Disciplina: Desenvolvimento Sustentvel Responsvel: Prof.

Haroldo Lemos Turma GA2011 1

VISION 2050: perspectivas no Brasil

Claudio Motta - claudio.motta@oglobo.com.br Christine Mubarac - christine.mubarac@facilitynet.com.b, Fabio Almeida de Oliveira - fabio.oliveira@advancedconsultoria.net Lidia Christina - lidiachristina@yahoo.com.br Marianne Frederick - mariannekbf@gmail.com Yeda Matos - yedacristinamatos@gmail.com

Junho 2011 Pnuma/UFRJ

Algumas certezas marcam o nosso presente: o homem no pode continuar usando os recursos naturais na intensidade que vem fazendo; a natureza no tem como processar os resduos que os homens esto gerando; as mudanas climticas esto diretamente associadas ao do homem. Essas constataes levantam algumas questes, como as que foram formuladas pelo Vision 2050 (ou Viso 2050), projeto que envolveu 29 empresas do World Business Council for Sustainable Development (WBCSD): como um mundo sustentvel?; como podemos realiz-lo?; como as empresas podem colaborar para esse mundo melhor? Sem ter a pretenso de apresentar respostas definitivas para essas questes, nosso grupo de trabalho discutiu se o Brasil deveria adotar o que prope o Vision 2050? Quais as reas mais fceis e as mais difceis? Para facilitar a anlise, abordaremos as questes por temas. Economia. Dentro dos parmetros econmicos, o Brasil enfrentar muitas barreiras para a implantao das mudanas previstas no Vision 2050. Em uma primeira anlise sobre os aspectos da utilizao do PIB como indicador scio-econmico e sua mudana para um conceito mais abrangente como o da Inovao Social, que congrega a utilizao da precificao real, retirada de subsdios, reorientao fiscal como forma de incentivo a negcios e comportamento sustentveis, so primordiais para o alcance das metas previstas. Diante de um cenrio atual que ainda prevalece o business as usual, os indicadores scio-econmicos precisam avanar em sua forma de avaliao; as empresas, o governo, instituies financeiras e a sociedade como um todo, necessitaro somar esforos afim de rever critrios para avaliao de financiamentos, de um modelo que utiliza a rentabilidade imediata para uma outra a longo prazo e coberta por certificaes sustentveis, onde ser verificada sua capacidade de contribuir positivamente para a economia, a sociedade e o meio ambiente. Fundos devero ser criados para fomentar Pesquisa e Desenvolvimento e a Inovao Tecnolgica e Social. O custo do progresso ser mensurado no s pelos aspectos econmicos, e sim de maneira mais abrangente, pelos impactos ambientais e sociais envolvidos. As tecnologias inovadoras aliadas s solues financeiras tero a rdua misso de equilibrar a capacidade das economias em desenvolvimento e a das economias desenvolvidas, alm de polticas justas para trocas de carbono entre elas. Analisando o cenrio atual, onde a discusso para mudanas em nosso cdigo florestal, extremamente acirrada entre governo, produtores rurais, indstrias e a populao, no difcil deduzir o quo estamos distantes do projetado para 2050. A sada para o no agravamento desse quadro a conscientizao de que nossa biocapacidade finita, e necessita cada vez mais de nossa adaptao ela, e no o contrrio. Do contrrio, at l ainda nos veremos em volta de discusses, acordos no cumpridos, emisses de poluentes e degradao em estgios avanados, em vez de um cenrio de equilbrio econmico, social e ambiental. Dentro desse quadro descrito, o Brasil pode aproveitar sua imensa potencialidade natural e suas enormes reservas como ativos da nova economia: verde. E o maior desafio diminuir as desigualdades,

