Notas Educador (Idel Vexler)

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Notas de un educador
Reflexiones, propuestas y logros
Notas de un educador
Reflexiones, propuestas y logros
Idel Vexler
Bolivia, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, Espaa, Mxico Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Venezuela
Notas de un educador Reflexiones, propuestas y logros Idel Vexler

EDICIN
DEL
C ONVENIO A NDRS BELLO. Unidad Editorial
SECRETARIO EJECUTIVO
Francisco Huerta Montalvo

COORDINADOR REA DE CIENCIA Y TECNOLOGA
Henry Yesid Bernal

COORDINADOR REA DE CULTURA
Patricio Hernn Rivas Herrera

COORDINADOR REA DE EDUCACIN
Guillermo Soler Rodrguez

CORRECCIN ORTOGRFICA Elmo Ledesma Zamora DIAGRAMACIN PREVIA Hungria Alipio Saccatoma DISEO
GRFICO
REVISIN
DE TEXTOS
IMPRESIN PRIMERA
Elizabeth Restrepo I. Margarita Rosa Londoo M. Editorial Nomos S.A. julio de 2007
EDICIN :
2007, Convenio Andrs Bello 2007, Idel Vexler Derechos reservados. Se permite la reproduccin parcial de esta obra citando la fuente.
ISBN 978-958-698-219-1 Impreso en Colombia Printed in Colombia CONVENIO ANDRS BELLO
Avenida 13 (paralela autopista norte) No 85-60 Telfono (571) 6449292 Fax (571) 6100139 Pgina web: http://www.cab.int.co Bogot, D.C. Colombia El Convenio Andrs Bello no se hace responsable ni comparte necesariamente las opiniones expresadas por el autor. Vexler, Idel Notas de un educador: reflexiones, propuestas y logros / Idel Vexler. Bogot: Convenio Andrs Bello, 2007. 184 p. ISBN: 978-958-698-219-1
1. EDUCACIN. 2. SISTEMAS EDUCATIVOS. 3. POLTICA EDUCATIVA. 4. PLANIFICACIN EDUCATIVA. 5. LEY GENERAL DE EDUCACIN PER. 6. ACCESO A LA EDUCACIN. 7. TUTORA. 8. GESTIN EDUCATIVA. 9. DESCENTRALIZACIN EDUCATIVA. 6
CDD 370
CONTENIDO
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PRESENTACIN PRLOGO INTRODUCCIN I. POLTICAS Y PRIORIDADES EDUCATIVAS Las bases del acuerdo por la educacin Foro Educativo: pluralidad y consenso El Consejo Nacional de Educacin Educacin para el presente y el futuro Compromiso con la educacin nacional El Consejo Nacional de Educacin en accin Poltica de Estado: revalorar al maestro La educacin en reas rurales I Hacia un Proyecto Educativo Nacional La educacin: prioridad nacional? Plan de educacin para todos Reformas y escuelas para el nuevo siglo Progreso tecnolgico y educacin Consejo Nacional de Educacin: compromiso con la educacin peruana Hacia un Proyecto Educativo Nacional El ao escolar 2006 Educacin y buen gobierno Polticas educativas para avanzar Cobertura, conclusin y calidad educativa El Fondep Plan EPT y continuidad Alfabetizacin: prioridad nacional Educacin en reas rurales II El Pronama El CAB en accin Educacin al 2021 II. LEY GENERAL DE EDUCACIN PARA UNA REFORMA INTEGRAL Hacia una nueva Ley General de Educacin Ley de Educacin y debate nacional Ley de Educacin: en la recta final? Nueva Ley de Educacin para avanzar Reglamento de la Ley General de Educacin? UN NUEVO SISTEMA EDUCATIVO INCLUSIVO Y la Educacin Inicial? La Educacin Profesional Tcnica Escuelas inclusivas: un desafo educativo
III.
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Educacin bsica para todos? La formacin inicial en la educacin bsica Educacin tcnica vs. secundaria? La educacin de los adultos Educacin inclusiva: un desafo para todos La otra educacin Gordon Porter en el Per Setenta y cinco aos de educacin inicial Los profesionales CURRCULO Y APRENDIZAJE SIGNIFICATIVO Educacin que valora el trabajo Nuevo enfoque pedaggico: debate para avanzar La excursin escolar: un acto educativo Modelo educativo, currculo y competencias Qu pasa con la Educacin Fsica y Artstica? Educar para la salud a todos y a tiempo Hacia una poltica pedaggica Y la enseanza de las Ciencias Naturales? La bsqueda de la verdad Qu deben aprender los estudiantes? Educacin ambiental y ciudadana Escolares deportistas en accin El currculo en debate Fiestas cvicas y festivas Cantar, bailar, pintar...! Matemticas para la vida La educacin sexual Ciencia, Tecnologa y Ambiente El virus VIH y la escuela LEER PARA ENTENDER La comunicacin integral Un Per que lee... El Plan Lector El mundo de la lectura Que viva el entendimiento! EVALUAR PARA MEJORAR Calidad educativa: evaluacin y acreditacin Evaluar para mejorar Evaluaciones para mejorar la educacin Evaluar para aprender Y la evaluacin de los escolares?
V.
VI.
VII. MAESTROS PARA EL CAMBIO Hacia la revaloracin de los directores
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La persona del educador Carrera y evaluacin docente Mejores maestros, mejores alumnos A los colegas maestros y maestras VIII. TUTORA Y ORIENTACIN EDUCATIVA Educacin humanista y moderna. Escuchar y aconsejar Los hijos de hoy: nuestros alumnos La tutora y la formacin en valores La disciplina escolar Educacin: y los padres de familia? La eleccin vocacional La familia y la educacin de los hijos Nios grandes o adultos chicos? Fortalecer la conciencia tico-moral IX. GESTIN Y DESCENTRALIZACIN EDUCATIVA Descentralizar para mejorar Cambios en la gestin educativa La educacin privada Descentralizacin y educacin El clima institucional y la formacin de los alumnos TODOS EDUCAMOS Los escolares y la vida pblica y cotidiana Educacin: tarea de todos? Contacto educativo Educacin y folclor nacional La educacin comunitaria Las lecciones del Cienciano Las vacaciones escolares tiles Y las APAFA? Educacin fsica para todos? Formar en valores: tarea de todos Y la formacin ciudadana? Avanza el deporte escolar? EDUCADORES Y ESTUDIANTES RECONOCIDOS Wlter Pealoza: honor al mrito ...Y se acab! Ricardo Morales Basadre Mara Fernanda Ikeda y la educacin humanista Un gran educador Una alumna de colegio pblico
AUTOR
X.
XI.
EL
CONTENIDO
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PRESENTACIN
Idel Vexler expone en esta obra sus reflexiones sobre diferentes aspectos de la realidad educativa de su pas, el Per. La mirada que nos ofrece a travs de los artculos escritos para diferentes e importantes diarios nacionales permite constatar la preocupacin e inters que el autor ha cultivado a lo largo de su experiencia como educador, como acadmico, como autoridad educativa y adems como cronista y escritor. Notas de un educador: Reflexiones, propuestas y logros tiene como destinatario a un amplio pblico integrado por aquellos interesados en las diferentes temticas de la educacin, pero en particular a quienes participan en las decisiones sobre polticas pblicas que conciernen a los estudiantes, educadores y directivos docentes. Es un libro de fcil abordaje, pues puede leerse desde cualquier artculo, segn el tema de inters que, por cierto, es de una rica variedad y original desarrollo. El autor nos lleva de la mano en una travesa que parte de las polticas y prioridades educativas y que desemboca en el reconocimiento a educadores y estudiantes cuyos mritos los convierten en ejemplos paradigmticos para el Continente. La obra de Vexler representa, sin duda, la experiencia transmitida a partir de un compromiso personal y profesional de toda una vida dedicada a la reflexin, la praxis y la consolidacin de los destinos pedaggicos de las generaciones de nias, nios y jvenes peruanos que hoy se educan en el ambiente de las reformas educativas, los cambios vertiginosos y los virajes permanentes que, al igual que en el Per, experimentan los sistemas educativos latinoamericanos. La Secretara Ejecutiva del Convenio Andrs Bello participa en la edicin y publicacin de esta compilacin de artculos y notas sobre las realidades de la educacin peruana, con la seguridad de que es una importante oportunidad para la difusin e intercambio de ideas y puntos de vista que contribuyen, desde la visin de los sistemas pedaggicos y de las polticas pblicas y privadas sobre el crucial tema educativo de una nacin, a la integracin real de nuestros pases.
FRANCISCO HUERTA MONTALVO Secretario Ejecutivo Convenio Andrs Bello
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PRLOGO
En momentos en que conocemos los resultados de la ltima evaluacin magisterial, que llaman a reflexin, Idel Vexler, ahora viceministro, pero profesor de buena estirpe y de larga data, nos ofrece testimonios de un optimismo a toda prueba. Avanzar ha sido (y es, ahora ms que nunca) la mejor alternativa en cuanto a la educacin concierne. Es lo que a Vexler le ha interesado siempre. Contra toda aspereza y contra todo obstculo. A un maestro lo convoca siempre el horizonte, porque hacia l debe avanzar la gente que tiene a su cargo. Los problemas son, precisamente, estmulos para persistir en la marcha. Persistir es superarse. Los trabajos ac reunidos constituyen, tal vez sin intencin primera, el testimonio cabal de una honesta preocupacin docente. Y si acepto presentarlos no es porque tenga autoridad alguna que ofrecer en asuntos pedaggicos, sino porque coincido con Vexler en la conviccin de que la educacin no es responsabilidad exclusiva del Estado sino de todo ciudadano. Si hay una preocupacin intelectual a la que nos debemos sentir obligados es precisamente la educacin. En lo poltico, econmico, social y en lo militar, el siglo pasado nos ha ofrecido repetidos modelos de horror. Hemos asistido, por cierto, al extraordinario progreso de la ciencia y de la tecnologa. No hemos podido garantizar que estn a salvo el espritu y la imaginacin. Es decir, esos rasgos profundos de nuestra condicin humana. El arma que nos han dejado a cargo es, precisamente, la educacin; el porvenir est en manos de la escuela. De cada pgina (de cada preocupacin de Idel Vexler) surge esta conviccin: hay que aprender a movilizar el pensamiento; hay que aprender a cuestionar la improvisacin y a rechazar todo signo de molicie. Hay que defender, en suma, la posibilidad de ofrecer a maestros y estudiantes los verdaderos objetivos de la educacin en este nuevo siglo donde lo que urge, lo indispensable, es precisamente que la escuela le devuelva al pas, a travs de maestros y estudiantes, el verdadero rostro de nuestra condicin humana. Un libro que sea capaz de removernos y descubrirnos en nuestra capacidad de ser artfices de ese mundo nuevo es, por supuesto, un libro eficaz. El lector de estas pginas tiene que agradecer esta lectura.
LUIS JAIME CISNEROS V.
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INTRODUCCIN
Siempre sent la necesidad de comunicar mis puntos de vista, ideas y opiniones sobre el quehacer educativo. Pero cuando asum el cargo de viceministro en el gobierno de transicin que presidi el doctor Paniagua, en las complejas acciones de la gestin pblica, este deseo aflor con mayor fuerza. Aunque de manera espordica lo haba hecho con anterioridad, fue entonces cuando comenc a escribir con cierta periodicidad artculos sobre temas educativos en el diario El Comercio. Al volver a mis funciones docentes en la escuela pblica y privada, as como a mis actividades acadmicas en Foro Educativo, el Consejo Nacional de Educacin y la Escuela de Gestin y Direccin Educacional del IPAE, entre otras instituciones del Estado y la sociedad civil, retom la publicacin de mis textos en el diario La Repblica. Al ser convocado en marzo de 2004 para asumir nuevamente el cargo de viceministro pedaggico dej de escribir por cuestiones laborales y de tiempo. Sin embargo, desde julio de 2005 hasta enero de 2007 volv a publicar artculos todos los mircoles para La Repblica. Actualmente lo hago con menos frecuencia en el diario Per 21. Naturalmente, es mucho ms fcil escribir desde la sociedad civil y cuando uno no tiene representacin como dirigente o como funcionario pblico. Pero creo que los que cumplimos funciones de gestin pblica, especialmente en el sector Educacin, no debiramos eximirnos de expresar nuestras opiniones, expectativas y aportes profesionales con el fin de contribuir a generar opinin favorable para transitar juntos hacia una educacin con equidad y calidad. Hace varias semanas decid hacer una compilacin de mis principales artculos agrupndolos en la medida de lo posible por temas. Cuando tena este material listo, opt por publicarlo con el propsito de que estudiantes de Educacin, maestros, padres de familia, especialistas y otros actores educativos que lo deseen pudieran tener acceso a un conjunto de ideas surgidas y trabajadas en el trajn de mis tareas como maestro, dirigente, director de colegio, consultor y gestor pblico. He denominado a este trabajo Notas de un educador y contiene reflexiones, propuestas y logros referidos a temas tales como: Polticas y prioridades educativas, Ley General de Educacin para una reforma integral, Un nuevo sistema educativo inclusivo, Currculo y aprendizajes significativos, Leer para entender, Evaluar para mejorar, Maestros para el cambio, Todos educamos, Tutora y orientacin educativa, Gestin y descentralizacin educativa, as como Educadores y estudiantes reconocidos.
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Agradezco al maestro doctor Luis Jaime Cisneros por la deferencia de escribir el prlogo de este libro. Expreso tambin mi reconocimiento al doctor Francisco Huerta, Secretario Ejecutivo del CAB por sus palabras de presentacin. Igualmente a todos quienes han colaborado en la edicin y publicacin de este libro. Mi gratitud al Convenio Andrs Bello por la especial atencin que le ha concedido, as como por la edicin e impresin de este documento que hoy se presenta a la comunidad educativa. Ojal que este esfuerzo editorial contribuya para avanzar en educacin.
IDEL VEXLER
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I. P OLTICAS
Y PRIORIDADES EDUCATIVAS
Las bases del acuerdo por la educacin

Hace algunas semanas fue instalada la Comisin para un Acuerdo Nacional por la Educacin, bajo el liderazgo del ministro de Educacin, doctor Marcial Rubio Correa, y del educador Ricardo Morales Basadre S. J. La comisin, integrada por profesionales de alto nivel y probado compromiso con el mejoramiento de la educacin nacional, tiene la delicada misin de conducir el proceso mediante el cual se elaborar un documento que sealar los lineamientos bsicos para una nueva propuesta nacional que tenga en cuenta las variaciones ms recientes. La iniciativa del gobierno transitorio, a travs del Ministerio de Educacin, para convocar a un Acuerdo Nacional por la Educacin, ha sido recibida con mucha expectativa por diversos sectores y actores del Estado y la sociedad civil. En este contexto ha sido muy satisfactorio haber escuchado durante la reciente realizacin de CADE 2001: Per: en qu pas queremos vivir? La apuesta por la educacin y la cultura, opiniones convergentes sobre la necesidad de formular planteamientos bsicos para el desarrollo de una transformacin educacional que sea de largo alcance y que tenga continuidad, a diferencia del pasado. Educadores como Jos Rivero (Per ), consultor internacional de Unesco; Claudio de Moura (Brasil), consejero educativo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID); Jacques Hailak (Francia), asistente educativo del director general de la Unesco 21 y director internacional de educacin (IBE), entre otros, han expresado su coincidencia con la voluntad poltica del Ministerio de Educacin de promover un dilogo y una consulta nacional que permita a todos los peruanos participar en el diseo de las bases para dicho pacto social por la educacin. Pero evitemos equvocos desde el principio. Se trata, no de definir un proyecto educativo nacional, sino de propiciar que el nuevo gobierno, que ser elegido democrticamente en los prximos meses, reciba un documento donde se exprese el consenso alcanzado en la ciudadana para dar un nuevo rumbo a la educacin peruana, desde luego, en el marco que establezca su propio plan estratgico de gobierno. Es necesario consolidar compromisos, como los que se han expresado en el ltimo CADE, y extender el dilogo a todos quienes se sientan involucrados en el desarrollo del proceso educativo. En ese sentido, la convocatoria debe alcanzar a los distintos sectores y actores del proceso educativo, muy especialmente a instituciones representativas como Foro Educati-
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vo, IPAE, Sutep y otros, as como acoger democrticamente las diversas propuestas de expertos y especialistas en el tema educativo. Es conveniente que la consulta nacional permita lograr aproximaciones bsicas y concretas sobre temas como estructura del sistema educativo, educacin superior, gestin educacional, financiamiento, costos de los servicios educativos, revaloracin del magisterio y educacin rural, intercultural y bilinge. Asimismo, calidad del aprendizaje, equidad y tica en el desarrollo educativo de la poblacin, desarrollo cultural, cientfico y tecnolgico, arte y cultura fsica y deportiva, entre otros. Estamos pues, hoy, ante un desafo largamente esperado que, todos los peruanos en general y los educadores en particular, podemos hacer realidad: la formulacin de un acuerdo nacional que siente las bases de una educacin integral y renovada, en la perspectiva de promover el desarrollo humano y los valores nacionales como respuesta a las necesidades y demandas de la poblacin, as como a los requerimientos derivados de los incesantes cambios del conocimiento, la ciencia y la tecnologa.
EL COMERCIO, 4 DE FEBRERO DE 2001
Foro Educativo: pluralidad y consenso

Foro Educativo es una institucin de la sociedad civil, sin fines de lucro, cuya fundacin se produce como resultado de la voluntad y conviccin de un conjunto de reconocidos profesionales vinculados al quehacer educativo, para contribuir al anlisis y formulacin de polticas y propuestas educativas; desde luego, en un contexto de bsqueda de continuidad de los mejores logros y procesos, de participacin plural, as como de generacin de coincidencias para la construccin colectiva de una propuesta integral, de largo plazo, para la educacin nacional. Esta institucin ha desarrollado diagnsticos y alternativas sobre temas como: calidad de la formacin y los aprendizajes, secundaria de adolescentes, magisterio, financiamiento y costos, descentralizacin y gestin educativa, educacin bilinge intercultural, educacin ciudadana, estructura del sistema educativo, procesos pedaggicos. stos y otros asuntos han sido tratados en ms de 25 libros que ha producido durante el desarrollo de su programa institucional Bases para un proyecto educativo nacional. Merecen atencin los diversos pronunciamientos emitidos en circunstancias en que el autoritarismo y la intolerancia marcaban las decisiones de los gobernantes de la dcada anterior; por ejemplo: Agenda de prioridades en educacin: 2000-2005 (marzo 2000); Reflexiones para la educacin
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LA REPBLICA, 30 NOVIEMBRE DE 2001
POLTICAS Y PRIORIDADES EDUCATIVAS
ciudadana desde el proceso electoral (mayo 2000); Democracia y educacin van de la mano (septiembre 2000). Estos documentos constituyeron una toma de posicin sobre los comportamientos pblicos contrarios a los valores cvicos, democrticos y ticos, que se agravaron durante el lamentable proceso electoral del ao 2000. De igual modo, es conveniente destacar la publicacin de documentos sobre asuntos educativos, tales como: Mejorar sin excluir: Foro Educativo ante las propuestas de recorte de la secundaria y la creacin del bachillerato (abril 1999); Descentralizar para mejorar (octubre 1999); as como dos valiosos trabajos sobre educacin para el desarrollo humano difundidos en noviembre de 1998 y junio de 2001, que han sido tomados en cuenta en la elaboracin de los documentos producidos por la Comisin para un Acuerdo Nacional por la Educacin, designada por el gobierno de transicin. Por otro lado, Foro Educativo se ha consolidado como un espacio plural de debate que no slo ha promovido con otros actores de la sociedad civil propuestas, procesos participativos y acuerdos para influir en polticas educativas nacionales y regionales, sino que tambin ha tenido y tiene especial preocupacin por la construccin de una cultura democrtica y el fortalecimiento de los valores y la conciencia moral, que son la base de una sana convivencia. Este proceso lo ha colocado en una posicin de legitimidad frente a la comunidad educativa, la sociedad civil y el Estado, confirmndolo como una instancia con capacidad de convocatoria, de propuesta y de consulta. Todo ello por el esfuerzo de su ex presidente, el educador jesuita Ricardo Morales Basadre, de sus directivos y asociados, todos ellos profesionales de reconocida solvencia acadmica, y provenientes de una diversidad de especialidades, experiencias, opciones polticas y espacios laborales. Foro Educativo no es una institucin ms. Tiene un lugar bien ganado por su permanente contribucin para lograr una educacin de calidad para todos en la perspectiva del desarrollo humano, as como para desarrollar una cultura ciudadana y democrtica. Todo ello, por su inquebrantable disposicin al dilogo, cooperacin, respeto a la pluralidad y bsqueda de consensos. No tengo duda de que el nuevo consejo directivo presidido por el doctor Jorge Capella recientemente elegido continuar la labor desarrollada por esta institucin en los nueve aos que tiene de existencia. Y adems, manteniendo su colaboracin crtica, autonoma y postura independiente, Foro Educativo seguir construyendo su presente y su futuro, para seguir al servicio de la educacin nacional.
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El Consejo Nacional de Educacin

En el mes de diciembre del ao pasado, Foro Educativo, en un pronunciamiento pblico denominado Consejo Nacional de Educacin: hora de definiciones, reiter su posicin sobre la importancia de la creacin de un Consejo Nacional de Educacin como instancia especializada que constituya un enlace entre el Estado y la sociedad civil. Y desde luego, como un rgano representativo fundamental para lograr un Acuerdo Nacional por la Educacin. Adems, propuso que su funcin principal fuese generar agendas, dilogos, consensos y participacin para la formulacin y evaluacin de las polticas educativas del mediano y largo plazo... Por otro lado, el documento Propuestas para un acuerdo nacional por la educacin, producto de la Consulta Nacional realizada el ao pasado bajo la gestin de gobierno de transicin, plantea que su finalidad debe ser de contribucin a la definicin de polticas y a la vigilancia social de los procesos educativos a fin de garantizar en el tiempo las polticas de largo plazo. El Ministerio de Educacin en sus Lineamientos de polticas educativas 2001-2006 tambin establece la necesidad de un nuevo pacto social y poltico sobre la educacin que se concrete en un Proyecto educativo nacional para el largo plazo. Como puede observarse, estas expresiones entre otras muestran que la puesta en marcha del Consejo Nacional de Educacin constituye una aspiracin de la comunidad educativa nacional. Por ello, tiene gran significacin el acto de instalacin de este organismo y de juramentacin de sus integrantes, que se produjo recientemente con la presencia del Presidente de la Repblica, el ministro de Educacin y la presidenta de la Comisin de Educacin, Ciencia y Tecnologa del Congreso. Esto no implica que el Consejo, tal como est concebido, satisfaga plenamente a todas las instituciones y educadores que han venido bregando por la existencia de esta instancia. Seguramente que en el camino se ir regulando y precisando con mayor pertinencia todo aquello que le permita desarrollar su misin y lograr sus objetivos. La reincorporacin del Consejo Nacional de Educacin dentro de la estructura orgnica del sector educacin es una decisin importante, porque en un contexto de pluralidad, concertacin y autonoma tendr, entre otras las siguientes funciones: desarrollar un plan de desarrollo nacional de la educacin peruana de mediano y largo plazo que permita que las polticas educativas tengan continuidad ms all de las gestiones ministeriales y de gobierno; opinar sobre asuntos de trascendencia educativa provenientes del Poder Ejecutivo y el Congreso de la Repblica; promover vnculos con los organismos de participacin regional del Estado y de la sociedad civil; y algo que es importante, pronunciarse de oficio sobre temas vinculados con el desarrollo de la educacin en nuestro pas.
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Sera conveniente que el Consejo Nacional de Educacin diga su palabra sobre los contenidos de la nueva ley referidos al propio Consejo, y adems acerca de los procesos, documentos de base y el anteproyecto de la Ley General de Educacin que est desarrollando, en un contexto de pluralidad y participacin democrtica, la Comisin de Educacin del Congreso de la Repblica. Del mismo modo, sera bueno que considere los documentos producidos por la Consulta Nacional para el diseo del plan o proyecto nacional de educacin. El Consejo, para cumplir con sus fines, requiere tener los recursos logsticos, administrativos y tcnicos. Por lo tanto, esperemos que el Estado le provea, a la brevedad posible, las condiciones necesarias para el desarrollo de sus tareas. Las veinticinco personalidades que lo conforman son prestigiosos y reconocidos investigadores, especialistas y educadores de Lima y el interior del pas, con una gran solvencia moral y profesional. Por ello, confiemos en que el flamante Consejo Nacional de Educacin con apoyo de todos sepa estar a la altura del encargo que el Estado le ha confiado para los prximos seis aos. Que as sea.
LA REPBLICA, 27 DE ABRIL DE 2002
Educacin para el presente y el futuro

La ltima semana de junio se realiz el III Encuentro internacional multidisciplinario denominado Salud mental, educacin y responsabilidad social. Este evento fue organizado por el Centro de Desarrollo Humano y Creatividad (CDC), con participacin de profesionales de diversas especialidades del Per y el extranjero. Una de las mesas trat sobre el tema Educacin para el presente y el futuro desde la perspectiva de la pedagoga, la sociologa y la literatura. Con el fin de contribuir a la reflexin educativa planteo algunos puntos de vista que sobre el particular sostuve en dicha cita acadmica. Es conveniente precisar que los aprendizajes son significativos cuando las vivencias y estmulos educativos de hoy se interconectan con los saberes de ayer, a nivel de la estructura afectivo-cognitiva de la persona. Es decir, cuando lo nuevo se enlaza debidamente con lo previo. Esto implica, a mi entender, que cuando se educa a los nios, adolescentes, jvenes y adultos desde y para el presente se estn sentando slidamente las bases en los mbitos emocional, procedimental y conceptual para que puedan afrontar los retos educativos de los prximos aos. Por eso tiene sentido sostener que si las personas logran mediante los procesos pedaggicos desarrollar (como sugiere Alvin Tofler cuando ha-
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bla de las exigencias de la especialidad de la futurologa) observacin, curiosidad, adaptabilidad, anlisis, y estar al da con la informacin, entonces estarn en mejores condiciones no solamente de desempearse competitivamente en el corto plazo, sino tambin de tener acceso con versatilidad a los cambios ms vertiginosos, inciertos e inslitos que se presenten en el mediano y largo plazo. Me parece que para educar para el presente y el futuro en nuestro pas es indispensable desarrollar un proyecto educativo nacional teniendo en cuenta la compleja realidad actual de las personas ms los entornos (segn el libro La escuela inteligente, de David Perkins). Para tal fin sera conveniente prever los escenarios posibles por lo menos de los prximos veinte aos, reconociendo y teniendo conciencia de su valor referencial, porque es muy difcil ver con precisin el futuro, y adems, de su relatividad porque surgirn como es natural y previsible desde miradas individuales y grupales cristales que son producto de su identidad, inteligencia cognitiva e imaginacin, pero fundamentalmente de sus experiencias vitales y subyacentes del presente y de su pasado. En ese sentido, el reto de disear una propuesta educativa integral con visin de futuro debe considerar la mayor diversidad de puntos de vista de especialistas de la educacin, las ciencias, las humanidades y las tecnologas, as como de los actores involucrados en el quehacer educativo. Es en este contexto que los sistemas educativos, los currculos, los modelos de formacin docente, los procesos de gestin pedaggica, institucional y administrativa, los mediadores en general, los medios tecnolgicos y recursos didcticos, las modalidades de educacin presencial y a distancia, etc., deben concebirse para activar oportunamente las capacidades mentales y motrices, estimular la originalidad y la libertad, adquirir y procesar conceptos, as como desarrollar valores y actitudes que puedan ser transferidos o aplicados por las personas, en distintos espacios y tiempos, a situaciones de su vida actual y futura. Es imperativo, por lo tanto, que la educacin bsica, tcnico-ocupacional, superior y universitaria se proyecten para que los estudiantes puedan enfrentar exitosamente las transformaciones sociales, culturales, econmicas y productivas que traer consigo la investigacin y la creacin del conocimiento, entre otros, en los campos de las nuevas tecnologas de la comunicacin y la informacin, la microelectrnica, la robtica y la biogentica.
LA REPBLICA, 30 DE AGOSTO DE 2002
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Compromiso con la educacin nacional

Foro Educativo, durante ms diez aos de existencia y no obstante la falta de apertura durante el gobierno de Fujimori en la dcada del noventa, viene contribuyendo, desde la sociedad civil, para elevar la calidad y alcanzar la equidad de la educacin nacional, as como para fortalecer la cultura democrtica del pas, con la perspectiva de construir un proyecto educativo nacional. Permanentemente pone en evidencia su capacidad de reflexin, crtica constructiva y formulacin de propuestas de poltica educativa, en un contexto de pluralidad, interlocucin, contrastacin de ideas y bsqueda de consensos bsicos. Esto le ha permitido lograr un merecido reconocimiento en diversos mbitos educativos del Per y el extranjero. Actualmente est desarrollando un conjunto de actividades institucionales. stas son algunas: seguimiento de polticas educativas adoptadas por acuerdos internacionales; anlisis y estudio permanente de la coyuntura educativa; acopio, anlisis y valoracin de experiencias de innovacin educativa del Per y el extranjero; preparacin del Congreso Latinoamericano Foro Educativo-REDUC, que se realizar el segundo semestre del prximo ao en nuestro pas; participacin en la Red de vigilancia social de polticas pblicas en derechos econmicos, sociales y culturales, y desarrollo del proyecto Educacin a color para mostrar, mediante un concurso de documentales las experiencias educativas trascendentes que se trabajan en nuestro pas con base en el esfuerzo y la lucha frente a la adversidad. Por otro lado, con el fin de contribuir a que la informacin educativa est al alcance de todos y poner el tema educativo en el debate nacional, ha logrado estar presente en los medios de comunicacin social. Por ejemplo, tiene una columna semanal denominada Foro de opinin educativa en un diario de circulacin nacional, en la cual sus asociados provenientes de diferentes especialidades, experiencias profesionales y opciones polticas escriben opiniones y aportes sobre temas de la agenda educativa. Igualmente, con el propsito de hacer conocer las noticias y comentarios ms importantes que sobre educacin difunden los medios de comunicacin, edita y divulga un boletn electrnico denominado Alerta educativa, el cual actualmente llega a un amplio sector de instituciones, educadores y lderes de opinin. Estando en el centro de su preocupacin el mejoramiento de la calidad educativa con equidad, ha promovido comits de calidad educativa en Iquitos, Piura, Chiclayo, Arequipa y Huancavelica. En lo referente a la regionalizacin, tambin est apoyando a los actores del proceso de la descentralizacin realizando eventos sobre la reforma descentralista de la educacin, el rol del Ministerio de Educacin, la gestin educativa y el desarrollo magisterial.
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Merecen ser destacados los pronunciamientos que ha emitido, tales como: Consejo Nacional de Educacin: hora de definiciones (diciembre 2001), Mejores maestros para una educacin de calidad (febrero 2002), La ley de educacin que el Per necesita (documento de opinin sobre los dictmenes de la nueva Ley de Educacin /octubre 2002) y La educacin nacional en crisis (noviembre 2002). En este ltimo pronunciamiento, sin dejar de reconocer los esfuerzos del Congreso para renovar la legislacin educacional y las iniciativas del gobierno para mejorar la calidad educativa, plantea las siguientes preocupaciones: el incumplimiento de los compromisos por un Acuerdo Nacional, la falta de continuidad en las polticas educativas del Estado, la escasa atencin a la demanda colectiva por una carrera pblica magisterial, los posibles efectos de la regionalizacin en la educacin, as como la ausencia de un debate amplio para la transformacin educativa. Como puede constatarse, Foro Educativo, manteniendo su autonoma, iniciativa, voluntad de dilogo y de cambio, reafirma su compromiso con la educacin nacional.
LA REPBLICA, 25 DE NOVIEMBRE DE 2002
El Consejo Nacional de Educacin en accin

En su obligacin de ejercer permanente vigilancia democrtica de los procesos educativos, el Consejo Nacional de Educacin (CNE) ha publicado este mes un comunicado denominado Educacin peruana: urgencias y propuesta. En este pronunciamiento entre otros importantes asuntos llama la atencin sobre las expectativas y preocupaciones acerca del proceso de descentralizacin; que no es dable que las alternancias de gobiernos e incluso de ministros lleven a cambios traumticos y movilizaciones masivas de personal que afecten la necesaria continuidad en el desarrollo de la educacin; que es indispensable que el Legislativo y el Ejecutivo, con sustento tcnico, definan el marco legal de la educacin. Adems, hace notar lo siguiente: la importancia de que la administracin educativa recobre el liderazgo educativo que le corresponde; la necesidad de desarrollar un proceso intenso de evaluacin, consulta y debate sobre la reforma curricular, la capacitacin docente, etc.; la realizacin de estudios orientados a crear el Instituto de evaluacin, acreditacin y certificacin de la calidad educativa; la revaloracin de la carrera magisterial incluyendo la publicacin de las estrategias para cumplir la promesa de duplicar el sueldo de los profesores y el control de la calidad de las instituciones de formacin pedaggica, as como el fortalecimiento de los centros educati-
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LA REPBLICA, 27 DE FEBRERO DE 2003
Poltica de Estado: revalorar al maestro

El lunes 12 se ha iniciado una huelga de maestros pblicos. Esta situacin, a la que se han visto obligados los docentes, no es la ms conveniente para los estudiantes que estn dejando de estudiar y aprender estos das. Esta paralizacin no es una novedad. Se vea venir desde hace varios meses debido
vos en un contexto de apoyo a la iniciativa, creatividad y capacidad de decisin de los directores y equipos docentes. En la parte final convoca a la accin concertada de los sectores del Estado y la sociedad civil para que asuman el derecho y la responsabilidad de contribuir a la solucin de los graves problemas que afronta la educacin peruana. Es conveniente destacar tambin que el CNE mediante cartas pblicas dirigidas en el mes de octubre y diciembre al Presidente del Congreso, a los parlamentarios y a los dirigentes polticos del pas, solicit el incremento del presupuesto educativo para el ao 2003, por lo menos en un 0,25% del PBI. Esta solicitud no ha sido escuchada. Sin embargo, se logr que la legislacin del presupuesto abriera una pequea ventana de oportunidad: si la recaudacin tributaria crece en ms de 2%, habr ms recursos para educacin. Considerando que esta peticin requiere ser atendida, en su pronunciamiento ha propuesto la conformacin de una comisin mixta conformada por los ministros de Educacin, Economa y Finanzas y congresistas de representacin multipartidaria, para elaborar una ampliacin presupuestaria para este ao, as como para preparar el presupuesto educativo del ao 2004. Esta sugerencia est orientada a que se d cumplimiento al Acuerdo Nacional, que dispone aumentar anualmente el presupuesto del Sector Educacin en un mnimo del 0,25% del PBI hasta alcanzar la meta del 6%. Adems, el CNE ha desarrollado otras acciones. As por ejemplo: organiz un evento para intercambiar informacin sobre experiencias de acuerdos nacionales realizados en otros pases de la regin y recoger las expectativas que diversos representantes de la sociedad civil tienen sobre la misin y visin del Consejo; desarroll un intercambio de ideas con personalidades de diversos campos de la vida nacional acerca de la visin de futuro que la educacin nacional requiere; realiz un seguimiento cercano sobre temas de financiamiento, gestin y descentralizacin; y comenz la definicin de marcos de anlisis sobre calidad y equidad en los procesos educativos.
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entre otras razones a la insuficiente remuneracin de los profesores, al incumplimiento de la promesa electoral de duplicar progresivamente su sueldo hasta el ao 2006, y al no incremento del presupuesto educativo de este ao por lo menos en un 0,25% del PBI tal como lo establece el Acuerdo Nacional. En mi opinin, stos son algunos de los puntos medulares del pliego de reclamaciones del gremio magisterial. Es conveniente precisar que la falta de atencin a los maestros peruanos no es exclusividad de este gobierno. La solucin integral de los problemas del magisterio se viene postergando desde hace varias dcadas; sin embargo en los aos noventa la desatencin del profesorado alcanz su mxima expresin. Siendo justos varios de los requerimientos de los profesores, resulta preocupante que el Ministerio de Educacin y el Gobierno en general no hayan tomado con la debida anticipacin las medidas pertinentes para evitar que se produjera esta accin de fuerza que afecta el desarrollo normal de las clases en los colegios pblicos, en los cuales se educan mayoritariamente nios, adolescentes y jvenes de los sectores de menores recursos. Es indiscutible que el mejoramiento del estatus del profesorado no pasa nicamente por un incremento de haberes. Se requiere, naturalmente, una poltica nacional de desarrollo magisterial para revalorar integralmente la profesin. Por ello es recomendable dar los primeros pasos para disear e implementar una carrera pblica docente que sea motivadora y con incentivos remunerativos y no remunerativos. Esta carrera debe operar mediante un escalafn que permita mediante procesos de evaluacin transparentes y justos el reconocimiento de los estudios y capacitaciones, la experiencia, el desempeo educativo, as como los mritos profesionales. Igualmente, es indispensable el replanteamiento de la formacin inicial y continua de los maestros que vaya acompaado de una evaluacin urgente de la calidad de las instituciones de formacin pedaggica. Es necesario que las autoridades del Ejecutivo y del Congreso den una solucin inmediata, en lo que les corresponda al problema econmico de los profesores. Para el efecto, me parece que se debe evitar utilizar los escasos recursos destinados al sector educacin; o es que se busca recortar las insuficientes asignaciones presupuestales destinadas a la educacin rural o al Proyecto Huascarn? El gobierno debe hacer un esfuerzo, dentro de las comprensibles limitaciones fiscales, para que el incremento salarial anunciado sea significativo, permanente y pensionable para los educadores activos y cesantes. Esta decisin debiera proyectarse a que el presupuesto educativo del ao 2004 permita resolver de una manera estructural y consistente la pro-
blemtica magisterial, en la perspectiva de lograr mejores resultados educativos. No se debe olvidar que el mejoramiento de las condiciones sociales, profesionales, laborales y econmicas de los docentes debe hacerse en el entendido de que con ello conjuntamente con otras acciones de poltica educativa se dara un primer paso para contribuir a elevar la calidad del servicio educativo en los colegios. En lo que corresponde al Sutep esperemos que acte con la serenidad y la responsabilidad que la situacin requiere, para evitar que los alumnos pierdan clases que despus lamentablemente son irrecuperables. Hacemos votos para que a travs del dilogo se encuentre una pronta solucin que marque el inicio del camino hacia una poltica de Estado: revalorar integralmente al maestro peruano.
LA REPBLICA, 14 DE MAYO DE 2003
La educacin en reas rurales I

En la bsqueda de mejorar la calidad de la educacin para todos es indispensable que se establezcan condiciones que permitan el ejercicio pleno del derecho a la educacin de todas las personas y grupos humanos. Ello implica, en un contexto de equidad, mirar no slo a los nios, adolescentes, jvenes y adultos que reciben atencin educativa en las zonas urbanas, sino en forma prioritaria y urgente a los que viven en reas rurales. Y es que las personas de estos mbitos no tienen igualdad de oportunidades en el acceso y permanencia en los servicios educativos, lo cual determina que presenten un gran rezago educativo. Segn los estudios de la especialista Carmen Montero, en la actualidad, la educacin que se ofrece en reas rurales muestra los ms bajos niveles de aprendizaje en primaria, un importante dficit de cobertura en inicial y secundaria, una deficiente atencin a las particularidades lingsticas y culturales de una poblacin diversa y dispersa, as como una nula atencin a las necesidades de educacin especial y tcnico-ocupacional. Igualmente, la mayora de la poblacin rural presenta precarias condiciones de vida y altos ndices de pobreza, y, desde luego, estudian poco por la irregularidad en la asistencia, porque parte de su tiempo lo disponen para tareas agrcolas y familiares. Tambin se hace notar que en aproximadamente 23.700 escuelas rurales, en su mayora de difcil acceso y con muchas carencias, estudia alrededor del 40% de la poblacin escolar de primaria del pas. Carmen Montero y su equipo del Instituto de Estudios Peruanos (IEP) proponen sugerencias que son pertinentes para el mejoramiento de la edu-
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cacin de los nios, nias y adolescentes que residen en reas rurales. Por ejemplo: Institucionalizar un modo de atencin educacional que incorpore la especificidad econmico-productiva y sociocultural de los entornos rurales. Promover la matrcula oportuna, apoyar la asistencia regular y propiciar la permanencia de los alumnos y alumnas durante todo el proceso de la educacin bsica. Aplicar metodologas multigrado que permitan a los maestros atender eficientemente en el aula a distintos grupos de alumnos, segn sus grados, ritmos y estilos de aprendizaje. Nombrar o contratar profesores capacitados que tengan las condiciones para que su trabajo pedaggico permita a los alumnos aprender a usar correctamente la lengua materna y el espaol, as como reconocer y valorar el medio rural donde interactan, en el marco de una slida educacin bilinge intercultural. Estos docentes deben tener buenas condiciones laborales y un efectivo sistema de incentivos. Desarrollar programas complementarios de alimentacin y salud, as como acciones para evitar que se atente contra la integridad fsica y psicolgica de los alumnos y alumnas. Incorporar en la programacin del currculo escolar el calendario productivo, festivo, de siembras y cosechas. De lo que se trata es de que, sin disminuir las horas efectivas de trabajo educativo, la dinmica escolar tome en cuenta contenidos pedaggicos de la realidad para que los alumnos construyan aprendizajes significativos. Reconocer y respetar como interlocutores legtimos a los padres de familia, no slo como proveedores de recursos materiales, sino como corresponsables de la formacin de sus hijos. Promover la institucionalizacin de redes educativas que establezcan mecanismos de relacin y apoyo entre las escuelas prximas, con la finalidad de mejorar la calidad del servicio educativo. Es conveniente destacar que existe un creciente consenso social en entender y atender con prioridad a la escuela rural. Tambin dar nfasis a la atencin integral y educativa de las nias y adolescentes rurales. Por ello, todos los esfuerzos que se realicen para su mejoramiento requieren el apoyo efectivo del Estado y la sociedad civil. Ojal que estos puntos de vista, entre otros, sean tomados en cuenta por la Oficina de Educacin Rural del sector.
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Hacia un Proyecto Educativo Nacional

Los distintos actores educativos, desde hace varios aos, vienen reclamando y aspirando a que nuestro pas cuente con un Proyecto Educativo Nacional (PEN), en la perspectiva del desarrollo humano y sostenido de nuestro pas. Y es que en los ltimos tiempos, se ha hecho ms evidente la ausencia de una necesaria continuidad en las polticas educativas del sector, debido a que las acciones de poltica generalmente estn en funcin de los gobiernos y ministros de educacin de turno. En nuestro pas existen esfuerzos orientados en esta direccin. As, por ejemplo, se elaboraron los siguientes documentos: Plan de educacin para el Per (1951), Inventario de la realidad educativa nacional (1957), Plan sectorial de educacin 1967-1970 (1967), Informe general de la reforma educativa (1970), Diagnstico de la educacin 1968-1978 (1980), Educacin para la vida y Polticas educativas para la conciencia histrica y el desarrollo (1985-1990). ltimamente, en el ao 2001, como resultado de la Consulta Nacional se public una Propuesta para un Acuerdo Nacional por la Educacin. Durante la gestin del actual gobierno se ha diseado el plan Educacin para la democracia. Lineamientos de poltica 2001-2006, as como el reciente documento de trabajo Plan Nacional de Educacin para todos 2001-2015. Desde la sociedad civil se han generado tambin valiosos aportes, siendo uno de los ms conocidos Educacin y desarrollo humano producto de un proceso participativo que realiz Foro Educativo (1995-1998). Existe una creciente conciencia en la comunidad educativa nacional acerca de la necesidad de construir un PEN que sea fruto de la pluralidad y los consensos bsicos. Por ello, es un acierto que la nueva Ley de Educacin, en proceso de aprobacin, abra el camino para su formulacin al disponer en el Ttulo I, Art. 5A lo siguiente:
El Proyecto Educativo Nacional es un conjunto de polticas que dan el marco truye y desarrolla en el actuar conjunto del Estado y la sociedad, a travs del dilogo nacional, el consenso y la concertacin poltica, a efectos de garantizar su vigencia. Su formulacin responde a la diversidad del pas.
estratgico a las decisiones que conducen al desarrollo de la educacin. Se cons-
De igual modo, resulta alentador que el Consejo Nacional de Educacin pese a sus limitados recursos logsticos y tcnicos en el marco de sus funciones de proponer polticas educativas, haya decidido iniciar la elaboracin de lineamientos para avanzar hacia una propuesta de un Plan de Educacin, en la perspectiva de un Proyecto Educativo Nacional.
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Sera conveniente establecer una hoja de ruta para avanzar en su formulacin. En ese sentido, el PEN debiera incluir, en un primer momento, un diagnstico del conjunto de la educacin peruana, una misin que explicite la razn de ser de la educacin con una mirada de futuro para los prximos 15 20 aos, as como una visin que permita ver cules son los objetivos de la educacin para el mediano y largo plazos. Teniendo claridad y consensos bsicos entre los actores educativos del Estado y la sociedad civil sobre estos aspectos, creo que luego correspondera trabajar los lineamientos estratgicos de poltica sobre: calidad y equidad, sociedad y actores educativos, profesorado, cultura y artes, interculturalidad y bilingismo, ciencia y tecnologa, educacin fsica y deportes, educacin y trabajo, gestin y participacin descentralizada y financiamiento, entre otros asuntos. Esperemos que se formule un Proyecto Educativo Nacional que articule los retos de calidad, equidad y financiamiento para el desarrollo educativo del pas. El desafo en curso es iniciar el trnsito para pasar de una posibilidad a una realidad. Todos estamos comprometidos.
LA REPBLICA, 23 DE JULIO DE 2003
La educacin: prioridad nacional?

