A fiana est de volta

13/07/2011
por Vladimir Aras

A Lei 12.403/2011, que alterou o Cdigo de Processo Penal, pode ter muitos defeitos, mas a disciplina da fiana no um deles. Vozes agourentas vaticinavam que a lei produziria uma catstrofe em termos de segurana pblica, que no ocorreu e acho que no ocorrer. Convenhamos Pior do que est difcil ficar. Com a nova lei, que entrou em vigor em 4/jul, muitos temiam a soltura de dezenas de milhares de criminosos perigosos em todo o Brasil, tendo em vista o maior rigor para a decretao ou manuteno de prises preventivas, que so prises cautelares determinadas pelos juzes antes do julgamento da causa. Servem para garantia da ordempblica, da ordem econmica, para assegurar a aplicao da lei penal ou por convenincia da instruo criminal (art. 312, CPP). Agora tambm pode-se decretar a priso preventiva em caso de descumprimento das novas medidas cautelares pessoais (art. 282, 4, CPP). A reformulao da priso preventiva inovao que considero constitucional e razovel. Este tipo de priso deve ser mesmo uma medida excepcional, reservada para casos graves, para situaes de recalcitrncia do ru ou de ofensa a interesses processuais relevantes. A preventiva no paliativo para a morosidade da Justia criminal e no serve para antecipar a punio de culpados. Se a Polcia, o Ministrio Pblico e o Judicirio agissem ou tivessem condies de agir de forma mais clere e se no houvesse tantos abusos propiciados por recursos defensivos que no acabam nunca, as decises finais, condenatrias ou no, chegariam a tempo de atender s legtimas aspiraes da sociedade, da vtima e de seus familiares. Mas tudo demora tanto, s vezes dcadas, que a priso preventiva passou a ser usada por alguns como antecipao da punio penal, o que no o seu propsito. Alm de tocar neste ponto relevante, a reforma processual de jul/2011 trouxe uma srie denovas medidas cautelares penais. Algumas no so to novas assim, j sendo previstas, com outra formatao ou finalidade, na Lei das Execues Penais (Lei 7.210/84) ou na Lei dos Juizados Especiais (Lei 9.099/95). Outras so antigas como as mmias do Egito, mas, como estas, estavam mortinhas da silva. o caso da fiana. Revigorada pelo art. 319, inciso VIII, do CPP, a fiana agora serve para assegurar o comparecimento a atos do processo, evitar a obstruo do seu andamento ou em caso de resistncia injustificada ordem judicial . Segundo o 1 do art. 319, esta garantia pode ser cumulada com outras medidas cautelares. A volta da fiana ao lugar que lhe pertencia (e que foi perdendo paulatinamente a partir da Lei 6.416/1977) j pode ser vista no cotidiano forense, inclusive num caso bastante triste. No sbado, 9/jul, um acidente de trnsito em So Paulo tirou a vida da advogada Carolina Cintra Santos. Carolina foi minha aluna por dois semestres no Centro Universitrio Jorge Amado, aqui em Salvador.

A vtima dirigia seu carro no bairro do Itaim, na capital paulista, quando teria ultrapassado devagar um sinal vermelho, coisa que quase todo mundo faz ao volante, para evitar assaltos na noite das violentas cidades brasileiras. Era madrugada e a vtima estava sozinha. Subitamente, matando-a. A Polcia Civil de So Paulo o indiciou por homicdio com dolo eventual (art. 121 do CP). Entendeu que, ao conduzir um carro quela velocidade, em zona urbana, o motorista assumiu o risco de produzir a morte de algum. A pena para este crime de 6 a 20 anos de recluso. A alternativa seria a realizao do flagrante pelo crime de homicdio culposo no trnsito, cuja sano de meros 2 a 4 anos de deteno (art. 302 do Cdigo de Trnsit ). o Caber Promotoria de Justia imputar ao motorista um ou outro delito. Eventual culpa concorrente da vtima, no impede a persecuo criminal. Mais do que depressa, a defesa ingressou com pedido de liberdade provisria. Antes da Lei 12.403/11, muito provvel que o causador do acidente sasse livre, sem garantia alguma (antigo art. 310, pargrafo nico). Agora no. A juza Ana Carolina Della Latta Camargo Belmudes estipulou fiana de 300 mil reais e proibiu o engenheiro M.M.A.L. de frequentar bares e casas noturnas (suspeita-se que estava bbado ao volante) e de deixar a cidade sem autorizao judicial. A magistrada tambm imps a medida de recolhimento domiciliar noturno e lhe proibiu viagens para fora do Pas. Todas essas medidas cautelares esto previstas na nova lei e j integram os arts. 319 e 320 do CPP: a) proibio de acesso ou frequncia a determinados lugares quando,por circunstncias relacionadas ao fato, deva o indiciado ou acusado permanecer distante desses locais para evitar o risco de novas infraes (art. 319, inciso II) b) proibio de ausentar-se da Comarca quando a permanncia seja conveniente ou necessria para a investigao ou instruo (inciso IV) c) recolhimento domiciliar no perodo noturno e nos dias de folga quando o investigado ou acusado tenha residncia e trabalho fixos (inciso V) d) proibio de ausentar-se do Pas, com entrega do passaporte (art. 320) Isto s foi possvel porque o CPP modificado pela Lei 12.403/11 - deu nova fora fiana, tornou-a medida cautelar autnoma e atualizou os seus valores, que eram irrisrios e inaplicveis. S para comparar, quando foi preso sob suspeita de estupro, o ex-diretor do FMI, Dominique Strauss-Kahn pagou fiana de US$ 1 milho. Quando acusado de pedofilia, o cantor Michael Jackson foi solto aps pagar fiana de US$3 milhes. Isto era impensvel no Brasil, devido falha legislativa de 1977, ao equvoco do constituinte de 1988 e lenincia dos tribunais. seu veculo foi colhido por um blido. A estimados 150 km/h, um Porschepilotado pelo engenheiro M. M. A. L., atingiu o carro da vtima, destruindo-o e

Agora, os juzes brasileiros podem arbitrar fiana entre 1/3 do salrio mnimo e 200.000 salrios mnimos, o que estabelece uma faixa de valores que hoje vai de 181,66 reais a 109 milhes de reais, dependendo da gravidade objetiva do crime, da situao econmica do acusado, de sua vida pregressa e periculosidade. Se pode ser aume ntada at a casa dos milhes, a fiana tambm pode ser dispensada em caso de miserabilidade. Podeser aplicada isolada ou cumulativamente. Pode substituir a priso ou por ela ser substituda. Assim postos os limites do instituto, vemos que o valor estabelecido pela juza paulistana foi at baixo. Mas sua conjugao com outras medidas cautelares parece reparar esta aparente falha de estimativa. O fato que, rapidamente, o suspeito pagou a fiana e poder defender -se livre, da denncia que vier a ser formulada pelo Ministrio Pblico de So Paulo, ficando resguardada at o final a sua presuno de inocncia. A nova lei no ser capaz de diminuir os ndices de criminalidade, nem de reduzir a dor da famlia de Carolina Cintra Santos e de outras tantas vtimas deste tipo e de outros tipos de violncia. Pelo menos, esta nova minirreforma (a quarta desde 2008) aperfeioa o processo penal de 1941, restabelece uma importante ferramenta de garantias bilaterais e cria algumas nem todas alternativas eficazes priso provisria, a exemplo do monitoramento eletrnico e da suspenso do exerccio de funo ou atividade. Enfim, a liberdade provisria com fiana est de volta ao tabuleiro processual. Esperemos que a confiana na Justia comece a voltar tambm.