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APOSTILA DE DIREITO ADMINISTRATIVO

PARA

TCNICO DO MPU
REA ADMINISTRATIVA
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Contedo:

1. Atos Administrativos
2. Contratos Administrativos
3. Licitaes
3.1. Lei 8.666/93 (Lei das Licitaes e Contratos Administrativos)
4. Servidor Pblico
4.1. Lei 8.112/90 (Regime Jurdico nico dos Servidores), comentado

TEORIA GERAL DO ATO ADMINISTRATIVO


CONCEITOS
Segundo Hely Lopes Meirelles: "Ato administrativo toda manifestao unilateral de
vontade da Administrao Pblica que, agindo nessa qualidade, tenha por fim imediato
adquirir, resguardar, transferir, modificar, extinguir e declarar direitos, ou impor obrigaes aos
administrados ou a si prpria".
J. Cretella Junior apresenta uma definio partindo do conceito de ato jurdico. Segundo
ele, ato administrativo "a manifestao de vontade do Estado, por seus representantes, no
exerccio regular de suas funes, ou por qualquer pessoa que detenha, nas mos, frao de
poder reconhecido pelo Estado, que tem por finalidade imediata criar, reconhecer, modificar,
resguardar ou extinguir situaes jurdicas subjetivas, em matria administrativa".
Para Celso Antonio Bandeira de Mello a "declarao do Estado (ou de quem lhe faa
as vezes - como, por exemplo, um concessionrio de servio pblico) no exerccio de
prerrogativas pblicas, manifestada mediante providncias jurdicas complementares da lei, a
ttulo de lhe dar cumprimento, a sujeitos a controle de legitimidade por rgo jurisdicional".
Tal conceito abrange os atos gerais e abstratos, como os regulamentos e instrues, e
atos convencionais, como os contratos administrativos.
Segundo Maria Sylvia Zanella Di Pietro, ato administrativo "a declarao do Estado ou de
quem o represente, que produz efeitos jurdicos imediatos, com observncia da lei, sob regime
jurdico
de direito pblico e sujeita a controle pelo Poder Judicirio".
A distino deste ltimo conceito dos demais que nele s se incluem os atos que produzem
efeitos imediatos, excluindo do conceito o regulamento, que, quanto ao contedo, se aproxima
mais da
lei, afastando, tambm, os atos no produtores de efeitos jurdicos diretos, como os atos
materiais e os
enunciativos.
Traos Caractersticos do Ato Administrativo:
I - posio de supremacia da Administrao;
II - sua finalidade pblica (bem comum);
III - vontade unilateral da Administrao.
REQUISITOS (ELEMENTOS OU PRESSUPOSTOS) DE VALIDADE
Na doutrina de Hely Lopes Meirelles, so cinco os requisitos necessrios validade dos atos
administrativos, 3 vinculados (Competncia, Finalidade e Forma) e 2 discricionrios (Motivo e
Objeto).
Competncia
Nada mais do que a delimitao das atribuies cometidas ao agente que pratica o ato.
intransfervel, no se prorroga, podendo, entretanto, ser avocada ou delegada, se existir
autorizao legal.
Em relao competncia, aplicam-se, pois, as seguintes regras:
I - decorre sempre da lei;
II - inderrogvel, seja pela vontade da Administrao, seja por acordo com terceiros;
III - pode ser objeto de delegao de avocao, desde que no se trate de competncia
exclusiva conferida por lei.
Agente competente diferente de agente capaz, aquele pressupe a existncia deste - todavia,
capacidade no quer dizer competncia, j que este "no para quem quer, mas, sim, para
quem pode".

O ato praticado por agente incompetente invlido por lhe faltar um elemento bsico de sua
perfeio, qual seja o poder jurdico para manifestar a vontade da Administrao.
Finalidade
o resultado que a Administrao pretende atingir com a prtica do ato e efeito mediato,
enquanto o objeto imediato.
No se confunde com o motivo porque este antecede a prtica do ato, enquanto a finalidade
sucede a sua prtica, j que algo que a Administrao quer alcanar com sua edio.
H duas concepes de finalidade: uma, em sentido amplo, que corresponde consecuo de
um resultado de interesse pblico (bem comum) outra, em sentido estrito, o resultado
especfico que cada ato deve produzir, conforme definido em lei.
o legislador que define a finalidade do ato, no existindo liberdade de opo para o
administrador.
Infringida a finalidade do ato ou a finalidade pblica, o ato ser ilegal, por desvio de poder (ex.:
desapropriao para perseguir inimigo poltico).
Forma Legal ou Forma Prpria
No Direito Administrativo, o aspecto formal do ato tem muito mais relevncia que no Direito
Privado, j que a observncia forma e ao procedimento constitui garantia jurdica para o
administrador e para a Administrao. E pela forma que se torna possvel o controle do ato
administrativo.
Apenas a ttulo de esclarecimento, advirta-se que, na concepo restrita da forma, considerase
cada ato isoladamente e, na concepo ampla, considera-se o ato dentro de um procedimento
(sucesso de atos administrativos da deciso final).
A observncia forma no significa, entretanto, que a Administrao esteja sujeita a formas
rgidas e sacramentais. O que se exige que a forma seja adotada como regra, para que tudo
seja passvel de verificao. Normalmente, as formas so mais rigorosas quando esto em
jogo direito dos administrados (ex.: concursos pblicos, licitaes e processos disciplinares).
At mesmo o silncio significa forma de manifestao de vontade, quando a lei o prev.
Forma o elemento exteriorizador do ato administrativo, o modo pelo qual o mesmo se
apresenta.
Motivo ou Causa
E a situao ftica ou jurdica cuja ocorrncia autoriza ou determina a prtica do ato. No deve
ser confundido com motivao do ato que a exposio dos motivos, isto , a demonstrao
de que os pressupostos de fato realmente existiram.
Segundo a Teoria dos Motivos Determinantes o administrador fica vinculado aos motivos
declinados para a prtica do ato, sujeitando-se demonstrao de sua ocorrncia, mesmo que
no estivesse obrigado a explicit-los.
Quando o motivo no for exigido para a perfeio do ato, fica o agente com a faculdade
discricionria de pratic-lo sem motivao, mas se o tiver, vincula-se aos motivos expostos
passando a valer o ato se todos os motivos alegados forem verdadeiros.
Teoria dos Motivos Determinantes
Tal teoria relaciona-se com o motivo do ato administrativo.
Segundo tal teoria, a validade do ato se vincula aos motivos indicados como seu fundamento,
de tal modo que, se inexistentes ou falsos, implicam em sua nulidade.
Por outras palavras, quando a Administrao motiva o ato, mesmo que a lei no exija a
motivao, ficar ela vinculada ao motivo declinado e o ato s ser vlido se os motivos forem
verdadeiros.
Ex.: exonerao ad nutum sob alegao de falta de verba. Se, logo aps a exonerao,
nomear-se outro funcionrio para o mesmo cargo, o ato ser nulo por vcio quanto ao motivo.

Objeto ou Contedo
o efeito imediato que ato administrativo produz, enuncia, prescreve ou dispe.
Assim como o ato jurdico, requer:
- objeto lcito, possvel, certo e moral;
Visa a criar, a modificar ou a comprovar situaes jurdicas concernentes a pessoas, coisas
ou atividades sujeitas ao do Poder Pblico. Por ele a administrao manifesta seu poder e
sua vontade, ou atesta simplesmente situaes preexistentes.
ATRIBUTOS (OU CARACTERSTICAS)
Os atos administrativos, como manifestao do Poder Pblico, possuem atributos que os
diferenciam dos atos privados e lhes conferem caractersticas peculiares.
So atributos do ato administrativo: presuno de legitimidade, imperatividade
autoexecutoriedade.

Presuno de Legitimidade
Esta caracterstica do ato administrativo decorre do princpio da legalidade que informa toda
atividade da Administrao Pblica.
Alm disso, as exigncias de celeridade e segurana das atividades administrativas justificam a
presuno da legitimidade, com vistas a dar atuao da Administrao todas as condies de
tornar o ato operante e exeqvel, livre de contestaes por parte das pessoas a eles sujeitas.
A presuno de legitimidade autoriza a imediata execuo ou operatividade do ato
administrativo, cabendo ao interessado, que o impugnar, a prova de tal assertiva, no tendo
ela, porm, o condo de suspender a eficcia que do ato deriva.
Somente atravs do procedimento judicial ou na hiptese de reviso no mbito da
Administrao, poder o ato administrativo deixar de gerar seus eleitos.
Alis, os efeitos decorrentes do ato nascem com a sua formao, ao cabo de todo o iter
estabelecido nas normas regulamentares, depois de cumpridas as formalidades intrnsecas e
extrnsecas.
Ao final do procedimento estabelecido em lei, o ato adquire a eficcia, podendo, no entanto,
no ser ainda exeqvel, em virtude da existncia de condio suspensiva, como a
homologao,
o visto, a aprovao. Somente aps cumprida a condio, adquirir o atoa exeqibilidade,
tornando-se operante e vlido.
A eficcia , to-somente, a aptido para atuar, ao passo que a exeqibilidade a
disponibilidade do ato para produzir imediatamente os seus efeitos finais.
A perfeio do ato se subordina coexistncia da eficcia e exeqibilidade, requisitos
obrigatrios.
Perfeio = Eficcia + Exeqibilidade
Imperatividade
A imperatividade um atributo prprio dos atos administrativos normativos, ordinatrios,
punitivos que impe a coercibilidade para o seu cumprimento ou execuo.
O descumprimento do ato sujeita o particular fora impositiva prpria do Poder Pblico, ou
seja, execuo forada pela Administrao ou pelo Judicirio.
A imperatividade independe de o seu destinatrio reputar vlido ou invlido o ato, posto que
somente aps obter o pronunciamento da Administrao ou do Judicirio que poder furtar-se
obedincia da determinao administrativa.
Auto-Executoriedade
Consiste na possibilidade de a prpria Administrao executar seus prprios atos, impondo
aos particulares, de forma coativa, o fiel cumprimento das determinaes neles
consubstanciadas.
Este atributo mais especfico, prprio, se exterioriza com maior freqncia nos atos
decorrentes do poder de polcia, em que se determina a interdio de atividades, demolio de
prdios, apreenso e destruio de produtos deteriorados.

Tais atos, evidentemente, reclamam uma atuao eficaz e pronta da Administrao, no


podendo, por isso, a sua execuo ficar merc da manifestao ou da autorizao de outro
poder ou de outros rgos.
A auto-executoriedade, no entanto, sofre limitaes, eis que no se aplica s penalidades de
natureza pecuniria, como as multas decorrentes de infraes a obrigaes tributrias.
Tambm a utilizao deste atributo administrativo fica a depender de a deciso que se pretenda
executar ter sido precedida de notificao, acompanhada do respectivo auto circunstanciado,
atravs dos quais se comprove a legalidade de atuao do Poder Pblico.
O administrado, porm, no poder se opor execuo do ato, alegando violao de normas
ou procedimentos indispensveis validade da atuao administrativa. Eventual irresignao
dever ser endereada ao Poder Judicirio, atravs de procedimentos prprios e, obtida a
liminar, ficar o ato com sua execuo sobrestada at final julgamento da lide.
CLASSIFICAO
Os atos administrativos so classificados, quanto aos seus destinatrios, em atos gerais e
individuais; quanto ao seu alcance, em atos internos e externos; quanto ao seu objeto, em atos
de imprio e de gesto e de expediente; quanto ao seu regramento, em atos vinculados e
discricionrios.
Quanto aos Destinatrios
Atos Gerais
So os que possuem carter geral, abstratos, impessoais, com finalidade normativa
alcanando a todos quantos se encontrem na situao de fato abrangida por seus preceitos.
Tais atos se assemelham s leis, revogveis a qualquer tempo, no ensejando a possibilidade
de ser invalidados por mandado de segurana, atravs do Poder Judicirio, salvo se de suas
normas houver ato de execuo violador de direito lquido e certo.
Os atos gerais se sobrepem aos individuais, ainda que emanados da mesma autoridade.
Os efeitos externos de tais atos s se materializam com a sua publicao no rgo de
divulgao da pessoa jurdica que os editou, salvo nas prefeituras que no os possua, hiptese
em que a publicidade ser alcanada com a sua afixao em local acessvel ao pblico.
Atos Individuais
So os que se dirigem a destinatrios certos e determinados, criando uma situao jurdica
particular.
Tais atos podem alcanar diversas pessoas, sendo que normalmente criam direitos subjetivos,
circunstncia que impede a administrao de revog-los, conforme resulta extreme de dvida
do verbete n 473, da Smula do STF.
Entretanto, a Administrao pode anular atos individuais quando verificada a ocorrncia de
ilegalidade na sua formao, uma vez que o ato nulo no gera direitos.
Quando de efeitos externos, tais atos entram em vigor a partir de sua publicao, podendo a
publicidade limitar-se ao mbito da Administrao, quando se tratar de atos de efeitos internos
ou restrito a seus destinatrios.
Exemplos de atos individuais: decreto de desapropriao, decreto de nomeao.
Quanto ao Alcance
Atos Internos
O ato administrativo interno aquele cuja eficcia se limita e se restringe ao recesso das
reparties administrativas e, por isso mesmo, incide, normalmente, sobre rgos e agentes da
Administrao.
O ato interno pode ser geral ou especial, normativo, ordinatrio, punitivo e de outras espcies,
conforme as exigncias do servio pblico.
Sua publicidade fica restrita repartio, prescindindo, desta forma, de publicao em rgo
oficial, bastando a cientificao direta dos interessados.
Normalmente, no geram direitos subjetivos, por isso que, via de regra, so insuscetveis de
correio atravs de mandado de segurana.

Atos Externos
So todos aqueles que atingem administrados, contratantes, e, em casos especiais, os prprios
servidores pblicos.
A caracterstica de tais atos que a publicidade se constitui em elementos essenciais e
indispensveis sua validade, por isso que s produzem efeitos aps a publicao no rgo
oficial.
Quanto ao Objeto
Atos de Imprio
So aqueles em que a Administrao se vale de sua supremacia para impor aos administrados
e aos destinatrios, em geral, o seu cumprimento obrigatrio.
Tais atos podem ser gerais ou especiais, internos ou externos, mas sempre unilaterais,
expressando a vontade onipotente do Estado e o seu poder de coero.
Exemplos de atos de imprio: a desapropriao e a interdio de atividades.
Atos de Gesto
So os que a Administrao pratica sem valer-se da supremacia do Poder Pblico.
Tais atos, em regra, so de natureza privada, em que as partes - administrao e
administrados - se posicionam em um mesmo patamar, de forma que inexiste superioridade
entre eles.
Exemplo: contrato de locao; aquisio de imvel.
Eventual procedimento administrativo que anteceda a prtica do ato no lhe retira esta
caracterstica, posto que na sua executoriedade a Administrao exterioriza sua vontade
obedecendo aos ditames do Direito Privado.
Atos de Expediente
So os atos que se destinam a impulsionar os processos administrativos, com vistas deciso
da autoridade superior, da qual emana a vontade da Administrao.
A prtica de tais atos est deferida a servidores subalternos, sem poder decisrio, os quais
apenas fazem tramitar os papis no mbito da repartio, sem serem vinculantes ou possurem
forma especial.
Quanto ao Regramento
Atos Discricionrios e Vinculados (Discricionariedade e Vinculao)
No desempenho de suas funes, a Administrao dispe de certos poderes que lhe
asseguram a supremacia sobre o particular, para que possa perseguir seus fins.
O principal postulado de toda atividade administrativa, como veremos mais adiante, o
princpio da legalidade, que limita os poderes do Estado, de forma a impedir os abusos e
arbitrariedades. So os chamados poderes regrados ou vinculados.
Atos Vinculados ou Regrados
So aqueles nos quais a Administrao age nos estritos limites da lei, simplesmente porque a
lei no deixou opes. Ela estabeleceu os requisitos da prtica do ato, sem dar ao
administrador a liberdade de optar por outra forma de agir. Por isto que se diz, que, diante do
poder o vinculado, surge para o administrador um direito subjetivo de exigir da autoridade a
edio do ato. Em outros casos, bastante freqentes, o regramento no atinge (nem pode
atingir) todas as situaes que a atuao administrativa pretende. Nestes casos, a lei deixa
certa margem de liberdade de deciso diante do caso concreto, podendo o administrador optar
por vrias solues possveis, perfeitamente vlidas e lcitas. o chamado poder discricionrio
Atos discricionrios so aqueles em que o poder de atuao administrativa, conferido pela
lei, permite ao administrador optar por uma ou outra soluo, segundo critrios de
oportunidade, convenincia, justia e eqidade. Mesmo nestes casos, a atuao do
administrador no livre, porque ele se vincula, obrigatoriamente, competncia, finalidade e
forma (elementos vinculados).
Da porque discricionariedade no deve ser confundida com arbitrariedade (esta ultrapassa
os limites da lei). Sob o ponto de vista prtico, a discricionariedade justifica-se, quer para evitar
o automatismo, quer para suprir a impossibilidade de o legislador prever todas as situaes
possveis que o administrador ter de enfrentar. A dinmica do interesse pblico exige a
maleabilidade de atuao.
A discricionariedade previamente legitimada pelo legislador.

Segundo a professora Di Pietro, normalmente, a discricionariedade existe:


a) quando a lei expressamente a confere Administrao, como ocorre no caso de remoo
ex officio do servidor;
b) quando a lei omissa, j que no pode prever todas as situaes supervenientes
promulgao, autorizando autoridade agir com certa liberdade;
c) quando a lei prev determinada competncia, mas no estabelece a conduta a ser
anotada (ex.: poder de polcia).
Se a lei nada estabelece a respeito, a Administrao escolhe o momento que lhe parea
mais adequado para atingir a consecuo de determinado fim. Em relao aos elementos do
ato administrativo, advirta-se:
- o sujeito sempre vinculado; s pode praticar o ato aquele que tiver competncia;
- no que diz respeito finalidade, tambm prevalece a vinculao e no-discricionariedade.
Ressalva seja feita no caso da finalidade em sentido amplo, correspondente ao interesse
pblico. Neste caso, pode-se dizer que a finalidade discricionria, pois ela se refere a
conceitos vagos e imprecisos. No sentido estrito, a finalidade sempre vinculada;
- no que tange forma, os atos so geralmente vinculados porque a lei previamente a
define. Eventualmente, a lei prev mais de uma forma possvel para praticar o mesmo ato;
- no motivo e no contedo do ato que localiza, comumente, a discricionariedade.
O motivo ser vinculado quando a lei, ao descrev-lo, usa expresses precisas, que no do
margem a qualquer tipo de interpretao. Ex.: aposentadoria do servidor com 35 anos de
contribuio ou 70 anos de idade.
Ser discricionrio o motivo quando a lei no o definir, deixando-o a critrio da Administrao
(ex.: exonerao do servidor nomeado para cargo em comisso); ou quando a lei define o
motivo, porm, com noes vagas, imprecisas, deixando a apreciao a critrio da
convenincia e oportunidade do Administrador (ex.: punio do servidor por falta grave ou
procedimento irregular).
O mesmo se diga em relao ao contedo.
Costuma-se dizer que o ato vinculado analisado apenas sob o aspecto da legalidade e que
o ato discricionrio deve ser analisado sob o aspecto da legalidade e do mrito administrativo,
que diz respeito convenincia diante do interesse pblico.
Segundo Seabra Fagundes, "o mrito se relaciona intrnseco, sua valorizao sob
critrios comparativos". Em suma, o aspecto relativo convenincia e oportunidade.
Quanto Formao
Atos Simples
So aqueles que decorrem da declarao de vontade de um nico rgo, seja ele
singular ou colegiado. Ex.: licena de habilitao para dirigir automveis ou a deliberao de
um conselho.
Atos Complexos
So os que resultam da manifestao de dois ou mais rgos (singulares ou
colegiados), cuja vontade se funde para formar um ato nico. As vontades so homogneas e
se unem para formar um s ato. Ex.: a nomeao de um ministro do STF.
Ato Composto
Por seu turno, resulta da manifestao da vontade de dois ou mais rgos, sendo a vontade
de um instrumental em relao de outro, que edita o ato principal. Se no ato complexo,
fundem-se vontades num s ato, no ato composto, h dois atos, um principal e outro
acessrio.
Atos que dependem de autorizao, aprovao, proposta, parecer, laudo tcnico,
homologao, etc., so, geralmente, compostos.
Quanto ao Contedo
Constitutivo
o que cria uma situao jurdica individual para seus destinatrios, em relao
Administrao. Ex: nomeao de funcionrio.
Ato Extintivo
Pe termo a situaes jurdicas individuais. Exs.: cassao de autorizao, encampao
de servio de utilidade pblica.
Ato Declaratrio
Visa a preservar direitos, reconhecer situaes preexistentes, ou mesmo possibilitar seu
exerccio. Exs.: expedio de certido, apostila de ttulo de nomeao.
Ato Alienativo

o que opera a transferncia de bens ou direitos de um titular a outro. Em geral reclama


autorizao legislativa. Ex.: venda de imvel da Administrao a particular.
Ato Modificativo
o que tem por fim alterar situaes preexistentes, sem suprimir direitos ou obrigaes. Ex.:
mudana de horrio, de percurso ou de local de reunio.
Ato Abdicativo
aquele cujo titular abre mo de um direito. irretratvel e incondicional. Ex.: a renncia.
Quanto Eficcia
Ato Vlido
aquele que provm de autoridade competente para pratic-lo e contm todos os requisitos
necessrios sua eficcia.
Ato Nulo
o que nasce afetado de vcio insanvel por ausncia ou deleito substancial em seus
elementos constitutivos ou no procedimento formativo.
A nulidade pode ser explcita - a lei comina expressamente, indicando os vcios que lhe do
origem - e virtual, que decorre da infringncia de princpios especficos de direito pblico,
reconhecidos por interpretao das normas concernentes ao ato.
A nulidade tem efeito ex tunc, ou seja, alcana o ato desde o seu nascimento, ressalvados,
entretanto, direitos de terceiros de boa-f.
Atualmente, em Direito Administrativo no h que se falar em ato administrativo anulvel, uma
ver que ele vlido, porque presentes todos os requisitos legais, ou invlido, se houver
defeito, em
sua formao, que o torne imprestvel. Toda manifestao do poder pblico formada pela
legalidade, por isso no h possibilidade de existir ato vlido durante um certo perodo e, uma
vez
contestado, tornar-se invlido.
Ato Inexistente
o que possui, apenas, a aparncia de ato administrativo, mas no o . Normalmente
praticado com usurpao de funo pblica.
ESPCIES
Quanto espcie, os atos administrativos se dividem em: normativos, ordinatrios, negociais,
enunciativos e punitivos.
Atos Normativos
So os decretos, regimentos, resolues, deliberaes e portarias. Contm um comando geral
do Executivo, visando completa aplicao da lei. Seu objeto explicar a lei, ou disciplinar
matria,
de carter geral, ainda no normatizada em lei.
Decreto: ato administrativo de competncia exclusiva dos Chefes do Poder Executivo,
destinados a prover situaes gerais e individuais, abstratamente previstas de modo expresso,
explcito ou implcito pela Administrao.
Decreto regulamentar ou de execuo o que explica a lei, facilitando sua execuo,
aclarando seus mandatos e orientando sua aplicao.
Regulamento: ato administrativo posto em vigncia por decreto, para explicar os
mandamentos da lei. Regimento: ato administrativo de atuao interna, dado que se destina a
reger o funcionamento de
rgos colegiados ou de corporaes legislativas.
Resoluo: ato administrativo normativo expedido pelas altas autoridades do Executivo (no
pode ser expedida pelo Chefe do Executivo, que s pode expedir decretos) ou pelos
presidentes dos
Tribunais, rgos legislativos e colegiados administrativos para disciplinar matria de sua
competncia especfica.
So inferiores aos regulamentos e regimentos. Existe resoluo individual.
Ordinatrios
Visam a disciplinar o funcionamento da Administrao e a conduta funcional de seus agentes.
Exs.: instrues, circulares, portarias, ordens de servios, ofcios, despachos, etc.
Negociais
So aqueles que contm uma manifestao de vontade do Poder Pblico coincidente com a
pretenso do particular.
Exs.: licenas, autorizaes, aprovaes, admisses, homologaes, vistos, etc.
Enunciativos

So aqueles atos em que a administrao se limita a certificar ou atestar um fato ou emitir


opinio sobre determinado assunto.
Exs.: certides, atestados e pareceres.
Punitivos
Contm uma sano imposta pela Administrao queles agentes que infringem disposies
disciplinares dos servios pblicos.
Exs.: multas, interdies, embargos de obras, interdies de atividades, suspenso, etc.
INVALIDAO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS (OU MODOS DE DESFAZIMENTO)
Revogao
Segundo Di Pietro, " o ato administrativo pelo qual a Administrao extingue um ato vlido,
por razes de oportunidade e convenincia".
A revogao no retroage, j que o ato foi editado em conformidade com a lei, seus efeitos se
produzem a partir da prpria revogao - so ex nunc. Isso significa que a revogao respeita
os
efeitos j produzidos pelo ato, porque o ato vlido. Enquanto a anulao pode ser feita pelo
Judicirio ou pela prpria Administrao, a revogao privativa da Administrao, no sendo
lcito ao Judicirio conhecer da oportunidade e convenincia. Isso no significa que a
revogao
deva ser feita fora dos limites da lei.
- No podem ser revogados os atos vinculados, porque nesses casos no h oportunidade e
convenincia a apreciar.
- No podem ser revogados os atos que exauriram seus efeitos. Ex.: se a Administrao
concedeu afastamento, por dois meses, a funcionria, a revogao ser impossvel.
- A revogao no pode atingir meros atos administrativos, como certides, atestados,
votos, cujos efeitos decorrem da lei.
- Tambm no podem ser revogados os atos que geram direitos adquiridos, conforme est
expresso na Smula n. 473, do STF.
- Tambm no so passveis de revogao atos que integram um procedimento, pois, a
cada novo ato ocorre a precluso com relao ao anterior.
Anulao
o "desfazimento do ato administrativo por razes de ilegalidade" (Di Pietro).
Como a desconformidade com a lei atinge o ato em suas origens, a anulao produz efeitos
retroativos data em que foi emitido (efeito ex tunc );
Pode a anulao ser feita pela prpria Administrao Pblica, com base no seu poder de
autotutela sobre os prprios atos. Nesse sentido, vejam as seguintes Smulas do STF:
"346. A Administrao Pblica pode declarar a nulidade de seus prprios atos".
"473. A Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que
os tornem ilegais, porque deles no se originam direitos, ou revog-las, por motivo de
convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos e ressalvada, em todos os
casos, a apreciao .judicial".
Tambm o Judicirio pode anular o ato, mediante provocao do interessado, que pode
utilizar-se quer de aes ordinrias, quer de remdios constitucionais de controle judicial da
Administrao Pblica (mandado de segurana, habeas data, mandado de, injuno, ao
popular).
A anulao, feita pela prpria Administrao, independe da provocao do interessado, j
que ela tem o poder-dever de zelar pela inobservncia do princpio da legalidade.
Discute-se, na doutrina, se a Administrao est obrigada a anular o ato ou apenas a
faculdade de faz-lo.
A Administrao tem, em regra, o dever de anular os atos ilegais, mas pode deixar de fazlo,
em determinadas circunstncias, quando o prejuzo resultante da anulao puder ser maior do
que o decorrente da manuteno do ato ilegal. O interesse pblico que nortear a deciso.
SINOPSE
ATO ADMINISTRATIVO
Conceito
" toda manifestao unilateral de vontade da Administrao Pblica, objetivando:
a) adquirir;
b) resguardar;
c) transferir;
d) modificar;
e) extinguir;

f) declarar um direito ou impor uma obrigao a si prpria ou administrado".


Requisitos/elementos ou pressupostos de validade
a) Vinculados:
I) competncia;
II) finalidade;
III) forma legal ou prpria.
b) Discricionrios:
IV) motivo ou causa;
V) objeto ou contedo.
Atributos ou caractersticas
Presuno de Legitimidade
Auto-Executoriedade
Imperatividade
Classificao
Quanto ao destinatrio:
a) gerais;
b) individuais.
Quanto ao alcance:
a) internos;
b) externos.
Quanto ao objeto:
a) de imprio;
b) de gesto;
c) de expediente.
Quanto ao regramento:
a) discricionrio;
b) vinculado.
Quanto formao:
a) simples;
b) composto;
c) complexo.
Quanto validade:
a) vlido;
b) nulo;
c) inexistente.
INVALIDAO
Revogao
Por questes de convenincia e oportunidade.
Privativa da Administrao: - de ofcio ou
- provocada
Produz efeitos ex nunc:
- opera doravante a invalidao do ato.
Julgamento de mrito.
Resguardam-se direitos adquiridos.
Sujeita-se apreciao judicial.
No gera obrigao de indenizar. Pode haver indenizao pelo direito adquirido.
De ato legal.
Anulao
Por razes de ilegalidade ou ilegitimidade.
Pode ser feita pela prpria administrao ou pelo Judicirio (provocado).
Produz efeitos ex tunc - retroage as origens, invalidando conseqncias passadas, presentes
e futuros.
Julgamento de legalidade;
Ressalvam-se terceiros de boa-f.
Sujeita-se apreciao do Judicirio.
Os terceiros de boa-f, alheios relao do ato extinto, tm direito indenizao.