El 28 de julio el Presidente de la Repblica promulg la nueva Ley General de Educacin y reiter que se elaborar un plan de emergencia para la educacin. Con respecto a la ley de educacin es necesario reconocer que, con todas sus imperfecciones, sin duda es un logro importante porque abre caminos claros y novedosos para el desarrollo educativo del pas. Los principios rectores de la nueva educacin entre otros son: la calidad y la equidad, la tica, la democracia, la interculturalidad, la conciencia ambiental, la innovacin y la creatividad. stas son algunas innovaciones: crea el Sistema de evaluacin, acreditacin y certificacin de la calidad educativa, establece las bases legales para la formulacin del Proyecto Educativo Nacional, concibe un sistema educativo inclusivo para todos, otorga autonoma a las instituciones educativas, fortalece al director como primera autoridad y al consejo educativo como rgano de participacin con presencia de los padres. Igualmente, promueve a la educacin que se da ms all de la escuela, al disponer la creacin de la Educacin comunitaria y otorgarle la importancia que le corresponde a la sociedad educadora, establece la articulacin y accin intersectorial por la educacin, apuesta por una escuela pblica de calidad y gratuita, valora a la educacin privada, y algo que es muy importante, norma que el Estado destine no menos del 6% del PBI a la educacin estatal, as
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como seala las bases para una motivadora y moderna carrera docente basada en una evaluacin justa y transparente. Es importante destacar y valorar que esta ley es fruto de un largo proceso participativo y plural de consultas, debates y opiniones tcnicas, en un contexto valioso de concertacin democrtica. Corresponde ahora al sector formular el reglamento de esta norma legal, el plan de conversin del sistema educativo, el proyecto de ley para la creacin del Instituto de Evaluacin, una nueva organizacin del Ministerio de Educacin, y lgicamente comprometerse con sus principios, fines y objetivos. El Congreso debe expedir lo antes posible entre otras la ley de la educacin superior y la nueva ley del profesorado. Es necesario sealar que el inicio de la implementacin de la ley se da en un contexto de emergencia. En relacin con la emergencia educativa, me parece que es una decisin acertada. Pero hay que tener cuidado con que se quede en el anuncio. Lo ideal hubiese sido comenzar este ao. Debe hacerse un plan viable que se aboque a trabajar asuntos crticos de la educacin. As, por ejemplo, debe universalizarse en 2004 el grado de 5 aos en inicial; debe darse nfasis al desarrollo de competencias comunicativas y matemticas, a la prctica de valores y al dominio bsico de la informtica; debe capacitarse primeramente a los directores y a los profesores de Matemticas y Lenguaje de los nios de 5 aos, 1 y 2 grados de primaria; debe fortalecerse a la institucin educativa como instancia productora del servicio educativo, as como debe iniciarse un programa de revaloracin docente. Todo ello, en un marco de movilizacin social en el que intervengan entre otros actores los medios de comunicacin, los empresarios, los padres de familia y el gremio magisterial. La emergencia educativa no debe impedir que se trabaje una propuesta educativa integral a mediano y largo plazos. El Ministerio de Educacin debera liderar una gestin educativa eficiente y creativa, convocando para tal fin a los profesionales ms capaces. Esperemos que el Presidente, la Primera Ministra, el ministro de Economa, el ministro de Educacin, los presidentes regionales y los alcaldes se comprometan totalmente en esta cruzada para mejorar la educacin nacional. Una buena seal sera incrementar suficientemente el presupuesto educativo, as como devolver canal 7 y Radio Nacional al sector. Hacemos votos para que la Educacin sea, en los hechos, una prioridad nacional.
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Plan de educacin para todos

En el ao 1990 en Jomtien, Tailandia, fue adoptada la Declaracin mundial de educacin para todos, con la finalidad de que todos los nios, adolescentes, jvenes y adultos tengan el derecho a una educacin de calidad que desarrolle sus capacidades, mejore sus vidas y transforme sus sociedades. Recientemente, en el ao 2000, estas aspiraciones educativas fueron ratificadas en el Foro Mundial de Educacin realizado en Dakar, Senegal. El Per, conjuntamente con otros 164 pases, asumi el compromiso de lograr sus objetivos, para lo cual era necesario disear un Plan Nacional de Educacin para todos. En nuestro pas, en octubre de 2002, se constituy el Foro de educacin para todos, con la participacin de actores educativos de la sociedad civil y del Estado. Este Foro fue convocado por el Ministerio de Educacin y cont con el apoyo de varios organismos de cooperacin internacional. Como consecuencia de un trabajo participativo y plural se ha elaborado el Plan Nacional de Educacin para todos, versin que esperemos se convierta en un documento final con vigencia de 2004 a 2015. Actualmente se est desarrollando un foro virtual y una estrategia para crear foros regionales para recoger opiniones y sugerencias, as como para institucionalizar la vigilancia cuando se ponga en ejecucin dicho Plan. Los objetivos estratgicos de este documento preliminar en lneas generales son: mejorar la calidad de la educacin, asegurando aprendizajes bsicos orientados al desarrollo humano a lo largo de la vida; garantizar una atencin y educacin integral a los nios y nias de 0 a 5 aos, especialmente los ms vulnerables y desfavorecidos; asegurar que los nios y nias concluyan oportunamente una primaria de calidad; incrementar la cobertura y mejorar la calidad y pertinencia de la secundaria y la formacin profesional; reducir significativamente el analfabetismo, particularmente en la poblacin rural, vernculo hablante y femenina. Igualmente, asegurar que el servicio educativo opere con equidad, reduciendo las brechas de gnero, discriminacin y la derivada de la discapacidad; ampliar las oportunidades de educacin bsica permanente para jvenes y adultos; mejorar el desempeo y las condiciones de vida de los docentes; y desde luego, financiar el Plan Nacional de Educacin para todos, incrementando el presupuesto pblico del sector educacin hasta alcanzar el 6% del PBI. En su primer captulo levanta un diagnstico sobre asuntos referidos a la educacin de los nios, jvenes y adultos, as como sobre sus respectivos contextos. Luego incluye entre otros asuntos una visin y misin que van acompaadas de los fundamentos y principios rectores del plan; los objetivos estratgicos, las metas y el presupuesto a 2015, as como los programas estratgicos involucrados en esta propuesta. La parte
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central considera objetivos, estrategias e indicadores sobre los siguientes temas: calidad y equidad educativas; Educacin inicial, primaria, secundaria y profesional; Educacin de jvenes y adultos, as como sobre alfabetizacin, docentes y financiamiento. Este proceso fue liderado por Csar Picn, ex viceministro de Gestin Pedaggica; Madeleine Ziga, representante de Foro Educativo; Nlver Lpez, secretario general del Sutep, y Vctor Snchez, por los padres de familia de Lima y Callao. Saludamos la realizacin de este importante trabajo colectivo, el cual ha sido concebido como una de las dimensiones del Plan estratgico del Sector Educacin, dentro de las polticas de Estado para el mediano y largo plazo.
Reformas y escuelas para el nuevo siglo

Las reformas educativas en Amrica Latina estn en permanente evaluacin. En aquellos pases donde existen propuestas integrales o parciales de desarrollo educativo, la tendencia, en lneas generales, es que los cambios estn orientados a mejorar la calidad de las escuelas o instituciones educativas. Naturalmente, estos esfuerzos se sustentan en la conviccin de que la educacin contribuye al desarrollo sostenido de nuestros pases, que muestran serios problemas de exclusin y pobreza. No obstante, esta voluntad de transformar y repensar las escuelas para el nuevo siglo, expresada en diversos proyectos de reformas educativas y pedaggicas diseados desde el Estado con apoyo de experiencias provenientes de la sociedad civil, difcilmente logra impactar positivamente en los procesos pedaggicos que se desarrollan cotidianamente en las aulas. Esto se refleja, por ejemplo, en un bajo nivel de logros en los aprendizajes fundamentales de los alumnos, como se puede evidenciar en las ltimas pruebas nacionales e internacionales de evaluacin de la calidad educativa. Resulta por tanto indispensable mejorar y ampliar los espacios de reflexin y debate educacionales a la luz de las polticas y experiencias educativas que se vienen desarrollando en la regin con el propsito de identificar los factores que dinamizan o limitan estos procesos. Es por ello que Foro Educativo conjuntamente con la Red Latinoamericana de Informacin (REDUC) congregarn en Lima entre maana 7 y el 10 de octubre a investigadores, especialistas y educadores del Per y el extranjero en el Congreso Internacional Foro Educativo-REDUC: Reformas y Escuelas para el nuevo siglo.
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Su objetivo principal es conocer, analizar, debatir y plantear propuestas nacionales e internaciones para alentar en los pases latinoamericanos, y particularmente en el nuestro, cambios educativos globales desde los centros educacionales. En este evento acadmico estarn, entre otros, Fernando Reimers, de la Universidad de Harvard, Rosa Mara Torres, hasta hace poco ministra de Educacin de Ecuador, Elena Martn, de la Universidad Autnoma de Madrid, Sergio Haddad, de Accin Educativa de Brasil, Gloria Calvo, de REDUC-Colombia y Eugenio Rodrguez, de la Pontificia Universidad Catlica de Chile. Por el Per, participarn, por ejemplo, Ricardo Morales Basadre, presidente del Consejo Nacional de Educacin; Juan Chong, viceministro de Gestin Pedaggica, y Manuel Bello, de Foro Educativo. Entre los temas ms importantes que se tratarn y debatirn en este certamen se pueden mencionar: reformas educativas en Amrica Latina y su impacto social, condiciones de educabilidad en Amrica Latina, hacia un Proyecto Educativo Nacional en el Per, evaluacin en los aprendizajes y sistemas de medicin de la calidad educativa, polticas de formacin docente, actores e instituciones para el cambio educativo, as como nuevos enfoques y polticas para la educacin de adultos. Este esfuerzo para poner en la agenda educativa las reformas y las escuelas que se requieren en el siglo que se inicia debe ser valorado. Considerando, adems, que por mandato de la nueva Ley General de Educacin, ahora, las instituciones escolares en el Per constituyen las instancias fundamentales de la gestin educativa descentralizada, esperamos que las conclusiones y recomendaciones de este congreso sean tomadas en cuenta por los decisores de polticas educativas, y especialmente por los docentes y dems actores educativos. El desafo es que las escuelas en sus respectivas comunidades educadoras sean eficientes en la produccin de servicios educativos de calidad destinados a la formacin de los estudiantes, en la perspectiva del desarrollo humano.
LA REPBLICA, 6 DE OCTUBRE DE 2003
Progreso tecnolgico y educacin

El mundo contemporneo est cada da ms influenciado por el incesante avance del conocimiento cientfico y tecnolgico, lo cual se expresa en un creciente aumento y variedad de objetos tecnolgicos. Miguel ngel Quintanilla en su libro Sociedad y tecnologa sostiene que el progreso tecnolgico se define generalmente en funcin de la cantidad e importancia de las necesidades humanas que se pueden satisfacer por el equipamiento tcnico disponible.
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Naturalmente, el ser humano juega un rol protagnico en el desarrollo tecnolgico, entendido como proceso y producto, que se caracteriza por combinar innovacin y eficiencia. La aparicin de complejos procedimientos, de una gran variedad de herramientas, equipos y maquinaria, as como la produccin de innumerables artefactos tecnolgicos, sin duda ha dado lugar a la generacin de sistemas culturales que incluyen no slo los nuevos saberes de las ciencias puras y aplicadas, sino tambin actitudes, valores, capacidades, creencias, demandas sociales, intereses, costumbres, etc. Es ms, han surgido grandes ciudades donde los habitantes viven gracias a un conjunto de tecnologas que proporcionan al hombre, entre otros: alimentos, agua, energa, radio, televisin, telfonos fijos y celulares, correo electrnico, internet, as como complejos bienes y servicios suntuarios. Ante esta situacin, es conveniente preguntarse: afecta este progreso tecnolgico a la sociedad y a la persona? ...qu se debe hacer desde la educacin para que su impacto no afecte el desarrollo afectivo de las personas? Y es que la invasin productiva de bienes y servicios en casi todos los espacios de la sociedad ha trado consigo, por ejemplo, ausencia de relaciones interpersonales consistentes, inconveniente adaptacin y sumisin a contextos sociales donde predomina el consumismo, situaciones y fuerzas que se apoderan de la vida personal, familiar y social de los individuos, as como escasez de escucha y dilogo. Por eso, comparto la opinin de muchos estudiosos acerca de que el progreso tecnolgico es beneficioso para la humanidad, pero al mismo tiempo impacta negativamente en las sociedades, sobre todo en la conservacin del ambiente y la salud fsica y mental de las personas. A la educacin le corresponde fomentar y valorar la investigacin, as como una actitud progresista y no reactiva en relacin con la creacin y aplicacin del conocimiento. Para ello es necesario disear polticas educativas integrales orientadas al desarrollo de la ciencia y la tecnologa en nuestro pas, teniendo en cuenta sus resultados e impactos. Sin embargo, es tanto o ms importante en nuestros tiempos, que en el marco de las instituciones educativas y los distintos mbitos y medios de la sociedad educadora, se diseen y desarrollen acciones educativas orientadas a: fortalecer la identidad de las personas para actuar con autonoma y afirmar su propia forma de ser; generar conciencia ciudadana sobre la importancia de mantener o recuperar aquellos espacios y tiempos para el descanso, las artes, la recreacin, los encuentros sociales, los ejercicios y los deportes; promover momentos donde las personas expresen sus problemas, frustraciones, malentendidos, tensiones, confusiones, realizaciones, satisfacciones, alegras y otras vivencias; y algo que es fundamental: estimular la valoracin de una vida familiar basada en la unin,
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la integracin, el afecto, el respeto mutuo y la convivencia armnica y placentera. Esto permitira mantener un equilibrio entre los avances y las exigencias del progreso tecnolgico y el desarrollo humano integral de cada uno de nosotros.
Consejo Nacional de Educacin: compromiso con la educacin peruana

El Consejo Nacional de Educacin (CNE), a solicitud del Ministerio de Educacin y por decisin del Foro del Acuerdo Nacional, promover un proceso orientado a la preparacin de un proyecto de Pacto social de acuerdos recprocos en educacin, el cual se enmarcar en la decimosegunda poltica de Estado del Acuerdo Nacional. El CNE es un organismo especializado y autnomo del sector, integrado por personalidades reconocidas y representativas de la educacin. Una de sus funciones establecidas en la nueva Ley General de Educacin es: Promover acuerdos y compromisos a favor del desarrollo educativo del pas a travs del ejercicio participativo del Estado y la sociedad civil. Por ello, es coherente, acertada y saludable la decisin del Consejo de colaborar con el Foro del Acuerdo Nacional. Es ms, como lo ha expresado el educador Ricardo Morales Basadre S.J. presidente de esta institucin, esta tarea se enmarca en el plan estratgico del CNE que tiene como horizonte la construccin del Proyecto Educativo Nacional. Se tiene entendido que el CNE ha decidido facilitar este proceso porque el Foro del Acuerdo Nacional est incluyendo en su agenda de corto plazo los temas de la carrera magisterial, la emergencia de la educacin y el presupuesto educativo. Adems, se espera que su aprobacin, viabilidad y cumplimiento sean asumidos por el Acuerdo Nacional, el Ejecutivo (especialmente los ministerios de Economa y de Educacin), el Congreso de la Repblica (especialmente las Comisiones de Educacin y de Presupuesto), as como por todas las partes involucradas en el pacto. Desde luego, la voluntad y la participacin del gremio magisterial son necesarias para el desarrollo de este proceso. En mi opinin, este compromiso social debe ser parte del camino que hay que transitar hacia el mejoramiento de la calidad de la educacin peruana, para lo cual se requiere, entre otras acciones, revalorar la profesin docente. Este reto debe ser compartido por los representantes del Estado, la sociedad y el magisterio, as como por las personalidades e instituciones que sean convocadas. Las coordinaciones, consultas y reuniones tcnicas deben
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darse en un ambiente de escucha, confianza, motivacin, serenidad, dilogo y concertacin. A ello deben colaborar con gestos efectivos el Ministerio de Educacin y el Sutep. El aporte de todos los actores polticos tambin ser muy importante en este proceso. Es conveniente sealar que el CNE ha expresado pblicamente que la formulacin de la propuesta para el pacto no es una negociacin de tipo laboral-sindical, tarea que corresponde lgicamente al Ministerio de Educacin y al gremio magisterial. Un requisito impostergable y fundamental para que la formulacin del Pacto social de compromisos recprocos en educacin sea viable es el incremento suficiente del presupuesto educativo. sta es una excelente oportunidad para que las autoridades nacionales demuestren con hechos que la educacin es realmente una prioridad nacional. El Consejo Nacional de Educacin, al aceptar promover este complejo proceso para elaborar una propuesta de pacto, en un escenario poltico muy difcil e incierto, pone en evidencia que su nico compromiso es la educacin peruana. En buena hora.
Hacia un Proyecto Educativo Nacional

En buena hora, con la denominacin de Hacia un Proyecto Educativo Nacional 2006-2021 (PEN), el Consejo Nacional de Educacin (CNE) ha publicado su propuesta, elaborada teniendo en cuenta mltiples voces, puntos de vista y experiencias provenientes de amplios sectores y actores del Estado y la sociedad civil de todas las regiones del pas. Este documento est siendo difundido y debatido en distintos espacios de la comunidad educativa y la sociedad, a nivel nacional, con el fin de recibir observaciones y sugerencias para finalizar su elaboracin y aprobarlo. La intencin es que sea fruto de un proceso plural, participativo y democrtico donde se construyan consensos bsicos, se tome conciencia de su importancia para la continuidad de las polticas y se asuma un gran compromiso y acuerdo nacional, para que, una vez aprobado, tenga vigencia y se concrete en el diseo y ejecucin de los planes gubernamentales y de gestin educativa. Por ello, me parece fundamental lo que propone el CNE en la presentacin de ese trabajo:
Iniciar una etapa de debate y definicin de compromisos de accin que den vitalidad al Proyecto Educativo Nacional, concebido como proceso vivo, y por lo
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tanto abierto al ajuste de expectativas y al perfeccionamiento de sus propuestas. Pero tambin pensamos que este proyecto debe movilizar voluntades, sas que se expresarn en las acciones y recursos que cada persona, familia, institucin social y el Estado pondrn en juego para alcanzar el objetivo final: que la educacin nos permita a todos desarrollar el mximo potencial y contribuir al desarrollo de nuestra sociedad.
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La propuesta incluye en su contenido, entre otros asuntos, una concepcin y diagnstico para una educacin orientada al desarrollo, reflexiones sobre el futuro, una visin compartida a 2021 y una matriz de polticas con seis objetivos estratgicos para el conjunto de la educacin peruana. Es importante destacar, por lo tanto, el valor o esfuerzo que desarrolla el CNE pues, de este modo, nos acercamos al logro de una aspiracin colectiva largamente deseada y expresada hace muchos aos por instituciones, lderes educativos, profesores y otros agentes educativos. Es justo tambin reconocer los esfuerzos realizados para la sociedad civil por el Foro Educativo desde hace ms de diez aos as como de muchas ONG, el Sutep y otras instituciones. No obstante, es conveniente reconocer que esto es posible porque en democracia se puede escuchar, dialogar, participar, ejercer la libertad de expresin, debatir respetuosamente las ideas y concertar voluntades. Por otro lado, la nueva Ley General de Educacin establece un marco jurdico para avanzar hacia la formulacin, concertacin y evaluacin del Proyecto Educativo Nacional, las polticas y planes educativos de mediano y largo plazo y las polticas intersectoriales que contribuyen a su desarrollo. Igualmente, la ley establece que el PEN es el conjunto de polticas que dan el marco estratgico a las decisiones que conducen al desarrollo de la educacin, y que construye y desarrolla en el actuar conjunto del Estado y la sociedad a travs del dilogo, el consenso y la concertacin poltica, para garantizar su vigencia y responder a la diversidad del pas. Es ms: norma que el Ministerio de Educacin debe aprobar, ejecutar y evaluar, de manera concertada, el Proyecto Educativo Nacional. Como puede observarse, la importancia y lo avanzado del PEN es consecuencia no solamente de una aspiracin colectiva de la comunidad educativa nacional, sino que tambin tiene un sustento legal claro y consistente. Finalmente, es necesario destacar que la actual gestin ministerial, en el marco de la Ley General de Educacin, contribuye y participa activamente para que el Proyecto Educativo Nacional sea prontamente una realidad. Adems, comparte la opinin y el compromiso de los peruanos para que no sea un sueo ni una ilusin, sino un conjunto de aspiraciones educativas cuya realizacin depende de nuestra decisin, voluntad, constancia y lucidez.
Sin duda, su formulacin y ejecucin nos compromete a todos a caminar juntos hacia una educacin con calidad y equidad. Es hora de que nos esforcemos todos aportando ideas y voluntades para lograr que la valiosa propuesta del CNE en vez de ser un proyecto ms se convierta en El Proyecto Educativo Nacional que tanto reclama el pas desde hace dcadas, para, por fin, darle coherencia, continuidad y metas a largo plazo a las acciones educativas de varios gobiernos.
El ao escolar 2006
El Ministerio de Educacin ha publicado las Orientaciones y Normas Nacionales para la Gestin de las Instituciones de Educacin Bsica y TcnicoProductiva durante el ao lectivo 2006, que se inicia el 13 de marzo. Su finalidad es que estos centros estn en condiciones para la planificacin oportuna y posterior ejecucin de las acciones institucionales y pedaggicas. Merecen destacarse, entre otras, las referidas a las siguientes: Preparacin del Syllabus: los maestros de inicial, primaria y secundaria dispondrn de un ejemplar del Diseo Curricular Nacional para que puedan preparar de acuerdo a su realidad educativa sus programaciones curriculares, as como una hoja informativa (slabo) dirigida a los estudiantes y padres de familia donde den cuenta de los contenidos anuales que desarrollarn los alumnos en cada rea y taller. Control de asistencia y puntualidad: en muchas zonas del pas, especialmente escuelas rurales y de frontera, as como en varias instituciones educativas de las ciudades, el director, por su dbil liderazgo, no cumple esta tarea. Esto trae consigo prdida de horas efectivas de aprendizaje lo cual perjudica a los alumnos en su formacin. Por ello se plantea la implementacin de la vigilancia de la comunidad educativa, en la cual haya una corresponsabilidad social y profesional de los actores educativos. Concluir el 5 ao de educacin secundaria: la formacin bsica de carcter integral, en las dimensiones socioemocional e intelectual de los estudiantes de secundaria es un proceso educativo que concluye en el 5 grado y no antes. Por eso, el MED ha dispuesto, de acuerdo estrictamente con la Ley General de Educacin, el Reglamento de la EBR y la Ley Universitaria, que para postular a las Instituciones de Educacin Superior los estudiantes deben terminar y aprobar sus estudios de los cinco grados de secundaria. Y adems, que los directores de los colegios
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pblicos y privados entregarn documentos de orden de mritos, de cualquiera de estos grados, slo al finalizar el 5 de secundaria. Uso de textos escolares: los estudiantes de colegios pblicos, incluyendo por primera vez a los de 4 y 5 de secundaria, tendrn a su disposicin cerca de diez millones ms de textos para utilizarlos desde el primer da de clases. Continuidad del profesor en primero y segundo de primaria: considerando que en estos dos primeros grados es indispensable un consistente trabajo y seguimiento pedaggico de todos los nios y nias para que logren aprendizajes suficientes, principalmente los referidos a la lectura y escritura comprensiva, resulta pertinente entre otras acciones que el maestro de 1 grado obligatoriamente sea luego profesor del 2 grado. Conversin al nuevo sistema educativo: para el prximo ao debe haber 330 centros de Educacin bsica alternativa a partir de la conversin de los colegios del turno nocturno. A estos centros les corresponde educar a los nios, adolescentes, jvenes y adultos que estudian y trabajan, que tienen extraedad, o que no iniciaron o no terminaron la Educacin bsica regular. Igualmente, est prevista la conversin de todos los actuales CEO a Centros de Educacin Tcnico-productiva para que brinden una formacin laboral competitiva para el empleo y el autoempleo. Prioridad a las 2.508 escuelas focalizadas de la emergencia: es un imperativo tico fortalecer la atencin integral a las escuelas ms pobres de las reas rurales y de frontera con el objetivo de compensar sus desigualdades derivadas de factores econmico-sociales, geogrficos y culturales. Y, desde luego, intensificar las movilizaciones y actividades para mejorar los aprendizajes de comunicacin, matemtica y formacin en valores.
El cumplimiento de la directiva para el ao escolar 2006 es una responsabilidad que corresponde a todo el sector. En forma especial a los directores de las Direcciones Regionales de Educacin, las UGEL y las instituciones educativas.
LA REPBLICA, 15 DE DICIEMBRE DE 2005
Educacin y buen gobierno

Los aspirantes a dirigir el Ejecutivo o a ser congresistas, as como los dirigentes de los gobiernos regionales, saben que el tema educativo es uno de los que marcan positiva o negativamente los programas de gobierno. Y es que la expresin: La Educacin debe ser una prioridad nacional tiene sentido si se plantea en la perspectiva de un buen gobierno que tenga la convic-
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cin y el compromiso de que si queremos avanzar hacia un desarrollo nacional sostenido y descentralizado es necesario asumir la educacin como componente indispensable y esencial de todo plan gubernamental. En este proceso electoral, el objetivo de lograr una educacin de calidad con equidad requiere involucrar entre otros no slo a los educadores, padres de familia y dems actores de la comunidad educativa, sino tambin a la clase poltica, los gestores educativos, los empresarios, los gremios, los lderes sociales y polticos, as como las instituciones del Estado y de la sociedad civil. Naturalmente, cualquier plan educativo en el marco de un programa gubernamental resulta intrascendente si no responde a polticas de Estado, en un contexto de continuidad, cambio e identificacin de las prioridades educativas con su respectivo financiamiento. Foro Educativo, desde la sociedad civil, est organizando una Conferencia Nacional entre el 16 y 18 de este mes, en la Universidad Catlica, denominada precisamente Educacin y Buen Gobierno. Se tratarn temas como: Clase poltica, Educacin y globalizacin; Empresa y educacin; Gobernabilidad de la educacin; Regionalizacin y descentralizacin educativa; Educacin, pobreza, cultura y diversidad; y Primera infancia y juventud. El propsito de la Conferencia es incidir en la clase poltica y en los candidatos del proceso electoral de 2006 para priorizar el derecho a la educacin en los Planes de Gobierno y alcanzar el desarrollo humano sostenible. Propone que en la agenda pblica se consolide un conjunto de prioridades, en el marco del Proyecto Educativo Nacional que lidera el Consejo Nacional de Educacin, con la ayuda de los datos de una encuesta nacional de opinin sobre Educacin realizada para este importante evento. En esta conferencia participarn reconocidas personalidades y consultores educativos del extranjero, entre otros, Ernesto Samper Pizano, ex presidente de Colombia; Juan Carlos Tedesco, director del Instituto Internacional de Planificacin de la Educacin de Buenos Aires (Unesco); Francisco Jos Pin, secretario general de la Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura; Pablo Gentili, coordinador de FLAPE-Brasil; Antonio Celia, presidente del Consejo Directivo de la Fundacin Empresarios por la Educacin (Colombia); y Ariela Ruiz Caro, consultora de las Naciones Unidas. Es conveniente precisar tambin que, para formular propuestas con visin de futuro, deben tenerse presente los logros, avances y dificultades de los ltimos aos en cada tema planteado. Considerar el pasado y el presente es fundamental para construir el futuro. Igualmente debera tenerse en cuenta, como documentos referenciales, por ejemplo, el Plan Nacional de Edu-
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cacin para todos 2005-2015, Per, Hacia un Proyecto Educativo Nacional 2006-2021, as como la Ley General de Educacin y sus reglamentos. Esperemos que las conclusiones y recomendaciones de esta reunin acadmica permitan disear propuestas que compatibilicen ideas y experiencias, as como los ms elaborados modelos educativos con la compleja y difcil realidad educativa de nuestro pas. Y lgicamente, que formen parte de la agenda programtica de los partidos polticos y de los futuros decisores gubernamentales, para el mejoramiento permanente de nuestra educacin sin excluidos y de calidad para todos y todas.
LA REPBLICA, 5 DE ENERO DE 2006
Polticas educativas para avanzar

Nuestro pas necesita polticas educativas de Estado que permitan la continuidad de las acciones estratgicas en las diversas gestiones gubernamentales y ministeriales. Esta intencin se encuentra tanto en la propuesta del CNE Hacia un Proyecto Educativo Nacional 2006-2021 como en el Plan Nacional de Educacin para todos 2005-2015, Per aprobado por el MED. Las polticas de largo plazo requieren tambin, una mirada al corto y mediano plazo. Por ello es bueno recordar las Polticas Educativas 20042006 formuladas y desarrolladas por la actual gestin ministerial, que tienen como base entre otros el Pacto social de compromisos recprocos en educacin, los planteamientos de instituciones y lderes de la comunidad educativa nacional y la nueva Ley General de Educacin. Estas polticas estn orientadas a: 1. Desarrollar un Programa de Emergencia Educativa para revertir el fracaso escolar, especialmente en matemticas, comunicacin y valores. Prioriza la capacitacin, materiales educativos y acompaamiento en una muestra focalizada de 2.508 escuelas rurales. 2. Revalorar al magisterio para mejorar su desempeo profesional a travs de una nueva Carrera Pblica Magisterial, el incremento sostenido de sus haberes y el mejoramiento de la formacin docente continua. 3. Instalar una lgica de transparencia, apertura y comunicacin con la ciudadana, promoviendo los valores y la vigilancia ciudadana para fortalecer una tica pblica. 4. Dar viabilidad a la Ley General de Educacin que tiene un enfoque educativo inclusivo e integrador, a travs de la aplicacin de la reglamentacin pertinente y la dacin de leyes especficas, as como mediante la reestructuracin del sector.
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5. Descentralizar la gestin educativa para fomentar la autonoma y eficacia de las instituciones educativas, la participacin de los actores educativos, el desarrollo de competencias compartidas en las instancias educativas regionales y locales, as como el liderazgo educativo. 6. Ejecutar una poltica pedaggica que permita mejorar los logros de aprendizaje, desarrollar la diversificacin curricular con pertinencia intercultural y lingstica, dotar oportunamente de textos, bibliotecas y otros materiales educativos de calidad, desarrollar la articulacin del Currculo Nacional para la Educacin Bsica Regular con nfasis en los procesos pedaggicos en las aulas, la inclusin de los estudiantes con discapacidad y la evaluacin nacional de los aprendizajes para tomar decisiones de mejoramiento. 7. Impulsar una poltica de infraestructura educativa para contribuir al mejoramiento de la calidad educativa. Se trata no slo de desarrollar acciones de sustitucin y mantenimiento, sino de crear centros de recursos para cada red de colegios. 8. Fortalecer los organismos de la ciencia, la cultura, el arte y el deporte para contribuir al desarrollo del potencial humano y de la sociedad. 9. Invertir y gastar mejor en la calidad de los aprendizajes y el incremento de la cobertura de inicial y secundaria en las reas rurales, as como priorizar las condiciones de educabilidad y las tecnologas de la comunicacin y la informacin en los mbitos urbanos y rurales. Todo ello, en el marco de un financiamiento sostenido de la educacin que considere un incremento mnimo anual del 0,25% del PBI. 10. Impulsar el Proyecto Educativo Nacional, que lidera el CNE, a fin de asegurar continuidad entre las polticas educativas actuales y el Plan Nacional de Educacin para todos, con una visin de futuro. Es conveniente que los partidos polticos y sus lderes que aspiran a gobernar evalen los logros, avances y dificultades de las polticas educativas sealadas, que estn en plena ejecucin. El balance debe constituir un referente para el diseo y viabilidad de sus planes educativos. La experiencia nos ha enseado que las polticas de gobierno deben ir acompaadas de indicadores, metas, estrategias y financiamiento, para poder monitorearlas y avanzar hacia una educacin de calidad y con equidad.
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Cobertura, conclusin y calidad educativa

Cuando se hace referencia a la necesidad de avanzar hacia una educacin de calidad con equidad, se hace el anlisis solamente desde las dimensiones de los resultados de aprendizaje, de la gestin institucional y pedaggica, as como de las condiciones de educabilidad. Esto est bien. No obstante, es indispensable considerar, tambin, lo referente a la cobertura educativa y a la conclusin de los estudios de los alumnos para tener una visin integral en las decisiones a tomar, por ejemplo, para el mejoramiento de la educacin bsica regular. En el Per hay aproximadamente 3.640.581 nios y nias menores de 6 aos y el sector atiende 1.095.665 que representa el 30,10%, lo cual muestra la existencia de un dficit elevado en el acceso a la educacin inicial. ste se presenta con mayor incidencia en los mbitos rurales y de mayor pobreza. En educacin primaria la cobertura alcanza una tasa neta del 93%. Sin embargo, la tasa de conclusin de los nios es menor, principalmente entre la poblacin en pobreza extrema, donde slo un 78% la completa. Las cifras sobre logros de aprendizaje en matemticas y comunicacin en este nivel educativo son todava preocupantes, a pesar de los esfuerzos que se vienen realizando en los ltimos dos aos para mejorar estos aprendizajes. En la educacin secundaria, si bien la cobertura ha crecido en los ltimos aos hasta llegar a alrededor de 2.300.000 estudiantes, lo cual corresponde a una tasa neta del 70% de acceso, esta proporcin disminuye en los mbitos rurales al 53% y en el sector de pobreza extrema al 48%. En lo referente a los logros de aprendizaje en este nivel educativo segn la ltima Evaluacin Nacional 2004 siguen siendo insuficientes tambin en matemticas y comunicacin. Pero lo que nos preocupa mucho es que al ao 2003, el 67% de los jvenes peruanos contaba con secundaria completa. Y esta proporcin alcanzaba tan slo el 28% de alumnos provenientes de hogares de pobreza extrema. Por definicin, en el nivel de educacin secundaria se profundizan los aprendizajes desarrollados en primaria. Por tanto, el acceso a la secundaria y su permanencia dependen tambin de que quienes terminan primaria hayan logrado los conocimientos, capacidades y valores de dicho nivel educativo. Por eso tiene sentido que la actual gestin ministerial haya aprobado el Plan Nacional de Educacin para todos 2005-2015, Per e impulse la construccin del Proyecto Educativo Nacional liderado por el CNE que tienen como principal objetivo disminuir las brechas de equidad en nuestro pas. Tambin que desarrolle el Proyecto de Desarrollo en reas Rurales (PEAR) con el cofinanciamiento del Banco Mundial para mejorar la cobertura, la
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calidad y la gestin en estos mbitos y, desde luego, que desarrolle el Proyecto BID II para el mejoramiento de la educacin secundaria, as como la atencin integral con capacitacin, material educativo y acompaamiento docente a la muestra focalizada de las 2.508 instituciones educativas de zonas rurales. Igualmente, que promueva durante los ltimos aos movilizaciones nacionales para mejorar los aprendizajes fundamentales mediante las campaas Un Per que lee, un pas que cambia y Matemtica para la vida. Por todo lo sealado, resulta pertinente continuar e intensificar las acciones para mejorar la calidad de los logros de aprendizaje y la atencin educativa integral en todos los niveles de la educacin bsica regular. No obstante, tambin es fundamental aumentar progresivamente la cobertura en la educacin inicial y secundaria y, naturalmente, la permanencia y la conclusin oportuna de los estudiantes en la educacin primaria y secundaria, dando prioridad a los sectores rurales y de mayor pobreza. Para tal fin, es necesario priorizar el gasto educativo e incrementar el presupuesto. Estos son retos que nos comprometen a todos y nos obligan a actuar con realismo, motivacin y optimismo.
El Fondep
La Ley General de Educacin crea el Fondo Nacional de Desarrollo de la Educacin Peruana (Fondep) para apoyar el financiamiento de proyectos de inversin, innovacin y desarrollo educativo que propongan y ejecuten las Instituciones Educativas, con el propsito de mejorar el servicio educativo y, consecuentemente, elevar la calidad de los aprendizajes. Con la finalidad de precisar sus objetivos, organizacin y funcionamiento, el Congreso de la Repblica aprob una ley especfica del Fondep cuyo reglamento respectivo se expidi durante la actual gestin ministerial. Hace algunas semanas se ha iniciado el proceso de su implementacin y funcionamiento a cargo del primer Consejo de Administracin presidido por Ricardo Morales Basadre, en representacin del Ministerio de Educacin e integrado por Fernando Villarn, por el CNE; David Jimnez, presidente del gobierno regional de Puno, por los gobiernos regionales del Per; y Jos Carlos Chvez, por el Ministerio de Economa y Finanzas. Prximamente se integrarn los representantes de los gobiernos locales y del Colegio de Profesores del Per. Muchos ciudadanos, especialistas y educadores se preguntarn: por qu es importante el Fondep? Es importante este organismo nacional que debe
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operar descentralizadamente porque est orientado a brindar apoyo a las Instituciones Educativas de Educacin Bsica, Tcnico-Productiva y Superior para que formulen, ejecuten y evalen proyectos a fin de obtener resultados educativos verificables en beneficio de los estudiantes. Adems, porque debe priorizar recursos regulares de financiamiento directo a instituciones de enseanza y redes que se encuentran en zonas urbano-marginales, rurales y de frontera donde se requiere urgentemente continuar mejorando las condiciones de educabilidad, as como el acceso, la calidad y la gestin de los centros y programas educativos. Tambin, porque otorgar recursos econmicos a proyectos que por su necesidad, originalidad y utilidad son viables para desarrollar programas vinculados a la produccin de bienes y servicios para mejorar los procesos educativos. Y, desde luego, porque el Fondep dar alta prioridad a las propuestas que fortalezcan la gestin institucional y el desarrollo de acciones pedaggicas novedosas, pertinentes y efectivas relacionadas, por ejemplo, con el diseo y desarrollo curricular, la evaluacin permanente de los aprendizajes, los materiales educativos, las tecnologas de la comunicacin y la informacin, los maestros y otros actores educativos, as como con la tutora y orientacin educativa. Todo ello, en el marco de Instituciones Educativas autnomas, pertinentes, eficaces, interculturales, ticas, participativas, inclusivas y con liderazgo educativo. Est concebido como un programa presupuestal del Sector Educacin con autonoma tcnica, administrativa y financiera, al que con la participacin de las Direcciones Regionales de Educacin y de las UGEL le corresponde brindar asistencia y asesoramiento tcnico-profesional a los centros educacionales para que diseen y ejecuten sus proyectos. Los recursos del Fondep son, entre otros, los que le asigne el Tesoro Pblico, las transferencias provenientes del Ministerio de Economa y Finanzas y de otros sectores o instituciones del Estado, los provenientes de operaciones de canje de deuda por educacin, los aportes de la Cooperacin Tcnica Internacional, los recursos propios, as como las donaciones y los intereses pasivos que se generen por el depsito en el sistema financiero. Esperamos que esta nueva entidad, con el apoyo de todos y todas, cuente oportunamente con los recursos necesarios y se desempee con una dinmica institucional moderna, activa y creativa, con normas complementarias claras y precisas, para cumplir su finalidad y objetivos. De este modo, el Fondep ser, sin duda, un organismo que contribuya a seguir impulsando la equidad y la calidad de la educacin: derecho fundamental de la persona y la sociedad.
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Plan EPT y continuidad

En octubre de 2005, nuestro pas present en la mesa redonda de ministros de educacin de la 33 Conferencia de la Unesco, en Pars, el Plan Nacional de Educacin para todos 2005-2015, Per (Plan EPT). Hace algunas semanas fue difundido masivamente en una versin resumida con el fin de hacer conocer a la poblacin su marco estratgico de accin basado en los seis objetivos acordados en el Foro Mundial de Educacin en Dakar, Senegal, en el ao 2000. Estos son: ampliar la atencin integral de la primera infancia, lograr la conclusin universal de la educacin primaria de calidad, ampliar las oportunidades educativas para jvenes y adultos, reducir el analfabetismo adulto, asegurar la equidad entre los gneros y mejorar la calidad de la educacin. Este documento considera un diagnstico focalizado, polticas, objetivos, indicadores y metas, as como un programa de sensibilizacin y vigilancia. As por ejemplo, la poltica N 03, que dice: ofrecer en las reas rurales una educacin acorde a las diferencias lingsticas de las comunidades con lenguas originarias, se sustenta en un diagnstico especfico que muestra que slo el 5% de nias y nios entre 3 y 5 aos de habla materna indgena asiste a educacin inicial en reas rurales y el 11% entre la poblacin de 6 y 11 aos tiene acceso a una Educacin Bilinge Intercultural (EBI). Por eso, para el 2015 se propone como indicadores y metas especficas: a. El 50% de estudiantes hablantes de lenguas originarias recibe Educacin Bilinge Intercultural en inicial, 100% en primaria y 30% en secundaria. b. El 50% de los nios y nias culmina la educacin primaria EBI en la edad normativa o con solo un ao adicional. Muchos ciudadanos se preguntarn: habr continuidad en la ejecucin del Plan EPT hasta el ao 2015? Es conveniente que los prximos gobiernos democrticos lo tomen en cuenta. En principio porque es fruto de un proceso participativo, plural y tcnico que ha contado con la participacin de ms de cincuenta instituciones del Estado y la sociedad civil, por ejemplo, el Ministerio de Educacin, el Foro Educativo, el Consejo Nacional de Educacin, el Consejo Nacional de Descentralizacin, el Consorcio de Colegios Catlicos, Fe y Alegra, la Municipalidad de Lima, la Asociacin Tarea, el Sutep, la Confederacin de Padres de Familia, la Mesa de Lucha contra la Pobreza. Tambin, porque por Resolucin Suprema se institucionaliz el Foro Nacional de Educacin para todos como una Comisin multisectorial, con la finalidad de integrar los esfuerzos pblicos y privados para el logro de los compromisos hasta el 2015 suscritos por el Per en el Foro Mundial de
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Educacin de Dakar. Y, naturalmente, porque en consonancia con la Ley General de Educacin el Plan EPT responde a una aspiracin nacional de seguir trabajando para avanzar hacia una educacin de calidad con equidad para todos y todas, especialmente para los ms desposedos y vulnerables. La educacin para todos es una prioridad de la Unesco. Precisamente el Consejo Ejecutivo de dicho organismo mundial trat ltimamente este tema. En uno de los prrafos de su informe de abril de este ao se dice: Muchas de sus sesiones de trabajo, tanto plenarias como de sus comisiones, estuvieron dedicadas a la Educacin para todos y muy particularmente al examen del proyecto de plan de accin global para conseguir los objetivos de la EPT de aqu al 2015. Es ms, el gobierno peruano, al ser miembro de las Naciones Unidas, asume tambin las metas del milenio a 2015 que se han reflejado en el Acuerdo Nacional. Confiemos en que este esfuerzo de concertacin de polticas educativas para la educacin bsica vigentes desde el 2005 que se inscriben en el marco de la propuesta de Proyecto Educativo Nacional que lidera el Consejo Nacional de Educacin e impulsa el Ministerio de Educacin tendr continuidad en los planes de gestin educativa que diseen y ejecuten de acuerdo con sus programas gubernamentales las futuras autoridades nacionales, as como las regionales que tienen, sin duda, una visin de presente y futuro.
LA REPBLICA, 7 DE JUNIO DE 2006
Alfabetizacin: prioridad nacional

El Marco de accin regional de educacin para personas jvenes y adultas de Amrica Latina y el Caribe 2000-2010 plantea la alfabetizacin como un derecho de las personas que no sea terminal, descontextualizado ni vaco, sino un componente esencial de la formacin bsica. Por eso las acciones de alfabetizacin se inscriben en procesos educativos que tienen por finalidad que las personas desplieguen capacidades de lectura-escritura y clculo matemtico, y desarrollen valores para hacer frente a los problemas de su vida cotidiana. Para el efecto, es importante como lo recomiendan las Naciones Unidas construir entornos alfabetizados y letrados, as como situaciones educativas que contribuyan a disminuir la pobreza, as como lograr igualdad entre gneros, paz, democracia y desarrollo sustentable. Segn el censo de poblacin INEI-1993 haba 1.784.281 de analfabetos de 15 y ms aos, de los cuales 487.113 son varones y 1.297.168 mujeres. La tasa total era de 12,8. El ltimo censo INEI-2005 nos revela que hay 1.465.320 de los cuales 372.070 son varones y 1.093.250 son mujeres. La tasa total es de
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LA REPBLICA 8 DE AGOSTO DE 2006
Educacin en reas rurales II

El MED con el cofinanciamiento del Banco Mundial viene desarrollando el Proyecto de Educacin en reas Rurales (PEAR). Su objetivo es reducir las brechas de inequidad atendiendo los dficit en acceso y mejorando la calidad en la educacin bsica regular en los mbitos rurales, para contribuir a
8,1. Como puede observarse hay una disminucin de la poblacin analfabeta, sin embargo, es importante hacer notar que estos datos se obtienen con base en el nmero de personas que declararon no saber leer y escribir. Por lo sealado, tiene sentido que la Ley General de Educacin disponga la realizacin de programas de alfabetizacin para que las personas que no accedieron oportunamente a la educacin bsica logren aprendizajes de lecto-escritura y clculo matemtico, fortalezcan su identidad y estn preparados para seguir su formacin en los niveles siguientes del sistema educativo e integrarse al mundo productivo, en la perspectiva del desarrollo humano. Por ello, la educacin bsica alternativa considera, ahora, la alfabetizacin como su ciclo inicial en el marco de una formacin integral y continua. El MED, a travs de su programa de alfabetizacin, con los escasos recursos disponibles, en los ltimos aos atendi a 476.218 personas provenientes de poblacin monolinge castellana y de lengua originaria, as como bilinge, mediante metodologas participativas en crculos de alfabetizacin. Por otro lado, se calcula que el analfabetismo funcional, segn la encuesta ENAHO 2003, asciende al 33,3%, del total de analfabetos. Esto implica que un tercio aproximadamente de personas que participaron en algn programa de alfabetizacin o que estudiaron uno o dos grados de primaria no dominan distintos niveles bsicos del lenguaje verbal, de otros cdigos culturales y del proceso cientfico y tecnolgico. Esto, en muchos casos, se debe a que las competencias bsicas de lectura y escritura las olvidan porque no las ponen en prctica. Por ello actualmente las acciones de alfabetizacin estn dirigidas tanto a los analfabetos iletrados como a los funcionales. Por eso resulta un acierto el anuncio del seor Presidente de la Repblica de desarrollar una gran movilizacin nacional para erradicar el analfabetismo durante su gobierno. Naturalmente debe contarse con los recursos necesarios e involucrar al Estado y la sociedad en su conjunto. Esta decisin est en consonancia con el Plan de Educacin para todos 2005-2015 Per, que es un compromiso internacional con la Unesco. Es un desafo que nos compromete a todos y constituye una prioridad nacional.
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la lucha contra la pobreza en el marco de la descentralizacin. Est concebido para desarrollarse, con carcter inclusivo, en tres fases hasta el ao 2013. La estrategia pedaggica en inicial busca incrementar el acceso con calidad de nios menores de 6 aos. Para el primer ciclo, de 0 a 2 aos, se desarrollan tres modelos, teniendo en cuenta si las comunidades son dispersas, semidispersas o concentradas, y en ellos los padres de familia tienen un rol protagnico. Para el segundo ciclo, de 3 a 5 aos, considera el fortalecimiento de programas no escolarizados y centros de inicial mediante metodologas creativas y ldicas, la implementacin de centros de recursos y programas de acompaamiento a los docentes. En primaria, el nfasis est en el mejoramiento de los logros de aprendizaje para escuelas rurales multigrado, unidocentes y polidocentes, dando especial atencin a los aprendizajes de matemticas y comunicacin, con un enfoque intercultural para todos y el desarrollo del bilingismo. En secundaria, se ejecuta una propuesta de educacin a distancia y se est estudiando el desarrollo de los modelos presencial y en alternancia. La estrategia de gestin institucional se centra en la conformacin de redes educativas distritales como espacios de articulacin y sinergias de los distintos agentes para tener una gestin participativa y eficaz con vigilancia ciudadana, que prioriza la autonoma de las instituciones educativas. Todo ello en un contexto de una coordinacin y accin intersectorial. Para contribuir al mejoramiento de la calidad educativa se estn creando los Centros Amauta que promovern los procesos de formacin inicial y en servicio de los actuales y futuros profesores, de acuerdo a la realidad y las demandas educativas en cada regin. Ya se encuentran en proceso de implementacin en Piura, Amazonas y San Martn. Naturalmente, para coadyuvar a que el PEAR logre sus objetivos es necesario el compromiso de los gobiernos regionales y sus respectivas Direcciones Regionales de Educacin y Unidades de Gestin Local, de los municipios y comunidades rurales; y desde luego, la participacin activa, organizada y democrtica de los actores sociales involucrados. Me parece tambin importante que el proyecto tome en cuenta los aportes provenientes de experiencias exitosas que aplican el MED, instituciones de la sociedad civil y organismos de cooperacin internacional. A propsito, la semana pasada se realiz, con xito, un importante seminario denominado Propuestas para una nueva escuela, nueva ruralidad y diversidad en el Per, organizado por varias de estas entidades y el Consejo Nacional de Educacin. Hay que asegurar una ejecucin efectiva y un monitoreo cercanos, as como una rendicin de cuentas de los resultados educativos que se vayan
logrando, utilizando indicadores y metas verificables. Se trata, pues, de avanzar hacia la equidad y calidad de la educacin en las reas rurales, en consonancia con la propuesta de Proyecto Educativo Nacional, el Plan EPT y la Ley General de Educacin, as como con los lineamientos de poltica educativa de la actual gestin ministerial.
LA REPBLICA, 13 DE SEPTIEMBRE DE 2006
El Pronama
En un artculo que publicamos hace algunas semanas, en este diario, decamos que la alfabetizacin tiene como finalidad que las personas mayores de 15 aos desarrollen capacidades de lectura-escritura y clculo matemtico, as como valores y actitudes para hacer frente a su vida personal, familiar, ciudadana y laboral. Adems, que se debe inscribir en procesos educativos que no sean vacos ni descontextua-lizados y que permitan a los alfabetizados seguir su formacin bsica, en la perspectiva del desarrollo humano. En nuestro pas hay ms de dos millones de personas excluidas de este derecho fundamental a la educacin, que es necesario atender en concordancia con la Constitucin, la Ley General de Educacin, la Propuesta de Proyecto Educativo Nacional y el Plan de Educacin para todos 2005-2015, Per, auspiciado por la Unesco. Por ello resulta relevante la reciente creacin del Programa nacional de movilizacin por la alfabetizacin (Pronama), para desarrollar las acciones conducentes a lograr la meta de reducir el analfabetismo por debajo del 4% al ao 2011. Segn la Unesco, cuando un pas logra tasas menores del 4% se considera que el analfabetismo ha sido erradicado. Este programa ha sido creado al ms alto nivel del gobierno central y tiene carcter intersectorial. Por eso, ha dispuesto por Decreto Supremo No. 022-2006-ED que su mxima autoridad sea ejercida por un Consejo Ejecutivo conformado por el ministro de Educacin (quien lo preside) y por los titulares de los Ministerios de Defensa, de Economa y Finanzas, de Salud, de la Mujer y Desarrollo Social, as como por los presidentes de los Consejos Nacionales de Descentralizacin, y de Juventudes. Este organismo podr incorporar, en buena hora, tambin a representantes de la sociedad civil. Adems, establece una Direccin ejecutiva especializada y funcional para planificar, organizar, desarrollar y monitorear el Pronama. Para alcanzar la meta sealada aplicar mtodos modernos de manera progresiva en todas las regiones, provincias, distritos y poblados, dando
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prioridad en 2007 a Huancavelica y Ayacucho. Pero es suficiente realizar nicamente acciones especficas para reducir significativamente el analfabetismo como problema social y educativo? Evidentemente no. Es por eso que simultneamente se desarrollarn acciones orientadas a mejorar la calidad de la educacin bsica regular, con nfasis en el nivel primario, para atacar el origen del analfabetismo, as como aumentar la cobertura y eficacia de la educacin bsica alternativa para dar continuidad en su formacin a los alfabetizados. Naturalmente que los procesos de alfabetizacin se deben ejecutar asociados a los programas sociales existentes y a la Educacin Tcnico-productiva en el marco del desarrollo local. Esta movilizacin educativa requiere la participacin activa de todos los sectores del gobierno nacional, los gobiernos regionales y locales, universidades, iglesias, colegios profesionales, empresas pblicas y privadas, Fuerzas Armadas y policiales, gremios, ONG, profesores, mdicos, estudiantes y egresados de la educacin superior, as como de otras instituciones y actores sociales y educativos. La creacin del Pronama, el 8 de septiembre Da Mundial de la Alfabetizacin, en Pacaycasa, Ayacucho, es una evidencia de la voluntad poltica del gobierno y el MED de erradicar el analfabetismo en el Per para avanzar juntos hacia la equidad educativa.
El CAB en accin
Los ministros de Educacin de Bolivia, Chile, Colombia y Venezuela, as como los jefes de las delegaciones de Ecuador y Per, convinieron en unir esfuerzos para dar mayor fluidez e intensidad a obras comunes en educacin, ciencia, tecnologa y cultura. Por ello, se suscribi el 31 de enero de 1970, en Bogot, el tratado intergubernamental Convenio Andrs Bello (CAB) en homenaje al ilustre educador y humanista venezolano, que fue hroe cultural en el siglo de la independencia de Amrica Latina. Actualmente integran el CAB 12 pases, pues a los seis fundadores se han sumado Cuba, Espaa, Mxico, Panam, Paraguay y Repblica Dominicana. Su sede institucional est en Bogot, Colombia. Promueve procesos de integracin, programas de accin conjunta, consensos e investigaciones en cultura, educacin, ciencia y tecnologa, para contribuir a un desarrollo sostenible y con equidad de los pases signatarios. Tiene tres institutos internacionales para el desarrollo de sus actividades acadmicas, cuyas sedes estn en Bolivia, Ecuador y nuestro pas. Es importante destacar que el CAB permite a los estudiantes transitar por los
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pases integrantes del Convenio porque les posibilita continuar y culminar su educacin bsica en cualquiera de ellos. Esto es posible porque existen tablas de equivalencias, que estn en permanente actualizacin, para realizar convalidaciones de sus estudios de grado a grado. La XXIII Reunin de ministros de Educacin del CAB, realizada en octubre del ao pasado en Asuncin, Paraguay, acord mantener la prioridad del programa de Alfabetizacin para el desarrollo, en el marco de los Planes de Educacin para todos. Por eso, el Convenio brinda asistencia tcnica para la alfabetizacin y el acceso a la formacin bsica de los jvenes y adultos, as como para la creacin de entornos letrados. Esta prioridad coincide con la decisin del Per de erradicar el analfabetismo, as como con generar oportunidades a las personas alfabetizadas para continuar la educacin bsica alternativa. Todo ello en consonancia con el Proyecto Educativo Nacional al 2021, recientemente aprobado por R. S. No. 001-2007-ED, suscrita por el ministro de Educacin y el Presidente de la Repblica. Igualmente, se resolvi que los pases miembros del CAB analicen la Convencin por la Diversidad y las bases para una Carta Cultural Iberoamericana, con miras a su ratificacin y acogimiento para que se fomente, en cada pas, polticas de transferencia y produccin de conocimiento que vincule cultura y desarrollo humano. Tambin ese evento internacional aprob en un acto muy emotivo la Resolucin No. 11, mediante la cual expresa al Per su condolencia por el deceso del doctor Paniagua, exaltando su gestin como ministro de Educacin y Presidente de la Repblica. Este homenaje fue una muestra de respeto y de valoracin de los pases signatarios del CAB a la trayectoria democrtica y tica de tan ilustre compatriota. Como puede observarse, el Convenio Andrs Bello est coadyuvando a configurar una comunidad de naciones a partir de la consolidacin de una integracin que posibilite desarrollar polticas y estrategias de impacto social. Por supuesto, orientadas a mejorar la calidad de vida de los pases miembros, con el aporte de la educacin, la cultura, la ciencia y la tecnologa. En este esfuerzo hay una atencin preferente a los grupos poblacionales excluidos y ms vulnerables. El CAB, sin duda, est en accin.
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Educacin al 2021
El pasado 5 de enero en Palacio de Gobierno, el Presidente de la Repblica y el ministro de Educacin aprobaron por R. S. N 001-2007-ED el Proyecto Educativo Nacional al 2021. A este importante acto asistieron, tambin, la Presidenta del Congreso, el Presidente del Consejo de Ministros, congresistas, la presidenta del Consejo Nacional de Educacin, el Secretario Ejecutivo e integrantes del Foro del Acuerdo Nacional, entre otras altas autoridades e invitados especiales. De esta manera, el Estado y la sociedad asumieron este proyecto, que plantea un conjunto de polticas educativas con visin de futuro. El documento considera cambios educacionales que se expresan en los siguientes objetivos estratgicos: que todos tengan una buena educacin sin exclusiones; que todos los estudiantes logren aprendizajes pertinentes y de calidad; que los maestros estn bien preparados, prestigiados y bien remunerados para ejercer profesionalmente la docencia; que tengamos una gestin descentralizada y democrtica, con financiamiento equitativo y escuelas que logren los resultados previstos; que la educacin superior sea de calidad y que facilite la investigacin para el desarrollo sostenible y la competitividad; y, desde luego, que tengamos una sociedad que eduque a sus ciudadanos y los comprometa con su comunidad. Se ha concretado as una aspiracin, largamente esperada, de la comunidad educativa y del pas de contar con un Proyecto Educativo Nacional que d continuidad a las polticas educacionales. Es producto de un proceso participativo, plural y tcnico formulado por expertos del CNE, con aportes de maestros, padres de familia, estudiantes, entre otros, provenientes de una amplia gama de instituciones del Estado y la sociedad civil de los mbitos nacional, regional y local. Ha surgido por mandato de la Ley General de Educacin, que en su Artculo 7 dice:
El Proyecto Educativo Nacional es el conjunto de polticas que dan el marco estratgico a las decisiones que conducen al desarrollo de la educacin. Se construye y desarrolla en el actuar conjunto del Estado y de la sociedad, a travs del dilogo nacional, del consenso y de la concertacin poltica, a efectos de garantizar su vigencia. Su formulacin responde a la diversidad del pas.
Creo que es justo reconocer que tiene su gnesis en la consulta nacional que se desarroll durante el Gobierno de Transicin. Igualmente, valorar el esfuerzo del Foro Educativo, que desde la sociedad civil, en la dcada del
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noventa, desarroll una movilizacin que posibilit proponer bases para un Proyecto Educativo. El Proyecto Educativo Nacional orienta los planes de gobierno, asegurando continuidad y coherencia de polticas de Estado al 2021. Naturalmente, cada gestin gubernamental debe avanzar un tramo del proceso de aplicacin, segn sus lineamientos programticos y prioridades, en el marco de la regionalizacin. En lo personal, siento una gran satisfaccin por este resultado porque particip como ex consejero en el inicio de esta experiencia. Saludo a los dirigentes e integrantes del Consejo Nacional de Educacin por la culminacin exitosa de este importante proceso. Adems, felicito por su oficializacin al gobierno nacional que preside el doctor Alan Garca Prez. Sin duda es un hecho trascendente la aprobacin del Proyecto Educativo Nacional al 2021 porque nos permitir seguir avanzando por el complejo camino que debemos recorrer para lograr la educacin que todos queremos para el Per.
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II. LEY GENERAL DE EDUCACIN PARA UNA REFORMA INTEGRAL
Hacia una nueva Ley General de Educacin

