LA RELACIN DEL TRABAO SOCIAL CON SUS PROTOFORMAS. La gnesis de la asistencia moderna.

Se denomina protoformas de asistencia a las acciones dirigidas a los pobres en e l periodo de la Edad Media tarda. Las mismas no son implementadas por el Estado s ino que son ejecutadas por filntropos y por la Iglesia. Consisten en obras de mis ericordia fundamentadas en las virtudes teolgicas y no en los postulados de la ju sticia social, concepcin tpicamente burguesa. Con la Revolucin Industrial la asistencia pas a verse como obstculo al trabajo, lo que era contrario a la moral protestante que inspiraba a la burguesa ya que la sa lvacin se alcanza solo por medio del trabajo y como limitante de la libre compete ncia. VER: Modelo meritocrtico particularista. La asistencia moderna data de la promulgacin de la nueva Ley de Pobres en 1834, q ue es una continuidad de la ley isabelina de 1601 pero con alguna que otra modif icacin. La Poor Law de 1601 consista en el establecimiento de un impuesto y la asignacin d e un subsidio monetario a los pobres incapacitados de trabajar (viejos, hurfanos y enfermos) y la asignacin de un oficio a los pobres capacitados y la penalizacin de los que no trabajaban. La intervencin social se concretaba de forma localizada , y el organismo responsable de administrarla era la parroquia, como divisin polti ca administrativa y civil. La ley atentaba contra los derechos civiles porque inclua un decreto que impeda la movilidad de los pobres, los restringa al distrito parroquial, y los obligaba a trabajar en un oficio determinado. Implicaba un instrumento de control social cuyo objetivo era el mantenimiento de l orden social paliando sus efectos negativos. La Ley de Speenhamland de 1795 fue una respuesta a la crisis socioeconmica y polti ca que estaba viviendo Inglaterra. Consisti en la concesin de una renta mnima en fo rma de bonos complementaria al salario cuya magnitud era equivalente al precio d el pan y a la cantidad de hijos. Implicaba el reconocimiento del derecho a la su bsistencia (derecho social) y reconciliaba el derecho a la asistencia y el derec ho al trabajo. Form parte de una reaccin defensiva ante el cambio social provocado por la Revolucin Industrial. Las polticas asistenciales asumen funciones de carcter coyuntural y son instrument os de reproduccin del orden social. La Speenhamland fue el resultado de una estrategia poltica de los terratenientes para evitar la migracin campo ciudad de los trabajadores por lo que solo era apli cable a los peones rurales que se mantuvieran en cierta jurisdiccin. Las consecuencias de la Ley de Speenhamland. El desarrollo de las fuerzas productivas iba necesariamente de la mano de la form acin de un mercado laboral competitivo? Supongo que es lo mismo que preguntar si la economa de mercado autorregulado es producto de la revolucin industrial o al re vs. Mantenimiento de bajos salarios. Disminucin del trabajo productivo. Pauperizacin d e la mano de obra rural. Enlentecimiento de la formacin del mercado de trabajo co mpetitivo. La nueva Ley de Pobres: 1834. Es consecuencia de la racionalizacin de la asistencia social pblica. Implic una estrategia poltica para la creacin el mercado de trabajo autorregulado c omo componente indispensable para la formacin de la economa de mercado, en cuanto suprimi la compensacin salarial, y transform la asistencia en una funcin marginal de

l Estado, uno de los factores del surgimiento del capitalismo moderno. Se bas y consolid una visin de la pobreza identificada con la indigencia, con aquel los que no pueden satisfacer necesidades bsicas, lo que implic una restriccin de la categora compara con la concepcin de Speenhamland. Producto de la necesidad de un a creciente fuerza de trabajo estableci un mecanismo de discriminacin violento ent re los que realmente tenan necesidad de asistencia y los que no, por medio del cu al se aseguraba que recurrir a la misma era cuestin de vida y muerte. Este mecani smo se basaba en la propia naturaleza de la asistencia ofrecida, que implicaba l a prdida de todo derecho poltico, econmico y civil. La misma se basaba en refugios o casas de correccin similares a prisiones. Su objetivo era estrictamente el cont rol social. Consecuencias: formacin del mercado de trabajo, pauperizacin de gran parte de la p oblacin trabajadora, restriccin de la asistencia.

La relacin entre la asistencia y el mercado de trabajo. La asistencia consisti en uno de los factores determinantes tanto del atraso de l a formacin del mercado de trabajo competitivo como de su consolidacin. La autora propone estudiar el liberalismo econmico que es el factor ideolgico dete rminante de la economa de mercado autorregulado porque las leyes de asistencia de l siglo XIX fueron un producto de esta ideologa. Forma parte de la misma el princ ipio del laissez faire: la economa est regulada por las leyes de la naturaleza por lo tanto no es bueno que los gobiernos intervengan en la misma obstaculizando l a libre competencia. Siguiendo a Polanyi: el desarrollo de la economa de mercado implica un tipo deter minado de organizacin social.

