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Assis - Gervsio
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Campinas - Jorge
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Sorocaba - Helio
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Marlia - Domingos
R. Taquaritinga, 208 17506-120 - Centro - Marlia Fone/Fax: (14) 3454-7911
Mirandpolis - Geandra
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Votuporanga - Cilmara
R. Tocantins, 3032 15500-375 Jd. Sta. Elisa - Votuporanga Fone/Fax: (17) 3421-9746
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2. BREVE HISTRICO
A violncia moral nos locais de trabalho tornou-se objeto de estudo inicialmente na Sucia e depois na Alemanha, sobretudo por mrito de um pesquisador em psicologia do trabalho, Heinz Leymann, que em 1984 identificou pela primeira vez o fenmeno. Na Frana, a psiquiatra Marie-France Hirigoyen foi uma das pioneiras a desenvolver estudos nesse sentido, revelando em 1998, atravs do seu livro Assdio Moral, e depois em 2001, na obra Mal-Estar no Trabalho, que este tipo de assdio uma "guerra psicolgica", envolvendo abuso de poder e manipulao perversa, fatores responsveis por prejuzos sade mental e fsica das pessoas. No Brasil, atualmente, existem leis e projetos de lei em tramitao no mbito federal e estadual, uma vez que a violncia no ambiente de trabalho est se tornando cada vez mais ostensiva. Existem, tambm, algumas leis e projetos de lei municipais sobre o assunto. Essa manifestao do Legislativo demonstra a disposio inequvoca de se coibir atos aos quais, at bem pouco tempo, no era dada a devida importncia.
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divulgao de boatos sobre a moral do trabalhador (com os homens, em grande parte das vezes o assdio se manifesta atravs de piadas ou comentrios sobre sua virilidade); imposio de sobrecarga de trabalho ou impedimento da continuao do trabalho, deixando de prestar informaes necessrias; colocao de um trabalhador controlando o outro, fora do contexto da estrutura hierrquica da empresa, espalhando assim a desconfiana e buscando evitar a solidariedade entre colegas. As condutas de assdio tm como alvo freqente as mulheres e os trabalhadores doentes ou que sofreram acidentes do trabalho, que so discriminados e segregados. Em relao a estes ltimos, so comuns as seguintes condutas: ridicularizao do doente e da sua doena; controle das idas aos mdicos; colocao outra pessoa trabalhando no lugar do trabalhador que vai ao mdico, para constrange-lo em seu retorno, sendo que muitas vezes o substituto serve apenas para observar os demais trabalhadores, sem qualquer funo; no fornecimento ou retirada dos instrumentos de trabalho; estimulao da discriminao em relao aos adoecidos ou acidentados, colocando-os em locais diferentes dos demais trabalhadores; dificultao da entrega de documentos necessrios realizao de percia mdica.
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5. QUALQUER CONFLITO NO AMBIENTE DE TRABALHO OU APLICAO DE PENALIDADE AO TRABALHADOR PODE CONFIGURAR ASSDIO?