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Contrato: todo acordo de vontades, firmado livremente pelas partes, para criar obrigaes e
direitos recprocos
CONTRATO ADMINISTRATIVO: o ajuste que a Administrao, agindo nessa qualidade,
firma com o particular ou outra entidade administrativa PARA A CONSECUO DE
OBJETIVOS DE INTERESSE PBLICO, nas condies estabelecidas pela prpria
Administrao.
CARACTERSTICAS
Consensual: acordo de vontades, e no um ato unilateral e impositivo da
Administrao;
Formal: expressado por escrito e com requisitos especiais;
Oneroso: remunerado na forma convencionada;
Comutativo: porque estabelece compensaes recprocas;
Intuitu Personae: Deve ser executado pelo prprio contratado, vedadas, em princpio, a sua
substituio por outrem ou a transferncia de ajuste.
MODALIDADES DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
1. CONTRATO DE OBRA PBLICA: Trata-se do ajuste levado a efeito pela Administrao
Pblica com um particular, que tem por objeto A CONSTRUO, A REFORMA OU
AMPLIAO DE CERTA OBRA PBLICA.
Tais contratos s podem ser realizados com profissionais ou empresa de engenharia,
registrados no CREA.
Pela EMPREITADA, atribui-se ao particular a execuo da obra
mediante remunerao previamente ajustada.
Pela Tarefa, outorga-se ao particular contratante a execuo de
pequenas obras ou parte de obra maior, mediante remunerao
por preo certo, global ou unitrio.
2. CONTRATO DE SERVIO: Trata-se de acordo celebrado pela Administrao Pblica
com certo particular. So servios de demolio, conserto, instalao, montagem, operao,
conservao, reparao, manuteno, transporte, etc. No podemos confundir
contrato de servio com contrato de concesso de servio. No Contrato de Servio a
Administrao recebe o servio. J na Concesso, presta o servio ao Administrado
por intermdio de outrem
.
3. CONTRATO DE FORNECIMENTO: o acordo atravs do qual a Administrao Pblica
adquire, por compra, coisas mveis de certo particular, com quem celebra o ajuste. Tais
bens destinamse realizao de obras e manuteno de servios pblicos. Ex. materiais de
consumo, produtos industrializados, gneros alimentcios, etc.
4. CONTRATO DE GESTO: o ajuste celebrado pelo Poder Pblico com rgo ou
entidade da Administrao Direta, Indireta e entidades privadas qualificadas como
ONGs
5. CONTRATO DE CONCESSO: Trata-se de ajuste, oneroso ou gratuito, efetivado sob
condio pela Administrao Pblica, chamada CONCEDENTE, com certo particular, o
CONCESSIONRIO, visando transferir o uso de determinado bem pblico. contrato
precedido de autorizao legislativa.
PECULIARIDADES DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
A Administrao Pblica aparece com uma srie de prerrogativas que garantem sua
supremacia sobre o particular. Tais peculiaridades constituem as chamadas CLUSULAS
EXORBITANTES, explcitas ou implcitas, em todo contrato administrativo.
CLUSULAS EXORBITANTES jamais seriam possveis no Direito Privado
1. Exigncia de Garantia
2. Alterao ou Resciso Unilateral por parte da Administrao;

3. Fiscalizao;
4. Retomada do Objeto;
5. Aplicao de Penalidades e Anulao
6. Equilbrio Econmico e Financeiro;
7. Impossibilidade do Particular Invocar a Exceo do Contrato no Cumprido;
1. Exigncia de Garantia: Aps ter vencido a Licitao, feita uma exigncia ao
contratado, a qual pode ser: Cauo em dinheiro, Ttulos da Dvida Pblica, Fiana
Bancria, etc. Esta garantia ser devolvida aps a execuo do contrato. Caso o
contratado tenha dado causa a resciso contratual, a Administrao poder reter a garantia a
ttulo de ressarcimento.
2. Alterao ou Resciso Unilateral: A Administrao Pblica tem o dever de zelar pela
eficincia dos servios pblicos e, muitas vezes, celebrado um contrato de acordo com
determinados padres, posteriormente, observa-se que estes no mais servem ao interesse
pblico, quer no plano dos prprios interesses, quer no plano das tcnicas empregadas. Essa
ALTERAO no pode sofrer resistncia do particular contratado, desde que o Poder Pblico
observe uma clusula correlata, qual seja, o EQUILBRIO ECONMICO e financeiro do
contrato.
motivos ensejadores de alteraes nos Contratos
I - no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos;
II - a lentido do seu cumprimento, o atraso injustificado no incio da obra, servio ou
fornecimento ou a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa causa e
prvia comunicao Administrao;
III - a decretao de falncia ou a instaurao de insolvn cia civil; adissoluo da
sociedade ou o falecimento do contratado, ou ainda, a alterao social ou a modificao
da finalidade ou da estrutura da empresa que prejudique a execuo do contrato;
IV - razes de interesse pblico;
V - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior;
3. Fiscalizao: Os contratos administrativos prevem a possibilidade de controle e
fiscalizao a ser exercido pela prpria Administrao. Deve a Administrao fiscalizar,
acompanhar a execuo do contrato, admitindose, inclusive, uma interveno do Poder Pblico
no contrato, assumindo a execuo do contrato para eliminar falhas, preservando o interesse
pblico.
4. Retomada do Objeto: O princpio da continuidade do servio pblico AUTORIZA a
retomada do objeto de um contrato, sempre que a paralisao ou a ineficiente execuo
possam ocasionar prejuzo ao interesse pblico.
5. Aplicao de Penalidades: Pode o Poder Pblico IMPOR PENALIDADES em decorrncia
da fiscalizao e controle (aplicao de multas e, em casos extremos, a proibio de contratar
com a Administrao Pblica). Resulta do princpio da autoexecutoriedade e do poder de
polcia da Administrao Pblica.
OBS: evidente que no contrato de direito privado seria inadmissvel a aplicao das
sanes penais que exigem interveno do Poder Judicirio.
6. Equilbrio Financeiro: Nos contratos administrativos, os direitos dos contratados esto
basicamente voltados para as chamadas clusulas econmicas. O contratado tem o
direito manuteno ao longo da execuo do contrato, da mesma proporcionalidade entre
encargos e vantagens estabelecidas no momento em que o contrato foi celebrado.
Por isso, se a Administrao alterar clusulas do servio, IMPONDO MAIS GASTOS ou
NUS AO CONTRATADO, DEVER, de modo correlato, proporcionar modificao na
remunerao a que o contratado faz jus, sob pena do contratado reclamar judicialmente
PLEITEANDO O EQUILBRIO ECONMICO FINANCEIRO, que a manuteno da
comutatividade na execuo do contrato (equivalncia entre as prestaes comutativo).
7. Exceo do Contrato no Cumprido: a impossibilidade do Particular invocar a
Exceo do Contrato no cumprido. Nos contratos de direito privado, de natureza

bilateral, ou seja, naqueles em que existem obrigaes recprocas, admissvel a exceo


do contrato no cumprido a parte pode dizer que somente cumprir a obrigao se a outra
parte cumprir a sua.
No entanto, nos contratos administrativos, afirma-se que o princpio da continuidade dos
servios pblicos IMPOSSIBILITA AO PARTICULAR argir a exceo do contrato no
cumprido. Se a Administrao descumpriu uma clusula contratual, o particular no deve
paralisar a execuo do contrato, mas postular perante o Poder Judicirio as reparaes
cabveis ou a resciso contratual.
a inoponibilidade da exceo do contrato no cumprido s prevaleceria para os contratos
de servios pblicos. Nos demais, seria impossvel a inoponibilidade da exceo do contrato
no cumprido. Hoje, a Lei 8.666/93 Contratos e Licitaes prev a paralisao da
execuo do contrato no pago por perodo acima de 90 dias.
INTERPRETAO DOS CONTRATOS
As normas que regem os contratos administrativos so as de Direito Pblico,
suplementadas pelos princpios da teoria geral dos contratos e do Direito Privado.
Nos contratos administrativos celebrados em prol da coletividade no se pode interpretar
suas clusulas contra essa mesma coletividade.
Existem princpios que no podem ser desconsiderados pelos intrpretes, tais como a
vinculao da administrao ao interesse pblico, presuno de legitimidade das clusulas
contratuais.
Qualquer clusula que contrarie o interesse pblico ou renuncie direitos da Administrao,
deve ser interpretada como no escrita, salvo se autorizada por lei.
FORMALIZAO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO
Os contratos Administrativos regem-se pelas suas clusulas e pelos preceitos de Direito
Pblico, aplicando-lhes supletivamente os princpios da Teoria Geral do Contratos e o Direito
Privado.
Os contratos administrativos tm que ser precedidos por Licitao, salvo nos casos de
INEXEGIBILIDADE e DISPENSA.
Tero que constar, obrigatoriamente, Clusulas Obrigatrias:
as que definem o objeto;
as que estabeleam o regime de execuo da obra;
as que fixem o preo e as condies de pagamento;
as que tragam os critrios de reajustamento e atualizao monetria;
as que marquem prazos de incio, execuo, concluso e entrega do objeto do contrato;
as que apontem as garantias, etc.
Instrumento Contratual: lavram-se nas prprias reparties interessadas;
exige-se Escritura Pblica quando tenham por objeto direito real sobre imveis
o contrato verbal constitui exceo, pois os negcios administrativos dependem de
comprovao documental e registro nos rgos de controle interno.
A ausncia de contrato escrito e requisitos essenciais e outros defeitos de forma
podem viciar as manifestaes de vontade das partes e com isto acarretar a ANULAO do
contrato.
Contedo: a vontade das partes expressa no momento de sua formalizao
surge ento a necessidade de clusulas necessrias, que fixem com fidelidade o
objeto do ajuste e definam os direitos e obrigaes, encargos e responsabilidades.
No se admite, em seu contedo, clusulas que concedam maiores vantagens ao
contratado, e que sejam prejudiciais Administrao Pblica.
Integram o Contrato: o Edital, o projeto, o memorial, clculos, planilhas,etc.
EXECUO DO CONTRATO
o cumprimento de suas clusulas firmadas no momento de sua celebrao; cumpri-lo
no seu objeto, nos seus prazos e nas suas condies.
Execuo Pessoal
todo contrato firmado intuitu personae, ou seja, s poder execut-lo aquele que foi o
ganhador da licitao;

nem sempre personalssimo, podendo exigir a participao de diferentes tcnicos e


especialistas, sob sua inteira responsabilidade;
Encargos da Execuo
o contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscal e comerciais
decorrentes da Execuo do contrato;
a inadimplncia do contratado, com referncia a esses encargos, no transfere a
responsabilidade Administrao e nem onera o objeto do contrato;
outros encargos podero ser atribudos ao contratado, mas devero constar do Edital de
Licitao;
Acompanhamento da Execuo do Contrato
direito da Administrao e compreende a Fiscalizao, orientao, interdio,
interveno e aplicao de penalidades contratuais.
Etapa Final da Execuo do Contrato
consiste na entrega e recebimento do objeto do contrato. Pode ser provisrio ou definitivo
INEXECUO DO CONTRATO
o descumprimento de suas clusulas, no todo em parte. Pode ocorrer por ao ou
omisso, culposa ou sem culpa de qualquer das partes.
Causas Justificadoras: So causas que permitem justificar o descumprimento do contrato
por parte do contratado. A existncia dessas causas pode levar extino ou reviso das
clusulas do contrato.
1. Teoria da Impreviso
2. Fato do Prncipe
3. Fato da Administrao
4. Caso Fortuito
5. Fora Maior
TEORIA DA IMPREVISO: Pressupe situaes imprevisveis que afetam
substancialmente as obrigaes contratuais, tornando excessivamente oneroso o cumprimento
do contrato.
a aplicao da antiga clusula rebus sic stantibus.
Os contratos so obrigatrios (pacta sunt servanda ). No entanto, nos contratos de
prestaes sucessivas est implcita a clusula rebus sic stantibus (a conveno no
permanece em vigor se houver mudana da situao existente no momento da celebrao).
A aplicao da TEORIA DA IMPREVISO permite o restabelecimento do equilbrio
econmico-financeiro do contrato administrativo.
FATO DO PRNCIPE: tambm denominada lea administrativa, a medida de ordem geral,
praticada pela prpria Administrao Pblica, no relacionada diretamente com o contrato,
MAS QUE NELE REPERCUTE, provocando desequilbrio econmico-financeiro
em detrimento do contratado. Ex.: Medida Governamental que dificulte a importao de
matria-prima necessria execuo do contrato.
FATO DA ADMINISTRAO: toda ao ou omisso do Poder Pblico que , incidindo
direta e especificamente sobre o contrato, retarda ou impede a sua execuo. falta contratual
cometida pela Administrao.
CASO FORTUITO: o evento da natureza, inevitvel e imprevisvel, que impossibilita
o cumprimento do contrato. Ex.: inundao
FORA MAIOR: o acontecimento humano, imprevisvel e inevitvel, que impossibilita a
execuo do contrato. Ex.: greve.
Conseqncias da Inexecuo:
propicia sua resciso;
acarreta para o inadimplente, conseqncia de Ordem Civil e Administrativa;
acarreta a suspenso provisria e a declarao de inidoneidade para contratar com a
Administrao.
REVISO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO
Pode ocorrer por interesse da prpria Administrao ou pela supervenincia de fatos
novos que tornem inexeqvel o ajuste inicial. Interesse da Administrao: quando o
interesse pblico exige a alterao do projeto ou dos processos tcnicos de sua execuo, com
aumento de encargos;
Supervenincia de Fatos: quando sobrevem atos de Governo ou fatos materiais imprevistos e
imprevisveis pelas partes, o qual dificulte ou agravem a concluso do objeto do contrato.

em qualquer destes casos, o contrato ps svel de REVISO.RESCISO DO CONTRATO


ADMINISTRATIVO
o trmino do contrato durante a execuo por inadimplncia de uma das partes,
pela supervenincia de eventos que impeam ou tornem inconvenientes o
prosseguimento do ajuste.
A esse respeito distinguem-se as hipteses de RESCISO:
a) ADMINISTRATIVA;
b) JUDICIAL;
c) DE PLENO DIREITO.
PLENO DIREITO: no depende de manifestao das partes, pois decorre de um fato
extintivo j previsto, que leva resciso do contrato de pleno direito.
Ex.: a falncia.
JUDICIAL: determinada pelo Poder Judicirio, sendo facultativa para a Administrao esta, se quiser, pode pleitear judicialmente a resciso. O contratado somente poder pleitear
a resciso, JUDICIALMENTE.
ADMINISTRATIVA:
Por motivo de interesse pblico
Por falta do contratado.
a) por motivo de interesse pblico: A Administrao, zelando pelo interesse pblico,
considera inconveniente a sua manuteno.
Obs: o particular far jus a mais ampla indenizao, no caso de resciso por motivo de
interesse pblico.
b) por falta do contratado: Nesse caso, no est a Administrao obrigada a entrar
na justia e, ento por seus prprios meios, declara a resciso, observando o DEVIDO
PROCESSO LEGAL, ou seja, que se assegure o direito de defesa ao contratado.

LICITAO
CONCEITO: o procedimento administrativo, EXIGIDO POR LEI, para que o Poder
Pblico
possa comprar, vender ou locar bens ou, ainda, realizar obras e adquirir
servios, segundo condies previamente estipuladas, visando selecionar a
melhor proposta, ou o melhor candidato, conciliando os recursos oramentrios
existentes promoo do interesse pblico. um ato administrativo Formal (o
procedimento administrativo da Licitao)
FINALIDADES:
a) garantir a observncia do princpio da isonomia - todos podero
participar da licitao;
b) selecionar a proposta mais vantajosa para a administrao;
c) mostrar a eficincia e a moralidade nos negcios administrativos.
PRINCPIOS A SEREM OBSERVADOS NA LICITAO:
Legalidade: agir em conformidade com a Lei; impe o administrador s prescries
legais que regem o procedimento em todos os seus atos e fases;
Impessoalidade: resguardar o interesse pblico, evitar favoritismos e privilgios; todos os
licitantes devem ser tratados igualmente, em termos de direitos e
obrigaes.
Moralidade: pautar-se por uma conduta honesta, evitando conluios, acordos escusos,
etc. Nem tudo que legal moral !
Publicidade: os atos devem ser amplamente divulgados, para garantir, inclusive, a
transparncia da atuao administrativa. Os atos licitatrios sero
pblicos desde que resguardados o sigilo das propostas;
Vinculao: adstritos ao permitido no instrumento convocatrio da licitao, no
podendo mudar as regras depois de iniciado o procedimento;
Julgamento: a deciso a ser tomada pela Administrao DEVER BASEAR-SE em
critrios concretos, claros e definidos no instrumento convocatrio;
Competitividade: no podem haver regras que impeam o acesso ao certame, de
interessados;
ATENO: os princpios acima enunciados so de OBSERVNCIA OBRIGATRIA no
procedimento licitatrio. Se um dos princpios for afrontado, o
procedimento licitatrio ser NULO.
OBJETO DA LICITAO: ressalvados os casos especificados na legislao, as obras,
servios, compras e alienaes sero contratados
mediante processo de licitao pblica, a qual somente
permitir as exigncias de qualificao tcnica e
econmica indispensveis garantia do cumprimento das
obrigaes.
MODALIDADE DA EXECUO DOS SERVIOS
Execuo Direta - a que feita pelos rgos e entidades da Administrao, pelos
prprios meios;
Execuo Indireta - a que o rgo ou entidade contrata com terceiros, sob qualquer
das seguintes modalidades:
a) empreitada por preo global - quando se contrata a execuo da
obra ou do servio por preo certo e
total;
b) empreitada por preo unitrio - quando se contrata a execuo da
obra ou do servio por preo certo de
unidades determinadas;
c) tarefa - quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos por
preo certo, com ou sem fornecimento de materiais;
e) empreitada integral - quando se contrata um empreendimento
em sua integralidade, compreendendo todas
as etapas das obras, servios e instalaes
necessrias, sob inteira responsabilidade da
contratada at a sua entrega ao contratante
em condies de entrada em operao;

REQUISITOS PARA LICITAO


Obras: a) Existncia de projeto bsico;
b) Existncia de oramento detalhado;
c) Existncia de Recursos Oramentrios;
d) Previso no Plano Plurianual.
o descumprimento dos requisitos acima pode acarretar a NULIDADE dos atos
(licitao e contrato) e a responsabilidade dos envolvidos; gera IMPROBIDADE
ADMINISTRATIVA;
Compras: a) Caracterizao do objeto (no pode haver a indicao da marca);
b) Existncia de recursos oramentrios;
c) Condies de armazenamento compatveis com a aquisio;
o descumprimento dos requisitos acima acarreta a NULIDADE dos atos (licitao
e contrato) e a responsabilidade administrativa e penal de quem lhes deu
causa.
LICITANTE: quem se habilitou e participa do procedimento licitatrio, atendendo ao ato da
convocao.
NO PODEM SER LICITANTES:
O autor do projeto, bsico ou executivo;
A empresa responsvel pelo projeto bsico ou executivo;
Servidor, dirigente de rgo ou entidade contratante ou responsvel pela
licitao;
Os membros da Comisso de Licitao.
OBRIGATORIEDADE DE LICITAR: A licitao uma EXIGNCIA CONSTITUCIONAL
para toda a Administrao Pbica Direta e Indireta.
Subordinam-se ao regime desta lei, alm dos rgos da administrao direta, os
fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as
sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente
pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
COMISSO DE LICITAO: PERMANENTE ou ESPECIAL, criada pela Administrao com
a funo de receber, examinar e julgar todos os
documentos e procedimentos relativos s licitaes e ao
cadastramento de licitantes.
ADJUDICAO COMPULSRIA: deve ser entendido no sentido de que, se a
Administrao levar o procedimento a seu termo, a
adjudicao somente pode ser feita ao vencedor;
no h, portanto, um direito subjetivo adjudicao
quando a Administrao opta pela revogao do
procedimento, porque a revogao motivada pode
ocorrer em qualquer fase da licitao, desde que
haja finalidade pblica.
DISPENSA DE LICITAO: h possibilidade de competio que justifique a
licitao, de modo que a lei faculta a dispensa; o
legislador decidiu no tornar o procedimento
obrigatrio.
ocorre dispensa nos casos de situaes excepcionais, pois a demora seria incompatvel
com a urgncia na celebrao do contrato, contrariando o interesse pblico. Pode tambm
ocorrer por desinteresse dos particulares no objeto do contrato.
os casos de Dispensa de Licitao so TAXATIVOS (no podem ser alterados).
CASOS DE DISPENSA DE LICITAO:
a dispensa da licitao fica na competncia discricionria da Administrao
(LICITAO DISPENSVEL):
I - para obras e servios de engenharia de valor at 10 % (dez por cento) do limite
previsto na modalidade carta-convite (R$ 150.000,00),ou seja, at R$ 15.000,00;
II - para outros servios e compras de valor at 10 % (dez por cento) do limite previsto
na modalidade carta-convite (R$ 80.000,00), ou seja, at R$ 8.000,00;
III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia
de atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a
segurana de pessoas, obras, servios, pblicos ou particulares, e somente para

os bens necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa;


V - quando no existirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente,
no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso,
todas as condies preestabelecidas. A isto denomina-se LICITAO DESERTA;
VI - quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou
normalizar o abastecimento;
VII - quando as propostas apresentarem preos manifestamente superiores ou
incompatveis aos praticados no mercado nacional;
VIII - para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de
autenticidade certificada , desde que compatveis ou inerentes s finalidades do
rgo ou entidade.
existem casos de dispensa de licitao previstas na legislao (Lei 8666/93), e que
escapam da discricionariedade da Administrao. (LICITAO DISPENSADA):
I - quando imveis, depender de autorizao legislativa para rgos da
Administrao direta e entidades autrquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive
as entidades paraestatais, depender de avaliao prvia e de licitao na
modalidade de concorrncia, DISPENSADA esta nos seguintes casos:
a) dao em pagamento;
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da
Administrao Pblica;
c) permuta, por outro imvel;
II - quando mveis, depender de avaliao prvia e de licitao, DISPENSADA esta
nos seguintes casos:
a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social,
aps avaliao de sua oportunidade e convenincia scio-econmica,
relativamente escolha de outra forma de alienao;
b) permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da
Administrao Pblica;
c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a
legislao especfica;
d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou entidades
da Administrao Pblica, em virtude de suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou entidades
da Administrao Pblica, sem utilizao previsvel por quem deles
dispe.
A DISPENSA DEVER SEMPRE SER MOTIVADA (PRINCPIO DA
MOTIVAO).
INEXIGIBILIDADE DE LICITAO: existe a impossibilidade jurdica de competio
entre os contratantes; geralmente ocorre pela
notria especializao de renomado profissional ou
pela singularidade do objeto, tornando o certame
invivel. O procedimento licitatrio ser impossvel de
ser deflagrado.
CASOS DE INEXIGIBILIDADE DE LICITAO
I - para aquisio de materiais, equipamentos; ou gneros que s possam ser fornecidos
por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo;
II - para a contratao de servios tcnicos de natureza singular, com profissionais ou
empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de
publicidade e divulgao;
III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de
empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio
pblica.
A INEXEGIBILIDADE DEVER SEMPRE SER MOTIVADA (PRINCPIO DA
MOTIVAO).
LICITAO FRACASSADA: Na licitao fracassada aparecem interessados, mas
nenhum selecionado em decorrncia da
inabilitao ou desclassificao. Na Licitao
Fracassada a dispensa no possvel.
os casos de INEXIGIBILIDADE de Licitao NO SO TAXATIVOS (podem ser

alterados ou surgirem outros casos).


SANES PENAIS: O crime praticado no que diz respeito s Licitaes denominado
Ao Penal Pblica Incondicionada, e cabe ao Ministrio Pblico
promov-la, sendo que permitida, tambm, a qualquer pessoa
provocar a iniciativa do MP.
a pena aplicada ser DETENO e MULTA, em quantia fixada entre 2% a 5% do valor
do contrato. As penas so cumulativas.
No caso da comprovao de superfaturamento, devido dispensa ou inexigibilidade de
licitao, RESPONDEM SOLIDARIAMENTE pelo dano causado Fazenda Pblica o
fornecedor ou o prestador de servios e o agente pblico responsvel, sem prejuzo
de outras sanes legais cabveis
FASES DA LICITAO
Fase Interna: inicia-se na repartio interessada, com a abertura do processo em
que a autoridade determina sua realizao. definido o objeto e
indicado os recursos hbeis para a despesa.
Fase Externa: desenvolve-se atravs de: audincia pblica; edital ou cartaconvite;
recebimento da documentao e propostas; habilitao;
julgamento das propostas; adjudicao e homologao.
PROCEDIMENTO DA LICITAOO procedimento ser iniciado com a abertura de
processo administrativo, devidamente autuado,
protocolado e numerado, contendo a autorizao
respectiva, a indicao sucinta de seu objeto e do
recurso prprio para a despesa, e ao qual sero
juntados oportunamente:
Edital: o instrumento pelo qual a Administrao leva ao conhecimento do pblico a
abertura da concorrncia, tomada de preos, concurso ou leilo, divulgando as
regras a serem aplicadas em determinado procedimento de licitao;
a lei interna da Licitao.
No utilizado na modalidade carta-convite
o que se publica no o edital e seus anexos, mas to somente o seu resumo,
chamado de aviso.
Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por
irregularidade na aplicao desta lei, devendo protocolar o pedido at 5
(cinco) dias teis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de
habilitao, devendo a Administrao julgar e responder impugnao em at
3 (trs) dias teis.
Habilitao: a fase do procedimento em que a Administrao verifica a aptido do
candidato para futura contratao. Na carta-convite, leilo e concurso, NO
EXISTE A HABILITAO.
nesta fase so eliminados os proponentes que no atenderem aos termos e
condies do edital.
Os habilitados so confirmados e os demais so alijados.
Contra o ato de habilitao cabe recurso hierrquico (paralisa o processo);
iniciada a aptido, onde so examinados os documentos;
Ateno:
O licitante inabilitado no poder participar dos atos subseqentes;
Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes e abertas as
propostas, no cabe desclassific-los por motivo relacionado com a
habilitao, salvo em razo de fatos supervenientes ou s conhecidos
aps o julgamento;
Aps a fase de habilitao, NO CABE DESISTNCIA DE PROPOSTA,
salvo motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito pela
Comisso.
Julgamento: em local e dia designados, so abertos os envelopes dos proponentes
habilitados, ou seja, o envelope com as propostas. No julgamento das
propostas, a comisso levar em considerao OS CRITRIOS
OBJETIVOS definidos no edital ou convite, os quais no devem contrariar
as normas e princpios estabelecidos pela lei.
Desclassificao de Propostas: as que no atendam s exigncias do ato

convocatrio da licitao e as com valor global


superior ao limite estabelecido ou com preos
manifestamente inexeqveis.
Licitao Fracassada TODOS os licitantes inabilitados ou
TODAS as propostas desclassificadas.
No se admitir proposta que apresente preos global ou unitrios simblicos, irrisrios ou
de valor zero, incompatveis com os preos dos insumos e salrios de mercado,
acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o ato convocatrio da licitao no tenha
estabelecido limites mnimos.
Tipos de Licitao para obras, servios e compras, exceto nas modalidades de concurso
e leilo:
I - a de menor preo (mais utilizada);
II - a de melhor tcnica;
III - a de tcnica e preo.
Homologao: o ato de controle da autoridade competente sobre o processo de licitao, ou
seja, eqivale aprovao do procedimento.
Adjudicao: significa que a Administrao confere ao licitante a qualidade de vencedor do
certame e o de titular da preferncia para celebrao do futuro contrato. Da
Adjudicao surtem os seguintes efeitos:
a) direito de contratar;
b) impedimento do licitante em contratar com terceiros;
c) liberao dos demais proponentes;
d) direito dos demais proponentes retirada dos documentos apresentados;
e) vinculao do adjudicatrio aos encargos, termos e condies fixados no
edital.
MODALIDADES DE LICITAO:
1. CONCORRNCIA
2. TOMADA DE PREOS
3. CONVITE
4. CONCURSO
5. LEILO.
6. PREGO.
1. CONCORRNCIA: Modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase
inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos
mnimos exigidos no edital para execuo de seu objeto.
exigida concorrncia : modalidade adequada para contrataes de grande valor.
1. Para obras e servios de engenharia acima de R$ 1.500.000,00;
2. Para compras e servios acima de R$ 650.000,00.
3. Qualquer que seja o valor do seu objeto, na compra ou alienao de bens
imveis, nas concesses de direito real de uso e nas licitaes
internacionais.
Publicidade ampla: prazo de 30 dias corridos, no mnimo, antes da data de encerramento
da entrega dos envelopes;
2. TOMADA DE PREOS: Modalidade de licitao entre interessados devidamente
cadastrados ou que atenderem a todas condies exigidas
para o cadastramento at o 3 dia anterior data do
recebimento das propostas.
Exigida Tomada de Preos: modalidade adequada para contrataes de vulto mdio.
1. Para obras e servios de engenharia at R$ 1.500.000,00;
2. Para compras e servios at R$ 650.000,00.
3. Pode-se adotar Tomada de Preos nas Licitaes internacionais, se a
Administrao possuir cadastro internacional.
Publicidade ampla: prazo de 30 dias corridos, no mnimo, antes da data de encerramento
da entrega dos envelopes;
3. CARTA - CONVITE: a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente
ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em
nmero mnimo de trs pela unidade administrativa, a qual afixar,
em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender
aos demais cadastrados na correspondente especialidade que
manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 horas da

apresentao das propostas.


exigida Carta - Convite:
1. Para obras e servios de engenharia at R$ 150.000,00.
2. Para compras e servios at R$ 80.000,00.
nos casos em que couber carta-convite, a Administrao poder utilizar a Tomada de
Preos e, em qualquer caso, a Concorrncia.
Publicidade: feita diretamente aos convidados; a publicidade ampla facultativa. Prazo de
5 dias teis, no mnimo, antes da data de encerramento da entrega dos
envelopes;
4. CONCURSO: a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de
trabalho tcnico, cientfico ou artstico, MEDIANTE a instituio de
prmios ou remunerao aos vencedores.
Publicidade ampla: Prazo de 45 dias corridos, no mnimo, entre a publicao do Edital e
antes da data de encerramento da entrega dos envelopes;
5. LEILO: a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de
bens mveis inservveis para a Administrao ou de produtos legalmente
apreendidos. O leilo tambm pode ser utilizado para a alienao de bens
imveis, cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao
em pagamento. considerado vencedor do leilo aquele que oferecer o maior
lance, igual ou superior ao valor da avaliao.
permite a participao de qualquer interessado;
no h exigncia de habilitao;
Publicidade ampla: Prazo de 15 dias corridos antes da data da realizao do leilo.
6. PREGO: a modalidade de licitao para a aquisio de bens e servios
comuns, promovida EXCLUSIVAMENTE NO MBITO DA UNIO,
qualquer que seja o valor estimado da contratao, em que a disputa pelo
fornecimento feita por meio de propostas e lances em sesso pblica.
ANULAO E REVOGAO:
A autoridade competente para a aprovao do procedimento somente poder REVOGAR
a
licitao por RAZES DE INTERESSE PBLICO decorrente de fato superveniente
devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta;
A autoridade competente somente poder ANUL-LA por ILEGALIDADE, de ofcio ou por
provocao de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.
A ANULAO do procedimento licitatrio por motivo de ilegalidade no gera
obrigao de indenizar;
Anulao Pressupe a ILEGALIDADE no procedimento.
Revogao Fundamenta-se em CONVENINCIA E OPORTUNIDADE. O seu fundamento
deve
ser posterior abertura da licitao.

LEI 8.666, de 21/06/93


(Lei das Licitaes e Contratos Administrativos)
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Seo I: Dos Princpios
Art. 1 - Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos
pertinentes a
obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos
Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico - Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos rgos da Administrao
direta, os
fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades
de
economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados,
Distrito
Federal e Municpios.
Art. 2 - As obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes, concesses,
permisses e
locaes da Administrao Pblica, quando contratadas com terceiros, sero necessariamente

precedidas de licitao, ressalvadas as hipteses previstas nesta Lei.