La Comisin de Educacin, Ciencia y Tecnologa del Congreso de la Repblica, que preside la congresista Gloria Helfer, viene desarrollando de manera multipartidaria un plan para la elaboracin y debate de la legislacin educativa del pas. La dacin de una nueva Ley General de Educacin, que sea fruto de un proceso participativo, democrtico y plural, es conveniente que tome en cuenta, entre otros aspectos, las caractersticas afectivocognitivas, las necesidades y las demandas educativas de la poblacin; la realidad nacional, la identidad peruana y la equidad; los saberes y los retos del mundo contemporneo, as como los modelos educativos de vanguardia. Todo ello, a mi juicio, en el contexto de una reforma educativa integral que sea humanista y moderna. Humanista porque su razn de ser es la persona humana, es decir los diferentes grupos etarios en sus respectivos entornos socioculturales y econmico-productivos. Moderna porque para el desarrollo humano pleno es importante que los peruanos desarrollen capacidades y actitudes para que puedan tener acceso al conocimiento en permanente cambio, hacindolo suyo. Como es natural, en el marco de una educacin nacional que consolide identidad, ciudadana y una cultura productiva y emprendedora, desde luego, en la perspectiva del desarrollo del Per como pas con visin de futuro. Tenemos conocimiento de que este proceso considera principalmente las siguientes lneas de trabajo: a. La consulta nacional descentralizada que est orientada a escuchar las voces de la poblacin en general y de los actores vinculados al quehacer educativo. De lo que se trata es de dar continuidad a la consulta nacional que promovi el Gobierno de Transicin y que produjo los documentos: Propuesta para un Acuerdo Nacional por la Educacin y Las Voces del Pas. Esta movilizacin social denominada Educacin: Apuesta Nacional. Tu voluntad se hace Ley propone interrogantes motivadoras, como por ejemplo: educacin por qu y para qu?, cules son, cmo se abren y a dnde llevan los escalones, las puertas y ventanas del sistema educativo?, qu maestros necesitan los estudiantes del Per?, cmo democratizar con eficiencia la gestin de la educacin? b. Consulta tcnica para la participacin especializada de expertos con el propsito de elaborar un documento base que tenga en cuenta los proyectos existentes de los congresistas, la legislacin comparada de
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otros pases, los aportes de la consulta nacional, las propuestas que estn surgiendo de la actual consulta descentralizada que viene desarrollando la Comisin de Educacin del Congreso, las contribuciones de los educadores y profesionales reconocidos del Estado y de la sociedad civil. En esta etapa de trabajo se realizarn, tambin, consultas tcnicas a instituciones tales como: Foro Educativo, IPAE, Sutep, ONGs, Fe y Alegra, universidades, colegios profesionales, asociaciones de padres de familia, gremios, entre otras. Este documento que debe servir para la elaboracin del anteproyecto de la ley considera, entre otros, temas sobre: identidad de la ley, sujetos, currculo, estructura del sistema educativo, formacin profesional, educacin rural y bilinge intercultural, rol del estado, descentralizacin e institucin educativa, profesorado. Igualmente, sobre evaluacin y medicin de la calidad, financiamiento, educacin privada, medios de comunicacin, educacin y nuevas tecnologas de la informacin, as como educacin para la comunidad (educacin no formal e informal). c. Elaboracin y discusin del proyecto o proyectos de ley en la Comisin de Educacin del Congreso. Se tratar de un debate en el mbito poltico, seguramente en un contexto de concertacin democrtica, donde se tendrn en cuenta las aspiraciones y propuestas individuales y colectivas. Como puede observarse, a mi entender, los peruanos y particularmente la comunidad educativa estn ante una valiosa oportunidad para decir su palabra y ser escuchados. Me refiero especialmente a los especialistas, maestros, padres de familia y alumnos. No dudo de que la nueva ley que apruebe el Congreso superar las debilidades de la actual ley que, entre otras razones, por su carcter reglamentarista ha devenido en obsoleta porque bloquea las innovaciones para el desarrollo educativo del pas.
LA REPBLICA, 15 DE MARZO DE 2002
Ley de Educacin y debate nacional

En la ltima legislatura ordinaria, la Comisin de Educacin del Congreso aprob el dictamen del anteproyecto de la nueva Ley Marco de Educacin. Este documento legal, como es de conocimiento pblico, ha sido producido en un proceso plural y participativo que ha considerado los anteproyectos de ley presentados por congresistas integrantes de dicha comisin. De igual modo, ha tomado en cuenta los aportes de la Comisin Tcnica Consultiva constituida por destacados especialistas en temas educacionales, las voces de la consulta ciudadana y descentralizada realizada por la Comisin de
LEY GENERAL DE EDUCACIN PARA UNA REFORMA INTEGRAL
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Educacin; las propuestas para un Acuerdo Nacional por la Educacin, que resultaron de la consulta que se realiz durante el gobierno de transicin, as como las mltiples observaciones y sugerencias que hicieron educadores y especialistas. En este proceso participaron tambin funcionarios y tcnicos del Ministerio de Educacin, especialmente en el debate para la aprobacin del dictamen. Desde mi particular punto de vista, aun con las imperfecciones normales de toda propuesta legal, este anteproyecto dispone cambios innovadores, como por ejemplo: la creacin del Instituto peruano de evaluacin y acreditacin educativa; el establecimiento de una gestin descentralizada que debe desarrollar procesos administrativos para facilitar y no interferir el logro de los objetivos pedaggicos de las instituciones pblicas y privadas, la creacin del Sistema nacional de capacitacin docente, para brindar una reformada formacin continua a los educadores, la valoracin de la educacin bilinge intercultural y la educacin a distancia en todo el sistema educativo. A todo esto se agrega la creacin del Fondo nacional de la educacin peruana, que estara destinada a contribuir al financiamiento de proyectos de inversin y de desarrollo educativo que propongan y ejecuten las instituciones educativas pblicas. El dictamen es promisorio en sus contenidos, y ser beneficioso para el pas contar con un nuevo marco legal para la educacin, el cual recoja la riqueza de una discusin nacional de altura y consistente. En ese sentido es justo reconocer la decisin de la Comisin de Educacin de aprobar que este anteproyecto de ley, antes de pasar a la consideracin del pleno del Congreso de la Repblica, sea sometido a un gran debate nacional. Es fundamental tambin tener en cuenta en este debate democrtico los dictmenes en minora que han presentado grupos de congresistas de esta comisin, los cuales estoy seguro de que contribuirn a dinamizar y enriquecer la reflexin y la propuesta educativa. La meta es lograr que el pas tenga una buena Ley de Educacin para el corto, mediano y largo plazo. Sobre este importante dilogo nacional, me permito sugerir que se desarrolle simultneamente en diversos mbitos. Uno debera ser en el mbito de las instituciones, y sera conveniente que emitan colectivamente sus aportes. Otro espacio muy importante es el de los medios de comunicacin radiales, escritos y televisivos. Es previsible que la Televisin Nacional del Per y Radio Nacional que pertenecen al Ministerio de Educacin tengan un papel protagnico. El tercero sera el de las actividades acadmicas y talleres que podran ser organizados por entes gubernamentales, universidades, etc. En mi opinin, se trata de que el Congreso de la Repblica tenga los mejores elemen-
tos de juicio para aprobar una Ley Marco de Educacin que, adems de ser fruto de un consenso social bsico y de una concertacin democrtica, sea asumida por los actores involucrados en el quehacer educativo. Participemos en el debate para avanzar y mejorar.
Ley de Educacin: en la recta final?

Hace un ao aproximadamente, la Comisin de Educacin del Congreso inici un proceso participativo y plural orientado a la dacin de una nueva Ley de Educacin, que abra caminos para la solucin de los problemas de la educacin nacional. En una primera etapa, como es de conocimiento pblico, se prepar un predictamen que fue resultado de la integracin de los anteproyectos presentados por congresistas y de los aportes de las consultas ciudadana, electrnica y tcnica. Este documento sirvi de base para que la Comisin de Educacin, a junio de 2002, produjera un dictamen en mayora y dos en minora. Al concluir esta parte, los congresistas de esta comisin decidieron desarrollar un debate para que instituciones, especialistas y educadores emitieran sus observaciones y sugerencias. La subcomisin especial de la Ley Marco present un nuevo anteproyecto para su aprobacin en la Comisin de Educacin, la cual lo ha convertido en un nuevo dictamen en mayora, para que sea debatido y aprobado por el pleno del Congreso de la Repblica. Este nuevo anteproyecto, en mi opinin, considera en lneas generales las opiniones y sugerencias de instituciones, educadores y expertos. De igual modo, varios aportes y consensos bsicos recogidos en las reuniones con representantes de los gremios de los trabajadores de la educacin, de los diversos sectores del Estado, y de las instituciones representativas de la educacin privada. Esta nueva versin, ahora denominada anteproyecto de Ley General de Educacin muestra un mejor ordenamiento y una mayor coherencia lgicojurdica en todos sus ttulos, captulos y artculos. En su texto legal sigue otorgando importancia a la educacin inicial, la alfabetizacin, la educacin inclusiva, la institucin educativa pblica y privada, el proyecto educativo nacional, la educacin intercultural bilinge. Y algo que es importante: garantiza la gratuidad de la educacin en las instituciones pblicas, la libertad de enseanza y el reconocimiento de la educacin privada. Es un acierto, a mi juicio y al de muchos especialistas, el mantenimiento de la propuesta de crear el sistema de evaluacin, acreditacin y certificacin educativa, precisando mejor la necesidad de dotarlo de un rgimen legal y administrativo que permita su independencia y transparencia.
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Ahora, se plantea que la acreditacin se circunscriba slo a las instituciones de formacin tcnico-productiva y superior. En cuanto a los centros de educacin bsica esta tarea se le est asignando al Ministerio de Educacin. Por otro lado, se consideran artculos sobre temas importantes que han sido materia de preocupacin y crtica de muchos actores educativos. Por ejemplo, se disponen los alcances y la importancia de la funcin educadora de la sociedad, al establecerse que la educacin es un proceso que se desarrolla en las instituciones educativas y en todos los mbitos de la comunidad; la accin intersectorial del Estado en todos las instancias de la gestin descentralizada que favorezca la movilizacin organizada de recursos para el desarrollo educativo del pas, as como el desarrollo de una conciencia ecolgica que motive el respeto, cuidado y conservacin del entorno natural como garanta para el desenvolvimiento de la vida. Esperemos que los legisladores, en un contexto de concertacin democrtica y considerando los mltiples aportes de muchos actores involucrados en el quehacer educacional, aprueben oportunamente la Ley General de Educacin que el Per necesita. Ojal que esta norma legal vaya acompaada de una voluntad poltica de las autoridades nacionales y regionales, la cual se exprese en acciones concretas orientadas a resolver los graves problemas que afronta la educacin peruana, especialmente la pblica. Parece ser que este proceso orientado a la nueva Ley de Educacin entra en su recta final. Veremos.
Nueva Ley de Educacin para avanzar

Como parte de las demandas de la huelga magisterial, la dirigencia del gremio ha presentado al Congreso propuestas para ser consideradas en la nueva Ley General de Educacin. Naturalmente, estas peticiones deben ser escuchadas en tanto no modifiquen lo esencial de los cambios educativos ya aprobados y los que se encuentran pendientes de aprobacin en el Pleno del Congreso. Las propuestas relativas a la evaluacin de la calidad, la carrera docente, la institucin educativa, los convenios, el Consejo Nacional de Educacin deben analizarse con cuidado, en el marco de los ya amplios consensos existentes en muchos actores educativos y vastos sectores de la poblacin. En los Ttulos I y II del texto legal aprobado se dispone, por ejemplo, la creacin del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa, la gratuidad de la educacin en los centros y programas pblicos o estatales en todos los niveles y modalidades de acuerdo a lo establecido por la Constitucin; la articulacin y accin intersectorial
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por la educacin en todos los mbitos de la gestin descentralizada, as como el reconocimiento y apoyo a la iniciativa privada para constituir y conducir instituciones educativas. En el Ttulo III, aprobado hace algunos das, se establece la nueva estructura del sistema educativo que comprende la Educacin Bsica de 14 aos que prioriza la Inicial, la Superior, la TcnicoProductiva y la Comunitaria. Esta ltima, promueve y valora la educacin que se desarrolla ms all de la escuela, en el marco de una sociedad educadora. Est pendiente el ttulo referido a gestin educacional. Al respecto, en mi opinin, los dictmenes valoran y promueven el desarrollo de una gestin educativa descentralizada en el marco del respeto a la autonoma pedaggica e institucional de los centros de enseanza, el establecimiento de convenios con instituciones sin fines de lucro para gestionar centros educativos pblicos (por ejemplo: los colegios de Fe y Alegra), as como el fortalecimiento del Consejo Educativo de la institucin como rgano de participacin y vigilancia compuesto por subdirectores, profesores, padres de familia y estudiantes, bajo el liderazgo del director. Para la carrera pblica magisterial, muchos educadores proponen un escalafn que tenga en cuenta el desempeo, la formacin, los mritos, as como la experiencia; se sugiere que la evaluacin sea descentralizada con participacin de la comunidad educativa del centro educacional; que se d una nueva ley especfica del profesorado debidamente financiada que establezca sus caractersticas, y que se capacite permanentemente a los docentes. Con relacin al Consejo Nacional de Educacin, existe creciente consenso para su fortalecimiento como un organismo autnomo y especializado, encargado de proponer polticas educativas, desarrollar dilogos y promover acuerdos entre el Estado y la sociedad civil, as como ejercer vigilancia de los procesos educativos y opinar de oficio sobre asuntos de poltica educativa. En estos y otros asuntos hay importantes coincidencias entre los dictmenes en mayora y minora, lo cual est facilitando un saludable trabajo de concertacin democrtica. No se debe olvidar que los documentos previos para la dacin de la nueva ley son fruto de un proceso conducido por la Comisin de Educacin del Congreso, que dura cerca de un ao y medio, en el que han participado maestros, especialistas, gremios, instituciones, etc. Muchos aportes han surgido de eventos, de la Consulta para un Acuerdo Nacional por la Educacin, de consultas descentralizadas y tcnicas, audiencias pblicas, opiniones especializadas, as como de los proyectos y propuestas de muchos legisladores. Por ello, esperemos que el Congreso de la Repblica apruebe con
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coherencia y sustento tcnico una buena Ley General para avanzar hacia el logro de una educacin de calidad y con equidad.
Reglamento de la Ley General de Educacin?

Despus de casi seis meses de promulgarse la nueva Ley General de Educacin, el MED public el 21 de enero de este ao el Proyecto de Reglamento de dicha Ley (PR). Hace bien el sector en solicitar a las personas e instituciones, que lo deseen, sus observaciones y recomendaciones. Se entiende que todo reglamento debe considerar normas que permitan ampliar y precisar lo que establece la Ley respectiva. Por ello, resulta preocupante que este documento normativo en sus 72 artculos (20 menos que la Ley) incluya disposiciones en su mayora generales y superficiales. Es ms, varias de ellas no guardan coherencia con el sentido y los mandatos de la nueva Ley, tienen contradicciones entre s, dicen poco y no son pertinentes. Por cierto, algunos artculos del PR han sido ms desarrollados que otros, como por ejemplo, los referidos a la Educacin Bsica Especial, los ex alumnos y el financiamiento. Veamos algunas observaciones y sugerencias. En el artculo 14 de la Ley, con respecto al Sistema de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa se dice: ...el Sistema opera a travs de organismos autnomos, dotados de un rgimen legal y administrativo que garantiza su independencia..., tambin agrega que dichos organismos sern creados y normados por leyes especficas. Sin embargo, en el artculo 11 del PR se adjudica funciones al MED que no le corresponden: ...el Ministerio de Educacin emitir normas generales que incluyan principios, criterios de organizacin y funcionamiento del Sistema, el cual comprende todos los niveles y modalidades. Con respecto al Consejo Educativo de las instituciones de enseanza, mientras la Ley en su artculo 69 establece que es un rgano de participacin, concertacin y vigilancia ciudadana, el PR le otorga facultades de gestin que por su naturaleza no le competen. En relacin con la Educacin Bsica Alternativa una innovacin de la Ley para atender con pertinencia y calidad a sectores que no acceden o no terminan sus estudios regulares slo se hace referencia a que se organiza en fases y mdulos. Cuntos aos de duracin tendr como mnimo?, cmo se organizar para atender a los alumnos que estudian y trabajan?, qu pasar con la educacin de los adultos? Ni una palabra. El PR no da la importancia que le corresponde a los aprendizajes que se producen ms all de la escuela. Por ello, es muy pobre el tratamiento de la Educacin Comunitaria e ignora a la sociedad educado-
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ra. Estos ejemplos demuestran que el Proyecto de Reglamento tal como est elaborado no contribuye a la viabilidad de los cambios educativos que trae consigo la nueva Ley General de Educacin. Por tal motivo es conveniente su reformulacin a travs de mecanismos que permitan una participacin ms amplia, plural y calificada. Es necesario que est constituido por documentos normativos especficos para la Educacin Bsica Regular, la Educacin Bsica Alternativa, la Educacin Bsica Especial, la Educacin Tcnico-Productiva, la Educacin Comunitaria, as como para la gestin descentralizada y el financiamiento de la educacin. En las normas referidas a las modalidades y formas del sistema educativo se podran incluir, segn corresponda, disposiciones sobre fundamentos de la educacin, calidad y equidad, comunidad educativa, procesos pedaggicos, organizacin y gestin de las instituciones, actores educativos, entre otros asuntos de acuerdo a las caractersticas de cada una de ellas. Es muy importante tener un buen reglamento que contribuya a que la nueva Ley General de Educacin sea letra viva. El Ministerio de Educacin tiene la palabra.
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III. UN NUEVO SISTEMA EDUCATIVO INCLUSIVO
Y la Educacin Inicial?
En los ltimos tiempos el tema de la nueva secundaria de adolescentes, conjuntamente con el concurso para el nombramiento de profesores en plazas orgnicas pblicas, ha estado en el centro del debate educativo especialmente en los medios de comunicacin masiva. Esto podra interpretarse como que los otros niveles y modalidades del sistema educativo no requieren atencin urgente del Estado y la sociedad civil. Se sabe que esto no es as porque existen evidencias de que, en su mayora, las instituciones de los niveles educativos de inicial, primaria, secundaria, superior y de las modalidades de educacin de adultos y ocupacional, brindan un servicio de baja calidad. En lo que respecta a la Educacin Inicial es necesario recordar que Foro Educativo, entre otras instituciones y destacados especialistas y educadores, desde hace varios aos viene planteando la importancia de la educacin de los nios desde su nacimiento hasta los 6 aos. Por ello, edit un libro producido por un equipo de especialistas denominado La Educacin Inicial en el Per: debilidades y fortalezas, cuyas ideas centrales an siguen vigentes. El Ministerio de Educacin teniendo en cuenta que la atencin de los nios y nias entre los 0 y 3 aos es casi inexistente en el mbito pblico y que el servicio a los educandos de 4 y 5 aos especialmente en las zonas ms pobres requiere ser mejorado, est proponiendo en su documento de Lineamientos de Poltica Educativa 2001-2006 lo siguiente:
Ampliar, fortalecer y mejorar la calidad educativa de la Educacin Inicial. Se consolidar la universalizacin de la atencin educativa a nios en 5 aos, avanzando en las innovaciones en la atencin de nios y nias de 0 a 4 aos, influyendo en la cultura de crianza de las familias a travs de diversos medios...
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Esta medida muestra la decisin de la actual administracin del sector de dar continuidad a las acciones que inici la gestin educativa del gobierno de transicin a travs de la Direccin Nacional de Educacin Inicial y Primaria. En este contexto es oportuna la constitucin de una comisin especializada, que est en plenas funciones, para elaborar un diagnstico y una propuesta integral de desarrollo educativo de este nivel. Es conveniente precisar que en los centros pblicos escolarizados y no escolarizados de Educacin Inicial la matrcula asciende aproximadamente a 940.000 nios, mientras que en el nivel de primaria la matrcula corresponde a 3.800.000
nios, lo cual muestra una gran diferencia de cobertura en la atencin y atencin a los grupos de 0 a 5 aos y de 6 a 12 aos en nuestro pas. Es importante tambin destacar que este nivel, a pesar de sus debilidades, es el ms slido del sistema educativo peruano por su estabilidad y continuidad en el tiempo. A esto se suma el programa de articulacin curricular entre los alumnos de 5 aos, 1 y 2 de primaria, que viene desarrollando la Dineip desde hace algunos aos. No obstante, la formacin inicial no slo tiene el reto de universalizarse a los nios y nias de 4 y 5 aos, sino de desarrollar una cultura de crianza y una educacin infantil que tome en cuenta, por ejemplo, lo siguiente: La activacin oportuna ni temprana ni tarda de las 157 potencialidades y/o capacidades mentales y motrices, as como la confianza, la autonoma y la iniciativa de los nios y nias desde su nacimiento. El aprestamiento no debe ser un adiestramiento mecnico, sino un proceso de aprendizaje que se sustenta en la internalizacin de la estructura corporal en relacin armnica de los nios con los diferentes espacios donde interactan. Muchas de las dificultades que presentan los alumnos en su desenvolvimiento cotidiano no siempre obedecen a causas orgnicas y psicocognitivas sino, en muchos casos, a razones de tipo psicoafectivo que pueden originarse desde su nacimiento, pero que aparecen comnmente como resultado de sus experiencias de socializacin. Estimulacin de una adecuada expresin oral, locomocin y psicomotricidad. Para el efecto, es recomendable que los padres y dems integrantes de la familia cuando se relacionan con los hijos e hijas deben hablarles con claridad y buena diccin, as como activar sus desplazamientos y movimientos evitando que interacten en espacios reducidos y limitativos.
UN NUEVO SISTEMA EDUCATIVO INCLUSIVO
Finalmente, sera conveniente que el Ministerio de Educacin desarrolle campaas intensivas sobre cultura de crianza y formacin infantil mediante los medios de comunicacin escrita, radial y televisiva para ayudar a los padres a educar a sus hijos, as como para sensibilizar a la poblacin sobre la importancia de una oportuna educacin inicial para el desarrollo futuro de las personas en los mbitos afectivo, motriz y mental. Todos estamos comprometidos.
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La Educacin Profesional Tcnica

Hace algunas semanas, el Ministerio de Educacin, con el apoyo de FORTEPE, public el libro Educacin y trabajo: retos para el siglo XXI. Se trata de una compilacin de ponencias, acuerdos y comentarios que se desarrollaron en el Primer Congreso Nacional de Educacin Profesional Tcnica que se realiz en julio de 2001. A continuacin, planteamos algunos puntos de vista que formulamos en dicho evento y otros, que son actualmente parte del debate y la reflexin educativa sobre el tema. Es necesario sealar, en primer lugar, que el desarrollo pleno de la persona se construye desde el nacimiento y es continuo. Por ello, el desarrollo de la iniciativa, la laboriosidad, el espritu emprendedor, as como los dems aprendizajes de la educacin inicial, primaria y secundaria, deberan servir de base para los posteriores procesos y desempeos tcnico-profesionales. De lo que se trata, entonces, es que se entienda que para formar personas competentes para la produccin de bienes y servicios no es suficiente mejorar exclusivamente la calidad de los saberes tcnicos, sino tambin de los contenidos pedaggicos de la educacin bsica desde los primeros aos de vida. Por otro lado, usualmente, todos los conglomerados humanos aspiran a tener un colegio de variante tcnica, un centro de educacin ocupacional y un instituto tecnolgico superior. (Tambin un instituto pedaggico e inclusive en muchos casos una universidad). Esto ha determinado que el aumento de instituciones pblicas y privadas sea generalmente en funcin de las demandas sociales y polticas y no siempre de acuerdo a los requerimientos del mercado laboral. Sobre esta natural y comprensible aspiracin de los pueblos es conveniente preguntarse: la formacin profesional tcnica sin ningn plan de desarrollo estratgico ni garanta de calidad debe continuar creciendo tal como est? A mi entender, en el caso de nuestro pas, aumentar el nmero de egresados sin posibilidades para todos en el corto plazo de tener acceso a un puesto laboral o de generarlo, podra producir frustraciones personales y colectivas. Lo sealado no implica que haya que debilitar la formacin tcnica especfica, especializada y de alta empleabilidad. Por el contrario, debe ser valorada y renovada mediante la creacin de un subsistema de Educacin Profesional Tcnica, tal como lo propone el predictamen del anteproyecto de la nueva Ley Marco de Educacin. Este subsistema considera la formacin elemental, que desarrolle aprendizajes especficos y predeterminados para el logro de competencias sobre mdulos y ocupaciones de corta duracin. Igualmente, la formacin intermedia que desarrolle aprendizajes especializados y de mayor amplitud y complejidad en el mbito de una actividad o
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familia ocupacional, cuyos estudios tengan, a mi juicio, una duracin de cuatro ciclos. Esta propuesta legal, actualmente en pleno debate, incluye la educacin tecnolgica superior conjuntamente con la formacin que brindan otras escuelas de educacin superior y las universidades en un reformado subsistema de Educacin Superior. Es necesario destacar que un sector importante de especialistas preferira que la formacin superior tecnolgica constituya el tercer nivel del subsistema de Educacin Profesional Tcnica. No est de ms reiterar que este subsistema ser viable si el Estado, entre otras acciones, provee a los centros de formacin profesional de los recursos logsticos y tcnicos necesarios. Que el debate contine para avanzar.
Escuelas inclusivas: un desafo educativo

A pesar de que existe consenso en que el Estado debe ofrecer igualdad de oportunidades educativas a todos los peruanos, se observa que en la agenda educativa no est presente con la fuerza que le corresponde el tema referido a la educacin de las personas que tienen necesidades educativas especiales. Me refiero a los educandos que tienen discapacidades sensoriales, motrices o cognitivas, as como a los superdotados y a los que presentan talentos especficos. Al ao 2000, la atencin en el pas alcanza aproximadamente a 30.384 alumnos. Como parte del plan de trabajo que, acertadamente desarrolla la Unidad de Educacin Especial del sector, este ao alrededor de 7.500 nios entre 0 y 6 aos con o en riesgo de discapacidad estn asistiendo a 55 programas de intervencin temprana. Tambin 538 alumnos que tienen dficit cognitivo leve y discapacidad visual o auditiva participan en 150 centros educativos integradores. Como puede inferirse, la mayora de estos educandos reciben atencin, todava, en mbitos escolares donde el trabajo es distante de un entorno regular. Ante esta situacin, la tendencia pedaggica de nuestros tiempos es que el sistema integre a los nios y adolescentes, inclusive a los adultos, que presentan necesidades educativas por discapacidades leves o por superdotacin o talentos especficos en centros de educacin inicial, primaria y secundaria, en la perspectiva de una educacin inclusiva. De lo que se trata es de generar espacios que den paso a una convivencia natural entre pares en un contexto de respeto a la diversidad. Para el desarrollo de esta propuesta se sugieren, entre otras acciones, las siguientes: priorizar los centros educativos especiales para los alumnos con discapacidad severa o multidiscapacidades, los cuales progresivamente
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deben brindar apoyo logstico y tcnico a los planteles de educacin bsica regular; expandir programas de enriquecimiento en los colegios para alumnos superdotados o con talentos especficos; disear y ejecutar currculos flexibles en el marco de una pedagoga que tome en cuenta las diferencias; promover la participacin plena de los padres en actividades escolares para favorecer la integracin familiar y social. Es necesario sealar que para el desarrollo de los procesos educativos en los centros especializados para casos severos, as como en las escuelas inclusivas abiertas para todos y con todos se requiere, tambin, por ejemplo: contar con profesionales como docentes, psiclogos, trabajadores sociales, terapistas que, en los centros pblicos por las peculiaridades de su tareas deberan ser considerados en la carrera pblica magisterial; aumentar la cobertura de atencin en las reas urbano-marginales y rurales; y desde luego, continuar impulsando programas de intervencin integral temprana y oportuna para la primera infancia, especialmente en mbitos de mayor vulnerabilidad. El fomento de escuelas inclusivas para integrar socialmente y educativamente a las personas con necesidades educativas especiales ser viable siel Estado asume, con la ayuda de la sociedad, este desafo educativo. El dictamen de la nueva ley marco de Educacin ha dado el primer paso.
Educacin bsica para todos?

El dictamen del anteproyecto de la nueva Ley Marco de Educacin, aprobado por la Comisin de Educacin del Congreso, considera una nueva estructura para el sistema educativo que abarca, a mi entender, a todo el conjunto de la educacin nacional. Comprende la Educacin Bsica, la Educacin Superior y la Educacin Profesional Tcnica. Incluye tambin, en esta parte, la Educacin Social y Comunitaria. Con respecto a la Educacin Bsica, el anteproyecto propone los mismos objetivos para todas sus variantes. stos son: a. Formar integralmente al estudiante en los mbitos fsico, afectivo y cognitivo para el logro de su identidad, ejercer la ciudadana y desarrollar actividades laborales que le permitan organizar su proyecto de vida. b. Desarrollar capacidades, valores y actitudes que permitan a los estudiantes aprender a lo largo de su vida. c. Desarrollar aprendizajes en los campos de las ciencias, las humanidades, la tecnologa, la cultura, el arte, la educacin fsica, los deportes as como aquellos referidos a las tecnologas de la informacin y la comunicacin.
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Es importante puntualizar que el carcter inclusivo de una educacin bsica para todos no significa necesariamente, como algunos sostienen, incorporar a todos los alumnos en la bsica regular. Y es que existen grupos poblacionales que por su edad, situacin laboral, entre otros factores, requieren una atencin educativa diferenciada pero de igual calidad, en funcin de sus caractersticas personales y sociales, as como de sus necesidades educativas. Por ello, considera las siguientes variantes: la Bsica Regular, la Bsica Alternativa y la Bsica Especial. La educacin bsica regular est concebida para atender a los nios y adolescentes que acceden oportunamente al sistema educativo de acuerdo con su desarrollo evolutivo. Incluye la inicial de 0 a 5 aos, la primaria de 6 grados y la secundaria de adolescentes de 5 grados. Estos niveles se deben organizar sobre la base de las caractersticas de los grupos etarios, en sus respectivos y diversos entornos. Esta variante da mucha importancia a la educacin inicial de los nios desde su nacimiento. Por eso promueve una cultura oportuna de crianza para los padres de familia en el marco de una poltica intersectorial. Tiene como finalidad desarrollar su crecimiento socioafectivo y cognitivo, su psicomotricidad gruesa y fina, as como su expresin oral y artstica. La educacin bsica alternativa es una variante para formar a los adolescentes, jvenes y adultos que no pudieron incorporarse oportunamente a la educacin escolar regular o que tuvieron que interrumpirla. Esta formacin, que tiene los mismos objetivos de la bsica regular, est concebida para que sus currculos se desarrollen en un contexto de valoracin y convalidacin de los aprendizajes que los estudiantes logran cotidianamente en su vida ciudadana y laboral. Algunos especialistas han expresado una preocupacin comprensible porque esta variante pueda convertirse en una opcin para alumnos que tengan problemas en la bsica regular y que su servicio sea de baja calidad. Esto debe tenerse en cuenta, en caso de ser aprobada, para que se tomen las medidas reglamentarias a fin de evitar que sea distorsionada. Incluye la alfabetizacin en un marco de promocin del desarrollo humano. La educacin bsica especial est definida para atender a las personas con necesidades educativas especiales en una perspectiva inclusiva o integradora. Me parece que esta propuesta de educacin bsica abre caminos con flexibilidad para todos. Ahora corresponde conocerla detalladamente, analizarla, as como debatirla democrticamente para mejorarla.
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La formacin inicial en la educacin bsica

Plantear que la formacin inicial de los alumnos siga siendo un nivel separado de la educacin bsica regular dentro de la estructura del sistema educativo nacional que se aprobara en la nueva Ley General de Educacin no es hoy en da lo ms conveniente. Esta posicin no es novedosa, pues propone mantener lo que existe en el pas desde hace 30 aos. Si bien en las dcadas del setenta y ochenta hubo avances, en los ltimos tiempos preocupa su bajo nivel de desarrollo, sobre todo la calidad y cobertura del servicio pblico. Debe tenerse presente, segn los estudios del especialista Luis Guerrero Ortiz, que la atencin directa e indirecta a los nios y nias de 0 a 3 aos es casi inexistente a nivel nacional y que el aumento de la atencin educativa para los nios de 5 aos ha sido en desmedro de la atencin a los de 3 y 4 aos; que de tres y medio millones de nios de 0 a 5 aos reciben educacin inicial menos de un milln aproximadamente; y algo fundamental: que salvo excepciones no existe una accin intersectorial eficiente y sostenida para brindarles la atencin integral en salud, nutricin y educacin. A diferencia de la posicin mencionada, existe un amplio consenso en que la formacin inicial de los educandos debe constituir un nivel debidamente integrado y articulado en la nueva educacin bsica regular. En la educacin inicial, los nios y nias construyen aprendizajes que son la base para su desarrollo presente y futuro. As por ejemplo, desarrollan confianza, iniciativa, autonoma, expresin oral y artstica, ubicacin espacial y temporal, psicomotricidad gruesa y fina. Si estos importantes aprendizajes socioafectivos y cognitivos no son parte de una educacin bsica concebida para la formacin integral de los alumnos, entonces a qu tipo de educacin corresponden? Al ser parte de una educacin bsica obligatoria y gratuita, se comprometera al Estado a incrementar la inversin para mejorar su cobertura y calidad, en concordancia con el compromiso asumido por nuestro pas en el Foro Mundial de Dakar convocado por Unesco: Extender y mejorar la proteccin y educacin integral de la primera infancia, especialmente para los nios ms vulnerables y desprotegidos. Por ello, es necesario no slo universalizar progresivamente la educacin inicial para los nios y nias de 5, 4 y 3 aos, sino adems promover la atencin y educacin integral de los nios en sus tres primeros aos de vida, donde el rol protagnico debe desempearlo el hogar, pero con apoyo de programas muy variados del Estado y la propia sociedad civil. Al respecto, es bueno destacar que el Consejo Nacional de Educacin viene desarrollando una campaa denominada Educacin, derecho de todos desde el inicio. Nuestro compromiso con la primera infancia. La inclusin de la
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educacin inicial en la educacin bsica se establece acertadamente en el artculo 14 del texto Constitucional reformado que dice: ....la Educacin Bsica, que comprende la Inicial, Primaria y Secundaria, es obligatoria y gratuita.... Esta disposicin coincide con lo establecido en los artculos 27 y 48 de los dictmenes en mayora y minora, respectivamente, de la ley General de Educacin, que prximamente entrarn en debate en el Pleno del Congreso. Es conveniente mencionar que este planteamiento tambin se encuentra en otros documentos. Uno de ellos es: Propuesta para un Acuerdo Nacional por la Educacin, resultante de la consulta nacional realizada durante la gestin ministerial del doctor Marcial Rubio Correa en el Gobierno de Transicin. Esperemos que los legisladores valoren esta propuesta. Tambin, que tomen en cuenta en un contexto de concertacin los mejores aportes de las instituciones, los expertos y los maestros que, entre otros, han mostrado una gran participacin democrtica en un proceso que tiene una duracin de casi un ao y medio. Se espera la dacin de una buena Ley que abra caminos para el desarrollo educativo de nuestro pas.
Educacin tcnica vs. secundaria?

En el proceso que se desarrolla para la dacin de la nueva Ley General de Educacin cuyo debate se inici ayer en el Pleno del Congreso ha surgido la propuesta de que en la estructura del sistema educativo se considere a la Educacin Profesional Tcnica (EPT). Este planteamiento ha generado cierta preocupacin en algunos educadores, en el sentido de que por sus caractersticas podra generar ambigedad y dualidad con uno de los objetivos de la educacin secundaria nica e integral que es formar para el trabajo productivo. Es ms, sostienen que la EPT podra ser considerada por la poblacin como una variante laboral de la educacin secundaria. En mi opinin, esta preocupacin no tiene sustento porque ambos tipos de educacin son totalmente diferentes. La educacin secundaria, como un nivel de la educacin bsica regular, est concebida para formar integralmente a los adolescentes en las dimensiones orgnica, afectiva y cognitiva. Los alumnos desarrollan aprendizajes humansticos, cientficos, tecnolgicos y de gestin orientados al fortalecimiento de la identidad y la ciudadana, la capacitacin para el trabajo, as como para el logro de capacidades, actitudes y valores, y conceptos que les sirvan de base para continuar estudios superiores.
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La educacin profesional tcnica desarrolla aprendizajes laborales especficos vinculados a la produccin de bienes y servicios. Atiende a las personas que desean capacitarse, actualizarse o reconvertirse en una actividad ocupacional. Pueden tener acceso a este tipo de educacin personas que trabajan o desean insertarse de manera dependiente o independiente, al mercado laboral. Los dictmenes de la Ley General de Educacin la denominan educacin tcnico-productiva (mayora) y educacin tcnica laboral (minora). Proponen dos niveles o ciclos: el elemental o bsico y el medio. Ambos diferenciados por el grado de complejidad de sus perfiles y aprendizajes: el nivel elemental capacita en mdulos de contenido profesional especfico, a diferencia del nivel medio que ofrece el desarrollo de competencias ms complejas vinculadas a una actividad o familia ocupacional. As, por ejemplo, en el nivel elemental se pueden certificar mdulos ocupacionales de breve duracin sobre camisera, Microsoft Office y afinamiento. En el nivel medio, se pueden certificar actividades o familias ocupaciones de confecciones, computacin e informtica y mecnica automotriz. Al final de cuentas, de lo que se trata es de reformar, por un lado, la educacin secundaria y la educacin bsica regular; y, por la otra parte, una formacin profesional tcnica que tiene sus antecedentes ms cercanos, en nuestro pas, en la calificacin profesional extraordinaria de la reforma educativa de los setenta, as como en la an vigente educacin ocupacional, la cual se encuentra descuidada y no valorada. Naturalmente, la propuesta de reformar la EPT es para mejorar y ordenar la calidad de su oferta educativa, hacindola ms flexible, diversificada, eficiente y funcional a la demanda de los sectores productivos de bienes y servicios, y lo que es muy importante, socialmente prestigiada. Como puede constatarse, la educacin profesional tcnica y la educacin secundaria tienen sus propias identidades. Por lo tanto, a mi juicio, no compiten entre s, pues ambas tienen sus propias misiones, caractersticas, currculos y atienden poblaciones estudiantiles distintitas. Esto no se contradice con que la EPT apoye la capacitacin para el trabajo de los alumnos secundarios, en el marco de un nuevo sistema educativo integrador, dinmico y flexible.
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La educacin de los adultos

Cuando se trata el tema de las polticas y enfoques para la educacin de adultos, se hace referencia a la bsica de jvenes y adultos (colegios de primaria y secundaria que funcionan en la noche), as como a los programas de alfabetizacin. Es ms, en los 810 planteles de adultos existentes en nuestro pas salvo valiosas excepciones los currculos, los modelos de gestin y los calendarios son una adaptacin de los que se aplican en la formacin bsica de los nios y adolescentes. Por ello es necesario un replanteamiento de la educacin de los adultos desde una perspectiva integral y permanente que considere no slo a las instituciones de enseanza, sino tambin a los diversos espacios educativos de la comunidad. Puede ser til tomar como referencia los estadios evolutivos por los que pasa el ser humano, que considera Erick Erikson, para reconocer que en la sociedad adulta pueden distinguirse varios grupos etarios con sus propias caractersticas y necesidades. stos son tres: los adultos jvenes (18 a 35 aos aprox.), los adultos (35 a 60 aos aprox.) y los adultos mayores (ms de 60 aos aprox.). Si tuviramos que hacer una caracterizacin, se puede decir que los adultos jvenes buscan afectivamente estabilidad personal, familiar, profesional y laboral. Aspiran a integrarse a la vida activa tratando de evitar el sentimiento de aislamiento. Los adultos centran sus expectativas en la transferencia de sus experiencias a las nuevas generaciones y en la bsqueda de su superacin para evitar el sentimiento de la paralizacin. Los adultos mayores buscan integrar sus vivencias de manera armoniosa, as como sentirse funcionales y tiles. Por eso tiene sentido lo que sostiene Erikson, sobre el logro de la integridad en esta etapa de la vida del adulto: es la capacidad de la persona de aceptarse y asumir con gusto las experiencias como propias, autnticas e insustituibles, con la conviccin de que lo realizado durante toda su vida le satisface y que sta no ha sido desperdiciada. Por eso, debieran disearse y ejecutarse polticas y propuestas pedaggicas que no sean estandarizadas para la atencin educativa de los adultos. Es conveniente que los sectores nacionales y regionales, los municipios, las iglesias, las empresas, el seguro social y dems organizaciones sociales desarrollen respuestas educativas diferenciadas y significativas para cada una de estas tres etapas en la vida de los adultos. En los colegios de educacin alternativa, particularmente para adultos jvenes, se debe dar nfasis a la escucha y la consejera, al desarrollo de competencias para mejorar el desempeo personal, familiar, ciudadano y laboral; a la convalidacin de los aprendizajes extraescolares; y, desde luego, a la construccin de aprendizajes que guarden coherencia con sus intereses, problemas y la realidad de sus entornos. En esta modalidad, es fundamental que los docentes tengan en cuenta, por
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ejemplo, que los participantes trabajan mucho ms de ocho horas, lo cual les impide asistir en las mejores condiciones a sus clases, que tienen una dbil experiencia lectora que les dificulta el acceso a otros aprendizajes; sin embargo, tienen un buen nivel de participacin en actividades deportivas, artsticas, cvico-patriticas y tursticas; demandan valoracin a su esfuerzo, as como oportunidades para establecer vnculos interpersonales. Las actividades educativas que se programen para adultos y adultos mayores debieran priorizar aprendizajes, entre otros, sobre conservacin de la salud fsica y mental, historia y turismo, ecologa, sucesos de la actualidad, mdulos ocupacionales, artes, computacin e informtica, ejercicios fsicos y deportes. La educacin de los adultos es un reto pendiente.
Educacin inclusiva: un desafo para todos