imprescindvel destacar, nesse ponto, que o contrato de trabalho d ao empregador o poder de direo e que o exerccio deste, nos limites legais, no configura assdio moral. Conforme nos ensina o Professor Amauri Mascaro Nascimento, em seu livro Curso de Direito do Trabalho, So Paulo, editora Saraiva, 1996. p. 374, o poder de direo consiste na faculdade atribuda ao empregador de determinar o modo como a atividade do empregado, em decorrncia do contrato de trabalho, deve ser exercida. Esse poder de direo manifesta-se de trs formas: o poder de organizao, o de controle sobre o trabalho e o poder disciplinar sobre o trabalhador. O poder de organizao da atividade do empregado se d em combinao com os demais fatores de produo, tendo em vista os fins objetivados pela empresa. O poder de controle d ao empregador o direito de fiscalizar o trabalho de empregado. Essa fiscalizao no se d somente quanto ao modo como o trabalho exercido, mas tambm quanto ao comportamento do trabalhador no ambiente de trabalho. Por fim, o poder disciplinar o direito do empregador de impor sanes disciplinares 1 aos empregados . Esse poder, entretanto, sujeita-se aos limites legais. Dessa forma, o exerccio desses poderes pelo empregador, nos limites da lei e de forma a no causar constrangimentos e humilhaes injustificadas ao trabalhador, no configura assdio moral. Este, como j referido, no resta caracterizado em todo conflito que porventura ocorra no ambiente de trabalho, mas somente nos casos em que o trabalhador fica sujeito a situaes humilhantes, geralmente repetidas e prolongadas, ou ento nicas, mas extremamente graves, de forma a causar-lhe sofrimento emocional e fsico. O mesmo ocorre no mbito do servio pblico: a orientao e fiscalizao do trabalho, bem como, por exemplo, a aplicao de penalidades previstas nos Estatutos do Funcionalismo Pblico, no configura, por si s, a prtica do assdio moral, o que s ocorrer se tais procedimentos forem legados a efeito mediante constrangimentos e humilhaes injustificadas do trabalhador.
1
Ibid. p. 374.
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Ao nvel do funcionalismo pblico do Estado de So Paulo, temos a Lei 10.261/68 que o Estatuto do Funcionalismo Pblico Estadual, que inclusive foi alterada recentemente trazendo forma mais dinmica para os processos de sindicncias e inquritos administrativos. Ambos os Estatutos do Funcionalismo acima citados trazem quais so as condutas proibitivas e os deveres de todo e qualquer servidor, aplicando-se tambm s chefias, sendo alguns pertinentes ao tema. Estes Estatutos estabelecem que, em relao aos deveres impostos aos servidores, tem-se que a prtica de assdio moral provoca a violao do dever de manter conduta compatvel com a moralidade administrativa, a obrigao de tratar as pessoas com urbanidade e de ser leal s instituies a que servir. Alm disso, est previsto tambm que proibido ao servidor promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio e valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em prejuzo da dignidade da funo pblica, proibies que so desrespeitadas em casos de assdio. Por fim, a proibio de que ao servidor sejam designadas atribuies estranhas ao cargo que ocupa, o que s permitido em situaes de emergncia e transitrias, tambm desrespeitada nas hipteses em que o assediador determina que o assediado realize tarefas que no fazem parte de suas atribuies.Assim, a prtica do assdio moral contraria vrios dos deveres atribudos por lei aos servidores pblicos e desrespeita proibies que lhes so impostas. Estes Estatutos do Funcionalismo prevem tambm as penalidades disciplinares que podem ser aplicadas as chefias dos servidores e aos servidores em geral, dentre elas constando a advertncia, a suspenso, a demisso, a cassao de aposentadoria ou disponibilidade, a destituio de cargo em comisso e a destituio de funo comissionada. A lei dispe ainda que, na aplicao das penalidades, sero consideradas a natureza e a gravidade da infrao cometida, bem como os danos que ela causar ao servio pblico, as circunstncias agravantes e atenuantes e os antecedentes do servidor. Dessa forma, a gravidade da irregularidade cometida determinar a gradao da sano aplicvel. Quanto a essas penalidades, importante destacar que, dependendo da intensidade do assdio moral e das