Pargrafo nico - Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e qualquer ajuste entre
rgos ou
entidades da Administrao Pblica e particulares, em que haja um acordo de vontades para a
formao de vnculo e a estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao
utilizada.
Art. 3 - A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia e
a
selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao e ser processada e julgada em
estrita
conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da
igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento
convocatrio, do
julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos.
Pargrafo 1 - vedado aos agentes pblicos:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas ou condies que
comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter competivo e estabeleam preferncias ou
distines em razo da naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantes ou de qualquer outra
circunstncia impertinente ou irrelevante para o especfico objeto do contrato;
II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal trabalhista, previdenciria
ou
qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda,
modalidade e local de pagamentos, mesmo quando envolvidos financiamentos de agncias
internacionais, ressalvado o disposto no pargrafo seguinte e no art. 3 da Lei n 8.248, de 23
de
outubro de 1991.
Pargrafo 2 - Em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser assegurada
preferncia,
sucessivamente, aos bens e servios:
I - produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital nacional;
II - produzidos no Pas;
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
Pargrafo 3 - A licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis ao pblico os atos de
seu
procedimento, salvo quando ao contedo das propostas, at a respectiva abertura.
Art. 4 - Todos quantos participem de licitao promovida pelos rgos ou entidades a que se
refere o
art. 1 tm direito pblico subjetivo fiel observncia do pertinente procedimento estabelecido
nesta
Lei, podendo qualquer cidado acompanhar o seu desenvolvimento, desde que no interfira de
modo a
perturbar ou impedir a realizao dos trabalhos.
Pargrafo nico - O procedimento licitatrio previsto nesta Lei caracteriza ato administrativo
formal seja
ela praticado em qualquer esfera da Administrao Pblica.
Art. 5 - Todos os valores, preos e custos utilizados nas licitaes tero como expresso
monetria a
moeda corrente nacional, ressalvado o disposto no art. 42 desta Lei, devendo cada unidade da
Administrao, no pagamento das obrigaes relativas ao fornecimento de bens, locaes,
realizao
de obras e prestao de servios, obedecer, para cada fonte diferenciada de recursos, a estrita
ordem
cronolgica das datas de suas exigibilidades, salvo quando presentes relevantes razes de
interesse
pblico e mediante prvia justificativa da autoridade competente, devidamente publicada.
Pargrafo 1 - Os crditos a que se refere este artigo tero seus valores corrigidos por critrios
previstos no ato convocatrio e que lhes preservem o valor.
Pargrafo 2 - A correo de que trata o pargrafo anterior, cujo pagamento ser feito junto com
o

principal, correr conta das mesmas dotaes oramentrias que atenderem aos crditos a
que se
referem.
Seo II: Das Definies
Art. 6 - Para os fins dessa Lei, considera-se:
I - obra - toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao, realizada por
execuo
direta ou indireta;
II - servio - toda atividade destinada a obter determinada utilidade de interesse para a
Administrao,
tais como: demolio, conserto, instalao, montagem, operao, conservao, reparao,
adaptao,
manuteno, transporte, locao de bens, publicidade, seguro ou trabalhos tcnicos
profissionais;
III - compra - toda aquisio remunerada de bens para fornecimento de uma s vez ou
parceladamente;
IV - alienao - toda transferncia de domnio de bens a terceiros;
V - obras, servios e compras de grande vulto - aquelas cujo valor estimado seja superior a 25
(vinte e
cinco) vezes o limite estabelecido na alnea e do inciso I do art. 23 desta Lei;
VI - seguro-garantia - o seguro que garante o fiel cumprimento das obrigaes assumidas por
empresas em licitaes e contratos;
VII - execuo direta - a que feita pelos rgos e entidades da Administrao, pelos prprios
meios;
VIII - execuo indireta - a que o rgo ou entidade contrata com terceiros, sob qualquer dos
seguintes
regimes:
a) empreitada por preo global - quando se contrata a execuo da obra ou do servio por
preo
certo e total;
b) empreitada por preo unitrio - quando se contrata a execuo da obra ou do servio por
preo
certo de unidades determinadas;
c) (vetado);
d) tarefa - quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo certo, com ou
sem
fornecimento de materiais;
e) empreitada integral - quando se contrata um empreendimento em sua integralidade,
compreendendo todas as etapas das obras servios e instalaes necessrias, sob inteira
responsabilidade da contratada at a sua entrega ao contratante em condies de entrada em
operao, atendidos os requisitos tcnicos e legais para sua utilizao em condies de
segurana
estrutural e operacional e com as caractersticas adequadas s finalidades para que foi
contratada.
IX - projeto bsico - conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso
adequado,
para caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou servios objeto da licitao,
elaborado
com base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade
tcnica e o
adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliao
do custo
obra e a definio dos mtodos e do prazo de execuo, devendo conter os seguintes
elementos:
a) desenvolvimento da soluo escolhida de forma a fornecer viso global da obra e identificar
todos os seus elementos constitutivos com clareza;
b) solues tcnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a
necessidade de reformulao ou de variantes durante as fases de elaborao do projeto
executivo
e de realizao das obras e montagem;

c) identificao dos tipos de servios a executar e de materiais e equipamentos a incorporar


obra, bem como suas especificaes que assegurem os melhores resultados para o
empreendimento, sem frustrar o carter competitivo para a sua execuo;
d) informaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos construtivos, instalaes
provisrias e condies organizacionais para a obra, sem frustrar o carter competitivo para a
sua
execuo.
e) subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da obra, compreendendo a sua
programao, a estratgia de suprimentos, as normas de fiscalizao e outros dados
necessrios
em cada caso;
f) oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de servios e
fornecimentos propriamente avaliados;
X - projeto executivo - o conjunto dos elementos necessrios e suficientes execuo
completa da
obra, de acordo com as normas pertinentes da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT;
XI - Administrao Pblica - a administrao direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, abrangendo inclusive as entidades com personalidade jurdica de
direito
privado sob controle do Poder Pblico e das fundaes por ele institudas ou mantidas;
XII - Administrao - rgo, entidade ou unidade administrativa pela qual a Administrao
Pblica
opera e atua concretamente;
XIII - Imprensa Oficial - veculo oficial de divulgao da Administrao Pblica, sendo para a
Unio o
Dirio Oficial da Unio, e, para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, o que for definido
nas
respectivas leis.
XIV - Contratante - o rgo ou entidade signatria do instrumento contratual;
XV - Contrato - a pessoa fsica ou jurdica signatria de contrato com a Administrao Pblica;
XVI - Comisso - Comisso, permanente ou especial, criada pela Administrao com a funo
de
receber, examinar e julgar todos os documentos e procedimentos relativos s licitaes e ao
cadastramento de licitantes.
Seo III: Das Obras e Servios
Art. 7 - s licitaes para a execuo de obras e para a prestao de servios obedecero ao
disposto neste artigo e, em particular, seguinte sequncia:
I - projeto bsico;
II - projeto executivo;
III - execuo das obras e servios.
Pargrafo 1 - A execuo de cada etapa ser obrigatoriamente precedida da concluso e
aprovao,
pela autoridade competente, dos trabalhos relativos s etapas anteriores, exceo do projeto
executivo, o qual poder ser desenvolvido concomitantemente com a execuo das obras e
servios,
desde que tambm autorizado pela Administrao.
Pargrafo 2 - As obras e os servios somente podero ser licitados quando:
I - houver projeto bsico aprovado pela autoridade competente e disponvel para exame dos
interessados em participar do processo licitatrio;
II - existir oramento detalhado em planilhas que expressem a composio de todos os seus
custos unitrios;
III - houver previso de recursos oramentrios que assegurem o pagamento das obrigaes
decorrentes de obras e servios a serem executadas no exerccio financeiro em curso, de
acordo
com o respectivo cronograma;
IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas metas estabelecidas no Plano Plurianual
de
que trata o art. 165 da Constituio Federal, quando for o caso.

Pargrafo 3 - vedado incluir no objeto da licitao a obteno de recursos financeiros para


sua
execuo, qualquer que seja a sua origem, exceto nos casos de empreendimentos executados
e
explorados sob regime de concesso, nos termos da legislao especfica.
Pargrafo 4 - vedada, ainda, a incluso, no objeto da licitao, de fornecimento de materiais
e
servios sem previso de quantidades ou cujos quantitativos no correspondam s previses
reais do
projeto bsico ou executivo.
Pargrafo 5 - vedada a realizao de licitao cujo objeto inclua bens e servios sem
similaridade
ou de marcas caractersticas e especificaes, exclusivas, salvo nos casos em que for
tecnicamente
justificvel, ou ainda quando o fornecimento de tais materiais e servios for feito sob regime de
Administrao contratada, previsto e discriminado no ato convocatrio.
Pargrafo 6 - A infringncia do disposto neste artigo implica a nulidade dos atos ou contrato
realizados
e a responsabilidade de quem lhes tenha dado causa.
Pargrafo 7 - No ser ainda computado como valor da obra ou servio, para fins de
julgamento das
propostas de preos, a atualizao monetria das obrigaes de pagamento, desde a data final
de
cada perodo de aferio at a do respectivo pagamento, que ser calculada pelos mesmos
critrios
estabelecidos obrigatoriamente no ato convocatrio.
Pargrafo 8 - Qualquer cidado poder requerer Administrao Pblica os quantitativos das
obras e
preos unitrios de determinada obra executada.
Pargrafo 9 - O disposto neste artigo aplica-se tambm, no que couber, aos casos de
dispensa e de
inexigibilidade de licitao.
Art. 8 - A execuo das obras e dos servios deve programar-se, sempre, em sua totalidade,
previstos
seus custos atual e final e considerados os prazos de sua execuo.
Pargrafo nico - proibido o retardamento imotivado da execuo de obra ou servio, ou de
suas
parcelas se existente previso oramentria para sua execuo total, salvo insuficincia
financeira ou
comprovado motivo de ordem tcnica, justificados em despacho circunstanciado da autoridade
a que
se refere o art. 26 desta Lei.
Art. 9 - No poder participar, direta ou indiretamente, da licitao ou da execuo de obra ou
servio
e do fornecimento de bens a eles necessrios:
I - o autor do projeto, bsico ou executivo, pessoa fsica ou jurdica;
II - empresa, isoladamente ou em consrcio, responsvel pela elaborao do projeto bsico ou
executivo ou da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente, acionista ou detentor de mais de
5% (cinco por cento) do capital com direito a voto ou controlador, responsvel tcnico ou
subcontratado;
III - servidor ou dirigente de rgo ou entidade contratante ou responsvel pela licitao.
Pargrafo 1 - permitida a participao do autor do projeto ou da empresa a que se refere o
inciso II
deste artigo, na licitao de obra ou servio, ou na execuo, como consultor ou tcnico, nas
funes
de fiscalizao, superviso ou gerenciamento, exclusivamente a servio da Administrao
interessada.
Pargrafo 2 - O disposto neste artigo no impede a licitao ou contratao de obra ou servio
que

inclua a elaborao de projeto executivo como encargo do contratado ou pelo preo


previamente
fixado pela Administrao.
Pargrafo 3 - Considera-se participao indireta, para fins do disposto neste artigo, a
existncia de
qualquer vnculo de natureza tcnica, comercial, econmica, financeira ou trabalhista entre o
autor do
projeto, pessoa fsica ou jurdica, e o licitante ou responsvel pelos servios, fornecimentos e
obras,
incluindo-se os fornecimentos de bens e servios a estes necessrios.
Pargrafo 4 - O disposto no pargrafo anterior aplica se aos membros da comisso de
licitao.
Art. 10 - As obras e servios podero ser executados nas seguintes formas:
I - execuo direta;
II - execuo indireta, nos seguintes regimes:
a) empreitada por preo global;
b) empreitada por preo unitrio,
c) (vetado);
d) tarefa;
e) empreitada integral.
Pargrafo nico - (Vetado).
Art. 11 - As obras e servios destinados aos mesmos fins tero projetos padronizados por tipos,
categorias ou classe, exceto quando o projeto-padro no atender s condies peculiares do
local ou
s exigncias especficas do empreendimento.
Art. 12 - Nos projetos bsicos e projetos executivos de obras e servios sero considerados
principalmente os seguintes requisitos:
I - segurana;
II - funcionalidade e adequao ao interesse pblico;
III - economia na execuo, conservao e operao;
IV - possibilidade de emprego de mo-de-obra, materiais, tecnologia e matrias-primas
existentes
no local para execuo, conservao e operao;
V - facilidade na execuo, conservao e operao, sem prejuzo da durabilidade da obra ou
do
servio;
VI - adoo das normas tcnicas, de sade e de segurana do trabalho adequadas;
VII - impacto ambiental.
Seo IV: Dos Servios Tcnicos Profissionais Especializados
Art. 13 - Para os fins desta Lei, consideram-se servios tcnicos profissionais especializados os
trabalhos relativos a:
I - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos;
II - pareceres, percias e avaliaes em geral;
III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou tributrias;
IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios;
V - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
VI - treinamento e aperfeioamento de pessoal;
VII - restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.
Pargrafo 1 - Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitao, os contratos para a
prestao de
servios tcnicos profissionais especializados devero, preferencialmente, ser celebrados
mediante a
realizao de concurso, com estipulao prvia de prmio ou remunerao.
Pargrafo 2 - Aos servios tcnicos previstos neste artigo aplica-se, no que couber, o disposto
no art.
111 desta Lei.
Pargrafo 3 - A empresa de prestao de servios tcnicos especializados, que apresente
relao de
integrantes de seu corpo tcnicos em procedimento licitatrio ou como elemento de justificao
de

dispensa ou inexigibilidade de licitao, ficar obrigada a garantir que os referidos integrantes


realizem
pessoal e diretamente os servios objeto do contrato.
Seo V: Das Compras
Art. 14 - Nenhuma compra ser feita sem a adequada caracterizao de seu objeto e indicao
dos
recursos oramentrios para seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e responsabilidade
de
quem lhe tiver dado causa.
Art. 15 - As compras, sempre que possvel, devero:
I - atender ao princpio da padronizao, que imponha compatibilidade de especificaes
tcnicas
e de desempenho, observadas, quando for o caso, as condies de manuteno, assistncia
tcnica e garantia oferecidas;
II - ser processadas atravs de sistema de registro de preos;
III - submeter-se s condies de aquisio e pagamento semelhantes s do setor privado;
IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessrias para aproveitar as peculiaridades
do
mercado, visando economicidade;
V - balizar-se pelos preos praticados no mbito dos rgos e entidades da Administrao
Pblica.
Pargrafo 1 - O registro de preos ser precedido de ampla pesquisa de mercado.
Pargrafo 2 - Os preos registrados sero publicados trimestralmente para orientao da
Administrao, na Imprensa Oficial.
Pargrafo 3 - O sistema de registro de preos ser regulamentado por decreto, atendidas as
peculiaridades regionais, observadas as seguintes condies:
I - seleo feita mediante concorrncia;
II - estipulao prvia do sistema de controle e atualizao dos preos registrados;
III - validade do registro no superior a um ano.
Pargrafo 4 - A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar as
contrataes
que deles podero advir, ficando-lhe facultada a utilizao de outros meios, respeitada a
legislao
relativa s licitaes, sendo assegurado ao beneficirio do registro preferncia em igualdade de
condies.
Pargrafo 5 - O sistema de controle originado no quadro geral de preos, quando possvel,
dever ser
informatizado.
Pargrafo 6 - Qualquer cidado parte legtima para impugnar o preo constante do quadro
geral em
razo de incompatibilidade deste com o preo vigente no mercado.
Pargrafo 7 - Nas compras devero ser observadas, ainda:
I - a especificao completa do bem a ser adquirido sem indicao de marca;
II - a definio das unidades e das quantidades a serem adquiridas em funo do consumo e
utilizao provveis, cuja estimativa ser obtida, sempre que possvel, mediante adequadas
tcnicas quantitativas de estimao;
III - as condies de guarda e armazenamento que no permitam a deteriorizao do material.
Pargrafo 8 - O recebimento de material de valor superior ao limite estabelecido no art. 23
desta Lei,
para a modalidade de convite, dever ser confiado a uma comisso de, no mnimo 3 (trs)
membros.
Art. 16 - Ser dada publicidade, mensalmente, em rgo de divulgao oficial ou em quadro de
avisos
de amplo acesso pblico, relao de todas as compras feitas pela administrao direta ou
indireta,
de maneira a clarificar a identificao do bem comprado. Seu preo unitrio, a quantidade
adquirida, o
nome do vendedor e o total da operao, podendo ser aglutinadas por itens as compras feitas
com
dispensa e inexigibilidade de licitao.

Pargrafo nico - O disposto neste artigo no se aplica aos casos de dispensa de licitao
previstos no
inciso IX do art. 24.
Seo VI: Das Alienaes
Art. 17 - A alienao de bens da Administrao Pblica, subordinada existncia de interesse
pblico
devidamente justificado, ser precedida de avaliao e obedecer s seguintes normas:
I - quando imveis, depender de autorizao legislativa para rgos da Administrao direta e
entidades autrquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais,
depender de
avaliao prvia e de licitao na modalidade de concorrncia, dispensada esta nos seguintes
casos:
a) dao em pagamento;
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da Administrao Pblica,
de
qualquer esfera de governo;
c) permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos constantes do inciso X do art. 24 desta
Lei;
d) investidura;
e) venda a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, de qualquer esfera de governo;
f) alienao, concesso de direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens imveis
construdos e destinveis ou efetivamente utilizados no mbito de programas habitacionais de
interesses social, por rgos ou entidades da Administrao Pblica especificamente criados
para
esse fim.
II - quando mveis, depender de avaliao prvia e de licitao, dispensada esta nos
seguintes
casos:
a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, aps avaliao de sua
oportunidade e convenincia socio-econmica, relativamente escolha de outra forma de
alienao;
b) permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da Administrao Pblica;
c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a legislao especfica;
d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente;
e) venda de vens produzidos ou comercializados por rgos ou entidades da Administrao
Pblica, em virtude de suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou entidades da Administrao
Pblica,
sem utilizao previsvel por quem dispe.
Pargrafo 1 - Os imveis doados com base na alnea b do inciso I deste artigo, cessadas as
razes
que justificaram a sua doao, revertero ao patrimnio da pessoa jurdica doadora, vedada a
sua
alienao pelo beneficirio.
Pargrafo 2 - A Administrao poder conceder direito real de uso de bens imveis,
dispensada
licitao, quando o uso se destina a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, bem
como,
quando se verificar interesse pblico devidamente comprovado, a concessionria de servio
pblico e
a entidade de fins filantrpicos, reconhecida de utilidade pblica (ver redao da MP 472/94).
Pargrafo 3 - Entende-se por investidura, para fins desta Lei, a alienao aos proprietrios de
imveis
lindeiros de rea remanescente ou resultante de obra pblica, rea esta que se tornar
inaproveitvel
isoladamente, por preo nunca inferior ao da avaliao e desde que esse no ultrapasse a 50%
(cinqenta por cento) do valor constante da alnea a do inciso II do art. 23 desta Lei.
Pargrafo 4 - A doao com encargo ser licitada e de seu instrumento constaro,
obrigatoriamente,

os encargos, o prazo de seu cumprimento e clusula de reverso, sob pena de nulidade do ato,
sendo
dispensada a licitao no caso de interesse pblico devidamente justificado.
Pargrafo 5 - Na hiptese do pargrafo anterior, caso o donatrio necessite oferecer o imvel
em
garantia do financiamento, a clusula de reverso e demais obrigaes sero garantidas por
hipoteca
em 2 grau em favor do doador.
Pargrafo 6 - Para a venda de bens mveis avaliados, isolada ou globalmente, em quantia no
superior ao limite previsto no art. 23, inciso II, alnea b desta Lei, a Administrao poder
permitir o
leilo.
Art. 18 - Na concorrncia para a venda de bens imveis, a fase de habilitao limitar-se-
comprovao do recolhimento de quantia correspondente a 5% (cinco por cento) da avaliao.
Art. 19 - Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado de
procedimentos
judiciais ou de dao em pagamento, podero ser alienados por ato da autoridade competente,
observadas as seguintes regras:
I - avaliao dos bens alienveis;
II - comprovao da necessidade ou utilidade da alienao;
III - adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de concorrncia ou leilo.
CAPTULO II
DA LICITAO
Seo I: Das Modalidades, Limites e Dispensa
Art. 20 - As licitaes sero efetuadas no local onde se situar a repartio interessada, salvo
por
motivo de interesse pblico, devidamente justificado.
Pargrafo nico - O disposto neste artigo no impedir a habilitao de interessados residentes
ou
sediados em outros locais.
Art. 21 - Os avisos contendo os resumos dos editais das concorrncias das tomadas de preos,
dos
concursos e dos leiles, embora realizados no local da repartio interessada, devero ser
publicados
com antecedncia, no mnimo, por uma vez:
I - no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao feita por rgo ou entidade da
Administrao Pblica Federal e, ainda, quando se tratar de obras financiadas parcial ou
totalmente com recursos federais ou garantidas por instituies federais:
II - no Dirio Oficial do Estado, ou do Distrito federal, quando se tratar de respectivamente de
licitao feita por rgo ou entidade da Administrao Pblica Estadual ou Municipal, ou do
Distrito
Federal;
III - em jornal dirio de grande circulao no Estado e tambm, se houver, em jornal de
circulao
no Municpio ou na regio onde ser realizada a obra, prestado o servio, fornecido, alienado
ou
alugado o bem, podendo ainda a Administrao, conforme o vulto da licitao, utilizar-se de
outros
meios de divulgao para ampliar a rea de competio.
Pargrafo 1 - O aviso publicado conter a indicao do local em que os interessados podero
ler e
obter o texto integral do edital e todas as informaes sobre a licitao.
Pargrafo 2 - O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da realizao do evento
ser:
I - quarenta e cinco dias para:
a) concurso;
b) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de empreitada integral
ou
quando a licitao for do topo melhor tcnica ou tcnica e preo.
II - trinta dias para:

a) concorrncia nos casos no especificados na alnea b do inciso anterior;


b) tomada de preos, quando a licitao for do tipo melhor tcnica ou tcnica e preo;
III - quinze dias para tomada de preos, nos casos no especificados na alnea n do inciso
anterior,
ou leilo;
IV - cinco dias teis para convite.
Pargrafo 3 - Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero contados a partir da ltima
publicao do edital resumido ou da expedio do convite, ou ainda da efetiva disponibilidade
do edital
ou do convite e respectivos anexos, prevalecendo a data que ocorrer mais tarde.
Pargrafo 4 - Qualquer modificao no edital exige divulgao pela mesma forma que se deu
o texto
original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inquestionavelmente, a
alterao no afetar a formulao das propostas.
Art. 22 - So modalidades de licitao:
I - concorrncia;
II - tomada de preos;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilo.
Pargrafo 1 - Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na
fase
inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao
exigidos no
edital para execuo de seu objeto.
Pargrafo 2 - Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados devidamente
cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o
terceiro dia
anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao.
Pargrafo 3 - Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao
seu
objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela
unidade
administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o
estender
aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com
antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao das propostas.
Pargrafo 4 - Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha
de
trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos
vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na Imprensa Oficial com
antecedncia
mnima de 45 (quarenta e cinco) dias.
Pargrafo 5 - Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de
bens
imveis inservveis para a Administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou
penhorados, ou
para a alienao de bens imveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou
superior
ao da avaliao.
Pargrafo 6 - Na hiptese do Pargrafo 3 deste artigo, existindo na praa mais de trs
possveis
interessados, a cada novo convite realizado para objeto idntico ou assemelhado obrigatrio
o
convite a, no mnimo, mais um interessado, enquanto existirem cadastrados no convidados
nas
ltimas licitaes.
Pargrafo 7 - Quando, por limitaes do mercado ou manifesto desinteresse dos convidados,
for

impossvel a obteno do nmero mnimo de licitantes exigidos no Pargrafo 3 deste artigo,


essas
circunstncias devero ser devidamente justificadas no processo, sob pena de repetio do
convite.
Pargrafo 8 - vedada a criao de outras modalidades de licitao ou a combinao das
referidas
neste artigo.
Pargrafo 9 - Na hiptese do Pargrafo 2 deste artigo, a Administrao somente poder exigir
do
licitante no cadastrado os documentos previstos nos arts. 27 a 31, que comprovem habilitao
compatvel com o objeto da licitao, nos termos do edital.
Art. 23 - As modalidades de licitao a que se referem os incisos I a III do artigo anterior sero
determinadas em funo dos seguintes limites, tendo em vista o valor estimado da contratao:
I - para obras e servios de engenharia:
a) convite - at Cr$ 100.000.000,00 (cem milhes de cruzeiros);
b) tomada de preos - at 1.000.000.000,00 (hum bilho de cruzeiros);
c) concorrncia - acima de Cr$ 1.000.000.000,00 (hum bilho de cruzeiros);
II - para compras e servios no referidos no inciso anterior:
a) convite - at Cr$ 25.000.000,00 (vinte e cinco milhes de cruzeiros);
b) tomada de preos - at Cr$ 400.000.000,00 (quatrocentos milhes de cruzeiros);
c) concorrncia - acima de Cr$ 400.000.000,00 (quatrocentos milhes de cruzeiros).
Pargrafo 1 - As obras servios e compras efetuadas pela Administrao sero divididas em
tantas
parcelas quantas se comprovarem tcnica e economicamente viveis, procedendo-se
licitao com
vistas ao melhor aproveitamento dos recursos disponveis no mercado e ampliao da
competitividade sem perda da economia de escala.
Pargrafo 2 - Na execuo de obras e servios e nas compras de bens, parceladas nos
termos do
pargrafo anterior, a cada etapa ou conjunto de etapas da obra, servio ou compra h de
corresponder
licitao distinta, preservada a modalidade pertinente para a execuo do objeto em licitao.
Pargrafo 3 - A concorrncia a modalidade de licitao cabvel, qualquer que seja o valor de
seu
objeto, tanto na compra ou alienao de bens imveis, ressalvado o disposto no art. 19, como
nas
concesses de direito real de uso e nas licitaes internacionais, admitindo-se neste ltimo
caso,
observados os limites deste artigo, de fornecedores ou o convite, quando no houver
fornecedor do
bem ou servio no Pas.
Pargrafo 4 - Nos casos em que couber convite, a Administrao poder utilizar a tomada de
preos
e, em qualquer caso, a concorrncia.
Pargrafo 5 - vedada a utilizao da modalidade convite ou tomada de preos, conforme o
caso,
para parcelas de uma mesma obra ou servio, ou ainda para obras ou servios da mesma
natureza e
no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente, sempre que o
somatrio de
seus valores caracterizar o caso de tomada de preos ou concorrncia, respectivamente, nos
termos
deste artigo, exceto para as parcelas de natureza especfica que possam ser executadas por
pessoas
ou empresas de especialidade diversa daquela do executor da obra ou servio.
Pargrafo 6 - As organizaes industriais da Administrao Federal direta, em face de suas
peculiaridades, obedecendo aos limites estabelecidos no inciso I deste artigo tambm para
suas
compras e servios em geral, desde que para a aquisio de materiais aplicados
exclusivamente na

manuteno, reparo ou fabricao de meios operacionais blicos pertencentes Unio.


Art. 24 - dispensvel a licitao:
I - para obras e servios de engenharia de valor at cinco por cento do limite previsto na alnea
a,
do inciso I do artigo anterior, desde que no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou
servio
ou ainda para obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser
realizadas
conjunta e concomitantemente;
II - para outros servios e compras de valor at 5% (cinco por cento) do limite previsto na alnea
a,
do inciso II do artigo anterior, e para alienaes, nos casos previstos nesta Lei, desde que no
se
refiram a parcelas de um mesmo servio, compra ou alienao de maior vulto que possa ser
realizada de uma s vez;
III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de
atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de
pessoas,
obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente para os bens
necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas de
obras e
servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias
consecutivos e
ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos
respectivos contratos.
V - quando no acudirem interessados licitao anterior a esta, justificadamente, no puder
ser
repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies
preestabelecidas;
VI - quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar
o
abastecimento;
VII - quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente superiores aos
praticados no mercado nacional, ou forem incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais
competentes, casos em que, observado o pargrafo nico do art. 48 desta Lei e, persistindo a
situao, ser admitida a adjudicao direta dos bens ou servios, por valor no superior ao
constante do registro de preos, ou dos servios;
VIII - para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens produzidos ou
servios prestados por rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha sido
criado para esse fim especfico em data anterior vigncia desta Lei, desde que o preo
contratado seja compatvel com o praticado no mercado;
IX - quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos casos
estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional;
X - para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades precpuas da
Administrao, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem a sua escolha,
desde
que o preo seja compatvel com o valor de mercado segundo avaliao prvia;
XI - na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em conseqncia de
resciso contratual, desde que atendida a ordem de classificao da licitao anterior e aceitas
as
mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo devidamente
corrigido;
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis no tempo necessrio
para a realizao dos processos licitatrios correspondentes, realizadas diretamente com base
no
preo do dia;
XIII - na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da
pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada
recuperao

social do preo, desde que a contratada detenha inquestionvel reputao tico-profissional e


no
tenha fins lucrativos;
XIV - para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional especfico
aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies oferecidas forem manifestamente
vantajosas para o Poder Pblico;
XV - para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade
certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade;
XVI - para a impresso dos dirios oficiais de formulrios padronizados de uso da
Administrao e
de edies tcnicas oficiais, bem como para a prestao de servios de informtica a pessoa
jurdica de direito pblico interno, por rgo ou entidades que integrem a Administrao
Pblica,
criados para esse fim especfico;
XVII - para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou estrangeira,
necessrios
manuteno de equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, junto ao fornecedor
original
desses equipamentos, quando tal condio de exclusividade for indispensvel para a vigncia
da
garantia;
XVIII - nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de navios,
embarcaes,
unidades areas ou tropas e seus meios de deslocamento, quando em estada eventual de
curta
durao em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivos de
movimentao operacional ou de adestramento, quando a exigidade dos prazos legais puder
comprometer a normalidade e os propsitos das operaes e desde que seu valor no exceda
ao
limite previsto na alnea a do inciso II do art. 23 desta Lei;
XIX - para as compras de materiais de uso pelas Foras Armadas, com exceo de materiais
de
uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronizao requerida
pela estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres, mediante parecer de
comisso instituda por decreto;
XX - a contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins lucrativos e de
comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da Administrao Pblica, para a prestao
de
servios ou fornecimento de mo-de-obra, desde que o preo contratado seja compatvel com
o
praticado no mercado.
Art. 25 - inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial:
I - para aquisio de materiais, equipamentos ou gneros que s possam ser fornecidos por
produtor, em[presa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca,
devendo
a comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro
do
comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato,
Federao ou Confederao Patronal, ou ainda, pelas entidades equivalentes;
II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza
singular,
com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade para
servios
depublicidade e divulgao;
III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de
empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica.
Pargrafo 1 - Considerao de notria especializao o profissional ou empresa cujo conceito
no
campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experincias,
publicaes,

organizao, aparelhamento, equipe tcnica, ou de outros requisitos relacionados com suas


atividades, permita inferir que o seu trabalho essencial e indiscutivelmente o mais adequado
plena
satisfao do objeto do contrato.
Pargrafo 2 - Na hiptese deste artigo e em qualquer dos casos de dispensa, se comprovado
superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado Fazenda Pblica o
fornecedor ou o
prestador de servios e o agente pblico responsvel, sem prejuzo de outras sanes legais
cabveis.
Art. 26 - As dispensas previstas nos Pargrafos 2 e 4 do art. 17 e nos incisos III a XXI do art.
24, as
situaes de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o retardamento
previsto no final do pargrafo nico do art. 8 desta Lei devero ser comunicados dentro de trs
dias
autoridade superior para ramificao e publicao na Imprensa Oficial, no prazo de cinco dias,
como
condio para eficcia dos atos.
Pargrafo nico - O processo de dispensa, de inexigibilidade ou de retardamento, previsto
neste artigo,
ser instrudo, no que couber, com os seguintes elementos:
I - caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que justifique a dispensa, quando for
o
caso;
II - razo de escolha do fornecedor ou executante;
III - justificativa do preo.
Seo II: Da Habilitao
Art. 27 - Para a habilitao nas licitaes exigir se- dos interessados, exclusivamente,
documentao
relativa a:
I - habilitao jurdica;
II - qualificao tcnica;
III - qualificao econmico-financeira;
IV - regularidade fiscal.
Art. 28 - A documentao relativa habilitao jurdica, conforme o caso, consistir em:
I - cdula de identidade;
II - registro comercial, no caso de empresa individual;
III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se
tratando
de sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por aes, acompanhado de documentos
de
eleio de seus administradores;
IV - inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedade civis, acompanhada de prova de
diretoria
em exerccio;
V - decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em
funcionamento no Pas, e ato de registro ou autorizao para funcionamento expedido pelo
rgo
competente, quando a atividade assim o exigir.
Art. 29 - A documentao relativa regularidade fiscal, conforme o caso, consistir em:
I - prova de inscrio no Cadastro de pessoas Fsicas (CPF) ou no Cadastro Geral de
Contribuintes (CGC);
II - prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se houver, relativo ao
domiclio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatvel com o objeto
contratual;
III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal no domiclio ou
sede
do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei;
IV - prova de regularidade relativa Seguridade Social, e ao Fundo de Garantia por Tempo de
Servio(FGTS), demonstrando situao regular no cumprimento dos encargos sociais
institudos

por lei.
Art. 30 - A documentao relativa qualificao tcnica limitar-se- a:
I - registro ou inscrio na entidade profissional competente;
II - comprovao de aptido para desempenho de atividade pertinente e compatvel em
caractersticas, quantidades e prazos com o objeto da licitao, e indicao das instalaes e
do
aparelhamento e do pessoal tcnico adequados e disponveis para a realizao do objeto da
licitao, bem como da qualificao de cada um dos membros da equipe tcnica, que se
responsabilizar pelos trabalhos;
III - comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que recebeu os documentos, e, quando
exigido, de que tomou conhecimento de todas as informaes e das condies locais para o
cumprimento das obrigaes objeto da licitao;
IV - prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for o caso.
Pargrafo 1 - A comprovao de aptido referida no inciso II do caput deste artigo, no caso de
licitaes pertinentes a obras e servios, ser feita por atestados fornecidos por pessoas
jurdicas de
direito pblico ou privado, devidamente registrados nas entidades profissionais competentes,
limitadas
as exigncias a:
I - capacitao tcnico-profissional: comprovao do licitante de possuir em seu quadro
permanente, na data prevista para entrega da proposta profissional de nvel superior ou outro
devidamente reconhecido pela entidade competente, detentor de atestado de responsabilidade
tcnica por execuo de obra ou servio de caractersticas semelhantes, limitadas estas
exclusivamente s parcelas de maior relevncia e valor significativo do objeto da licitao,
vedada
as exigncias de quantidades mnimas ou prazos mximos;
II - (vetado);
a) (vetado);
b) (vetado).
Pargrafo 2 - As parcelas de maior relevncia tcnica e de valor significativo, mencionadas no
pargrafo anterior, sero definidas no instrumento convocatrio.
Pargrafo 3 - Ser sempre admitida a comprovao de aptido atravs de certides ou
atestados de
obras ou servios similares de complexidade tecnolgica e operacional equivalente ou superior.
Pargrafo 4 - Nas licitaes para fornecimento de vens, a comprovao de aptido, quando for
o
caso, ser feita atravs de atestados fornecidos por pessoa jurdica de direito pblico ou
privado.
Pargrafo 5 - vedada a exigncia de comprovao de atividade ou de aptido com
limitaes de
tempo ou de poca ou ainda locais especficos, ou quaisquer outras no previstas nesta Lei,
que
inibam a participao na licitao.
Pargrafo 6 - As exigncias mnimas relativas a instalaes de canteiros, mquinas,
equipamentos e
pessoal tcnico especializado, considerados essenciais para o cumprimento do objeto da
licitao,
sero atendidas mediante a apresentao de relao explcita e da declarao formal da sua
disponibilidade, sob as penas cabveis, vedadas as exigncias de propriedade e de localizao
prvia.
Pargrafo 7 - (Vetado).
Pargrafo 8 - No caso de obras, servios e compras de grande vulto, de alta complexidade
tcnica,
poder a Administrao exigir dos licitantes a metodologia de execuo, cuja avaliao, para
efeito de
sua aceitao ou no, anteceder sempre anlise dos preos e ser efetuada exclusivamente
por
critrios objetivos.
Pargrafo 9 - Entende-se por licitao de alta complexidade tcnica aquela que envolva alta

especializao, como fator de extrema relevncia para garantir a execuo do objeto a ser
contratado,
ou que possa comprometer a continuidade da prestao de servios pblicos essenciais.
Pargrafo 10 - Os profissionais indicados pelo licitante para fins de comprovao da
capacitao
tcnico operacional de que trata o inciso I do Pargrafo 1 deste artigo devero participar da
obra ou
servio objeto da licitao, admitindo-se a substituio por profissionais de experincia
equivalente ou
superior, desde que aprovada pela Administrao.
Art. 31 - A documentao relativa qualificao econmica-financeira limitar-se- a:
I - balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo exerccio social, j exigveis e
apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situao financeira da empresa, vedada a
sua substituio por balancetes ou balanos provisrios, podendo ser atualizados por ndices
oficiais quando encerrado h mais de 3 (trs) meses, da data de apresentao da proposta;
II - certido negativa de falncia ou concordata expedita pelo distribuidor da sede da pessoa
jurdica, ou de execuo patrimonial, expedida no domiclio da pessoa fsica;
III - garantia, nas mesmas modalidades e critrios previstos no caput e Pargrafo 1 do art. 56
desta Lei, limitada a 1% (hum por cento) do valor estimado do objeto da contratao).
Pargrafo 1 - A exigncia de ndices limitar-se- de demonstrao financeira do licitante com
vistas
aos compromissos que ter que assumir caso lhe seja adjudicado o contrato, vedada a
exigncia de
valores mnimos de faturamento anterior, ndices de rentabilidade ou lucratividade.
Pargrafo 2 - A Administrao, nas compras para entrega futura e na execuo de obras e
servios,
poder estabelecer, no instrumento convocatria da licitao, a exigncia de capital mnimo ou
de
patrimnio lquido mnimo, ou ainda as garantias previstas no Pargrafo 1 do art. 56 desta Lei,
como
objetivo de comprovao da qualificao econmico-financeira dos licitantes e para efeitos de
garantia
ao adimplamento do contrato a ser ulteriormente celebrado.
Pargrafo 3 - O capital mnimo ou o valor do patrimnio lquido a que se refere o pargrafo
anterior
no poder exceder a 10% (dez por cento) o valor estimado da contratao, devendo a
comprovao
ser feita relativamente data da apresentao da proposta, na forma da Lei, admitida a
atualizao
para esta data atravs de ndices oficiais.
Pargrafo 4 - Poder ser exigida, ainda, a relao dos compromissos pelo licitante que
importem
diminuio da capacidade operativa ou absoro de disponibilidade financeira, calculada esta
em
funo do patrimnio lquido atualizado e sua capacidade de rotao.
Pargrafo 5 - A comprovao de boa situao financeira da empresa ser feita de forma
objetiva,
atravs do clculo de ndices contbeis previstos no edital e devidamente justificados no
processo
administrativo da licitao que tenha dado incio ao certame licitatrio, vedada a exigncia de
ndices e
valores no usualmente adotados para a correta avaliao de situao financeira suficiente ao
cumprimento das decorrentes da licitao.
Pargrafo 6 - (Vetado).
Art. 32 - Os documentos necessrios habilitao podero ser apresentados em original, por
qualquer
processo de cpia autenticada por cartrio competente ou por servidor da Administrao ou
publicao
em rgo da Imprensa Oficial.

