CMARA DOS DEPUTADOS

Proposta de Emenda Constituio n

de 2011

(do Senhor Lcio Vieira Lima e outros)

Revoga as alneas a, b e e, do inciso III e o inciso XI, do artigo 52, e altera a redao do 2, do artigo 73, do inciso XIV, do artigo 84, do artigo 94, do pargrafo nico, do artigo 101, do pargrafo nico, do artigo 104, do 2, do artigo 103-B, do caput do artigo 111A, do caput do artigo 115, do artigo 119, e do 1, do artigo 120, dos 1 e 2, do artigo 128, do caput e 6, do artigo 130-A, da Constituio Federal.

As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, nos termos do 3, do artigo 60, da Constituio Federal, promulgam a seguinte Emenda ao texto constitucional: Artigo 1. As alneas a, b, e e, do inciso III, e o inciso XI, do artigo 52, da Constituio Federal ficam revogados. Artigo 2. O 2, do artigo 73, da Constituio Federal passa a vigorar com a seguinte redao: 2 - Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio sero escolhidos mediante eleio, por voto direto e secreto, pelos membros do prprio Tribunal e nomeados pelo Presidente da respectiva Corte, aps formao de listas trplices: a) pelo Congresso Nacional, referente a dois teros das vagas. b) pelos auditores e membros do Ministrio Pblico junto ao Tribunal, segundo critrios de antiguidade e merecimento, referente a um tero das vagas. Artigo 3. O inciso XIV, do artigo 84, da Constituio Federal passa a vigorar com a seguinte redao: XIV - nomear, aps aprovao pelo Senado Federal, os Governadores de Territrios, o presidente e os diretores do Banco Central e outros servidores, quando determinado em lei; Artigo 4. O artigo 94, da Constituio Federal passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 94. Um quinto dos lugares dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais dos Estados, e do Distrito Federal e Territrios ser composto de membros do Ministrio Pblico, com mais de dez anos de carreira, e de advogados de notrio saber jurdico e de reputao ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade

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profissional, indicados em lista sxtupla pelos rgos de representao das respectivas classes, por voto direto e secreto dos seus pares. Pargrafo nico. Recebidas as indicaes, formar-se- lista trplice, em primeira eleio, por voto direto e secreto, pelos membros do respectivo Tribunal, e, nos vinte dias subseqentes, em segunda eleio, de igual forma, dentre os integrantes da lista trplice formada, ser escolhido por maioria absoluta o novo integrante, com nomeao pelo Presidente da respectiva Corte. Artigo 5. O pargrafo nico, do artigo 101, da Constituio Federal passa a vigorar com a seguinte redao: Pargrafo nico. Os Ministros do Supremo Tribunal Federal sero escolhidos, por voto direto e secreto, pelos membros do prprio Tribunal, dentre os integrantes de lista trplice formada por indicaes individuais do Presidente da Repblica, do Superior Tribunal de Justia e do Conselho Nacional de Justia, por maioria absoluta e com nomeao pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal. Artigo 6. O 2, do artigo 103-B, da Constituio Federal passa a vigorar com a seguinte redao: 2. Os demais membros do Conselho sero nomeados pelo Presidente do prprio Conselho, depois de feita a escolha, mediante eleio, por maioria absoluta, em votao direta e secreta, pelos integrantes do Conselho. Artigo 7. O pargrafo nico, do artigo 104, da Constituio Federal passa a vigorar com a seguinte redao: Pargrafo nico. Os Ministros do Superior Tribunal de Justia sero escolhidos, por voto direto e secreto, pelos membros do prprio Tribunal, dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, de notvel saber jurdico e reputao ilibada, por maioria absoluta, com nomeao pelo Presidente do Superior Tribunal de Justia sendo: Artigo 8. O caput do artigo 111-A, da Constituio Federal passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 111-A. O Tribunal Superior do Trabalho compor-se- de vinte e sete Ministros, escolhidos, por voto direto e secreto, pelos membros do prprio Tribunal, dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, por maioria absoluta, com nomeao pelo Presidente do Tribunal Superior do Trabalho, sendo: Artigo 9. O caput do artigo 115, da Constituio Federal passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 115. Os Tribunais Regionais do Trabalho compem-se de, no mnimo, sete juzes, recrutados, quando possvel, na respectiva regio, escolhidos, por voto