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situaes em que praticado, pode at ocasionar a demisso do servidor assediador. Isso porque uma das situaes em que est prevista a demisso do servidor a de incontinncia pblica e conduta escandalosa na repartio. Ressalte-se que assegurada a apurao criteriosa dos fatos, em sindicncia e processo administrativo disciplinar, onde seja garantida a ampla defesa do servidor acusado de assediador. Analisada a questo na tica trabalhista, a CLT atribui no artigo 482, a quem comete falta grave, a punio de demisso por justa causa, sendo que o assdio moral pode ser assim considerado. Em casos de menor gravidade pode ser aplicada as penas de advertncia ou suspenso ao chefe assediador. Fique atento ao que diz o artigo 482, da CLT:
Art. 482 - Constituem justa causa para resciso do contrato de trabalho pelo empregador: a) ato de improbidade; b) incontinncia de conduta ou mau procedimento; c) negociao habitual por conta prpria ou alheia sem permisso do empregador, e quando constituir ato de concorrncia empresa para a qual trabalha o empregado, ou for prejudicial ao servio; d) condenao criminal do empregado, passada em julgado, caso no tenha havido suspenso da execuo da pena; e) desdia no desempenho das respectivas funes; f) embriaguez habitual ou em servio; g) violao de segredo da empresa; h) ato de indisciplina ou de insubordinao; i) abandono de emprego; j) ato lesivo da honra ou da boa fama praticado no servio contra qualquer pessoa, ou ofensas fsicas, nas mesmas condies, salvo em caso de legtima defesa, prpria ou de outrem; k) ato lesivo da honra ou da boa fama ou ofensas fsicas praticadas contra o empregador e superiores hierrquicos, salvo em caso de legtima defesa, prpria ou de outrem; l) prtica constante de jogos de azar. Pargrafo nico - Constitui igualmente justa causa para dispensa de empregado a prtica, devidamente comprovada em inqurito administrativo, de atos atentatrios segurana nacional.
Registre-se ainda que a Prefeita de So Paulo, Marta Suplicy, editou o Decreto n. 43.558, regulamentando a Lei n. 13.288 aprovada pela
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Cmara Municipal, a qual dispe sobre a aplicao de penalidades a prtica de assedio moral nas dependncias da Administrao Publica Municipal Direta e Indireta por servidores pblicos municipais, na qual foi fixada uma multa de R$ 1.074 reais, podendo ainda ocorrer a suspenso disciplinar dos chefes que cometerem condutas que indiquem a ocorrncia de assedio moral. Esta lei Paulistana prev ainda que diante do histrico do assediador este poder ser encaminhado a um programa de reeducao em curso de aprimoramento profissional, onde aprender[a sobre tica profissional e relaes interpessoais. J o Governador de So Paulo havia vetado o Projeto de lei n. 422 de 2001, de idntica finalidade, que havia sido aprovada pela Assemblia Legislativa do Estado, mas este veto foi derrubado pelos deputados e no dia 09/02/2006, entrou em vigor a Lei Estadual n. 12.250.
13. O VNCULO TRABALHISTA, QUANDO ANALISADO SOB A TICA DA VTIMA DO ASSDIO, PODE SOFRER ALGUMA INFLUNCIA?
Em relao aos trabalhadores celetistas a resposta sim, pois com base no artigo 483 da CLT o assediado pode requerer a resciso indireta do contrato de trabalho, ou seja, requerer que o contrato seja rompido como se ele tivesse sido demitido, pleiteando tambm as verbas rescisrias que seriam devidas nessa situao (dentre as quais o aviso prvio indenizado, a multa do FGTS, etc). Isso porque o assdio pode consistir em fato impeditivo da continuao do vnculo de trabalho. O assediador, por sua vez, e como j dito, pode ser demitido por justa causa. Veja o que diz este artigo 483 da CLT, que pouco usado pelos trabalhadores:
Art. 483 - O empregado poder considerar rescindido o contrato e pleitear a devida indenizao quando: a) forem exigidos servios superiores s suas foras, defesos por lei, contrrios aos bons costumes, ou alheios ao contrato; b) for tratado pelo empregador ou por seus superiores hierrquicos com rigor excessivo; c) correr perigo manifesto de mal considervel; d) no cumprir o empregador as obrigaes do contrato; e) praticar o empregador ou seus prepostos, contra ele ou pessoas de sua famlia, ato lesivo da honra e boa fama;
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f) o empregador ou seus prepostos ofenderem-no fisicamente, salvo em caso de legtima defesa, prpria ou de outrem; g) o empregador reduzir o seu trabalho, sendo este por pea ou tarefa, de forma a afetar sensivelmente a importncia dos salrios. 1- O empregado poder suspender a prestao dos servios ou rescindir o contrato, quando tiver de desempenhar obrigaes legais, incompatveis com a continuao do servio. 2- No caso de morte do empregador constitudo em empresa individual, facultado ao empregado rescindir o contrato de trabalho. 3- Nas hipteses das letras "d" e "g", poder o empregado pleitear a resciso de seu contrato de trabalho e o pagamento das respectivas indenizaes, permanecendo ou no no servio at final deciso do processo.
