Sie sind auf Seite 1von 17

DIREITO ADMINISTRATIVO - Profa.

FERNANDA MARINELA _________________________________________________________________________________

10. AGENTES PBLICOS

1. AGENTE PBLICO: conceito mais amplo para designar genrica e indistintamente os sujeitos que servem ao Poder Pblico como instrumentos de sua vontade ou ao, ainda quando o faam apenas ocasional ou episodicamente.

2. CLASSIFICAO I. AGENTE POLTICO (estatutrio) II.SERVIDOR ESTATAL (AD/AI) 1. Servidor Pblico (AD/ Aut./ Fund.Pub) ADIN 2135 *** 2. Servidores das pessoas governamentais de direito privado (EP/ SEM) - empregados regime celetista III. PARTICULAR EM ATUAO COLABORADORA COM O PODER PBLICO a) servidor titular de cargo pblico (estatutrio) b) servidor titular de emprego pblico (celetista)

***Com o julgamento da cautelar da ADI 2135 o STF reconheceu a inconstitucionalidade formal do art. 39 da CF, aps da alterao da EC 19/98, afastando a possibilidade de regime mltiplo na Administrao Pblica, restabelecendo-se assim o regime jurdico nico.

3. REGRAS CONSTITUCIONAIS

3.1. ACESSIBILIDADE - princpio da ampla acessibilidade aos cargos, funes e empregos pblicos - art. 37, I, EC19 so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos e aos estrangeiros na forma da lei. - concurso pblico a regra, excepcionalmente no o faz: a) Mandato eletivo; b) cargo em comisso livre nomeao e exonerao; c) alm das hipteses excepcionais expressamente previstas na CF: - Ministros dos TC; Magistrados dos Tribunais (STF; alguns cargos do STJ, TST e STM; 1/5 dos Magistrados de segunda instncia (art. 94) e TSE e TREs.
ISBN 85-02-05620-X

DIREITO ADMINISTRATIVO - Profa. FERNANDA MARINELA _________________________________________________________________________________

d) contratao por tempo determinado - necessidade excepcional e transitria (art. 37, IX) incompatvel a demora do concurso (admite processo seletivo simplificado) e) EC 51 (ART.198 CF) agentes comunitrios de sade e de combate a endemias regulamentado pela Lei 11.350 de 05.10.2006 (cria emprego pblico - regime CLT processo seletivo pblico, sendo vedada a contratao temporria)

- Algumas Smulas relevantes - STF - Smula 683 O limite de idade para a inscrio em concurso pblico s se legitima em face do art. 7o, XXX, da Constituio, quando possa ser justificado pela natureza das atribuies do cargo a ser preenchido. (fica de fora o emprego) - STF - Smula 684 inconstitucional o veto no motivado participao de

candidato a concurso pblico. - STF - Smula 686 - S por lei se pode sujeitar a exame psicotcnico a habilitao de candidato a cargo pblico - STJ - Smula: 266 - O diploma ou habilitao legal para o exerccio do cargo deve ser exigido na posse e no na inscrio para o concurso pblico. - STF Smula Vinculante n. 13 - probe a nomeao de companheiro parente linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, em qualquer dos poderes da Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpio. - Validade at 2anos, admitindo uma prorrogao por igual perodo e por uma nica vez. - prorrogao deciso discricionria do administrador - Direito nomeao at 2007, tratava-se o direito nomeao como uma mera expectativa de direito, mas a partir do RMS 20.718 o STJ passou a entender pelo o direito subjetivo nomeao quando o candidato estiver dentro do nmero de vagas previstas no edital e desde que vlido o certame. Posteriormente, o STF (pela Primeira Turma) tambm reconheceu esse direito nomeao RE 227.480, posio que atualmente adotada por ambas as cortes. Tambm se reconhece direito nomeao em caso de preterio (Smula n 15 do STF) e quando a Administrao realiza vnculos precrios tendo candidatos aprovados em concurso. - Teoria do funcionrio de fato a nomeao ilegal e deve ser anulada, entretanto, em nome da segurana jurdica o STF reconhece que os atos por ele praticados sero vlidos e, considerando que ele trabalhou, no precisar devolver a remunerao recebida no perodo. (veja vdeo sobre o assunto em nosso site)
ISBN 85-02-05620-X

DIREITO ADMINISTRATIVO - Profa. FERNANDA MARINELA _________________________________________________________________________________

3.2. ESTABILIDADE (art. 41)

- Requisitos para se adquirir a estabilidade: - Sumula 390 do TST - Estabilidade. Art. 41 da CF/1988. Celetista. Administrao direta, autrquica ou fundacional. Aplicabilidade. Empregado de empresa pblica e sociedade de economia mista. Inaplicvel. (converso das Orientaes Jurisprudenciais ns 229 e 265 da SDI-1 e da Orientao Jurisprudencial n 22 da SDI-2) - Res. 129/2005 - DJ 20.04.05. - Perda da estabilidade