Pargrafo 1 - A documentao de que tratam os arts. 28 a 31 desta Lei poder ser


dispensada, no
todo ou em parte, nos casos de convite, concurso, fornecimento de bens para pronta-entrega e
leilo.
Pargrafo 2 - O certificado de registro cadastral a que se refere o Pargrafo 1 do art. 36
substitui os
documentos enumerados nos arts. 28 e 29, exclusive aqueles de que tratam os incisos III e IV
do art.
29, obrigada a parte a declarar, sob as penalidades cabveis, a supervenincias de fato
impeditivo da
habilitao, e a apresentar o restante da documentao prevista nos arts. 30 e 31 desta Lei.
Pargrafo 3 - A documentao referida neste artigo poder ser substituda por registro
cadastral
emitido por rgo ou entidade pblica, desde que previsto no edital e o registro tenha sido feito
em
obedincia ao disposto nesta Lei.
Pargrafo 4 - As empresas estrangeiras que no funcionam no Pas, tanto quanto possvel ,
atendero, nas licitaes internacionais, s exigncias dos
Pargrafos anteriores mediante documentos equivalentes, autenticados pelos respectivos
consulados
e traduzidos por tradutor juramentado, devendo ter representao legal no Brasil com poderes
expressos para receber citao e responder administrativa ou judicialmente.
Pargrafo 5 - No se exigir, para a habilitao de que trata este artigo, prvio recolhimento
de taxas
ou emolumentos, saldo os referentes a fornecimento do edital, quando solicitado, com seus
elementos
constitutivos, limitados ao valor do custo efetivo de reproduo grfica da documentao
fornecida.
Pargrafo 6 - O disposto do Pargrafo 4 deste artigo, no Pargrafo 1 do art. 33 e no
Pargrafo 2 do
art. 55, no se aplica s licitaes internacionais para a aquisio de bens e servios cujo
pagamento
seja feito com o produto de financiamento concedido por organismo financeiro internacional de
que o
Brasil faa parte, ou por agncia estrangeira de cooperao, nem nos casos de contratao
com
empresa estrangeira, para a compra de equipamentos fabricados e entregues no exterior,
desde que
para este caso tenha havido prvia autorizao do Chefe do Poder Executivo, nem nos casos
de
aquisio de bens e servios realizada por unidades administrativas com sede no exterior.
Art. 33 - Quando permitida na licitao a participao de empresas em consrcio, observar-seo as
seguintes normas:
I - comprovao do compromisso pblico ou particular de constituio de consrcio, subscrito
pelos consorciados;
II - indicao da empresa responsvel pelo consrcio, que dever atender s condies de
liderana, obrigatoriamente fixadas no edital;
III - apresentao dos documentos exigidos nos arts. 28 a 31 desta Lei por parte de cada
consorciado, admitindo-se, para efeito de qualificao tcnica, o somatrio dos quantitativos de
cada consorciado, e, para efeito de qualificao econmico-financeira, o somatrio dos valores
de
cada consorciado, na proporo de sua respectiva participao, podendo a Administrao
estabelecer, para o consrcio, um acrscimo de at 30% (trinta por cento) dos valores exigidos
para licitante individual, inexigvel este acrscimo para os consrcios compostos, em sua
totalidade, por micro e pequenas empresas assim definidas em lei;
IV - impedimento de participao de empresa consorciada, na mesma licitao, atravs de
mais de
um consrcio ou isoladamente;

V - responsabilidade solidria dos integrantes pelos atos praticados em consrcio, tanto na fase
de
licitao quanto na de execuo do contrato.
Pargrafo 1 - No consrcio de empresas brasileiras e estrangeiras a liderana caber,
obrigatoriamente, empresa brasileira, observando o disposto no inciso II deste artigo.
Pargrafo 2 - O licitante vencedor fica obrigado a promover, antes da celebrao do contrato,
a
constituio e o registro do consrcio, nos termos do compromisso referido no inciso I deste
artigo.
Seo III: Dos Registros Cadastrais
Art. 34 - Para os fins desta Lei, os rgos e entidades da Administrao Pblica que realizem
frequentemente licitaes mantero registros cadastrais para efeito de habilitao, na forma
regulamentar, vlido por, no mximo, um ano.
Pargrafo 1 - O registro cadastral dever ser amplamente divulgado e dever estar
permanentemente
aberto aos interessados, obrigando-se a unidade por ele responsvel a proceder, no mnimo
anualmente, atravs da Imprensa Oficial e de jornal dirio, a chamamento pblico para a
atualizao
dos registros existentes e para o ingresso de novos interessados.
Pargrafo 2 - facultado s unidades administrativas utilizarem-se de registros cadastrais de
outros
rgos ou entidades da Administrao Pblica.
Art. 35 - Ao requerer inscrio no cadastro, ou atualizao deste, a qualquer tempo, o
interessado
fornecer os elementos necessrios satisfao das exigncias do art. 27 desta Lei.
Art. 36 - Os inscritos sero classificados por categorias, tendo-se em vista sua especializao,
subdivididas em grupos, segundo a qualificao tcnica e econmica avaliada pelos elementos
constantes da documentao relacionada nos arts. 30 e 31 desta Lei.
Pargrafo 1 - Aos inscritos ser fornecido certificado, renovvel sempre que atualizarem o
registro;
Pargrafo 2 - A atuao do licitante no cumprimento de obrigaes assumidas ser anotada no
respectivo registro cadastral.
Art. 37 - A qualquer tempo poder ser alterado, suspenso ou cancelado o registro de inscrito
que
deixar de satisfazer as exigncias do art. 27 desta Lei, ou as estabelecidas para classificao
cadastral.
Seo IV: Do Procedimento e Julgamento
Art. 38 - O procedimento da licitao ser iniciado com a abertura de processo administrativo,
devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a autorizao respectiva, a indicao
sucinta
de seu objeto e do recurso prprio para a despesa, e ao qual sero juntados oportunamente:
I - edital ou convite e respectivos anexos, quando for o caso;
II - comprovante das publicaes do edital resumido, na forma do art. 21 desta Lei, ou da
entrega
do convite;
III - ato de designao da comisso de licitao, do leiloeiro administrativo ou oficial, ou do
responsvel pelo convite;
IV - original das propostas e dos documentos que as instrurem;
V - atas, relatrios e deliberaes da Comisso Julgadora;
VI - pareceres tcnicos ou jurdicos emitidos sobre a licitao, dispensa ou inexigibilidade;
VII - atos de adjudicao do objeto da licitao e da sua homologao;
VIII - recursos eventualmente apresentados pelos licitantes e respectivas manifestaes e
decises;
IX - despacho de anulao ou de revogao da licitao, quando for o caso, fundamentado
circunstancialmente;
X - termo de contrato ou instrumento equivalente, conforme o caso;
XI - outros comprovantes de publicaes;
XII - demais documentos relativos licitao.
Pargrafo nico - As minutas dos editais de licitao, bem como as dos contratos, acordos,
convnios

ou ajustes devem ser previamente examinadas e aprovadas por assessoria jurdica da


Administrao.
Art. 39 - Sempre que o valor estimado para uma licitao ou para um conjunto de licitaes
simultneas ou sucessivas for superior a 100 (cem) vezes o limite previsto no art. 23, inciso I,
alnea e
desta Lei, o processo licitatrio ser iniciado, obrigatoriamente, como uma audincia pblica
concedida
pela autoridade responsvel com antecedncia mnima de 15 (quinze) dias teis da data
prevista para
a publicao do edital, e divulgada, com antecedncia mnima de 10 (dez) dias teis de sua
realizao,
pelos mesmos meios previstos para a publicao da licitao, qual tero acesso e direito a
todas as
informaes pertinentes e a se manifestar todos os interessados.
Pargrafo nico - Para os fins deste artigo, bem consideram-se licitaes simultneas aquelas
com
objetos similares e com realizao prevista para intervalos no superiores a trinta dias, e
licitaes
sucessivas aquelas em que, tambm com objetos similares, o edital subsequente tenha uma
data
anterior a cento e vinte dias aps o trmino do contrato resultante da licitao antecedente.
Art. 40 - O edital conter no prembulo o nmero de ordem em srie anual, o nome da
repartio
interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de execuo e o tipo da licitao, a meno
de que
ser regida por esta Lei, o local, dia e hora para recebimento da documentao e proposta,
bem como
para incio da abertura dos envelopes, e indicar, obrigatoriamente, o seguinte:
I - objeto da licitao, em descrio sucinta e clara;
II - prazo e condies para assinatura do contrato ou retirada dos instrumentos, como previsto
no
art. 64 desta Lei, para execuo do contrato e para entrega do objeto da licitao;
III - sanes para o caso de inadimplemento;
IV - local onde poder ser examinado e adquirido o projeto bsico;
V - se h projeto executivo disponvel na data da publicao do edital de licitao e o local onde
possa ser examinado e adquirido;
VI - condies para participao na licitao, em conformidade com os arts. 27 a 31 desta Lei,
e
forma de apresentao das propostas;
VII - critrio para julgamento, como disposies claras e parmetros objetivos;
VIII - locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de comunicao distncia em que sero
fornecidos elementos, informaes e esclarecimentos relativos licitao e s condies para
atendimento das obrigaes necessrias ao cumprimento de seu objeto;
IX - condies equivalentes de pagamento entre empresas brasileiras e estrangeiras, no caso
de
licitaes internacionais;
X - critrio de aceitabilidade dos preos unitrios e global, conforme o caso, vedada a fixao
de
preos mnimos, critrios estatsticos ou faixas de variao em relao a preos de referncia;
XI - critrio de reajuste, que dever retratar a variao efetiva do custo de produo, admitida a
adoo de ndices especficos ou setoriais, desde a data prevista para apresentao da
proposta,
ou do oramento a que essa proposta se referir at a data do adimplemento de cada parcela;
XII - (vetado);
XIII - limites para pagamento de instalao e mobilizao para execuo de obras ou servios
que
sero obrigatoriamente previstos em separado das demais parcelas, etapas ou tarefas;
XIV - condies de pagamento, prevendo:
a) prazo de pagamento, no superior a trinta dias, contado a partir da data final do perodo de
adimplemento de cada parcela;

b) cronograma de desembolso mximo por perodo, em conformidade com a disponibilidade de


recursos financeiros;
c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos, desde a data final do perodo
de
adimplamento de cada parcela at a data do efetivo pagamento;
d) compensaes financeiras e penalizaes, por eventuais atrasos, e descontos, por
eventuais
antecipaes de pagamentos;
e) exigncia de seguros, quando for o caso;
XV - instrues e normas para os recursos previstos nesta Lei;
XVI - condies de recebimento do objeto da licitao;
XVII - outras indicaes especficas ou peculiares da licitao.
Pargrafo 1 - O original do edital dever ser datado, rubricado em todas as folhas e assinado
pela
autoridade que o expedir, permanecendo no processo de licitao, e dele extraindo-se cpias
integrais
ou resumidas, para sua divulgao e fornecimento aos interessados.
Pargrafo 2 - Constituem anexos do edital, dele fazendo parte integrante:
I - o projeto bsico e/ou executivo, com todas as suas partes, desenhos, especificaes e
outros
complementos;
II - oramento estimado em planilhas de quantitativos e preos unitrios;
III - a minuta do contrato a ser firmado entre a Administrao e o licitante vencedor;
IV - as especificaes complementares e as normas de execuo pertinentes licitao.
Pargrafo 3 - Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se como adimplemento da
obrigao
contratual a prestao do servio, a realizao da obra, a entrega do bem ou de parcela deste
bem
como qualquer outro evento contratual a cuja ocorrncia esteja vinculada a emisso de
documento de
cobrana.
Pargrafo 4 - Nas compras de entrega imediata, assim entendidas aquelas com prazo de
entrega at
trinta dias da data prevista para apresentao da proposta, podero ser dispensados:
I - o disposto no inciso XI deste artigo;
II - a atualizao financeira a que se refere a alnea e do inciso XIV deste artigo,
correspondente
ao perodo compreendido entre as data de adimplemento e a prevista para o pagamento,
desde
que no superior a quinze dias.
Art. 41 - A Administrao no pode descumprir as normas e condies do edital, ao qual se
acha
estritamente vinculada.
Pargrafo 1 - Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por
irregularidade na
aplicao desta Lei, devendo protocolar o pedido at 5 (cinco) dias teis antes da data fixada
para a
abertura dos envelopes de habilitao, devendo a Administrao julgar e responder
impugnao em
at 3 (trs) dias teis, sem prejuzo da faculdade prevista no Pargrafo 1 do art. 113.
Pargrafo 2 - Decair do direito de impugnar os termos do edital de licitao perante a
Administrao
o licitante que no o fizer at o segundo dia til que anteceder abertura dos envelopes de
habilitao
em concorrncia, a abertura dos envelopes com as propostas em convite, tomada de preos ou
concurso, ou a realizao de leilo, as falhas ou irregularidades que viciariam esse edital,
hiptese em
que tal comunicao no ter efeito de recursos.
Pargrafo 3 - A impugnao feita tempestivamente pelo licitante no o impedir de participar
do

processo licitatrio at o trnsito em julgado da deciso a ela pertinente.


Pargrafo 4 - A inabilitao do licitante importa precluso do seu direito de participar das fases
subseqentes.
Art. 42 - Nas concorrncias de mbito internacional, o edital dever ajustar-se s diretrizes da
poltica
monetria e do comrcio exterior e atender s exigncias dos rgos competentes.
Pargrafo 1 - Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar o preo em moeda
estrangeira,
igualmente o poder fazer o licitante brasileiro.
Pargrafo 2 - O pagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente contratado em virtude da
licitao de que trata o pargrafo anterior ser efetuado em moeda brasileira taxa de cmbio
vigente
no dia til imediatamente anterior data do efetivo pagamento.
Pargrafo 3 - As garantias de pagamento do licitante brasileiro sero equivalentes quelas
oferecidas
ao licitante estrangeiro.
Pargrafo 4 - Para fins de julgamento da licitao, as propostas apresentadas por licitantes
estrangeiros sero acrescidas dos gravames conseqentes dos mesmos tributos que oneram
exclusivamente os licitantes brasileiros quanto operao final de venda.
Pargrafo 5 - Para a realizao de obras, prestao de servios ou aquisio de bens com
recursos
provenientes de financiamento ou doao oriundos de agncia oficial de cooperao
estrangeira ou
organismo financeiro multilateral de que o Brasil seja parte, podero ser admitidas, na
respectiva
licitao, as condies decorrentes de acordos, protocolos, convenes ou tratados
internacionais
aprovados pelo Congresso Nacional, bem como as normas e procedimentos daquelas
entidades,
inclusive quanto ao critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a Administrao, o qual
poder
contemplar, alm do preo, outros fatores de avaliao, desde que por elas exigidos para a
obteno
do financiamento ou da doao, e que tambm no conflitem com o princpio do julgamento
objetivo e
sejam objeto de despacho motivado do rgo executor do contrrio, despacho esse ratificado
pela
autoridade imediatamente superior.
Pargrafo 6 - As cotaes de todos os licitantes sero para entrega no mesmo local de
destino.
Art. 43 - A licitao ser processada e julgada com observncia dos seguintes procedimentos:
I - abertura dos envelopes contendo a documentao relativa habilitao dos concorrentes, e
sua
apreciao;
II - devoluo dos envelopes fechados aos concorrentes inabilitados, contendo as respectivas
propostas, desde que no tenha havido recurso ou aps sua denegao;
III - abertura dos envelopes contendo as propostas dos concorrentes habilitados, desde que
transcorrido o prazo sem interposio de recurso, ou tenha havido desistncia expressa, ou
aps o
julgamento dos recursos interpostos;
IV - verificao da conformidade de cada proposta com os requisitos do edital e, conforme o
caso,
com os preos correntes no mercado ou fixados por rgo oficial competente, ou ainda com os
constantes do sistema de registro de preos, os quais devero ser devidamente registrados na
ata
de julgamento, promovendo-se a desclassificao das propostas desconformes ou
incompatveis;
V - julgamento e classificao das propostas de acordo com os critrios de avaliao
constantes
do edital;

VI - deliberao da autoridade competente quanto homologao e adjudicao do objeto da


licitao.
Pargrafo 1 - A abertura dos envelopes contendo a documentao para a habilitao e as
propostas
ser realizada sempre em ato pblico previamente designado, do qual se lavrar ata
circunstanciada,
assinada pelo licitantes presentes e pela Comisso.
Pargrafo 2 - Todos os documentos e propostas sero rubricados pelos licitantes presentes e
pela
Comisso.
Pargrafo 3 - facultada Comisso ou autoridade superior, em qualquer fase da licitao, a
promoo de diligncia destinada a esclarecer ou a complementar a instruo do processo,
vedada a
incluso posterior de documento ou informao que deveria constar originariamente da
proposta.
Pargrafo 4 - O disposto neste artigo aplica-se concorrncia e, no que couber, ao concurso,
ao
leilo, tomada de preos e ao convite.
Pargrafo 5 - Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes (incisos e II) e abertas as
propostas
(inciso III), no cabe desclassific-los por motivo relacionado com a habilitao, salvo em razo
de
fatos supervenientes ou s conhecidos aps o julgamento.
Pargrafo 6 - Aps a fase de habilitao, no cabe desistncia de proposta, salvo por motivo
justo
decorrente de fato superveniente e aceito pela Comisso.
Art. 44 - No julgamento das propostas, a Comisso levar em considerao os critrios
objetivos
definidos no edital ou convite, os quais no devem contrariar as normas e princpios
estabelecidos por
esta Lei.
Pargrafo 1 - vedada a utilizao de qualquer elemento, critrio ou fator sigiloso, secreto,
subjetivo
ou reservado que possa ainda que indiretamente, elidir o princpio da igualdade entre os
licitantes.
Pargrafo 2 - No se considerar qualquer oferta de vantagem no prevista no edital ou no
convite,
inclusive financiamentos subsidiados ou a fundo perdido, nem preo ou vantagem baseada nas
ofertas
dos demais licitantes.
Pargrafo 3 - No se admitir proposta que apresente preos global ou unitrios simblicos,
irrisrios
ou de valor zero, incompatveis com os preos dos insumos e salrios de mercado, acrescidos
dos
respectivos encargos, ainda que o ato convocatrio da licitao no tenha estabelecido limites
mnimos, exceto quando se referirem a materiais e instalaes de propriedade do prprio
licitante, para
os quais ele renuncie a parcela ou a totalidade da remunerao.
Pargrafo 4 - O disposto no pargrafo anterior se aplica tambm s propostas que incluam
mo-deobra
estrangeira ou importaes de qualquer natureza.
Art. 45 - O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a Comisso de licitao ou o
responsvel
pelo convite realiz-lo em conformidade com os tipos de licitao, os critrios previamente
estabelecidos no ato convocatrio e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos,
de
maneira a possibilitar sua aferio pelos licitantes e pelos rgos de controle.
Pargrafo 1 - Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao exceto nas
modalidades de
concurso:

I - a de menor preo - quando o critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a


Administrao determinar que ser vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo
com
as especificaes do edital ou convite e ofertar o menor preo;
II - a de melhor tcnica;
III - a de tcnica e preo;
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienaes de bens ou concesso de direito real
de
uso.
Pargrafo 2 - No caso de empate entre duas ou mais propostas, e aps obedecido o disposto
no
Pargrafo 2 do art. 3 desta Lei, a classificao se far, obrigatoriamente, por sorteio, em ato
pblico,
para o qual todos os licitantes sero convocados, vedado qualquer outro processo.
Pargrafo 3 - No caso da licitao do tipo menor preo, entre os licitantes considerados
qualificados a
classificao se dar pela ordem crescente dos preos propostos, prevalecendo, no caso de
empate,
exclusivamente o critrio previsto no pargrafo anterior.
Pargrafo 4 - Para contratao de bens e servios de informtica, a Administrao observar o
disposto no art. 3 da Lei n 8.248, de 23 de outubro de 1991, levando em conta os fatores
especficos
em seu Pargrafo 2 e adotando obrigatoriamente o tipo de licitao tcnica e preo, permitindo
o
emprego de outro tipo de licitao nos casos indicados em Decreto do Poder Executivo.
Pargrafo 5 - vedada a utilizao de outros tipos de licitao no previstos neste artigo.
Art. 46 - Os tipos de licitao melhor tcnica ou tcnica e preo sero utilizados exclusivamente
para
servios de natureza predominantemente intelectual, em especial na elaborao de projetos,
clculos,
fiscalizao, superviso e gerenciamento e de engenharia consultiva em geral e, em particular,
para a
elaborao de estudos tcnicos preliminares e projetos bsicos e executivos, ressalvado o
disposto no
Pargrafo 4 do artigo anterior.
Pargrafo 1 - Nas licitaes do tipo "melhor tcnica" ser adotado o seguinte procedimento
claramente explicitado no instrumento convocatrio, o qual fixar o preo mximo que a
Administrao
se prope a pagar:
I - sero abertos os envelopes contendo as propostas tcnicas exclusivamente dos licitantes
previamente qualificados e feita ento a avaliao e classificao destas propostas de acordo
com
os critrios pertinentes e adequados ao objeto licitado, definidos com clareza e objetividade no
instrumento convocatrio e que considerem a capacitao e a experincia do proponente, a
qualidade tcnica da proposta, compreendendo metodologia, organizao, tecnologias e
recurso
materiais a serem utilizados nos trabalhos, e a qualificao das equipes tcnicas a serem
mobilizadas para a sua execuo;
II - uma vez classificadas as propostas tcnicas, proceder-se- abertura das propostas de
preo
dos licitantes que tenham atingido a valorizao mnima estabelecida no instrumento
convocatrio
e negociao das condies propostas, com a proponente melhor classificada, com base nos
oramentos detalhados apresentados e respectivos preos unitrios e tendo como referncia o
limite representado pela proposta de menor preo entre os licitantes que obtiveram a
valorizao
mnima;
III - no caso de impasse na negociao anterior, procedimento idntico ser adotado,
sucessivamente, com os demais proponentes, pela ordem de classificao, at a consecuo
de

acordo para a contratao;


IV - as propostas de preos sero devolvidas intactas aos licitantes que no forem
preliminarmente
habilitados ou que no obtiverem a valorizao mnima estabelecida para a proposta tcnica.
Pargrafo 2 - Nas licitaes do tipo "tcnica e preo" ser adotado, adicionalmente ao inciso I
do
Pargrafo anterior, o seguinte procedimento claramente explicado no instrumento convocatrio:
I - ser feita a avaliao e a valorizao das propostas de preos, de acordo com critrios
objetivos
preestabelecidos no instrumento convocatrio;
II - a classificao dos proponentes far-se- de acordo com a mdia ponderada das
valorizaes
das propostas tcnicas e de preo, de acordo com os pesos preestabelecidos no instrumento
convocatrio.
Pargrafo 3 - Excepcionalmente, os tipos de licitao previstos neste artigo podero ser
adotados, por
autorizao expressa e mediante justificativa circunstanciada da maior autoridade da
Administrao
promotora constante do ato convocatrio, para fornecimento de bens e execuo de obras ou
prestao de servios de grande vulto, majoritariamente dependentes de tecnologia
nitidamente
sofisticada e de domnio restrito, atestado por autoridades tcnicas de reconhecida
qualificao, nos
casos em que o objeto pretendido admitir solues alternativas e variaes de execuo, com
repercusses significativas sobre sua qualidade, produtividade, rendimento e durabilidade
concretamente mensurveis, e estas puderem ser adotadas livre escolha dos licitantes, na
conformidade dos critrios objetivamente fixados no ato convocatrio.
Art. 47 - Nas licitaes para a execuo de obras e servios, quando for adotada a modalidade
de
execuo de empreitada por preo global, a Administrao dever fornecer obrigatoriamente,
junto
com o edital, todos os elementos e informaes necessrios para que os licitantes possam
elaborar
suas propostas de preos com total e completo conhecimento do objeto da licitao.
Art. 48 - Sero desclassificadas:
I - as propostas que no atendam s exigncias do ato convocatrio da licitao;
II - propostas com valor global superior ao limite estabelecido ou com preos manifestamente
inexeqveis, assim considerados aqueles que no venham a ter demonstrada sua viabilidade
atravs de documentao que comprove que os custos dos insumos so coerentes com os de
mercado e que os coeficientes de produtividade so compatveis com a execuo do objeto do
contrato, condies estas necessariamente especificadas no ato convocatrio de licitao.
Pargrafo nico - Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas forem
desclassificadas, a Administrao poder fixar aos licitantes o prazo de oito dias teis para a
apresentao de nova documentao ou de outras propostas escoimadas das causas referidas
neste
artigo, facultada no caso de convite a reduo deste prazo para trs dias teis.
Art. 49 - A autoridade competente para a aprovao do procedimento somente poder revogar
a
licitao por razes de interesse pblico decorrente de fato superveniente devidamente
comprovado,
pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anul-la por ilegalidade, de ofcio ou
por
provocao de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.
Pargrafo 1 - A anulao do procedimento licitatrio por motivo de ilegalidade no gera
obrigao de
indenizar, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 59 desta Lei.
Pargrafo 2 - A nulidade do procedimento licitatrio induz do contrato, ressalvado o disposto
no
pargrafo nico do art. 59 desta Lei.