Rui Stoco, em seu livro Tratado de Responsabilidade Civil, Editora RT, p.1415
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Ou seja, essa responsabilizao do empregador decorre do dever de escolher bem os empregados, de manter um bom ambiente de trabalho, adotando condutas que evitem e desestimulem o assdio.
15. QUEM DEVE PROVAR O ASSDIO MORAL E QUE TIPO DE PROVA PODE SER USADA?
A dificuldade quando se vtima de assdio moral que ela uma agresso difcil de provar. O assediador, claro, nega a realidade da agresso, enquanto as testemunhas (que, em grande parte das situaes, so trabalhadores que se relacionam diariamente com o assediador) tambm no querem interferir porque temem represlias eventuais. Ainda assim, o nus da prova incumbe a quem alega, ou seja, vtima. Citam-se, como exemplo de provas a serem utilizadas, bilhetes e mensagens eletrnicas. Mesmo ante a discusso a respeito da validade das gravaes telefnicas e ambientais, possvel tambm a sua realizao. Destaca-se que a indenizao por danos materiais (prejuzos) depende da comprovao do fato (assdio), do prejuzo e da relao de causalidade entre eles.No caso dos danos morais, a prova do fato (assdio), isso porque no h como produzir prova da dor, do sofrimento, da humilhao; assim, uma vez provado o assdio, presumem-se os danos morais.
16. PODE OCORRER A INVERSO DO NUS DA PROVA, PARA QUE O ASSEDIADOR TENHA QUE DEMONSTRAR SUA INOCNCIA?
Isso muito difcil, pois o nus da prova pertence a quem fez a alegao, no mbito civil, trabalhista e administrativo. A inverso, portanto, no se sustenta. O que h de peculiar apenas a situao da Administrao Pblica e do empregador no que se refere responsabilidade civil, na qual presumida a culpa, devendo ocorrer, entretanto, a prova do fato, do prejuzo e da relao de causalidade entre ambos.
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visando forar sua demisso ou apressar sua dispensa atravs de mtodos que resultem em sobrecarregar o empregado de tarefas inteis, sonegar-lhe informaes e fingir que no o v, resultam em assdio moral, cujo efeito o direito indenizao por dano moral, porque ultrapassa o mbito profissional, eis que minam a sade fsica e mental da vtima e corri a sua auto-estima. No caso dos autos, o assdio foi alm, porque a empresa transformou o contrato de atividade em contrato de inao, quebrando o carter sinalagmtico do contrato de trabalho, e por conseqncia, descumprindo a sua principal obrigao que a de fornecer trabalho, fonte de dignidade do empregado. (RO 1315.2000.00.17.00.120/08/02). c) O TRT de Campinas decidiu num processo julgado em 21/03/2003 que: O assdio moral, como forma de degradao deliberada das condies de trabalho por parte do empregador em relao ao obreiro, consubstanciado em atos e atitudes negativas ocasionando prejuzos emocionais para o trabalhador, face exposio ao ridculo, humilhao e descrdito em relao aos demais trabalhadores, constitui ofensa dignidade da pessoa humana e quebra do carter sinalagmtico do Contrato de Trabalho. Autorizando, por conseguinte, a resoluo da relao empregatcia por justa causa do empregador, ensejando inclusive, indenizao por dano moral ( RO 01711-2001-111-15-00-0) d) A Revista Exame publicou uma noticia dia 070204 dando conta que os Tribunais Brasileiros julgaram mais de 1.600 pedidos de indenizao por dano moral.