ATENO: ESTAGIO PROBATORIO - AGU Parecer AC 17/04 reconhece o estgio para os servidores federais de 3 anos - STJ - a princpio considerava o prazo de 24 meses - MS 9373 / DF , 25.08.04, desvinculado com o prazo para a aquisio da estabilidade aplicao do art. 20, da Lei 8.112/90, modificada pelas Leis 11.490/07 e 11.501/07. Mas em 24.04.2009, no julgamento do MS 12.523, a terceira seo ficou o prazo do estgio probatrio em 03 anos. - TST PLENO editou a RESOLUO ADMINISTRATIVA N 1145/06 alterou a Res. 680/00 art. 21, II fixando estgio probatrio em 24 meses (01.06.2006). Entretanto em 07/12/2006 foi editada nova RESOLUO n 1187/2006, que estipula no pargrafo nico do art. 22 que o estgio probatrio ter durao de 36 meses. - A matria foi regulamentada pela MP 431, que estabeleceu o prazo de 36 meses, todavia esse dispositivo no foi convertido em lei, restabelecendo-se os 24 meses. A MP 431 foi convertida na Lei 11.784/08. - CNJ Pedido de Providncia 822 de 10.09.2008 3 anos de estgio - o STF Min. Gilmar Mendes julgando a suspenso de tutela antecipada STA 310 e STA 311 reconheceu que o prazo de estgio probatrio no pode ser dissociado do prazo de estabilidade e que as legislaes estatutrias que prevem prazo interior a 3 anos para estgio probatrio esto em desconformidade com a CF.

3.3. SISTEMA REMUNERATRIO

- MODALIDADES:

ISBN 85-02-05620-X

DIREITO ADMINISTRATIVO - Profa. FERNANDA MARINELA _________________________________________________________________________________

a) remunerao: os estipndios dos servidores compem de parte fixa (padro fixado em lei) + parte varivel de um servidor para outro (condies especiais - tempo de servio, vantagens pecunirias - adicionais, gratificaes e verbas indenizatrias e outras) b) subsdio - a forma remuneratria atribuda a certos cargos, em que a retribuio se efetua por meio de pagamentos mensais de parcelas nicas - indivisas e insuscetveis de acrscimos de qualquer espcie - art. 39, 4o, exceto: verbas indenizatrias e garantias constitucionais (art. 39, 3)

- Remuneram-se por subsdio: Chefes do PE e os VICES Auxiliares imediatos do PE (art. 49, VIII, art. 28, 2, art. 29, V Membros do PL (DF,DE,SF,AL,CM) Magistrados arts. 48,XV, 93,V, 96, II,b; Membros do Ministrio Pblico; Membros da AGU; Procuradores de Estado e do DF Membros da Defensoria Pblica; Servidores policiais PF, PRF, PFF, PC, PM e corpos de bombeiros militares art. 144, 9o (excludas as municipais no se equiparam);

(excludos os Municipais - CF) Ministros e Conselheiros de TC art. 73, Servidores organizados em carreira podero 3 e art. 75; ser includos art. 39, 8o.

- FIXAO: lei especfica (para cargos, funes ou empregos) - excees: no sero fixados por lei e sim por: DECRETO-LEGISLATIVO DO CN Pres. da Repblica e o Vice art. 49, VIII Ministros de Estado art. 49, VIII Senadores art 49, VII Deputados Federais art. 49, VII DECRETO-LEGISLATIVO DA CM Vereadores art. 29, VI

- TETO TETO REMUNERATRIO (EC- 41/03) UNIO ESTADO E DF - Ministros do STF - para PE Governador, - para PL Deputados Estaduais e Distritais,
ISBN 85-02-05620-X

DIREITO ADMINISTRATIVO - Profa. FERNANDA MARINELA _________________________________________________________________________________

- para PJ Desembargadores do TJ (limite 90,25% do STF interpretao conforme ADIN 3854 aplicvel a membros do MP, Procuradores e Defensores) MUNICPIO - do Prefeito

- PARA DEFINIR lei de iniciativa do STF - o projeto que ser apresentado na CD e seguir com o procedimento de LO - art. 48, XV, CF alterado EC 41 - Atualmente o Teto para o Ministro do STF est previsto na Lei 12.041//2009 R$ 26.723,13.

3.4. ACUMULAO - A regra geral probe a acumulao remunerada de cargos, exceto (art. 37, XVI e XVIII, CF): a) quando houver compatibilidade de horrios, b) que acumulao no ultrapasse ao teto (subsdios STF), c) que recaia em uma das seguintes hipteses: I) dois cargos de professor II) professor com outro tcnico ou cientfico III) dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas (EC 34)

- Mandato eletivo - art. 38 a) mandato eletivo federal, estadual e distrital ficar afastado do cargo, emprego ou funo b) prefeito afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela remunerao c) vereador havendo compatibilidade de horrio, perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo, no sendo compatvel aplica-se a regra do prefeito.