Pargrafo 3 - No caso de desfazimento do processo licitatrio, fica assegurado o contraditrio


ea
ampla defesa.
Pargrafo 4 - O disposto neste artigo e em seus Pargrafos aplica-se aos atos do
procedimento de
dispensa e de inexigibilidade de licitao.
Art. 50 - A Administrao no poder celebrar o contrato com preterio da ordem de
classificao das
propostas ou com terceiros estranhos ao procedimento licitatrio, sob pena de nulidade.
Art. 51 - A habilitao preliminar, a inscrio em registro cadastral, a sua alterao ou
cancelamento, e
as propostas sero processadas e julgadas por comisso permanente ou especial de, no
mnimo 3
(trs) membros, sendo pelo menos 2 (dois) deles servidores qualificados pertencentes aos
quadros
permanentes dos rgos da Administrao responsveis pela licitao.
Pargrafo 1 - No caso de convite, a Comisso de licitao, excepcionalmente, nas pequenas
unidades
administrativas e em face da exigidade de pessoal disponvel, poder ser substituda por
servidor
formalmente designado pela autoridade competente.
Pargrafo 2 - A Comisso para julgamento dos pedidos de inscrio em registro cadastral, sua
alterao ou cancelamento, ser integrada por profissionais legalmente habilitados no caso de
obras,
servios ou aquisio de equipamentos.
Pargrafo 3 - Os membros das Comisses de licitao respondero solidariamente por todos
os atos
praticados pela Comisso, salvo se a posio individual divergente estiver devidamente
fundamentada
e registrada em ata lavrada na reunio em que tiver sido tomada a deciso.
Pargrafo 4 - A investidura dos membros das Comisses permanentes no exceder a 1 (um)
ano,
vedada a reconduo da totalidade de seus membros para a mesma Comisso no perodo
subseqente.
Pargrafo 5 - No caso de concurso, o julgamento ser feito por uma Comisso especial
integrada por
pessoas de reputao ilibada e reconhecido conhecimento da matria em exame, servidores
pblicos
ou no.
Art. 52 - O concurso a que se refere o Pargrafo 4 do art. 22 desta Lei deve ser precedido de
regulamento prprio, a ser obtido pelos interessados no local indicado no edital.
Pargrafo 1 - O regulamento dever indicar:
I - a qualificao exigida dos participantes;
II - as diretrizes e a forma de apresentao do trabalho;
III - as condies de realizao do concurso e os prmios a serem concedidos.
Pargrafo 2 - Em se tratando de projeto, o vencedor dever autorizar a Administrao a
execut-la
quando julgar conveniente.
Art. 53 - O leilo pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado pela
Administrao,
procedendo-se na forma da legislao pertinente.
Pargrafo 1 - Todo bem a ser leiloado ser previamente avaliado pela Administrao para
fixao do
preo mnimo de arrematao.
Pargrafo 2 - Os bens arrematados sero pagos vista ou no percentual estabelecido no
edital, no
inferior a 5% (cinco por cento) e, aps a assinatura da respectiva ata lavrada no local do leilo,
imediatamente entregues ao arrematante, o qual se obrigar ao pagamento do restante no
prazo
estipulado no edital de convocao, sob pena de perder em favor da Administrao o valor j

recolhido.
Pargrafo 3 - Nos leiles internacionais, o pagamento da parcela vista poder ser feito em
at vinte
e quatro horas.
Pargrafo 4 - O edital de leilo deve ser amplamente divulgado principalmente no municpio
em que
se realizar.
CAPTULO III
DOS CONTRATOS
Seo I: Disposies Preliminares
Art. 54 - Os contratos administrativos de que trata esta Lei regulam-se pelas suas clusulas e
pelos
preceitos de direito pblico, aplicando-lhes, supletivamente, os princpios da teoria geral dos
contratos
e as disposies de direito privado.
Pargrafo 1 - Os contratos devem estabelecer com clareza e preciso as condies para sua
execuo, expressas em clusulas que definam os direitos, obrigaes e responsabilidade das
partes,
em conformidade com os termos da licitao e da proposta a que se vinculam.
Pargrafo 2 - Os contratos decorrentes de dispensa ou de inexigibilidade de licitao devem
atender
aos termos do ato que os autorizou e da respectiva proposta.
Art. 55 - So clusulas necessrias em todo contrato as que estabeleam:
I - o objeto e seus elementos caractersticos;
II - o regime de execuo ou a forma de fornecimento;
III - o preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base e periodicidade do
reajustamento de preos, os critrios de atualizao monetria entre a data do adimplemento
das
obrigaes e a do efetivo pagamento;
IV - os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de observao e de
recebimento definitivo, conforme o caso;
V - o crdito pelo qual correr a despesa, com a Indicao da classificao funcional
programtica
e da categoria econmica;
VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo, quando exigidas;
VII - os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabveis e os valores das
multas;
VIII - os casos de resciso;
IX - o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de resciso administrativa
prevista
no art. 77 desta Lei;
X - as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para converso, quando for o caso;
XI - a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu, ao convite e

proposta do licitante vencedor;


XII - a legislao aplicvel execuo do contrato e especialmente aos casos omissos;
XIII - a obrigao do contrato de manter, durante toda a execuo do contrato, em
compatibilidade
com as obrigaes por ele assumidas, todas as condies de habilitao e qualificao
exigidas na
licitao.
Pargrafo 1 - (Vetado).
Pargrafo 2 - Nos contratos celebrados pela Administrao Pblica com pessoas fsicas ou
jurdicas,
Inclusive aquelas domiciliadas no estrangeiro, dever constar necessariamente clusula que
declare
competente o foro da sede da Administrao para derimir qualquer questo contratual, salvo o
disposto no Pargrafo 6 do art. 32 desta Lei.
Pargrafo 3 - No ato da liquidao da despesa, os servios de contabilidade comunicaro, aos
rgos

Incumbidos da arrecadao e fiscalizao de tributos da Unio, Estado ou Municpio, as


caractersticas
e os valores pagos, segundo o disposto no art. 63 da Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964.
Art. 56 - A critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista no
instrumento
convocatrio, poder ser exigida prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e
compras.
Pargrafo 1 - Caber ao contratado optar por uma das seguintes modalidades de garantia:
I - cauo em dinheiro ou ttulos de dvida pblica;
II - seguro-garantia;
III - fiana bancria.
Pargrafo 2 - A garantia a que se refere o caput desse artigo no exceder a cinco por cento
do valor
do contrato e ter o seu valor atualizado nas mesmas condies daquele, ressalvado o previsto
no
Pargrafo 3 deste artigo.
Pargrafo 3 - Para obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo alta
complexidade
tcnica e riscos financeiros considerveis, demonstrados atravs de parecer tecnicamente
aprovado
pela autoridade competente, o limite de garantia previsto no pargrafo anterior poder ser
elevado
para at dez por cento do valor do contrato.
Pargrafo 4 - A garantia prestada pelo contratado ser liberada ou restituda aps a execuo
do
contrato e, quando em dinheiro, atualizada monetariamente.
Pargrafo 5 - Nos casos de contratos que importem na entrega de bens pela Administrao,
dos quais
o contratado ficar depositrio, ao valor da garantia dever ser acrescido o valor desses bens.
Art. 57 - A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar adstrita vigncia dos respectivos
crditos
oramentrios, exceto quanto aos relativos:
I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no Plano
Plurianual, os quais podero ser prorrogados se houver interesse da Administrao e desde
que
isso tenha sido previsto no ato convocatrio;
II - prestao de servios a serem executados de forma contnua, que devero ter a sua
durao
dimensionada com vistas obteno de preos e condies mais vantajosas para a
Administrao, limitada a durao a sessenta meses;
III - (vetado);
IV - ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica, podendo a
durao
estender-se pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses aps o
Incio da vigncia do contrato.
Pargrafo 1 - Os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso e de entrega admitem
prorrogao, mantidas as demais clusulas do contrato e assegurada a manuteno de seu
equilbrio
econmico-financeiro, desde que ocorra algum dos seguintes motivos, devidamente autuados
em
processo:
I - alterao do projeto ou especificaes, pela Administrao;
II - supervenincia de fato excepcional ou imprevisvel, estranho vontade das partes, que
altere
fundamentalmente as condies de execuo do contrato;
III - interrupo da execuo do contrato ou diminuio do ritmo de trabalho por ordem e no
interesse da Administrao;
IV - aumento das quantidades inicialmente previstas no contrato, nos limites permitidos por esta
Lei;
V - impedimento de execuo do contrato por fato ou ato de terceiro reconhecido pela

Administrao em documento contemporneo sua ocorrncia;


VI - omisso ou atraso de providncias a cargo da Administrao, inclusive quanto aos
pagamentos previstos de que resulte, diretamente, impedimento ou retardamento na execuo
do
contrato, sem prejuzo das sanes legais aplicveis aos responsveis.
Pargrafo 2 - Toda prorrogao de prazo dever ser justificada por escrito e previamente
autorizada
pela autoridade competente para celebrar o contrato.
Pargrafo 3 - vedado o contrato com prazo de vigncia Indeterminado.
Art. 58 - O regime jurdico dos contratos administrativos institudos por esta Lei confere
Administrao, em relao a eles, a prerrogativa de:
I - modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de interesse pblico,
respeitados os direitos do contratado;
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no inciso I do art. 79 desta Lei;
III - fiscalizar-lhes a execuo;
IV - aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste;
V - nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente bens mveis, imveis, pessoal e
servios vinculados ao objeto do contrato, na hiptese da necessidade de acautelar apurao
administrativa de faltas contratuais pelo contratado, bem como na hiptese de resciso do
contrato
administrativo.
Pargrafo 1 - As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos administrativos
no
podero ser alteradas sem prvia concordncia do contratado.
Pargrafo 2 - Na hiptese do inciso I deste artigo, as clusulas econmico-financeiras do
contrato
devero ser revistas para que se mantenha o equilbrio contratual.
Art. 59 - A declarao de nulidade do contrato administrativo opera retroativamente impedindo
os
efeitos jurdicos que ele, ordinariamente, deveria produzir, alm de desconstituir os j
produzidos.
Pargrafo nico - A nulidade no exonera a Administrao do dever de indenizar o contratado
pelo que
este houver executado at a data em que ela for declarada e por outros prejuzos regularmente
comprovados, contanto que no lhe seja imputvel, promovendo-se a responsabilidade de
quem lhe
deu causa.
Seo II: Da Formalizao dos Contratos
Art. 60 - Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas reparties interessadas, as
quais
mantero arquivo cronolgico dos seus autgrafos e registro sistemtico do seu extrato, salvo
os
relativos a direitos reais sobre imveis, que se formalizam por instrumento lavrado em cartrio
de
notas, de tudo juntando-se cpia no processo que lhe deu origem.
Pargrafo nico - nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de
pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a
5% (cinco
por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea a, desta Lei, feitas em regime de
adiantamento.
Art. 61 - Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e os de seus representantes, a
finalidade,
o ato que autorizou a sua lavratura, o nmero do processo da licitao, da dispensa ou da
inexigibilidade, a sujeio dos contratantes s normas desta Lei e s clusulas contratuais.
Pargrafo nico - A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos na
Imprensa Oficial, que condio indispensvel para sua eficcia, ser providenciada pela
Administrao at o quinto dia til do ms seguinte ao da sua assinatura, para ocorrer no prazo
de
vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem nus ressalvado o
disposto no

art. 26 desta Lei.


Art. 62 - O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e de tomada de
preos,
bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos limites
destas
duas modalidades de licitao, e facultativo nos demais em que a Administrao puder
substitu-lo por
outros instrumentos hbeis, tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa,
autorizao de
compra ou ordem de execuo de servio.
Pargrafo 1 - A minuta do futuro contrato integrar sempre o edital ou ato convocatrio da
licitao.
Pargrafo 2 - Em carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra, ordem
de
execuo de servio ou outros instrumentos hbeis aplica-se, no que couber, o disposto no art.
55
desta Lei.
Pargrafo 3 - Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 desta Lei e demais normas gerais, no
que
couber:
I - aos contratos de seguro, financiamento, de locao em que o Poder Pblico seja locatrio, e
aos demais cujo contedo seja regido, predominantemente, por norma de direito privado;
II - aos contratos em que Administrao for parte como usuria de servio pblico.
Pargrafo 4 - dispensvel o "termo de contrato" e facultada a substituio prevista neste
artigo, a
critrio da Administrao e independentemente de seu valor, nos casos de compra com entrega
imediata e Integral dos bens adquiridos, dos quais no resultem obrigaes futuras, inclusive
assistncia tcnica.
Art. 63 - permitido a qualquer licitante o conhecimento dos termos do contrato e do respectivo
processo licitatrio e, a qualquer interessado, a obteno de cpia autenticada, mediante o
pagamento
dos emolumentos devidos.
Art. 64 - A Administrao convocar regularmente o Interessado para assinar o termo de
contrato,
aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo e condies estabelecidos, sob
pena de
decair o direito contratao, sem prejuzo das sanes previstas no art. 81 desta Lei.
Pargrafo 1 - O prazo de convocao poder ser prorrogado uma vez, por igual perodo,
quando
solicitado pela parte durante o seu transcurso e desde que ocorra motivo justificado aceito pela
Administrao.
Pargrafo 2 - facultado Administrao, quando o convocado no assinar o termo de
contrato ou
no aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo e condies estabelecidos, convocar
os
licitantes remanescentes, na ordem de classificao, para faz-lo em igual prazo e nas
mesmas
condies propostas pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos preos atualizados de
conformidade com o ato convocatrio, ou revogar a licitao independentemente da cominao
prevista no art. 81 desta Lei.
Pargrafo 3 - Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega das propostas, sem
convocao para
a contratao, ficam os licitantes liberados dos compromissos assumidos.
Seo III: Da Alterao dos Contratos
Art. 65 - Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as devidas justificativas,
nos
seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administrao:
a) quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao
tcnica

aos seus objetivos;


b) quando necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de acrscimo ou
diminuio quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei;
II - por acordo das partes:
a) quando conveniente a substituio da garantia de execuo;
b) quando necessria a modificao do regime de execuo da obra ou servio, bem como do
modo de fornecimento, em face de verificao tcnica da inaplicabilidade dos termos
contratuais
originrios;
c) quando necessria a modificao da forma de pagamento, por imposio de circunstncias
supervenientes, mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipao do pagamento, com
relao ao cronograma financeiro fixado, sem a correspondente contraprestao de
fornecimento
de bens ou execuo de obra ou servio;
d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram Inicialmente entre os encargos do
contratado e a retribuio da Administrao para a justa remunerao da obra, servio ou
fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato,
na
hiptese de sobrevirem fatos imprevisveis ou previsveis porm de conseqncias
incalculveis,
retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado, ou ainda, em caso de fora maior, caso
fortuito ou fato do prncipe, configurando lea econmica extraordinria e extracontratual.
Pargrafo 1 - O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os
acrscimos
ou supresses que se fizerem nas obras, servios ou compras, at 25% (vinte e cinco por
cento) do
valor Inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma de edifcio ou de
equipamento, at
o limite de 50% (cinqenta por cento) para os seus acrscimos.
Pargrafo 2 - Nenhum acrscimo ou supresso poder exceder os limites estabelecidos no
pargrafo
anterior.
Pargrafo 3 - Se o contrato no houverem sido contemplados preos unitrios para obras ou
servios,
esses sero fixados mediante acordo entre as parte, respeitados os limites estabelecidos no
Pargrafo
1 deste artigo.
Pargrafo 4 - No caso de supresso de obras, bens ou servios, se o contratado j houver
adquirido
os materiais e posto no local dos trabalhos, estes devero ser pagos pela Administrao pelos
custos
de aquisio regularmente comprovados e monetariamente corrigidos, podendo caber
indenizao por
outros danos eventualmente decorrentes da supresso, desde que regularmente comprovados.
Pargrafo 5 - Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados ou extintos, bem como
a
supervenincia de disposies legais, quando ocorridas aps da data da apresentao da
proposta, de
comprovada repercusso nos preos contratados, implicaro a reviso destes para mais ou
menos,
conforme o caso.
Pargrafo 6 - Em havendo alterao unilateral do contrato que aumente os encargos do
contratado, a
Administrao dever restabelecer, por aditamento, o equilbrio econmico-financeiro inicial.
Pargrafo 7 - (Vetado).
Pargrafo 8 - A variao do valor contratual para fazer face ao reajuste de preos previsto no
prprio
contrato, as atualizaes, compensaes ou penalizaes financeiras decorrentes das
condies de

pagamento nele previstas, bem como o empenho de dotaes oramentrias suplementares


at o
limite do seu valor corrigido, no caracterizam alterao do mesmo, podendo ser registrados
por
simples apostila, dispensando a celebrao de aditamento.
Seo IV: Da Execuo dos Contratos
Art. 66 - O contrato dever ser executado fielmente pelas partes, de acordo com as clusulas
avenadas e as normas desta Lei, respondendo cada uma pelas conseqncias de sua
inexecuo
total ou parcial.
Art. 67 - A execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por um representante
da
Administrao especialmente designado, permitida a contratao de terceiros para assisti-lo e
subsidia-lo de informaes pertinentes a essa atribuio.
Pargrafo 1 - O representante da Administrao anotar em registro prprio todas as
ocorrncias
relacionadas com a execuo do contrato, determinando o que for necessrio regularizao
das
faltas ou defeitos observados.
Pargrafo 2 - As decises e providncias que ultrapassarem a competncia do representante
devero
ser solicitadas a seus superiores em tempo hbil para a adoo das medidas convenientes.
Art. 68 - O contratado dever manter preposto, aceito pela Administrao, no local da obra ou
servio,
para represent-lo na execuo do contrato.
Art. 69 - O contratado obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, s suas
expensas, no total ou em parte, o objeto do contrato em que se verificarem vcios, defeitos ou
incorrees resultantes da execuo ou de materiais empregados.
Art. 70 - O contratado responsvel pelos danos causados diretamente Administrao ou a
terceiros, decorrente de sua culpa ou dolo na execuo do contrato, no excluindo ou
reduzindo essa
responsabilidade a fiscalizao ou o acompanhamento pelo rgo Interessado.
Art. 71 - O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e
comerciais
resultantes da execuo do contrato.
Pargrafo 1 - A inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos estabelecidos neste
artigo,
no transfere Administrao Pblica a responsabilidade por seu pagamento, nem poder
onerar o
objeto do contrato ou restringir a regularizao e o uso das obras e edificaes, inclusive
perante o
Registro de Imveis.
Pargrafo 2 - Administrao poder exigir, tambm, seguro para garantia de pessoas e bens,
devendo
essa exigncia constar do edital da licitao ou do convite.
Art. 72 - O contratado, na execuo do contrato, sem prejuzo das responsabilidades
contratuais e
legais, poder subcontratar partes da obra, servio ou fornecimento, at o limite admitido, em
cada
caso, pela Administrao.
Art. 73 - Executado o contrato, o seu objeto ser recebido:
I - em se tratando de obras e servios:
a) provisoriamente, pelo responsvel por seu acompanhamento e fiscalizao, mediante termo
circunstanciado, assinado pelas partes em at 15 (quinze) dias da comunicao escrita do
contratado;
b) definitivamente, por servidor ou comisso designada pela autoridade competente, mediante
termo circunstanciado, assinado pelas partes, aps o decurso do prazo de observao, ou
vistoria
que comprove a adequao do objeto aos termos contratuais, observado o disposto no art. 69
desta Lei;

II - em se tratando de compras ou de locao de equipamentos:


a) provisoriamente, para efeito de posterior verificao da conformidade do material com a
especificao;
b) definitivamente, aps a verificao da qualidade e quantidade do material e conseqente
aceitao.
Pargrafo 1 - Nos casos de aquisio de equipamentos de grande vulto, o recebimento far-se
mediante termo circunstanciado e, nos demais, mediante recibo.
Pargrafo 2 - O recebimento provisrio ou definitivo no exclui a responsabilidade civil pela
solidez e
segurana da obra ou do servio, nem tico-profissional pela perfeita execuo do contrato,
dentro dos
limites estabelecidos pela lei ou pelo contrato.
Pargrafo 3 - O prazo a que se refere a alnea b do Inciso I deste artigo no poder ser
superior a 90
(noventa) dias, salvo em casos excepcionais, devidamente justificados e previstos no edital.
Pargrafo 4 - Na hiptese de o termo circunstanciado ou a verificao a que se refere este
artigo no
serem, respectivamente, lavrado ou procedida dentro dos prazos fixados, reputar-se-o como
realizados, desde que comunicados Administrao nos 15 (quinze) dias anteriores exausto
dos
mesmos.
Art. 74 - Poder ser dispensado o recebimento provisrio nos seguintes casos:
I - gneros perecveis e alimentao preparada;
II - servios profissionais;
III - obras e servios de valor at o previsto no art. 23, inciso II, alnea a, desta Lei, desde que
no
se componham de aparelhos, equipamentos e instalaes sujeitos verificao de
funcionamento
de produtividade.
Pargrafo nico - Nos casos deste artigo, o recebimento ser feito mediante recibo.
Art. 75 - Salvo disposies em contrrio constantes do edital, do convite ou de ato normativo,
os
ensaios, testes e demais provas exigidos por normas tcnicas oficiais para a boa execuo do
objeto
do contrato correm por conta do contratado.
Art. 76 - A Administrao rejeitar, no todo ou em parte, obra, servio ou fornecimento
executado em
desacordo com o contrato.
Seo V: Da Inexecuo e da Resciso dos Contratos
Art. 77 - A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua resciso, com as conseqncias
contratuais e as previstas em lei ou regulamento.
Art. 78 - Constituem motivo para resciso do contrato:
I - o no-cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos;
II - o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes, projetos e prazos;
III - a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a impossibilidade da
concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos estipulados;
IV - o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento;
V - a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa causa e prvia
comunicao
Administrao;
VI - a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com outrem, a
cesso ou transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou incorporao, no
admitidas
no edital e no contrato;
VII - o desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para
acompanhar e
fiscalizar a sua execuo, assim como as de seus superiores;
VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma do Pargrafo 1
do

art. 67 desta Lei;


IX - a decretao de falncia ou a instaurao de Insolvncia civil;
X - a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado;
XI - a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura da empresa, que
prejudique a
execuo do contrato;
XII - razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento, justificadas e
determinadas pela mxima autoridade da esfera administrativa a que est subordinado o
contratante e exaradas no processo administrativo a que se refere o contrato;
XIII - a supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou compras, acarretando
modificao do valor inicial do contrato alm do limite permitido no Pargrafo 1 do art. 65
desta
Lei;
XIV - a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao, por prazo superior a
120
(cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna
ou
guerra, ou ainda por repetidas suspenses que totalizem o mesmo prazo, Independentemente
do
pagamento obrigatrio de Indenizaes pelas sucessivas e contratualmente Imprevistas
desmobilizaes e mobilizaes e outras previstas, assegurado ao contratado, nesses casos, o
direito de optar pela suspenso do cumprimento das obrigaes assumidas at que seja
normalizada a situao;
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administrao
decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou
executados,
salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra,
assegurado
ao contratado o direito de optar pela suspenso do cumprimento de suas obrigaes at que
seja
normalizada a situao;
XVI - a no liberao por parte da Administrao, de rea, local ou objeto para execuo de
obra,
servio ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes de materiais naturais
especificadas no projeto;
XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada, impeditiva da
execuo do contrato.
Pargrafo nico - Os casos de resciso contratual sero formalmente motivados nos autos do
processo, assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
Art. 79 - A resciso do contrato poder ser:
I - determinada por ato unilateral e escrito da Administrao, nos casos enumerados nos
incisos I a
XII e XVII do artigo anterior;
II - amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo da licitao, desde que
haja convenincia para a Administrao;
III - judicial, nos termos da legislao;
IV - (vetado).
Pargrafo 1 - A resciso administrativa ou amigvel dever ser precedida de autorizao
escrita e
fundamentada da autoridade competente.
Pargrafo 2 - Quando a resciso ocorrer com base nos Incisos XII a XVII do artigo anterior,
sem que
haja culpa do contratado, ser este ressarcido dos prejuzos regularmente comprovados que
houver
sofrido, tendo ainda direito a:
I - devoluo de garantia;
II - pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data da resciso;
III - pagamento do custo da desmobilizao.
Pargrafo 3 - (Vetado).
Pargrafo 4 - (Vetado).

Pargrafo 5 - Ocorrendo impedimento, paralisao ou sustao do contrato, o cronograma de


execuo ser prorrogado automaticamente por igual tempo.
Art. 80 - A resciso de que trata o inciso I do artigo anterior acarreta as seguintes
conseqncias, sem
prejuzo das sanes previstas nesta Lei:
I - assuno imediata do objeto do contrato, no estado e local em que se encontrar, por ato
prprio
da Administrao;
II - ocupao e utilizao do local, instalaes, equipamentos, material e pessoal empregados
na
execuo do contrato, necessrios sua continuidade, na forma do
Inciso V do art. 58 desta Lei;
III - execuo da garantia contratual, para ressarcimento da Administrao, e dos valores das
multas e indenizaes a ela devidos;
IV - reteno dos crditos decorrentes do contrato at o limite dos prejuzos causados
Administrao.
Pargrafo 1 - A aplicao das medidas previstas nos Incisos I e II deste artigo fica a critrio da
Administrao, que poder dar continuidade obra ou servio por execuo direta ou indireta.
Pargrafo 2 - permitido Administrao, no caso de concordata do contratado, manter o
contrato,
podendo assumir o controle de determinadas atividades de servios essenciais.
Pargrafo 3 - Na hiptese do inciso II deste artigo, o ato dever ser precedido de autorizao
expressa do Ministro de Estado competente, ou Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o
caso.
Pargrafo 4 - A resciso de que trata o inciso IV do artigo anterior permite Administrao, a
seu
critrio, aplicar a medida prevista no inciso I deste artigo.
CAPTULO IV
DAS SANES ADMINISTRATIVAS E DA TUTELA JUDICIAL
Seo I: Disposies Gerais
Art. 81 - A recusa injustificada do adjudicatrio em assinar o contrato, aceitar ou retirar o
instrumento
equivalente, dentro do prazo estabelecido pela Administrao, caracteriza o descumprimento
total da
obrigao assumida, sujeitando-o s penalidades legalmente estabelecidas.
Pargrafo nico - O disposto neste artigo no se aplica aos licitantes convocados nos termos
do art.
64, Pargrafo 2 desta Lei, que no aceitarem a contratao, nas mesmas condies propostas
pelo
primeiro adjudicatrio, inclusive quanto ao prazo e preo.
Art. 82 - Os agentes administrativos que praticarem atos em desacordo com os preceitos desta
Lei ou
visando a frustar os objetivos da licitao sujeitam-se s sanes previstas nesta Lei e nos
regulamentos prprios, sem prejuzo das responsabilidades civil e criminal que seu ato ensejar.
Art. 83 - Os crimes definidos nesta Lei, ainda que simplesmente tentados, sujeitam os seus
autores,
quando servidores pblicos, alm das sanes penais, perda do cargo, emprego, funo ou
mandato
eletivo.
Art. 84 - Considera-se servidor pblico, para fins desta Lei, aquele que exerce, mesmo que
transitoriamente ou sem remunerao, cargo, funo ou emprego pblico.
Pargrafo 1 - Equipara-se a servidor pblico, para os fins desta Lei, quem exerce cargo,
emprego ou
funo em entidade paraestatal, assim consideradas, alm das fundaes, empresas pblicas
e
sociedades de economia mista, as demais entidades sob controle, direto ou indireto, do Poder
Pblico.
Pargrafo 2 - A pena imposta ser acrescida da tera parte, quando os autores dos crimes
previstos
nesta Lei forem ocupantes de cargo em comisso ou de funo de confiana em rgo da

Administrao direta, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista, fundao


pblica, ou
outra entidade controlada direta ou indiretamente pelo Poder Pblico.
Art. 85 - As infraes penais previstas nesta Lei pertinem s licitaes e aos contratos
celebrados pela
Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios, e respectivas autarquias, empresas pblicas,
sociedades
de economia mista, fundaes pblicas, e quaisquer outras entidades sob seu controle direto
ou
indireto.
Seo II: Das Sanes Administrativas
Art. 86 - O atraso injustificado na execuo do contrato sujeitar o contratado multa de mora,
na
forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato.
Pargrafo 1 - A multa a que alude este artigo no impede que a Administrao rescinda
unilateralmente o contrato e aplique as outras sanes previstas nesta Lei.
Pargrafo 2 - A multa, aplicada aps regular processo administrativo, ser descontada da
garantia do
respectivo contratado.
Pargrafo 3 - Se a multa for de valor superior ao valor da garantia prestada, alm da perda
desta,
responder o contratado pela sua diferena, a qual ser descontada dos pagamentos
eventualmente
devidos pela Administrao, ou ainda, quando for o caso, cobrada judicialmente.
Art. 87 - Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao poder, garantida a
prvia
defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanes:
I - advertncia;
II - multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato;
III - suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com a
Administrao, por prazo no superior a 2 (dois) anos;
IV - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica enquanto
perdurar os motivos determinantes da punio ou at que seja promovida a reabilitao
perante a
prpria autoridade que aplicou a penalidade, que ser concedida sempre que o contratado
ressarcir a Administrao pelos prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da sano
aplicada
com base no inciso anterior.
Pargrafo 1 - Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia prestada, alm da perda
desta,
responder o contratado pela sua diferena, que ser descontada dos pagamentos
eventualmente
devidos pela Administrao ou cobrada judicialmente.
Pargrafo 2 - As sanes previstas nos incisos I, II e IV deste artigo podero ser aplicadas
juntamente
com a do inciso II, facultada a defesa prvia do interessado, no respectivo processo, no prazo
de 5
(cinco) dias teis).
Pargrafo 3 - A sano estabelecida no inciso IV deste artigo de competncia exclusiva do
Ministro
de estado, do Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso, facultada a defesa do
interessado no
respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias da abertura de vista, podendo a reabilitao ser
requerida aps 2 (dois) anos de sua aplicao.
Art. 88 - As sanes previstas nos incisos III e IV do artigo anterior podero tambm ser
aplicadas s
empresas ou aos profissionais que, em razo dos contratos regidos por esta Lei:
I - tenham sofrido condenao definitiva por praticarem, por meios dolosos, fraude fiscal no
recolhimento de quaisquer tributos;
II - tenham praticado atos ilcitos visando a frustrar os objetivos da licitao;

III - demonstrem no possuir idoneidade para contratar com a Administrao em virtude de atos
ilcitos praticados.
Seo III: Dos Crimes e das Penas
Art. 89 - Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em lei, ou deixar de
observar as
formalidades pertinentes dispensa ou inexigibilidade:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa.
Pargrafo nico - Na mesma pena incorre aquele que, tendo comprovadamente concorrido
para a
consumao da ilegalidade, beneficiou-se da dispensa ou inexigibilidade ilegal, para celebrar
contrato
com o Poder Pblico.
Art. 90 - Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinao ou qualquer outro expediente, o
carter
competitivo do procedimento licitatrio, com o intuito de obter, para si ou para outrem,
vantagem
decorrente da adjudicao do objeto da licitao:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 91 - Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a Administrao, dando
causa
instaurao de licitao ou celebrao de contrato, cuja invalidao vier a ser decretada pelo
Poder
Judicirio:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Pargrafo nico - Incide na mesma pena o contratado que, tendo comprovadamente concorrido
para
consumao da ilegalidade, obtm vantagem indevida ou se beneficia, juntamente, das
modificaes
ou prorrogaes contratuais.
Art. 92 - Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modificao ou vantagem, inclusive
prorrogao
contratual, em favor do adjudicatrio, durante a execuo dos contratos celebrados com o
Poder
Pblico, sem autorizao em lei, no ato convocatrio da licitao ou nos respectivos
instrumentos
contratuais, ou, ainda, pagar fatura com preterio da ordem cronolgica de sua exigibilidade,
observando o disposto no art. 121 dessa Lei.
Pena - deteno, de dois a quatro anos, e multa.
Art. 93 - Impedir, perturbar ou fraudar a realizao de qualquer ato de procedimento licitatrio:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 94 - Devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento licitatrio, ou
proporcionar a
terceiro o ensejo de devass-lo:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 3 (trs) anos, e multa.
Art. 95 - Afastar ou procurar licitante, por meio de violncia, grave ameaa, fraude ou
oferecimento de
vantagem de qualquer tipo:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa, alm da pena correspondente
violncia.
Pargrafo nico - Incorre na mesma pena quem se abstm ou desiste de licitar, em razo da
vantagem
oferecida.
Art. 96 - Fraudar, em prejuzo da Fazenda Pblica, licitao instaurada para aquisio ou venda
de
bens ou mercadorias, ou contrato dela decorrente:
I - elevando arbitrariamente os preos;
II - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria falsificada ou deteriorada;
III - entregando uma mercadoria por outra;
IV - alterando substncia, qualidade ou quantidade de mercadoria fornecida;
V - tornando, por qualquer modo, injustamente, mais onerosa a proposta ou a execuo do

contrato:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.
Art. 97 - Admitir licitao ou celebrar contrato com empresa ou profissional declarado
inidneo:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Pargrafo nico - Incide na mesma pena aquele que, declarado inidneo, venha a licitar ou a
contratar
com a Administrao.
Art. 98 - Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a inscrio de qualquer interessado nos
registros
cadastrais ou promover indevidamente a alterao, suspenso ou cancelamento de registro do
inscrito:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 99 - A pena de multa cominada nos arts. 89 e 98 desta Lei consiste no pagamento de
quantia
fixada na sentena e calculada em ndices percentuais, cuja base corresponder ao valor da
vantagem
efetivamente obtida ou potencialmente aufervel pelo agente.
Pargrafo 1 - Os ndices a que se refere este artigo no podero ser inferiores a 2% (dois por
cento),
nem superiores a 5% (cinco por cento) do valor do contrato ;licitado ou celebrado com dispensa
ou
inexigibilidade de licitao.
Pargrafo 2 - O produto da arrecadao da multa reverter, conforme o caso, Fazenda
Federal,
Distrital, Estadual ou Municipal.
Seo IV: Do Processo e do Procedimento Judicial
Art. 100 - Os crimes definidos nesta Lei so de ao penal pblica incondicionada, cabendo ao
Ministrio Pblico promov-la.
Art. 101 - Qualquer pessoal poder provocar, para os efeitos desta Lei, a iniciativa do Ministrio
Pblico, fornecendo-lhe, por escrito, informaes sobre o fato e sua autoria, bem como as
circunstncias em que se deu a ocorrncia.
Pargrafo nico - Quando a comunicao for verbal, mandar a autoridade reduzi-la a termo,
assinado
pelo apresentante e por duas testemunhas.
Art. 102 - Quando em autos ou documentos de que conhecerem, os magistrados, os membros
dos
Tribunais ou Conselhos de Contas ou os titulares dos rgos integrantes do sistema de
controle
interno de qualquer dos Poderes verificarem a existncia dos crimes definidos nesta Lei,
remetero ao
Ministrio Pblico as cpias os documentos necessrios ao oferecimento da denncia.
Art. 103 - Ser admitida ao penal privada subsidiria da pblica, se esta no for ajuizada no
prazo
legal, aplicando-se, no que couber, o disposto nos arts. 29 e 30 do Cdigo de Processo Penal.
Art. 104 - Recebida a denncia e citado o ru, ter este o prazo de 10 (dez) dias para
apresentao de
defesa escrita, contado da data do seu interrogatrio, podendo juntar documentos, arrolar as
testemunhas que tiver, em nmero no superior a 5 (cinco), e indicar as demais provas que
pretenda
produzir.
Art. 105 - Ouvidas as testemunhas da acusao e da defesa e praticadas as diligncias
instrutrias
deferidas ou ordenadas pelo juiz, abrir-se-, sucessivamente, o prazo de 5 (cinco) dias a cada
parte
para alegaes finais.
Art. 106 - Decorrido esse prazo, e conclusos os autos dentro de 24 (vinte e quatro) horas, ter
o juiz 10
(dez) dias para proferir a sentena.
Art. 107 - Da sentena cabe apelao, interonvel no prazo de 5 (cinco) dias.