Se calcula que en nuestro pas hay aproximadamente seiscientos mil personas en edad escolar que tendran necesidades educativas especiales asociadas con alguna discapacidad sensorial, motriz o intelectual. Un sector de directores, padres y docentes sostienen que lo ms conveniente sera mantener a todas las personas con discapacidades (sean leves, severas o mltiples) estudiando en los tradicionales Centros de educacin especial. Lo consideran as porque creen que su integracin en las aulas regulares no favorecer sus logros educativos y que sern materia de discriminacin por sus compaeros. Lgicamente el proceso de inclusin tendr dificultades si los actores educativos de los colegios no tienen una preparacin previa. Sin embargo, desde hace varios aos viene creciendo vigorosamente en amplios sectores de la comunidad educativa la tendencia de la inclusin de los estudiantes con discapacidad, en el entendido de que es la mejor manera de atenderlos educativamente. Y es que la educacin inclusiva propicia su integracin para que interacten social, afectiva y educativamente en espacios pedaggicos donde las diferencias son una fuente de riqueza y desarrollo humano. Esta posicin no se contrapone con la necesidad de que los nios, adolescentes, jvenes y adultos que tienen discapacidad severa o multidiscapacidad reciban la atencin especializada y multidisciplinaria que requieren en los Centros de Educacin Bsica Especial (CEBES), tal como lo establece la normatividad legal vigente en nuestro pas. En el caso de la educacin bsica regular, lo que corresponde en los planteles integradores es matricular a los alumnos con discapacidad en el nivel y grado de acuerdo con sus edades normativas, incorporarlos en las listas y nminas de matrculas oficiales, as como entregarles sus libretas de calificativos y sus certificados de grado. Los estudiantes con alguna discapacidad (que, dicho sea de
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paso, no los convierte en discapacitados) deben recibir clases teniendo en cuenta las diversificaciones y adaptaciones curriculares especficas, de acuerdo con sus caractersticas y necesidades personales. Por eso, los colegios integradores deben contar con el apoyo de servicios de asesoramiento especializado, para que los docentes estn en mejores condiciones para desarrollar una pedagoga para la diversidad, los directores para conducir la gestin educativa con solvencia, y los educandos para que aprendan de acuerdo con sus inteligencias mltiples. Es bueno saber que en nuestro pas actualmente casi 7.000 estudiantes estn en proceso de inclusin en centros de inicial, primaria y secundaria. Igualmente, que hay colegios integradores exitosos, pblicos y privados, como: Kallpa, Jos A. Quiones, Fe y Alegra N 34, entre otros, que en total suman cerca de cinco mil a nivel nacional. Una educacin inclusiva de calidad y con equidad, sin duda, requiere infraestructura, mobiliario y materiales pertinentes; profesores capacitados, as como metodologas y evaluaciones personalizadas. No obstante, siendo importante lo sealado, lo que se necesita fundamentalmente para comenzar es un entorno educativo confiable, amable y acogedor donde los directivos, profesores, padres de familia, personal administrativo y otros actores educativos muestren sensibilidad, motivacin, voluntad y compromiso. El Ministerio de Educacin, de acuerdo con la nueva Ley General de Educacin y sus reglamentos, fomenta y realiza acciones de poltica para el desarrollo de la educacin inclusiva porque beneficia a los alumnos con y sin discapacidad, quienes en un escenario de integracin plena tienen la oportunidad de crecer juntos, as como compartir experiencias y procesos de aprendizaje. Forjemos una escuela moderna, abierta y humanista donde los educandos, reconociendo y respetando que tienen caractersticas diferentes, se sientan iguales como seres humanos. Este es un desafo para todos. Ahora.
La equidad educativa implica asegurar a todos y todas las personas el derecho a una educacin de calidad con igualdad de oportunidades en el acceso al sistema educativo, condiciones de educabilidad y logros de aprendizaje, teniendo en cuenta sus caractersticas afectivo-cognitivas en sus respectivos espacios socioculturales y econmico-productivos. Un grupo poblacional que no ha tenido una atencin educativa es el constituido por nios, adolescentes, jvenes y adultos que trabajan, y por analfabetos iletrados o funcionales, as como por los que no iniciaron o no concluyeron sus estudios regulares.
La otra educacin
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Para ellos, la nueva Ley de Educacin ha creado la educacin bsica alternativa (EBA), concebida para brindar un servicio educativo inclusivo, moderno y eficaz con una estructura, organizacin, planes de estudios, metodologas, sistemas de evaluacin, calendarios y horarios que no sean similares a los de primaria y secundaria ni una adecuacin de lo que se ofrece en las tradicionales escuelas nocturnas. Los objetivos de la EBA son los mismos de la educacin bsica regular, que son: formar integralmente a los estudiantes en los aspectos fsico, afectivo y cognitivo para el logro de su identidad, ejercer la ciudadana y realizar actividades productivas; desarrollar capacidades, valores y actitudes para aprender permanentemente y construir su proyecto de vida; y desarrollar aprendizajes en los diversos campos de la cultura, el conocimiento y las tecnologas. La EBA es relevante y pertinente porque, a pesar de que est abierta a todos, tiene como opcin preferente a los grupos actualmente vulnerables y excluidos, considera la diversidad de los sujetos educativos con una oferta educativa y pedaggica que toma en cuenta los criterios de edad, gnero, idioma materno, as como sus experiencias, intereses y necesidades. Tambin es participativa, porque los estudiantes intervienen en forma organizada y democrtica en los procesos institucionales y la accin educativa, as como otros actores de la comunidad. Y adicionalmente es flexible, porque la organizacin y desarrollo de sus programas educacionales son variados y responden a la heterogeneidad de los alumnos y sus entornos regionales, locales e institucionales. Precisamente, con la finalidad de desarrollar un marco general para la construccin de la EBA la actual gestin del ministro Sota Nadal convoc a reconocidos profesionales, quienes bajo la coordinacin del educador Jos Rivero Herrera desarrollaron un valioso trabajo que ha sido resumido en el libro denominado: La otra educacin... Esta publicacin abre caminos para una educacin bsica innovadora que permita a sus estudiantes tener escenarios con nuevos conceptos y propuestas en materia educacional y pedaggica, lo cual nos confronta con nuevos retos para continuar con la experimentacin de la EBA que se inici el ao pasado con 40 CEBA y que este ao se extender a otros 330 centros ms. Los Centros de Educacin Bsica Alternativa (CEBA) pueden ofrecer hasta tres programas: para nios y adolescentes, para jvenes y adultos, y de alfabetizacin. Pueden desarrollar formas de atencin presencial, semipresencial y a distancia. Este libro se presentar a la comunidad educativa el 6 de febrero. Detrs de las ideas y propuestas del texto estn los rostros de miles de nios, nias y adolescentes que han dejado la escuela tradicional porque ella no cree en sus posibilidades; de muchos jvenes y adultos que tuvieron que
emigrar de sus pueblos a causa de la violencia, sus condiciones de pobreza y falta de trabajo; y de aquellos cuyas jornadas agotadoras de sus trabajos y la falta de oportunidades les impiden iniciar o continuar sus estudios. Tambin de miles de mujeres, especialmente de los mbitos rurales, que nunca fueron al colegio y tienen dificultades para educarse. Para ellos y ellas, y con ellos y ellas, buscando la equidad con calidad, avanza la educacin bsica alternativa: La otra educacin....
Gordon Porter en el Per

Varias instituciones del Estado y de la sociedad civil vienen participando en una campaa de sensibilizacin y promocin de la matrcula de las personas con necesidades educativas especiales, por iniciativa de la Comisin especial de estudio sobre discapacidad del Congreso, bajo el lema: Educacin inclusiva, educacin para todos. Porque todos los nios tienen derecho a soar con un futuro. El Ministerio de Educacin no es ajeno a esta movilizacin que coincide con su programa de trabajo para promover y fortalecer la educacin inclusiva. As, por ejemplo, ha emitido una directiva que norma la matrcula de estudiantes con discapacidad en centros de educacin bsica y tcnico-productiva; viene desarrollando un programa de capacitacin con un enfoque inclusivo dirigido a especialistas, directores y profesores; y ha preparado material educativo y documentos pedaggicos de orientacin para una adecuada inclusin de los estudiantes con habilidades diferentes. En este contexto, el MED y los padres de familia de los estudiantes incluidos en el Colegio Jos A. Quiones de la FAP han hecho posible, con el apoyo de empresas privadas, que el Dr. Gordon Porter pionero y experto internacional en educacin inclusiva visite nuestro pas varios das para realizar talleres de capacitacin para docentes en general, especialistas de educacin bsica especial y profesores lderes de centros integradores procedentes de todas las regiones del Per, as como para los directivos y maestros del Colegio Quiones. Asimismo, para desarrollar la ponencia magistral: Las inteligencias mltiples en el marco de la educacin inclusiva, en un forum abierto a toda la comunidad educativa, que se realizar hoy a las 6 pm en el auditorio de la Telefnica. El doctor Porter es un prestigioso educador, actualmente profesor universitario en Canad y EEUU, cuya contribucin a la inclusin de alumnos con discapacidad en entornos educativos comunes o regulares se debe destacar y valorar.
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En Canad ha tenido un rol protagnico para que un amplio sector de estos estudiantes se integre a las escuelas, especialmente en la provincia de New Brunswick. Es coeditor del libro Cambiando las escuelas canadienses: perspectivas en incapacidad e inclusin, como asesor del BID escribi el importante informe Educacin inclusiva y discapacidad, y ha sido presidente de la organizacin Inclusin internacional, que agrupa a filiales de ms de veinte pases de todo el mundo. Porter sostiene que el maestro es una persona clave para asegurar la inclusin a travs del trabajo en el aula, por lo cual debe ser apoyado con capacitacin y asesoramiento. Tambin afirma que dicha integracin necesita estar unida a los procesos de mejoramiento de la escuela utilizando nuevos enfoques de enseanza que tomen en cuenta, por ejemplo, la teora de Howard Gardner de las inteligencias mltiples, en el entendido de que las diferencias cognitivas de los alumnos constituyen una riqueza humana que debe ser reconocida y utilizada en el marco de una pedagoga para la diversidad. De igual modo, recomienda que los padres de familia, las autoridades educativas y otros actores desarrollen alianzas estratgicas para desafiar las polticas y prcticas exclusivas y segregacionistas. Y desde luego, para optar por la educacin inclusiva como un derecho humano de los estudiantes a ser educados todos juntos. Es conveniente destacar que la nueva Ley General de Educacin y sus reglamentos recogen, acertadamente, las propuestas de Porter. Por ello se puede afirmar que el Per cuenta con un claro y moderno marco legal para el desarrollo de la educacin inclusiva que, naturalmente, debemos seguir aplicando para convertirlo en letra viva. Saludamos la presencia de tan ilustre personalidad educativa en el Per para coadyuvar, desinteresadamente, en la tarea de abrir y transitar el camino hacia escuelas inclusivas. Gracias, maestro, en nombre de los nios, nias, adolescentes y jvenes peruanos.
Setenta y cinco aos de educacin inicial

La educacin inicial est concebida como el primer nivel de la educacin bsica regular para atender integralmente con eficacia y pertinencia a los nios y nias de 0 a 5 aos. Su objetivo es desarrollar en todo aquello que el nio tiene de nio y la nia de nia sus potencialidades fsicas, afectivas y cognitivas, teniendo en cuenta sus caractersticas y necesidades especficas en espacios escolarizados y no escolarizados, con el aporte de la familia y la comunidad. Todo ello desde una ptica multidisciplinaria y una accin multisectorial mediante alianzas estratgicas y sinergias entre instituciones y actores del
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Estado y la sociedad civil. Y es que, en el marco de la atencin integral de la primera infancia, la educacin inicial permite desarrollar pedaggicamente y mediante prcticas adecuadas de crianza, por ejemplo, la psicomotricidad y el desarrollo de la estructura corporal, la expresin y comprensin oral, la sensibilidad y expresin artstica. As mismo, el crecimiento socioafectivo, la relacin con el mundo que lo rodea, la higiene y los hbitos de nutricin, el cuidado del cuerpo y del ambiente, as como el desarrollo el pensamiento preoperacional basado en el establecimiento de relaciones con objetos y espacios. Lgicamente, estos aprendizajes se sustentan en la activacin oportuna de sus capacidades y actitudes mediante estrategias ldicas que sean espontneas y respondan a los deseos e intereses de los nios y nias. La actual gestin ministerial, el Consejo Nacional de Educacin y muchas organizaciones del Estado y la sociedad civil impulsan la atencin integral de los nios y nias, desde su nacimiento. Esto se puede evidenciar en el Plan Nacional de Educacin para todos 2005-2015, Per, en la Propuesta hacia un Proyecto Educativo Nacional 2006-2021, as como con la reciente creacin de la Direccin de Educacin Inicial en el sector. No obstante, es necesario recordar que el nivel de educacin inicial se cre en 1972 para atender al nio y la nia desde el nacimiento, dentro de un proceso de reforma educativa liderado por el recordado intelectual y educador Augusto Salazar Bondy. En 1968, en la zona surandina tambin se crearon las primeras casas de nios denominadas Wasa Wasi y Wawa Uta. A partir de esa experiencia, pionera en Latinoamrica, nacen los primeros PRONOEI, con la denominacin de Proyecto experimental de educacin inicial no escolarizada, como una manera de expandir la cobertura de este nivel educativo. Pero, la gnesis de la educacin inicial en el Per se remonta al 25 de mayo de 1931 cuando las destacadas educadoras Victoria y Emilia Barcia Boniffati, a pedido del presidente Augusto B. Legua, fundan oficialmente el Primer Jardn de la Infancia en el Per, dirigido a nios de 4 y 5 aos de edad, luego del xito significativo de un jardn infantil que dirigieron estas ilustres maestras en su tierra natal, Iquitos. Esta recordada fecha marca un hito histrico por el desarrollo educativo del Per que es necesario reconocer y valorar permanentemente. Por eso el 25 de mayo ha sido instituido como el Da de la Educacin Inicial en nuestro pas. Maana celebramos setenta y cinco aos de vigencia de la educacin inicial con emocionado reconocimiento y homenaje a las hermanas Barcia Boniffati, as como a todos los docentes de inicial y otros actores educativos que han contribuido al fortalecimiento de este importante nivel educativo en la formacin de las personas. Un saludo afectuoso a los nios y nias de 0 a 5 aos. Que la conmemoracin del 75 aniversario de la educacin inicial sea propicia para que asumamos el desafo no slo de continuar su mejora-
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miento en cuanto a la calidad de sus aprendizajes, sino de integrar progresivamente a cerca de dos millones y medio de nios y nias que no tienen an acceso a la educacin inicial. Es un imperativo que la poltica nmero uno del Plan Nacional de Educacin para todos siga siendo letra viva: ampliar las oportunidades y ofrecer atencin de calidad a los menores de 6 aos.
Los profesionales
Habitualmente se considera que la formacin de profesionales es una tarea exclusiva de las universidades. Esto se produce, entre otras razones, por ausencia de estrategias de difusin para que la poblacin y los estudiantes estn enterados de que en los Centros de educacin tcnico-productiva, as como en los institutos y escuelas superiores, tambin se brinda formacin profesional y, desde luego, que el mercado ocupacional ofrece tambin oportunidades para los egresados que sean competentes. El desempeo de los profesionales se sustenta en la integracin dinmica de conocimientos cientficos y tecnolgicos, procesos mentales y motrices, as como de actitudes y valores. Su nivel de complejidad est en funcin de los estudios que se desarrollen en los centros de enseanza tcnico-productiva y superior. Naturalmente, dicho desempeo ser competitivo en el mundo del trabajo si es eficiente, emprendedor, creativo y tico, como consecuencia de una buena preparacin profesional a cargo de instituciones reconocidas por su calidad. La educacin tcnico-productiva desarrolla competencias orientadas a la produccin de bienes y servicios para poder tener acceso al empleo y el autoempleo, mediante el desarrollo de dos ciclos diferenciados: el bsico y el medio. El diseo curricular del ciclo bsico est organizado en mdulos que deben incluir aprendizajes especficos y complementarios que responden a una opcin laboral determinada. Cuando el estudiante aprueba mdulos convergentes que corresponden como mnimo a un total de 1.000 horas de aprendizaje tienen derecho a obtener el ttulo de Auxiliar Tcnico con mencin en dichos mdulos. El diseo curricular del ciclo medio se desarrolla por especialidades tcnicas. Cada una de ellas considera un conjunto de mdulos que deben ser programados con base en un perfil tcnico-profesional que sea fruto de un anlisis funcional riguroso de una actividad o familia ocupacional. Cuando los egresados aprueban los mdulos, que tienen una duracin total de un mnimo de 2.000 horas de aprendizaje, estn en condiciones de
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obtener el ttulo de Tcnico con mencin en su respectiva especialidad. En los institutos tecnolgicos y pedaggicos, as como en las escuelas e institutos superiores, se forman profesionales especializados. Cuando concluyen y aprueban los estudios en sus respectivas carreras que tienen una duracin de 6, 8 10 semestres obtienen ttulos de profesional tcnico, profesor, artista, etc., segn corresponda. Por supuesto que hay instituciones de formacin profesional de baja calidad educativa que no constituyen opciones favorables para los estudiantes. Pero tambin existen otras que brindan una buena preparacin, por ejemplo el TECSUP, el IPAE, el SENATI, el Conservatorio Nacional de Msica, as como los Institutos Pedaggicos de Monterrico en Lima y el de Urubamba en Cusco. Hace algunos meses el Estado aprob lineamientos de poltica para lograr su desarrollo y fortalecimiento, fruto de una amplia consulta realizada por los ministerios de Educacin y Trabajo. Una de sus polticas busca, precisamente, formar profesionales de calidad con valores y una perspectiva competitiva, desde el nivel bsico hasta el superior, que desarrolle competencias laborales y actitudes emprendedoras, que considere las caractersticas y requerimientos locales, regionales y nacionales, en el marco de la descentralizacin y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.
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IV. CURRCULO Y APRENDIZAJE SIGNIFICATIVO
Educacin que valora el trabajo

Hace algunos das se realiz el Primer Congreso Nacional Educacin y Trabajo: Retos para el siglo XXI, en Lima, de manera presencial, y en Chiclayo, Arequipa y la Universidad de La Cantuta en simultneo mediante el sistema de videoconferencia y participaron ministros, viceministros y profesionales del Per y del extranjero. En dicha cita tuvimos la ocasin de exponer algunas reflexiones, hacer precisiones conceptuales y plantear propuestas que deben debatirse, teniendo en cuenta el equilibrio entre las aspiraciones sociales, las tendencias vigentes y la realidad educativa del pas. En primer lugar, es conveniente sealar que la educacin profesional tcnica es pertinente cuando su oferta educativa, adems de ser de calidad, permite a sus egresados el acceso a un puesto de trabajo o genera su propio empleo. Como es conocido, en nuestro pas existen 1.851 colegios de variante tcnica, 1.820 centros de educacin ocupacional y 666 institutos tecnolgicos superiores que salvo valiosas instituciones privadas y pblicas experimentales ofertan mdulos laborales, ocupaciones y carreras que no estn en concordancia con los incesantes avances del conocimiento, la ciencia y la tecnologa. Adems, en su mayora, su equipamiento es obsoleto e insuficiente, no desarrollan prcticas preocupacionales ni cuentan con suficientes profesores de educacin tcnica actualizados, y no siempre guardan relacin con los requerimientos del mercado laboral. Por lo sealado, es necesario redisear la educacin para el trabajo en el sistema educativo nacional, tratando de que funcione cada vez mejor, que sea eficiente, creativa y tica; y que permita a los alumnos el acceso con versatilidad al mundo laboral. Sugiero, para el debate y la reflexin educativa, lo siguiente: a. Promover en la educacin inicial y primaria una cultura que valore el trabajo y active oportunamente capacidades procedimentales y actitudes vocacionales. b. Desarrollar una educacin secundaria para adolescentes de cinco o seis grados que tenga como misin brindar una slida formacin humanstica, cientfica, tecnolgica y empresarial que privilegie competencias polivalentes de empleabilidad diversa y competencias laborales especficas, mediante mdulos, en los ltimos grados. Todo ello en el marco de una educacin integral y ciudadana.
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c. Estudiar la conversin, progresiva, de los centros con variante tcnica en colegios regionales tecnolgicos de calidad que posean infraestructura, equipos, profesores capacitados e innovadores, vnculos con las empresas, apoyo de la cooperacin internacional, currculo modular moderno, etc. d. Que los centros de educacin ocupacional e institutos tecnolgicos superiores desarrollen una formacin basadas en competencias especficas ms profesionalizadoras, que respondan a perfiles laborales que a su vez sean referentes vlidos para las instituciones educativas, los estudiantes, los trabajadores y los empleadores. Es urgente tambin disear, elaborar y aplicar un sistema de acreditacin. Finalmente, tratar sobre los retos de la educacin profesional tcnica en el siglo XXI nos ubica en una temtica trascendente para el desarrollo del pas. Por ello, es un imperativo que sea parte fundamental de la agenda educativa pendiente.
EL COMERCIO, 18 DE JULIO DE 2001
Nuevo enfoque pedaggico: debate para avanzar

La Facultad de Educacin de la Universidad de San Marcos, entre otras instituciones y educadores, ha propuesto la necesidad de debatir sobre el denominado Nuevo enfoque pedaggico cuyo desarrollo inici, hace varios aos, el ministerio de educacin. Sobre el tema, es importante destacar que durante la gestin educativa del gobierno de transicin se inici oportunamente la revisin y reformulacin de muchos planteamientos de dicha poltica pedaggica y curricular, con el fin de afianzar logros y superar dificultades. Esto se puede observar, por ejemplo, en las disposiciones que sobre gestin pedaggica contiene el Decreto 07-2001, la gua de tutora y orientacin educacional, los nuevos planes de estudios que establecen aprendizajes nacionales y aprendizajes electivos de acuerdo a la diversidad educativa (incluyendo la rural), los lineamientos para fortalecer los aprendizajes en matemtica, comunicacin, arte y desarrollo corporal, la propuesta preliminar para una nueva educacin secundaria de adolescentes, as como la serie educativa en valores y el nuevo modelo pedaggico de educacin a distancia (parte del recientemente inaugurado Plan Huascarn). Si bien es cierto que los planteamientos de la denominada modernizacin de la educacin del rgimen fujimorista no estuvieron circunscritos en una propuesta integral de transformacin educativa y, adems, pusieron nfasis en el cognitivismo, en una programacin curricular sobredimensionada, as como en una pretendida e inalcanzable calidad total de los procesos pedaggicos, no se puede dejar de reconocer que varios de ellos
CURRCULO Y APRENDIZAJE SIGNIFICATIVO
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responden a corrientes curriculares vigentes en diferentes escenarios nacionales e internacionales. Constituyen aciertos a mi juicio la organizacin del currculo por competencias y no por paquetes de informacin; el desarrollo de los aprendizajes por reas de desarrollo educativo y no por disciplinas acadmicas; la incorporacin, aunque sea terica, de los ejes curriculares transversales referidos a la identidad, la conciencia ciudadana y la cultura productiva; la evaluacin cualitativa en la educacin primaria, entre otros. Sin embargo, me parece que no se dio la fuerza debida al desarrollo afectivo como base para la construccin de los aprendizajes; se dej de lado la importancia de la enseanza y el rol que juega el maestro como mediador didctico en los procesos formativos de sus alumnos. Es ms, la tutora estuvo ausente en la primaria y la secundaria; la diversificacin curricular se trabaj como una adecuacin de los aprendizajes nacionales y no como una construccin diferenciada de propuestas curriculares en el mbito de centros educativos. Y lo que es preocupante, los procesos de capacitacin, en muchos casos, generaron confusin y resistencia en los profesores, debido a que no siempre se tomaban en cuenta sus aprendizajes previos, intereses, necesidades y su realidad psicoafectiva en general para establecer interconexiones con los nuevos conceptos, procedimientos y actitudes que se les propona para su prctica docente. No obstante estas debilidades y otras, tengo la seguridad de que no sern motivo para retroceder a posturas pedaggicas enciclopedistas e instruccionales. Considerando que lo ms conveniente es disear y ejecutar proyectos curriculares por competencias, sugiero trabajar con los maestros este concepto, como un logro de aprendizaje del alumno que incluya de manera integrada y dinmica conocimientos, capacidades, valores y actitudes que requieren necesariamente ponerse en prctica. Y que se expresa en un saber actuar con eficiencia, creatividad y tica, en los diferentes espacios donde se interacta. En lo referente al constructivismo, creo que es necesario dejar establecido que es una concepcin general del conocimiento, sobre la base de la cual los educadores podemos deducir con flexibilidad lineamien-tos metodolgicos para que el alumno construya, con la orientacin del profesor, aprendizajes significativos que pueda transferirlos a situaciones nuevas en su vida personal, ciudadana y laboral. Para tal fin, los nuevos aprendizajes cientficos, humansticos y tecnolgicos deben conectarse en el mbito de la estructura afectivo-cognitiva del sujeto. Teniendo en cuenta la experiencia, nuestra compleja realidad educativa, las corrientes pedaggicas de vanguardia y los nuevos saberes, as como las nuevas tecnologas de la comunicacin y la informacin, es recomendable
desarrollar una poltica pedaggica y curricular basada en la centralidad de la persona, en su respectivo entorno, que mantenga logros y supere urgentemente las deficiencias. El reto es debatir para avanzar.
La excursin escolar: un acto educativo

Cuando se trata del diseo y la ejecucin de los currculos escolares, habitualmente se hace referencia a la importancia de desarrollar actividades educativas activas y creativas que utilicen medios experimentales, bibliogrficos, audiovisuales, informticos, artsticos, as como aquellos referidos a los lugares y a la gente de las comunidades. La excursin escolar es una actividad educativa que, si est bien concebida, puede permitir a los alumnos participantes construir aprendizajes significativos y crecer individual y colectivamente. Todo ello mediante el contacto directo con estmulos educativos que provienen, precisamente, de los lugares y de la gente. Hace algunas semanas acompa en mi condicin de tutor a una promocin de estudiantes de secundaria a una regin de nuestro pas. En esta experiencia, pude nuevamente verificar la importancia de la excursin escolar o viaje de estudios para la educacin integral de los alumnos. En el mbito personal y social, los educandos tienen oportunidades, por ejemplo, para poner en juego su progresiva autonoma, consolidar su autoestima a partir del reconocimiento de sus posibilidades y limitaciones, conocer y valorar a sus compaeros y compaeras en el mbito individual y grupal en un contexto de respeto mutuo, asumir y cumplir lmites y normas claras de convivencia social, poner en prctica la tolerancia en las intensas relaciones interpersonales y grupales que se producen en el viaje, el alojamiento, las visitas, las horas libres. Y algo que es muy importante: integrarse socialmente como promocin. En el mbito acadmico, los alumnos pueden integrar aprendizajes entre otros de historia, geografa, qumica, ecologa, psicologa, economa, gestin empresarial, folclor, arte, arqueologa y sociologa a partir de un acercamiento afectivo y cognitivo a los diversos grupos poblacionales, as como a iglesias, centros agrcolas y pecuarios, fbricas, centros mineros y metalrgicos, lugares histricos y arqueolgicos y talleres artesanales. Esto les permite, en espacios fundamentalmente no formales o informales, identificar, comprender y valorar de manera vivencial los logros y problemas que afronta la poblacin en su respectivo entorno sociocultural y econmico-productivo. Todo esto, lgicamente, en el marco de un currculo abierto, flexible e integral del grado y el centro educativo.
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Para lograr lo sealado es conveniente tener en cuenta, entre otras, las siguientes recomendaciones: realizar las excursiones escolares no solamente al finalizar la primaria y/o la secundaria, sino durante todos los grados de la escolaridad de los nios y adolescentes; disear una hoja de trabajo flexible y referencial que oriente a los estudiantes a desarrollar observaciones, acopio y procesamiento de datos, sacar conclusiones, emitir juicios crticos y formular sugerencias; desarrollar un trabajo monogrfico que incluya fotografas, grficos, mapas, entrevistas, videos, etc., que muestren las capacidades, actitudes y conocimientos principales que se pueden obtener en un contexto no escolarizado. De igual manera, es bueno que los tutores o profesores que acompaen a los alumnos sean confiables para las autoridades del colegio, los padres de familia y los estudiantes. Es ms, deben tener claro que el vnculo maestroalumno se da en un marco que dura cerca de 18 horas diarias, en el cual se desarrollan aprendizajes conscientes e inconscientes, previstos e imprevistos, que influyen en el desarrollo humano de los estudiantes. El desafo es convertir la excursin escolar en un acto educativo que contribuya a que los participantes aprendan a: saber ser, conocer, estar, convivir y hacer.
Modelo educativo, currculo y competencias

Debido a expresiones pblicas de funcionarios del Ministerio de Educacin sobre cambios tendientes a la formulacin de un nuevo modelo educativo, una reestructuracin curricular, as como sobre el replanteamiento del enfoque de competencias en las reas de desarrollo educativo de los niveles de primaria y secundaria, se han generado valiosas opiniones sobre estos temas. Con el nimo de contribuir a la reflexin educativa formulo algunos puntos de vista. Modelo educativo. Si la intencin es formular un modelo educativo, me parece que replantear el currculo no basta. Es necesario revisar, repensar y hacer planteamientos de manera integral respecto a los factores, actores y procesos del conjunto de la educacin. En ese sentido, tendran que formularse polticas consensuadas de desarrollo pedaggico e institucional, en el marco de una reforma educativa integral. Estas polticas deben ser compatibles con los principios y fines, los objetivos de las variantes, niveles y modalidades del sistema educativo, la naturaleza y funcin educadora de la sociedad, as como con los objetivos de la gestin descentralizada que se establezcan en la nueva Ley General de Educacin en plena preparacin.
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Currculo. Para mejorar los currculos nacionales es necesario plantear una nueva propuesta curricular para la educacin bsica, que considere las dimensiones del diseo, la ejecucin y la evaluacin curricular. Esto implica definir una concepcin y una determinada organizacin de los aprendizajes, reconociendo que los contenidos pedaggicos de los diseos constituyen slo un resumen de aprendizajes previstos o de grandes intenciones educativas, que adquieren real significacin en los procesos de enseanza-aprendizaje en los diversos espacios educativos. Los currculos vigentes, en mi opinin, deben ser primero evaluados antes de ser mejorados. Esto exige tener en cuenta lo que es ms pertinente a la realidad afectivo-cognitiva y las necesidades principales de los nios, adolescentes, jvenes y adultos en sus respectivos entornos. Desde luego, en concordancia con los avances del conocimiento y la pedagoga moderna, la compleja y diversa realidad educativa, as como con las polticas educativas del pas. Sera deseable que cualquier cambio curricular se haga para avanzar. Se debe tener cuidado con las posiciones enciclopdicas e instruccionalistas. En este proceso es importante, tambin, considerar que los currculos vigentes, a juicio de muchos educadores, tienen demasiado nfasis en lo pedaggico en detrimento del conocimiento cientfico, humanstico y tecnolgico, as como los bajos resultados de aprendizaje en Matemticas y Lenguaje que se evidenciaron en las ltimas evaluaciones. No debe olvidarse, adems, que cualquier cambio pedaggico ser viable si va acompaado de una renovada formacin inicial y continua de los profesores. Competencias. Considero que no es conveniente organizar y desarrollar los currculos por paquetes de informacin y por objetivos, donde lo psicomotor y lo actitudinal se trabajan de manera desarticulada y fraccionada de lo cognoscitivo. Por eso, desde hace varios aos, la tendencia es que se diseen y ejecuten por competencias, entendidas como logros de aprendizaje que integran capacidades mentales y motrices, actitudes y valores, as como conocimientos. De lo que se trata, a mi entender, es de que los estudiantes aprendan tal como ocurre en la vida cotidiana a poner en juego en cada acto educativo, en lo posible, lo sealado. Cada logro de aprendizaje es significativo y funcional para la persona cuando se concreta en un saber actuar con eficiencia, tica, reflexividad y creatividad, en los diversos espacios y tiempos en los cuales interacta. La competencia, as concebida, supera la posicin que la reduce a un simple saber hacer en la perspectiva del adiestramiento maquinal. Esperemos que estos temas y otros sean materia de un debate amplio plural y democrtico.
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Qu pasa con la Educacin Fsica y Artstica?

En los planes de estudios para la educacin bsica, en la mayora de pases se consideran las reas de desarrollo educativo conocidas como Matemticas, Comunicacin o Lenguaje, Educacin Fsica y Educacin Artstica. Y es que estas cuatro reas, incluyendo ltimamente la de Computacin e Informtica, adems de ser formativas tienen un carcter instrumental. Esto implica que sus aprendizajes generalmente sirven de base para construir y acceder a otros saberes cientficos, humansticos, tecnolgicos y de gestin. En el Per, con las debilidades conocidas, los currculos bsicos nacionales incluyen de primero de primaria a quinto de secundaria la enseanza de las Matemticas y la Comunicacin o Lenguaje y Literatura. En primaria, la Educacin Fsica recin el ao pasado se decidi que se desarrolle como un rea denominada Motricidad. La Formacin Artstica, en este nivel educativo, forma parte del rea de Comunicacin Integral. En la nueva secundaria estn concebidas, junto con la E. Religiosa y el Desarrollo del Yo, como subreas de la denominada Formacin Personal. A este inconveniente tratamiento en los planes de estudios nacionales se debe agregar que la responsabilidad de su enseanza salvo valiosas excepciones no est a cargo siempre de docentes capacitados. Es ms, en numerosos colegios secundarios pblicos el desarrollo de estos aprendizajes es conducido por profesores de otras especialidades, debido a que, en varios casos, estas reas les son asignadas para que puedan completar su carga lectiva de 24 horas. Ello conlleva que su enseanza se desarrolle muchas veces en un contexto de improvisacin. La Educacin Fsica debe estar orientada para que los alumnos desarrollen armnica e integralmente su estructura corporal mediante actividades que sirvan para activar oportunamente sus capacidades y actitudes psicomotrices, orgnicas, deportivas, atlticas, etc. La Educacin Artstica debe promover el desarrollo de la sensibilidad y la expresin creativa mediante la msica, el canto, las danzas, el teatro, las artes plsticas, etc. Naturalmente que estos aprendizajes, como otros en la educacin bsica, deben disearse, ejecutarse y evaluarse considerando lo que aconseja la pedagoga para la diversidad, es decir, teniendo en cuenta las posibilidades personales de cada estudiante. Para contribuir a la revaloracin de la enseanza de las reas sealadas, sera conveniente que se tuviera presente, entre otras, las siguientes sugerencias: capacitar o actualizar a los docentes de inicial y primaria en Educacin Fsica y Artstica; dotar a los centros educativos con equipos y tiles bsicos para el desarrollo de actividades motrices y deportivas; e implementar talleres multiuso de artes para primaria.
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De igual modo, generar plazas docentes con las horas asignadas a estas reas en todos los niveles y modalidades del colegio, lo cual permita contratar o nombrar maestros especializados en dichas plazas; desarrollar talleres para que los alumnos secundarios segn sus capacidades y gustos puedan optar por las diversas manifestaciones artsticas, entre ellas, la msica y las danzas folclricas de nuestro pas. Y algo que es importante: para empezar debe considerarse la Educacin Fsica y la Educacin Artstica como reas en el plan de estudios de la nueva secundaria. Sera recomendable que el Ministerio de Educacin lidere una campaa para mejorar la calidad de la enseanza de la Educacin Fsica y Artstica en los centros escolares, movilizando el apoyo de los dems sectores del Estado, los gobiernos regionales, la empresa privada, el IPD, el INC, los organismos de cooperacin nacional e internacional, entre otras instituciones de la sociedad civil. Asumir este reto es indispensable en el entendido que ambas son reas fundamentales para el desarrollo integral de nuestros nios, adolescentes y jvenes.
Educar para la salud a todos y a tiempo

Cuando se trata el punto de la evaluacin de la calidad educativa, usualmente se hace referencia a los aprendizajes que tienen que ver con el desarrollo del pensamiento lgico-matemtico y de la comunicacin integral. Pocas veces, reitero, se habla de la importancia de los saberes relacionados con la expresin artstica y el desarrollo corporal, as como con la formacin en ciencias sociales y naturales. Es ms, raras veces se hace mencin acerca de los aprendizajes que contribuyen a la conservacin de la salud fsica y mental. En relacin con la conservacin de la salud fsica, es conveniente destacar que el cuerpo de la persona es el ente concreto donde se dan las dimensiones humanas. Por lo tanto, el buen estado y funcionamiento fsico de su organismo le permitir estar en mejores condiciones para poder interactuar en el mundo que lo rodea. Desde luego, para que la persona establezca una relacin armnica con otros seres humanos, los dems seres vivos y los elementos abiticos de su entorno, es indispensable que logre, adems, un slido desarrollo cognitivo y socioafectivo. Al respecto, es necesario tener en cuenta lo que aparece en un documento sobre el Impacto de la promocin y la educacin para la salud en los logros de la salud pblica cubana: La salud debe percibirse no slo como objetivo, sino tambin como fuente coti-
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diana de felicidad. Esta concepcin positiva de la salud acenta tanto los recursos sociales como las habilidades fsicas. Por lo sealado, es importante que los currculos escolares consideren contenidos educativos orientados a la conservacin de la salud. As por ejemplo, los alumnos debieran aprender a preparar y consumir dietas alimenticias equilibradas a partir del reconocimiento de los alimentos que dan energa, los que sirven para el crecimiento y aquellos que regulan el buen funcionamiento del cuerpo; identificar y evitar las enfermedades ms comunes del medio que afectan la digestin, la circulacin, la respiracin, la excrecin y el sistema seo-muscular; valorar y cuidar sus sentidos a partir de la comprensin de su utilidad para percibir los estmulos del ambiente. Estos y otros aprendizajes, me parece que deben lograrse mediante el desarrollo de actividades concretas creativas y motivadoras que permitan a los estudiantes inferir mediante la exploracin conocimientos bsicos de la anatoma y fisiologa de su cuerpo y, lo que es fundamental, asumir prcticas actitudes de prevencin en un proceso de elevacin del paradigma de la salud. En el desarrollo de este proceso deben tener un lugar importante la prctica de los ejercicios y los deportes, el descanso suficiente, la recreacin, el desarrollo de una actividad ocupacional, el estudio, as como la utilizacin adecuada del tiempo libre. Dado que la educacin para la salud est ntimamente vinculada a la educacin ambiental es necesario formar a las personas para que valoren y practiquen la higiene personal, no contaminen el aire, el agua y el suelo, y respeten el equilibrio ecolgico de los espacios en un enfoque integral de ciudadana. Educar para la salud no es solamente responsabilidad de las instituciones educativas y los ministerios de Educacin y Salud. Compromete tambin a la familia, as como a los diversos sectores del gobierno nacional, regional y local. En este marco es fundamental la participacin social y activa de los actores de la comunidad como parte de su funcin educadora. No est de ms puntualizar que la educacin para la salud debe estar dirigida a los nios, adolescentes y jvenes, as como tambin a los adultos mayores y ancianos, dando prioridad a la atencin de los grupos poblacionales con mayores carencias. El reto es llegar a educar para la salud a todos y a tiempo.
Hacia una poltica pedaggica

El Ministerio de Educacin viene desarrollando reuniones acadmicas para contrastar planteamientos con el fin de elaborar una propuesta de desarrollo curricular; no obstante, en estos das, en que la educacin se encuentra
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en la agenda nacional, es conveniente reiterar que si bien el currculo es un factor clave para el mejoramiento de la calidad educativa, se requiere una poltica pedaggica integral que considere, por ejemplo, lo siguiente: Profesores. Es indiscutible la necesidad de revalorar la profesin docente, en el entendido que constituye un factor central para obtener mejores logros educativos. Por ello resulta necesario reiterar la urgencia de una carrera magisterial basada en salarios dignos con incentivos, evaluaciones justas y transparentes para mejorar, y, desde luego, en una capacitacin permanente para desarrollar procesos pedaggicos innovadores en las aulas. Tutora. Es fundamental fortalecer la Tutora y la Orientacin Educacional, en tanto es un servicio de acompaamiento formativo y preventivo ntimamente vinculado al desarrollo del currculo. Medios educativos. Cuando se utiliza la mayor variedad de medios audiovisuales, grficos, lingsticos, experimentales, etc., los alumnos tienen mejores posibilidades para desarrollar capacidades, actitudes y conocimientos. Por eso es necesario buscar fuentes de financiamiento del tesoro pblico, as como de la cooperacin nacional e internacional para que los centros educativos cuenten progresivamente con estos recursos didcticos. Con respecto a los textos escolares, es conveniente estudiar y definir una poltica para promover y velar por la pertinencia y la calidad de estos medios bibliogrficos por su importancia para facilitar la construccin de aprendizajes significativos. En relacin al Plan Huascarn es importante replantear y relanzar esta iniciativa para que, lo antes posible, la mayora de estudiantes puedan acceder a la computacin y las nuevas tecnologas de la comunicacin y la informacin, como parte de su formacin escolar. Supervisin y monitoreo. El Ministerio de Educacin a travs de sus direcciones normativas establece lineamientos pedaggicos que, habitualmente, en la mayora de los casos no llegan al colegio y al aula. Y es que los diferentes rganos nacionales e intermedios de la gestin educativa, incluyendo a las instituciones educativas, no realizan un acompaamiento de los desarrollos educativos para identificar logros, progresos y dificultades. Por lo sealado, resulta pertinente desarrollar un sistema de supervisin y monitoreo para recoger informacin que ayude a tomar decisiones orientadas al mejoramiento de los procesos educativos. Evaluacin de la calidad educativa. En el pas, desde hace varios aos, se vienen aplicando pruebas nacionales e internacionales para evaluar resultados de aprendizaje en Matemticas y Lenguaje. Sin embargo, se debe establecer un sistema para evaluar logros en otras reas educativas, as como tambin los desempeos educacionales de los centros de enseanza. En ese sentido, resulta alentadora la creacin del Sistema de evaluacin, acredita-
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cin y certificacin de la calidad educativa (nueva Ley General de Educacin en proceso de aprobacin en el Congreso). Instrumentos pedaggicos. Es indispensable repensar una poltica para que los documentos curriculares, registros, libretas, actas, entre otros instrumentos para el trabajo pedaggico, sean funcionales y su difusin y abastecimiento sean oportunos. Una nueva propuesta pedaggica debe concebirse teniendo en cuenta el proceso de regionalizacin del pas, donde la institucin educativa debiera convertirse en la instancia central de la gestin descentralizada de la educacin. Hacemos votos para que el Ministerio de Educacin recupere, lo antes posible, el liderazgo que le corresponde para desarrollar una poltica pedaggica orientada a mejorar la calidad educativa.
Y la enseanza de las Ciencias Naturales?

En la educacin primaria y secundaria del Per se considera la enseanza del rea de Ciencias Naturales (CN). Actualmente, en la primaria se le conoce como Ciencia y Ambiente. Los planes de estudios de la secundaria que datan del 88 incluyen las CN en primero y segundo grados. En los tres ltimos grados los alumnos estudian Qumica (3), Biologa (4) y Fsica (5). En los currculos experimentales de la nueva secundaria dicha rea se denomina Desarrollo Ambiental (versin 2002) y Ciencias Naturales y Ecologa (versin 2003). Como puede constatarse, existen varios diseos curriculares para el desarrollo de los aprendizajes de estas ciencias fcticas que tienen su fundamento y su razn de ser en el estudio integral de los hechos de la naturaleza y las situaciones problemticas del ambiente. Esto muestra la ausencia de una poltica curricular para la enseanza de las Ciencias Naturales en toda la Educacin Bsica. En mi opinin, en el diseo y ejecucin de esta rea se deben integrar los saberes de la Fsica, la Qumica y la Biologa, as como aprendizajes de las ciencias aplicadas y de la tierra, teniendo en cuenta el desarrollo de los estudiantes, sus intereses y aptitudes, as como sus entornos educativos fsicos, sociales y simblicos. Por ello es conveniente definir sus competencias y contenidos para permitir a los alumnos aprender las CN como una totalidad articulada con relaciones internas consistentes, donde los aprendizajes, adems de estar de acuerdo con el avance del conocimiento cientfico, sean significativos para ellos y relevantes para su realidad.
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La bsqueda de la verdad
El 28 de agosto del ao en curso, la Comisin de la Verdad y la Reconciliacin (CVR) entreg su informe final al pas. Este documento, esperado por un enorme sector de familias peruanas afectadas, la clase poltica, los militares, los organismos de derechos humanos y otros actores de la colectividad
Para tal propsito es necesario, tambin, analizar y tomar en cuenta los resultados negativos obtenidos por alumnos peruanos de 15 aos en la prueba internacional PISA que ha evaluado aptitudes no slo para la lectura y las matemticas, sino tambin para las ciencias. Un ejemplo de cmo integrar aprendizajes cientficos en esta rea en el nivel secundario puede ser a travs de la comprensin y valoracin de la respiracin de los seres humanos. Desde la Biologa, se puede tratar los aspectos anatmicos y fisiolgicos del sistema respiratorio, de la clula, y de otros procesos de nutricin vinculados a ella. Desde la Fsica, se pueden comprender los conceptos relacionados con los movimientos que se realizan en la ventilacin pulmonar. Desde la Qumica se puede comprender y representar las reacciones moleculares que permiten que la glucosa proveniente de los alimentos digeridos con el oxgeno d lugar a la energa que necesita el cuerpo para realizar sus actividades. Sera conveniente introducir estos contenidos educativos a partir del estudio de las enfermedades respiratorias ms comunes del medio, en el marco de una metodologa basada en la formulacin de problemas. Los alumnos cuando aprenden CN deben desarrollar aptitudes o capacidades como la observacin, la formulacin de problemas e hiptesis, la medicin, la clasificacin, la experimentacin, as como el desarrollo de razonamientos inductivos y deductivos para inferir conclusiones. Igualmente, deben poner en prctica la curiosidad, la originalidad, la autonoma, la perseverancia, el trabajo en equipo, as como otras actitudes cientficas. Y por supuesto, deben interiorizar valores referidos a la conservacin de la salud, la preservacin y cuidado del ambiente, as como la proteccin y el uso racional de los recursos naturales y energticos. Un tema que merece especial atencin es el de los profesores de ciencias. Ocurre que todava en un gran porcentaje de institutos pedaggicos y facultades de educacin se les sigue preparando slo como especialistas en biologa, fsica o qumica, lo cual trae consigo salvo valiosas excepciones que los docentes enseen CN con nfasis en la ciencia en que han sido formados. Por ello es necesario replantear su formacin profesional, como un factor importante para mejorar la calidad de la educacin cientfica de los escolares.
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nacional, fue entregado oficialmente al Presidente de la Repblica, as como a los presidentes del Congreso y del Poder Judicial. Simblicamente, la presentacin al pueblo peruano se produjo en Ayacucho. Muchas instituciones y personalidades reconocidas de la vida nacional han hecho invocaciones para que el informe de la CVR sea recibido y estudiado con ponderacin, mesura, serenidad y espritu crtico-constructivo. Esto, sin duda, ayuda favorablemente al anlisis y la reflexin nacional acerca de su contenido, en la perspectiva de una necesaria formacin social y cvica de la poblacin. El trabajo realizado por la Comisin por encargo del Estado peruano constituye un referente importante para coadyuvar al desarrollo de procesos personales y colectivos de contacto con nuestra historia reciente, con el propsito de tomar conciencia de ella, con miras al fortalecimiento de una sociedad sana y una convivencia armoniosa. Por ello tienen sentido las palabras del doctor Salomn Lerner Febres, presidente de la CVR, con respecto al informe que han elaborado: La historia que aqu se cuenta habla de nosotros, de lo que fuimos y de lo que debemos dejar de ser. Esta historia habla de nuestras tareas. Esta historia comienza hoy. Recordar, no olvidar, es un desafo fundamental para contribuir al fortalecimiento de la memoria histrica nacional con el fin de que en nuestro pas no se repita la violencia terrorista, el desprecio por la vida humana, as como la falta de respeto a los derechos humanos. Sera un error que este tema de actualidad ntimamente vinculado a la educacin, la ciudadana, la democracia y la tica fuera obviado en los procesos formativos de las personas. Ms an si se tiene en cuenta que los lamentables sucesos de las dcadas de los ochenta y noventa entre otros factores se alimentaron del dogmatismo, la intolerancia, el autoritarismo y la confrontacin. Por eso, sera bueno que en los distintos foros, espacios educativos y en los hogares respetando democrticamente las diferentes visiones y opiniones se generen oportunidades para que las personas analicen el informe y expresen voluntariamente sus percepciones, sus puntos de vista y sus sentimientos sobre estos hechos dolorosos. En el caso de los alumnos, particularmente de secundaria y superior, deberan tener un acercamiento a los contenidos bsicos y esenciales del informe recurriendo a charlas, noticias, artculos periodsticos, exposiciones fotogrficas, programas radiales y televisivos, resmenes escritos y otras formas de comunicacin. Es responsabilidad del profesor participar como mediador, en un marco valorativo, para facilitar que sus estudiantes infieran libremente sus propias conclusiones.
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Para el efecto, se requiere un contexto educativo que se caracterice por la pluralidad, el respeto mutuo, la mayor objetividad e imparcialidad posible, pero sobre todo, por una motivacin para la bsqueda con apertura de la verdad, a partir de un tratamiento educativo cuidadoso, responsable y exento de proselitismos de ningn tipo. De esta manera se contribuir efectivamente, desde la accin educadora, al desarrollo de valores tales como: la veracidad, la tolerancia, la justicia, la libertad, la defensa de la vida y la paz, en el marco de una slida formacin integral.
Qu deben aprender los estudiantes?