fragilidade das instituies e da infraestrutura bsica, que requer grandes investimentos e pontos estruturantes, como saneamento e transportes. Materiais. O grande desafio para se alcanar as metas sustentveis previstas para 2050 no mbito de materiais converge para polticas pblicas srias e eficazes, atravs de Leis mais severas quanto extrao e utilizao de recursos naturais nos processo industriais, alm da substituio do modelo aberto atualmente utilizado para um horizonte fechado no ciclo de materiais, visando a eliminao dos desperdcios constante na atualidade. A Poltica Nacional de Resduos Slidos, se levada risca, pode ser considerada um divisor de guas no Brasil, para o correto gerenciamento de nosso passivo ambiental tratado como lixo. Nesse primeiro momento os lixes a cu aberto e aterros, sem controle algum, caminham para um status de obsoletos num futuro prximo. A gesto de suprimentos (e de materiais) - num segundo e importante passo - tratada com extrema importncia, quando ir propor novas alternativas e inovaes, no processo de aquisio de matria-prima, como nos conceitos de novos produtos com fins de reciclagem. O esforo por P&D imprescindvel para o alcance das metas, dentro do ciclo de vida dos materiais, resultando em produtos finais ecoeficientes, de longa durao e utilizando menor quantidade de materiais em seu processo fabril, alm do reaproveitamento energtico dos resduos slidos, como fonte de energia renovvel. A minerao urbana atravs da reciclagem de alumnio, ao, concreto e agregados toma fora, como j vemos atualmente com grande parte desse material j sendo trabalhado por cooperativas, criando uma cadeia prpria de reciclagem e demanda destes pelas indstrias. A indstria qumica e a petroqumica atravs da P&D necessitam mudar sua viso na utilizao de insumos fsseis, para materiais renovveis na produo de plsticos, polmeros e outros, alm de utilizar cada vez mais filtros eficientes, inibindo a emisso de gases efeito estufa, resultantes de seus processos industriais. A reengenharia ser uma constante na busca por esses novos padres de conduta, bem como os processos de inovao em conjunto, entre consumidores e produtores, resultando em reduo de consumo, no implicando com isso em desarranjo na economia de maneira geral. Outro passivo importante o ocasionado pela utilizao de madeira, e acarretando devastao florestal, aumento de emisso de CO2 em decorrncia das queimadas. Devero ser corrigido por leis compensatrias para sequestro de carbono, que estimula o replantio de reas degradadas para este fim. Mais uma vez, o Brasil j desponta nesse caminho com a utilizao da reciclagem como forma de eficincia energtica e gerao de renda, desta feita o processo de educao e conscientizao de todas as pontas envolvidas no ciclo de vida de materiais, precisa ser reforado continuamente, sem a qual, no teremos sucesso. Mobilidade. Dirigir no Rio de Janeiro enfrentar um mar de carros nas ruas. Logo, enfrentar engarrafamentos. Mas no s isso, a disputa acirrada pelo espao urbano, na qual as leis de trnsito sempre ficam revogadas enquanto vigoram os

