda, pelo fornecimento de uma merenda escassa e pobre em nutrientes. A importncia da merenda escolar est comprovada em inmeros estudos e pesquisas. Um trabalho da Universidade Estadual de Campinas (Unicamp), publicado em 2003, revela que, para 50% dos alunos da regio Nordeste, a merenda escolar considerada a principal refeio do dia. Na regio Norte, esse ndice sobe para 56%. A m qualidade da alimentao nas escolas, portanto, um dos principais fatores que comprometem a segurana alimentar da populao jovem brasileira. Dados de 2005 da Chamada Nutricional, realizada na regio do Semi-rido brasileiro, revelam formas crnicas de desnutrio das crianas de at 5 anos na ordem de 10% na classe socio-econmica E e de 6,8% na classe D. Outros levantamentos apontam uma crescente incidncia de casos de obesidade infantil, decorrente, em grande parte, da mudana dos hbitos alimentares dos jovens em direo ao consumo dirio das chamadas fast-foods e dos produtos vendidos nas cantinas escolares, tais como refrigerantes, salgadinhos e frituras. Diante dessa realidade, a Ao Fome Zero considera que uma alimentao escolar de qualidade um instrumento fundamental para a recuperao de hbitos alimentares saudveis e, sobretudo, para a promoo da segurana alimentar das crianas e jovens do Brasil. E acredita, principalmente, que promover uma alimentao escolar de qualidade trabalhar por uma melhor educao pblica no pas, porque bons nveis educacionais tambm so resultado de alunos bem alimentados e aptos a desenvolver todo o seu potencial de aprendizagem. Uma merenda saudvel e nutritiva , nesse sentido, base para o crescimento das geraes que construiro o futuro deste pas.

16/02/2011 - 09:44

Lei da merenda escolar impulsiona a agricultura familiar em 2011

Cooperativismo alternativa para o produtor se beneficiar da Lei 11.947, que destina 30% dos recursos da merenda agricultura familiar . Usar pelo menos 30% dos recursos destinados merenda escolar para aquisio de produtos da agricultura familiar um a das exigncias da Lei Federal 11.947, sancionada em junho de 2009. Ao longo de 2010, poucos municpios conseguiram cumprir essa meta, que pretende atender s instituies de ensino da rede pblica municipal, estadual e distrital, entre escolas, creches e entidades filantrpicas. Para o engenheiro Agrnomo Alcides Ribeiro de Almeida Jr, diretor tcnico da diviso de Coordenadoria de Assistncia Tcnica Integral (Cati) de Bragana Paulista, rgo da Secretaria de Agricultura e Abastecimento do Estado de So Paulo, o governo pretende que este ano todos os municpios se adequem regra. Almeida Jr. explica que um dos grandes entraves a organizao dos produtores rurais em um grupo formal, como exige a lei. Com a instituio do grupo formal possvel garant ir o fornecimento dos produtos ao longo de todo o ano, coisa que sozinho o pequeno produtor jamais conseguiria cumprir. Para isso, existem duas opes: a associao ou a cooperativa. No tenho dvida de que a cooperativa o melhor caminho, pois permite qu e o agricultor tenha remunerao adequada pela sua produo, com responsabilidade gerencial pelo negcio, avalia. Atento a essa demanda, o Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo no Estado de So Paulo (Sescoop/SP), oferece todo o suporte aos pequenos produtores para a constituio de cooperativas da agricultura familiar, como explica Antonio Pedro Pezzuto Jr, consultor tcnico da instituio no ramo do agronegcio: Desenvolvemos um trabalho, por meio de consultoria, ao longo de todo o processo de formao da cooperativa. Para os empreendimentos estabelecidos, o Sescoop/SP tem o Programa de Desenvolvimento de Cooperativas (PDC), que treina e qualifica dirigentes e cooperados visando, principalmente, ao aprimoramento da autogesto. Entendemos que esse seja o caminho ideal para pequenos agricultores em busca de uma melhor eficincia da atividade e do aumento da renda familiar por meio da capacidade da comercializao via cooperativa. O PDC tambm aborda o negcio da cooperativa. Informa e orienta o produtor cooperado sobre o acesso a outros benefcios da agricultura familiar, como o enquadramento a programas de incentivo produo, assistncia tcnica, entre outros. Ligado Organizao das Cooperativas do Estado de So Paulo (Ocesp), que congrega mais de 900 cooperativas paulistas de diversos ramos, o Sescoop/SP realiza aes de capacitao, de promoo social e de monitoramento no sistema cooperativista. Em setembro do ano passado, a Cooperativa Entre Serras e guas, da regio de Bragana Paulista (SP), foi selecionada em uma Chamada Pblica para fornecer produtos da agricultura familiar para a merenda escolar do municpio

de Atibaia. A Entre Serras e guas foi fundada em 16 de maio de 2007, com apoio do Sindicato dos Bancrios, Cati -Regional Bragana / Casas de Agricultura e do Sescoop -SP, com 24 produtores familiares. Hoje, conta com 62 agricultores familiares cooperados de Vargem, Joanpolis, Socorro, Atibaia e Nazar Paulista. O contrato em Atibaia envolve 51 produtores da cooperativa para fornecer 31 itens, sendo 10 orgnicos. Para Cezabenildes Gonalves do Amaral, ex presidente da cooperativa, essa uma grande conquista que pode ainda ser ampliada. Desde sua fundao, a Entre Serras e guas vem trabalhando pela ampliao do espao para o agricultor familiar. Agora manter o trabalho bem feito e ajudar na ampliao para outras regies, comenta Amaral. De acordo com registros do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf), h na regio de Bragana, composta por 17 municpios, mais de 1.300 produtores com declaraes de aptido ao Pronaf (DAP) atualizadas, o que significa que, se houver empenho das prefeituras junto aos setores de merenda e de agricultura, h muito espao para crescer. Almeida Jr. explica que o cu mprimento integral da lei dos 30% da merenda em Atibaia abre um novo e importante espao de comercializao, pois valores repassados para as prefeituras pelo FNDE so altamente significativos. O sistema de aquisio por Chamada Pblica no tem como prem issa o menor preo, mas o preo de referncia, o que permite a prtica do preo mais justo. Alm disso, h o fato de que estamos muito prximos da Grande So Paulo, onde temos espao ainda maior para o crescimento da comercializao de produtos da agricultura familiar. Segundo ele, a cidade de So Paulo tem adquirido produtos de cooperativas do Rio Grande do Sul. Os municpios vizinhos grande So Paulo tm um importante potencial de mercado nessas cidades que no contam com espao para produo agrcola , pondera. Segundo Nivaldo Maia, da Companhia Nacional de Abastecimento (Conab), 70% do que produzido, em diversificao e volume no Brasil, vem da agricultura familiar. Com a organizao em cooperativa, o produtor passa a receber o preo justo por sua produo, sem a presena do atravessador. Antes, seus produtos eram comercializados na Ceagesp, o que reduzia muito sua lucratividade, explica.