LA ASISTENCIA SOCIAL EN EL ESTADO NEOLIBERAL.

El criterio de caracterizacin del poder poltico consiste en la forma como ste inter viene en la sociedad y los fundamentos ideolgicos de esta intervencin. La misma de pende del peso poltico de distintos sectores de la sociedad, as en el Estado de Bi enestar tenemos un mayor poder poltico de la clase trabajadora logrado por la mov ilizacin de las organizaciones sindicales. En el Estado Neoliberal los sectores c

apitalistas tienen un poder hegemnico. Los fundamentos ideolgicos de la forma de intervencin de este Estado consisten en un conjunto de polticas econmicas inspiradas en la reformulacin del liberalismo. Las polticas se vuelven residuales, la intervencin del Estado se reduce a las situ aciones de pobreza extrema. El mercado se transforma en la fuente principal de b ienestar. Las polticas neoliberales se dirigen a redireccionar el gasto pblico, por medio de la privatizacin, focalizacin y descentralizacin de la asistencia, la privatizacin d e los servicios pblicos, la tercerizacin. No solo la derecha critica la intervencin del Estado en el bienestar de la poblac in, tambin es criticada por corrientes de izquierda sobre el argumento de la auton oma indispensable para la realizacin de los individuos. (Idea tpicamente liberal). El argumento es bsicamente que cambia parcialmente la subordinacin de los individu os al mercado por la subordinacin de los mismos al poder central. La respuesta de Brunhoff es que si se elimina la regulacin estatal los individuos quedan sometid os completamente a la regulacin del mercado visto como una institucin mucho ms perv ersa que el Estado. Una cosa es peor que la otra, por falta de algo ideal. Para los liberales el Estado de Bienestar en contrario al crecimiento econmico. La respuesta de Rosanvalln a la crisis del Estado de Bienestar: la Sociedad Solid aria lograda por medio de la consolidacin del tercer sector; y el fortalecimiento de la solidaridad de base. Los argumentos de los conservadores se basan siempre en el fortalecimiento de la comunidad, la autonoma y la autoestima de los individuos. La asistencia se transforma en una estrategia poltica de control social dirigida por sectores dominantes no para el beneficio de los sectores en situacin de pobre za sino para beneficio de ellos. Consiste en una especie de neobeneficencia. La visin de la pobreza: individualizacin de las causas de la misma: culpabilizacin de las personas en situacin de pobreza que no se adaptan al mercado, retiro de la responsabilidad del mercado en la misma ya que el principio de la libre compete ncia afirma que todos tenemos las mismas condiciones para ingresar al mercado de trabajo. Tesis del efecto perverso: la caridad legal reproduce la pobreza porque funciona c omo un desestmulo al trabajo. Pasa que no hay que confundir caridad con justicia social. Transformacin del Estado de Bienestar en el Estado de la Caridad. Refilan tropizacin de la asistencia social porque la misma no se fundamenta en el concept o de justicia social, y en la redistribucin de la renta sino en un deber moral ha cia los desamparados. La democracia es la legitimacin de la acumulacin capitalista.

EL ASISTENCIALISMO.

Es una forma de asistencia demaggica que consiste en asegurar un mnimo de subsiste ncia a los sectores en situacin de pobreza, implementada por las clases dominante s con el objetivo de mantener un orden social que los privilegie. Se destaca la magnitud insuficiente de los bienes y servicios prestados para err adicar las causas de la pobreza como una de sus caractersticas. Si no podes curar la enfermedad, por lo menos alivi los sntomas, para que sea ms so portable. No todas las polticas sociales implican asistencialismo porque el Estado no es so lamente un instrumento de las clases capitalistas tambin lo es de las clases trab ajadoras que tienen peso poltico, segn el peso poltico de los diferentes sectores s ociales va a resultar la orientacin del Estado. El criterio de diferenciacin entre una accin asistencial y una accin asistencialist a segn Alayn es su fundamento y su finalidad poltico-ideolgica. Las acciones de naturaleza asistencial tienen su derivacin de la justicia social o sea en reivindicaciones materiales y son siempre complementarias a otras accio nes de carcter estructural. La asistencia por medio de la prestacin de bienes y se rvicios tambin sirve como sostn de la lucha poltica de los sectores vulnerados, pue de constituirse en un instrumento de la prctica profesional para servir al proyec to de la clase trabajadora cuando se visualiza como un resorte hacia nuevas conqui stas. Las acciones asistencialistas se fundamentan en el deber moral de la caridad, so n organizadas con fines demaggicos, y son fines en s mismas.