preceitos da lei de Gerson. O que vale o indivduo tirando vantagens. Ou seja, antes mesmo de enfrentarmos os desafios do sculo 21 - o acesso mobilidade disponvel a todos, dinamizando a economia local, lanando mo de redes de transportes de alta capacidade, redes essas que sero integradas no s entre elas mas s pessoas e s necessidades de deslocamento, em sistemas interligados s tecnologias de informao, com o deslocamento inteligente, de baixssima emisso, usando energias renovveis -, ainda precisamos vencer problemas do sculo 20 elevada taxa de acidentes com vtimas fatais, regies sem opes de transportes, concorrncia entre diferentes modais nos quais ambos perdem em eficincia, e uma considervel parcela da populao excluda do sistema formal de transportes. Os custos por vezes proibitivos de meios de transportes mais eficientes, sobretudo o metr, impulsionam as metrpoles de pases em desenvolvimento para solues alternativas. Em maior destaque, os BRTs, corredores exclusivos de transporte para nibus de alta capacidade. Outra dificuldade a falta de planejamento urbano. O crescimento desordenado encarece, e muitas vezes praticamente impede, a implantao de sistemas de transporte eficientes e articulados. Apesar dessas dificuldades, o Brasil tem conquistado posio de destaque, sobretudo no que tange aos biocombustveis, notadamente o lcool da cana-de-acar. Outra soluo de transportes que pode ser maior explorada a integrao dos transportes de massa com uma soluo individual, mas que no emite gases de efeito estufa: a bicicleta. A cidade precisa estar dotada de uma rede de ciclovias e de bicicletrios que permitam pequenos e mdios deslocamentos. Para as distncias maiores, a integrao com o sistema de BRTs, transportes em trilhos e mesmo com os nibus. Valores. Para mudar os valores da populao mundial conforme a proposta deste modelo preciso que todos compreendam a relao de interdependncia de um indivduo para com outro e de todos com a natureza. preciso entender as consequncias dos comportamentos equivocados dos indivduos em seu futuro. A mudana dos valores deve acontecer a partir de uma revoluo agrcola e industrial em que as grandes empresas e produtores iniciem alteraes para otimizar seus processos, visando reduzir o custo do produto final, a mensurar custos de seu impacto ambiental, reduzir seu consumo de gua e energia. preciso dar mais valor a produtos elaborados nas melhores prticas e com sustentabilidade, o bem de todos e com menor preo. Pouco a pouco, quando se fala em boa alimentao, sade, qualidade de vida e sustentabilidade, produo sem agresses ao meio ambiente, pode-se mencionar os produtos orgnicos. A divulgao desses produtos acontece de forma lenta e gradual, nos supermercados, TV e revistas, mas vem mudando os hbitos e valores da populao. O preo desses alimentos ainda um desafio que pode ser vencido com escala e incentivos produo ambientalmente correta.

Outro exemplo de contribuio para mudana de valores e comportamento vem de algumas empresas, por exemplo, a Accor. No primeiro dia de trabalho, os funcionrios aprendem que aes relacionadas sustentabilidade precisam ser incorporadas ao dia-a-dia de suas atividades. A Natura e o Boticrio trouxeram para o Brasil uma mudana no mundo dos cosmticos com a maquiagem mineral. Os cosmticos minerais so feitos a partir de substncias extradas do solo, como dixido de titnio, xido de zinco, mica, xido de ferro e cloreto de bismuto, que so modos e transformados em p. O ideal que essas pequenas aes sejam levadas para suas casas, tambm com a finalidade de conduzi-los a uma maior conscientizao, para haver uma mudana nos valores e hbitos de consumo. O consumo deve estar direcionado apenas as necessidades reais e no, atendendo ao apelo existente em shoppings e supermercados. Atualmente, h um estmulo enorme ao consumismo desregrado, o que gera um grande desperdcio de resduos, srios impactos ambientais, sociais e esforo incessante na produo para suprir cada vez mais essa necessidade estafante da populao. Portanto, para que o planeta, a populao e a natureza funcionem numa relao de interdependncia - Um Mundo Pessoas e Planeta, preciso maior divulgao de forma prtica e real, sem suposies ou conjecturas sobre as conseqncias das atitudes desorganizadas e demonstrar o que est sendo perdido num movimento sem retorno no meio ambiente. Agricultura e florestas. Atualmente o Plenrio aprovou por 410 votos a 63 e 1 absteno, o texto-base da ltima verso do deputado Aldo Rebelo (PCdoB-SP) para o projeto de lei do novo Cdigo Florestal, apresentada no dia 11 de maio de 2011. Tal deciso acarreta grande risco para o destino das florestas brasileiras e maior polmica para produo agropecuria. O relatrio de Rebelo mantm as exigncias de Reserva Legal (poro de mata nativa que varia de 20% a 80% da propriedade) e tambm as faixas de matas que devem ser preservadas ao longo de cursos d'gua - as reas de Preservao Permanente (APPs) em beiras de rios. Isenta, no entanto, pequenas propriedades, de at 4 mdulos fiscais (medida que varia de 20 a 400 hectares), a recuperar a Reserva Legal. O Brasil poder fazer uma contribuio substancial mitigao da mudana climtica global se reduzir suas emisses de GEE (Gases de Efeito Estufa) oriundas de desmatamento e, ao mesmo tempo, progredir no estabelecimento de um desenvolvimento econmico de baixa emisso de carbono. Um dos caminhos mais promissores para se chegar a tal desenvolvimento e aquele atualmente em debate no mbito da UNFCCC (Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima) e identificado pela sigla REDD (Reduo de Emisses por Desmatamento e Degradao florestal). Se um mecanismo de REDD for implementado, os pases em desenvolvimento que se disponham a adot-lo e que comprovem redues de emisses de GEE resultantes do desmatamento em seus territrios podero obter incentivos