Art. 108 - No processamento e julgamento das infraes penais definidas nesta Lei, assim
como nos
recursos e nas execues que lhes digam respeito, aplicar-se-o, subsidiariamente, o Cdigo
de
Processo Penal e a Lei de Execuo Penal.
CAPTULO V
DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Art. 109 - Dos atos da Administrao decorrentes da aplicao desta Lei cabem:
I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da intimao do ato ou da lavratura da ata,
nos
casos de:
a) habilitao ou inabilitao do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulao ou revogao da licitao;
d) indeferimento do pedido de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou cancelamento;
e) resciso do contrato, a que se refere o inciso I do art. 79 desta Lei;
f) aplicao das penas de advertncia, suspenso temporria ou de multa;
II - representao, no prazo de 5 (cinco) dias teis da intimao da deciso relacionada com o
objeto da licitao ou do contrato, de que no caiba recurso hierrquico;
III - pedido de reconsiderao, de deciso de Ministro de Estado, ou Secretrio Estadual ou
Municipal, conforme o caso, na hiptese do Pargrafo 4 do art. 87 desta Lei, no prazo de 10
(dez)
dias teis da intimao do ato.
Pargrafo 1 - A intimao dos atos referidos no inciso I, alneas a, b e c, deste artigo, excludos
os
relativos a advertncia e multa de mora, e no inciso III, ser feita mediante publicao na
Imprensa
Oficial, salvo os casos previstos nas alneas a e b, se presentes os prepostos dos licitantes no
ato em
que foi adotada a deciso, quando poder ser feita a comunicao direta aos interessados e
lavrada
em ata.
Pargrafo 2 - O recurso previsto nas alneas a e b do inciso I deste artigo ter efeito
suspensivo,
podendo a autoridade competente, motivadamente e presentes razes de interesse pblico,
atribuir ao
recurso interposto eficcia suspensiva aos demais recursos.
Pargrafo 3 - interposto, o recurso ser comunicado aos demais licitantes, que podero
impugn-lo no
prazo de 5 (cinco) dias teis.
Pargrafo 4 - O recurso ser dirigido autoridade superior, por intermdio de que praticou o
ato
recorrido, a qual poder reconsiderar sua deciso, no prazo de 5 (cinco) dias teis, ou, nesse
mesmo
prazo, faz-lo subir, devidamente informado, devendo, neste caso, a deciso ser proferida
dentro do
prazo de 5 (cinco) dias teis, contado do recebimento do recurso, sob pena de
responsabilidade.
Pargrafo 5 - Nenhum prazo de recurso, representao ou pedido de reconsiderao se inicia
ou
corre sem que os autos do processo estejam com vista franqueada ao interessado.
Pargrafo 6 - Em se tratando de licitaes efetuadas na modalidade de carta-convite os
prazos
estabelecidos nos incisos I e II e no Pargrafo 3 deste artigo sero de dois dias teis.
CAPTULO VI
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 110 - Na contagem dos prazos estabelecidas nesta Lei, excluir-se- o dia do incio e incluirse- o
do vencimento, e considerar-se-o os dias consecutivos, exceto quando for explicitamente
disposto em

contrrio.
Pargrafo nico - S se iniciam e vencem os prazos referidos neste artigo em dia de
expediente no
rgo ou na entidade.
Art. 111 - A administrao s poder contratar, pagar, premiar ou receber projeto ou servio
tcnico
especializado desde que o autor ceda os direitos patrimoniais a ele relativos e a Administrao
possa
utiliz-lo de acordo com o previsto no regulamento de concurso ou no ajuste para sua
elaborao.
Pargrafo nico - Quando o projeto referir-se a obra imaterial de carter tecnolgico,
insuscetvel de
privilgio, a cesso dos direitos incluir o fornecimento de todos os dados, documentos e
elementos de
informao pertinentes tecnologia de concepo, desenvolvimento, fixao em suporte fsico
de
qualquer natureza e aplicao da obra.
Art. 112 - Quando o objeto do contrato interessar a mais de uma entidade pblica, caber ao
rgo
contratante, perante a entidade interessada, responder pela sua boa execuo, fiscalizao e
pagamento.
Pargrafo nico - Fica facultado entidade interessada o acompanhamento da execuo do
contrato.
Art. 113 - O controle das despesas decorrentes dos contratos e demais instrumentos regidos
por esta
Lei ser feito pelo Tribunal de Contas competente, na forma da legislao pertinente, ficando os
rgos interessados da Administrao responsveis pela demonstrao da legalidade e
regularidade
da despesa e execuo, nos termos da Constituio e sem prejuzo do sistema de controle
interno
nela previsto.
Pargrafo 1 - Qualquer licitante, contratado por pessoa fsica ou jurdica, poder representar
ao
tribunal de Contas ou aos rgos integrantes do sistema de controle interno contra
irregularidades na
aplicao desta Lei, para os fins do disposto neste artigo.
Pargrafo 2 - Os tribunais de Contas e rgos integrantes do sistema de controle interno
podero
solicitar para exame, at o da til imediatamente anterior data de recebimento das propostas,
cpia
do edital de licitao j publicado, obrigando-se os rgos ou entidades da Administrao
interessada
adoo das medidas pertinentes que, em funo desse exame, lhes forem determinadas.
Art. 114 - O sistema institudo nesta Lei no impede a pr-qualificao de licitantes nas
concorrncias,
a ser procedida sempre que o objeto da licitao recomende anlise mais detida da
qualificao
tcnica dos interessados.
Pargrafo 1 - A adoo do procedimento de pr qualificao ser feita mediante proposta da
autoridade competente, aprovada pela imediatamente superior.
Pargrafo 2 - Na pr-qualificao sero observadas as exigncias desta Lei relativas
concorrncia,
convocao dos interessados, ao procedimento e anlise da documentao.
Art. 115 - Os rgos da Administrao podero expedir normas relativas aos procedimentos
operacionais a serem observados na execuo das licitaes, no mbito de sua competncia,
observadas as disposies desta Lei.
Pargrafo nico - As normas a que se refere este artigo, aps aprovao da autoridade
competente,
devero ser publicadas na Imprensa oficial.

Art. 116 - Aplicam-se as disposies desta Lei, no que couber, aos convnios, acordos, ajustes
e
outros instrumentos congneres celebrados por rgos e entidades da Administrao.
Pargrafo 1 - A celebrao de convnio, acordo ou ajuste pelos rgos ou entidades da
Administrao Pblica depende de prvia aprovao de competente plano de trabalho proposto
pela
organizao interessada, o qual dever conter, no mnimo, as seguintes informaes:
I - identificao do objeto a ser executado;
II - metas a serem atingidas;
III - etapas ou fases de execuo;
IV - plano de aplicao dos recursos financeiros;
V - cronograma de desembolso;
VI - previso de incio e fim da execuo do objeto, bem assim da concluso das etapas ou
fases
programadas;
VII - se o ajuste compreender obra ou servio de engenharia, comprovao de que os recursos
prprios para complementar a execuo do objeto esto devidamente assegurados, salvo se o
custo total do empreendimento recair sobre a entidade ou rgo descentralizador.
Pargrafo 2 - Assinado o convnio, a entidade ou rgo repassador dar cincia do mesmo
Assemblia Legislativa ou Cmara Municipal respectiva.
Pargrafo 3 - As parcelas do convnio sero liberadas em estrita conformidade com o plano
de
aplicao aprovado, exceto nos casos a seguir, em que as mesmas ficaro retidas at o
saneamento
das impropriedades ocorrentes:
I - quando no tiver havido comprovao da boa e regular aplicao da parcela anteriormente
recebida, na forma da legislao aplicvel, inclusive mediante procedimentos de fiscalizao
local,
realizados periodicamente pela entidade ou rgo descentralizador dos recursos ou pelo rgo
competente do sistema de controle interno da Administrao Pblica;
II - quando verificado desvio de finalidade na aplicao dos recursos, atrasos no justificados
no
cumprimento das etapas ou fases programadas, prticas atentatrias aos princpios
fundamentais
de Administrao Pblica nas contrataes e demais atos praticados na execuo do convnio,
ou
o inadimplemento do executor com relao a outras clusulas conveniais bsicas.
III - quando o executor deixar de adotar as medidas saneadora apontadas pelo partcipe
repassador dos recursos ou por integrantes do respectivo sistema de controle interno.
Pargrafo 4 - Os saldos de convnio, enquanto no utilizados, sero obrigatoriamente
aplicados em
cadernetas de poupanas de instituio financeira oficial se a previso de seu uso for igual ou
superior
a um ms, ou em fundo de aplicao financeira de curto prazo ou operao de mercado aberto
lastreada em ttulos da dvida pblica, quando a utilizao dos mesmos verificar-se em prazos
menores que um ms.
Pargrafo 5 - As receitas financeiras auferidas na forma do pargrafo anterior sero
obrigatoriamente
computadas a crdito do convnio e aplicadas, exclusivamente no objeto de sua finalidade,
devendo
constar de demonstrativo especfico que integrar as prestaes de contas do ajuste.
Pargrafo 6 - Quando da concluso, denncia, resciso, ou extino do convnio, acordo ou
ajuste,
os saldos financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das receitas obtidas das
aplicaes
financeiras realizadas, sero devolvidos entidade ou rgo repassador dos recursos, no
prazo
improrrogvel de 30 (trinta) dias do evento, sob pena de imediata instaurao de tomada de
contas

especial do responsvel, providenciada pela autoridade competente do rgo ou entidade


titular dos
recursos.
Art. 117 - As obras, servios, compras e alienaes realizados pelos rgos dos Poderes
Legislativo e
Judicirio e do Tribunal de Contas regem-se pelas normas desta Lei, no que couber, nas trs
esferas
administrativas.
Art. 118 - Os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e entidades da Administrao indireta
devero
adaptar suas normas sobre licitaes e contratos ao disposto nesta Lei.
Art. 119 - As sociedades de economia mista, empresas e fundaes pblicas e demais
entidades
controladas direta ou indiretamente pela Unio e pelas entidades referidas no artigo anterior
editaro
regulamentos prprios devidamente publicados, ficando sujeitas s disposies desta Lei.
Pargrafo nico - Os regulamentos a que se refere este artigo, no mbito da Administrao
Pblica,
aps aprovados pela autoridade de nvel superior a que estiverem vinculados os respectivos
rgos,
sociedades e entidades, devero ser publicados na Imprensa Oficial.
Art. 120 - O valores fixados por esta Lei sero automaticamente corrigidos na mesma
periodicidade e
proporo da variao do ndice Geral de Preos do Mercado (IGPM), com base no ndice do
ms de
dezembro de 1991.
Pargrafo nico - O Poder Executivo Federal far publicar no Dirio Oficial da Unio os novos
valores
oficialmente vigentes por ocasio de cada evento citado no caput deste artigo, desprezando-se
as
fraes inferiores Cr$ 1,00 (hum cruzeiro real).
Art. 121 - O disposto nesta Lei no se aplica s licitaes instauradas e aos contratos
assinados
anteriormente a sua vigncia ressalvado o disposto no disposto no art. 57, nos pargrafos 1-7,
2 e 8
do art. 65, no inciso XV do art. 78, bem assim o disposto no caput do art. 5, com relao ao
pagamento das obrigaes na ordem cronolgica, podendo esta ser observada, no prazo de
noventa
dias contados da vigncia desta Lei, separadamente para as obtigaes relativas aos contratos
regidos por legislao anterior Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.
Pargrafo nico - Os contratos a imveis do patrimnio da Unio continuam a reger-se pelas
disposies do Decreto-Lei n 9.760, de 05 de setembro de 1946, com suas alteraes e os
relativos a
operaes de crdito interno ou externo celebrados pela Unio ou a concesso de garantia do
Tesouro
Nacional continuam regidos pela legislao pertinente, aplicando-se esta Lei, no que couber.
Art. 122 - Nas concesses de linhas areas, observar-se procedimento licitatrio especfico, a
ser
estabelecido no Cdigo Brasileiro de Aeronutica.
Art. 123 - Em suas Licitaes e contrataes administrativas, as reparties sediadas no
exterior
observaro as peculiaridades locais e os princpio bsicos desta Lei, na forma de
regulamentao
especfica.
Art. 124 - Aplicam-se s licitaes e aos contratos para permisso ou concesso de servios
pblicos
os dispositivos desta Lei que no conflitem com a legislao especfica sobre o assunto.
Pargrafo nico - As exigncias contidas nos incisos II a IV do pargrafo 2 do art. 7 sero
dispensadas nas licitaes para concesso de servios com execuo prvia de obra em que
no

foram previstos desembolso por parte da Administrao Pblica concedente.


Art. 125 - Revogam-se as disposies em contrrio, especialmente os Decretos-Leis ns 2.300,
de 21
de novembro de 1986, 2.348, de 24 de julho de 1987, 2.360, de 16 de setembro de 1987, a Lei
n
8.220, de 04 de setembro de 1991, e o art. 83 da Lei n 5.194, de 24 de dezembro de 1966.
Braslia, 21 de junho de 1993, 172 da Independncia e105 da Repblica.
ITAMAR FRANCO
Fernando Henrique Cardoso
Romildo Canhim

SERVIDOR PBLICO
AGENTES PBLICOS: So PESSOAS FSICAS incumbidas de uma funo estatal, de
maneira transitria ou definitiva, com ou sem remunerao.
O conceito amplo abrange todas as pessoas que de uma maneira
ou de outra prestam um servio pblico esto abrangidos por esse
conceito desde os titulares dos poderes do Estado at pessoas que se
vinculam contratualmente com o Poder Pblico como o caso dos
concessionrios.
Espcies de Agentes Pblicos:
Agentes Polticos: So agentes pblicos nos mais altos escales que decidem a vontade
soberana do Estado com atribuies constitucionais sem subordinao
hierrquica; so os titulares dos Poderes do Estado. (Presidente,
Governador, Deputado, Senador, membros do Ministrio Pblico e
membros do Tribunal de Contas etc.)
Agentes Administrativos: So os servidores pblicos. Exercem as funes comuns da
Administrao.
Agentes delegados: So os particulares que exercem funo pblica
por delegao. (concessionrios, permissionrios,
cartorrios, leiloeiros, etc)
SERVIDOR PBLICO: so todas as pessoas fsicas que mantm relao de trabalho com a
Administrao Pblica, direta, indireta, autrquica e fundacional. Os
servidores Pblicos constituem uma espcie de Agentes Pblicos.
Os servidores pblicos podem ser:
Estatutrios (Funcionrios Pblicos) possuem CARGOS
Empregados Pblicos (celetistas) possuem EMPREGOS
Servidores Temporrios possuem FUNO
Cargos - so as mais simples e indivisveis unidades de competncia a serem
expressas por um agente pblico, previstos em nmero certo, com
determinao prpria e remunerados por pessoas jurdicas de direito
pblico, devendo ser criados por Lei.
Empregos - so ncleos de encargo de trabalho a serem preenchidos por agentes
contratados para desempenh-los sob uma relao trabalhista
(celetista). Sujeitam-se a uma disciplina jurdica que embora sofra
algumas influncias, basicamente so aquelas aplicadas aos contratos
trabalhistas em geral.
Funo - a atribuio ou conjunto de atribuies que a Administrao confere
a cada categoria profissional, ou comete individualmente a
determinados servidores para a execuo de servios eventuais ou
temporrios.
FORMAS DE PROVIMENTO DOS CARGOS PBLICOS
O Provimento o preenchimento do cargo pblico
Originria: pressupe a inexistncia de uma relao jurdica anterior mantida entre o
Servidor
e a Administrao. A nica forma de Provimento Originrio a nomeao, que
pode ser realizada em carter Efetivo ou para Cargos de Provimento em Comisso.
Nomeao
Cargo Efetivo: pressupe a aprovao em concurso pblico de
provas ou de provas e Ttulos sabemos que a
aprovao em concurso NO ENSEJA O DIREITO
ADQUIRIDO NOMEAO.

Derivada: As formas derivadas de provimento dos cargos pblicos, decorrem de um vnculo


anterior entre Servidor e Administrao.
Promoo
Readaptao
Reverso
Aproveitamento
Reintegrao
Reconduo
O servidor poder progredir na mesma carreira, nos diversos escales de uma
mesma carreira. Diante do entendimento do STF, entendeu-se que Ascenso
Funcional e a Transferncia SO INCONSTITUCIONAIS.
Promoo: a elevao de um Servidor de uma classe para outra dentro de uma
mesma carreira. Com isso, houve a vacncia de um cargo inferior e
conseqentemente o provimento do cargo superior.
Carreira: o agrupamento de classes de cargos de uma mesma atividade
Readaptao: a passagem do Servidor para outro cargo compatvel com a deficincia
fsica que ele venha a apresentar.
Reverso: o retorno ao Servio Ativo do Servidor aposentado por invalidez quando
insubsistentes os motivos da aposentadoria pode acontecer para o mesmo
cargo se ele ainda estiver vago ou para um outro semelhante.
Se no houver cargo vago, o Servidor que reverter ficar como EXCEDENTE.
Aproveitamento: o retorno ao Servio Ativo do Servidor que se encontrava em
disponibilidade e foi aproveitado deve realizar-se em cargo semelhante
quele anteriormente ocupado.
A Administrao deve realizar o aproveitamento de forma prioritria,
antes mesmo de realizar concurso para aquele cargo.
Reintegrao: o retorno ao Servio Ativo do Servidor que fora demitido, quando a
demisso for anulada administrativamente ou judicialmente, voltando para o
mesmo cargo que ocupava anteriormente.
D-se com o ressarcimento de todas as vantagens que o servidor deixou de
receber durante o perodo em que esteve afastado.
Reconduo: o retorno ao cargo anteriormente ocupado, do servidor que no logrou
xito no estgio probatrio de outro cargo para o qual foi nomeado
decorrente de outro concurso.
Inconstitucionais
Transferncia: Era a passagem de um Servidor de um quadro para
outro dentro de um mesmo poder, tambm era uma
forma de vacncia e de provimento.
Ela implicava em uma mudana de um quadro para
outro, ferindo uma norma constitucional. Foi
considerada inconstitucional.
Ascenso: foi a modalidade considerada inconstitucional
significava a passagem de uma carreira para outra
FORMA DE VACNCIA DOS CARGOS PBLICOS
Exonerao a pedido: No assume carter disciplinar; se o servidor estiver respondendo a
processo administrativo, no poder ser exonerado a pedido.
Exonerao de Ofcio:
1. Em relao aos ocupantes de cargos em comisso: Administrao no precisa motivar o ato,
pois o mesmo discricionrio Servidor demissvel ad nutum.
Se houver indicao dos motivos, a Administrao ficar vinculada a esses motivos a
aplicao da TEORIA DOS MOTIVOS DETERMINANTES ter que comprov-los.
2. No aprovao no estgio probatrio: Caracterstica de ato vinculado, pois necessita
obedecer ao procedimento estabelecido na lei e apontar os motivos em que se
fundamenta.
3. Quando o servidor que j tomou posse no cargo pblico, no entra em exerccio no prazo
estabelecido na lei.
Demisso: No existe a pedido (exonerao), diferentemente do celetista.
sempre punio disciplinar. Pressupe processo administrativo

disciplinar no qual se assegura a amplitude de defesa.


Relativamente aos cargos em comisso e s funes comissionadas o
equivalente demisso a destituio de funo ou de cargo, quando
houver cometimento de falta pelo servidor, devendo ser observado o
devido processo legal (defesa).
Posse em outro cargo pblico inacumulvel: Se o funcionrio prestar concurso e
for nomeado para outro cargo que
NO POSSA ACUMULAR tomando
posse, a vacncia do outro cargo
declarada.
Normalmente, o funcionrio pede exonerao. Se voltar ao cargo
anterior, por no ter sido aprovado no estgio probatrio, haver
RECONDUO, voltando o atual ocupante ao cargo anterior.
Outras formas de vacncia de cargos Pblicos:
Aposentadoria
Falecimento.
NORMAS CONSTITUCIONAIS
Existem normas constitucionais disciplinadoras do Funcionalismo Pblico.
1) ESTABILIDADE
Conceito: a garantia constitucional de permanncia no servio pbico, outorgada a
funcionrio que, tendo sido nomeado em carter efetivo, ultrapassou o estgio
probatrio de 3 (TRS) ANOS.
necessrio distinguir efetividade e estabilidade
Efetividade: uma caracterstica do provimento do cargo, os cargos pblicos podem ser
providos em carter efetivo ou em comisso.
Efetivo: so aqueles cargos em que se exige aprovao em concurso pblico e
pressupem uma situao de permanncia.
Comisso: so os livremente nomeados, mas em carter provisrio. So de livre
nomeao e exonerao.
A efetividade refere-se ao cargo. uma caracterstica do provimento do cargo.
Estabilidade: a permanncia do Servidor Pblico, nomeado para cargo de
provimento efetivo em virtude de concurso pblico, que satisfez o
estgio probatrio. por isso que se diz que estabilidade se d no
Servio Pblico e no no cargo o direito de permanncia no
Servio Pblico, mas no o direito de permanncia no mesmo cargo
para o qual o Servidor foi nomeado.
durante o estgio probatrio o funcionrio pode ser exonerado (simples dispensa)
ou demitido (se comete falta grave). Sempre se exige um procedimento
administrativo, pois, h necessidade do controle da legalidade, h necessidade
de se justificar o ato.
O estvel no pode ser exonerado, a no ser a pedido. Para ser demitido se exige
processo administrativo onde se assegure ampla defesa, ou por sentena
transitado em julgado.
O servidor pblico estvel s PERDER O CARGO:
I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla
defesa;
III - mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na
forma de lei complementar, assegurada ampla defesa.
Ex.: Imaginemos um Servidor Pblico, em cargo efetivo e estvel. Um belo dia
DEMITIDO do servio pblico. Pode ocorrer:
a) a demisso foi INVALIDADA por deciso judicial
- ele ser REINTEGRADO, e o eventual ocupante da vaga, se estvel, ser
RECONDUZIDO ao cargo de origem, sem direito indenizao; APROVEITADO em outro
cargo (de natureza e vencimento compatveis) ou POSTO EM DISPONIBILIDADE com
remunerao proporcional ao tempo de servio.
b) o cargo que ele ocupava foi EXTINTO:
- EXTINTO o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel ficar EM
DISPONIBILIDADE, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado

APROVEITAMENTO em outro cargo.


2) EXERCCIO DE MANDATO ELETIVO
Ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional, no exerccio de
mandato
eletivo, aplicam-se as seguintes disposies:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, FICAR afastado de
seu cargo, emprego ou funo;
II - investido no mandato de Prefeito, SER AFASTADO do cargo, emprego ou
funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao;
III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horrios, perceber
as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do
cargo eletivo, e, no havendo compatibilidade, ser aplicada a norma do inciso
anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato eletivo, seu
tempo de servio ser contado para todos os efeitos legais, EXCETO para
promoo por merecimento;
V - para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os valores sero
determinados como se no exerccio estivesse.
3) ACESSIBILIDADE
os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis:
aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei,
aos estrangeiros, na forma da lei;
4) CONDIES DE INGRESSO
a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em
CONCURSO PBLICO de provas ou de provas e ttulos, na forma prevista em
lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de
livre nomeao e exonerao;
o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma
vez, por igual perodo;
funes de confiana exercidas exclusivamente por servidores
ocupantes de cargo efetivo;
cargos em comisso a serem preenchidos por servidores de
carreira nos casos, condies e percentuais
mnimos previstos em lei,
atribuies: de direo, chefia e assessoramento;
5) PORTADORES DE DEFICINCIAS
a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras
de deficincia e definir os critrios de sua admisso;
no afasta a EXIGNCIA de concurso pblico.
6) DIREITOS
GARANTIDO ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical;
o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica;
aos servidores militares so proibidas a sindicalizao e a greve;
7) SISTEMA REMUNERATRIO
Vencimento = vencimento-base = retribuio pelo exerccio do cargo pblico;
Remunerao = Vencimento + vantagens pecunirias (adicionais);
Subsdio = espcie de remunerao que probe o acrscimo de qualquer gratificao,
adicionais, abonos, prmios, verbas de representao ou outra espcie
remuneratria.
O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de
Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais, Ministros do TCU,
membros do Ministrio Pblico, integrantes da Advocacia Pblica e da
Defensoria Pblica e os servidores policiais: sero remunerados
exclusivamente por SUBSDIO fixado em parcela nica.
a REMUNERAO dos servidores pblicos e os SUBSDIOS somente podero
ser fixados ou alterados por LEI ESPECFICA, observada a iniciativa privativa
em cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na mesma data e sem
distino de ndices;

TETO REMUNERATRIO: a remunerao e o subsdio dos ocupantes de


cargos, funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e
fundacional, NO PODERO EXCEDER O SUBSDIO MENSAL, em espcie, dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal;
os VENCIMENTOS dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio NO
PODERO SER SUPERIORES aos pagos pelo Poder Executivo;
VEDADA:
a VINCULAO (subordinao de um cargo a outro) ou EQUIPARAO
(tratamento jurdico paralelo de cargos com funes desiguais) de quaisquer
espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio
pblico;
EFEITO CASCATA - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico
no sero computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos
ulteriores;
Irredutibilidade de vencimentos e subsdios
Observando-se: vedao do efeito cascata; o teto remuneratrio e o
princpio da igualdade tributria e incidncia do IR.
A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro Conselho de
Poltica de Administrao e Remunerao de Pessoal, integrado por servidores
designados pelos respectivos Poderes.
A fixao dos padres de vencimento e dos demais componentes do sistema
remuneratrio observar:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos
componentes de cada carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos
8) PROIBIO DE ACUMULAO DE CARGOS
vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver
compatibilidade de horrios, OU quando forem observados os requisitos do teto remuneratrio.
Podero acumular cargos (Exceo):
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro, tcnico ou cientfico;
c) a de dois cargos privativos de mdico;
a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias,
fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e
sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico;
9) DIREITOS SOCIAIS DOS SERVIDORES OCUPANTES DE CARGOS PBLICOS
salrio mnimo, fixado em lei, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder
aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim;
dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da
aposentadoria;
remunerao do trabalho noturno superior do diurno;
salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa ;
durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro
semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou
conveno coletiva de trabalho;
repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;
remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinqenta por cento
do
normal;
gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o
salrio
normal;
licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de cento e
vinte
dias;
licena-paternidade , nos termos fixados em lei;
proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos
termos

da lei;
reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e
segurana;
proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso
por
motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;
Direitos Sociais suprimidos pela EC n 19/98
irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo;
adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na
forma da lei;
10) APOSENTADORIA
o direito inatividade remunerada.
A EC n 20/98 implantou a REFORMA PREVIDENCIRIA.
Titular de Cargo Efetivo SERVIDOR PBLICO Demais Servidores
+ Regime previdencirio + Regime geral da
dos servidores pblicos observa o que couber Previdncia Social;
+ Carter contributivo;
Modalidades de Aposentadoria
Por Invalidez Integral: acidente de servio; molstia profissional; doena grave,
contagiosa ou incurvel;
Por Invalidez Proporcional: demais casos;
Compulsria: aos 70 anos; o valor da aposentadoria ser proporcional ao
tempo de servio;
Voluntria: requisitos mnimos: 10 anos de efetivo exerccio no servio
pblico e 5 anos no cargo em que se dar a aposentadoria;
Proventos integrais Proventos Proporcionais ao
tempo de contribuio
IDADE Tempo de
contribuio
IDADE
HOMEM 60 35 65
MULHER 55 30 60
Professores de educao Infantil, ensino fundamental e ensino mdio, para efeito de
pedido de aposentadoria, devem reduzir em 5 anos os limites da tabela acima.
vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados, ressalvados os casos de
atividades sob condies que prejudiquem a sade ou integridade fsica
Proventos da Aposentadoria:
1. totalidade da remunerao;
2. no podero exceder a remunerao dos servidores ativos;
3. vedada a percepo de mais de uma aposentadoria estatutria, salvo as decorrentes de
cargos acumulveis na atividade;
4. vedada a percepo de aposentadoria c/ remunerao de cargo, ressalvados os cargos
acumulveis, em comisso e eletivos, salvo anterior emenda, por concurso pblico;
5. reviso na mesma data e na mesma proporo (sempre que modificar a remunerao dos
servidores em atividade);
6. extenso de quaisquer vantagens ou benefcios posteriormente concedidos, inclusive
quando decorrentes de transformao ou reclassificao do cargo;
7. no podero exceder o limite do teto remuneratrio;
12) PENSES
o pagamento efetuado famlia do servidor em virtude de seu falecimento.
igual ao valor dos proventos ou ao valor dos proventos a que teria direito o servidor em
atividade;
reviso na mesma data e na mesma proporo (sempre que modificar a remunerao dos
servidores em atividade);
extenso de quaisquer vantagens ou benefcios posteriormente concedidos, inclusive
quando decorrentes de transformao ou reclassificao do cargo;
13) RESPONSABILIDADES DOS SERVIDORES PBLICOS
Improbidade Administrativa: Os atos de improbidade administrativa importaro a
suspenso dos direitos polticos, a perda da funo

pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao


errio, na forma e gradao previstas em lei, SEM PREJUZO
DA AO PENAL CABVEL.
Ilcitos que causem prejuzo ao errio A lei estabelecer os prazos de prescrio
para ilcitos praticados por qualquer agente,
servidor ou no;
aes de ressarcimento: NO H PRESCRIO.3
RESPONSABILIDADE OBJETIVA As PJ Direito Pblico e Privado, prestadoras de
servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, NESSA QUALIDADE,
causarem a
terceiros ...
RESPONSABILIDADE SUBJETIVA assegurado o direito de regresso contra o
responsvel
nos casos de dolo ou culpa.