Para qu educamos? Qu deben aprender los alumnos? No les falta razn a quienes plantean estas preguntas porque la educacin de un pas debe tener un norte claro y definido. En nuestro caso es conveniente precisar que la Ley General de Educacin y sus reglamentos establecen fines, principios y objetivos para la educacin de nuestro pas. En la Educacin Bsica Regular (EBR) que incluye a los niveles de inicial, primaria y secundaria, se definen logros o resultados educativos bsicos nacionales, que deben desarrollar los estudiantes, de acuerdo con los propsitos de la educacin peruana, los objetivos de la educacin bsica y el proceso de descentralizacin educativa. Por ello, en el Diseo Curricular Nacional (DCN) de la EBR se plantea que, respetando la diversidad, los estudiantes durante su formacin deben aprender a ser, entre otros: ticos, democrticos, crticos y reflexivos, creativos, sensibles y solidarios, comunicativos, empticos y tolerantes, as como organizados, autnomos y emprendedores, resolutivos, informados e investigadores. Estas caractersticas que se espera que logren los estudiantes al concluir el 5 de secundaria estn orientadas al desarrollo personal, al ejercicio de la ciudadana, al acceso y dominio a la sociedad del conocimiento, as como a la vinculacin con el mundo del trabajo. Adems, para poder llegar a estos resultados educativos generales se han previsto logros especficos para inicial, primaria y secundaria, que se expresan en competencias y capacidades. As pues, un logro para un nio o nia que concluye inicial debe ser: conocer su cuerpo, disfrutar de su movimiento demostrando coordinacin gruesa y fina, y asumir comportamientos que demuestran cuidado de su persona.
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Pero eso no es todo. Tambin hay resultados de aprendizaje que los estudiantes deben lograr en cada una de las reas curriculares por ciclos y grados. Por ejemplo en Matemticas, un alumno del primer ciclo de secundaria debe resolver situaciones problemticas de la vida cotidiana, cuya solucin requiere la aplicacin de estrategias, conceptos y operaciones de adicin y multiplicacin de nmeros naturales, enteros y racionales. As mismo, en Comunicacin Integral, un nio de segundo grado de primaria debe escribir textos de manera ordenada relacionando los hechos entre s. Como puede observarse, el currculo de la EBR tiene previstos logros educativos y aprendizajes bsicos que los estudiantes deben alcanzar en las aulas y escuelas, en sus respectivas comunidades, en el marco de un proceso de diversificacin curricular, que tenga en cuenta los contenidos del rea y grado, as como la realidad educativa de los estudiantes. Todo ello, en el marco de la propuesta curricular de la institucin educativa. Es conveniente precisar que para evaluar los resultados educativos y sus respectivos aprendizajes, deben formularse criterios e indicadores que sean verificables mediante procesos y pruebas que sean confiables y vlidas; los que lgicamente deben ser formulados y aplicados por los maestros de los centros educativos. Conviene explicitar que el DCN de la EBR no se enmarca en una concepcin positivista, conductista, tecnolgica y estandarizada para grupos humanos homogneos, que ya se experiment sin xito en el Per y otros pases del mundo. Por el contrario, se basa en una concepcin holstica que tiene como centralidad el desarrollo afectivo-cognitivo de las personas en sus respectivos espacios fsicos, sociales y simblicos; en la significatividad y funcionalidad de los aprendizajes; en el desarrollo integrado de habilidades, conocimientos, valores y actitudes, as como en la pedagoga para la diversidad. Y, desde luego, en el desarrollo de procesos de enseanza-aprendizaje eficaces para que los nios y adolescentes adquieran los aprendizajes definidos en los programas curriculares, as como los que aparecen espontneamente en la mediacin educativa profesor-alumno-entorno.
Educacin ambiental y ciudadana

La educacin peruana, segn la Ley General de Educacin, tiene como uno de sus principios el desarrollo de la conciencia ambiental para motivar el respeto, cuidado y conservacin del entorno natural, como garanta para el desarrollo de la vida. Y es que la conciencia ambiental no slo est circunscrita a que las personas conozcan su espacio ecolgico, del cual forman parte
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junto con los otros seres vivos y los elementos abiticos. Tambin permite asumir una posicin y un compromiso activo, entre otros, con la preservacin de la biodiversidad, el uso racional de los recursos naturales, la prevencin de los desastres, la conservacin de las reas naturales protegidas, la no contaminacin del suelo, el agua y el aire, as como con la higiene y el cuidado de la salud. Todo lo sealado contribuye al desarrollo sostenible que, como dice el informe Brundlandt 1987, tiene como objetivo satisfacer las necesidades individuales y colectivas del presente, sin limitar las potencialidades del ambiente para atender las carencias y requerimientos de las generaciones futuras. Lpez Ospina coincide con este planteamiento en su libro Construccin de un futuro sostenible, cuando sostiene que se trata de un proceso que implica el desenvolvimiento paulatino de las capacidades humanas en aras de la calidad de vida y del ambiente para generaciones actuales y futuras. La educacin ambiental no puede responder a la concepcin tradicional de la ecologa, que daba nfasis a la relacin del hombre con el medio ambiente. Ms bien, en una perspectiva multilineal y ciudadana, considera tambin variables sociales, cientficas, econmicas, culturales, tecnolgicas y productivas que tienen impacto en el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, en un contexto de valoracin y equilibrio armnico entre sociedad y naturaleza. Una persona es un buen ciudadano no slo por su desempeo cvico, democrtico y tico, sino por actuar, adems, positivamente para que los espacios escolar, familiar, comunitario y laboral sean propicios para el mejoramiento de la calidad de vida y la salud ambiental. Por ello tiene sentido que en todas las reas del currculo de la educacin bsica se estn trabajando aprendizajes transversales relacionados con la conservacin y mejoramiento del ambiente, en el marco de una consistente y permanente formacin ciudadana de los nios, adolescentes, jvenes y adultos. Tambin, de manera especfica, se desarrolla en inicial y primaria el rea de Ciencia y Ambiente, y en secundaria el rea de Ciencia, Tecnologa y Ambiente. Adicionalmente, el Ministerio de Educacin est promoviendo la Campaa Nacional Escuelas Limpias y Saludables. Y en la ptica de integrar aprendizajes ambientales a la vida ciudadana ha creado recientemente la Direccin Nacional de Educacin Comunitaria y Ambiental. Se trata, pues, de fomentar que los estudiantes desarrollen capacidades, conocimientos, actitudes y valores para que, por ejemplo, pongan en prctica los aprendizajes ambientales en sus propios centros educativos; que aprendan a estar y vivir juntos respetando sus diferencias; y acten creativamente y con versatilidad en la solucin de problemas ambientales de su localidad.
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Todo ello en la perspectiva del desarrollo humano sostenible con visin de presente y futuro. Conviene destacar que, en el marco del convenio suscrito entre el MED, Conam, Inrena y Devida, la Red de Educacin Ambiental que agrupa a 86 instituciones del Estado y la sociedad civil vienen realizando un acertado trabajo para formular concertadamente polticas y estrategias para el desarrollo ambiental sostenible. Esperamos que los asuntos vinculados a la Ciudadana Ambiental sean profundizados y ampliados en el V Congreso Iberoamericano de la Educacin Ambiental que hoy se inicia en Joinville, Brasil. Sus aportes, sin duda, contribuirn a que valoremos, queramos y cuidemos los espacios ambientales donde interactuamos y de ese modo conservemos mejor nuestro planeta.
Escolares deportistas en accin

Existe relacin entre la prctica fsico-deportiva y los procesos educativos de los escolares? A propsito de la realizacin del mundial de Alemania, imaginemos un partido de ftbol entre los equipos representativos de dos colegios donde los estudiantes ponen en accin habilidades mentales y motrices durante el dominio estratgico del juego, as como conocimientos a travs del manejo de conceptos, tcnicas y reglas; y, por supuesto, sentimientos, valores y actitudes que se manifiestan en el desempeo individual y colectivo antes, durante y despus del encuentro deportivo. Lo sealado nos permite inferir que s existe relacin. Y es que este vnculo entre deporte y educacin se puede constatar en una competencia cuando el alumno como cualquier futbolista u otro deportista al jugar en bsqueda del triunfo pone en evidencia que es una unidad fsica, socioafectiva y cognitiva. As, por ejemplo, en lo fsico, cuando evita sus lesiones seo-musculares y las de los dems y despliega fuerza, elasticidad, resistencia y velocidad. En lo socioafectivo, cuando maneja frustraciones, conflictos, satisfacciones y alegras; y lgicamente, acta con motivacin, confianza, creatividad, iniciativa, perseverancia y en forma cooperativa para contribuir a la victoria. En lo cognitivo, cuando desarrolla aptitudes en la cancha aplicando estrategias futbolsticas eficaces mediante un enlace armnico entre los estmulos que percibe, el funcionamiento de su sistema nervioso y el accionar de todo su sistema locomotor. Los encuentros de ftbol, vleibol y otras prcticas deportivas individuales y colectivas no son simples actividades donde se gana o se pierde. Son tambin sucesos fsico-deportivos que, sin duda, coadyuvan al desarro-
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llo de los aprendizajes significativos sealados, en el marco de una consistente formacin integral de nuestros estudiantes. Por ello tienen importancia los Juegos Nacionales Deportivos Escolares 2006 que, actualmente, en el mbito nacional y en forma descentralizada, se realizan con participacin, sin exclusiones, de casi un milln de nios y adolescentes pertenecientes a 40 mil instituciones educativas de las 26 regiones de nuestro pas. Son organizados por el Ministerio de Educacin y el Instituto Peruano del Deporte, a travs del Consejo del Deporte Escolar, que lo integran representantes del MED, IPD, Gobiernos Regionales y Locales, el Consorcio de Colegios Catlicos y personalidades del deporte. En la actual versin de estos juegos se han considerado tres categoras: la A hasta 12 aos, la B para alumnos de 13 y 14 aos, y la C para los de 15 y 16 aos. Las disciplinas deportivas en las cuales intervienen son: ftbol, bsquet, vleibol, ajedrez, atletismo, natacin y tenis de mesa. Se desarrollan en los mbitos distrital, provincial, regional, interregional y nacional, desde mayo hasta octubre del ao en curso. Es recomendable que se promueva, no slo una adecuada prctica de los deportes, sino tambin momentos durante los recreos, clases de educacin fsica, tutora, antes o despus de los partidos, etc. para que los escolares en un ambiente de pluralidad y tolerancia analicen, reconozcan y valoren la importancia de la actividad fsico-deportiva sistemtica y permanente en el desarrollo humano de la persona y de los grupos sociales. Todas las incidencias que se producen, estos das, durante los partidos del mundial de ftbol de Alemania pueden servir para la motivacin e introduccin al tema. Esperemos que autoridades, dirigentes deportivos, profesores, tcnicos y empresas, as como comunicadores y dems actores del quehacer deportivo nacional, regional, local e institucional apoyen estos juegos deportivos, en el entendido de que poseen un indiscutible valor educativo y de que contribuyen al mejoramiento del nivel competitivo del deporte peruano. Nuestros escolares deportistas estn en accin.
El currculo en debate
Entre el 11 y 13 de mayo de este ao se realiz en Santiago de Chile una reunin acadmica, organizada por la Unesco, con la presencia de viceministros de educacin y expertos en currculo de Amrica Latina y el Caribe, as como especialistas en el tema de otros pases y de organismos internacionales. Merece destacarse la participacin, entre otros, de Csar Coll y Elena Martn, de Espaa, especialistas en currculo, as como de Silvia Schmelkes,
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de Mxico, experta en educacin intercultural. Se trataron temas tales como: diseos y polticas de desarrollo curricular; currculo, estndares y evaluacin de la calidad de la educacin; y currculo, docentes y atencin a la diversidad. Una propuesta que estuvo presente en esta reunin fue la que hizo Coll, quien sostuvo que en los diseos curriculares no tienen cabida todos los aprendizajes y que hay que terminar con la sobrecarga de contenidos, los cuales no necesariamente se desarrollan en las escuelas. Por eso, propuso priorizar los aprendizajes bsicos en los diseos curriculares, tratando de diferenciar lo bsico imprescindible y lo bsico deseable y que se organicen preferentemente por competencias vinculadas a los contextos y a la ciudadana mundial. Marta Lafuente, viceministra de Paraguay, agreg que las competencias tienen sentido si incluyen lo tico. En relacin con la atencin educativa a la diversidad, Schmelkes afirm que la educacin intercultural debe ser para todos, tal como lo establece nuestra Ley de Educacin. Hegarty, de Inglaterra, propuso que para atender a las personas con discapacidad, las instituciones de enseanza deben ser inclusivas, propuesta que se viene fomentando en el Per. Elena Martn sostuvo que los currculos deben considerar que los estudiantes son diversos en lo fsico, afectivo y cognitivo. Y agreg que las polticas, estrategias y evaluaciones estandarizadas no responden a la heterogeneidad de los nios, adolescentes y jvenes que se educan en nuestros centros escolares. Por eso se inclin por procesos educativos para la diversidad. Esta posicin, que comparto, no implica que se descuide el logro de los aprendizajes bsicos. Lo sealado nos debe llevar a repensar en qu medida la propuesta de utilizar estndares para organizar y desarrollar los aprendizajes en los currculos escolares es la ms conveniente en una educacin bsica que aspira a atender a la diversidad. En todo caso, me parece que son tiles como indicadores que se formulan, a partir de los diseos curriculares bsicos, para realizar evaluaciones nacionales e internacionales para averiguar los resultados de aprendizaje. Por otro lado, existe una tendencia creciente para que antes de estar continuamente elaborando nuevos diseos curriculares a la luz de la experiencia escolar, el avance del conocimiento y la investigacin educativa lo ms adecuado es reajustarlos, articularlos y diversificarlos con criterio descentralista. Por eso fueron coincidentes las opiniones de poner nuestra mayor atencin a las polticas y estrategias de desarrollo curricular para que los estudiantes en las aulas aprendan y logren una consistente formacin integral. Este planteamiento va de la mano con una poltica pedaggica como la que se impulsa en los ltimos aos en nuestro pas y que debe continuar con mayor intensidad que toma en cuenta, por ejemplo, el aumento de las ho-
ras de estudio, la entrega de materiales educativos, el fortalecimiento de la tutora, el uso de la informtica y el desarrollo de un buen clima institucional, as como el mejoramiento de la funcin docente. Esperamos que estas ideas contribuyan al debate acerca del currculo. A propsito, saludo a los expertos que se renen en estos das en Lima en el Seminario Regional Andino para tratar asuntos referidos al desarrollo curricular en la educacin bsica, organizado por la Universidad Cayetano Heredia, por encargo de la OIE-Unesco y con el auspicio del Ministerio de Educacin.
Fiestas cvicas y festivas

Estando cerca la celebracin de nuestras Fiestas Patrias para conmemorar el 185 aniversario de nuestra Independencia Nacional, constituye una prctica habitual de las instituciones educativas rendir homenaje al Per mediante los tradicionales desfiles escolares. Sobre el particular, cabe preguntar: el desfile escolar obligatorio es la nica y mejor manera para que nuestros estudiantes expresen su civismo y fervor patritico y cultiven su identidad y amor al Per? Indudablemente no. Por eso, en los ltimos aos, con el apoyo de instituciones del Estado y la sociedad civil, lderes educativos y de opinin, empresas, municipios y medios de comunicacin, muchos centros educativos, adems de participar en desfiles escolares, realizan una amplia variedad de actividades cvicas y festivas. Las actividades de Fiestas Patrias deben coadyuvar a que nuestros educandos desarrollen el espritu cvico y patritico, valoren a nuestros hroes y smbolos nacionales y, desde luego, establezcan mltiples relaciones entre el pasado, el presente y el futuro de nuestro proceso histrico como nacin. Adems deben permitirles poner en evidencia su sensibilidad y solidaridad, as como tener contacto vivencial con nuestra realidad y generar vnculos de cohesin y compromiso al interior de nuestra sociedad. Se debe contribuir a que la persona se sienta peruano o peruana mediante un proceso educativo amplio, participativo, inclusivo, democrtico e integral que combine percepciones, tradiciones, conocimientos, experiencias, valores y emociones. Por lo sealado, es conveniente desarrollar, entre otras, las siguientes actividades: Pasacalles que ponen de manifiesto, entre otras expresiones artsticas regionales y nacionales, nuestra msica y danzas populares y tradiciones de nuestra diversidad cultural. Exposiciones de artesanas, pinturas, dibujos, fotografas, grabados, etc., de personas, paisajes y sucesos de nuestras comunidades.
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Investigaciones, exposiciones y discusiones sobre sucesos histricos del Per, en el contexto americano y mundial, especialmente sobre el proceso emancipador. Programas de ayuda social a grupos vulnerables que se hallan en hospicios, hospitales, asentamientos humanos, colectividades rurales, etc., con el fin de atender sus carencias urgentes. Visitas a museos y lugares tursticos e histricos, con el propsito de conocer, comprender, analizar y emitir juicios valorativos acerca de nuestro patrimonio cultural y ambiental, que pueden culminar en trabajos escritos, exposiciones orales y utilizando medios audiovisuales. Debates sobre temas de actualidad de sus entornos socioculturales y productivos, donde se expresen de manera plural y tolerante puntos de vista, reflexiones y propuestas. Eventos para investigar, preparar, mostrar, valorar y degustar nuestra variada gastronoma de las diferentes regiones del Per.
Como puede observarse, hay otras formas, adems de los desfiles escolares, que contribuyen a fomentar la identidad peruana, el sentido de pertenencia local, regional y nacional, la cultura cvica y democrtica, as como nuestra conciencia histrica nacional.
Cantar, bailar, pintar...!

La educacin por el arte en la formacin bsica tiene como objetivo promover la apreciacin y la expresin artstica, en un contexto de libertad y desarrollo de la originalidad, mediante distintas manifestaciones, como por ejemplo: la msica, el canto, las danzas, el teatro, el dibujo, la pintura, el grabado, la escultura, el diseo grfico, los tteres y la fotografa. Est concebida como un rea de aprendizaje formativo e instrumental en el currculo escolar desde primero de primaria hasta quinto de secundaria de la educacin bsica regular. En la educacin inicial, la expresin creativa de los nios y nias, a travs del arte, pone nfasis principalmente en la comunicacin utilizando medios no verbales, como el lenguaje corporal y gestual. La expresin artstica permite al nio, adolescente, joven o adulto poner en evidencia sentimientos, imaginacin y experiencias que responden a su mundo interno, capacidades mentales y motrices, valores y actitudes, conocimientos y procedimientos, as como su relacin vivencial e intersubjetiva con el entorno donde interacta. Naturalmente, se desarrolla y fortalece con el ejercicio de la apreciacin artstica basada en su percepcin sensorial y sensibilidad. Lo que le permite
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identificar, describir y discriminar formas, texturas, espacios, colores, imgenes, sonidos, ritmos, melodas, movimientos, vestimenta, composicin, estilos, gneros y los elementos estticos que constituyen los diversos mensajes artstico-culturales. Precisamente con el propsito de incentivar y afianzar en los alumnos y alumnas el desarrollo de la apreciacin y la expresin artstica, as como la creacin e interpretacin literaria en el marco de una consistente educacin integral, se vienen desarrollando desde el ao pasado los Juegos Nacionales Florales Artsticos, institucionalizados para unir voluntades, esfuerzos y recursos para movilizar a los estudiantes de 5 de primaria a 5 de secundaria, de manera orgnica y descentralizada, a travs de cuatro etapas que corresponden a los mbitos institucional, local, regional y nacional. Intervienen en una o ms de las reas programadas, que son: poesa, declamacin, canto tradicional, msica moderna, danza tradicional, baile moderno, pintura y artesana. Actualmente se desarrolla la segunda versin, que termina en noviembre del ao en curso, con aproximadamente 400.000 escolares de las 26 regiones de nuestro pas. Por otro lado, me parece que es necesario que en los centros de enseanza, previamente a la seleccin institucional de sus representantes para participar en este concurso en el mbito de su localidad, se realicen diversas actividades educativas, de acuerdo a las edades de los escolares, con la intervencin de artistas y poetas admirados y reconocidos de su comunidad para que los motiven mediante actuaciones, testimonios, talleres, exposiciones, charlas, etc. Finalmente, conviene precisar que es muy importante que los estudiantes aprendan a reconocer y valorar el arte como una interpretacin creativa de la naturaleza y del medio social, as como una proyeccin del hombre en la bsqueda de comunicarse con los dems. Y es que la actividad artstica es una expresin humana autntica y consustancial a la vida de las personas y los pueblos que combina belleza, talento, espritu festivo, creatividad, placer y herencia cultural.
Matemticas para la vida

Me parece bien que tomemos debida nota respecto de los resultados insuficientes en Matemticas que han obtenido nuestros escolares en las ltimas evaluaciones nacionales e internacionales. Es ms, comparto que sigamos evaluando la calidad de los aprendizajes de los alumnos. No obstante, el valor de los datos que se recogen tiene significacin si se utilizan para tomar
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decisiones y acciones pedaggicas, con el aporte de todos, orientadas al mejoramiento de dichos resultados de aprendizaje. Por eso tiene sentido la movilizacin nacional educativa Matemticas para la vida, que viene desarrollando el MED para mejorar los aprendizajes matemticos. Pero, no se trata de que los educandos adquieran de manera descontextualizada los aprendizajes de aritmtica, lgebra, geometra, mediciones y trigonometra, sino de que todos ellos estn vinculados a su vida cotidiana. Por lo tanto, dichos aprendizajes deben incluir de manera integrada conocimientos y capacidades, as como valores y actitudes para que los estudiantes resuelvan, utilizando su inteligencia cognitiva lgico-matemtica, variadas situaciones problemticas de su entorno sociocultural y econmico-productivo. La enseanza de las Matemticas debe dar respuestas para superar las dificultades que presentan los estudiantes, como por ejemplo: deficiente orientacin en el espacio y diferenciacin de figuras geomtricas, escasa comprensin e inadecuado razonamiento, limitaciones para la demostracin, ineficacia en la resolucin de problemas, as como poco dominio de la organizacin, representacin e interpretacin de la informacin matemtica. Por ello, en los niveles de inicial, primaria y secundaria de la educacin bsica regular se deben desarrollar capacidades tales como: razonamiento matemtico y demostracin, resolucin de problemas y comunicacin matemtica. Igualmente, conceptos que considera el Diseo Curricular Nacional de la EBR, los cuales se agrupan de menor a mayor complejidad de acuerdo a los grados de estudios, en los siguientes componentes: nmero, relaciones y funciones; geometra y medida; y estadstica y probabilidad. Una actividad estratgica de esta movilizacin educativa es la Olimpiada Nacional Escolar de Matemtica para la participacin de los estudiantes de los colegios pblicos y privados, cuyo objetivo es incentivar el estudio de las Matemticas y el desarrollo de talentos escolares. Hace algunos das se realiz la segunda prueba con la intervencin de 140.000 alumnos de secundaria en aproximadamente 260 UGEL de todo el pas. Se vienen desarrollando desde hace 3 aos con el auspicio del diario La Repblica, que publica tres veces por semana informacin sobre este evento, as como ejercicios y problemas para los alumnos. Conviene destacar, tambin, el apoyo de la Sociedad Matemtica Peruana y la Universidad Catlica del Per. Finalmente, es importante precisar que, para el desarrollo de las potencialidades lgico-matemticas de los nios y adolescentes, es necesario tener en cuenta las particularidades que su propia cultura les ofrece. Y es que segn la etnomatemtica, cada cultura tiene una manera de enfrentar y re-
solver cuestiones relativas, por ejemplo, a la cantidad, al espacio, las mediciones, las relaciones y las incertidumbres, en un contexto que, naturalmente, vincule las Matemticas al desarrollo cientfico, tecnolgico y productivo de las colectividades.
La educacin sexual
En los ltimos das varias voces plantean que en la formacin escolar de nuestros estudiantes se debe poner nfasis en la educacin sexual por cuanto la sexualidad es consustancial a la naturaleza humana y al desarrollo del hombre. Por ello, en el contexto de una educacin integral, el Diseo Curricular Nacional de la Educacin Bsica Regular que incluye a los niveles de inicial, primaria y secundaria establece que los directores de los centros escolares deben incorporar la educacin sexual en la propuesta pedaggica, as como en la tutora y la orientacin educacional. Es necesario sealar la existencia de una tendencia que considera que su objetivo principal es que los estudiantes aprendan a prevenir los embarazos precoces y las infecciones de transmisin sexual, que incluyen el virus VIH. Como es fcil suponer, todos estaremos de acuerdo en que la educacin sexual es mucho ms que lo sealado. Es un proceso formativo y preventivo cuyo propsito es que las personas asuman su sexualidad de manera positiva, a partir de aprendizajes significativos provenientes fundamentalmente del hogar, as como de la escuela y la comunidad educadora. Se trata de que los educandos reflexionen, infieran conclusiones y tomen decisiones sobre su sexualidad, desde una visin holstica que integre tres dimensiones: la biolgica y reproductiva, la socioafectiva y la tico-moral. La dimensin biolgica y reproductiva considera aprendizajes tales como: estructura y fisiologa de los aparatos reproductores masculino y femenino, glndulas endocrinas y hormonas sexuales, as como la procreacin, gestacin y parto. Tambin incluye el conocimiento, diferenciacin y valoracin de nuestra estructura corporal durante la niez y especialmente en la adolescencia. En la dimensin socioafectiva se busca el reconocimiento de lo emocional como un componente esencial de la sexualidad de la propia persona y de los dems. Por eso, una educacin sexual pertinente debe abordar, por ejemplo, los afectos y los sentimientos que se ponen en juego en el enamoramiento y la relacin de pareja como expresin del amor. La dimensin tico-moral es fundamental para dar el lugar que corresponde a los valores, creencias y actitudes, as como a los principios de la confesin religiosa, cultura y entorno familiar a los que perte-
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nece cada persona. Naturalmente la educacin sexual debe considerar los cambios sexuales secundarios, propios de su desarrollo, que en la pubertad experimentan los chicos y chicas, los cuales tienen un impacto no slo en su crecimiento orgnico sino tambin socioemocional. Por otro lado, actualmente uno de los temas ms controvertidos de la educacin sexual es el referido a los mtodos anticonceptivos. En mi opinin, obviarlo no sera lo ms conveniente. Por ello creo que los adolescentes y jvenes deben recibir oportunamente, en la casa y en la escuela, la ms completa informacin cientfica sobre dichos mtodos, en el marco de una consistente y slida formacin. Finalmente, en cada institucin educativa, de manera concertada y con participacin entre otros de bilogos, psiclogos, tutores docentes y, sobre todo, de los padres de familia, es necesario que se desarrolle la educacin sexual de los alumnos y alumnas, en un contexto formativo que promueva una sexualidad integral, madura, sana y responsable.
LA REPBLICA 30 DE AGOSTO DE 2006
Ciencia, Tecnologa y Ambiente

El rea educativa de Ciencia, Tecnologa y Ambiente (CTA) integra aprendizajes de Fsica, Qumica y Biologa de 1 a 5 grados de secundaria y ha sido concebida con el aporte de maestros de aula, acadmicos y expertos del Concytec. Hay docentes que tienen una formacin especfica en cualquiera de estas ciencias que preferiran continuar con el enfoque tradicional, que es disciplinario y enciclopdico. No obstante, la mayora de educadores que tienen una actitud innovadora, as como un adecuado dominio cientfico y metodolgico de dichas ciencias naturales, estn enseando esta rea con motivacin y pertinencia. La CTA promueve el desarrollo de capacidades tales como: observacin, formulacin de hiptesis, experimentacin y razonamiento inferencial para obtener conclusiones mediante la realizacin de prcticas y exploraciones de laboratorio y campo. Adems permite aprender conceptos y desarrollar actitudes cientficas a travs de unidades didcticas que integran aprendizajes sobre el mundo fsico y viviente, las tecnologas, el ambiente, la sociedad y la salud integral. Un tema integrador que demuestra la necesidad de que los alumnos estudien, tal como est diseada el rea de CTA, por ejemplo, es el de la respiracin. Su desarrollo les permite tratar contenidos habitualmente de Biologa sobre la estructura del sistema respiratorio humano, la clula, la digestin de los alimentos, la circulacin sangunea, la ventilacin pulmonar, la hematosis (intercambio de oxgeno y anhdrido carbnico entre los pulmones y la sangre), y sobre la respiracin celular.
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Pero la ventilacin pulmonar y la hematosis son fenmenos fsicos, mientras que la respiracin en las clulas es un cambio qumico, ya que es una combustin de las sustancias alimenticias con el oxgeno que nos da la energa necesaria para el funcionamiento de nuestro organismo. Tambin la CTA posibilita a los estudiantes saber acerca de las enfermedades ms comunes, particularmente las infectocontagiosas que afectan la respiracin. Todo ello para que sepan prevenirlas evitando contagios mediante la conservacin de ambientes limpios y saludables. Adicionalmente desarrolla aprendizajes acerca de los medicamentos que se producen para su tratamiento. Todo lo sealado creo que nos indica que para que los educandos entiendan cientficamente el proceso de la respiracin, as como los asuntos ambientales y tecnolgicos afines se requiere un estudio articulado, como lo aconseja la pedagoga moderna para la formacin bsica. Naturalmente, para que los procesos de enseanza-aprendizaje de la CTA sean eficientes en las aulas, escuelas y otros mbitos pedaggicos, es conveniente que en los institutos y facultades se forme y capacite con intensidad a los maestros de dicha especialidad, desde un enfoque integrador y moderno, sin dejar de lado la rigurosidad acadmica y el uso de metodologas cientficas. A propsito, la semana pasada se expusieron los mejores trabajos experimentales de estudiantes de todas las regiones del pas que llegaron a la final de la XVI Feria Escolar Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, organizada por el Concytec, el MED y la Unesco. Esta actividad educativa, sin duda, contribuye al desarrollo de los aprendizajes del rea de CTA, en un contexto de investigacin y creatividad.
El virus VIH y la escuela

En una reunin de la Unesco realizada en Ginebra, Suiza, hace ms de dos aos con expertos en educacin, en el momento en que se discuta sobre las competencias de aprendizaje, muchos dijeron que ms importante que debatir su conceptualizacin, lo relevante era definir cules son aquellas competencias prioritarias que deben desarrollar los estudiantes en nuestras escuelas. En ese contexto, se propuso que se d nfasis a la competencia para prevenir la pandemia del sida y la infeccin del virus VIH. Sobre este tema insistieron varios representantes del frica debido al incremento, en sus pases, de personas portadoras del virus y que presentan el sida. Y es que a nivel mundial y, desde luego, en nuestro pas es un problema de salud pblica que puede afectar a todas las personas. Segn informacin del Minsa,
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en los ltimos cinco aos, el nmero de casos de VIH ha llegado a 13.520, y los casos notificados de sida a 6.334. Por eso, los alumnos en su formacin bsica deben tener oportunidades educativas, especialmente en las horas de Tutora, para conocer que la infeccin del virus VIH pasa por las siguientes fases: la inicial, que es cuando ingresa el virus al organismo (seropositivo); la asintomtica, que es cuando la persona se muestra aparentemente sana y sin embargo el VIH tiene actividad al interior del organismo deteriorando los glbulos blancos denominados linfocitos; y la sintomtica, que es cuando aparecen dolencias en la persona por la destruccin terminal de su sistema inmunolgico. En esta etapa la persona tiene sida. Tambin es conveniente que los estudiantes tengan sesiones de aprendizaje para analizar estudios que sealan situaciones y conductas que aumentan la probabilidad de contraer el virus: entre otras, el inicio sexual temprano, ser vctima de abuso sexual, mantener relaciones sexuales desprotegidas, el uso de alcohol y drogas, as como la baja percepcin del riesgo. Los expertos recomiendan opciones para prevenir la transmisin del VIH por la va sexual, por ejemplo, la postergacin del inicio de la vida sexual a una etapa de mayor madurez y responsabilidad, el uso adecuado del preservativo para reducir la probabilidad de adquirir el VIH y otras infecciones de transmisin sexual, as como la fidelidad de la pareja. Los nios, adolescentes y adultos deben aprender con sustento cientfico que el virus VIH se transmite por las vas sexual y sangunea, as como de madre a hijo durante el embarazo. Por lo tanto, las personas no se infectan a travs del sudor, lgrimas, vajilla, ropa, mobiliario escolar y micros. Naturalmente para promover y conservar la salud individual y colectiva siempre hay que fomentar la valoracin de s mismo y de los dems, as como mantener la higiene personal y de los espacios. Por ello, los directores de las instituciones educativas deben desarrollar un programa educativo consistente sobre el VIH y el sida dirigido a todos los docentes, padres de familia, estudiantes y personal administrativo, con la participacin de profesionales especializados. De este modo, si hubiese entre sus alumnos alguno portador del virus, no habr motivo para discriminarlo, sino por el contrario integrarlo normalmente en las actividades educativas y sociales dentro y fuera de la escuela. A propsito, el pasado viernes 1 de diciembre fue el Da Mundial de Lucha contra el Sida para sensibilizar a la poblacin sobre sus sntomas y causas, as como las formas de prevencin.
LA REPBLICA 6 DE DICIEMBRE DE 2006
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V. LEER PARA ENTENDER
La comunicacin integral
En el ltimo estudio realizado por el Programa Internacional de Evaluacin de Estudiantes de la OCDE, ms conocido como PISA, se evaluaron aptitudes bsicas para la lectura, las matemticas y las ciencias naturales. El Per ocup el ltimo lugar de los 41 pases evaluados en esta prueba que se aplic a jvenes de 15 aos. La evaluacin de las aptitudes lectoras consider tres dimensiones: los procesos, el contexto en que se producen y los contenidos segn los tipos de textos. Los procesos evaluados fueron: entendimiento general, obtencin de informacin, elaboracin de una interpretacin, as como reflexin sobre el contenido y la forma. El bajo nivel de logros obtenidos por los escolares peruanos en estos aprendizajes fundamentales, entre otros indicadores de una crisis ms amplia, ha generado la necesidad de que se declare en emergencia la educacin, lo cual ha llevado a diversas instituciones y educadores a plantear propuestas para enfrentarla. En lo que respecta a los aprendizajes que necesitan priorizarse, el Consejo Nacional de la Educacin ha propuesto entre varias medidas de poltica educativa para la emergencia una urgente movilizacin nacional por el derecho de los educandos a desarrollar las competencias bsicas de la comunicacin integral, lo cual significa por ejemplo leer, producir y evaluar textos de distinta naturaleza; comprender, analizar y sintetizar informacin; ejercer la reflexin y emitir juicios crticos sobre los diversos contenidos, as como utilizarlos con originalidad y libertad en su vida personal, social y laboral. El CNE est planteando tambin dar un nfasis especial a la comunicacin integral en todas las reas del currculo escolar, porque considera que:
En el mundo de hoy, dominar no slo la palabra escrita sino tambin el lenguaje oral, artstico, audiovisual e informtico constituye la llave para abrir la puerta a los dems aprendizajes, para intervenir eficientemente en la transformacin de la realidad, para facilitar una slida formacin en valores, as como para continuar aprendiendo a lo largo de toda la vida. El desarrollo de estas capacidades comunicacionales tiene tambin un profundo impacto en la vida ciudadana y en la democracia; en la productividad y generacin de riqueza y, en definitiva, en articular e integrar a un pas profundamente incomunicado como el Per.
Por todo lo sealado es importante que se pase del dictado, copiado, memorizacin, repeticin y transcripcin de textos, al desarrollo de compe-
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tencias comunicacionales, que integren de manera dinmica, en cada acto educativo, capacidades o aptitudes, conocimientos significativos y tiles, as como valores y actitudes. Los alumnos mediante la comunicacin integral debieran tener oportunidades permanentes para escuchar, leer, comentar, dialogar, entrevistar y debatir en contextos cooperativos de interlocucin oral. Igualmente, para producir creativamente textos escritos de diferente tipo, preferentemente sobre situaciones vivenciales y asuntos relacionados con sus intereses. Es importante, adems, que tengan espacios educativos para la lectura, interpretacin y valoracin de mensajes provenientes de los medios de comunicacin social escritos, radiales y televisivos. Y, por supuesto, que aquellos estudiantes que tienen acceso en las casas, centros y cabinas pblicas a la computacin y la informtica no se circunscriban como habitualmente viene ocurriendo a grabar, imprimir, pegar y difundir textualmente contenidos que obtienen de la internet y el software educativo, sino fundamentalmente a su procesamiento aplicando capacidades comunicacionales. Confiamos en que con el aporte y el impulso de los docentes, as como con el apoyo de otros actores, podamos tener importantes logros educativos verificables y en el corto plazo en las capacidades ms esenciales de la comunicacin integral de los nios, adolescentes, jvenes y adultos, en un proceso de mejoramiento continuo de la calidad de la educacin nacional.
Un Per que lee...

El Ministerio de Educacin, en concordancia con el Pacto Social de Compromisos Recprocos en Educacin 2004-2006 impulsado por el CNE y aprobado por el Acuerdo Nacional, viene desarrollando desde hace ms de dos aos la campaa Un Per que pee, un pas que cambia centrada en el logro de capacidades comunicativas como la expresin oral y en diversos lenguajes, comprensin lectora as como la produccin de textos escritos. Por ello se busca que los estudiantes en todas las actividades curriculares de su formacin bsica hablen con fluidez y confianza sobre lo que sienten y piensan, experimenten el placer de la lectura de textos con sentido, se expresen con creatividad y juicio crtico usando lenguajes verbales y no verbales, y, desde luego, utilicen medios audiovisuales y tecnologas de la informacin y la comunicacin. Esta movilizacin para mejorar esos aprendizajes debe continuar teniendo prioridad no slo durante las clases y otras actividades escolares, sino tambin con la realizacin de los concursos nacionales de redaccin y argumentacin, en los cuales desde el ao 2004 hasta la ac-
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tualidad participan masivamente alumnos y alumnas de secundaria de las 26 regiones del pas, en convenios con los diarios La Repblica y Ojo, respectivamente. Mencin especial merece la realizacin exitosa de los certmenes de cuento para adultos denominados El Quijote y Garcilaso de la Vega, en convenio con el diario El Comercio. En este contexto, Promolibro desarrolla con acierto actividades para fomentar la lectura. As, por ejemplo, ha creado 300 bibliotecas comunales en zonas de escasos recursos; capacita a maestros, bibliotecarios y promotores culturales a travs del programa El Per lee a Basadre, e instala carpas lectoras en plazas y hospitales para convocar al pblico al mundo de la lectura. Un evento que ha logrado la participacin activa y de gran cantidad de instituciones, escritores, poetas, editores, colegios, alumnos, etc., es el denominado Mundo de la lectura. Retos y experiencias, que se lleva a cabo en el Centro Cultural de Desamparados. Es necesario destacar que la propuesta pedaggica para desarrollar la comunicacin integral tiene una perspectiva intercultural para todos. Busca que los estudiantes aprendan a leer y escribir en su lengua materna y, segn los contextos, que aprendan otra con metodologa de segunda lengua. De este modo la comunicacin se convierte en un medio valioso para el intercambio constructivo, la valoracin de la propia cultura y la diversidad, la convivencia sin exclusiones, el fortalecimiento de la democracia y la integracin nacional. Por otro lado, es conveniente puntualizar que la escucha, la lectura, la comprensin, el anlisis, la sntesis, as como la valoracin de las expresiones orales, escritas y otras formas de comunicacin permiten a la persona y a los grupos sociales acceder a saberes humansticos, cientficos y tecnolgicos indispensables para desenvolverse en el presente y el futuro en su vida personal, familiar, ciudadana y laboral. La importancia y el valor educativo de esta campaa han sido destacados por el maestro universitario, periodista y lingista Luis Jaime Cisneros cuando, en su artculo publicado en este diario el 28 de mayo del ao en curso, dice:
Hay que celebrar la campaa emprendida por el Ministerio de Educacin en pro de la lectura. La lectura tiene una extraordinaria funcin dinmica. Nos ofrece el reto de la palabra escrita, vehculo del conocimiento. Cuanto ms constante y profunda sea la lectura, se har patente esta consagrada aseveracin: Un Per que
LA REPBLICA, 20 JUNIO DE 2006
LEER PARA ENTENDER
lee es un pas que cambia.
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El Plan Lector
Con el fin de continuar impulsando el desarrollo de capacidades comunicativas, el Ministerio de Educacin viene realizando, entre otras actividades, la hora de lectura y los concursos de redaccin, argumentacin y cuento. En este contexto, ha dispuesto la organizacin y desarrollo del Plan Lector (PL) en todas las instituciones educativas pblicas y privadas de inicial, primaria y secundaria de la educacin bsica regular. Su ejecucin debe comenzar en agosto de este ao. Pero, en qu consiste el Plan Lector? Es una estrategia pedaggica para fomentar y orientar la prctica de la lectura de los estudiantes y docentes. Se trata de que lean cuentos, revistas, historietas, fascculos, libros, obras literarias y manuales, de acuerdo con sus caractersticas afectivas y cognitivas, sus intereses y necesidades. Leer para comprender, analizar, sintetizar, valorar y emitir juicios crticos sobre textos escritos relacionados con las ciencias, las humanidades, las tecnologas, las artes, los deportes, la creacin literaria y la cultura en general. Todo ello en el marco de la formacin integral de los educandos y el desarrollo cultural y profesional de los profesores. El PL se debe disear, implementar y poner en accin en cada centro educativo, con la participacin y concertacin de directivos, profesores y padres de familia, bajo el liderazgo de un equipo multidisciplinario que tenga como base a los docentes de comunicacin y a los tutores. Se busca que cada estudiante y maestro lea como mnimo un material bibliogrfico cada mes, desde luego, fuera de las horas de clases e incluyendo las vacaciones escolares. El PL debe responder a la realidad de cada plantel y su entorno. Algo importante es que la secuencia de los libros sea determinada por los propios alumnos con la orientacin de un docente y que, naturalmente, disfruten de cada uno de ellos. Cada institucin educativa en el marco de su autonoma adoptar las formas e instrumentos que considere pertinentes para verificar el desarrollo de las lecturas. Lgicamente, es fundamental que el escolar las relacione y aplique durante las sesiones de aprendizaje de las reas y talleres curriculares. En lo referente a los docentes creo que es necesario que cada uno decida los doce libros que desea leer y utilice, cada mes, unas horas de sus clases para compartir con sus alumnos los contenidos de sus lecturas. Si los profesores conjuntamente con sus nios y adolescentes leen, con seguridad se generar un ambiente favorable para el xito y continuidad del Plan Lector. Para la ejecucin del PL se pueden usar las bibliotecas escolares, comunitarias y municipales, as como libros y otros materiales bibliogrficos existentes en los hogares y otros espacios de cada localidad. Adems, es importante desarrollar alianzas estratgicas con gobiernos regionales y locales, em-
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presas, ONG, centros culturales, iglesias, libreras, editoras, medios de comunicacin, etc., para desarrollar esta actividad educativa. Es un imperativo que cada padre de familia haga suyo el Plan Lector de su hijo o hija para apoyarlo y acompaarlo con el fin de que alcance el objetivo de leer con motivacin y satisfaccin los libros seleccionados. Si logramos que la lectura comprensiva de textos escritos se convierta en un hbito cotidiano, sin duda, estaremos contribuyendo a que sea letra viva esta expresin que est calando rpidamente en la conciencia nacional: Un Per que lee, un pas que cambia.
El mundo de la lectura
Cada da son ms las instituciones educativas pblicas y privadas que implementan el Plan Lector. A raz de algunas tergiversaciones que estaran ocurriendo, es necesario reiterar que los objetivos de este plan de lectura son: promover el hbito de leer textos con sentido dentro y fuera del colegio, fomentar el placer de la lectura de libros y otros materiales bibliogrficos, as como desarrollar la comprensin lectora. Esta capacidad comunicacional es la base para analizar, sintetizar y valorar crticamente diversos tipos de textos escritos. Lo importante es que los alumnos y profesores lean, por ejemplo, novelas, cuentos, biografas, documentos cientficos y tecnolgicos, revistas, etc., teniendo en cuenta sus intereses y necesidades, sin inte-rrogatorios tipo exmenes y exigencias en la velocidad lectora. Es indispensable, adems, que no slo el estudiante haga suyo su Plan Lector, sino tambin sus padres, para que lo apoyen a ingresar al mundo de la lectura comprensiva. Los padres deben leer con sus hijos, especialmente con los de inicial y primaria. Por otro lado, hay muchas y diversas experiencias individuales e institucionales de fomento a la lectura. Para conocerlas, articularlas y favorecer nuevas iniciativas, el Ministerio de Educacin y Promolibro vienen generando un clima auspicioso y estimulante a favor de la actitud lectora mediante actividades de impacto social. Por ello, las dos versiones del Mundo de la Lectura realizadas exitosamente durante el ao en curso han contribuido a promover una creciente valoracin del libro y la lectura en los educandos y la poblacin. Teniendo en cuenta que la lectura es la llave para tener acceso a nuevos aprendizajes, Promolibro, las direcciones de educacin bsica regular y de educacin intercultural bilinge y rural del sector vienen desarrollando, actualmente, el Mundo de la Lectura III, cuyo objetivo principal es recopi-
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LEER PARA ENTENDER
lar y hacer conocer las diferentes experiencias y logros en torno al Plan Lector que desarrollan centros educativos de inicial, primaria y secundaria, as como instituciones del Estado y la sociedad civil. Este evento, precisamente, para fortalecer dicho plan de lectura considera talleres para que los escolares desarrollen la comprensin lectora segn sus edades y motivaciones. Tambin, ofrece consultorios lectores para capacitar a profesores, padres de familia y autoridades educativas; y un auditorio para leer y dialogar con destacados escritores sobre prcticas lectoras gratificantes en la vida personal, familiar, ciudadana, acadmica y laboral. Igualmente, una sala bilinge para la difusin y fomento de la lectura en lenguas originarias, un espacio para conferencias a cargo de especialistas de la comunicacin, as como mbitos para debates, conversaciones y testimonios con participacin de editores, educadores, novelistas, poetas, periodistas y pblico asistente. Por lo sealado, es recomendable visitar y participar en El Mundo de la Lectura III, que se desarrolla en el Centro Cultural Desamparados de Lima y que estar abierto hasta el 15 de diciembre. Es, sin duda, una importante actividad educativa que ayuda a los nios, adolescentes, jvenes y adultos a explorar e identificar sus gustos, potencialidades, habilidades, expectativas, dificultades y satisfacciones lectoras. Y, por supuesto, a promover, fortalecer y valorar el acceso al libro, al Plan Lector y a la cultura escrita.
Que viva el entendimiento!