3.5. APOSENTADORIA

- Aposentadoria a garantia de inatividade remunerada reconhecida aos servidores que j prestaram longos anos de servio, ou se tornaram incapacitados para suas funes:

- Regras
ISBN 85-02-05620-X

DIREITO ADMINISTRATIVO - Profa. FERNANDA MARINELA _________________________________________________________________________________

Tipo de Aposentadoria Aposentadoria

Proventos

Requisitos para aquisio a regra invalidez permanente invalidez profissional em ou servio, doena molstia grave,

por Proventos Proporcionais

invalidez permanente Proventos Integrais art. 40, I

contagiosa ou incurvel, na forma da lei Aposentadoria compulsria art. 40 II Aposentadoria voluntria art. 40 III Proventos Proporcionais Aposentadoria Especial Proventos Integrais - ART. 40, 5 Proventos Integrais - 60/55 anos de idade e 35/30 anos de contribuio - 65/60 anos de idade - professor com exclusividade de magistrio infantil, ensino fundamental e mdio, (Lei 11.301/06 ADI 3772) - 55/50 anos de idade e 30/25 anos de contribuio - Aposentadoria especial atividades insalubres, regra introduzida pela EC 47/05 que depende de regulamentao por meio de lei complementar. Ausncia de lei. Matria foi objeto de Mandado de Injuno MI 721 e 758 STF reconhece o direito de aplicao imediata das regras especiais, seguindo o art. 57, 1, da Lei 8.213/91. - Em razo do Mandado de Injuno julgado acima foi publicada em 22 de junho de 2010 a Orientao Normativa SRH/MPOG n 06 que estabelece orientao aos rgos e entidades integrantes do SIPEC quanto concesso de aposentadoria especial de que trata o art. 57 da Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991 (Regime Geral de Previdncia Social), aos servidores pblicos federais amparados por Mandados de Injuno. Proventos proporcionais 70 anos de idade

- No STF tramitam ainda outros mandados de injuno, como por exemplo os MIs 862(concluso ao relator), 863(j julgado) e 864.

ISBN 85-02-05620-X

DIREITO ADMINISTRATIVO - Profa. FERNANDA MARINELA _________________________________________________________________________________

- REFORMA - EC 41/03 - PRINCPAIS ALTERAES: Previso do princpio da solidariedade (art. 40, caput) Revogao do principio. integralidade Cotizao dos entes federativos (art. 40, caput) Revogao do principio. paridade

(aplica-se mdia das remuneraes percebidas (aplica-se princpio da preservao do valor na vida laboral - art. 40, 1, 3 e 17) 1, Lei 8.213/91 art. 40, 14) Abono de permanncia (art. 16, 1, Lei 10.887/04) Aplicao subsidiria do RGPS (art. 40, 12) Unidade de regime e gesto para entes (art. 40, 15) real dos benefcios - art. 40, 8)

Teto de provento e penso (art. 5, EC 41; Lei Contribuio do inativos e pensionistas (art. 40, 18 e 149, 1, CF) - ADIN 3105 Regime complementar criao - LO

- TETO DE PROVENTOS PARA O REGIME GERAL DA PREVIDENCIA SOCIAL A Lei n. 12.254, de 15 de junho de 2010, estabelece que o limite mximo do salrio de contribuio e do salrio de benefcio ser de R$ 3.467,40 (trs mil, quatrocentos e sessenta reais e quarenta centavos). Portaria Interministerial n. 333, de 29 de junho de 2010 (DOU de 30 de junho de 2010). Dispe sobre o salrio-mnimo e o reajuste dos benefcios pagos pelo Instituto Nacional do Seguro Social INSS e dos demais valores constantes do Regimento da Previdncia Social RPS.

- CENRIO ATUAL 1) APLICAO DA REGRA NOVA para os que entraram depois da EC 41 as quatro modalidades j citadas (art. 40) SEM INGRALIDADE e SEM PARIDADE.

2) APLICAO DA REGRA VELHA (texto da CF original ou EC20) - direito adquirido aos servidores e dependentes que preencherem os requisitos (no precisa requerer) para fruio de seus benefcios at a data da entrada em vigor da EC 41/03. (vale preencher requisitos at o dia da entrada em vigor) - COM INTEGRALIDADE e COM PARIDADE

- a aplicao da regra velha facultativa (mais vantajosa) - estas regras so aplicveis para os servidores que j estavam na Administrao, mesmo que tenha mudado de cargo, desde que no tenha soluo de continuidade (interrupo).