Lei n 8.112, de 11/12/90


Dispe sobre o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio,
das Autarquias e das Fundaes Pblicas Federais.
O PRESIDENTE DA REPBLICA
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TTULO I
CAPTULO NICO
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1 Esta Lei institui o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das
Autarquias,
inclusive as em regime especial, e das Fundaes Pblicas Federais.
Comentrio
A EC no 19 extinguiu o regime jurdico nico dos servidores pblicos, substituindo-o pela obrigatoriedade
da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios instituirem um Conselho de Poltica de
Administrao e
Remunerao de Pessoal.
As novas regras constitucionais visam extino do RJU e a isonomia funcional (que nunca existiu) e o
retorno ao sistema que vigorava na Constituio anterior, em funo do qual poderia a Administrao ter
cargos
pblicos e carreiras funcionais regidas por regimes jurdicos diversos (regime estatutrio, regime
trabalhista - CLT
e agora, tambm, pelo regime especial ou de emprego), coordenando-se, obviamente, a natureza das
funes a
serem exercidas.
LEI N 9.962, DE 22/2/2000
Disciplina o regime de emprego pblico do pessoal da Administrao federal
direta, autrquica e fundacional, e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 O pessoal admitido para emprego pblico na Administrao federal direta, autrquica e
fundacional ter sua relao de trabalho regida pela Consolidao das Leis do Trabalho,
aprovada
pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943, e legislao trabalhista correlata daquilo que
a
lei no dispuser em contrrio.
1 Leis especficas disporo sobre a criao dos empregos de que trata esta Lei no mbito
da Administrao direta, artrquica e fundacional do Poder Executivo, bem como sobre a
transformao dos atuais cargos em empregos.
2 vedado:
I - submeter ao regime de que trata esta Lei:
a) (VETADO)
b) cargos pblicos de provimento em comisso;
II - alcanar, nas leis a que se refere o 1, servidores regidos pela Lei n 8.112, de 11 de
dezembro de 1990, s datas das respectivas publicaes.
3 Estende-se o disposto no 2 criao de empregos ou transformao de cargos em

empregos no abrangidas pelo 1.


4 (VETADO)
Art. 2 A contratao de pessoal para emprego pblico dever ser precedida de concurso
pblico de provas ou de provas e ttulos, conforme a natureza e a complexidade do emprego.
Art. 3 O contrato de trabalho por prazo indeterminado somente ser rescindido por ato
unilateral da Administrao pblica nas seguintes hipteses:
I - prtica de falta grave, dentre as enumeradas no art. 482 da Consolidao das Leis do
Trabalho CLT;
II - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas;
III - necessidade de reduo de quadro de pessoal, por excesso de despesa, nos termos da lei
complementar a que se refere o art. 169 da Constituio Federal;
IV - insuficincia de desempenho, apurada em procedimento no qual se assegurem pelo
menos um recurso hierrquico dotado de efeito suspensivo, que ser apreciado em trinta dias,
eo
prvio conhecimento dos padres mnimos exigidos para continuidade da relao de emprego,
obrigatoriamente estabelecidos de acordo com as peculiaridades das atividades exercidas.
Pargrafo nico. Excluem-se da obrigatoriedade dos procedimentos previstos no caput as
contrataes de pessoal decorrentes da autonomia de gesto de que trat a o 8 do art. 37 da
Constituio Federal.
Art. 4 Aplica-se s leis a que se refere o 1 do art. 1 desta Lei o disposto no art. 246 da
Constituio Federal.
Art. 5 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 22 de fevereiro de 2000; 179 da Independncia de 112 da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Martus Tavares
Art. 2 Para os efeitos desta Lei, servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico.
Art. 3 Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura
organizacional que devem ser cometidas a um servidor.
Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros e aos estrangeiros na
forma
da lei, so criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos,
para
provimento em carter efetivo ou em comisso.
Comentrio
Desde a promulgao da Emenda Constitucional n 19, em 4/6/98, os estrangeiros, na forma da lei,
podero
ser investidos em cargos, empregos e funes pblicos.
Essa Emenda seguiu a tendncia iniciada pela EC n 11/96, que facultou s universidades e instituies de
pesquisa cientfica admitir professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, na forma da Lei n 9.515/97.
Art. 4 proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos previstos em lei.
TTULO II
DO PROVIMENTO, VACNCIA, REMOO,
REDISTRIBUIO E SUBSTITUIO
CAPTULO I
DO PROVIMENTO
Seo I
Disposies Gerais
Art. 5 So requisitos bsicos para investidura em cargo pblico:
I - a nacionalidade brasileira;
Comentrio
Aos brasileiros naturalizados e aos portugueses equiparados somente no so acessves os cargos
previstos no
art. 12, parg. 3 da Constituio Federal (Presidente e Vice-Presidente da Repblica, Presidente da
Cmara dos
Deputados, Presidente do Senado Federal, Ministro do STF, carreira diplomtica e oficiais das Foras
Armadas e
seus as sentos no Conselho da Repblica.
II - o gozo dos direitos polticos;
III - a quitao com as obrigaes militares e eleitorais;
IV - o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo;

V - a idade mnima de 18 (dezoito) anos;


VI - aptido fsica e mental.
1 As atribuies do cargo podem justificar a exigncia de outros requisitos estabelecidos em
lei.
2 s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se inscrever em concurso
pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que
so
portadoras; para tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas
no
concurso.
3 As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero
prover
seus cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e
os
procedimentos desta Lei.
Comentrio
A Lei n 9.515, de 20/11/97, possibilita o provimento de cargos das universidades e instituies de
pesquisa
cientfica e tecnolgica federais com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as
normas e os
procedimentos do RJU.
Art. 6 O provimento dos cargos pblicos far-se- mediante ato da autoridade competente de
cada
Poder.
Art. 7 A investidura do cargo pblico ocorrer com a posse.
Art. 8 So formas de provimento de cargo pblico:
I - nomeao;
II - promoo;
III e IV (Revogados);
V - readaptao;
VI - reverso;
VII - aproveitamento;
VIII - reintegrao;
IX - reconduo.
Comentrio
Revogados os incisos III e IV, em face de terem sido declaradas inconstitucionais essas formas de
provimento
pelo Supremo Tribunal Federal (Ao Direta de Inconstitucionalidade - ADIn no 837-4DF, DJ de 23/4/93
e
Mandado de Segurana-MS no 22.148-8, DJ de 8/3/96).
Seo II
Da Nomeao
Art. 9 A nomeao far-se-:
I - em carter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de provimento efetivo ou de carreira;
II - em comisso, inclusive na condio de interino, para cargos de confiana vagos.
Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza especial poder
ser
nomeado para ter exerccio, interinamente, em outro cargo de confiana, sem prejuzo das
atribuies
do que atualmente ocupa, hiptese em que dever optar pela remunerao de um deles
durante o
perodo da interinidade.
Comentrio
Includa a possibilidade de nomeao em comis so, tambm em carter de interinidade, exclusivamente
para
cargos vagos.
O servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza especial pode ser nomeado interinamente para
outro cargo vago, hiptese em que a portaria ou decreto de nomeao dever prever expressamente que o
exerccio
dar-se- sem prejuzo das atribuies do cargo que j ocupava e sem acumulao de remunerao.

Art. 10. A nomeao para cargo de carreira ou cargo isolado de provimento efetivo depende de
prvia habilitao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, obedecidos a ordem
de
classificao e o prazo de validade.
Pargrafo nico. Os demais requisitos para o ingresso e o desenvolvimento do servidor na
carreira,
mediante promoo, sero estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do sistema de carreira
na
Administrao Pblica Federal e seus regulamentos.
Comentrio
Foram excludas as formas ascenso e acesso, em face de terem sido declaradas inconstitucionais.
Seo III
Do Concurso Pblico
Art. 11. O concurso ser de provas ou de provas e ttulos, podendo ser realizado em 2 (duas)
etapas, conforme dispuserem a lei e o regulamento do respectivo plano de carreira,
condicionada a
inscrio do candidato ao pagamento do valor fixado no edital, quando indispensvel ao seu
custeio, e
ressalvadas as hipteses de iseno nele expressamente previstas.
EMENDA CONSTITUCIONAL N 19/98
Art. 37. ....................................................................................
II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso
pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo
ou
emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso
declarado
em lei de livre nomeao e exonerao;
................................................................................................
V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo
efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos,
condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de
direo,
chefia e assessoramento;
Comentrio
Passou a ser expressamente permitida a iseno de pagamento em situaes previstas em edital. O
pagamento
de inscrio, anteriormente previsto em decreto, passou a constar da lei, com a condio de que seja
indispensvel
ao custeio do concurso.
Art. 12. O concurso pblico ter validade de at 2 (dois) anos, podendo ser prorrogada uma
nica
vez, por igual perodo.
1 O prazo de validade do concurso e as condies de sua realizao sero fixados em
edital,
que ser publicado no Dirio Oficial da Unio e em jornal dirio de grande circulao.
2 No se abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior
com
prazo de validade no expirado.
Seo IV
Da Posse e do Exerccio
Art. 13. A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no qual devero constar as
atribuies, os deveres, as responsabilidades e os direitos ao cargo ocupado, que no podero
ser
alterados unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os atos de ofcio previstos em
lei.
1 A posse ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias contados da publicao do ato de provimento.
2 Em se tratando de servidor, que esteja na data de publicao do ato de provimento, em
licena prevista nos incisos I, III e V do art. 81, ou afastado nas hipteses dos incisos I, IV, VI,
VIII,
alneas a, b, d, e e f, IX e X do art. 102, o prazo ser contado do trmino do impedimento.

Art. 81. Conceder-se- ao servidor licena:


I - por motivo de doena em pessoa da famlia;
................................................................................................
III - para o servio militar;
................................................................................................
V - para capacitao;
Art. 102. Alm das ausncias ao servio previstas no art. 97, so considerados como de
efetivo exerccio os afastamentos em virtude de:
I - frias;
................................................................................................
IV - participao em programa de treinamento regularmente institudo, conforme dispuser o
regulamento, desde que tenha havido contribuio para qualquer regime da Previdncia.
................................................................................................
VI - jri e outros servios obrigatrios por lei;
................................................................................................
VIII - licena:
a) gestante, adotante e paternidade;
b) para tratamento da prpria sade, at o limite de 24 (vinte e quatro) meses, cumulativo ao
longo do tempo de servio pblico prestado Unio, em cargo de provimento efetivo;
................................................................................................
d) por motivo de acidente em servio ou doena profissional;
e) para capacitao, conforme dispuser o regulamento;
f) por convocao para o servio militar;
IX - deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18;
X - participao em competio desportiva nacional ou convocao para integrar
representao desportiva nacional, no Pas ou no exterior, conforme disposto em lei especfica;
3 A posse poder dar-se mediante procurao especfica.
4 S haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao.
5 No ato da posse, o servidor apresentar declarao de bens e valores que constituem seu
patrimnio e declarao quanto ao exerccio ou no de outro cargo, emprego ou funo
pblica.
6 Ser tornado sem efeito o ato de provimento se a posse no ocorrer no prazo previsto no
1
deste artigo.
Comentrio
Foi eliminada a prorrogao, garantindo maior celeridade Administrao para a utilizao da fora de
trabalho dos recm-nomeados.
Passaram a ser consideradas para os efeitos da postergao do incio da contagem do prazo, as licenas
por
motivo de doena em pessoa da famlia, para o servio militar e para capacitao, gestante, adotante e

paternidade, para tratamento da prpria sade, por acidente em servio, bem assim os afastamentos em
virtude de
frias, programa de treinamento regularmente institudo, jri, deslocamento para nova sede e participao
em
competio desportiva nacional ou nomeao para integrar representao desportiva nacional, no Pas ou
no exterior,
conforme lei especfica.
Excludas as expresses "acesso e ascenso", tendo em vista a declarao de inconstitucionalidade.
Art. 14. A posse em cargo pblico depender de prvia inspeo mdica oficial.
Pargrafo nico. S poder ser empossado aquele que for julgado apto fsica e mentalmente
para
o exerccio do cargo.
Art. 15. Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da funo de
confiana.
1 de 15 (quinze) dias o prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em
exerccio, contados da data da posse.
2 O servidor ser exonerado do cargo ou ser tornado sem efeito o ato de sua designao
para
funo de confiana, se no entrar em exerccio nos prazos previstos neste artigo, observado o

disposto no art. 18.


3 autoridade competente do rgo ou entidade para onde for nomeado ou designado o
servidor compete dar-lhe exerccio.
4 O incio do exerccio de funo de confiana coincidir com a data de publicao do ato de
designao, salvo quando o servidor estiver em licena ou afastado por qualquer outro motivo
legal,
hiptese em que recair no primeiro dia til aps o trmino do impedimento, que no poder
exceder a
30 (trinta) dias da publicao.
Comentrio
Explicitado que o exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico (cargo de
provimento
efetivo e em comisso) ou da funo de conlana.
Foi reduzido para 15 dias, garantindo maior celeridade Administrao para a utilizao da fora de
trabalho
dos recm-nomeados.
Foi explicitado que ser tornado sem efeito o ato de designao para funo de confiana de servidor que
no
entrar em exerccio nesse prazo.
O incio do exerccio de funo passou a coincidir com a data de publicao do ato de designao, sendo
que
continua no havendo posse em funes, somente em cargos. Se o servidor estiver afastado legalmente, o
exerccio
recair no primeiro dia til aps o impedimento, que no poder exceder a trinta dias da data de
designao.
Art. 16. O incio, a suspenso, a interrupo e o reincio do exerccio sero registrados no
assentamento individual do servidor.
Pargrafo nico. Ao entrar em exerccio, o servidor apresentar ao rgo competente os
elementos
necessrios ao seu assentamento individual.
Art. 17. A promoo no interrompe o tempo de exerccio, que contado no novo
posicionamento
na carreira a partir da data de publicao do ato que promover o servidor.
Art. 18. O servidor que deva ter exerccio em outro municpio em razo de ter sido removido,
redistribudo, requisitado, cedido ou posto em exerccio provisrio ter, no mnimo, 10 (dez) e,
no
mximo, 30 (trinta) dias de prazo, contados da publicao do ato, para a retomada do efetivo
desempenho das atribuies do cargo, includo nesse prazo o tempo necessrio para o
deslocamento
para a nova sede.
1 Na hiptese de o servidor encontrar-se em licena ou afastado legalmente, o prazo a
que se refere este artigo ser contado a partir do trmino do impedimento.
2 facultado ao servidor declinar dos prazos estabelecidos no caput.
Comentrio
Estabelecidos os limites mnimo e mximo de dez e trinta dias, respectivamente, contados da publicao
do
ato, para o servidor ter exerccio em outro municpio, em razo de remoo, redistribuio, requisio ou
exerccio
provisrio, ajustando-se o interesse da Administrao e as necessidades do servidor, bem como excluda a
transferncia, por ter sido declarada inconstitucional.
Foi prevista a hiptese do servidor declinar dos prazos mnimo e mximo, a fim de apresentar-se antes,
quando assim o desejar.
Art. 19. Os servidores cumpriro jornada de trabalho fixada em razo das atribuies
pertinentes
aos respectivos cargos, respeitada a durao mxima do trabalho semanal de 40 (quarenta)
horas e
observados os limites mnimo e mximo de 6 (seis) horas e 8 (oito) horas dirias,
respectivamente.
1 O ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana submete-se a regime de
integral dedicao ao servio, observado o disposto no art. 120, podendo ser convocado

sempre que houver interesse da Administrao.


2 O disposto neste artigo no se aplica durao de trabalho estabelecida em leis
especiais.
Comentrio
Foi fixada a durao mxima de trabalho de 40 horas semanais, observados os limites mnimo e mximo
de 6
e 8 horas dirias, respectivamente.
A ressalva passou a constar de pargrafo especfico, de acordo com a durao de trabalho estabelecida em
leis
especiais.
A redao foi adequada para, em conjunto com a alterao do art. 120, permitir o exerccio concomitante
de
cargo em comisso com um dos cargos efetivos que acumula licitamente.
Art. 20. Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficar
sujeito a estgio probatrio por perodo de 36 (trinta e seis) meses, durante o qual a sua
aptido e
capacidade sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo, observados os seguintes
fatores:
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V - responsabilidade.
1 Periodicamente ser submetida homologao da autoridade competente a avaliao do
desempenho do servidor, realizada de acordo com os critrios estabelecidos em lei.
Comentrio
Para os servidores que ingressarem no servio pblico a partir de 5 de junho de 1998, o estgio probatrio

de 36 (trinta e seis) meses e no mais de 24 meses.


2 O servidor no aprovado no estgio probatrio ser exonerado ou, se estvel, reconduzido
ao
cargo anteriormente ocupado, observado o disposto no pargrafo nico do art. 29.
Art. 29. ................................................................................... .
Pargrafo nico. Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor ser aproveitado em
outro...
3 O servidor em estgio probatrio poder exercer quaisquer cargos de provimento em
comisso ou funes de direo, chefia ou assessoramento no rgo ou entidade de lotao, e
somente poder ser cedido a outro rgo ou entidade para ocupar cargos de Natureza
Especial,
cargos de provimento em comisso do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores DAS, de
nveis
6, 5 e 4, ou equivalentes.
4 Ao servidor em estgio probatrio somente podero ser concedidas as licenas e os
afastamentos previstos nos arts. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim afastamento para
participar
de curso de formao decorrente de aprovao em concurso para outro cargo na
Administrao
Pblica Federal.
Art. 81. Conceder-se- ao servidor licena:
I - por motivo de doena em pessoa da famlia;
II - por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro;
III - para o servio militar;
IV - para atividade poltica;
................................................................................................
Art. 94. Ao servidor investido em mandato eletivo aplicam-se as seguintes disposies:
I - tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficar afastado do cargo;
II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela
sua remunerao;
III - investido no mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horrio, perceber as vantagens de seu cargo, sem prejuzo da

remunerao do cargo eletivo;


b) no havendo compatibilidade de horrio, ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar
por sua remunerao.
................................................................................................
Art. 95. O servidor no poder ausentar-se do Pas para estudo ou misso oficial, sem
autorizao do Presidente da Repblica, Presidente dos rgos do Poder Legislativo e
Presidente
do Supremo Tribunal Federal.
................................................................................................
Art. 96. O afastamento de servidor para servir em organismo internacional de que o Brasil
participe ou com o qual coopere dar-se- com perda total da remunerao.
5 O estgio probatrio ficar suspenso durante as licenas e os afastamentos previstos nos
arts.
83, 84, 1, 86 e 96, bem assim na hiptese de participao em curso de formao e ser
retomado a
partir do trmino do impedimento.
Art. 83. Poder ser concedida licena ao servidor por motivo de doena do cnjuge ou
companheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado ou dependente que viva
s
suas expensas e conste do seu assentamento funcional, mediante comprovao por junta
mdica
oficial.
................................................................................................
Art. 84. Poder ser concedida licena ao servidor para acompanhar cnjuge ou companheiro
que foi deslocado para outro ponto do territrio nacional, para o exterior ou para o exerccio de
mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo.
1 A licena ser por prazo indeterminado e sem remunerao.
................................................................................................
Art. 86. O servidor ter direito a licena, sem remunerao, durante o perodo que mediar
entre a sua escolha em conveno partidria, como candidato a cargo eletivo, e vspera do
registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral.
................................................................................................
Art. 96. O afastamento de servidor para servir em organismo internacional de que o Brasil
participe ou com o qual coopere dar-se- com perda total da remunerao.
Comentrio
Passou a ser permitida a cesso para o exerccio de cargo em comisso do grupo DAS, de nveis 6, 5 e 4,
e de
natureza especial ou equivalentes, inclusive em outros poderes ou esferas de governo, bem assim o
exerccio de
quaisquer cargos em comisso ou funes no prprio rgo ou entidade em que estiver lotado o servidor
Tambm passou a ser permitida a concesso das seguintes licenas e afastamentos: para participao em
curso
de formao, doena em pessoa da famlia, afastamento do cnjuge ou companheiro, servio militar,
atividade
poltica, mandato eletivo, estudo ou misso no exterior e para servir em organismo internacional.
Foi estabelecida, ainda, a suspenso do estgio, retomada a sua contagem a partir do trmino do
impedimento,
nos casos de licenas por motivo de doena em pessoa da famlia, afastamento do cnjuge ou
companheiro, sem
remunerao, atividade poltica, para servir em organismo internacional e na hiptese de participao em
curso de
formao.
Todas estas medidas disciplinam o estgio probatrio em consonncia com a poltica de realizao regular
de
concursos pblicos para os quadros da Administrao.
Seo V
Da Estabilidade
Art. 21. O servidor habilitado em concurso pblico e empossado em cargo de provimento
efetivo
adquirir estabilidade no servio pblico aps 3 anos de efetivo exerccio.

Comentrio
Nos termos do art. 28 da EC no 19/98, ficou assegurado o prazo de 2 (dois) anos de efetivo exerccio para
aquisio da estabilidade aos servidores em estgio probatrio poca da promulgao dessa Emenda
(5/6/98),
sem prejuzo das avaliaes especial e obrigatria previstas.
Art. 22. O servidor perder o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado, de
processo administrativo ou insuficincia de desempenho, no qual lhe sejam assegurados o
contraditrio e a ampla defesa.
Comentrio
Em regra, os servidores estveis somente podero perder o cargo:
em virtude de sentena judicial transitada em julgado;
mediante processo administrativo em que lhe sejam assegurados o contraditrio e a ampla defesa;
na hiptese de insuficincia de desempenho;
quando as Despesas Totais com Pessoal excederem a:
I - no caso da Unio: cinqenta por cento da Receita Corrente Lquida;
II - no caso dos Estados, Distrito Federal e Municpios: sessenta por cento da Receita Corrente Lquida.
Antes da exonerao dos servidores estveis, a Unio, os Estados e os Municpios adotaro as sefiuintes
providncias:
1) reduo em, pelo menos, 20% das despesas com cargos em comisso e funes de confiana;
2) exonerao dos no-estveis (aqueles admitidos na Administrao direta, autrquica e fundacional
sem
concurso pblico de provas ou provas e ttulos, aps 5/10/83).
Poder ser adotada a reduo de jornada de trabalho, com adequao proporcional dos vencimentos
jornada
reduzida (LC n 96 de 31/5/99).
A Constituio resguardou ao servidor estvel que perder o cargo o direito indenizao correspondente a
um
ms de remunerao por ano de servio.
A exonerao de servidor pblico estvel, por excesso de despesa, dever especificar o critrio impessoal
adotado para deslig-lo do respectivo cargo, a ser escolhido entre:
I - menor tempo de servio pblico;
II-maior remunerao;
III - menor idade.
O critrio geral impessoal eleito poder ser combinado com o critrio complementar do nmero de
dependentes para fins de formao de uma listagem de classificao (Lei n" 9.801, de 16 de junho de
1999).
Seo VI
Da Transferncia
Art. 23. (Revogado em razo de declarao de inconstitucionalidade).
Seo VII
Da Readaptao
Art. 24. Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades
compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental verificada
em
inspeo mdica.
1 Se julgado incapaz para o servio pblico, o readaptando ser aposentado.
2 A readaptao ser efetivada em cargo de atribuies afins, respeitada a habilitao
exigida,
nvel de escolaridade e equivalncia de vencimentos e, na hiptese de inexistncia de cargo
vago, o
servidor exercer suas atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga.
Comentrio
Foram acrescidos como requisitos o nvel de escolaridade e a equivalncia de vencimentos, bem como, na
hiptese de inexistncia de cargo vago, que o servidor exercer as suas atribuies como excedente
lotao at o
surgimento de vaga, criando condies para que a Administrao possa aproveitar essa fora de trabalho
em outras
atividades, evitando a aposentadoria precoce.
Seo VIII
Da Reverso

Art. 25. Reverso o retorno atividade de servidor aposentado:


I - por invalidez, quando junta mdica oficial declarar insubsistentes os motivos da
aposentadoria; ou
II - no interesse da administrao, desde que:
a) tenha solicitado a reverso;
b) a aposentadoria tenha sido voluntria;
c) estvel quando na atividade;
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anteriores solicitao;
e) haja cargo vago.
1o A reverso far-se- no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformao.
2o O tempo em que o servidor estiver em exerccio ser considerado para concesso
da aposentadoria.
3o No caso do inciso I, encontrando-se provido o cargo, o servidor exercer suas
atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga.
4o O servidor que retornar atividade por interesse da administrao perceber, em
substituio aos proventos da aposentadoria, a remunerao do cargo que voltar a
exercer, inclusive com as vantagens de natureza pessoal que percebia anteriormente
aposentadoria.
5o O servidor de que trata o inciso II somente ter os proventos calculados com base
nas regras atuais se permanecer pelo menos cinco anos no cargo.
6o O Poder Executivo regulamentar o disposto neste artigo." (NR)
Art. 26. Revogado.
Art. 27. No poder reverter o aposentado que j tiver completado 70 (setenta) anos de idade.
Seo IX
Da Reintegrao
Art. 28. A reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado,
ou
no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso
administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens.
1 Na hiptese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficar em disponibilidade, com
remunerao
proporcional ao tempo de servio, observando o disposto nos arts. 30 e 31.
2 Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante ser reconduzido ao cargo de
origem, sem direito a indenizao ou aproveitamento em outro cargo, ou, ainda, posto em
disponibilidade.
Seo X
Da Reconduo
Art. 29. Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado e
decorrer
de:
I - inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo;
II - reintegrao do anterior ocupante.
Pargrafo nico. Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor ser aproveitado em
outro,
observado o disposto no art. 30.
Seo XI
Da Disponibilidade e do Aproveitamento
Art. 30. O retorno atividade de servidor em disponibilidade far-se- mediante aproveitamento
obrigatrio em cargo de atribuies e vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado.
Art. 31. O rgo Central do Sistema de Pessoal Civil determinar o imediato aproveitamento
de
servidor em disponibilidade em vaga que vier a ocorrer nos rgos ou entidades da
Administrao
Pblica federal.
Pargrafo nico. Na hiptese prevista no 3 do art. 37, o servidor posto em disponibilidade
poder ser mantido sob responsabilidade do rgo central do Sistema de Pessoal Civil da
Administrao Federal SIPEC, at o seu adequado aproveitamento em outro rgo ou
entidade.
Comentrio

Foi acrescida a possibilidade de manter o servidor posto em disponibilidade sob a responsabilidade do


rgo
central do SIPEC, at o seu aproveitamento em outro rgo ou entidade.
Trata-se de importante instrumento de apoio ao processo de reforma do Estado, que permite flexibilidade
na
organizao e ajustamento da fora de trabalho de rgos e entidades em processo de reorganizao ou
extino.
Art. 32. Ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade se o servidor
no
entrar em exerccio no prazo legal, salvo doena comprovada por junta mdica oficial.
CAPTULO II
DA VACNCIA
Art. 33. A vacncia do cargo pblico decorrer de:
I - exonerao;
II - demisso;
III - promoo;
IV e V (Revogados.)
VI - readaptao;
VII - aposentadoria;
VIII - posse em outro cargo inacumulvel;
IX - falecimento.
Comentrio
Revogados os incisos IV e V, em razo da declarao de inconstitucionalidade.
Art. 34. A exonerao de cargo efetivo dar-se- a pedido do servidor, ou de ofcio.
Pargrafo nico. A exonerao de ofcio dar-se-:
I - quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio;
II - quando, tendo tomado posse, o servidor no entrar em exerccio no prazo estabelecido.
Art. 35. A exonerao de cargo em comisso e a dispensa de funo de confiana, dar-se-:
I - a juzo da autoridade competente;
II - a pedido do prprio servidor.
Comentrio
O caput passou a prever as hipteses de exonerao de cargo e de dispensa de funo, independentemente
da
aprovao do sistema de carreiras.
CAPTULO III
DA REMOO E DA REDISTRIBUIO
Seo I
Da remoo
Art. 36. Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito do mesmo
quadro, com ou sem mudana de sede.
Pargrafo nico. Para fins do disposto neste artigo, entende-se por modalidades de remoo:
I - de ofcio, no interesse da Administrao;
II - a pedido, a critrio da Administrao;
III - a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse da Administrao:
a) para acompanhar cnjuge ou companheiro, servidor pblico ou militar, de qualquer dos
Poderes
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, que foi deslocado no interesse da
Administrao;
b) por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente que viva s suas
expensas e conste do seu assentamento funcional, condicionada comprovao por junta
mdica
oficial;
c) em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em que o nmero de interessados
for
superior ao nmero de vagas, de acordo com normas preestabelecidas pelo rgo ou entidade
em que
aqueles estejam lotados.
Comentrio
A redao foi alterada para melhor explicitar as diferentes modalidades de remoo: de ofcio, no
interesse da

Administrao; a pedido, a critrio da Administrao; e a pedido, para outra localidade,


independentemente do
interesse da Administrao.
A nova redao tambm prev o processo seletivo segundo critrios preestabelecidos pelo rgo ou
entidade a
que os servidores se vinculem, nos casos em que a demanda de remoes, a pedido, para uma
determinada
localidade, seja superior ao nmero de vagas existentes, garantindo, dessa forma, igualdade de
oportunidades para
todos os interessados.
No caso de remoo a pedido para acompanhar cnjuge ou companheiro, foi acrescida condio restritiva
de
que o respectivo cnjuge ou companheiro tambm seja servidor pblico civil ou militar, de qualquer dos
Poderes
da Unio, dos Estados, do Dis trito Federal e Municpios, de maneira a resguardar o interesse da
Administrao,
permitindo um controle mais acentuado na distribuio da fora de trabalho.
Seo II
Da Redistribuio
Art. 37. Redistribuio o deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago no
mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou entidade do mesmo Poder, com prvia
apreciao do rgo central do SIPEC, observados os seguintes preceitos:
I - interesse da administrao;
II - equivalncia de vencimentos;
III - manuteno da essncia das atribuies do cargo;
IV - vinculao entre os graus de responsabilidade e complexidade das atividades;
V - mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou habilitao profissional;
VI - compatibilidade entre as atribuies do cargo e as finalidades institucionais do rgo ou
entidade.
1 A redistribuio ocorrer ex officio para ajustamento de lotao e da fora de trabalho s
necessidades dos servios, inclusive nos casos de reorganizao, extino ou criao de rgo
ou
entidade.
2 A redistribuio de cargos efetivos vagos se dar mediante ato conjunto entre o rgo
central
do SIPEC e os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal envolvidos.
3 Nos casos de reorganizao ou extino de rgo ou entidade, extinto o cargo ou
declarada
sua desnecessidade no rgo ou entidade, o servidor estvel que no for redistribudo ser
colocado
em disponibilidade, at seu aproveitamento na forma dos arts. 30 e 31.
Art. 30. O retorno atividade de servidor em disponibilidade far-se- mediante aproveitamento
obrigatrio em cargo de atribuies e vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado.
Art. 31. O rgo Central do Sistema de Pessoal Civil determinar o imediato aproveitamento
de servidor em disponibilidade em vaga que vier a ocorrer nos rgos ou entidades da
Administrao Pblica federal.
4 O servidor que no for redistribudo ou colocado em disponibilidade poder ser mantido
sob
responsabilidade do rgo central do SIPEC, e ter exerccio provisrio, em outro rgo ou
entidade, at
seu adequado aproveitamento.
Comentrio
Foi introduzido novo conceito para permitir o deslocamento de cargos vagos ou ocupados, detalhando
preceitos para sua realizao e possibilitando ao servidor que no seja redistribudo ou posto em
disponibilidade
que seja mantido sob a responsabilidade do rgo central do SIPEC, ou tenha exerccio provisrio em
outro rgo
ou entidade, at seu adequado aproveitamento, permitindo flexibilidade na organizao e ajustamento da
fora de
trabalho de rgos e entidades em processo de reorganizao ou extino.