Cada da es ms creciente la movilizacin social, cultural y educativa para fomentar la lectura en las instituciones de enseanza, playas, casas, micros, parques y otros espacios comunitarios. Y es que en muchas instituciones del Estado y la sociedad civil, en buena hora, existe la conviccin de que es importante promover y valorar la lectura comprensiva para abrir las puertas al entendimiento, con el fin de contribuir a mejorar las competencias de aprendizaje y la formacin integral de nuestros nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos. Naturalmente, se debe leer para comprender, analizar, sintetizar y emitir juicios de valor sobre la mayor diversidad de contenidos. Pero, tambin, para desarrollar capacidades comunicativas audiovisuales e informticas que permitan a las personas y grupos tener acceso a la incesante y variada informacin que nos ofrecen los mltiples medios y, desde luego, para entenderla. Adems, es importante que los educandos lean con fluidez de acuerdo a sus ritmos y estilos dejando de lado la repeticin y el almacenaje de datos que luego se olvidan fcilmente, para dar paso al entendimiento y la conservacin de los conocimientos. Entendimiento que,
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segn Jean Piaget, significa salir de una disonancia cognitiva interna para pasar a la asimilacin o adquisicin de un nuevo aprendizaje y, que segn Manfred Max Neff, implica educativamente obtener respuestas que satisfagan la necesidad humana de entender el entorno. Por otro lado, decimos que comprendemos o entendemos cuando nos relacionamos cognitiva y afectivamente con experiencias, creaciones literarias, historias, fantasas, hechos sociales y naturales, sucesos polticos, conocimientos cientficos y tecnolgicos, leyendas, estrategias y procedimientos de todo tipo, etc. Es decir, cuando logramos establecer interconexiones significativas entre nuestros aprendizajes anteriores y los nuevos que forman parte del mundo fsico, social y simblico del cual somos parte y en el que interactuamos, directa e indirectamente, de forma prevista o imprevista. Por eso, desde este primero de marzo conviene consolidar el Plan Lector como una actividad estratgica de las instituciones educativas porque busca que sus estudiantes y docentes lean y entiendan como mnimo un libro al mes. Indudablemente es fundamental que los alumnos y alumnas adquieran el hbito de leer con placer y segn sus intereses. Asimismo, es necesario apoyar y ampliar el desarrollo del programa Lectura en Parques bajo el lema: Abajo la paporreta... que viva el entendimiento, que tiene como objetivo valorar y practicar la lectura para la comprensin de textos con sentido, en un ambiente de libertad, flexibilidad, curiosidad y respeto a la diversidad. Es organizado por el MED, TV Per, Conaju y Promolibro, con la participacin de los vecinos de ms de 24 municipalidades distritales de Lima. Los parques de esos distritos, todos los mircoles en forma simultnea de 3 a 5 de la tarde se convierten en escenarios dinmicos donde las comunidades leen para entender y aprender. Sin duda, con perseverancia, motivacin, optimismo, creatividad y alegra se sigue caminando desarrollando sinergias, alianzas estratgicas y trabajando en equipo para lograr el acceso al libro, la lectura comprensiva y la cultura. De este modo se coadyuva, con el compromiso de todos, al mejoramiento de los procesos educativos dentro y fuera de las escuelas.
EL COMERCIO, 31 DE ENERO DE 2007
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LEER PARA ENTENDER
VI. EVALUAR PARA MEJORAR
Calidad educativa: evaluacin y acreditacin

El tema de la calidad de la educacin peruana est en el centro de la agenda pendiente. En los ltimos aos ha tomado mayor relevancia por los bajos resultados de los aprendizajes que obtuvieron los alumnos en Matemticas y Lenguaje en las evaluaciones realizadas en el mbito latinoamericano por la Unesco en el ao 98, as como por la Unidad de Medicin Calidad Educativa del Ministerio de Educacin en 2001. Se tiene inquietud acerca de lo que se est evaluando. Si bien es cierto debe promoverse y valorarse los procesos permanentes de verificacin de la calidad educativa en nuestro pas, me parece que no es conveniente que sobre la base de los resultados en dos asignaturas por ms importantes que sean se infieran generalizaciones absolutas y globales sobre la calidad de la educacin nacional, sobre todo cuando se postula el desarrollo de un currculo integral y flexible que considere habilidades personales y sociales, as como valores y actitudes. Por ello, me permito preguntar: por qu no se evala este tipo de aprendizajes?, por qu no se definen parmetros, indicadores e instrumentos de evaluacin que permitan averiguar los saberes relacionados con todas sus dimensiones orgnicas, socioafectivas y cognitivas?, por qu no se evalan los otros aprendizajes cientficos, humansticos y tecnolgicos? Otra preocupacin que se percibe es acerca del porqu se dan estos resultados. Estos estudios diagnsticos son importantes porque permiten saber los niveles de logros de los aprendizajes previstos en los currculos nacionales, particularmente en estas reas instrumentales. No obstante, hay que tener cuidado cuando se difunden los resultados de estas evaluaciones porque se podra dejar la impresin de que el profesorado es el nico factor determinante de la calidad educativa, cuando los especialistas en el tema coinciden que existen muchos factores que influyen en la misma. Al respecto, el Observatorio Ciudadano de la Educacin de Mxico en su comunicado 61 destaca lo siguiente: Adems de la preparacin de los profesores, el xito del alumnado depende de tres factores poco conocidos, pero fundamentales: apoyo de la familia, dinmica en el aula y equipamiento de las escuelas. A lo cual habra que agregar la influencia de la situacin socioeconmica de las poblaciones de nuestros pases. Por otro lado, existe certidumbre de que en el pas hay instituciones educativas en todo el sistema educativo que ofrecen un servicio de baja calidad. Varias de ellas no son necesariamente las mejores opciones para los estudiantes.
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Es ms, se afirma que en la oferta educacional existen ocupaciones, carreras y profesiones que no se desarrollan en funcin de perfiles profesionales actualizados ni responden a los requerimientos del mercado laboral, los avances del conocimiento y el desarrollo del pas con visin de futuro. Por lo sealado, es conveniente la propuesta de crear un Sistema nacional de evaluacin, acreditacin y certificacin educativa que, entre otras funciones, evale en los mbitos nacional y regional la calidad de los aprendizajes, promueva una cultura de evaluacin con visin integral que sea estimulante y motivadora, y que acredite la calidad de las instituciones educativas, especialmente las de carcter profesional. Este planteamiento, a mi entender, en lneas generales se encuentra en el dictamen en mayora y en uno de minora. Confiemos que con los aportes del debate nacional sea considerado en la nueva Ley Marco de Educacin, y se concrete en la creacin de un organismo descentralizado y autnomo que considere la participacin, entre otros, de las universidades, colegios profesionales, ministerios de Educacin, Trabajo y Produccin, as como de los gremios empresariales y de educadores. El reto es que el mejoramiento de la educacin nacional se sustente en un proceso de distribucin social de la calidad para todos.
Evaluar para mejorar

Habitualmente, salvo valiosas excepciones, existe una inconveniente distorsin de los resultados de los procesos evaluativos de los estudiantes y de la calidad educativa. Y es que, en muchos casos, se utilizan para la descalificacin y pocas veces para el estmulo, la motivacin y el reconocimiento. Pero, lo que preocupa es que no se toman siempre en cuenta para tomar decisiones integrales, oportunas y pertinentes para superar los resultados negativos, consolidar los avances, o afianzar los logros. Considerando que la evaluacin, debidamente diseada y aplicada, permite recoger informacin vlida y confiable sobre los resultados de la accin educativa, es indispensable revalorarla para que sus datos y juicios de valor que se elaboren a partir de ellos sirvan para incentivar con recompensas internas y externas los progresos en el desempeo de los profesores, las instituciones y el personal administrativo. Todo ello, desde luego, para elevar el nivel de la calidad de los aprendizajes y la formacin de los estudiantes. Por eso resulta alentador que la nueva Ley de Educacin disponga la creacin de un sistema nacional para la evaluacin de los aprendizajes, la acreditacin de la calidad de las instituciones de enseanza, la certificacin y recertificacin de las competencias profesionales, as como la evaluacin de los procesos pedaggicos y de gestin.
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Una de las tareas fundamentales de este sistema ser promover una cultura de la calidad educativa, que no existe entre nosotros, para lo cual se requiere hacer de la evaluacin una herramienta para: medir los logros e impactos educativos, desde la dimensin de la eficiencia; identificar los factores o condiciones de educabilidad que positiva o negativamente influyen en dichos resultados y desarrollar acciones de poltica para corregir problemas y deficiencias. Por supuesto que para la evaluacin, acreditacin y certificacin de la calidad educativa, as como para implementar renovadas y motivadoras carreras pblicas de los profesores, otros profesionales, y el personal administrativo, se requieren procesos justos y transparentes a cargo de instituciones autnomas y personas con solvencia moral y tcnica. En el caso de los maestros, se debe fortalecer la participacin democrtica de la comunidad educativa de cada institucin de enseanza liderada por el director. Es necesario reconocer el esfuerzo de muchas instituciones y organismos para contribuir al desarrollo de una educacin de calidad. As, por ejemplo, del Consejo Nacional de Educacin, la Unidad de Medicin de la Calidad Educativa del sector, la Comisin de Acreditacin de las Facultades de Medicina, el Sistema de Evaluacin de la Calidad de las Ingenieras, as como Foro Educativo y Grade. En lo referente al desarrollo de programas orientados a formar profesionales especializados en evaluar logros y procesos educativos, merece ser destacada la decisin de la Escuela de postgrado de la Universidad Nacional de Educacin Enrique Guzmn y Valle de desarrollar, desde hace dos aos, una maestra especializada en Evaluacin y Medicin de la Calidad Educativa. Esperemos que el anteproyecto de ley para crear el Instituto peruano de evaluacin de la educacin bsica y la formacin tcnico-productiva sea materia de un debate amplio, participativo y plural. De igual modo, que se disponga la creacin del organismo encargado de la evaluacin y acreditacin de la calidad de la formacin profesional de las escuelas e institutos superiores, as como de las universidades del pas. Ambos organismos deben ser externos y tener un rgimen que garantice su independencia en el marco del nuevo Sistema de evaluacin para el conjunto de la educacin peruana. El reto es evaluar para mejorar.
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Evaluaciones para mejorar la educacin

El Ministerio de Educacin, dando muestras de transparencia y responsabilidad, el viernes 28 de octubre dio a conocer los resultados de la Prueba Nacional 2004 que la Unidad de Medicin de la Calidad Educativa tom en noviembre del ao pasado. La prueba fue aplicada a una muestra de 70.000 alumnos que estudian en instituciones educativas, pblicas y privadas, de las cuales 843 son de primaria y 646 de secundaria. Tambin se tom a 800 docentes de manera annima y voluntaria. Los resultados de la evaluacin de los estudiantes ponen en evidencia que se mantienen los bajos niveles de logros de aprendizaje en Matemticas y Comunicacin, as como la insuficiente preparacin de los profesores. Es muy importante conocer los resultados de esta evaluacin-2004, tomar nota seriamente de ellos y difundirlos, pero mucho ms trascendente es tomar conciencia de que todos debemos trabajar intensa e integralmente para superar estos resultados negativos, que muestran que el fracaso escolar en el Per lamentablemente no ha sido superado. Por eso es necesario continuar tomando y ejecutando decisiones de mejoramiento educativo, por ejemplo, en el desarrollo curricular en el aula, la capacitacin efectiva y pertinente de los maestros, la transformacin del sistema educativo, la utilizacin permanente y adecuada de los materiales educativos, el fortalecimiento de la autonoma y la eficacia en los centros educativos, la gestin de las Direcciones Regionales y las UGEL, el liderazgo del director, el incremento de la cobertura y calidad de la educacin en los mbitos rurales, el aumento efectivo de las horas de estudio, as como la ampliacin e intensificacin de las campaas y actividades para mejorar las competencias de Matemticas, Comunicacin y Valores. En ese sentido, es importante sealar que la actual gestin ministerial, desde marzo de 2004, viene haciendo esfuerzos importantes en estos aspectos, con el aporte y participacin de diversos actores en concordancia con el Pacto Social de Compromisos Recprocos en Educacin, aprobado por el Foro del Acuerdo Nacional. Estos esfuerzos, sin duda, requieren ser ampliados, mejorados e intensificados, a partir de un anlisis de los avances y dificultades. Hay dos temas que tambin merecen atencin. Uno tiene que ver con el replanteamiento de la formacin profesional de los docentes en las Facultades de Educacin e Institutos Pedaggicos, as como la respectiva acreditacin de estas instituciones. El otro est referido a la aprobacin de una ley de carrera pblica magisterial que permita la realizacin social, profesional y econmica de los educadores, mediante procesos evaluativos justos y transparentes que tomen en cuenta su experiencia, estudios, mritos y desempeo. Y que contribuya, naturalmente, a compatibilizar los derechos de los estu-
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EVALUAR PARA MEJORAR
diantes y la comunidad a tener una educacin de calidad, con las justas aspiraciones del magisterio nacional. Es conveniente destacar el compromiso creciente de amplios sectores del profesorado de las instituciones educativas pblicas para no perder clases, capacitarse y mejorar su desempeo. Igualmente, la participacin del Consejo Nacional de Educacin, medios de comunicacin, lderes educativos y de opinin, as como de muchas organizaciones de la sociedad civil en la tarea comn de contribuir al mejoramiento de la educacin con una visin de presente y futuro. De esta manera, estoy seguro que pronto nuestros estudiantes tendrn mejores logros de aprendizaje y podremos sentir la satisfaccin que juntos comenzamos a revertir los indicadores negativos del fracaso escolar. Hagamos de las evaluaciones una oportunidad para mejorar.
Evaluar para aprender

Actualmente se habla mucho de las pruebas nacionales e internacionales de la evaluacin de los aprendizajes de los alumnos, de la acreditacin de la calidad de los centros de enseanza, de la evaluacin docente en la Carrera Pblica Magisterial, as como de los procesos evaluativos cotidianos de los estudiantes en las instituciones educativas que deben merecer especial atencin y que abordaremos a continuacin. En el caso de la evaluacin permanente de los estudiantes, se trata de recoger informacin relevante mediante criterios, indicadores e instrumentos vlidos y confiables sobre sus logros de aprendizaje en las reas y talleres curriculares que estudian en sus centros durante el ao lectivo. En los niveles de inicial y primaria los resultados educativos de dicha evaluacin se expresan a travs de situaciones de aprendizaje y letras; por ejemplo, la C indica que el nio o nia tiene dificultades en sus aprendizajes; la B, que est avanzando; y la A, que ya logr los aprendizajes previstos en los programas. Si tiene rendimiento destacado se usan las letras AD. En secundaria se utiliza criterios de evaluacin segn el tipo de rea y la escala de 0 a 20 para indicar los logros de aprendizaje obtenidos por los adolescentes. Los profesores deben tener presente que en el acto de la evaluacin no deben generar tensiones y temores que dificulten el rendimiento del alumnado ante las preguntas o consignas que se plantean en los instrumentos de evaluacin. Tambin, que la autoevaluacin es una alternativa vlida para que los chicos identifiquen sus logros, dificultades y progresos, y se ejerciten en la toma de decisiones cuando se evalan a s mismos y a sus compaeros. En este tipo de evaluacin los maestros deben respetar los calificativos y juicios valorativos que emitan sus educandos.
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Son instrumentos para evaluar, por ejemplo, las pruebas de ensayo y de eleccin mltiple, la observacin o seguimiento directo, las intervenciones orales, los organizadores de conceptos, as como las pruebas de desempeo. Es recomendable utilizar las pruebas de desempeo porque sirven para verificar cmo el estudiante acta con eficacia, tica, versatilidad y creatividad en diferentes espacios y tiempos, poniendo en juego sus capacidades mentales y motrices, conceptos, as como sus valores y actitudes. Se trata con este tipo de pruebas de que la persona muestre si logr satisfactoriamente los aprendizajes en un proceso de aplicacin a situaciones nuevas o parecidas preferentemente relacionadas con sus entornos; por eso, el o la docente debe tener claro que, en cualquiera de ellas, el estudiante debe realizar siempre actividades tericas y prcticas que le permitan procesar inteligentemente sus conocimientos y no simplemente recordarlos y repetirlos. Pero, para qu evaluamos en la educacin bsica regular? Fundamentalmente para que los docentes emitan calificativos y juicios de valor descriptivos acerca del rendimiento de sus estudiantes. Todo ello para tomar decisiones oportunas y pertinentes que permitan a los educandos afianzar y ampliar sus logros, continuar sus progresos y superar sus dificultades de aprendizaje; y, algo importante, para que tomen conciencia de sus debilidades y fortalezas en sus procesos y desempeos formativos. Tambin para que a partir del conocimiento de los resultados de las evaluaciones de sus hijos e hijas, los padres los estimulen a mantener sus logros, y los apoyen para que superen sus resultados que son insuficientes o muy bajos. Y adems, para decidir a partir del segundo grado de primaria con todos los elementos de juicio y despus de darles todas las oportunidades de nivelacin y recuperacin la promocin o permanencia de los escolares en el grado. Por eso, la evaluacin debe ser considerada como un proceso fundamental e inherente a la tarea educativa donde aprenden no slo los nios y adolescentes de sus aciertos y errores, sino tambin los maestros y los padres de familia de acuerdo a los roles que les corresponden.
Y la evaluacin de los escolares?

A raz de las evaluaciones censales a los profesores y alumnos, este tema ha sido motivo de reflexiones, propuestas y controversias en distintos foros polticos, culturales, educativos y acadmicos, as como en los medios de comunicacin escrita, oral y televisiva. Es ms, creo que ha sido un asunto muy importante en la agenda nacional generando una opinin favorable en la mayora del profesorado, la comunidad educativa y la poblacin. Y es
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que, en buena hora, existe la conviccin de que las evaluaciones son inherentes a los procesos de mejoramiento personal, profesional, social e institucional. Pero estando cerca el inicio del ao escolar, qu pasa con la evaluacin de los escolares en las aulas e instituciones educativas? En principio es necesario precisar que la evaluacin se concibe, actualmente, como un acto educativo donde aprenden de sus aciertos y errores los estudiantes, profesores y padres de familia. Los estudiantes para desarrollar acciones correctivas que les permitan superar sus dificultades y afianzar sus logros. Los docentes para replantear cuando es necesario sus objetivos, mejorar sus metodologas y utilizar con eficacia los materiales educativos, as como reformular sus criterios, indicadores e instrumentos de evaluacin. Los padres para apoyar y acompaar cercana y adecuadamente a sus hijos a fin de que modifiquen o mantengan sus actitudes, segn corresponda, para superar sus fracasos o consolidar sus aciertos. Creo que es importante que se evalen los aprendizajes de los estudiantes mediante competencias que integren dinmicamente capacidades y conocimientos, as como valores y actitudes, las cuales deben concretarse en desempeos eficientes, creativos, emprendedores y tico-morales. Por otro lado, es recomendable utilizar, prioritariamente, la observacin personalizada para verificar cotidianamente las dificultades, avances y logros del educando, as como la aplicacin de pruebas de desempeo para identificar si es capaz de transferir lo aprendido a situaciones parecidas y nuevas. Es aconsejable, tambin, que la evaluacin en los centros de educacin bsica se desarrolle teniendo en cuenta las mltiples inteligencias cognitivas y emocionales de los nios, nias y adolescentes. Todo ello, en el marco de una pedagoga para la diversidad que, por supuesto, debe asegurar la adquisicin de los aprendizajes bsicos previstos para cada grado de estudios. Naturalmente, los procesos evaluativos de los estudiantes en las diferentes reas y talleres del currculo deben desarrollarse en espacios socioeducativos amables, confiables y motivadores, pues, de este modo, se evitan interferencias que bloquean o afectan su rendimiento cuando desarrollan las diferentes pruebas escritas, orales y prcticas. Por cierto, conviene tener en cuenta que evaluar a los escolares es mucho ms que ponerles calificativos literales y numricos. Es emitir juicios de valor sobre sus resultados de aprendizaje considerando todas sus dimensiones humanas. Como puede inferirse, la evaluacin est ntimamente ligada a la tarea pedaggica, pues, contribuye a la construccin de los aprendizajes. Por eso, los profesores deben tener un dominio terico- prctico de la misma, teniendo en cuenta los avances de las ciencias de la educacin. Los
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padres tambin deben estar informados de los sistemas de evaluacin vigentes para que puedan ayudar con pertinencia a sus hijos e hijas.
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VII. MAESTROS PARA EL CAMBIO
Hacia la revaloracin de los directores

Cuando se trata el tema de los agentes educativos, usualmente, se hace referencia a los alumnos, padres de familia, psiclogos y docentes de aula. Pocas veces se incluye a los directores, seguramente porque se asume que pertenecen al estamento de los profesores, olvidndose que por sus tareas les corresponde una categora funcional distinta. Y es que los directores, adems de ser los primeros educadores y tutores, son los responsables de liderar la gestin pedaggica e institucional de sus escuelas, colegios, CEOs o institutos. En el Per hay aproximadamente 43.000 directores de centros pblicos que cumplen sus tareas en aproximadamente 9.000 centros de inicial, en 28.000 escuelas de primaria y en cerca de 6.000 colegios secundarios. A esto hay que agregar alrededor de 2.200 directores de los centros pblicos de educacin ocupacional, de adultos, de educacin especial, as como de institutos pedaggicos y tecnolgicos. Un sector trabaja en escuelas unidocentes en reas rurales y un gran porcentaje en colegios urbanos que atienden, en muchos casos, a varios niveles y modalidades del sistema educativo. Como puede constatarse, existe un importante sector de educadores que cumple el rol de director. Esto implica que conducen el diseo, ejecucin y evaluacin del currculo, la tutora y la orientacin educacional, el monitoreo de los procesos de gestin, as como las acciones de proyeccin social y cultural a la comunidad. De igual modo, lideran el desarrollo entre otros de los procesos de planeamiento, organizacin, y de administracin de personal y recursos, en el entendido que todo esto debe favorecer la construccin de aprendizajes significativos y la formacin integral de los estudiantes, en el marco del proyecto educativo institucional y su respectiva propuesta pedaggica. Por eso resulta incomprensible que para el acceso a la direccin de una institucin educativa no exista como requisito que el postulante haya seguido un programa de especializacin en gestin educativa. Adems, dada la importancia de su misin y lo recargado de sus tareas es absurdo que tengan una remuneracin donde el incentivo por cargo no representa ni siquiera el 10% de su magro haber total. El director debe tener oportunidades para capacitarse y actualizarse en un contexto de educacin continua. Sin descuidar su preparacin psicolgica, pedaggica, acadmica y sobre gestin empresarial, es indispensable que posea una formacin personal que le permita conducir en su condicin de
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lder educativo una gestin que se caracterice por lo siguiente: motivacin como un conjunto de fuerzas internas que impulsan a los agentes educativos como personas y como grupo, confianza en las capacidades de los profesores y estudiantes para cumplir positivamente sus obligaciones, principio de autoridad para el logro de los objetivos institucionales, tolerancia para aproximarse, valorar y respetar los distintos saberes y actitudes que aportan las personas en el quehacer educacional. Igualmente, debe estar preparado para promover la eficiencia basada en los resultados de aprendizaje, la innovacin de los contenidos, las metodologas y los procesos de evaluacin, la capacitacin y actualizacin de los agentes educativos para brindar una formacin de calidad a los alumnos, as como la participacin de profesores, padres de familia, alumnos, personal administrativo, lideres comunitarios. Todo ello, naturalmente, en el marco de un clima institucional tico, eficiente, creativo, reflexivo y armnico. Por lo tanto, tiene sentido la necesidad de desarrollar a la brevedad posible un programa orientado hacia la revaloracin integral de los directores de las instituciones de enseanza en los mbitos personal, social, profesional, laboral y econmico.
La persona del educador

Aun ahora se le sigue asignando al profesor el rol de gua, modelo o facilitador. Esto responde a concepciones pedaggicas que no coinciden con la naturaleza humana de la funcin docente. No es conveniente concebirlo como un gua porque obliga a la mayora de maestros a que asuman un desempeo vertical y lineal ante sus educandos. Se debe tratar de evitar ofrecerles una estrategia nica y previamente definida para un determinado aprendizaje. Por ello, los estudiantes en todos los espacios pedaggicos debern disponer de oportunidades para poder elegir creativamente con libertad, iniciativa, originalidad y curiosidad sus propias rutas para aprender y, sobre todo, para afrontar nuevas bsquedas y resolver problemas. Desde esta perspectiva, resulta tambin no pertinente obligar a los alumnos a seguir un solo procedimiento para resolver determinados problemas matemticos, a utilizar una gua de laboratorio detallista para hacer una prctica cientfica, o a que pinten una obra artstica exactamente de acuerdo con una determinada consigna. Cuando se le considera modelo, se le coloca en una posicin que no corresponde a la complejidad de los procesos y desempeos humanos. Desde esta concepcin caer fcilmente en la tentacin de pretender que sus
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alumnos y alumnas acten como l. Entonces no tolerar ni aceptar sus errores como parte de la riqueza del descubrimiento y como paso para seguir ensayando nuevas interrogantes sobre el mundo que los rodea. De esta manera, el error lamentablemente se convierte en un motivo de descalificacin del estudiante cuando se equivoca en las clases y evaluaciones. Esto naturalmente debilita su autoestima personal. Ahora se suele pensar en el docente como facilitador, en el sentido de ser un simple orientador externo de los procesos pedaggicos. Se considera, entonces, que su tarea es generar estmulos educativos previstos, racionales y conscientes, mediante acciones articuladas, estructuradas e instructivas en las que, aparentemente, se considera que lo nico que se pone en juego son las competencias curriculares y acadmicas y no las caractersticas particulares del ser humano que ensea. El profesor es, en realidad, un mediador educativo porque en la ejecucin curricular establece vnculos intersubjetivos con sus alumnos. Y es que en cada situacin de aprendizaje ensea poniendo en accin sus capacidades, valores, gestos, silencios, actitudes, conocimientos e inteligencias. Pero, sobre todo, est presente en las clases con sus alegras y tristezas, fortalezas y debilidades, logros y frustraciones que indiscutiblemente van a favorecer o interferir en la construccin de los aprendizajes y marcar positiva o negativamente la formacin de sus estudiantes. En ese sentido, no se debe olvidar lo que nos ensea Marcos Gheiler: es muy importante lo que el maestro sabe y hace, pero an ms importante es lo que es como persona. Es necesario atender su desarrollo cognitivo y su preparacin pedaggica y acadmica. S, pero no tendremos una consistente formacin del maestro, si no tomamos conciencia de que es fundamental promover, valorar y fortalecer su desarrollo afectivo, as como su formacin cultural y axiolgica. En la medida en que atendamos debidamente en la perspectiva del desarrollo humano en todas sus dimensiones a la persona del educador, sin duda estaremos velando por elevar el nivel de los logros educativos y el buen trato socioemocional que deben recibir nuestros estudiantes. Estas reflexiones guardan coherencia con el imperativo de fortalecer la profesin docente a travs de la nueva Ley de Carrera Pblica Magisterial que viene promoviendo la actual gestin ministerial, que compatibiliza el derecho de los estudiantes a una educacin de calidad con la necesidad de realizacin personal, social, cultural y econmica del profesorado.
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Carrera y evaluacin docente

Despus de un proceso, plural y participativo, el Ejecutivo ha aprobado y elevado al Congreso de la Repblica el Proyecto de Ley de Carrera Pblica Magisterial (CPM). De este modo ha cumplido, de conformidad con la Constitucin Poltica del Estado, con someterlo a su consideracin, para que sea debatido y aprobado. Los congresistas deben tener en cuenta el artculo 57 de la Ley General de Educacin que dispone: ...una ley especfica establece las caractersticas de la Carrera Pblica Docente. Adems, el artculo 13 de la misma ley establece que una CPM que incentive el desarrollo profesional y buen desempeo laboral constituye, entre otros, un factor para el logro de la calidad educativa. A continuacin abordar algunas disposiciones vinculadas a la evaluacin docente, en el marco de la Carrera Pblica Magisterial. Y es que la nica forma de que los maestros ingresen, asciendan y permanezcan en la carrera y tengan asignaciones econmicas por buen desempeo, cargos directivos, funciones especiales, o por trabajar en zonas rurales, es mediante el desarrollo de procesos evaluativos transparentes, justos y tcnicos. Los profesores no tienen actualmente ningn estmulo significativo para superarse. Por eso resulta indispensable una ley de CPM, financiada y viable, que considere un sistema de evaluacin que permita identificar los logros profesionales de los docentes durante su vida laboral. De este modo, ser posible incentivarlos en su desarrollo personal, social, cultural y profesional. Los profesores requieren criterios e indicadores de evaluacin confiables y transparentes, como los que propone el Proyecto de Ley de la CPM. Los criterios esenciales son: la formacin, que se refiere a los estudios de actualizacin, capacitacin y perfeccionamiento; la idoneidad profesional, que tiene que ver con el comportamiento tico y moral en el quehacer educativo cotidiano; la calidad del desempeo, que est referido al grado de cumplimiento de funciones y responsabilidades en el aula y en la escuela. Tambin considera como criterios complementarios: el reconocimiento de mritos, que se refiere a los cargos desempeados, la produccin intelectual y distinciones; y la experiencia, que tiene que ver con los aos de servicio en el sector pblico y privado. Estas evaluaciones estarn a cargo de Comisiones evaluadoras descentralizadas y plurales en las UGEL y en las propias instituciones educativas. Esta evaluacin fortalece a los profesionales de la educacin que tienen la importante misin de educar a personas y grupos sociales con sus complejos procesos y desempeos humanos. Oponerse a ello implica estar de espaldas a la demanda de la comunidad nacional, as como mantener y estar de acuerdo con la mediocridad y formas clientelistas basadas en criterios no profesionales. El ascenso, en una carrera, es concebi-
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MAESTROS PARA EL CAMBIO
do como un reconocimiento de los logros profesionales del educador o educadora. Por eso, es pertinente establecer cinco niveles magisteriales con diferencias significativas durante su trayectoria laboral. Por ejemplo, un maestro que ingrese a la nueva CPM cuando ascienda al II nivel tendr un beneficio adicional del 20% de su haber correspondiente al I nivel; y, cuando llegue al V nivel de la carrera, tendr su sueldo incrementado en un 100% en relacin con el que tuvo en el primer nivel. Naturalmente que es necesario tambin continuar aumentando su piso salarial. Esperemos que el proyecto de ley de la CPM se difunda, analice y debata en el Congreso y en la comunidad educativa para lograr contar con un instrumento legal moderno que compatibilice los intereses y aspiraciones del magisterio nacional con el derecho indiscutible de los nios, adolescentes, jvenes y adultos y la sociedad en general, a tener una educacin pblica de calidad. Finalmente, sera conveniente que los partidos polticos y candidatos que postulan al Ejecutivo y al Congreso emitan su opinin sobre el Proyecto de Ley de la Carrera Pblica Magisterial.
Mejores maestros, mejores alumnos

El Ministerio de Educacin aplicar el prximo lunes 18 una evaluacin censal en 22.468 escuelas pblicas y en 5.774 escuelas privadas a un total de 695.991 nios y nias del segundo grado de primaria de todo el pas. Su finalidad es conocer el nivel de logro de aprendizaje en la comprensin lectora de textos escritos. La informacin sobre los niveles de logro de los alumnos, en esta competencia comunicacional, se entregar a los directores y docentes de sus respectivas instituciones educativas. Esto permitir a los padres de familia tener un conocimiento particular de los aprendizajes de sus hijos para apoyarlos y acompaarlos. Es importante precisar, adems, que los resultados servirn de lnea de base para compararlos con los que se obtengan en futuras pruebas de este tipo. Con respecto a la evaluacin censal de los docentes, sta se tomar el mircoles 20 de diciembre en todas las UGEL del pas a profesores nombrados y contratados de los niveles de inicial, primaria y secundaria de la educacin bsica regular. Su objetivo es recoger datos confiables para desarrollar, segn el nivel de logro, acciones pertinentes y efectivas de capacitacin para fortalecer la profesin magisterial. En esta ocasin la prueba considera preguntas con respuestas de opcin mltiple que estn referidas a la comprensin de textos escritos, al entendimiento, interpretacin y resolucin de problemas matemticos aplicando conceptos, procedimientos y clculos bsicos, y tambin al dominio terico-
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prctico del currculo escolar en el nivel educativo donde trabaja el maestro, a partir de conocimientos curriculares generales y especficos. Indudablemente es necesario que en el nuevo programa de formacin en servicio de los maestros se considere adems a la especialidad acadmica, con el fin de mejorar el manejo conceptual y prctico de las reas de aprendizaje del plan de estudios de la educacin bsica regular. Segn Pedro Ravela, reconocido especialista internacional en medicin de la calidad educativa, las pruebas de evaluacin tienen sentido si sus resultados son usados para tomar decisiones oportunas y efectivas de mejoramiento educativo. Es ms, creo que la evaluacin debe ser un hecho en el que se aprende de los aciertos y errores; y, por supuesto, no debe ser utilizada para atemorizar, descalificar ni desprestigiar, sino, por el contrario, para fomentar permanentemente el progreso de las personas. Por eso, la data que se obtenga de la evaluacin de los docentes y de los estudiantes debe servir para que el MED y todas las instancias de la gestin educativa descentralizada, as como los institutos, facultades de educacin y agentes educativos, asumamos el compromiso activo de mejorar la formacin continua de los educadores y los procesos pedaggicos en las aulas y dems espacios de aprendizaje. Todo ello para tener escuelas que sean eficientes. Por cierto, son muchas las variables que intervienen en el complejo camino para avanzar hacia una educacin con equidad y calidad. Pero, sin duda, todos estamos de acuerdo en que el profesor es un factor clave para mejorar los logros de aprendizaje y la formacin integral de nuestros nios y adolescentes. Por ello es un imperativo que todos contribuyamos a tener mejores maestros, mejores alumnos.
A los colegas maestros y maestras

La evaluacin y la capacitacin de los docentes que tienen como finalidad contribuir a elevar la calidad del magisterio nacional y, consecuentemente, la educacin de nuestros nios, nias y adolescentes, cuenta con el apoyo de amplios sectores de profesores, la comunidad educativa y la opinin pblica. Y es que es indiscutible que, entre otros factores, el maestro es un profesional clave para avanzar hacia una escuela inclusiva, innovadora y eficiente. Es indudable que la evaluacin de cualquier ser humano o grupo social, en este caso de los educadores, es consustancial a sus procesos de crecimiento personal y desarrollo profesional. Todos permanentemente estamos evalundonos y siendo evaluados como alumnos, trabajadores, funcionarios y profesionales en general. Por eso las evaluaciones hay que asumirlas
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MAESTROS PARA EL CAMBIO
dominando las naturales tensiones que traen consigo porque nos permiten conocer las deficiencias para superarlas, los logros para afianzarlos y las potencialidades para desarrollarlas. Por ello es que tiene sentido y es conveniente la evaluacin de los profesores nombrados y contratados de inicial, primaria y secundaria de la EBR , que se realizar el prximo lunes 8 de enero para identificar niveles de logro sobre comprensin lectora, resolucin de problemas matemticos bsicos, as como sobre conocimientos terico-prcticos generales y especficos sobre el currculo escolar. Para tal fin, el MED ha informado que se darn las facilidades necesarias y habr las condiciones de seguridad y transparencia para el desarrollo de la prueba, que ser un evento educativo para recoger informacin que permitir tener una lnea de base para el desarrollo de un programa de capacitacin pertinente y de un buen nivel acadmico. Esta evaluacin no representa un esfuerzo aislado del sector educacin, sino todo lo contrario, forma parte de un conjunto de acciones de poltica para mejorar la docencia, tales como: la suspensin de la creacin de nuevos institutos pedaggicos pblicos y privados; la disminucin de las metas de matrcula para reducir la sobreoferta de maestros y la aplicacin de un examen de admisin en los institutos pedaggicos para propiciar que estudien esa carrera slo los jvenes que tienen condiciones acadmicas, personales y vocacionales. Lgicamente que el replanteamiento de la formacin pedaggica superior compete, tambin, a las facultades de educacin de las universidades. Esta prueba diagnstica y la capacitacin es un primer paso para la revaloracin docente, en el marco de una reforma educativa basada en los lineamientos de poltica educacional del MED 2006-2011. Por supuesto tambin en consonancia con la Ley General de Educacin, el Proyecto Educativo Nacional, el Plan de educacin para todos y los Proyectos educativos regionales. Naturalmente para una revaloracin del profesorado es necesario adems de brindarle una renovada formacin continua que el Estado y la sociedad atiendan integralmente a esta importante profesin. Los docentes deben tener las oportunidades para su realizacin personal, social, cultural, laboral, profesional y de bienestar, va una carrera pblica magisterial motivadora, justa y moderna. Finalmente, invoco a la reflexin de los colegas maestros y maestras para que participen, con serenidad y confianza, en esta evaluacin como una evidencia de su idoneidad y vocacin magisterial. El Per, la educacin y la niez cuentan con ustedes.
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VIII. TUTORA Y ORIENTACIN EDUCATIVA
Educacin humanista y moderna. Escuchar y aconsejar

Hace tres dcadas, en la fallida reforma educativa de los aos setenta se consider la orientacin y bienestar del educando como un servicio importante para la formacin integral de nuestros alumnos. Sin embargo, sta se fue debilitando con el tiempo, hasta desaparecer prcticamente en los centros educativos pblicos del pas. Si bien es cierto que en 1988 se trat de relanzarla, en la ltima dcada lamentablemente perdi vigencia. Esto se ha debido, entre otras razones, a que el tiempo para la tutora se utiliz para tratar asuntos administrativos del grado, o en el mejor de los casos, para desarrollar los aspectos sociales, vocacionales y de salud desde una perspectiva cognitiva y acadmica; es decir, como si fuese una asignatura. Es ms, en los planes de estudios de la educacin escolar y en los diversos diseos curriculares experimentales se la ignor, a pesar de las opiniones a favor de muchos educadores del pas. Es necesario reconocer, ahora, que en la propuesta educativa de bachillerato se super rpidamente este error. No obstante, en los ltimos aos muchos centros educativos privados y algunos pblicos han mantenido la tutora como un componente trascendental en su trabajo educacional. Tambin debemos reconocer que muchos educadores, psiclogos y prestigiosas instituciones como el Foro Educativo, Tarea, la Escuela de Directores de IPAE y el Centro de Desarrollo Humano y Creatividad, entre otras, han elaborado y difundido propuestas de orientacin educativa que contribuyan al crecimiento humano y desarrollo integral de los nios y adolescentes. Mencin especial merece la propuesta del psicoanalista peruano Marcos Gheiler que viene trabajando desde hace muchos aos, al igual que otros educadores y psiclogos la cual sostiene que la formacin del tutor y el docente debera de basarse en su desarrollo personal y en el vnculo que establece con sus alumnos, porque es desde all que puede entenderlos y atenderlos adecuadamente. El Ministerio de Educacin, considerando que hoy ms que nunca los educandos necesitan ser escuchados, aconsejados y tener lmites claros, ha introducido a partir de este ao con carcter obligatorio el desarrollo de la tutora en todos los centros educativos pblicos y de gestin privada del pas. Se trata de que los alumnos tengan semanalmente una hora para encontrarse y buscar, con la orientacin de su tutor, respuestas a sus mltiples preocupaciones, problemas, interrogantes y conflictos que experimentan en
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su vida escolar. Desde luego, este espacio educativo, de carcter preventivo y formativo, se enmarca en un permanente acompaamiento afectivo, cognitivo y pedaggico en el que deben participar los docentes, padres de familia, psiclogo escolar, si lo hubiese, y lderes juveniles del grado, bajo el liderazgo del tutor. Es importante que la tutora desarrolle oportunidades de conversacin y reflexin acerca de problemas y soluciones, tanto grupales como individuales, relacionadas al desarrollo personal-social, vocacional y acadmico. De igual modo debe generar respuestas educativas que contribuyan a la conservacin de la salud fsica y mental, la prctica de la solidaridad social y el discernimiento sobre los sucesos de actualidad del entorno social, econmico, ecolgico, cultural, poltico, etc. Todo ello en el contexto de una educacin humanista y moderna, basada en los valores y el respeto a los derechos humanos en general, y de los nios y adolescentes en particular. Dentro del mbito de la labor tutorial de acuerdo a cada realidad educativa se inscriben, tambin, la promocin de acciones de prevencin del uso indebido de drogas, educacin sexual, prevencin de la violencia escolar, atencin a menores con ocupacin temprana, as como la organizacin y participacin de los alumnos en la vida escolar y comunitaria. Con el fin de institucionalizar, promover y apoyar el desarrollo de la tutora en el sistema educativo, la actual gestin educativa del Ministerio ha creado la Oficina Nacional de Tutora y Prevencin Integral, mediante el D.S. N 025-2001-ED, publicado el 22 de abril en el diario El Peruano. Es una decisin que merece el apoyo de educadores, padres de familia y la sociedad en su conjunto. Naturalmente, para lograr lo sealado es importante que los directores designen como tutores a los profesores ms confiables, tolerantes, empticos y, sobre todo, a los que siempre estn dispuestos a escuchar y aconsejar a sus alumnos.
EL COMERCIO, 11 DE MAYO DE 2001
Los hijos de hoy: nuestros alumnos

Hace algunos das se desarroll en Lima el Primer Congreso sobre Niez y Adolescentes Los Hijos de Hoy, organizado por el Centro de Psicoterapia de Lima. Durante esta cita se program una mesa de trabajo sobre educacin titulada Psicoanlisis: entre la antipedagoga y la reeducacin, con la participacin de destacados profesionales. Nadie duda del inters de varias instituciones vinculadas al trabajo psicolgico, acerca de la necesidad de otorgar al tema educativo el lugar que le corresponde. Se entiende que la calidad de los procesos educativos requiere la confluencia de los aportes multidisciplinarios. En esa ocasin me permit plantear algunas ideas que
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quisiera compartir con los lectores, ya que, a mi juicio, expresan la centralidad de la persona como la razn de ser del trabajo educacional. Una educacin concebida desde y para el alumno exige aspectos trascendentes que los educadores debemos tomar en cuenta para disear y ejecutar propuestas pedaggicas que no slo tengan significatividad lgica, sino fundamentalmente afectiva. stos son bsicamente su realidad psicocognitiva y psicoafectiva, sus aprendizajes y experiencias vitales subyacentes previas. Slo de ese modo podremos educar desde las preocupaciones, aspiraciones, motivaciones, necesidades e intereses de los educandos. Se trata, entonces, de valorar y atender a los chicos de hoy con sus propias particularidades distintivas, en los que cada uno de ellos tiene un presente que es una sntesis de su pasado, y donde su futuro ser, desde luego, un compendio de su presente y pasado. Por otro lado, no es suficiente conocer a las personas beneficiarias del servicio educativo para que podamos pasar a una pedagoga humanista y moderna que le d prioridad a las potencialidades y disposiciones internas del ser humano. Se requiere adems reconocer que la persona del maestro y el vnculo que establece con su alumno son muy importantes para desarrollar un currculo orientado a construir a travs de la mediacin didctica nuevos saberes en las dimensiones del saber ser, saber convivir y saber hacer. Una slida formacin integral, humanstica, cientfica y tecnolgica as lo exige. De igual manera, es necesario reconocer que el psicoanlisis en los ltimos tiempos est impactando positivamente en los procesos pedaggicos, porque muchos educadores peruanos estn rescatando aportes de este enfoque, no slo para construir aprendizajes acadmicos, sino fundamentalmente en el desarrollo de una adecuada formacin personal y social, que tengan en cuenta la perspectiva del desarrollo humano.
EL COMERCIO, 29 DE JUNIO DE 2001
La tutora y la formacin en valores

TUTORA Y ORIENTACIN EDUCATIVA
En los ltimos tiempos se ha planteado con mucha insistencia la importancia de la tutora y la educacin en valores en el marco de la formacin integral de los alumnos. Es por ello que en los primeros meses del ao 2001 el Ministerio de Educacin tom entre otras las siguientes medidas: Creacin de la Oficina Nacional de Tutora y Prevencin Integral con el fin de disear, coordinar y evaluar las polticas educativas que contribuyen al desarrollo humano de los nios y adolescentes. Para el efecto se convoc a un equipo de educadores y psiclogos, todos ellos entendi-
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dos y con amplia y probada experiencia profesional en el tema. Una tarea importante, con la participacin protagnica de la direccin de secundaria, fue la edicin y publicacin de cinco mil ejemplares de una Gua de tutora para orientar el trabajo de los tutores. La intencin era llegar a que cada plantel contara por lo menos con un ejemplar de este documento didctico. Conformacin de un grupo de especialistas para disear, producir y ejecutar un proyecto de educacin en valores denominado y t qu haras? Este programa que presenta videos de historias de la vida cotidiana con dilemas morales, se emiti por Televisin Nacional del Per. La idea era multicopiar y distribuir este material flmico y la gua metodolgica respectiva para que sea utilizado en todos los colegios secundarios del pas. Instalacin de un equipo de articulacin y coordinacin, bajo el liderazgo de la Oficina Nacional de Tutora y Prevencin Integral, constituido por profesionales especializados de las Direcciones Normativas del Ministerio. El objetivo era que los planes de trabajo, los materiales educativos y la capacitacin respondieran a la concepcin de la tutora como un acompaamiento integral de los alumnos, ntimamente vinculado a la prctica docente. De lo que se trataba y se trata es de evitar que la tutora sea desarrollada slo como un conjunto de actividades sociales y culturales fuera del currculo escolar y del colegio. Programacin obligatoria de una hora semanal como mnimo de tutora en todos los centros pblicos y privados de primaria y secundaria. Esta hora est concebida como un espacio de encuentro de los educandos del grado o seccin para tratar con la orientacin del tutor sus problemas, inquietudes y soluciones individuales y colectivas. Significa que no deba ni debe ser utilizada como una clase ms de otra asignatura o para tratar aspectos acadmicos y administrativos. Al haber transcurrido cerca de ao y medio de estas acciones de poltica educativa es conveniente preguntarse: cules son los logros, avances y dificultades en el desarrollo de la tutora como un servicio formativo y preventivo de los escolares?, qu ocurre con el programa de educacin en valores?
No se debe olvidar que los educandos de hoy, ms que nunca, necesitan ser escuchados, aconsejados y tener lmites claros en un contexto de acompaamiento tutorial cercano en los mbitos afectivo, cognitivo y pedaggico. Igualmente, requieren estmulos educativos vivenciales que los ayuden a desarrollar valores, como por ejemplo: solidaridad, veracidad, lealtad, tolerancia, justicia, participacin, honradez y trabajo en equipo.
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Es bueno reiterar, finalmente, que la tutora y orientacin educacional debe tener un lugar fundamental en la gestin pedaggica de las instituciones educativas y de las diversas instancias del Ministerio de Educacin. Del mismo modo, la formacin en valores debe estar presente en todas las actividades educativas dentro y fuera del centro escolar, en el marco del fortalecimiento de la tica. El reto educativo permanente es conocer y entender a los estudiantes, en sus respectivos entornos, para contribuir con pertinencia a su formacin ciudadana e integral.
La disciplina escolar
En el quehacer educativo la disciplina escolar es uno de los temas ms controversiales. Respecto a ella existe un sector que la prefiere rgida y autoritaria basada nicamente en acciones externas que repriman los comportamientos negativos. Otro sector, actualmente mayoritario, viene apostando por una disciplina que, sin dejar de lado las acciones externas de contencin, est orientada principalmente a la interiorizacin de normas y al desarrollo del autocontrol personal y grupal. En mi opinin, esta segunda posicin contribuye a que las nios, adolescentes y jvenes aprendan a construir disposiciones internas que les permitan respetar las normas de convivencia con sus pares y adultos en los diversos entornos, y desde luego, para asumir y cumplir las normas sociales existentes en los diversos espacios y tiempos. Para lograr lo sealado me permito plantear algunas recomendaciones: Los alumnos deben tener espacios para expresar lo que sienten. Cuando las personas verbalizan sus frustraciones, malestares, preocupaciones, estn menos propensas emocionalmente a mostrarse agresivos e intolerantes en sus relaciones interpersonales con los dems: compaeros, maestros y padres, as como para desacatar los lmites establecidos en el colegio, la casa y la comunidad. Por ello, es indispensable que por lo menos las horas de tutora se conviertan en estos espacios. No a la impunidad. Cuando el educando incurre en una falta, por pequea que sea, debe recibir su sancin correspondiente, pero tratando de que haya coherencia entre las caractersticas y duracin del castigo y el tipo de falta. Confiabilidad en las normas. Los lmites disciplinarios deben ser claros, permanentes y sobre todo factibles de ser cumplidos por los alumnos. Ellos deben saber que la normatividad existe para respetarse y cumplirse, de lo contrario no sabrn a qu atenerse.
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Estar atento a lo latente y lo manifiesto. Es importante que los tutores, docentes y dems agentes educativos involucrados en la disciplina escolar tengan claro que detrs de cada comportamiento, individual y/o grupal siempre hay situaciones latentes que determinan esas actitudes manifiestas. Por eso, adems de las sanciones respectivas es indispensable siempre identificar las causas que determinan los problemas de disciplina. Registro de actos positivos y negativos. Usualmente se registran las actitudes negativas de los estudiantes. Pregunto: cuntas veces se anotan en los famosos registros de conducta las acciones positivas de los alumnos? Me parece que as como hay que registrar los actos de negativos, es mucho ms importante tomar en cuenta las cosas buenas que hacen los alumnos en su desenvolvimiento escolar. Creatividad en las sanciones. Generalmente las acciones externas de contencin son represoras y no reparadoras. Por qu, por ejemplo, un alumno que agredi a un compaero no visita al alumno afectado y a sus padres para pedirles disculpas por su mal comportamiento?, por qu a un alumno que es sorprendido fumando en el bao del colegio no se le encarga la realizacin en el centro educativo de una campaa denominada: Fumar hace dao para la salud?
Seguramente, deben existir muchas experiencias que ayudan a nuestros estudiantes a saber estar y convivir; no obstante, es bueno precisar que para lograr lo sealado debe promoverse un clima institucional confiable, tico, armnico, donde el respeto a los lmites disciplinarios sea una prctica cotidiana de los directivos, profesores, padres de familia y personal administrativo. A esto debe agregarse la necesidad de que las autoridades, legisladores, jueces, policas, alcaldes, lderes polticos, comunitarios y de opinin entre otros cumplan la Constitucin, las leyes y otras normas, en un contexto de sociedad educadora que ensea con el ejemplo.
Educacin: y los padres de familia?