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direto e secreto, pelos membros do prprio Tribunal, dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, por maioria absoluta, com nomeao pelo Presidente do Tribunal Regional do Trabalho sendo: Artigo 10. O artigo 119, da Constituio Federal passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 119. O Tribunal Superior Eleitoral compor-se-, no mnimo, de sete membros, escolhidos, por voto direto e secreto, pelos membros do prprio Tribunal, por maioria absoluta, com nomeao pelo Presidente do Tribunal Superior Eleitoral, sendo: I - trs juzes dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal. II - dois juzes dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justia. III - dois juzes dentre seis advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral, na forma do artigo 94. Artigo 11. O 1, do artigo 120, da Constituio Federal passa a vigorar com a seguinte redao: 1 - Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-se-o, mediante eleio, por maioria absoluta, com nomeao pelo Presidente da respectiva Corte: I - de dois juzes dentre os desembargadores do Tribunal de Justia, escolhidos, por voto direto e secreto, pelos membros desse Tribunal; II - de dois juzes, dentre juzes de direito, escolhidos, por voto direto e secreto, dos membros do Tribunal de Justia; III - de um juiz do Tribunal Regional Federal com sede na Capital do Estado ou no Distrito Federal, ou, no havendo, de juiz federal, escolhido, em qualquer caso, pelo Tribunal Regional Federal respectivo, por voto direto e secreto dos membros desse Tribunal; IV - de dois juzes dentre seis advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral, na forma do artigo 94. Artigo 12. O 1, do artigo 128, da Constituio Federal passa a vigorar com a seguinte redao: 1 - O Ministrio Pblico da Unio tem por chefe o Procurador-Geral da Repblica, nomeado pelo Presidente do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, dentre integrantes da carreira, maiores de trinta e cinco anos, aps a aprovao de seu nome, por voto direto e secreto, pelos membros do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, para mandato de dois anos, permitida a reconduo.

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Artigo 13. O 2, do artigo 128, da Constituio Federal passa a vigorar com a seguinte redao: 2 - A destituio do Procurador-Geral da Repblica pode ser proposta por Presidente da Repblica, membros do Conselho Nacional de Justia ou do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, e dever ser aprovada por maioria absoluta, em votao direta e secreta, pelos membros do Conselho Nacional do Ministrio Pblico. Artigo 14. O caput, do artigo 130-A, da Constituio Federal passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 130-A. O Conselho Nacional do Ministrio Pblico compe-se de quatorze membros, com mandato de dois anos, admitida uma reconduo, sendo: Artigo 15. O 6, do artigo 130-A, da Constituio Federal passa a vigorar com a seguinte redao: 6. Os demais membros do Conselho sero nomeados pelo Presidente do prprio Conselho, depois de feita a escolha por maioria absoluta, em eleio de voto direto e secreto, pelos integrantes do Conselho. Artigo 16. Esta Emenda entra em vigor sessenta dias subseqentes ao da promulgao. Sala das sesses, em 26 de abril de 2011 Lcio Vieira Lima Deputado Federal Bahia
(mais 170 assinaturas, perfazendo o total mnimo de 171)