positivos ou compensaes financeiras. A expectativa e de que este regime estimule uma nova economia mundial de baixa emisso que contemple os esforos para proteo florestal e reduo de emisses por desmatamento. Inmeros fundos financeiros voltados capacitao de pases para o monitoramento e o controle do desmatamento esto surgindo e vrios j esto em operao, como o Fundo Amaznia, lanado h dois anos pelo governo brasileiro. Tais fundos sero fundamentais para que experincias sejam colocadas em pratica e que regimes nacionais de REDD possam ser configurados e regulamentados. Ser necessrio tambm que um investimento macio de recursos financeiros seja realizado para que haja uma efetiva transformao da agropecuria, tornando-a uma atividade de baixa emisso de gases de efeito estufa. Estas aes, integradas aquelas de comando e controle, possibilitaro ao pas criar as bases de uma economia baseada na valorao florestal e de seus servios ambientais e ainda contribuir para o desenvolvimento de sua economia de baixa emisso de GEE. Uma estratgia de REDD para o Brasil que seja economicamente eficiente, socialmente justa e politicamente possvel, certamente criara meios econmicos de proteo ambiental e uso sustentvel de recursos florestais mais modernos e eficientes. Sem isso, o risco de retomada do desmatamento se tornar elevado. A tendncia de longo prazo de aumento da demanda mundial por commodities (gros e carne), por exemplo, somada aos investimentos em infraestrutura (Programa de Acelerao do Crescimento - PAC) e aos ataques a legislao ambiental, pressionaro por novos desmatamentos no futuro, tornando difcil o cumprimento pelo pas de suas metas de reduo de emisses estabelecidas pela PNMC (Politica Nacional sobre Mudana do Clima). O Brasil apresenta-se como o pas mais bem preparado para operar um regime nacional de REDD. Se optar por estabelecer tal regime, estar abrindo oportunidades imensas para a promoo de um desenvolvimento econmico sob uma tica de baixa emisso de carbono e de valorizao de suas florestas e de toda a biodiversidade que nelas esto depositadas. Num mundo em aquecimento contnuo, fazer esta opo agora poder trazer vantagens futuras significativas, inclusive econmicas. Para tanto, um regime nacional de REDD devera integrar aes nacionais e regionais (estaduais). A dinmica da economia global relacionada agroindstria e mesmo a produo de pequenos agricultores indica que a floresta s ser mantida em p quando o custo de sua derrubada ou os ganhos com sua conservao se tornarem maiores do que o ganho potencial com a sua converso para outros usos. Sem quebrar essa relao, conservar grandes reas com florestas tropicais ser uma tarefa difcil. Neste sentido, o mecanismo econmico mais poderoso para financiar polticas que visem conservao de grandes extenses de florestas tropicais talvez esteja calcado em commodities no visveis, mas reais, tais como os servios ambientais prestados pela floresta em p. Nos tempos atuais de aquecimento global, o servio ambiental mais valioso e de maior alcance para fornecer um valor econmico conservao florestal