ISBN 85-02-05620-X

DIREITO ADMINISTRATIVO - Profa. FERNANDA MARINELA _________________________________________________________________________________

3) APLICAO DA REGRA DE TRANSIO para evitar as modificaes radicais a EC41 estabeleceu regras transitrias e facultativas para os servidores que j estavam na administrao mas, no tinham os requisitos para se aposentar: I) EC 41 art. 2 - para aqueles que ingressaram no servio pblico antes da EC20 mas, no tinham data da EC41 os requisitos para se aposentar, podem optar pela regra de transio , entretanto SEM INTEGRALIDADE e SEM PARIDADE desde que: a) idade - 53 anos, se homem e 48, se mulher; b) 5 anos de efetivo exerccio no cargo em que se dar a aposentadoria, c) tempo de contribuio de 35 anos, se homem e, 30 anos, se mulher somados a um perodo adicional (antigo pedgio) equivalente a 20% do tempo que faltava, na data da publicao da EC 20, para atingir o limite. - a remunerao ser calculada com a mdia da vida laboral, sendo atualizadas monetariamente com uma reduo nos proventos para cada ano antecipado em relao a idade de 60 anos, se homem, e 55 anos, se mulher, na proporo de 3,5% se ele completar as exigncias at 2005 e 5% a partir de 2006. ( art. 2, 1) - se for professor a reduo ser calculada sobre o limite de 55 e 50 anos. II) EC41 art. 6 - para os servidores que ingressaram no servio at a edio da EC41 (31.12.03) ainda no completaram o tempo para se aposentar (mesmo que troque de cargo desde no tenha soluo de continuidade - interrupo) - COM INTEGRALIDADE e COM PARIDADE desde que: a) 20 anos de efetivo exerccio no servio pblico (e no apenas 10 - art. 40), b) 10 anos de efetivo exerccio na carreira (requisito inexistente no art. 40), c) 5 anos de efetivo exerccio no cargo em que se dar a aposentadoria d) - se homem - 60 anos de idade e 35 de contribuio, se mulher - 55 de idade e 30 de contribuio,

- observada a reduo de 5 anos no caso do professor III) EC 47 art. 3 - para aqueles que ingressaram antes da EC 20 (antes de 1998) - desde que tenha 25 anos de servio pblico + 15 anos de carreira + 5 de cargo. Neste caso a cada ano de contribuio que ultrapassar o limite 35 anos para os homens e 30 anos para as mulheres ser subtrado o respectivo perodo do limite de idade a ser observado, iniciando do
ISBN 85-02-05620-X

DIREITO ADMINISTRATIVO - Profa. FERNANDA MARINELA _________________________________________________________________________________

limite de 60 anos para homens e 55 para mulheres. PARIDADE 4) REGRAS DO REGIME ESTATUTRIO Lei 8.112/90

- COM INTEGRALIDADE E

COM

- Legislao (servidores da Unio) - Lei 8.112/90 alterada em 2006 pelas Lei 11.302, de 10.05.2006 (alterou o art. 230), Lei 11.314/06 (converso da MP 283/06) e pela Lei

11.355/2006 (converso da MP 331/06 - auxilio-moradia). A MP 341/06 foi convertida na Lei 11.490/2007 que acrescenta o inciso IX ao art. 60-B que regulamenta o auxilio moradia. A MP 359 de 16/03/2007, foi convertida na Lei 11.501 de 11 de julho de 2007, altera os art. 76-A e 98, ambos referem-se gratificao por encargo de curso ou concurso que fora includo pela Lei n 11.314 de 2006. As ltimas alteraes foram pela Lei n 11.784 (converso da MP 431) e pela Lei 11.907/09, de 02.02.09 (converso da MP 441), Lei 12.269, de 21.06.2010 (converso da MP 479)

3.1. CARGO PBLICO - Conceito: o conjunto de atribuies e responsabilidades cometidas a um servidor. - Distino: cargo, emprego e funo - Classificao: a) cargo em comisso aquele ocupado transitoriamente com base no critrio de confiana b) cargo efetivo preenchido em carter definitivo, sem transitoriedade, o seu preenchimento se d atravs de concurso pblico. c) vitalcio tambm preenchidos em carter definitivo, sendo que seu ocupante s pode ser desligado por processo judicial assegurada a ampla defesa ex. magistratura, MP d) de carreira aquele que faz parte de um conjunto de cargos com a mesma denominao, escalonados em razo das atribuies e da responsabilidade. e) isolado no integra carreira nenhuma

- Provimento: ato que designa uma pessoa para titularizar um cargo pblico. a) Inicial aquele que independe de relaes anteriores do indivduo com a Administrao Pblica, a nica modalidade prevista na lei a nomeao. D-se, em regra, por concurso pblico. - Nomeao, Posse e Exerccio

ISBN 85-02-05620-X

DIREITO ADMINISTRATIVO - Profa. FERNANDA MARINELA _________________________________________________________________________________

b) derivado aquele que se verifica quando ocorre a titularizao de um cargo por um indivduo que j se encontra na estrutura da Administrao, no depende de concurso pblico, possvel concurso interno. Pode ser: - horizontal: no implica elevao, ascenso funcional (ex. readaptao) - vertical: passagem de um cargo para outro, implicando em ascenso funcional (ex. promoo) - por reingresso (ex. reintegrao, reconduo, reverso e aproveitamento)