Habitualmente se consideran como actores o agentes educativos que intervienen en los procesos formativos de las personas, especialmente de los nios y los adolescentes, a los profesores, los psiclogos escolares, los padres, las personas de la comunidad, los alumnos mismos, entre otros. Sin embargo, es indiscutible que los padres de familia, conjuntamente con los maestros desempean un rol protagnico en la formacin de los alumnos: los hijos de hoy. El hogar es un mbito socioeducativo que debe contribuir
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notablemente al desarrollo integral de los chicos y chicas. Por eso, los padres debieran tomar conciencia de su responsabilidad educativa para contribuir a fortalecer la confianza, la autoestima, la autonoma, la iniciativa, el sentido de pertenencia de sus hijos, en un clima de dilogo permanente y de respeto mutuo, que no est reido con la necesaria interiorizacin de normas que favorezcan la convivencia. Se aprenden en entornos familiares amplios que involucran no slo al pap y la mam, sino a los hermanos, los abuelitos y dems parientes. Todo ello en un contexto espontneo donde adultos y menores ponen en juego su capital socioafectivo y cultural. Este ser un capital familiar que va a influir, segn los ltimos estudios, en los resultados escolares de los educandos. Con respecto a la participacin de los padres de familia en la vida escolar es importante que dejen de ser considerados, como es usual en la mayora de colegios, como proveedores de recursos materiales o depositarios de quejas y reclamos. Salvo valiosas excepciones, generalmente son convocados solamente cuando sus hijos tienen problemas de rendimiento y de conducta, cuando se realizan reuniones para tratar aspectos administrativos y econmicos de la promocin o del centro educativo, o cuando deben elegir a los dirigentes del Comit de Aula, de la Apafa y del Consejo Escolar Consultivo. Me parece que lo trascendente es que los padres empiecen a ser considerados como corresponsables de la formacin integral de los alumnos. Por ello, en mi opinin, les corresponde tanto a los profesores como a los padres establecer una alianza para generar estmulos educativos convergentes. De este modo, se ayuda a que los nios, adolescentes y jvenes tengan mejores condiciones para consolidar sus logros y superar sus dificultades, lgicamente en un marco de comunicacin permanente. Sera conveniente que los directivos, docentes y, principalmente, los tutores de los colegios tengan presente la realidad de muchas familias, donde la mam generalmente asume las responsabilidades del hogar. En sus encuentros colectivos y, sobre todo individuales, deben establecer una relacin afectiva con los padres, teniendo en cuenta y respetando sus percepciones y sus sentimientos, para desde all construir acuerdos y tomar decisiones compartidas para contribuir a la formacin de los estudiantes. Por supuesto, cada uno lo har desde sus respectivos mbitos y roles de accin educativa. En lo que respecta a los padres de familia, es bueno que asistan regularmente al colegio para informarse acerca del desenvolvimiento de sus hijos; que hablen de las cosas positivas del colegio y de sus profesores a quienes les encargan la tarea de educar a sus nios o adolescentes, no para dejar de lado la vigilancia social que estn en la responsabilidad de ejercer sobre la calidad educativa del colegio, sino para evitar deteriorar consciente o inconscientemente el logro de los objetivos educacionales de la institucin.
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Esperemos que a partir del reconocimiento de que la formacin de los nios, adolescentes y jvenes es tarea de todos en una sociedad educadora, pero fundamentalmente de profesores y padres de familia, se produzca un mayor acercamiento entre el hogar y la escuela para favorecer una educacin integral de calidad de los estudiantes.
La eleccin vocacional
Los alumnos de quinto de secundaria, seguramente, en estos das, deben estar sintiendo que estn prximos a terminar su vida escolar, lo cual los obligar al salir del colegio a escoger entre pocas, difciles e inciertas alternativas de estudio o trabajo. Algunos intentarn seguir una ocupacin tcnico-productiva, pero la mayora aspira a estudiar una profesin, lo cual les genera ansiedades, expectativas, dudas, temores, confusiones que la educacin bsica no puede ni debe obviar en las diferentes modalidades y niveles. Por ello es fundamental concebir y desarrollar acciones educativas vinculadas a la orientacin y exploracin vocacional no slo durante las horas de Tutora, sino de manera continua e ntimamente ligadas a los procesos pedaggicos en todas las reas, asignaturas y talleres de los currculos de los centros educativos. De lo que se trata, en mi opinin, durante las diferentes actividades educativas de la primaria y la secundaria, es de que los nios y adolescentes logren gradualmente descubrir sus aptitudes o capacidades mentales y motrices, inclinaciones o gustos vocacionales e intereses personales acerca de una ocupacin tcnico-productiva o de una carrera profesional de nivel superior. Para el efecto es conveniente que los alumnos visiten fbricas, talleres, hospitales, centros agropecuarios, organismos de gestin pblica, medios de comunicacin social, entre otros, para que observen directamente cmo funcionan; escuchen activamente testimonios vivenciales de profesionales para conocer cules han sido sus dificultades y logros en su prctica laboral y desarrollo profesional; conversen con estudiantes que siguen estudios profesionales acerca de sus experiencias vocacionales y acadmicas. Igualmente, que se pongan en contacto directo con universidades, institutos, escuelas, centros de educacin tecnolgica para conocer las peculiaridades y la calidad del servicio educativo que brindan; que participen en talleres, ferias, charlas especializadas, as como en pruebas de exploracin vocacional. Naturalmente, que los educandos debieran participar en lo sealado, de acuerdo con sus preferencias iniciales o intuitivas. En la Gua de tutora. MED-2001, los autores sostienen que existen varios factores que influyen en la eleccin vocacional de los estudiantes, por ejem-
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plo: las caractersticas afectivas y cognitivas, el estado de la salud fsica y psicolgica, el rendimiento acadmico en las diferentes reas, el nivel econmico y sociocultural de la familia, el trabajo y los deseos de los padres. De igual modo, los centros de enseanza existentes, las carreras y ocupaciones que se ofrecen, y desde luego, la oferta y demanda del mercado laboral. Considerando que un sector de alumnos que cursan estudios universitarios no est seguro de la carrera elegida o que tienden a dejarla por otra, es indispensable que la decisin vocacional no sea consecuencia de las presiones del entorno social, familiar y publicitario, ni de las ofertas de ingreso adelantado o preferente. Por el contrario, creo que la eleccin vocacional de cada persona debiera estar basada en el anlisis de sus potencialidades y debilidades, la reflexin acerca de su proyecto de vida, y una decisin serena y suficientemente meditada. La decisin vocacional no tiene porqu coincidir necesariamente con el momento en que el alumno concluye el quinto de secundaria. Es consecuencia de un proceso integral estrictamente personal que requiere acompaamiento, apoyo y respeto.
La familia y la educacin de los hijos

El hogar es un mbito donde se producen relaciones intersubjetivas entre padres e hijos, y entre los hijos mismos, que pueden contribuir segn como se viva al desarrollo de aprendizajes significativos. As, por ejemplo, los padres pueden propiciar el desarrollo personal y social de los hijos, la interiorizacin y prctica de normas de convivencia, la valoracin y ejercicio de la solidaridad, el desarrollo de hbitos para la conservacin de la salud, el acercamiento a la cultura y los sucesos de actualidad, as como la comprensin y manejo integral de la sexualidad humana. Para que las experiencias de vida en la familia puedan tener pertinencia y un valor educativo es conveniente que los padres de familia conozcan las principales caractersticas socioemocionales e intelectuales-cognitivas que corresponden a cada una de las etapas del desarrollo evolutivo de las personas. Y es que, aunque parezca obvio, muchos padres no siempre tienen presente que los modos de ser y actuar no son los mismos en los lactantes, los nios de la primera infancia, los nios de 6 a 11 aos, los adolescentes pberes, as como en los adolescentes plenos. Esta precisin sobre los rasgos comunes de cada grupo segn sus edades de ningn modo se contradice con la individualidad de cada hijo o hija. Muchos padres dicen: mis hijos estn en una edad difcil!... hijos grandes problemas grandes! Evidentemente se estn refiriendo a la adolescen-
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cia como un problema. Creo que se expresan mal, porque es normal que sus cambios corporales, fisiolgicos y psicolgicos estn vinculados a su sexualidad; que intenten enfrentar a la autoridad de los padres, las normas establecidas y el sistema de valores de la sociedad adulta en la bsqueda de consolidar su propio yo; y, desde luego, que vistan, hablen, escuchen y bailen msica para integrarse al grupo social de su generacin. Naturalmente, lo sealado forma parte del desarrollo de su identidad que, segn Erikson, es un proceso de progresiva diferenciacin que tiene su crisis normativa precisamente en la adolescencia. Por tanto, creo que el pap y la mam no debieran ponerse ansiosos ni preocuparse ms de la cuenta. Lo aconsejable es que el hogar sea un espacio, lgicamente, con lmites claros y principio de autoridad, pero al mismo tiempo confiable y afectuoso, con buenas relaciones interpersonales entre sus miembros, as como con una permanente y fluida comunicacin y orientacin formativa. De esta manera se ayuda a los adolescentes a que vayan aclarando el concepto de s mismos y opten por caminos o roles favorables para su desarrollo humano. Por otro lado, es muy importante fortalecer la autoestima personal. Hay que evitar por eso la descalificacin y ms bien favorecer la motivacin y el reconocimiento de las opiniones y acciones de los chicos y chicas por ms pequeos que sean. No hay nada peor, por ejemplo, que ignorarlos o subestimar sus opiniones en las conversaciones familiares, en vez de escucharlos con atencin y respetar sus crticas, coincidencias, soluciones, etc. Para establecer una conversacin con los hijos es recomendable conectarse con sus alegras, logros, frustraciones y penas. Es desde all que los chicos y chicas al darse cuenta que sus padres sintonizan con ellos que, sin duda, estarn dispuestos a contarles sus cosas, escucharlos, y sobre todo, a tomar nota de sus consejos. Ojal que estas reflexiones y puntos de vista contribuyan a que el Estado y la sociedad promuevan una poltica de fortalecimiento de la familia como responsable, en primer lugar, de la educacin de los hijos.
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Nios grandes o adultos chicos?

Cuando se hablaba de la educacin secundaria se afirmaba que estaba orientada a formar a menores o a jvenes. Incluso muchos todava dicen que los estudiantes de este nivel educativo son nios grandes o adultos chicos. Pero, en realidad, de quines se trata? De los adolescentes. Por eso me parece un cambio saludable que actualmente, en la mayora de los documentos pedaggicos y curriculares, se diga explcitamente que la secundaria est orientada a formar a los adolescentes. Y es que la adolescencia no es una fase transicional entre la niez y la adultez, sino una etapa del desarrollo evolutivo del ser humano con caractersticas propias en la que se va consolidando la identidad personal. Precisamente el psiclogo Erikson sostiene que el ser humano pasa por una serie de etapas definidas a travs de las cuales va construyendo su identidad, la cual tiene su momento crucial en la adolescencia, porque en ella comienza a optar por un camino propio integrando antiguas y nuevas experiencias. Es ms, los especialistas sostienen que durante esta etapa del desarrollo evolutivo aprenden con mayor consistencia a ser ellos mismos, convivir con sus pares y ser ms autnomos, en el marco de una formacin continua que comienza desde la primera infancia. Es necesario tener en cuenta, adems, que a los muchachos y muchachas les preocupa la imagen que la gente tiene de ellos en relacin con la que tienen de s mismos. Adems de que cuando se rebelan contra la autoridad, por ejemplo, representada en la casa por los padres y en el colegio por los profesores, lo que estn buscando como algo consustancial a su desarrollo es diferenciarse de la sociedad infantil y la sociedad adulta para consolidar su yo y sentirse parte de su grupo generacional. Igualmente, conviene precisar que los adolescentes experimentan cambios no slo orgnicos y afectivos, sino tambin cognitivos. En esta fase, segn el experto en educacin Jean Piaget, se inicia el paso progresivo de un pensamiento basado en las experiencias concretas a un pensamiento abstracto, que se evidencia mediante el desarrollo de operaciones formales. Esto les permite ir dominando definiciones conceptuales, enunciados, relaciones, leyes, modelos y teoras cientficas de creciente complejidad. Asimismo, creo que debe ponerse atencin a lo que en los ltimos tiempos se denomina la cultura adolescente, que est constituida por las formas propias de hablar, vestir, bailar, jugar y saludar de los muchachos que, desde luego, es necesario entender para desarrollar con ellos una fluida y significativa comunicacin. Por todo lo sealado, los directores, tutores y docentes de secundaria deben tener, adems de una buena preparacin pedaggica y acadmica, un amplio conocimiento de las caractersticas, carencias y potencialidades de
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los y las adolescentes y, naturalmente, ser capaces de establecer vnculos para educarlos con pertinencia en las dimensiones corporal, socioemocional y cognitiva. Tambin sus progenitores deben tener oportunidades educativas en las Escuelas de padres para aprender a escuchar, entender y aconsejar debida y oportunamente a sus hijos e hijas. No los dejemos solos. Debemos acompaarlos cercanamente durante su crecimiento humano. Y no olvidemos que no son nios grandes ni adultos chicos. Son adolescentes.
Fortalecer la conciencia tico-moral

Protica, con el aporte de Confiep, desarroll hace algunas semanas un evento para presentar la IV Encuesta Nacional sobre Corrupcin, realizada por Apoyo, a una muestra de 5.831 jefes de hogar mayores de 18 aos en 33 ciudades ubicadas en todos los departamentos del Per. Trataremos a continuacin algunos de sus resultados. En principio conviene destacar que cuando se pregunta por las instituciones en las que ms se confa para luchar contra la corrupcin, la poblacin seala espontneamente en primer y segundo lugar a la Defensora del Pueblo (17%) y a la Iglesia catlica (10%). Ante la pregunta cules son las instituciones ms corruptas de nuestro pas?, el 66% de los entrevistados menciona al Poder Judicial, el 55% a la Polica, el 24% al Congreso, el 23% a las municipalidades, el 15% a los Gobiernos Regionales, el 12% al Ministerio de Educacin/colegios, y el 11% al gobierno central. Y cuando se interroga considera que los ciudadanos peruanos respetan las leyes o no?, el 82% de entrevistados dice que no, el 12% que s, y el 6% no precisa. En lo relacionado a las instituciones educativas con ms corrupcin, a partir de los datos de la encuesta, se puede inferir que la opinin pblica considera en los primeros lugares a las Direcciones Regionales de Educacin y a las Unidades de Gestin Educativa Local. En este estudio la poblacin cree que los principales problemas que debemos enfrentar para mejorar la calidad de la educacin en el Per son: el bajo nivel de capacitacin de los maestros (38%), los bajos sueldos del magisterio (23%) y la corrupcin en el sistema educativo (13%). Por eso, una medida de poltica de la actual gestin ministerial para avanzar hacia la calidad educativa es: intensificar la lucha contra los actos inmorales en todo el sector. Naturalmente, estos y otros resultados deben contribuir al anlisis, reflexin, obtencin de conclusiones y desarrollo de acciones de todos para fortalecer la conciencia tico-moral y erradicar la corrupcin en el Estado y
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la sociedad en su conjunto. Esto implica, sin duda, que es indispensable desarrollar una slida y permanente formacin ciudadana y cvica basada en valores en las familias, los centros de educacin bsica y superior, as como en las comunidades. Me parece importante que tengamos en cuenta que el desempeo tico es producto de un proceso de toma de decisiones en el que influyen muchas variables, siendo una de ellas la impunidad. Y es que no sancionar ejemplarmente la corrupcin afecta el desarrollo de una consistente moral ciudadana. Finalmente, no olvidemos lo que nos dice Edmund Burke: el peor error que podemos cometer es no hacer nada por pensar que es muy poco lo que podemos hacer.
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IX. GESTIN Y DESCENTRALIZACIN EDUCATIVA
Descentralizar para mejorar

El anuncio del seor presidente Constitucional del Per, durante el mensaje de Fiestas Patrias, de llevar adelante la descentralizacin administrativa de la educacin y de la salud ha trado consigo coincidencias, discrepancias y propuestas de instituciones y personalidades del Estado y la sociedad civil. En este contexto, el Colegio Mdico y Foro Educativo han realizado eventos y han dado a conocer pronunciamientos sobre este tema de trascendencia nacional. Foro Educativo una de las instituciones ms representativas de la sociedad civil que est comprometida con la educacin nacional ha expresado sus puntos de vista en relacin a este anuncio gubernamental, que involucra en el caso educativo no slo a las autoridades municipales y del gobierno central, sino fundamentalmente a alumnos, profesores, padres de familia y otros agentes educacionales. El pronunciamiento denominado Descentralizar para mejorar se sustenta en las conclusiones de su primer seminario La escuela que el Per necesita (1992) y en su documento Propuesta de Foro Educativo para un Acuerdo Nacional 1998-2007 publicado en 1997. QU PROPONE FORO EDUCATIVO? En primer lugar, afirma categricamente que est por la descentralizacin del Per, entendida como un proceso poltico, social y econmico, lo cual debe implicar fundamentalmente una reforma del Estado, el fortalecimiento de la democracia y el desarrollo de las potencialidades de la ciudadana. En la parte medular del documento pone a consideracin del Estado y la poblacin, y especialmente de la comunidad educativa del pas, recomendaciones para que la transferencia de la educacin a los municipios permita el mejoramiento de la calidad de la gestin institucional, administrativa y pedaggica en sus respectivas jurisdicciones; y por consiguiente, una eficaz formacin cientfica, humanstica y tecnolgica en la perspectiva del desarrollo humano. De lo que se trata es de descentralizar para mejorar, dice Foro Educativo. Y por eso sostiene la conveniencia de garantizar entre otros asuntos el financiamiento estatal a los centros educativos pblicos; la compensacin a los municipios ms dbiles para evitar que las desigualdades existentes entre las poblaciones escolares del pas, por lo menos no se agudicen ms; la obligatoriedad y gratuidad de la enseanza estatal; la autonoma administrativa y pedaggica de los municipios; el rol del Ministe-
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rio de Educacin estableciendo las polticas educativas nacionales y los lineamientos y normas bsicas que garanticen los objetivos estratgicos del pas como una unidad; el respeto de la carrera pblica magisterial y el mejoramiento de las condiciones econmicas, sociales y profesionales de los maestros, para que vean en este cambio tambin la posibilidad de tener beneficios personales y colectivos; el fortalecimiento de la autonoma de los centros educativos para disear y ejecutar su proyecto institucional y la diversificacin curricular. De igual modo, este pronunciamiento plantea que la transferencia del poder a los gobiernos locales debe iniciarse gradual y progresivamente y con enfoques diferenciados, donde el gobierno no renuncia a su responsabilidad de mejorar la calidad del servicio educativo, sino por el contrario dota y promueve condiciones favorables para la gestin educativa de los Municipios. ACUERDO NACIONAL POR LA DESCENTRALIZACIN Es importante destacar la intencionalidad propositiva y de concertacin de Foro Educativo al expresar pblicamente sus puntos de vista. Por eso seala textualmente: Slo un acuerdo nacional puede garantizar que los cambios en el pas, especialmente en la educacin, merezcan aprobacin, respaldo, compromiso y continuidad de parte de los involucrados.... De esta manera est contribuyendo al debate pblico sobre este importante tema porque considera que la descentralizacin de la educacin, la salud y el pas en general como proceso integral es una aspiracin nacional, que todos debemos compartir, independientemente de nuestras particulares posiciones ideolgicas, polticas y educacionales. Sugiero que en este proceso de construir propuestas comunes viables bajo el liderazgo de las comisiones de Educacin y de descentralizacin del Congreso y los ministerios de Educacin y de la presidencia se convoque el aporte de instituciones educativas, gobiernos locales y medios de comunicacin, as como de especialistas, profesores, autoridades municipales, padres de familia, etc. El Per en este tema y en otros de trascendencia nacional requiere de todos nosotros un permanente esfuerzo en la bsqueda de las coincidencias. Si esto es as, los beneficiados sern las nuevas generaciones.
EXPRESO, 18 DE NOVIEMBRE DE 1999
Cambios en la gestin educativa

La mayora de educadores sostiene que los centros educativos brindan una formacin de calidad cuando desarrollan adecuadamente un currculo significativo, poseen los mejores medios educativos y cuentan con buenos maes-
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GESTIN Y DESCENTRALIZACIN EDUCATIVA
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tros. Sin embargo, tambin existe certidumbre de que, para favorecer un buen servicio educacional, es conveniente redisear la gestin educativa y, especficamente, la organizacin y la gestin escolar. Por ello, el Ministerio de Educacin ha oficializado un conjunto ordenado de disposiciones normativas orientadas al mejoramiento de la accin institucional y pedaggica en los centros y programas educativos del pas. As, por ejemplo, est planteando una calendarizacin flexible que responda a la diversidad del pas, nuevas funciones para los rganos intermedios y directores de colegios y, con carcter experimental, la creacin del Consejo Escolar Consultivo. La calendarizacin del ao lectivo en los centros educativos es flexible en funcin de las caractersticas geogrficas, econmico-productivas y sociales de cada zona. Por eso, de acuerdo con su realidad educacional, los centros pueden organizar el ao escolar por bimestres o trimestres, definir el inicio y la finalizacin del perodo de estudios, as como fijar sus tiempos vacacionales; desde luego, teniendo en cuenta que los alumnos deben tener mnimo de 36 semanas efectivas de trabajo educativo. Los rganos intermedios (direcciones regionales, subregionales, departamentales y USE) deben constituirse prioritariamente en rganos de control y seguimiento para promover y estimular la innovacin y experimentacin pedaggicas, asegurar la equidad en la prestacin de los servicios educativos y algo que es necesario poner en prctica, la simplificacin administrativa educacional, y dejar de lado la elaboracin de documentos que no tienen trascendencia para el desarrollo de un servicio educativo eficiente y creativo. El sector Educacin, consciente de la creciente demanda social por una mayor participacin ciudadana, descentralizacin y una real autonoma, est proponiendo a la comunidad educativa nacional de manera voluntaria y con carcter consultivo la experiencia de los consejos escolares, en un marco de corresponsabilidad de los diversos agentes educativos. Se trata, entonces, de que los subdirectores, docentes, alumnos, padres de familia y representantes de instituciones que ayudan al colegio tengan la facultad y la oportunidad para opinar sobre documentos orientados como el proyecto de desarrollo institucional, el reglamento interno, el plan anual de trabajo, los informes del director, as como otros asuntos que ste dedica someter a consulta. Debe quedar claro que, contrariamente a lo que suele ocurrir cuando las propuestas provienen de una base amplia, el liderazgo del director, como primera autoridad del colegio, no se debilita en los centros educativos que opten por el consejo escolar, sino que se fortalecer, como puede inferirse al conocer al conocer las nuevas funciones que le corresponden y que estn claramente definidas en el D.S. 007-2001-ED.
Como puede verse, stos son algunos cambios que pretenden redisear la gestin educativa, teniendo en cuenta que su viabilidad ser posible en la medida en que todos los actores educativos asuman que estas decisiones aspiran a fortalecer un clima institucional confiable, creativo, armnico. Eficiente y tico-valorativo, capas de contribuir a mejorar la calidad educativa.
EL COMERCIO, 8 DE JUNIO DE 2001
La educacin privada
Existen alrededor de 17.000 instituciones privadas que brindan servicio educativo a cerca de un milln y medio de alumnos, de un total aproximado de ocho millones matriculados en los centros educativos y programas de educacin bsica (inicial, primaria y secundaria), tcnico-ocupacional y superior no universitaria de todo el pas. A esto hay que agregar que en el Per hay 46 universidades privadas de 79, que atienden alrededor de 190.000 estudiantes de un total aproximado de 450.000. Como puede constatarse, la educacin privada cumple conjuntamente con la pblica o estatal una importante tarea en el desarrollo educativo del pas. Ciertamente, en los ltimos aos se puede observar que viene afrontando una serie de dificultades, sobre todo en sus colegios. Por ejemplo: alto ndice de morosidad en el pago de las pensiones mensuales, lo cual afecta el pago de la planilla de los profesores y la inversin para mantener la calidad del servicio educativo; interferencia burocrtica de varios rganos intermedios que bloquean, en muchos casos, la innovacin y la experimentacin en la gestin institucional y pedaggica; disminucin de la matrcula debido a los problemas econmicos y falta de trabajo en los sectores medios que tradicionalmente han mostrado preferencia por las instituciones educativas particulares. Es muy importante precisar que as como existen instituciones privadas de calidad, tambin hay otras que son deficientes. Las buenas instituciones de enseanza, por sus resultados de aprendizaje ante las demandas socioeducativas son valoradas por importantes sectores de la poblacin, especialmente por los padres de familia que matriculan a sus hijos en ellas. El reconocimiento a un sector de colegios religiosos y laicos, a mi entender, se debe por ejemplo a lo siguiente: desarrolla un mnimo de 1.000 horas efectivas de estudio al no perder clases e iniciarlas mayoritariamente en marzo; disea y ejecuta currculos diversificados y pertinentes; promueve el desarrollo de las artes, la educacin fsica y los deportes; otorga nfasis a la enseanza del ingls, la computacin y la informtica, y desarrollan la tutora y la orientacin educacional. Para el efecto, cuenta con docentes capacitados, psiclogos, as como laboratorios, bibliotecas, etc. Existe casi consen-
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so sobre la necesidad de acreditar la calidad educativa de las instituciones de enseanza pblicas y privadas. En ese sentido, el desarrollo de procesos de supervisin y acreditacin debiera permitir poner en evidencia aquellas instituciones que no tienen los requisitos mnimos de calidad, y que por lo tanto, no son las mejores opciones para los estudiantes. El Estado tambin debe apoyar y promover el desarrollo de la educacin privada, en el marco de la libertad de enseanza. Por eso esperemos que los legisladores y las autoridades den la importancia que le corresponde para que siga contribuyendo a la educacin nacional. Es necesario precisar que esta posicin no se contradice, de ninguna manera, con el planteamiento sobre la responsabilidad prioritaria que tiene el Estado y el gobierno peruano de dar urgente atencin a las instituciones educativas pblicas, de todos los niveles y modalidades, del sistema educativo. Por ello es indispensable, para comenzar, que se les otorgue los recursos econmicos suficientes para que puedan brindar una educacin de calidad y con equidad. En mi opinin, reconocer el papel de la educacin privada no significa descuidar la educacin pblica, por el contrario debe ser fortalecida.
Descentralizacin y educacin
El primero de enero asumieron sus cargos los presidentes y dems dirigentes regionales elegidos democrticamente en el ltimo proceso electoral. Este acto constituye indiscutiblemente un hecho muy importante en el proceso de descentralizacin de nuestro pas, que ha comenzado casi simultneamente con la dacin de la Ley de Bases de la Descentralizacin y la promulgacin de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Si bien es cierto que lo avanzado hasta ahora es meritorio, me parece que recin se ha iniciado el camino para pasar de una posibilidad a una realidad. Por tanto, tiene sentido lo que afirma Carlos Malpica F., directivo del Consejo Nacional de Educacin, en Agenda Educativa N 18 de Foro Educativo: La descentralizacin poltica, econmica y administrativa del pas es una de las grandes tareas histricas pendientes en la agenda del Per para el siglo XXI. En mi opinin, y la de muchos especialistas en el tema, para fortalecer el proceso de descentralizacin se requiere, por ejemplo, lo siguiente: la transferencia progresiva y oportuna de recursos y atribuciones; la voluntad poltica y el compromiso activo de las autoridades nacionales y regionales, as como de los actores de la sociedad civil para hacer viable este proceso; la generacin de capacidades y actitudes regionales y locales para gestionar
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con eficiencia, tica, equidad y creatividad los recursos y funciones que les confiera el poder central; y desde luego, el desarrollo de una campaa educacional para modificar la cultura centralista no slo de muchas autoridades del gobierno nacional con respecto a los gobiernos regionales, sino igualmente de numerosos lderes y funcionarios regionales en relacin con sus respectivos mbitos de gestin local e institucional. Un gran desafo es la descentralizacin educativa que, a mi entender, debe estar orientada a transferir los recursos y las decisiones institucionales, econmicas, administrativas y pedaggicas que permitan, al final de cuentas, mejorar sustantivamente la calidad de los procesos educativos para todos los nios, adolescentes, jvenes y adultos, sin exclusiones de ningn tipo. El gobierno unitario, representativo y descentralizado en sus niveles nacional, regional y local a travs de un nuevo modelo y sistema educativo, de un moderno enfoque de gestin participativa y transparente, de una renovada poltica pedaggica, de una motivadora carrera pblica magisterial, as como de un currculo flexible y diversificado, debiera contribuir al desarrollo integral del ser humano, de la familia, y de la comunidad local, regional y nacional, en el marco de la globalizacin mundial. Por eso es indispensable que los diversos rganos de gestin educacional regional y local no reproduzcan los vicios de las an existentes instancias intermedias del sector educacin (Direcciones Regionales y Uses). Y es que, en muchos casos, han hecho muy poco para promover la simplificacin administrativa, el cambio educativo, as como para fortalecer la autonoma de las instituciones educacionales a las cuales les corresponde, indudablemente, ser los mbitos protagnicos de la descentralizacin educativa. Por ello, es alentador leer en el inciso s del artculo 47 de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales lo siguiente:
Fortalecer en concordancia con los Gobiernos Locales, a las instituciones educativas, promoviendo su autonoma, capacidad de innovacin y funcionamiento democrtico, as como la articulacin intersectorial y la pertenencia a redes, con participacin de la sociedad.
Se debe tener presente, finalmente, que los peruanos, especialmente del interior del pas, esperamos que este proceso de descentralizacin transite progresivamente, en un contexto de participacin y concertacin democrtica, hacia el logro del desarrollo integral y sostenido de las regiones y de la Repblica. Que as sea.
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El clima institucional y la formacin de los alumnos

Muchos directores, padres de familia y profesores muestran creciente conviccin y gran esfuerzo para contribuir a mejorar las condiciones de educabilidad, incluyendo el clima institucional, para mejorar el nivel de la calidad educativa de sus instituciones educativas. No obstante, en las ltimas semanas, por razones de trabajo he visitado varias regiones para tener contacto con funcionarios, directores y subdirectores de colegios, representantes de la sociedad civil, docentes y otros actores educativos. En casi todos los encuentros he podido percibir en las comunidades educativas de dichas jurisdicciones una gran preocupacin por las situaciones conflictivas en algunos casos crnicas existentes en varios centros escolares. Y es que stos y otros colegios con un clima institucional negativo, a diferencia de otros que tienen un ambiente institucional favorable para el desarrollo de un buen trabajo educativo, presentan, por ejemplo, lo siguiente: directores y subdirectores con un dbil liderazgo educativo y de autoridad, profesores, personal administrativo, padres de familia con relaciones interpersonales y grupales deterioradas, desarrollo curricular deficiente y no innovador, gestin desarticulada y anrquica, incumplimiento de normas y indisciplina laboral, acusaciones mutuas de inmoralidad no siempre documentadas y con sustento, comportamientos no ticos que no son tramitados y sancionados ejemplarmente, etc. Ante esta situacin surge la pregunta un plantel que tiene este clima institucional ser propicio para el logro de los aprendizajes significativos y la formacin integral de sus estudiantes? Favorecer el desarrollo de valores y actitudes de los nios y adolescentes que se educan en dichos centros escolares? Indudablemente: no. Porque est probado que la manera como acten y se relacionen los directivos, profesores y dems actores educativos en el quehacer cotidiano de la escuela se reproducir e influir positiva o negativamente en los procesos formativos de alumnos y alumnas. Por eso tiene sentido tener una visin integral de los factores que intervienen en el mejoramiento de la calidad de un colegio, la cual se expresa fundamentalmente mediante los logros educativos de sus estudiantes. En ese marco, no podemos preocuparnos solamente por la infraestructura, el currculo, los materiales educativos y los conocimientos de los maestros, sino tambin por el fortalecimiento de un clima institucional donde los adultos superen sus conflictos, reconstruyan sus relaciones humanas, desarrollen un trabajo en equipo, respeten las normas, trabajen con motivacin y desarrollando la motivacin individual y colectiva, etc. Naturalmente, en estas condiciones ser ms fcil instalar una cultura escolar donde los estudiantes, adems de aprender conocimientos y desarrollar capacidades, lo150
gran un desarrollo socioemocional y una formacin personal, ciudadana y tica ms consistentes y significativas. Por eso el Ministerio de Educacin impulsa el establecimiento y funcionamiento de los Consejos Educativos Institucionales como espacios de participacin, concertacin y vigilancia para contribuir al mejoramiento de una gestin administrativa y pedaggica basada en el liderazgo educativo, las relaciones humanas, el ejercicio responsable de la autoridad, la eficacia y la tica individual y grupal. Igualmente, impulsa y desarrolla capacitaciones de directores de DRE, de UGEL e instituciones educativas, as como de tutores, profesores y padres de familia para que valoren la importancia de que los colegios tengan un clima institucional positivo. De ese modo, sin duda, estaremos favoreciendo la formacin integral de nuestros alumnos. ste es un imperativo tico y educativo que nos compromete a todos. Ahora.
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X. TODOS EDUCAMOS
Los escolares y la vida pblica y cotidiana

Cuando se habla de los aprendizajes que deben construir los escolares, usualmente los educadores se refieren al currculo de los centros educativos. ste, mayoritariamente, en la prctica docente todava sigue siendo concebido y ejecutado como un conjunto organizado, racional y lgico de contenidos pedaggicos formales, instruccionales y enciclopdicos que son previamente formulados en los programas de las reas, talleres o asignaturas, desde la perspectiva de las disciplinas acadmicas. Felizmente es creciente la conviccin en la comunidad educativa nacional y, particularmente, en un amplio sector de profesores, de que la reformulacin del currculo, en los diferentes niveles educativos de la formacin escolar pasa por la integracin de todas las experiencias de aprendizaje que vivencia el educando en los variados espacios pedaggicos que estn dentro y fuera del local escolar. Esto se sustenta en la premisa que los seres humanos aprenden incesantemente en su proceso de relacin intersubjetiva, consciente y/o inconsciente, intencional y/o no intencional con su medio sociocultural y econmico-productivo. Por lo tanto: tiene sentido hablar que los aprendizajes de los alumnos son solamente aquellos saberes que se producen en espacios exclusivamente formales y estructurados?, es vlida la creencia, que an persiste, de que la accin del docente es la nica que influye en la construccin de los aprendizajes y la formacin integral del alumno? Lo que aprenden los alumnos es mucho ms que un conjunto de aprendizajes formales y previstos que se dan en estos mbitos formales denominados aulas. Esto es as, porque sin dejar de reconocer que los maestros conjuntamente con los padres de familia son los agentes fundamentales en el desarrollo de la tarea educativa de los hijos de hoy/nuestros alumnos, intervienen de manera no formal e informal otras personas que forman parte de la sociedad educadora, tales como: los familiares, los pares de un grupo o promocin, los trabajadores en general de la institucin educativa, las autoridades nacionales, regionales y locales, los lderes de opinin, los dolos, los tcnicos y profesionales de la comunidad, los comunicadores sociales, entre otros. Adems, porque existen hechos significativos que suceden dentro y fuera de los colegios, que son para los nios, adolescentes, jvenes y adultos fuente permanente de conocimientos y de desarrollo de capacidades, valores y actitudes; por ejemplo: las actuaciones artsticas y cvicas, los campeonatos deportivos, las excursiones y
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visitas de estudios, la publicacin de peridicos murales, los procesos electorales, las reuniones poltico-partidarias, las tareas laborales, las fiestas, los campamentos de los movimientos juveniles, las acciones parroquiales, las ceremonias religiosas, las reuniones del barrio, las campaas de ayuda social. A esto se agrega el conjunto enorme y de diversa naturaleza de estmulos que provienen de los medios de comunicacin social, internet, etc. Ciertamente, para una tradicin pedaggica restringida al aula y centrada en lo que establecen las disciplinas acadmicas o asignaturas tradicionales, es difcil disear currculos que incorporen stas y otras experiencias que impactan en la formacin de los educandos. Sin embargo, es bueno desarrollar propuestas pedaggicas innovadoras en el marco del Proyecto de desarrollo institucional del centro o programa educativo que incluyan y desarrollen stos y otros aprendizajes, en una concepcin de currculo abierto y como proceso, que integre lo previsto y lo imprevisto. Para ello es recomendable utilizar estrategias metodolgicas que se apoyen, por ejemplo, en el anlisis, debate, reflexin y valoracin de contenidos de peridicos, revistas, programas de radio y televisin, eventos web y, sobre todo, de acontecimientos que se producen dentro y fuera del mbito del plantel. De lo que se trata, entonces, es que se reconozca que los alumnos aprenden, en los aspectos personal, social y laboral, ms all de los diseos pedaggicos tradicionales que se planifican usualmente en marzo. Por eso es importante, al iniciarse un nuevo ao escolar, que se tomen en cuenta en lo posible, en el currculo de los escolares, las experiencias educativas de la vida pblica y cotidiana. Todo ello, naturalmente, en el contexto de una consistente y renovada educacin cientfica, humanstica, tecnolgica e integral.
Educacin: tarea de todos?

En el debate sobre los dictmenes en mayora y minora de los anteproyectos de la nueva Ley de Educacin, un sector importante de instituciones, educadores y especialistas viene planteando la necesidad de que se consideren con mayor conviccin y claridad disposiciones sobre la importancia de una accin intersectorial por la educacin, as como acerca de los procesos educativos que se producen fuera del mbito de las instituciones de enseanza. Estas voces surgen a pesar de que en el dictamen en mayora y en uno de minora se consideran artculos que se refieren a la articulacin y coordinacin intersectorial, la funcin educadora de la sociedad, los medios de comunicacin y las empresas, as como sobre la naturaleza y fomento de la educacin social y comunitaria, y la extensin educativa.
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TODOS EDUCAMOS
INTERSECTORIALIDAD PARA UNA EDUCACIN DE CALIDAD Y CON EQUIDAD Me parece que es vlido el planteamiento de que la calidad y equidad de la educacin pasan por un compromiso activo, adems del sector Educacin de los otros sectores del Estado. Un ejemplo es el del Ministerio de Economa que debiera proponer y apoyar el incremento del presupuesto del sector Educacin en concordancia con lo establecido en el Acuerdo Nacional, tal como lo viene solicitando el Consejo Nacional de Educacin mediante su presidente, el educador Ricardo Morales B. En este contexto, creo que es pertinente el comentario del profesor Len Trabhember (artculo) publicado en El Comercio /17-10-02), que dice:
Propongo garantizar que la educacin ser tarea de todos, empezando por el Estado, lo que exige una excelente articulacin intersectorial... porque el 80% de los factores que determinan la equidad y calidad de la educacin no depende propiamente del sector Educacin.
Actores educativos y educacin social y comunitaria. Cuando se plantea que la educacin no slo es tarea de la escuela, se hace referencia a mi entender a los estmulos educativos provenientes, por ejemplo, de la familia, los medios de comunicacin, internet, los municipios, las empresas, los organismos pblicos, las iglesias, las ONGs, las academias de artes y deporte. Los movimientos juveniles y los gremios. En otras palabras se propone que la nueva legislacin educacional abarque no slo la formacin bsica, profesional tcnica y superior, sino todo el conjunto de la educacin nacional. Al respecto, el documento Propuesta para un acuerdo nacional por la educacin resultante de la consulta nacional que promovi el Gobierno de Transicin seala:
Gran parte de los aprendizajes fundamentales de las personas se obtienen hoy ms all de los mbitos escolares y los educadores formales tienen que reconocer que la formacin de nios adolescentes y adultos. Corresponde a la sociedad, particularmente a los lderes educativos, promover la convergencia positiva de esos impactos.
En mi opinin, y la de un sector de especialistas, los anteproyectos en debate no ubican a los actores educativos y a la educacin social y comunitaria con la importancia que les corresponde como parte de un sistema moderno, amplio, flexible, abierto y gil, en la perspectiva de la educacin integral y permanente. Ciertamente, de lo que se trata es que la nueva norma legal favorezca la promocin, valoracin y convalidacin (previa certifi154
cacin) de aprendizajes significativos que se dan en distintos espacios de la comunidad, desde luego teniendo en cuenta los principios y fines de la educacin nacional. HACIA UNA NUEVA LEY MARCO DE EDUCACIN Esperemos que la Comisin de Educacin y el pleno del Congreso de la Repblica en un contexto de concertacin democrtica tomen en cuenta stas y otras sugerencias para la dacin de una nueva ley, cuya preparacin se viene desarrollando en un proceso participativo y plural, desde hace once meses aproximadamente. El desafo es que la nueva Ley Marco abra caminos para que la educacin sea tarea de todos.
Contacto educativo
Foro Educativo (FE) es una de las instituciones educativas ms representativas de la sociedad civil. Tiene como finalidad, en la perspectiva del desarrollo humano y el fortalecimiento de la democracia, contribuir a elevar la calidad y promover la equidad de la educacin nacional. Sus integrantes son reconocidos profesionales vinculados al quehacer educativo, que provienen de diversas experiencias laborales, especialidades y opciones polticas. Brindan voluntariamente su tiempo y aportes tcnicos en las comisiones acadmicas, eventos, reuniones de trabajo, publicaciones y otras acciones institucionales, en un contexto de pluralidad y bsqueda permanente de consensos bsicos. FE tiene una estrategia comunicacional para ponerse en contacto con los maestros y otros actores educativos, as como con los decisores de poltica. En este marco produce libros que superan los 25 ttulos, edita y difunde desde 1994 la revista Agenda Educativa, mantiene por seis aos la publicacin del boletn Contacto Foro dirigido especialmente a profesores de Lima y provincias, emite el boletn electrnico semanal Alerta Educativa con la sntesis de las principales noticias educativas de los peridicos. Y algo muy importante, publica semanalmente en un diario de circulacin nacional la columna Foro de opinin educativa, en la cual sus asociados plantean a ttulo personal sus puntos de vista, reflexiones y propuestas sobre temas educativos relevantes. Es en este marco que la emisin del programa radial Contacto educativo en una emisora importante de alcance nacional, como es CPN Radio, constituye un nuevo hito en su trayectoria institucional. El domingo 27 de abril sali al aire el primer programa de dicha institucin, el cual se puede sintonizar todos los domingos a las 9.30 a.m. Este es
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un espacio coproducido por Foro Educativo y CPN Radio, cuya finalidad es difundir noticias de actualidad educativa, desarrollar entrevistas y debates sobre temas trascendentes vinculados a los procesos educativos. Busca crear conciencia en la comunidad educativa y la poblacin en general sobre la necesidad de mejorar la calidad de la educacin y constituirla en eje del desarrollo nacional. En sus ltimos programas ha tratado, por ejemplo, sobre la calidad educativa, la huelga del magisterio y la ley de educacin en debate en el Congreso. Es un espacio participativo, democrtico y plural que tiene la intencin de convertirse en una ventana abierta a todo el Per porque tratar no slo la problemtica educacional de Lima, sino tambin del resto del pas. Por ello seguirn convocando, con espritu descentralista, a la mayor variedad de actores educativos y representantes de los distintos sectores del Estado y la sociedad civil. Est siendo conducido por tres reconocidos especialistas en educacin, todos ellos socios de FE: el educador Juan Borea, el comunicador social Roly Pacheco y la sociloga Teresa Tovar. Es conveniente destacar que Contacto Educativo, programa institucional de Foro Educativo, es posible debido a la responsabilidad social de Cadena Peruana de Noticias (CPN Radio). Esta emisora, que pertenece a la Corporacin Gestin ha considerado este espacio radial en su programacin, en concordancia con sus principios y compromiso con el desarrollo cultural y educativo del pas. En estos tiempos que existe un amplio consenso sobre la necesidad de concertar voluntades y esfuerzos en beneficio del pas y de la educacin nacional, es muy alentador que estas reconocidas instituciones de la sociedad civil hayan convenido en desarrollar este programa para coadyuvar a que juntos forjemos el cambio educativo. Felicitaciones.
Educacin y folclor nacional

Es innegable que para contribuir a la formacin integral de las personas se debe desarrollar, en todos los mbitos educacionales, su sensibilidad y expresin creativa mediante las distintas manifestaciones artsticas. Me estoy refiriendo a la necesidad de una enseanza innovadora del teatro, las artes plsticas y visuales, la msica y el canto, las danzas, etc., en un marco en el que se pongan en accin la originalidad, la libertad, los sentimientos y emociones, la cultura y las tcnicas artsticas, as como la relacin de los seres humanos con su respectivo entorno sociocultural. Pero en los procesos educativos de estas expresiones artsticas: se da la importancia que le corres-
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ponde al aprendizaje de los componentes de la cultura tradicional de nuestro pas, a la cual se le conoce habitualmente como folclor nacional? En mi opinin, los avances en este sentido son escasos en cuanto a su enseanza a los estudiantes de las etapas, niveles y modalidades del sistema educativo nacional. Por eso es necesario que en los centros y programas educacionales, en el marco de sus currculos, se programen y desarrollen talleres de folclor, dando nfasis a la msica y danzas populares tradicionales de la Costa, Sierra y Amazona, sin que ello implique dejar de lado otras experiencias populares no estrictamente tradicionales. De lo que se trata es que los alumnos a travs del aprendizaje de la msica y las danzas tradicionales puedan articular e integrar saberes nacionales, regionales y locales, por ejemplo, sobre la literatura y la tradicin oral y escrita, los ritos y costumbres, el vestuario y las mscaras, las comidas y las bebidas, la historia y la geografa, as como los sistemas productivos. Todo ello, en un contexto en el que mirando al presente y al futuro, se valore la propia cultura, la diversidad cultural, as como el dilogo intercultural. En nuestro pas existen muchas instituciones del Estado y la sociedad civil que desarrollan valiosos esfuerzos en la difusin, promocin, preservacin, investigacin y enseanza de la cultura tradicional. Una de ellas es la Escuela Nacional Superior de Folclor Jos Mara Arguedas. Este centro de estudios tiene como finalidad principal formar profesores de Educacin Artstica, en las especialidades de Msica y Danzas folclricas. Adems, realiza investigaciones sobre distintos aspectos de las culturas tradicionales, desarrolla con frecuencia cursos y talleres de extensin a la comunidad y est presente permanentemente en mltiples eventos culturales con su prestigioso Conjunto Nacional de Folclor. Cuenta con un equipo docente constituido por destacados educadores, especialistas y artistas. Su director actual es el educador y msico doctor Emilio Morillo Miranda. Su Consejo Consultivo est integrado, entre otros, por Ral Garca Zrate, Lorenzo Huertas Vallejos, Manuel Acosta Ojeda, Jorge Capella Riera, Rosa Elena Vsquez, Manuel Prado Alarcn, Roger Rumrrill Garca, Jos Wangeman Silva, Julio Humala Lema, Jaime Guardia Neyra y Leonidas Casas Balln. El 22 de agosto de 1846 el ingls William J. Thoms propuso la palabra folclor para referirse a la sabidura popular. En recuerdo a dicho acontecimiento se estableci esta fecha como el da mundial del folclor y, desde entonces, en diversos pases se celebra esta efemride con las ms diversas manifestaciones artsticas de sus comunidades tradicionales. Esperemos que estas celebraciones, que se estn realizando en estos das en Lima y el interior del pas, sirvan para sensibilizar y movilizar a todos los actores educativos para
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que contribuyan decisivamente a la valoracin y desarrollo permanentemente de actividades educativas folclricas. De esta manera, sin duda, estaremos coadyuvando al fortalecimiento de la identidad peruana y la conciencia histrica nacional de nuestros nios, adolescentes, jvenes y adultos.
La educacin comunitaria
Actualmente, es innegable que la formacin integral de las personas no solamente se produce en las aulas y centros de enseanza de las distintas etapas, niveles y modalidades del sistema educativo. Y es que la educacin es un proceso sociocultural en el que intervienen, adems, estmulos educacionales provenientes de otros espacios de la sociedad. En ese sentido, el documento Propuesta para un Acuerdo Nacional por la Educacin, resultante de la Consulta Nacional realizada en el ao 2001 sostiene que: La responsabilidad por los resultados de aprendizaje, en trminos de comportamientos, conocimientos y valores no slo corresponde a las instituciones educativas. Gran parte de los aprendizajes fundamentales se obtienen ms all de los mbitos escolares, y los educadores formales tienen que reconocer que hay otros actores cuyo accionar tiene un fuerte impacto en la formacin de los nios, adolescentes y adultos. Corresponde a la sociedad, particularmente a los lderes educativos, promover la convergencia positiva de estos impactos. Estos saberes se generan, por ejemplo, en los municipios, los gremios, las empresas, los colegios profesionales, las organizaciones indgenas, las academias deportivas y de idiomas, los clubes sociales, los centros culturales y tursticos, los talleres artsticos, las iglesias, los partidos polticos, las organizaciones no gubernamentales y las comunidades acadmicas. Igualmente provienen de los desempeos, gestos, mensajes de las autoridades, los congresistas, los lderes de opinin, las personalidades destacadas, los dirigentes sociales y polticos, los jueces y fiscales, los artistas y deportistas ejemplares. Naturalmente que en el marco de una sociedad educadora, a los medios de comunicacin radiales, televisivos y escritos les corresponde tambin contribuir en la formacin cvica, tica, cultural y democrtica de la poblacin. Los contenidos formativos permanentes de la educacin comunitaria, habitualmente, se construyen en contextos estructurados y no estructurados donde se desarrollan aprendizajes previstos e imprevistos, conscientes y subconscientes, que pueden marcar positiva o negativamente en el desarrollo de las personas y los diversos grupos humanos. Sin embargo, esta forma de educacin no era valorada legalmente. Por ello, resulta un acierto que la
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nueva Ley General de Educacin reconozca y fomente su desarrollo en el marco de un nuevo sistema educativo inclusivo, integrador, flexible y articulador. Tambin es alentador que se permita la convalidacin de aquellos aprendizajes debidamente certificados que se desarrollan en mbitos comunitarios que son compatibles con determinadas competencias de las reas de aprendizaje de la educacin bsica y de los mdulos ocupacionales de la educacin tcnico-productiva. En el artculo 46 de la nueva ley, la educacin comunitaria est definida como una forma de educacin que se desarrolla desde las organizaciones de la sociedad, se orienta al enriquecimiento y despliegue de las capacidades personales, al desarrollo de sus aprendizajes para el ejercicio pleno de la ciudadana y a la promocin del desarrollo humano. Esperemos que el Ministerio de Educacin, as como los gobiernos regionales y locales involucren a todos los sectores y actores de la actividad pblica y privada respetando su iniciativa, creatividad y autonoma para vincular la educacin comunitaria a las necesidades, demandas y aspiraciones de la colectividad en general. Todo ello, en el marco de las polticas pblicas orientadas al desarrollo educativo de nuestro pas.
Las lecciones del Cienciano