JUSTIFICATIVA

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A Repblica Federativa do Brasil se constitui em um Estado Democrtico de Direito (art. 1, da Constituio Federal). Como tal, suas estruturas estatais devem estar sempre pautadas pela supremacia das normas constitucionais, jamais sob a influncia do poder ou do arbtrio. Nessa linha, merece relevo a separao das principais funes do Estado entre os rgos de cpula, independentes e harmnicos entre si, notadamente, os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, conforme, inclusive, determina o art. 2, da Carta Maior. O objetivo primordial evitar a concentrao de poder, capaz de gerar situaes abusivas, como bem retrata a clebre doutrina poltica de Montesquieu, segundo a qual o poder deve limitar o poder para coibir abusos. A importncia do tema tamanha que a separao do Poderes ingressou no rol de direitos fundamentais, com previso desde a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, no sculo XVIII, bem assim na prescrio de contedo constitucional imutvel, a teor do inciso IV, 4, do art. 60, da Magna Carta. Pois bem, ao largo de tudo isso, dispositivos constitucionais, historicamente concebidos para contribuir na estruturao inicial do exerccio da funo judicante e fiscalizatria pelos Poderes Judicirio e Legislativo, como tambm do Ministrio Pblico, continuam em vigncia at os dias atuais, desconfigurando a prpria separao de Poderes. A exemplo disso, cite-se o cargo de Procurador-Geral da Repblica e outros tantos que compem os mais diversos Tribunais ptrios, chegando, em alguns casos, at mesmo, a sua completa integrao, so preenchidos pela escolha e nomeao do Presidente da Repblica, restando, ao final, como instrumento de controle a aprovao pelo Senado Federal a qual tem se revelado meramente formal. Resumidamente, as regras indispensveis em carter preliminar na concepo do Estado de Direito, atualmente, uma vez j alcanada a plena organizao do Ministrio Pblico, do Poder Judicirio e dos Tribunais de Contas, que auxiliam a fiscalizao levada a cabo pelo Poder Legislativo, no h a menor razo de se persistir com tal cenrio de indicao pelo Chefe do Executivo daqueles que, inclusive, iro fiscaliz-lo e julg-lo. Em ltima anlise, admitir que Conselheiros dos Tribunais de Contas, que examinam a prestao de contas do Governador, sejam por ele escolhidos e nomeados, Ministros dos Tribunais Superiores, que julgam processos envolvendo Presidente da Repblica, sejam por ele escolhidos e nomeados, para alm de outros casos simtricos ainda existentes na Constituio Federal, de, no mnimo, se colocar em risco a prpria separao entre os Poderes. Com efeito, no intuito de ser devidamente preservada a clusula constitucional da independncia entre os rgos supremos, evitada qualquer forma de abuso de poder, levando-se, ento, mxima efetividade os princpios maiores da legalidade, impessoalidade, moralidade, igualdade e eficincia, nada mais salutar do que reformar a redao dos dispositivos constitucionais pertinentes ao tema, quais sejam, as alneas

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a, b e e, do inciso III e o inciso XI, do artigo 52, o inciso XIV, do artigo 84, o 2, do artigo 73, o artigo 94, o pargrafo nico, do artigo 101, o pargrafo nico, do art. 104, o 2, do artigo 103-B, o caput do artigo 111-A, o caput do artigo 115, o artigo 119, o 1, do artigo 120, os 1 e 2, do artigo 128, e o caput e 6, do artigo 130-A. Prope-se, portanto, a presente Emenda Constitucional, retirando do Texto Maior a atribuio do Chefe do Executivo a escolha e nomeao de membros do Poder Judicirio, do Tribunal de Contas, do Conselho Nacional de Justia, do Conselho Nacional do Ministrio Pblico e do cargo de Procurador-Geral da Repblica. Em contraponto, fortalecido o vetor constitucional da autonomia desses rgos, passando os membros das prprias instituies a escolher e nomear os novos integrantes. E, como dito, por ser este um Estado de Direito qualificado primordialmente como Democrtico, nada mais devido seno tal escolha se dar em eleies realizadas, por voto direto e secreto, pelos respectivos membros, restando indicado, assim, o mais votado por maioria absoluta. Ao final, ter-se- tutelada plenamente a democracia, a separao independente e harmnica dos Poderes, cuja imunidade contra a influncia do poder ganhar maiores grifos pautados na legalidade, impessoalidade, moralidade, imparcialidade, igualdade e eficincia, numa indubitvel melhoria no sistema constitucional brasileiro de freios e contrapesos, indispensvel na satisfao do interesse comum, o que ora proposto. Sala das sesses, em 25 de abril de 2011 Lcio Vieira Lima Deputado Federal Bahia
(mais 170 assinaturas, perfazendo o total mnimo de 171)