- Reingresso: Pode ser: a) reintegrao a reconduo do servidor ao mesmo cargo de que fora demitido, com o pagamento integral dos vencimentos e vantagens do tempo em que esteve afastado, uma vez reconhecida a ilegalidade da demisso em deciso judicial ou administrativa. Se o cargo

estiver sido extinto o servidor ficar em disponibilidade remunerada - art. 28, Lei 8112/90 b) reconduo o servidor estvel retorna ao cargo anteriormente ocupado em decorrncia de inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo ou de reintegrao do anterior ocupante - art. 29 da Lei 8.112/90. c) reverso ocorre o retorno do inativo (aposentado) ao mesmo cargo ou ao cargo

resultante de sua transformao ou simplesmente ao servio, como excedente (na terminologia da lei), se o antigo cargo estiver provido, quando, por junta mdica oficial, forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria - art. 25 a 27 da Lei 8.112/90. d) aproveitamento o retorno obrigatrio atividade do servidor em disponibilidade, em cargo de atribuies e remunerao compatveis com o anteriormente ocupado - art. 30 e 31, da Lei 8.112/90. Obs.: O servidor ficar em disponibilidade quando extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade. Ficar em disponibilidade remunerada at que seja adequadamente

aproveitado em outro cargo, obrigatoriamente de atribuies e vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado. - Desinvestidura de cargo pblico a) demisso a dispensa do servidor, a ttulo de penalidade funcional grave (art. 132). b) exonerao a dispensa do servidor a seu pedido ou de ofcio, nos casos em pode ser dispensado, no tem carter sancionador, no constitui penalidade.

- Vacncia: a abertura de um cargo antes preenchido.

ISBN 85-02-05620-X

DIREITO ADMINISTRATIVO - Profa. FERNANDA MARINELA _________________________________________________________________________________

- Hipteses: exonerao, demisso, promoo, readaptao, aposentadoria, posse em outro cargo inacumulvel, falecimento. (art. 33)

3.2. DOS DIREITOS E VANTAGENS DOS SERVIDORES (arts. 40 a 115, da Lei 8.112/90) 3.2.1. Remunerao - Modalidades: a) remunerao b) subsdio

OBSERVAES IMPORTANTES: - Irredutibilidade de vencimentos art. 37, XV da CF/88 e art. 41, 3 da Lei 8.112/90 Exceo: para se adequar ao teto. - Equiparao - a CF veda a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico (art. 37, XIII da CF/88) - Descontos art. 45 da Lei 8.112/90 - Consignao em folha Pargrafo nico do art. 45 da Lei 8.112/90. - Reposies e indenizaes ao errio: art. 46 da Lei 8.112/90. - Dbito com o errio art. 47 da Lei 8.112/90 - O vencimento no pode ser objeto de penhora, arresto e seqestro, salvo por dbito alimentar art. 48 da Lei 8.112/90.

3.2.2. Vantagens - Art. 49 da Lei 8.112/90 I) Indenizaes No se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito art. 49, 1 da Lei 8.112/90 - Modalidades: art. 51 da Lei 8.112/90 a) ajuda de custo art. 53 a 57 da Lei 8.112/90 b) dirias art. 58 e 59 da Lei 8.112/90 c) indenizao de transporte art. 60 da Lei 8.112/90 d) auxilio moradia art. 60A a 60E da Lei 8.112/90

II) Gratificaes e Adicionais: Incorporam-se ao vencimento ou provento, nos casos e condies indicados em lei - 2 do art. 49 da Lei 8.112/90 - Modalidades: art. 61 da Lei 8.112/90
ISBN 85-02-05620-X

DIREITO ADMINISTRATIVO - Profa. FERNANDA MARINELA _________________________________________________________________________________

a) retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e assessoramento art. 62 e art. 62A da Lei 8.112/90 b) gratificao natalina art. 63 a 66 da Lei 8.112/90 c) adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigosas ou penosas art. 68 a 72 da Lei 8.112/90 d) adicional pela prestao de servio extraordinrio art. 73 e 74 da Lei 8.112/90 e) adicional noturno art. 75 da Lei 8.112/90 f) adicional de frias art. 76 da Lei 8.112/90 g) outros, relativos ao local ou natureza do trabalho. h) gratificao por encargo de curso ou concurso

- o adicional por tempo de servio foi revogado pela MP 2.225-45, de 2001. 3.2.3. Frias Art. 77 a 80 da Lei 8.112/90 - Regra geral: - 30 dias podendo ser acumuladas at no mximo 2 perodos, salvo casos previstos em lei especfica 3.2.4. Licenas Art. 81 da Lei 8.112/90: a) por motivo de doena em pessoa da famlia (art. 83 da Lei 8.112/90, alterado pela Lei 11.269/2010); b) por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro (art. 84 da Lei 8.112/90); c) para o servio militar (art. 85 da Lei 8.112/90); d) para atividade poltica ( art. 86 da Lei 8.112/90); e) para capacitao (art. 87 da Lei 8.112/90); f) para tratar de interesses particulares (art. 91 da Lei 8.112/90); g) mandato classista ( art. 92 da Lei 8.112/90);