El Per ha gozado con los triunfos del Cienciano. Ellos han sido determinantes para llegar al ttulo deportivo ms importante conseguido por un club peruano de ftbol en un torneo internacional: la Copa Sudamericana de Ftbol. Este ttulo, en mi opinin, es consecuencia de un proceso que debe valorarse no slo por el resultado deportivo mismo, sino tambin por los factores que han influido para su obtencin. Por ello, adems de reconocer y valorar la calidad fsica y tcnica de los jugadores es conveniente destacar aquellos aspectos que han permitido a este grupo humano alcanzar esta meta deportiva. Uno de los atributos del Cienciano es su alta autoestima. Sin duda este autoaprecio personal y colectivo es parte del trabajo profesional de su lder, el director tcnico, seor Freddy Ternero. Es desde la valoracin de sus capacidades y actitudes futbolsticas, del reconocimiento de sus potencialidades y limitaciones, de una consistente seguridad individual y grupal que el equipo pudo afrontar exitosamente los distintos partidos con clubes calificados y de gran trayectoria, tales como: el Santos de Brasil, el Nacional de Colombia, la Universidad Catlica de Chile, y desde luego, el River Plate de Argentina. Esto es una primera enseanza que brinda este club deportivo del Cusco.
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Por eso, la educacin debe contribuir al desarrollo de la autoestima de los nios, adolescentes y adultos para enfrentar las tareas y problemas de la vida personal, estudiantil, familiar, ciudadana y laboral. De este modo, se fortalece la autoestima y la identidad peruana como base fundamental para la toma de decisiones, la iniciativa, la autonoma y la confianza para asumir los retos del presente y el futuro del pas. El Cienciano ha logrado ser campen por su perseverancia. No se debe olvidar que este club fue venciendo una serie de dificultades que se presentaron antes y durante los partidos. Es ms, gan la final con slo nueve hombres y un rbitro de discutible desempeo. Lo sealado es una evidencia de que la motivacin y la tenacidad han estado presentes en el desenvolvimiento de los jugadores para encarar el torneo. Sobre el particular, pregunto: cuntas veces muchas personas ante la primera dificultad abandonan el camino para lograr los objetivos que se propusieron? Por ello es bueno mirar este xito deportivo como producto de la perseverancia personal de este aguerrido conjunto, actitud que es indispensable promover en los procesos formativos dentro y fuera de las instituciones educativas, as como en todos los desempeos de las personas. Este logro deportivo es una muestra de la eficiencia futbolstica de los jugadores. En un pas que requiere mejorar, por ejemplo, la calidad de la educacin, as como la ejecucin de las polticas sociales, econmico-productivas y de seguridad ciudadana, lo sucedido con el Cienciano debe constituir un ejemplo a seguir en la bsqueda de resultados e impactos positivos en todas las esferas de la vida nacional. Se ha desarrollado un trabajo en equipo. Evidentemente los dirigentes, el director tcnico, el preparador fsico, el mdico, los jugadores en sus puestos, etc., han aportado de acuerdo a sus competencias para la obtencin de este ttulo sudamericano. El cumplimiento de sus responsabilidades en funcin de una meta comn es una leccin ms que el campen ofrece al pas, de la cual hay que tomar nota para ponerla en prctica en todos los mbitos de la vida nacional, regional y local. Est muy bien disfrutar del logro deportivo del Cienciano, pero tambin es necesario aprender de sus lecciones.
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Las vacaciones escolares tiles

Durante estas semanas, al igual que otros aos, se ha incrementado la oferta de espacios educativos para que los nios y adolescentes que terminaron sus clases especialmente en centros educativos de zonas urbanas tengan sus vacaciones escolares tiles. Me refiero, entre otros, a los talleres artsticos y de oratoria, las academias deportivas, los clubes de periodismo, los proyectos experimentales de ciencias, los gimnasios para la realizacin de ejercicios fsicos, los programas tursticos y ecolgicos, as como a las actividades especiales para el desarrollo de habilidades sociales. Un sector de padres con suficientes recursos suele mostrar un creciente deseo de que sus hijos e hijas se inscriban y participen en este tipo de actividades con el propsito de que tengan unas vacaciones que les sean beneficiosas, en el marco de su formacin permanente. Pero tambin existe una amplia mayora de padres de familia de escasos recursos que ven en estos perodos vacacionales oportunidades para que sus hijos los ayuden en algunas tareas laborales y domsticas, o en el caso de los alumnos que estudian y trabajan, la posibilidad para que dispongan de ms tiempo para sus ocupaciones formales o informales. Todo ello para satisfacer, en la mayora de casos, necesidades de subsistencia. No obstante, los nios y adolescentes pueden tener unas buenas vacaciones tiles sin asistir necesariamente a las actividades que se ofrecen en estos meses. As, por ejemplo, pueden organizar con la orientacin de sus padres su tiempo disponible para leer peridicos y revistas, visitar museos, escuchar msica, ver y analizar buenos programas televisivos, jugar ftbol o cualquier otro deporte con sus amigos del barrio. Igualmente, para participar en grupos musicales, visitar a sus familiares y compaeros, conversar con sus amigos, gozar de la lectura de buenos libros, intervenir en acciones de voluntariado social, y lgicamente, dormir y descansar lo suficiente. Naturalmente, las vacaciones escolares son muy significativas para los estudiantes cuando sienten que su mam y su pap les brindan un acompaamiento afectivo de mayor tiempo y calidad. Como puede observarse, las denominadas vacaciones tiles pueden ser concebidas, apreciadas y valoradas desde distintas enfoques y miradas, de acuerdo con las diversas realidades personales, familiares, sociales y econmicas de los alumnos y alumnas. Por tanto, su definicin conceptual es muy amplia y compleja. Lo importante, en mi opinin, es que contribuyan a su desarrollo humano. Esta posicin, de ningn modo se contradice con la posibilidad de que, para complementar y enriquecer su formacin integral, asistan a las activi-
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dades educativas que se ofrecen en diversas instituciones de la comunidad, incluyendo las que ofertan los colegios. En este caso, lo recomendable es que los padres, por ejemplo, valoren ms las actividades distintas a las del currculo escolar; dejen que sus hijos opten libremente por aquellas que guardan relacin con sus aptitudes y preferencias; procuren que el tiempo asignado a stas no supere tres das a la semana ni cuatro horas diarias; eviten que sus hijos se levanten muy temprano para asistir a dichas actividades; y, por supuesto, comprueben que sean placenteras para que los chicos y chicas se relajen y liberen el estrs acumulado durante todo el ao escolar. Esperemos que estas reflexiones y puntos de vista contribuyan a que se tenga una visin ms completa del significado de las vacaciones escolares tiles.
Y las APAFA?
El hogar es un espacio socioeducativo que interviene e influye decisivamente en el desarrollo de la identidad personal, social y cultural de los estudiantes. Pero, a fin de fomentar estmulos formativos convergentes resulta indispensable un trabajo conjunto respetando espacios y competencias entre los padres de familia y los maestros para acompaar cercanamente a los nios, nias y adolescentes en su crecimiento socioemocional y cognitivo. Los padres de familia y dems actores comprometidos con el quehacer educativo deben desarrollar una alianza estratgica en la bsqueda de la eficacia del sistema educativo escolar que se exprese en el acceso universal, los logros de aprendizaje, la permanencia en la institucin educativa y la culminacin de los estudios de la secundaria (EBR). Esta mirada cambia el rol de los padres, de tradicionales proveedores de recursos econmicos y materiales y de controladores de la gestin educativa, en actores de los procesos educativos. Los ubica y valora en la perspectiva de ser corresponsables de la educacin integral de sus hijos, as como de ser agentes clave que contribuyen al buen funcionamiento de las instituciones educativas. Por lo tanto, el pap y la mam, as como la Asociacin de Padres de Familia (APAFA) deben colaborar en el fortalecimiento del liderazgo del director y la formacin continua de los tutores y docentes, el uso y cuidado de los textos y bibliotecas escolares, la inclusin de los estudiantes con discapacidad, el aumento de las horas efectivas de estudio y la innovacin institucional y pedaggica. Deben tambin participar, a travs de su representante, en el Consejo Educativo Institucional, en las comisiones de eva162
luacin, as como en el logro de los objetivos estratgicos de los centros educativos. Una cultura escolar basada en el respeto mutuo de los integrantes de la comunidad educativa, en el ejercicio responsable del principio de autoridad, la disciplina laboral, el trabajo en equipo, la prctica de valores y las relaciones humanas, as como en el respeto y tolerancia a las diferencias, permitir que los planteles sean espacios institucionales ms propicios para la adecuada formacin integral de los estudiantes. Por eso el Ministerio de Educacin viene desarrollando, de acuerdo con la nueva Ley General de Educacin, un programa de capacitacin y promocin de las Asociaciones de Padres de Familia de las instituciones educativas pblicas. Lo hace en el entendido de que, en una sociedad donde se fortalece el papel que cumple la familia en la educacin, sus posibilidades de contribucin se potencian enormemente. Para el efecto es conveniente destacar las siguientes acciones: la creacin de la Casa Carlos Cueto Fernandini, destinada a la capacitacin multidisciplinaria de los dirigentes de las APAFA, as como la aprobacin del nuevo reglamento (D.S. No. 004-2006-ED) de la reciente Ley de APAFA (No. 28628) aprobada por el Parlamento Nacional a iniciativa de la congresista Mercedes Cabanillas. En esta norma se dispone la renovacin total de los actuales directivos de las APAFA en octubre de este ao, sin lugar a reeleccin inmediata. Adems, se establece que la eleccin del Consejo Directivo y del Consejo de Vigilancia de las APAFA, as como del representante de la Asociacin ante el Consejo Educativo Institucional, sern por voto universal, secreto y obligatorio, con base en el principio: La democracia se ensea y se practica. En nuestro pas, un alto porcentaje de las APAFA de los colegios pblicos sufre el mismo proceso de desvalorizacin que las dems instituciones de la sociedad. Cuando fallan o no funcionan bien, existe la tendencia a satanizarlas y destruirlas. Esto no est bien, ni es la solucin. El desafo es refundarlas, fortalecindolas mediante un proceso que se sustente en la participacin, el dilogo, la vigilancia, la democracia, el liderazgo, la concertacin y la tica, para contribuir a mejorar la calidad educativa y la formacin de sus hijos e hijas: nuestros alumnos y alumnas.
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Educacin fsica para todos?

La Educacin Fsica (EF) es un rea fundamental que, conjuntamente con las Matemticas, la Comunicacin y la Educacin por el Arte, son consideradas como aprendizajes instrumentales y formativos en casi todos los planes de
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estudios de los diseos curriculares de la educacin bsica del mundo. Ahora se incluyen tambin la informtica y el ingls. En la educacin inicial la EF constituye un aprendizaje importante en el rea personal-social. Desde el primer grado de primaria hasta el quinto de secundaria est concebida como un rea educativa debido a que es esencial en el proceso formativo y permanente de los estudiantes porque desarrolla capacidades psicomotrices, orgnicas y fsico-deportivas, en el marco de una concepcin holstica que considera tambin conocimientos, actitudes y valores. Las tcticas, reglas y estrategias constituyen parte del conocimiento fsico y deportivo. Reconoce y valora al cuerpo como una unidad fsica, socioemocional y cognitiva. Sus ejes centrales son nuestro organismo y su capacidad de movimiento, los cuales constituyen la base para el dominio de los deportes individuales y colectivos, as como para el desarrollo de la recreacin como una forma ldica de poner espontneamente e integralmente en accin el cuerpo del ser humano. Si estamos de acuerdo con esta concepcin, por qu la Educacin Fsica se ha convertido en una demanda social slo para la educacin bsica?, por qu no se exige que los institutos superiores y universidades le den el lugar que le corresponde en sus currculos profesionales?, por qu se pide que la EF la practiquen principalmente los nios, adolescentes y jvenes?, y los adultos? Esto se debe a la carencia de una consistente conviccin sobre la importancia de la Educacin Fsica en todas las etapas, niveles, modalidades y formas del sistema educativo, as como a la falta de propuestas y acciones pertinentes para que todos los grupos etarios accedan a ella, sin exclusiones y respetando las particularidades individuales de las personas, en los diversos espacios institucionales y comunitarios donde interactan. Se viene proponiendo que los nios y nias de todos los grados de primaria tengan al igual que todos los estudiantes de la secundaria profesores especializados de EF. Esto est bien. Lo aconsejable, naturalmente, es que en los primeros grados el especialista desarrolle su trabajo conjuntamente con el o la docente de grado. El Ministerio de Educacin, con sus escasos recursos disponibles, cuenta con 1.169 profesores de EF que trabajan en escuelas de primaria, as como tcnicos profesionales que conducen en 658 planteles pblicos actividades deportivas y de recreacin sociocultural mediante programas complementarios. Conviene, tambin, precisar que para el desarrollo de toda actividad fsica, incluida la prctica deportiva, se requieren de espacios e implementos apropiados. Por eso, el MED est distribuyendo mdulos de EF para 1.620 escuelas rurales y de mayor pobreza de la muestra focalizada de la emergencia educativa, y est adquiriendo materiales deportivos para los colegios de secundaria.
Algo muy importante es la realizacin anual de los Juegos Deportivos Escolares Nacionales mediante el desarrollo de competencias en diversas disciplinas, como por ejemplo, atletismo, ajedrez, ftbol, vleibol y natacin en los mbitos institucional, local, regional y nacional. En estos eventos, ampliamente participativos, organizados por el sector, el IPD y el Consejo del Deporte Escolar intervienen en un contexto educativo ms de un milln de estudiantes de todo el pas. Esperamos que la enseanza y la prctica de la Educacin Fsica, con todos y para todos, continen fortalecindose a fin de mejorar la calidad de vida de nuestros nios y nias, adolescentes, jvenes y adultos y, de ese modo, contribuir tambin a elevar la competitividad deportiva de nuestro pas. Para ello es indispensable unir voluntades, capacidades y esfuerzos entre el Estado y la sociedad civil, as como disponer de mayores recursos econmicos.
Formar en valores: tarea de todos

La poblacin, las autoridades, los lderes de opinin, los padres de familia, etc., plantean que se d nfasis al desarrollo de valores en los procesos educativos. Proponen que en el currculo escolar se ensee entre otros valores justicia, tolerancia, libertad, solidaridad, defensa de la vida, paz, responsabilidad, honradez y honestidad. Tambin que se eduque para el respeto de los derechos humanos y el cumplimiento de los deberes individuales y colectivos. Esta demanda es pertinente porque la educacin ciudadana, cvica y tica, constituye un eje transversal fundamental que debe estar presente en todas las actividades de aprendizaje que se desarrollan en los centros de formacin bsica. Pero, en el desarrollo curricular de todas las instituciones de Educacin Superior se considera el componente tico-moral como un aspecto esencial de la formacin profesional de sus estudiantes? Las personas asumen siempre comportamientos ticos en su vida ciudadana y laboral? Los hogares cumplen siempre el rol principal que les corresponde en la formacin en valores de sus hijos e hijas? Naturalmente, estas interrogantes pueden ayudar a una amplia reflexin educativa y una toma de conciencia sobre el hecho de que formar en valores es una tarea que no le compete nicamente a la escuela, sino a todas las instituciones y actores que forman parte de las comunidades educadoras. Es necesario tener presente que en cada centro educativo se configuran diversas interacciones y que toda persona que forme parte de ellas, como agente de formacin, propiciar actitudes positivas o negativas. Por eso, la
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educacin en valores de los estudiantes est determinada no slo por el quehacer pedaggico en las aulas, sino tambin por los vnculos que establecen con sus docentes y, adems, con los directivos, tutores, personal administrativo y lderes estudiantiles en los diversos espacios escolares. Por otro lado, me parece importante puntualizar que en la preparacin que brindan los centros de educacin tcnico-productiva, institutos superiores y universidades es indispensable que el logro de las competencias profesionales, as como la investigacin y creacin del conocimiento vayan de la mano con la interiorizacin y la prctica de valores y actitudes. Hay que establecer una vinculacin ntima entre eficiencia y tica para garantizar un desempeo competitivo de sus egresados. De igual modo creo que es relevante que las autoridades nacionales y regionales, alcaldes y regidores, congresistas, jueces y fiscales, artistas y deportistas, comunicadores, dirigentes polticos y sindicales, funcionarios pblicos, empresarios, militares, policas, profesores y dems agentes sociales tengan en cuenta que, en una colectividad que educa, sus modos de ser y comportamientos van a influir favorable o desfavorablemente junto con los estmulos educativos provenientes de los hogares y de los centros educacionales en la formacin tico-moral de los estudiantes y la poblacin. Y es que estaremos de acuerdo que no se puede lograr con facilidad que los nios, adolescentes y jvenes asuman de manera vivencial valores y actitudes, si la sociedad en su conjunto no los hacen suyos en la prctica. La educacin en valores no se basa en el discurso, sino en el ejemplo, la reflexin crtica de nuestras convicciones, conductas y sentimientos, as como en nuestras acciones cotidianas. Formar en valores es una tarea que nos compromete a todos y todas.
Y la formacin ciudadana?
Hay voces que plantean restituir el curso de educacin cvica en el currculo escolar. Esta propuesta se debe a la voluntad de fortalecer una formacin ciudadana que incluya valores y actitudes, respeto y cumplimiento de la constitucin y las leyes, as como el desarrollo de aprendizajes para el ejercicio de una cultura cvico-democrtica. Sin embargo, creo que cuando se dictaba dicho curso no necesariamente se lograban desempeos significativos en la vida ciudadana de las personas. Actualmente los aprendizajes sobre civismo forman parte de la enseanza de la nueva ciudadana, la cual pone nfasis a las dimensiones Aprender a ser y Aprender a vivir juntos para promover identidad, tolerancia, justicia, sentido de pertenencia, trascendencia, tica, conciencia ambiental, participacin e integracin social.
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A propsito, Jacques Delors, en el informe La educacin encierra un tesoro, plantea: aprender a vivir juntos conociendo mejor a los dems, su historia, sus tradiciones y su espiritualidad y, a partir de ah, crear un espritu nuevo que impulse la realizacin de proyectos comunes. Es ms, la formacin ciudadana no constituye un discurso o un conjunto de conocimientos que deban dictarse. Es ms bien el desarrollo de un conjunto de valores y actitudes sociales y cvicas que se deben poner en accin en los vnculos interpersonales entre alumnos, profesores, padres de familia y otros actores educativos. Naturalmente, estas interacciones se deben fortalecer con la interiorizacin y la aplicacin de normas de convivencia democrtica y disciplina, en un contexto en el que los estudiantes respetan los derechos y cumplen sus obligaciones tanto en el colegio, el hogar como en los diversos mbitos comunitarios. Por eso los especialistas recomiendan integrar la educacin ciudadana en los procesos pedaggicos de todas las reas y talleres curriculares, as como en la tutora y orientacin educacional, en el marco de una formacin vivencial e integral. Esta posicin no excluye su estudio en un rea especfica. Por tal motivo el Diseo Curricular Nacional de la educacin bsica regular, la considera como uno de sus ejes transversales de aprendizaje y ha previsto, tambin, que en inicial y primaria se ensee en el rea personal social, y en secundaria en el rea de ciencias sociales. El rea de ciencias sociales tiene, precisamente, como uno de sus componentes principales el referido a la ciudadana, el cual considera aprendizajes, entre otros, sobre diversidad cultural y social, derechos y responsabilidades (cultura del deber), organizacin del Estado y la sociedad, organismos nacionales e internacionales, tica pblica, democracia, estado de derecho, constitucin y leyes. Pero, es suficiente con incluir contenidos de aprendizaje referidos a la ciudadana y el civismo en los documentos curriculares? Indudablemente no. Por ello debemos hacer los mayores esfuerzos para asegurar su enseanza cotidiana y de manera efectiva a los nios, adolescentes y jvenes en las instituciones educativas y aulas de todo el pas. Sin duda, es muy importante que los directores, tutores y docentes sean conscientes de que a travs de su desempeo profesional basado en el ejemplo les corresponde desarrollar una consistente formacin ciudadana, por supuesto, con la participacin convergente de los padres y dems agentes sociales.
Avanza el deporte escolar?

El lunes 11 de diciembre, la poblacin de Tarapoto-San Martn dio rienda suelta a su alegra por el triunfo deportivo obtenido por el Colegio pblico Ofelia Velsquez de dicha localidad. Y no era para menos porque llegaban de Medelln, Colombia, las flamantes campeonas sudamericanas de vleibol femenino escolar. Regresaba a su tierra un destacado grupo de alumnas menores de 14 aos que, despus de ocupar el primer lugar en los Juegos Nacionales Deportivos Escolares 2006 (que movilizaron a cerca de un milln de estudiantes), lograron ratificar su excelente preparacin fsica y tcnica durante los partidos que ganaron a los equipos de Argentina, Bolivia, Brasil, Uruguay, Chile y Colombia. Nuestras campeonas sudamericanas, alumnas disciplinadas, estudiosas y talentosas del Colegio Ofelia Velsquez, tuvieron un largo proceso de entrenamiento a cargo del profesor de Educacin Fsica Maxwell Bartra. Ellas son: Sandy Lozano, Mara Acosta, Mnica Pinedo, Kattya Rengifo, Carol Ramrez, Jessica Saavedra, Viviana Ruiz, Dianita Caro, Vivian Baella y Tayna Abdons. Este importante logro se dio en el marco de los XII Juegos Escolares Sudamericanos, realizados en Colombia entre el 3 y el 8 de diciembre. Asistieron 1.500 estudiantes de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Ecuador, Uruguay, Paraguay y Per. Nuestros adolescentes participaron en las disciplinas deportivas de Ajedrez, Atletismo, Bsquetbol, Ftbol, Natacin, Tenis de Mesa y Vleibol. La delegacin del Per estuvo constituida por 110 escolares que fueron acompaados por tutores, delegados, padres de familia, entrenadores y mdicos. Estuvo presidida por Renata Teodori, del MED, y Ricardo Duarte, del IPD. El jefe de equipo fue el especialista Luis Garca del MED. Nuestro pas obtuvo 19 medallas: 3 de oro, 7 de plata y 9 de bronce. Adems de las chicas voleibolistas de Tarapoto, obtuvieron la de oro en Tenis de Mesa, Nadia Quiones del Colegio San Agustn, y Michell Wong del Colegio Juan XXIII (ambos de Lima). Tambin, Gianfranco Cutipa, en Ajedrez, del Colegio Jos Carlos Maritegui de Arequipa. Merece mencin especial Sebastin Cava, del Colegio Santa Mara-Marianistas, de Lima, quien fue premiado como el mayor encestador en Bsquet de varones y como el mejor deportista de dicho certamen sudamericano. Estos resultados a nivel internacional no son producto de la casualidad ni de la suerte. Han sido posibles gracias al esfuerzo y calidad de estos alumnos y alumnas que han contado con el apoyo de sus padres, as como de profesores, entrenadores, y directores de sus instituciones educativas. Se producen en el marco de un conjunto de acciones de poltica que desarrollan el Ministerio de Educacin y el IPD orientadas al fortalecimiento de la
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educacin fsica y el deporte escolar. Que estos desempeos meritorios sirvan para que autoridades, educadores y tcnicos, as como comunicadores y dems actores del quehacer educativo en los mbitos nacional, regional, local e institucional apoyen el desarrollo de las actividades fsico-deportivas con la conviccin de que tienen un indiscutible valor formativo y de que contribuyen al mejoramiento del nivel competitivo del deporte peruano. Continuemos, entonces, preparando a nuestros escolares para que participen exitosamente en los prximos Juegos Escolares Nacionales Deportivos del 2007 y en los XIII Juegos Sudamericanos que el prximo ao se realizarn en Chile. Sin duda el deporte escolar avanza.
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XI. EDUCADORES Y ESTUDIANTES RECONOCIDOS
Walter Pealoza: honor al mrito

En 1967, cuando ingres a la Universidad Nacional de Educacin de la Cantuta escuch hablar con mucho afecto y respeto del doctor Walter Pealoza. Y es que como director de esa institucin, desde el ao 1951 hasta el ao1960, convirti a la ex Escuela Normal en un centro de estudios superiores que revolucion la formacin de maestros en el Per y en Amrica Latina. As, por ejemplo, introdujo el sistema de crditos, la profesionalizacin sistemtica de los profesores sin ttulo, la semestralidad de los cursos, la evaluacin cualitativa de los estudiantes, la igualdad en la valoracin de la formacin y los ttulos de los profesores de los distintos niveles educativos y el currculo integral y flexible que tiene su expresin ms conocida en el lema aun vigente de dicha universidad: Educar al hombre en todo aquello que tiene de hombre. Cuando conclua mis estudios universitarios e iniciaba la carrera profesional como educador, nuevamente tom conocimiento de los aportes novedosos del profesor Pealoza, en su calidad de integrante de la Comisin para la Reforma de la Educacin Peruana, tales como: la creacin de la educacin inicial como un nivel del sistema educativo peruano, la fusin de la secundaria comn y la secundaria tcnica mediante el rea de Capacitacin para el trabajo y la valoracin del currculo integral. A pesar de haber utilizado sus textos como escolar secundario, saber de sus ideas innovadoras y haber apreciado en sus discpulos y colegas una valoracin especial a este paradigma de la Universidad Nacional de Educacin y el magisterio nacional, recin tuve la suerte de conocerlo personalmente en nuestra condicin de integrantes del recientemente instalado Consejo Nacional de Educacin. En las reuniones de trabajo y en los debates del pleno donde compartimos experiencias, puntos de vista y tareas he podido constatar directamente su sapiencia, transparencia, lucidez, humildad y sensatez, producto de una combinacin del conocimiento y la experiencia acumulada en sus sesenta aos de fructfera labor educacional en el Per y el extranjero. Ha sido, sin embargo, en la ceremonia del ltimo seis de agosto realizada en el Museo de la Nacin en que el Estado le impuso la condecoracin de las Palmas Magisteriales en el grado de Amauta, donde pude verificar en toda su magnitud la gran admiracin que existe por tan distinguido maestro de maestros, cuando la concurrencia lo aclam de pie. Se ha desempeado como conferencista en diversas instituciones del extranjero, y
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especialmente como profesor y asesor en diversas universidades de Puerto Rico y Venezuela. Ha publicado textos escolares, libros de investigacin filosfica y obras de carcter educacional. Entre estas ltimas de destacan: La Cantuta: una experiencia en educacin, Tecnologa educativa, El algoritmo de la ejecucin del currculum, El currculo integral, Un juicio acerca del bachillerato. Es poseedor tambin de muchos honores conferidos en el Per, Alemania y Panam; por ejemplo: Premio Nacional de Filosofa (1944), condecoracin de la Orden del Sol del Per (1964), condecoracin de la Orden de Servicios Distinguidos de Alemania (1969) y Profesor Emrito de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (1974). Actualmente es integrante del Consejo Nacional de Educacin y Jefe del gabinete de asesores del Ministerio de Educacin. Por lo sealado, siento que el otorgamiento de las Palmas Magisteriales en el grado de Amauta a Don Walter Pealoza Ramella, rector vitalicio de la Universidad Nacional de Educacin Enrique Guzmn y Valle, es un honor al mrito.
...Y se acab...!
De acuerdo a la normatividad existente el calendario escolar es flexible, lo que implica que los centros educativos, de acuerdo a su realidad, pueden iniciar y terminar su ao lectivo en distintas fechas. No obstante, la mayora de los alumnos de los niveles educativos de inicial, primaria y secundaria, durante las ltimas semanas de diciembre, concluyen sus actividades educativas escolares. En lneas generales, durante el ao escolar, los alumnos de todos los grados de los planteles, especialmente de secundaria tienen experiencias significativas. Esto ocurre por ejemplo: en las clases de Matemticas, Lenguaje, Historia, etc.; durante el desarrollo de las actividades deportivas, artsticas y religiosas; en las excursiones, visitas o viajes de estudios; en los espacios libres como los recreos, en los momentos previos y posteriores a las clases, y al ingreso y salida del colegio. stas, como todas las experiencias de la vida escolar son irrepetibles; no obstante, los alumnos que continan en el colegio tendrn todava la oportunidad de vivir, sufrir, gozar y emocionarse con estos y otros hechos educativos. Pero para los alumnos que concluyen el quinto grado de secundaria, es decir, aquellos que terminan su vida escolar, dichas situaciones y experiencias no volvern a darse. Por eso tiene sentido la expresin ...y se acab...! ...y se acab...! que escu-
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EDUCADORES Y ESTUDIANTES RECONOCIDOS
ch en su ltimo da de clases formales a un grupo de alumnos adolescentes de 5 de secundaria. Efectivamente, se acab la vida escolar para dichos estudiantes que egresan de la mayora de los colegios pblicos y privados del pas. Sin embargo, los que no se acabaron ni se acabarn son los aprendizajes significativos que construyeron en sus once o ms aos de escolaridad. Y es que con seguridad estarn presentes, en cada uno de ellos, consciente o inconscientemente en su vida futura como estudiantes, trabajadores, profesionales, padres de familia, lderes sociales, autoridades, etc. A los adolescentes, varones y mujeres, que concluyen su escolaridad les aguardan retos muy difciles, el desafo de labrarse un futuro en medio de una gran incertidumbre, donde tienen que buscar y ampliar las escasas oportunidades existentes para iniciar el desarrollo de su proyecto de vida. Cunto de lo aprendido en el colegio ser un soporte para ello? Esta es una pregunta que tiene que hacernos reflexionar seriamente a los docentes y dems actores educativos. Las chicas y chicos que hoy dan un paso importante en su futuro postescolar no debieran apresurarse en la eleccin de su opcin vocacional ni ceder a las presiones familiares y sociales relacionadas con ello. El descubrimiento de las capacidades, inclinaciones e intereses por una determinada carrera o actividad profesional es un proceso personal que se debiera respetar. Por otro lado, es recomendable que manejen de la mejor manera posible sus preocupaciones, dudas y ansiedades que trae consigo el trnsito de una etapa a otra de su vida; que estn atentos a los incesantes cambios del conocimiento; y desde luego, que tomen conciencia de las dificultades y posibilidades de los complejos entornos socioculturales y econmico-productivos donde les corresponda interactuar. Los alumnos secundarios que concluyen su escolaridad, a pesar de las debilidades conocidas de los colegios, han logrado una meta importante. Para numerosos estudiantes de la escuela pblica que provienen mayoritariamente de sectores con carencias econmicas, y de los cuales muchos estudian y trabajan, concluir sus estudios secundarios es un mrito que los educadores no debemos dejar de reconocer pblicamente. Por ello, en nombre de sus maestros me permito saludarlos y desearles suerte y xitos. Que las capacidades, conocimientos, actitudes y valores desarrollados a su paso por las aulas escolares les sirvan de base para la bsqueda y logro de nuevos aprendizajes, en una perspectiva de construccin permanente del futuro.
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Ricardo Morales Basadre

Durante los primeros aos de la dcada del setenta escuch por primera vez hablar del Padre Ricardo Morales Basadre S.J. Era uno de los educadores que, con otros profesionales de la educacin, formaba parte de la Comisin Nacional que estaba preparando El informe de la reforma educativa peruana. Luego, fue designado presidente del Consejo Superior de Educacin, encargado de conducir y monitorear dicha reforma durante los aos setenta. Fue a partir de julio de 1992, cuando se fund Foro Educativo, que tuve la oportunidad por nuestra condicin de socios de conocerlo cercanamente y ser testigo de su gran compromiso con el desarrollo educativo y el fortalecimiento de la cultura democrtica de nuestro pas. Durante nueve aos consecutivos fue presidente de esta importante institucin educativa de la sociedad civil, la misma que cuenta con un innegable reconocimiento nacional e internacional. Ricardo Morales es sacerdote y educador. Por su experiencia y vasto conocimiento del tema educativo, sensibilidad social, cercana a los nios y adolescentes, sencillez y ponderacin, respeto a la pluralidad, disposicin al consenso, y por su permanente capacidad de trabajo en equipo, se ha ganado el afecto y el respeto de los docentes y sus alumnos del Colegio La Inmaculada, de amplios sectores de maestros y muchos actores educativos, as como de sus colegas en las distintas instituciones educacionales, sociales y religiosas en las cuales acta. Recientemente, en el ao 2001, fue presidente ejecutivo de la Comisin para un Acuerdo Nacional por la Educacin, la que realiz la primera Consulta Nacional sobre educacin efectuada en el pas y que moviliz a cerca de 500.000 personas en Lima y provincias. Los resultados de este proceso participativo, plural, descentralizado y democrtico quedaron resumidos en dos libros: Propuesta para un acuerdo nacional por la educacin y Voces del pas; de este modo, se inaugur en el pas un nuevo estilo de hacer polticas educativas, de cara a la ciudadana y en dilogo con los actores involucrados. Desde hace ms de un ao preside el Consejo Nacional de Educacin, organismo autnomo y especializado del sector. Bajo su liderazgo, y con el esfuerzo y el aporte profesional de todos sus miembros, se est legitimando en la comunidad educativa y la poblacin. El padre Morales es Licenciado en Filosofa (Universidad Complutense de Madrid), Licenciado en Teologa (Colegio Mximo Cristo Rey de Mxico) y Magster en Educacin (Stanford University, San Francisco-EE.UU). Ha sido rector del colegio La Inmaculada, del cual es actualmente su director general, Superior Pro-
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vincial de los Jesuitas del Per, presidente del Consorcio de Colegios Catlicos. Ha participado como conferencista en diferentes eventos acadmicos nacionales e internacionales de la Unesco, la OEA, Banco Mundial, BID, AID, etc. Tambin ha desarrollado muchos estudios y trabajos relacionados con la educacin y los derechos humanos, las reformas educativas en la regin, la formacin de adolescentes, la calidad y equidad educativa, la tutora y la orientacin educacional, entre otros. Posee muchas distinciones honorficas en su vida profesional como sacerdote y educador. Entre las ms importantes destaca la condecoracin con las Palmas Magisteriales en el grado de Amauta que le concedi el Estado peruano el cinco de julio del ao 2001. ltimamente, el 27 de junio del presente ao, la Universidad Femenina del Sagrado Corazn (UNIFE) le ha conferido el grado de Doctor Honoris Causa en mrito a su permanente contribucin al desarrollo de la educacin y la cultura de nuestro pas. Saludamos a Ricardo, tal como lo llamamos afectuosamente sus amigos y colegas, por sus logros personales y profesionales. Esta ltima distincin es un reconocimiento y un honor ms en su trayectoria al servicio de la educacin nacional. Un abrazo y felicitaciones.
Mara Fernanda
Funcionarios de educacin viajamos a todas las regiones del Per para acompaar el inicio del ao escolar 2006. A m me correspondi Arequipa. Visitamos los colegios pblicos San Juan Bautista de La Salle y Nuestra Seora de la Asuncin, que como otros centros estatales haban comenzado sus clases antes del 13 de marzo. En ambos planteles, as como en el colegio Jos Carlos Maritegui, verificamos que todos ya tenan sus textos escolares y los diseos curriculares de la EBR. En los siguientes das conversamos entre otros con padres de familia, directores, maestros de aula, as como con autoridades y especialistas de la Direccin Regional y de las UGEL de Arequipa. Tuve la satisfaccin de asistir al inicio del ao escolar en los emblemticos colegios Independencia Americana y Mariano Melgar, as como a la inauguracin de aulas en la escuela Jos Luis Bustamante y Rivero de Solaris- Per, ubicada en Cerro Colorado. En el Colegio Nuestra Seora de la Asuncin hicieron uso de la palabra la directora, una docente y Mara Fernanda. Pero, quin es Mara Fernanda? Es una estudiante del quinto de secundaria que, en su condicin de alcaldesa, llevaba la voz del alumnado. Me agrad escucharla hablar con fluidez, seguridad y coherencia para resaltar los atributos de su colegio y saludar nuestra visita. Cuando ya estaba
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por retirarse a la formacin en la que se hallaban sus compaeros me dijo, fuera del micro, que visitara no slo los colegios que funcionaban bien y que tenan condiciones bsicas para estudiar, a los que llam bonitos, sino tambin los que tenan dificultades en su infraestructura y mobiliario y que no realizaban bien su trabajo educativo, a los que llam fetos. Le propuse que dijera lo que senta y pensaba a todos para compartir pblicamente sus puntos de vista. Como era de esperar, reiter lo sealado y, adems, formul con conviccin y sensibilidad social reflexiones y propuestas referidas a la realidad nacional y educativa. Su directora me dijo, posteriormente, que la alcaldesa escolar era perseverante, estudiosa, emprendedora, solidaria y responsable. Mara Fernanda Canazas Chvez es una adolescente con una consistente identidad y una buena formacin acadmica y ciudadana. Ella dice, por ejemplo: Estoy en quinto de secundaria, y de solo pensar qu va a pasar despus del colegio, se me vienen mil ideas a la cabeza, y a veces soy muy idealista. Pero soy consciente de que tengo que asumir con ms fuerza y responsabilidad los nuevos desafos que se me presenten. Y agrega:
El reto que los jvenes tenemos hoy es luchar por el cambio, pero por el verdadero cambio. Tenemos esa responsabilidad y es necesario que desde ahora la asumamos y que nos comprometamos en forjar un futuro mejor. Si quieres cambiar el mundo, cmbiate a ti mismo, deca Gandhi, personaje a quien admiro mucho. Adicionalmente expresa: si algo tendra que decir a los adolescentes y jvenes, sera que seamos ms responsables, que vivamos la realidad, que pisemos tierra y sobre todo que no perdamos la esperanza.
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Estas reflexiones de Mara Fernanda muestran la importancia de continuar fortaleciendo una educacin bsica que supere la instruccin y el enciclopedismo por el desarrollo de aprendizajes pertinentes que integren capacidades, actitudes y valores, as como conocimientos. Todo ello en una escuela eficaz, democrtica e innovadora que tenga como centralidad el desarrollo socioafectivo y cognitivo de las personas; que guarde consonancia con las expectativas y necesidades de los estudiantes; y que responda a los desafos locales, regionales y nacionales del Per y del mundo contemporneo. En nuestro pas hay muchos estudiantes con las caractersticas de Mara Fernanda, que evidencian logros educativos significativos en su educacin escolar y a quienes habitualmente se les ignora y no se les valora debidamente. Felicito a todas las Maras Fernandas y saludo a todos los alumnos y alumnas. Ustedes constituyen el presente y el futuro del Per. Que tengan un buen ao escolar 2006.
Ikeda y la educacin humanista

En Tokio, en enero del 2005, en la Universidad Soka, el rector de la Universidad Nacional de Educacin Enrique Guzmn y Valle de La Cantuta confiri el grado de Doctor Honoris Causa a Daisaku Ikeda, presidente de la Soka Gakkai Internacional. En el Per tambin fue distinguido en 1981 por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos con el ttulo de Profesor honorario. Pero, quin es Daisaku Ikeda? Es un distinguido filsofo, educador y comunicador social nacido en Tokio, Japn, en 1928. Propone que los sistemas educativos de todo el mundo deben considerar en sus currculos aprendizajes significativos para desarrollar una consistente cultura de paz que termine con la violencia social y la insensatez de la guerra. Sostiene que la humanidad slo podr liberarse del horror cclico de la guerra cuando se eduquen nuevas generaciones de hombres y mujeres que valoren y tengan un profundo respeto por la vida. Por eso, en su libro Nueva era para el pueblo dice que nuestra prioridad ms importante debe ser lograr un verdadero cambio en el modo de sentir y pensar de las personas para que su accionar est slidamente enraizado con la pacificacin. A propsito, podremos aspirar a una cultura de paz cuando las personas experimentan frustraciones, inequidades, discriminaciones y conflictos? Creo que no. Por tal motivo, me parece que desde la educacin se debe contribuir permanentemente a la paz interna de las personas y la convivencia democrtica de los grupos sociales, as como al desarrollo de proyectos de vida con calidad, tanto personales como comunes. Por otro lado, Ikeda es un incansable luchador por el desarrollo sostenido de los pases del mundo al plantear la necesidad de una consistente y amplia educacin ambiental basada en el conocimiento de la realidad de los ecosistemas y los medios idneos para proteger los recursos naturales y tener espacios limpios y saludables. Tambin tiene muchos escritos donde analiza y reflexiona sobre las causas y consecuencias del individualismo, las desigualdades, la injusticia social y la pobreza, desde una perspectiva y un compromiso activo por el desarrollo humano global. Igualmente, es un esmerado cultor de las teoras educativas que colocan a la persona de los nios, adolescentes, jvenes y adultos como centro de los procesos formativos que desarrollan las instituciones de enseanza bsica y superior, as como las sociedades educadoras. Por ello afirma que la educacin es la fuente inspiradora que nos permite ejercer nuestra condicin humana en todo el sentido de la palabra y que gracias a ella el hombre puede asumir una misin constructiva en la vida. Y
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es que Ikeda es un convencido del lugar que le corresponde a la educacin en el desarrollo de una sociedad ms solidaria y humana. Es importante sealar que cuando recibi la condecoracin de la Universidad La Cantuta dijo sobre el maestro Jos Antonio Encinas: Veo en las acciones de Encinas la actitud de quien se consagra a abrir un camino para los jvenes, y representa la quintaesencia de la educacin humanstica. Este ltimo sbado 7 de octubre, la Universidad Normal de Beijing, China, se sum a los mltiples reconocimientos que Daisaku Ikeda ha recibido en su trayectoria magisterial. Le ha otorgado su mxima distincin acadmica de Doctor Honoris Causa, en mrito precisamente a su contribucin a la cultura, la educacin, la paz, el desarrollo y la defensa de la vida.
Un gran educador
En otros artculos publicados en este diario hemos insistido sobre la importancia de los estmulos educativos provenientes de las personas de la sociedad. Y es que los lderes polticos y de opinin, jueces y fiscales, deportistas y artistas reconocidos, as como las autoridades nacionales, regionales y locales con sus modos de ser y desempeos contribuyen positiva o negativamente, conjuntamente con los profesores y padres de familia, en la formacin de las personas y los grupos sociales. El doctor Valentn Paniagua durante su trayectoria como dirigente poltico, maestro universitario, abogado, congresista y ministro de Justicia y Educacin, as como presidente del Congreso y de la Repblica ha sido, sin duda, un educador ms all de la escuela. En sus actos cotidianos siempre mostr, por ejemplo, capacidad de escucha y dilogo, humildad, tolerancia, confiabilidad, ponderacin y firmeza, honestidad, veracidad, liderazgo, vocacin de servicio y concertacin, lealtad y sabidura. Valores y actitudes que con seguridad han impactado favorablemente en los procesos formativos de muchos peruanos y peruanas. Naturalmente, su magisterio fue ms claro y evidente cuando ejerci el cargo de Presidente de la Repblica desde el 22 de noviembre de 2000 al 28 de julio de 2001. El Gobierno Transitorio que lider se caracteriz por la pluralidad y el profesionalismo de su gabinete y equipos de gobierno, el ejercicio tico-moral de la gestin pblica, la realizacin de elecciones democrticas impecables, as como la puesta en marcha de la Comisin de la verdad y la reconciliacin. En el Sector de Educacin design a un destacado profesional y educador. Me refiero al doctor Marcial Rubio Correa, a quien acompa como
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viceministro. En los pocos meses que dur esa administracin se realizaron, entre otras acciones, la primera Consulta Nacional por la Educacin, que estuvo a cargo de una comisin integrada por reconocidas personalidades vinculadas al quehacer educativo del pas, con el propsito de recoger los puntos de vista y opiniones de amplios sectores de la poblacin para disear las bases de una poltica educativa nacional. Esta movilizacin social constituy el inicio de un camino para forjar el actual Consejo Nacional de Educacin, la elaboracin de la Propuesta del Proyecto Educativo Nacional y, desde luego, el desarrollo del proceso para la dacin de la Ley General de Educacin vigente y sus reglamentos. Tambin se cre y se dio nfasis a la Tutora y la Orientacin Educacional como un servicio preventivo y formativo ligado al desarrollo del currculo escolar. Igualmente se emiti el Decreto Supremo 007-2001- ED con disposiciones orientadas a mejorar la calidad educativa mediante escuelas autnomas, participativas, eficaces y ticas. Como viceministro, y posteriormente como directivo del Consejo Nacional de Educacin, tuve el privilegio de observar de cerca su compromiso con la democracia, el mejoramiento de la educacin nacional y el desarrollo de nuestro pas, pero, sobre todo, su constante preocupacin por los ms desposedos y vulnerables. Presidente Valentn Paniagua: usted nos ha dejado muchos aprendizajes significativos. Sus lecciones nos acompaarn en el desarrollo de nuestros proyectos de vida individuales y colectivos. Por ello, siempre lo recordaremos como ser humano, profesional, poltico, gobernante y, por supuesto, como un gran educador.
Una alumna de colegio pblico

Desde el ao 2000 se han organizado cuatro concursos de innovaciones educativas en 776 colegios pblicos, en el marco del Convenio para el mejoramiento de la calidad de la educacin secundaria, con el cofinanciamiento del BID. Cada institucin seleccionada por el buen nivel de su propuesta recibi 14.000 soles para ejecutar un proyecto educacional. La inversin ascendi a diez millones y medio de soles y favoreci a 121.000 estudiantes de todo el pas. Participaron ms de 4.000 profesionales entre directores, especialistas y docentes. Durante la presentacin, hace varias semanas, del libro Innovaciones educativas en el Per, tuve la oportunidad de escuchar el testimonio de Erikarla,
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ex alumna del centro escolar La Inmaculada, de Pucallpa, que actualmente tiene 18 aos y estudia Comunicacin en Lima. Erikarla Flores Saavedra cont que, cuando cursaba el 1 de secundaria, fue seleccionada entre 180 adolescentes para liderar un proyecto llamado Taller de periodismo televisivo y radial, con el que su institucin gan un concurso nacional de innovaciones educativas. Su primera experiencia fue dirigir una revista quincenal que alcanz xito de lectura y auspiciadores en Pucallpa. Luego dirigi un programa informativo semanal en Canal 6, y de 2002 a 2004, promovi, coordin y condujo espacios radiales de gran sintona en las emisoras ms importantes de esa ciudad. Todo ello fue desarrollado en el marco del proyecto de su colegio. En 2004, adems, fue productora y conductora de su propio programa de TV. En su testimonio dijo con expresin fluida y coherente que el proyecto, en el contexto de la formacin integral que brinda su centro educativo, la ayud a desarrollar sus capacidades, conocimientos, valores y actitudes. Tambin revel que cada da senta ms seguridad, confianza y motivacin para emprender nuevas actividades, as como una mayor vocacin por el periodismo y la comunicacin social. Posteriormente pregunt a las personas que saban de su desempeo escolar. Con satisfaccin escuch apreciaciones de que Erikarla era estudiosa, con buena autoestima y mucha iniciativa y que trabajaba en equipo con sus compaeros. Es evidente, pues, que Erikarla constituye una muestra ms de que en muchos planteles pblicos se educan estudiantes competitivos, creativos y emprendedores en una perspectiva de desarrollo humano. Habitualmente se resaltan carencias, debilidades, problemas y fracasos escolares. Por eso he sentido la necesidad de compartir con ustedes, estimados lectores, esta experiencia positiva de innovacin y, sobre todo, los logros educativos de esta joven de Pucallpa. Es justo reconocer que, con la participacin decisiva de profesores capaces, eficientes e innovadores, en el Per el sistema educativo nacional forma a muchas Erikarlas. Los futuros concursos de innovaciones educativas deben promover el desarrollo de procesos que combinen lo terico y lo prctico, la solucin de problemas, el liderazgo, la originalidad, la motivacin, la actitud emprendedora y los valores. Erikarla: tus cualidades socio-afectivas y cognitivas, as como las competencias de aprendizaje logradas en tu formacin escolar te servirn de base y te acompaarn, sin duda, en la consolidacin del proyecto de vida que ests construyendo. Felicitaciones.
Al concluir el ao lectivo 2006 saludo afectuosamente a todos los escolares del Per y los invito a mirar y valorar esta experiencia exitosa de una alumna de colegio pblico.
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IDEL VEXLER Bachiller en Ciencias de la Educacin y profesor de educacin secundaria. Educador con estudios de Maestra en calidad educativa. Actualmente es director (con licencia) del Colegio Privado Len Pinelo y docente de aula del Colegio Miguel Grau de Magdalena (con licencia). Se inici como maestro desde muy joven trabajando en zonas rurales, asentamientos humanos y mbitos urbanos del interior y de Lima, tanto en la actividad pblica y privada. Ha sido profesor titular de la Escuela de Gestin Educativa de IPAE y de muchas instituciones educativas de las diferentes etapas, modalidades y niveles del sistema educativo peruano. Ha publicado importantes trabajos sobre gestin pedaggica, currculo y evaluacin. Es coautor entre otros de Educacin secundaria de adolescentes en el Per (1993). Ha escrito Gestin pedaggica y currculo escolar (2003) y Educacin y evaluacin en reas tcnicas (1984). Escribe con frecuencia artculos sobre temas educativos en los diarios La Repblica y Per 21. Ha participado en mltiples eventos y conferencias nacionales e internacionales. Ha sido directivo del Consejo Nacional de Educacin, fundador y directivo de Foro Educativo. Es profesor honorario de varias universidades e instituciones de educacin superior y Doctor Honoris Causa de la Universidad Nacional de Educacin. Ha sido Coordinador General de la Comisin Tcnica que elabor la actual Ley General de Educacin. Como lder educativo es uno de los principales impulsores de la implementacin de la actual Ley General de Educacin, la tutora y la orientacin educacional, el desarrollo de una cultura ciudadana en la escuela, la promocin del Plan Lector, el mejoramiento de la calidad educativa mediante la dotacin de textos y materiales educativos, en los ltimos aos. Igualmente ha tenido un rol destacado en la elaboracin y aprobacin del Plan de Educacin para todos 2005-2015-Per-Unesco y ha contribuido en la aprobacin del Proyecto Educativo Nacional-2021, elaborado por el Consejo Nacional de Educacin, como Poltica de Estado. Posee las Palmas Magisteriales en los grados de Educador y Maestro. Ha sido reconocido por el diario Per 21 como uno de los personajes del ao en mrito a su desempeo y actuacin pblica sobresalientes durante el ao 2006. Ha sido viceministro de Gestin Pedaggica (gobierno del doctor Paniagua de noviembre 2000 a julio 2001), (gobierno del doctor Alejandro Toledo de marzo 2004 a julio de 2006) y ratificado hasta la actualidad por el gobierno del doctor Alan Garca. Actualmente es integrante del equipo tcnico del jurado evaluador del Concurso Nacional Buenas prcticas gubernamentales en el Per 2007. Su hoja de vida se resume: de maestro de aula a viceministro de Educacin.
EL EDITOR
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Notas de un educador. Reflexiones, propuestas y logros, editado por el Convenio Andrs Bello , se imprimi en caracteres Swiss y Book Antiqua en Editorial Nomos S.A. en julio de 2007, Bogot
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Notas de un educador Reflexiones, propuestas y logros Idel Vexler

C ONVENIO A NDRS BELLO. Unidad Editorial

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Henry Yesid Bernal

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