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Notas
Registre-se a elaborao de cartilhas sobre o tema pela Confederao Nacional do Ramo Qumico (CNQ-CUT) e pela Federao Nacional das Associaes do Pessoal da Caixa Econmica Federal, que foram utilizadas como subsdio para a presente. Tambm foram utilizadas informaes obtidas no site www.assediomoral.org. No mbito federal h pretenses de se regulamentar a prtica do assdio moral: o projeto de Lei Federal n 4.742/2001 pretende introduzir o artigo 146-A no Cdigo Penal Brasileiro, dispondo sobre o crime de assdio moral no trabalho; o projeto de Lei Federal n 4.591/2001, atualmente arquivado, dispunha sobre a aplicao de penalidades prtica de assdio moral por parte de servidores pblicos da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais a seus subordinados, alterando a Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990. Alm disso, existem ainda os seguintes projetos de lei sobre o tema: Projeto de reforma do Cdigo Penal, sobre coao moral; Projeto de reforma da Lei n 8.112, sobre coao moral; Projeto de reforma da Lei n 8.666, sobre coao moral; Projeto de reforma do Decreto-Lei n 5.452, sobre coao moral. Dados extrados do site: www.assediomoral.org. No mbito estadual, existem as seguintes leis e projetos de lei sobre o assunto: Lei contra assdio moral do Estado do Rio de Janeiro (Lei n3.921, de 23/08/2002, primeira lei estadual sobre tema); Projeto de lei contra assdio moral do Estado de So Paulo (aprovada em 13/9/2002 pela Assemblia Legislativa e vetada em 8/11/2002 pelo Governador do Estado); Projeto de lei na Assemblia Legislativa do Estado da Bahia; Projeto de lei na Assemblia Legislativa do Estado do Cear; Projeto de lei na Assemblia Legislativa do Estado do Esprito Santo; Projeto de lei na Assemblia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul. Dados extrados do site: www.assediomoral.org. Leis e projetos existentes sobre o tema no mbito municipal: Lei contra assdio moral de Americana - SP (Lei n 3.671, de 07/06/2002); Lei contra assdio moral de Campinas - SP Lei n 11.409, de 04/11/2002 - (aprovada em outubro de 2002); Lei contra assdio moral de Cascavel - PR Lei n3.243, de 15/05/2001; Lei contra assdio moral de Guarulhos - SP Lei n 358/02; Lei contra assdio moral de Iracempolis - SP (primeira lei brasileira que protege o cidado contra assdio moral; Lei n 1.163, de 24/04/2000); Decreto de regulamentao da lei de Iracempolis - SP (Dec. 1.134, de 20/04/2001, aprovado em 30 de abril de 2001); Lei contra assdio moral de Jaboticabal - SP (Lei n 2.982, de 17/12/2001); Lei contra assdio moral de Natal - RN (Lei n 189/02, de 23/02/20020; Lei contra assdio moral de So Gabriel do Oeste - MS (Lei n 511, de 04/04/2003, aprovada em abril de 2003); Lei contra assdio moral de So Paulo - SP (lei n 13.288, de 10/01/2002; Lei contra assdio moral de Sidrolndia - MS (Lei n 1078/2001, aprovada em 5 de novembro de 2001); Projeto de lei na Cmara Municipal de Amparo - SP; Projeto de lei na Cmara Municipal de Cruzeiro - SP; Projeto de lei na Cmara Municipal de Curitiba - PR; Projeto de lei na Cmara Municipal de Guararema - SP; Projeto de lei na Cmara Municipal de Guaratinguet - SP; Projeto de lei complementar na Cmara Municipal de Porto Alegre RS; Projeto de lei na Cmara Municipal de Reserva do Iguau - RS; Projeto de lei na Cmara Municipal de Ribeiro Pires - SP; Projeto de lei na Cmara Municipal de So Jos dos Campos - SP; Projeto de lei na Cmara Municipal de Vitria - ES. Dados extrados do site: www.assediomoral.org.
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