3.2.5. Afastamentos: a) servir a outro rgo ou entidade art. 93 da Lei 8.112/90. b) exerccio de mandato eletivo - art. 38 da CF/88 e art. 94 da Lei 8.112/90 c) estudo ou misso no exterior art. 95 e 96 da Lei 8.112/90 d) afastamento para participao em programa de ps-graduao strictu sensu no pas hiptese introduzida pela Lei 11.907, de 02.02.2009 art. 96A da Lei 8.112/90. Foi alterado pela Lei 11.269/2010.
ISBN 85-02-05620-X

DIREITO ADMINISTRATIVO - Profa. FERNANDA MARINELA _________________________________________________________________________________

3.2.6. Concesses: a) doao de sangue 1 dia art. 97, I, da Lei 8.112/90 b) alistamento como eleitor 2 dias -- art. 97, II, da Lei 8.112/90 c) falecimento do cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela e irmos 8 dias art. 97, III, da Lei 8.112/90 d) horrio especial de estudante Art. 98 da Lei 8.112/90 e) horrio especial para deficiente Art. 98 2 e 3 da Lei 8.112/90 f) matrcula em instituio de ensino congnere, tambm para famlia em caso de remoo art. 99 da Lei 8.112/90

3.2.7. Tempo de Servio : art. 100 a 103 da Lei 8.112/90 (alterado pela Lei 11.269/2010)

3.2.8. Direito de Petio: art. 104 a 115 da Lei 8.112/90

DECISES/NOTICIAS SOBRE O ASSUNTO OBSERVAO: O teor completo das noticias ou de decises aqui apontadas podem ser conferidas no nosso site. Qualquer dvida na localizao das noticias/decises entre em contato pelo contato@marinela.ma.

INF. N 592 - 21 a 25 de junho de 2010 - Exame Psicotcnico: Lei e Critrios Objetivos O Tribunal, por maioria, resolveu questo de ordem suscitada em agravo de instrumento no sentido de: a) reconhecer a repercusso geral da matria versada em recurso extraordinrio no qual se pretendia anular exame de aptido psicolgica; b) reafirmar a jurisprudncia da Corte segundo a qual a exigncia do exame psicotcnico em concurso depende de previso legal e editalcia, bem como deve seguir critrios objetivos; c) negar provimento ao recurso, tendo em vista que o acrdo impugnado estaria de acordo com a jurisprudncia pacificada na Corte; d) autorizar o Supremo e os demais tribunais a adotar procedimentos relacionados repercusso geral, principalmente a retratao das decises ou a declarao de prejuzo dos recursos extraordinrios, sempre que as decises contrariarem ou confirmarem a jurisprudncia ora reafirmada (CPC, art. 543-B, 3). Vencido o Min. Marco Aurlio que entendia no caber o conhecimento do agravo de instrumento, por reputar que ele deveria ser julgado pelo relator, com os desdobramentos possveis. AI 758533 QO/MG, rel. Min. Gilmar Mendes, 23.6.2010. (AI-758533)

STF 29/06 - Negada liminar a servidora que pedia reconduo ao cargo de titular interina do Tabelionato de Cricima (SC).
ISBN 85-02-05620-X

DIREITO ADMINISTRATIVO - Profa. FERNANDA MARINELA _________________________________________________________________________________

O ministro Marco Aurlio, do Supremo Tribunal Federal (STF), indeferiu pedido de liminar no Mandado de Segurana (MS) 28809, impetrado na Corte em favor de Lilian Costa Cardoso. Com a deciso, a servidora continua afastada do cargo de titular interina do Tabelionato de Notas e Ofcio de Protesto e Ttulos da Comarca de Cricima So Jos (SC). O mandado foi impetrado contra deciso do Conselho Nacional de Justia (CNJ), que negou liminar e determinou o arquivamento de pedido de providncias por meio do qual a servidora solicitava sua reconduo titularidade interina da referida serventia e o consequente afastamento de Maria do Carmo de Toledo Afonso, a quem foi transmitido o acervo depois de nomeada e empossada ante a aprovao em concurso pblico. Segundo Lilian Costa Cardoso, a impetrao do presente mandado de segurana se justifica porque o CNJ no poderia atuar administrativamente sob entendimento diverso da compreenso do Supremo a respeito do tema. Conforme apontou a autora, a questo j est judicializada no STF, que decidiu favoravelmente aos impetrantes do MS 28545, o qual versava sobre assunto similar.(...) No mrito, que ainda dever ser analisado por rgo colegiado do Supremo, a impetrante pede que a Corte declare nulo o ato de transmisso do acervo do Tabelionato de Cricima, afastando a titular empossada. Pede ainda ao STF que determine a cassao da deciso do CNJ e o regular processamento do referido pedido de providncias.