parece ser o mecanismo de REDD. Este mecanismo, se bem aproveitado, poder representar a base de uma nova economia rural que no demande novos desmatamentos e que gere divisas para o pas. A agroindstria dever aumentar sua produo com incorporao de tecnologia como a pesquisa de novos clones, melhor preparo do terreno, eficincia hdrica, adubao, uso de transgnicos e outras tcnicas que resultem em um comportamento econmico o qual possibilite a duplicao da produo agrcola sem aumentar a quantidade de solo e gua utilizada Energia e Eletricidade. O relatrio Vision 2050 diz que h tarefas para 2020, e em seguida haver uma adolescncia turbulenta para atingirmos a nova viso de desenvolvimento sustentvel; um perodo de transformao, o alcance de medidas de sucesso e finalmente um novo cenrio sustentvel, e tudo leva a crer que sim, o Brasil deve adotar estas recomendaes. Devemos procurar regras claras e rgidas de eficincia energtica, alm da hdrica. No que se refere reduo dos custos de energias renovveis, nosso pas tem feito grande esforo e tem obtido bons resultados no que se refere ao etanol e ao uso da biomassa de cana-de-acar para produo de energias mais nobres (etanol de segunda gerao), ao invs de apenas gerar energia trmica. Ainda assim, a energia trmica gerada por grandes usinas tem sido utilizada na prpria unidade industrial e a adicional, vendida para as companhias de luz e eletricidade de cidades que carecem da mesma e so suas vizinhas. As aes citada acima, somadas com a necessidade de acordos sobre como gerenciar os GEEs (gases de efeito estufa) e o estabelecimento de um preo internacional para o carbono (commoditizao), fazem parte das metas at 2020. Os acordos nacionais ainda so insipientes e os internacionais so bastante complexos, bem como a metodologia para precificar o carbono. Na fase de adolescncia turbulenta haver a alterao e equilbrio do campo de atuao para o setor energtico. O Brasil se baseia na energia hidreltrica, trmica e em menor proporo, na nuclear. Esta matriz tem sido revista, porm ainda est crua em termos de poltica e sua relao com a CT&I nacional e at a internacional q est internalizada no momento. H tambm esforos de outras energias consideradas limpas, como a elica, mas ainda bastante insipientes. Novas usinas de energia vm sendo estudadas e implementadas, entre elas, as de biomassa, de gs, elica onshore e offshore (principalmente no NE do pas), geotrmicas e solares. As emisses de gases de efeito estufa alcanaro o pico e entraro em declnio durante o perodo denominado de transformao. Como medida de sucesso, considera-se que as emisses de CO2 tero sido reduzidas em 50% do valor de 2005, no mundo todo. Isso garantir a meta de um suprimento seguro e suficiente de energia de baixo carbono.