Inf.n. 440 - 21 a 25 de junho de 2010. GREVE. SERVIDOR PBLICO: Nos dias de hoje, ainda no h lei que discipline o exerccio do direito de greve pelo servidor pblico. Frente a essa omisso estatal, o STF, quando do julgamento de mandado de injuno, estabeleceu regramento quanto competncia e ao processo de dissdio de greve com o fim de dar efetividade ao preceito constitucional. Diante disso e das regras constitucionais que dispem sobre o servio pblico, ento se constata no haver como aplicar, por analogia, a lei de greve dos trabalhadores a essa hiptese. No se ajusta ao regramento ditado pelo STF ser obrigatrio o decote dos dias parados nos vencimentos dos servidores em greve; pois, nesse julgado, h sim previso de situaes excepcionais a serem sopesadas pelos tribunais que afastam a premissa da suspenso do contrato de trabalho e, consequentemente, o no pagamento dos salrios. Tambm, no se deduz do julgado que se possa excluir o poder cautelar do juzo nesses dissdios; pois, ao contrrio, cuidou de regrar essa atuao. Assim, diante da permisso de os servidores pblicos exercerem seu direito de greve e do fato de que seus vencimentos caracterizam-se como verba alimentar, no h como dar guarida pretenso do Poder Pblico de corte obrigatrio de salrios sem que se esteja diante de retaliao, punio, represlia e reduo a um nada desse legtimo direito constitucional. O referido desconto suprime o sustento do servidor e sua famlia, quanto mais se no existe disciplina legal para a formao de fundo que custeie o movimento grevista ou mesmo contribuio especfica do servidor para lhe assegurar o exerccio desse direito social. A omisso do Estado de, efetivamente, implantar tal fundo equivale situao excepcional que justifica afastar a premissa da suspenso do contrato de trabalho (art. 7 da Lei n. 7.783/1989). Anote-se, por ltimo, estar-se no trato de medida cautelar preparatria; dessa forma, no se declarou o direito de remunerao independente do trabalho, pois cabe deciso a ser proferida na ao principal dispor sobre a restituio ao errio ou sobre a compensao dos dias parados na forma da lei. Precedente citado do STF: MI 708-DF, DJe 31/10/2008. AgRg na MC 16.774-DF, Rel. Min. Hamilton Carvalhido, julgado em 23/6/2010. STF: Governo do Cear pede cassao de liminar que reintegrou servidor demitido por corrupo passiva 09 de Julho de 2010
ISBN 85-02-05620-X

DIREITO ADMINISTRATIVO - Profa. FERNANDA MARINELA _________________________________________________________________________________

O governo do Cear ingressou com pedido de Suspenso de Tutela Antecipada (STA 452) no Supremo Tribunal Federal (STF) para cassar liminar concedida por desembargador do Tribunal de Justia daquele estado (TJ-CE) que determinou a reintegrao de servidor demitido por crime contra a Administrao Pblica. TRF 1 REGIO: Servidor da Unio no tem direito contagem de tempo de servio de licenas para acompanhamento de cnjuge 06 de Julho de 2010 A 1. Turma do TRF-1 negou provimento apelao de uma servidora civil da Unio que pretendia reconhecimento da contagem de tempo de servio das licenas para acompanhamento de seu cnjuge ao exterior, bem como o cmputo do tempo de servio para fins de aposentadoria, promoes, gratificaes, atualizao de vencimentos, quinqunios, anunios e licena-prmio. A autora sustenta que, apesar de ser servidora civil da Unio, tem direito ao mesmo tratamento de servidores integrantes do Servio no Exterior, sendo-lhe, portanto, de direito que a licena para acompanhar cnjuge no exterior no interrompa a contagem do tempo de servio. TJAL: Servidor pblico pode ocupar dois cargos com horrios compatveis 06 de Julho de 2010 O desembargador Alcides Gusmo da Silva, integrante da Segunda Cmara Cvel do Tribunal de Justia de Alagoas (TJ/AL), concedeu servidora municipal de Macei, Ana Patrcia de Melo Santana, o direito de ocupar mais um cargo no servio pblico do municpio. A servidora havia sido impedida pela Administrao municipal. A deciso foi concordada em unanimidade por aquela cmara na ltima sesso realizada s vsperas do recesso forense (21/06/2010). Comisso da Cmara rejeita requisito de idade mxima em concursos 12 de Julho de 2010 A Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico da Cmara dos Deputados rejeitou o projeto de lei 3688/04, do ex-deputado Carlos Nader, que probe requisito de idade mxima em concursos pblicos, com exceo para os que exigem testes de capacidade fsica. Conhea a jurisprudncia do STJ sobre a aplicao de exame psicotcnico em concurso pblico 26 de Julho de 2010 A realizao de exame psicotcnico em concursos pblicos motivo de tenso para muitos candidatos, devido subjetividade do teste e falta de critrios claros de avaliao. Por essas razes, pessoas reprovadas no exame costumam recorrer ao Poder Judicirio em busca de liminares que garantam sua participao em outras fases da disputa pelo to sonhado cargo pblico. Quando a ilegalidade verificada, as liminares so concedidas. O Superior Tribunal de Justia (STJ) tem jurisprudncia consolidada sobre as situaes em que o teste psicolgico pode ou no ser exigido, e os direitos e as obrigaes dos candidatos.