Edifcios. Neste tema tambm o Brasil deve adotar estas recomendaes do Vision 2050. As regras rgidas de eficincia energtica, bem como a eficincia do lado da demanda, alm da progressiva conscientizao sobre energia, so aspectos que o Brasil ainda no implementou e deve ser forado a faz-lo em breve, por presses de mercados internos e externos. Nesse sentido, incentivos fiscais e recompensa a quem faz o correto podem ser aplicados. Transparncia nos processos licitatrios, na tecnologia escolhida, e tambm a aplicao de rtulos de desempenho so linhas a ser desenvolvidas. A transformao do mercado em direo eficincia energtica se dar na fase de adolescncia turbulenta, prximo ao ano 2020. No aspecto nacional, aparentemente entraremos de modo mais tardio nesta adolescncia, j que estamos muito pouco adiantados nesse sentido. Durante o perodo de transformao, teremos construes mais inteligentes e usurios mais inteligentes que faro bom uso do que disponibilizado na esfera pblica e privada. O povo brasileiro ainda tem dificuldade em valorizar o bem pblico, como um bem que deve ser otimizado em seu uso particular. Teremos sucesso quando os edifcios novos estiverem sendo construdos visando um consumo de energia prximo ao zero. E a meta ser alcanada quando o consumo lquido de todas as edificaes, novas e antigas, tiver um valor nulo. Isto ainda est em seus primrdios no que se refere as novas construes no pas e nas reformas de edificaes antigas. Desenvolvimento humano. Segundo o relatrio Brendtland, o desenvolvimento que procura satisfazer as necessidades da gerao atual, sem comprometer a capacidade das geraes futuras de satisfazerem as suas prprias necessidades, significa possibilitar que as pessoas, agora e no futuro, atinjam um nvel satisfatrio de desenvolvimento social e econmico e de realizao humana e cultural, fazendo, ao mesmo tempo, um uso razovel dos recursos da terra, e preservando as espcies e os habitats naturais. A sustentabilidade ambiental consiste na manuteno das funes e componentes do ecossistema, de modo sustentvel, como a capacidade que o ambiente natural tem de manter as condies de vida para as pessoas e para os outros seres vivos. A sustentabilidade econmica um conjunto de medidas e polticas que visam a incorporao e preocupaes e conceitos ambientais e sociais. Sustentabilidade scio-poltica centra-se no equilbrio social, tanto na sua vertente de desenvolvimento social como scio econmico. um veculo de humanizao da economia e ao mesmo tempo pretende desenvolver o tecido social nos seus componentes humanos e culturais. Para que o Brasil consiga atingir um desenvolvimento humano satisfatrio at o ano de 2050 necessrio em primeiro lugar que haja uma interao entre esses trs fatores e que a sade e o meio ambiente sejam vistos como um sistema, onde um

depende diretamente do outro. A sade tem como fatores determinantes e condicionantes, alimentao, moradia, saneamento bsico, o meio ambiente, o trabalho, a renda, a educao, o transporte, lazer, e o acesso aos bens e servios essenciais. Entendemos que para se conseguir esse bem estar completo, o meio ambiente tem que estar equilibrado. Sade e meio ambiente um binmio indissocivel,, porque o homem sendo parte integrante da natureza, precisa de um meio ambiente saudvel para se desenvolver. Para que o Brasil consiga se desenvolver dentro dos parmetros do relatrio Viso 2050, h de mudar totalmente sua poltica de investimentos no pas, e sua populao mudar seu comportamento com o meio ambiente, principalmente, `a preservao dos recursos naturais como a gua. A melhoria do saneamento bsico, traz sade preventiva para a populao e reduz os custos com doenas, uma vez que grande parte das doenas, esto relacionadas com a falta de esgoto sanitrio. Podemos observar que Desenvolvimento um sistema onde uma coisa depende da outra. Uma populao saudvel vai ser mais produtiva, tanto os jovens quanto os idosos, que podero gerar renda , atravs de oportunidades de trabalho contribuindo para a economia do pas. Cada um milho investido em obras de esgoto sanitrio gera-se 30 empregos diretos e 20 indiretos, alm dos empregos permanentes quando o sistema entra na fase de operao, segundo dados de estudos encomendados pelo BNDS. Sendo assim, cremos que o Brasil tem chances de se integrar nas previses do relatrio Viso 2050, desde que faa investimentos na sade, educao e meio ambiente. Concluses. Muitas so as dificuldades para o Brasil implementar os objetivos do Viso 2050. O que no significa, porm, que estamos condenados a viver de uma forma no sustentvel. Mais do que a receita de transformao, o relatrio mostra que necessrio comear agora a pensar grande, mirando transformaes de mdio e longo prazo, e se distanciar j do business as usual. O Brasil j mostrou ao mundo que pode inovar. Mas precisa construir seu projeto de futuro com consistncia e enfrentar as etapas de maturao: as tarefas de curto prazo, a turbulncia inerente uma mudana viso e de modelo scio-econmico-social, entender os temas da transformao, ser firme nas medidas de sucesso, e, finalmente, chegar perto da utopia proposta pela viso dos empresrios detalhadas no relatrio. Para 2050, faltam 39 anos.