QUESTES SOBRE O ASSUNTO


ISBN 85-02-05620-X

DIREITO ADMINISTRATIVO - Profa. FERNANDA MARINELA _________________________________________________________________________________

1. (DPU.SUPERIOR.CESPE.2010) A A proibio constitucional de acumular cargos pblicos alcana os servidores de autarquias e fundaes pblicas, mas no os empregados de empresas pblicas e sociedades de economia mista. 2. (DPU..SUPERIOR.CESPE.2010)O servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional, no exerccio de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, fica afastado de seu cargo, emprego ou funo, e pode optar pela sua remunerao. 3. (TRE.MT.TECNICO.2010)Acerca do que dispe a Lei n. 8.112/1990 e alteraes em relao a vencimento, remunerao e vantagens, assinale a opo correta. A Vencimento corresponde retribuio pecuniria pelo exerccio do cargo pblico efetivo, acrescida das vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei. B Podem ser concedidas ao servidor pblico, alm do vencimento, gratificaes e indenizaes, as quais no se incorporam ao vencimento para qualquer feito. C Somente lei pode impor a incidncia de desconto sobre remunerao ou provento do servidor. D O servidor pblico no faz jus ao adicional pela prestao de servio extraordinrio. E O vencimento pode ser objeto de penhora apenas nos casos de prestao de alimentos resultante de deciso judicial. 4. (TRE.MT.TECNICO.2010)Com base no disposto na Lei n. 8.112/1990 e alteraes, assinale a opo correta no que respeita a provimento, vacncia e remoo do cargo pblico. A Constitui requisito bsico para a investidura em cargo pblico a nacionalidade brasileira, no se admitindo, portanto, o provimento de cargos com cidados estrangeiros, independentemente da instituio. B Aps a publicao do ato de provimento, o servidor tem at o dcimo quinto dia para tomar posse no cargo pblico. C Reverso e readaptao so formas de provimento de cargo pblico. D O servidor pblico em estgio probatrio no pode usufruir de licena, qualquer que seja sua natureza. E O concurso pblico tem validade de trs anos, podendo ser prorrogado uma nica vez, por igual perodo. (CESPE Delegado de Polcia/TO-2007) O exerccio de uma funo pblica , antes de tudo, poder trabalhar em prol do bem comum. Por isso, existem regras prprias para disciplinar tal mister sob todos os aspectos. Julgue os itens a seguir, a respeito do exerccio de funo pblica. 05 Todos aqueles que exercem funo pblica, independentemente de sua natureza, ainda que por perodo determinado, so considerados agentes pblicos. 06 Os agentes polticos constituem categoria especial, pois gozam de prerrogativas diferenciadas e tm grandes responsabilidades com a sociedade, como o caso dos prefeitos. 07 O cargo pblico ocupado por servidor concursado e estvel pode ser extinto a qualquer tempo, haja vista sempre prevalecer o interesse da administrao pblica. 08 Um delegado de polcia civil, ainda que j tenha adquirido a estabilidade, poder ser demitido por insuficincia de desempenho, conforme estabelecido em lei complementar e observada a ampla defesa em todo o processo. 09.(FCC MP/CE-2009) Consoante a disciplina constitucional e jurisirudencial relativa aos servidores pblicos, A) os servidores pblicos organizados ou no em carreira, podero ser remunerados por subsdio.
ISBN 85-02-05620-X

DIREITO ADMINISTRATIVO - Profa. FERNANDA MARINELA _________________________________________________________________________________

B) os conflitos advindos das contrataes temporrias fundadas no art. 37, inciso IX, da Constituio so da competncia da Justia Trabalhista. C) a falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar ofende a Constituio. D) viola a Constituio Federal a nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o quarto grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica, investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso, ou de confiana ou, ainda, de funo gratificada na Administrao Pblica direta e indireta, em qualquer dos poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas. E) a Unio, os Estados, o Distrito Federal, e os Municpios, instituiro, no mbito de sua competncia, regime jurdico nico e planos de carreira para os servidores da administrao pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas.

10.(FCC MP/PE-2008) No que diz respeito aos servidores pblicos INCORRETO afirmar, tecnicamente, que os A) empregados pblicos da administrao direta e indireta, regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho, titulares de emprego pblico, recebem salrio como remunerao. B) detentores de mandato eletivo e os chefes do Executivo recebem subsdio, constitudo de parcela nica, a ttulo de remunerao. C) servidores, pelo exerccio de cargo pblico, recebem vencimentos, como espcie de remunerao, e correspondem a soma do vencimento e das vantagens pecunirias. D) agentes polticos, a exemplo do Ministrio Pblico e dos Juzes de Direito, recebem vencimentos a ttulo de retribuio pecuniria. E) os Conselheiros dos Tribunais de Conta recebem subsdio, visto como uma modalidade do sistema remuneratrio constitucional. GABARITO 1. ERRADA 2. ERRADA 3. LETRA E 4. LETRA C 5. CERTA 6. CERTA 7. ERRADA 8. CERTA 9. LETRA E 10. LETRA D

ISBN 85-02-05620-X