CAPTULO IV
DA SUBSTITUIO
Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou funo de direo ou chefia e os ocupantes de
cargo de natureza especial tero substitutos indicados no regimento interno ou, no caso de
omisso,
previamente designados pelo dirigente mximo do rgo ou entidade.
1 O substituto assumir automtica e cumulativamente, sem prejuzo do cargo que ocupa, o
exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia e os de natureza especial, nos afastamentos,
impedimentos legais ou regulamentares do titular e na vacncia no cargo, hipteses em que
dever
optar pela remunerao de um deles durante o respectivo perodo.
2 O substituto far jus retribuio pelo exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia
ou de
cargo de natureza especial, nos casos dos afastamentos ou impedimentos legais do titular,
superiores
a 30 (trinta) dias consecutivos, paga na proporo dos dias de efetiva substituio, que
excederem o
referido perodo.
Comentrio
Foi acrescido o cargo de natureza especial e explicitado que a autoridade competente o dirigente
mximo do
rgo ou entidade a que pertence o servidor, bem como foi estabelecido que a substituio ocorrer
automtica e
cumulativamente nos afastamentos ou impedimentos legais ou regulamentares do titular, sem prejuzo do
cargo
que ocupa.
Tambm foi modificada a redao para contemplar a substituio no caso de vacncia de cargo, evitandose
quebra de continuidade no servio.
A substituio passou a ser remunerada, se por tempo superior a 30 dias consecutivos, paga somente na
proporo dos dias que excederem esse perodo e, no caso de o substituto j ser ocupante de outro cargo
ou
funo, de acordo com a opo pela remu nerao de um deles.
Art. 39. O disposto no artigo anterior aplica-se aos titulares de unidades administrativas
organizadas em nvel de assessoria.
TTULO III
DOS DIREITOS E VANTAGENS
CAPTULO I
DO VENCIMENTO E DA REMUNERAO
Art. 40. Vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio de cargo pblico, com valor fixado
em
lei.*
Pargrafo nico. Nenhum servidor receber, a ttulo de vencimento, importncia inferior ao
salrio
mnimo.
Art. 41. Remunerao o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecunirias
permanentes estabelecidas em lei.*
1 A remunerao do servidor investido em funo ou cargo em comisso ser paga na forma
prevista no art. 62.
Art. 62. Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em funo de direo, chefia ou
assessoramento, cargo de provimento em comisso ou de natureza especial devida
retribuio
pelo seu exerccio.
Pargrafo nico. Lei especfica estabelecer a remunerao dos cargos em comisso de que
trata o inciso II do art. 9.
2 O servidor investido em cargo em comisso de rgo ou entidade diversa da de sua
lotao
receber a remunerao de acordo com o estabelecido no 1 do art. 93.
Art. 93. .....................................................................................
I - para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana;

1 Na hiptese do inciso I, sendo a cesso para rgos ou entidades dos Estados, do Distrito
Federal ou dos Municpios, o nus da remunerao ser do rgo ou entidade cessionria,
mantido o nus para o cedente nos demais casos.
3 O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de carter permanente,
irredutvel.
Comentrio
vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao
de
pessoal do servio pblico.
Art. 42. Nenhum servidor poder perceber, mensalmente, a ttulo de remunerao ou subsdio,
importncia superior soma dos valores percebidos como subsdio mensal, em espcie, dos
Ministros
do Supremo Tribunal Federal.
Pargrafo nico. Excluem-se do teto as seguintes vantagens: dcimo terceiro salrio, adicional
de
frias, hora-extra, salrio-famlia, dirias, ajuda de custo e transporte.
Comentrio
Veda-se, portanto, qualquer gratificao adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra
espcie
semelhante.
Art. 43. (Revogado pela Lei n 9.624, de 2/4/98.)
Comentrio
Revogado, em razo da fixao do fator de at 25,641 para a relao entre a maior e a menor remunerao
dos
servidores pblicos (art. 18 da Lei 9.624, de 2/4/98)
Art. 44. O servidor perder:
I - a remunerao do dia em que faltar ao servio, sem motivo justificado;
II - a parcela de remunerao diria, proporcional aos atrasos, ausncias justificadas,
ressalvadas
as concesses de que trata o art. 97, e sadas antecipadas, salvo na hiptese de compensao
de
horrio, at o ms subseqente ao da ocorrncia, a ser estabelecida pela chefia imediata.
Comentrio
Foi acrescida a expresso "sem motivo justificado" para estabelecer que a perda da remunerao s ocorre
nessa hiptese de falta.
Foi eliminado o limite de 60 minutos e flexibilizada a compensao de horrios nos casos de atrasos,
ausncias justificadas e sadas antecipadas at o ms subseqente, com a anuncia da chefia imediata,
conjugando
o interesse da Administrao e os imprevistos cotidianos.
Pargrafo nico. As faltas justificadas decorrentes de caso fortuito ou de fora maior podero
ser
compensadas a critrio da chefia imediata, sendo assim consideradas como efetivo exerccio.
Art. 45. Salvo por imposio legal, ou mandado judicial, nenhum desconto incidir sobre a
remunerao ou provento.
Pargrafo nico. Mediante autorizao do servidor, poder haver consignao em folha de
pagamento a favor de terceiros, a critrio da administrao e com reposio de custos, na
forma
definida em regulamento.
Art. 46. As reposies e indenizaes ao errio, atualizadas at 30 de junho de 1994, sero
previamente comunicadas ao servidor ou ao pensionista e amortizadas em parcelas mensais
cujos
valores no excedero a dez por cento da remunerao ou provento.
1o Quando o pagamento indevido houver ocorrido no ms anterior ao do processamento da
folha, a
reposio ser feita imediatamente, em uma nica parcela.
2o Aplicam-se as disposies deste artigo reposio de valores recebidos em cumprimento
a
deciso liminar, a tutela antecipada ou a sentena que venham a ser revogadas ou rescindida.
3o Nas hipteses do pargrafo anterior, aplica-se o disposto no 1o deste artigo sempre que o

pagamento houver ocorrido por deciso judicial concedida e cassada no ms anterior ao da


folha de
pagamento em que ocorrer a reposio." (NR)
Comentrio
Foi estabelecido que os descontos seriam previamente comunicados ao servidor, em valores atualizados
at
30/6/94, sendo que, no caso de indenizao, a parcela no exceder a 10% da remunerao ou provento e,
no caso
de reposio, a 25%; ou em uma nica parcela, se o pagamento indevido for no ms anterior.
Art. 47. O servidor em dbito com o errio, que for demitido, exonerado ou que tiver sua
aposentadoria ou disponibilidade cassada, ter o prazo de sessenta dias para quitar o dbito.
Pargrafo nico. A no quitao do dbito no prazo previsto implicar sua inscrio em dvida
ativa."
(NR)
Comentrio
Foi acrescida a hiptese de que o dbito seja superior a cinco vezes a remunerao do servidor.
Tambm foi includa a obrigatoriedade da quitao de dbito decorrente de cassao ou reviso de
liminar, de
qualquer medida de carter antecipatrio ou de sentena no prazo de 30 dias, contados da notificao, sob
pena de
inscrio em dvida ativa.
Art. 48. O vencimento, a remunerao e o provento no sero objeto de arresto, seqestro ou
penhora, exceto nos casos de prestao de alimentos resultante de deciso judicial.
CAPTULO II
DAS VANTAGENS
Art. 49. Alm do vencimento, podero ser pagas ao servidor as seguintes vantagens:
I - indenizaes;
II - gratificaes;
III - adicionais.
1 As indenizaes no se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito.
2 As gratificaes e os adicionais incorporam-se ao vencimento ou provento, nos casos e
condies indicados em lei.
Art. 50. Os acrscimos pecunirios percebidos por servidor no sero computados, nem
acumulados, para efeito de concesso de quaisquer outros acrscimos pecunirios ulteriores
sob o
mesmo ttulo ou idntico fundamento.
Seo I
Das Indenizaes
Art. 51. Constituem indenizaes ao servidor:
I - ajuda de custo;
II - dirias;
III - transporte.
Art. 52. Os valores das indenizaes, assim como as condies para a sua concesso, sero
estabelecidos em regulamento.
Subseo I
Da Ajuda de Custo
Art. 53. A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de instalao do servidor que,
no
interesse do servio, passar a ter exerccio em nova sede, com mudana de domiclio em
carter
permanente, vedado o duplo pagamento de indenizao, a qualquer tempo, no caso de o
cnjuge ou
companheiro que detenha tambm a condio de servidor vier a ter exerccio na mesma sede.
Comentrio
Foi introduzida vedao de pagamento duplo da ajuda de custo, a qualquer tempo, no caso de o cnjuge
ou
companheiro que detenha tambm a condio de servidor vir a ter exerccio na mesma localidade.
1 Correm por conta da Administrao as despesas de transporte do servidor e de sua
famlia,
compreendendo passagem, bagagem e bens pessoais.

2 famlia do servidor que falecer na nova sede so assegurados ajuda de custo e


transporte
para a localidade de origem, dentro do prazo de 1 (um) ano, contado do bito.
Art. 54. A ajuda de custo calculada sobre a remunerao do servidor, conforme se dispuser
em
regulamento, no podendo exceder a importncia correspondente a 3 (trs) meses.
Art. 55. No ser concedida ajuda de custo ao servidor que se afastar do cargo, ou reassumilo,
em virtude de mandato eletivo.
Art. 56. Ser concedida ajuda de custo quele que, no sendo servidor da Unio, for nomeado
para cargo em comisso, com mudana de domiclio.
Pargrafo nico. No afastamento previsto no inciso I do art. 93, a ajuda de custo ser paga pelo
rgo cessionrio, quando cabvel.
Art. 93. O servidor poder ser cedido para ter exerccio em outro rgo ou entidade dos
Poderes da Unio, dos Estados, ou do Distrito Federal e dos Municpios, nas seguintes
hipteses:
I - para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana;
Art. 57. O servidor ficar obrigado a restituir a ajuda de custo quando, injustificadamente, no
se
apresentar na nova sede no prazo de 30 (trinta) dias.
Subseo II
Das Dirias
Art. 58. O servidor que, a servio, afastar-se da sede em carter eventual ou transitrio para
outro
ponto do territrio nacional ou para o exterior, far jus a passagens e dirias destinadas a
indenizar as
parcelas de despesas extraordinria com pousada, alimentao e locomoo urbana, conforme
dispuser em regulamento.
1 A diria ser concedida por dia de afastamento, sendo devida pela metade quando o
deslocamento no exigir pernoite fora da sede, ou quando a Unio custear, por meio diverso,
as
despesas extraordinrias cobertas por dirias.
2 Nos casos em que o deslocamento da sede constituir exigncia permanente do cargo, o
servidor no far jus a dirias.
3 Tambm no far jus a dirias o servidor que se deslocar dentro da mesma regio
metropolitana, aglomerao urbana ou microrregio, constitudas por municpios limtrofes e
regularmente institudas, ou em reas de controle integrado mantidas com pases limtrofes,
cuja
jurisdio e competncia dos rgos, entidades e servidores brasileiros considera-se
estendida, salvo
se houver pernoite fora da sede, hipteses em que as dirias pagas sero sempre as fixadas
para os
afastamentos dentro do territrio nacional.
Comentrio
Foi alterado o caput para melhor explicitar a natureza e os fundamentos da concesso de dirias,
incluindo-se
na lei a previso legal de sua conces so para os afastamentos para o exterior
A diria passou a ser devida pela metade, tambm na hiptese de a Unio custear, por meio diverso, as
despesas extraordinrias cobertas por dirias, evitando-se, assim, a duplicidade de gastos.
Foi introduzida, ainda, nova proibio, na hiptese de o deslocamento ocorrer dentro da mesma regio
metropolitana, aglomerao urbana ou microrregio, constitudas por municpios limtrofes, ou em reas
de
controle integrado mantidas com pases limtrofes, cuja jurisdio e competncia dos rgos, entidades e
servidores brasileiros seja considerada estendida, exceto no caso de pernoite fora da sede, quando as
dirias sero
pagas nos mesmos parmetros fixados para os afastamentos dentro do territrio nacional.
Art. 59. O servidor que receber dirias e no se afastar da sede, por qualquer motivo, fica
obrigado a restitu-las integralmente, no prazo de 5 (cinco) dias.
Pargrafo nico. Na hiptese de o servidor retornar sede em prazo menor do que o previsto
para

o seu afastamento, restituir as dirias recebidas em excesso, no prazo previsto no caput.


Subseo III
Da Indenizao de Transporte*
Art. 60. Conceder-se- indenizao de transporte ao servidor que realizar despesas com a
utilizao de meio prprio de locomoo para a execuo de servios externos, por fora das
atribuies prprias do cargo, conforme se dispuser em regulamento.
Seo II
Das Gratificaes e Adicionais
Art. 61. Alm do vencimento e das vantagens previstas nesta Lei, sero deferidos aos
servidores
as seguintes retribuies, gratificaes e adicionais:
I - retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e assessoramento;
Comentrio
O termo gratificao foi substitudo pelo termo retribuio para adequao nova redao dada ao
art.
62.
II - gratificao natalina;
III revogado
IV - adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigosas ou penosas;
V - adicional pela prestao de servio extraordinrio;
VI - adicional noturno;
VII - adicional de frias;
VIII - adicional ou prmio de produtividade.
Subseo I
Da Retribuio pelo Exerccio de Funo
de Direo, Chefia e Assessoramento
Art. 62. Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em funo de direo, chefia ou
assessoramento, cargo de provimento em comisso ou de natureza especial devida
retribuio pelo
seu exerccio.
Pargrafo nico. Lei especfica estabelecer a remunerao dos cargos em comisso de que
trata
o inc. II do art. 9.
Art. 9 A nomeao far-se-:
................................................................................................
II - em comisso, inclusive na condio de interino, para cargos de confiana vagos.
................................................................................................
Comentrio
Alterado para "retribuio" com a finalidade de dissociar o conceito de uma gratificao esttica pelo
exerccio de um cargo ou funo de confiana ad nutum, implementando novo conceito baseado na
retribuio
pecuniria devida pelo seu exerccio.
Foram suprimidos os 1o e 5o, tendo sido extinta a incorporao da retribuio pelo exerccio de funo
de
direo, chefia ou assessoramento, cargo de provimento em comisso ou de natureza especial. Foi
mantida a
importncia paga em razo da referida incorporao, a partir de 11/11/97, como vantagem pessoal
nominalmente
identificada, sujeita exclusivamente atualizao decorrente da reviso geral da remunerao dos
servidores
pblicos federais e asssegurado o direito incorporao ou atualizao de parcela ao servidor que, nesta
data, tiver
cumprido os requisitos para a sua concesso ou atualizao.
Subseo II
Da Gratificao Natalina
Art. 63. A gratificao natalina corresponde a 1/12 (um doze avos) da remunerao a que o
servidor fizer jus no ms de dezembro, por ms de exerccio no respectivo ano.
Pargrafo nico. A frao igual ou superior a 15 (quinze) dias ser considerada como ms
integral.
Art. 64. A gratificao ser paga at o dia 20 (vinte) do ms de dezembro de cada ano.

Pargrafo nico. (Vetado.)


Art. 65. O servidor exonerado perceber sua gratificao natalina, proporcionalmente aos
meses
de exerccio, calculada sobre a remunerao do ms da exonerao.
Art. 66. A gratificao natalina no ser considerada para clculo de qualquer vantagem
pecuniria.
Subseo III
Do Adicional por Tempo de Servio
Art. 67. (Revogado pela MP n 1.815, de 5/3/99.)
Comentrio
Revogado, por se tratar de vantagem concedida ao servidor pela simples implementao do tempo de
servio,
ou seja, em razo da antigidade, no se observando nenhum critrio de merecimento e, portanto,
contrrio ao
princpio de eficincia introduzido no art. 37 da Constituio Federal. Por outro lado, a medida de
extino da
vantagem foi adotada, tambm, com vistas ao ajuste fiscal.
Subseo IV
Dos Adicionais de Insalubridade,
Periculosidade ou Atividades Penosas*
Art. 68. Os servidores que trabalhem com habitualidade em locais insalubres ou em contato
permanente com substncias txicas, radioativas ou com risco de vida, fazem jus a um
adicional sobre
o vencimento do cargo efetivo.
1 O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e de periculosidade dever optar
por
um deles.
2 O direito ao adicional de insalubridade ou periculosidade cessa com a eliminao das
condies ou dos riscos que deram causa a sua concesso.
Art. 69. Haver permanente controle da atividade de servidores em operaes ou locais
considerados penosos, insalubres ou perigosos.
Pargrafo nico. A servidora gestante ou lactante ser afastada, enquanto durar a gestao ou
lactao, das operaes e locais previstos neste artigo, exercendo suas atividades em local
salubre e
em servio no penoso e no perigoso.
Art. 70. Na concesso dos adicionais de atividades penosas, de insalubridade e de
periculosidade, sero observadas as situaes estabelecidas em legislao especfica.
Art. 71. O adicional de atividade penosa ser devido aos servidores em exerccio em zonas de
fronteira ou em localidades cujas condies de vida o justifiquem, nos termos, condies e
limites
fixados em regulamento.
Art. 72. Os locais de trabalho e os servidores que operam com raio X ou substncias
radioativas
sero mantidos sob controle permanente, de modo que as doses de radiao ionizante no
ultrapassem o nvel mximo previsto na legislao prpria.
Pargrafo nico. Os servidores a que se refere este artigo sero submetidos a exames mdicos
a
cada seis meses.
Subseo V
Do Adicional por Servio Extraordinrio
Art. 73. O servio extraordinrio ser remunerado com acrscimo de 50% (cinqenta por
cento)
em relao hora normal de trabalho.
Art. 74. Somente ser permitido servio extraordinrio para atender a situaes excepcionais e
temporrias, respeitado o limite mximo de 2 (duas) horas por jornada.*
DECRETO N 948, DE 5 DE OUTUBRO DE 1993
Art. 1 O pagamento de adicional por servio extraordinrio previsto no art. 73, da Lei n 8.112,
de 11 de dezembro de 1990, ser efetuado juntamente com a remunerao do ms em que
ocorrer
este servio.

Art. 2 A execuo do servio extraordinrio ser previamente autorizada, pelo dirigente de


Recursos Humanos do rgo ou entidade interessado a quem compete identificar a situao
excepcional e temporria de que trata o art. 74, da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990.
Pargrafo nico. A proposta do servio extraordinrio ser acompanhada da relao nominal
dos servidores que o executar.
Art. 3 A durao do servio extraordinrio no exceder a 2 (duas) horas por jornada de
trabalho, obedecidos os limites de 44 (quarenta e quatro) horas mensais e 90 (noventa) horas
anuais, consecutivas ou no.
Pargrafo nico. O limite anual poder ser acrescido de 44 (quarenta e quatro) horas mediante
autorizao da Secretaria da Administrao Federal SAF/PR, por solicitao do rgo ou
entidade interessado.
Subseo VI
Do Adicional Noturno
Art. 75. O servio noturno, prestado em horrio compreendido entre 22 (vinte e duas) horas de
um
dia e cinco horas do dia seguinte, ter o valor-hora acrescido de 25% (vinte e cinco por cento)
computando-se cada hora como cinqenta e dois minutos e trinta segundos.
Pargrafo nico. Em se tratando de servio extraordinrio, o acrscimo de que trata este artigo
incidir sobre a remunerao prevista no art. 73.
Subseo VII
Do Adicional de Frias
Art. 76. Independentemente de solicitao, ser pago ao servidor, por ocasio de frias, um
adicional correspondente a 1/3 (um tero) da remunerao do perodo de frias.
Pargrafo nico. No caso de o servidor exercer funo de direo, chefia ou assessoramento,
ou
ocupar cargo em comisso, a respectiva vantagem ser considerada no clculo do adicional de
que
trata este artigo.
CAPTULO III
DAS FRIAS
Art. 77. O servidor far jus a 30 (trinta) dias de frias, que podem ser acumuladas, at o
mximo
de 2 (dois) perodos, no caso de necessidade do servio, ressalvadas as hipteses em que
haja
legislao especfica.
1 Para o primeiro perodo aquisitivo de frias sero exigidos 12 (doze) meses de exerccio.
2 vedado levar conta de frias qualquer falta ao servio.
3 As frias podero ser parceladas em at trs etapas, desde que assim requeridas pelo
servidor, e no interesse da Administrao Pblica.
Comentrio
Excludo do caput o termo consecutivos, passando a ser permitido o parcelamento das frias em at trs
etapas, mediante requerimento do servidor e no interesse da Administrao.
Art. 78. O pagamento da remunerao das frias ser efetuado at 2 (dois) dias antes do incio
do
respectivo perodo, observando-se o disposto no 1 deste artigo.
1 e 2 (Revogados.)
3 O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em comisso, perceber indenizao relativa ao
perodo das frias a que tiver direito e ao incompleto, na proporo de 1/12 (um doze avos) por
ms de
efetivo exerccio, ou frao superior a 14 (quatorze) dias.
4 A indenizao ser calculada com base na remunerao do ms em que for publicado o
ato
exoneratrio.
5 Em caso de parcelamento, o servidor receber o valor adicional previsto no inciso XVII do
art.
7 da Constituio Federal quando da utilizao do primeiro perodo.
Comentrio
Previsto o pagamento da indenizao de frias ao servidor exonerado, relativo ao perodo das frias a que
tiver direito e ao incompleto, na proporo de 1/12 por ms de efetivo exerccio ou frao superior a 14
dias, com

base na remunerao do ms em que for publicado o ato exoneratrio.


Estabelecido que, em caso de parcelamento das frias, o servidor receber o adicional de frias quando da
utilizao do primeiro perodo.
Art. 79. O servidor que opera direta e permanentemente com raio X ou substncias radioativas
gozar 20 (vinte) dias consecutivos de frias, por semestre de atividade profissional, proibida
em
qualquer hiptese a acumulao.
Pargrafo nico. (Revogado.)
Comentrio
Suprimido em conseqncia da revogao dos pargrafos 1o e 2o do art. 78, que tratavam da faculdade de
converso de 1/3 das frias em abono pecunirio e do respectivo clculo.
Art. 80. As frias somente podero ser interrompidas por motivo de calamidade pblica,
comoo
interna, convocao para jri, servio militar ou eleitoral, ou por necessidade do servio
declarada pela
autoridade mxima do rgo ou entidade.
Comentrio
Foi substituda a expresso por motivo de superior interesse pblico pela necessidade do servio,
declarada
pela autoridade mxima do rgo ou entidade.
Pargrafo nico. O restante do perodo interrompido ser gozado de uma s vez, observado o
disposto no art. 77.
Art. 77. O servidor far jus a 30 (trinta) dias de frias, que podem ser acumuladas, at o
mximo de 2 (dois) perodos, no caso de necessidade do servio, ressalvadas as hipteses em
que haja legislao especfica.
Comentrio
Foi estabelecido que o restante das frias interrompidas ser gozado de uma s vez, de forma a resguardar
ao
servidor o direito previsibilidade de seu descanso anual.
CAPTULO IV
DAS LICENAS
Seo I
Disposies Gerais
Art. 81. Conceder-se- ao servidor licena:
I - por motivo de doena em pessoa da famlia;
II - por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro;
III - para o servio militar;
IV - para atividade poltica;
V - para capacitao;
Comentrio
Foi alterada para licena para capacitao, visando a possibilitar a utilizao do perodo de licena para
o
servidor investir na sua capacitao profissional, no interesse da Administrao.
VI - para trato de interesses particulares;
VII - para desempenho de mandato classista.
1 A licena prevista no inciso I ser precedida de exame por mdico ou junta mdica oficial.
2 (Revogado. )
3 vedado o exerccio de atividade remunerada durante o perodo da licena prevista no
inciso
I deste artigo.
Art. 82. A licena concedida dentro de sessenta dias do trmino de outra da mesma espcie
ser
considerada como prorrogao.
Seo II
Da Licena por Motivo de Doena
em Pessoa da Famlia
Art. 83. Poder ser concedida licena ao servidor por motivo de doena do cnjuge ou
companheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado ou dependente que viva
s suas

expensas e conste do seu assentamento funcional, mediante comprovao por junta mdica
oficial.
1 A licena somente ser deferida se a assistncia direta do servidor for indispensvel e no
puder ser prestada simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante compensao de
horrio,
na forma do disposto no inciso II do art. 44.
2 A licena ser concedida sem prejuzo da remunerao do cargo efetivo, at 30 (trinta)
dias,
podendo ser prorrogada por at 30 (trinta) dias, mediante parecer de junta mdica oficial e,
excedendo
estes prazos, sem remunerao, por at 90 (noventa) dias.
Comentrio
Foi includo o dependente que viva s expensas do servidor e conste dos seus assentamentos funcionais e
excludo o parente afim at o segundo grau civil para a concesso da licena.
Foi acrescida como requisito para a concesso da licena a impossihilidade de compensao de horrio.
O prazo de remunerao da licena foi reduzido para 30 dias, podendo ser prorrogado por at 30 dias,
mediante parecer de junta mdica oficial e, excedendo estes prazos, sem remunerao por at 90 dias.
Seo III
Da Licena por Motivo de Afastamento do Cnjuge
Art. 84. Poder ser concedida licena ao servidor para acompanhar cnjuge ou companheiro
que
foi deslocado para outro ponto do territrio nacional, para o exterior ou para o exerccio de
mandato
eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo.
1 A licena ser por prazo indeterminado e sem remunerao.
2 No deslocamento de servidor cujo cnjuge ou companheiro tambm seja servidor pblico
ou
militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
poder
haver exerccio provisrio em rgo ou entidade da Administrao federal direta, autrquica ou
fundacional, desde que para o exerccio de atividade compatvel com o seu cargo.
Comentrio
Foi adequado o conceito de lotao provisria para exerccio provisrio e acrescida a exigncia de
que o
cnjuge ou companheiro tambm seja servidor pblico civil ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio,
dos
Estados, do Distrito Federal e Municpios, para que se permita o exerccio provisrio em rgo ou
entidade da
Administrao federal direta, autrquica ou fundacional, de qualquer Poder.
A alterao tem como finalidade harmonizar o princpio constitucional de proteo entidade familiar e o
interesse da Administrao.
Seo IV
Da Licena para o Servio Militar
Art. 85. Ao servidor convocado para o servio militar ser concedida licena, na forma e
condies
previstas na legislao especfica.
Pargrafo nico. Concludo o servio militar, o servidor ter at 30 (trinta) dias sem
remunerao
para reassumir o exerccio do cargo.
Seo V
Da Licena para Atividade Poltica
Art. 86. O servidor ter direito a licena, sem remunerao, durante o perodo que mediar entre
a
sua escolha em conveno partidria, como candidato a cargo eletivo, e vspera do registro
de sua
candidatura perante a Justia Eleitoral.
1 O servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde desempenha suas funes e que
exera cargo de direo, chefia, assessoramento, arrecadao ou fiscalizao, dele ser
afastado, a

partir do dia imediato ao do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral, at o 10


(dcimo)
dia seguinte ao do pleito.
2 A partir do registro da candidatura e at o 10 (dcimo) dia seguinte ao da eleio, o
servidor
far jus licena, assegurados os vencimentos do cargo efetivo, somente pelo perodo de 3
(trs)
meses.
Comentrio
O prazo previsto para o afastamento, nesse caso, foi reduzido para at o 10o dia seguinte ao do pleito.
Foi estabelecido o limite mximo de trs meses para a concesso da licena remunerada,
compatibilizando-se
o direito percepo de "vencimentos" e no de "remunerao" (Lei Complementar no 64, de 18/5/90).
Tambm foi reduzido o termo final da licena para o 10 dia seguinte ao da eleio.
Seo VI
Da Licena para Capacitao
Art. 87. Aps cada qinqnio de efetivo exerccio, o servidor poder, no interesse da
Administrao, afastar-se do exerccio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao, por at
3 (trs)
meses, para participar de curso de capacitao profissional.
Pargrafo nico. Os perodos de licena de que trata o caput no so acumulveis.
Comentrio
Alterado o instituto para licena para capacitao, no interesse da Administrao, por at trs meses,
mantida
a remunerao.
Foram preservados os perodos de licena-premio j adquiridos at 15/10/96, inclusive o perodo residual
para
a concesso da licena para capacitao.
Os perodos desse tipo de licena no so acumulveis.
Arts. 88 e 89. (Revogados.)
Art. 90. (Vetado.)
Seo VII
Da Licena para Tratar
de Interesses Particulares
Art. 91. A critrio da Administrao, podero ser concedidas ao servidor ocupante de cargo
efetivo, desde que no esteja em estgio probatrio, licenas para o trato de assuntos
particulares,
pelo prazo de at 3 (trs) anos consecutivos, sem remunerao.
Pargrafo nico. A licena poder ser interrompida, a qualquer tempo, a pedido do servidor ou
no
interesse do servio.*
Comentrio
Foi excluda a exigncia de ser estvel o servidor para a concesso de licena, desde que no esteja em
estado
probatrio, bem como alterado o prazo de sua durao para at trs anos consecutivos, sem remunerao.
Seo VIII
Da Licena para o Desempenho de Mandato Classista
Art. 92. assegurado ao servidor o direito licena sem remunerao para o desempenho de
mandato em confederao, federao, associao de classe de mbito nacional, sindicato
representativo da categoria ou entidade fiscalizadora da profisso, observado o disposto na
alnea c do
inciso VIII do art. 102 desta Lei, conforme disposto em regulamento e observados os seguintes
limites:
I - para entidades com at 5.000 associados, um servidor;
II - para entidades com 5.001 a 30.000 associados, dois servidores;
III - para entidades com mais de 30.000 associados, trs servidores.
Art. 102. Alm das ausncias ao servio previstas no art. 97, so considerados como de
efetivo exerccio os afastamentos em virtude de:
................................................................................................
VIII - licena:

................................................................................................
c) para o desempenho de mandato classista, exceto para efeito de promoo por merecimento;
1 Somente podero ser licenciados servidores eleitos para cargos de direo ou
representao
nas referidas entidades, desde que cadastradas no Ministrio da Administrao Federal e
Reforma do
Estado.
2 A licena ter durao igual do mandato, podendo ser prorrogada, no caso de reeleio,
e
por uma nica vez.
Comentrio
Foi alterada, passando a ser sem remunerao, na proporo de um servidor para entidades com at 5.000
associados; dois servidores para entidades com entre 5.001 a 30.000 associados; e trs servidores para
entidades
com mais de 30.000 associados, exigindo-se que a entidade interessada esteja cadastrada no Ministrio da
Administrao Federal e Reforma do Estado-MARE.
Foi assegurada a licena, com remunerao, j concedida em 15/10/96, at o fim do respectivo mandato.
CAPTULO V
DOS AFASTAMENTOS
Seo I
Do Afastamento para Servir
a outro rgo ou Entidade
Art. 93. O servidor poder ser cedido para ter exerccio em outro rgo ou entidade dos
Poderes
da Unio, dos Estados, ou do Distrito Federal e dos Municpios, nas seguintes hipteses:
I - para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana;
II - em casos previstos em leis especficas.
1 Na hiptese do inciso I, sendo a cesso para rgos ou entidades dos Estados, do Distrito
Federal ou dos Municpios, o nus da remunerao ser do rgo ou entidade cessionria,
mantido o
nus para o cedente nos demais casos.
2 Na hiptese de o servidor cedido empresa pblica ou sociedade de economia mista, nos
termos das respectivas normas, optar pela remunerao do cargo efetivo, a entidade
cessionria
efetuar o reembolso das despesas realizadas pelo rgo ou entidade de origem.
3 A cesso far-se- mediante portaria publicada no Dirio Oficial da Unio.
4 Mediante autorizao expressa do Presidente da Repblica, o servidor do Poder Executivo
poder ter exerccio em outro rgo da Administrao Federal direta que no tenha quadro
prprio de
pessoal, para fim determinado e a prazo certo.
5 Aplicam-se Unio, em se tratando de empregado ou servidor por ela requisitado, as
regras
previstas nos 1 e 2 deste artigo, conforme dispuser o regulamento, exceto quando se tratar
de
empresas pblicas ou sociedades de economia mista que recebam recursos financeiros do
Tesouro
Nacional para o custeio total ou parcial da sua folha de pagamento de pessoal.
Comentrio
O nus da remunerao passou a ser do rgo ou entidade cedente, no caso de cesso para exerccio de
cargo
em comisso ou funo de confiana em rgos da Administrao direta.
No caso de servidor cedido a empresa pblica ou sociedade de economia mista que tenha optado pela
remunerao do cargo efetivo, foi previsto o reembolso das despesas realizadas pelo rgo ou entidade de
origem.
Foi estabelecido que se aplicam Unio as mesmas regras de cesso previstas nos 1o e 2o
(ressarcimento
das despesas com os seus servidores cedidos para empresas pblicas e sociedades de economia mista), no
caso de
requisio de empregado ou servidor de empresas pblicas e sociedades de economia mista, desde que
estas no

recebam recursos do Tesouro Nacional para o custeio total ou parcial das suas folhas de pagamento.
Seo II
Do Afastamento para Exerccio de Mandato Eletivo
Art. 94. Ao servidor investido em mandato eletivo aplicam-se as seguintes disposies:
I - tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficar afastado do cargo;
II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela
sua
remunerao;
III - investido no mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horrio, perceber as vantagens de seu cargo, sem prejuzo da
remunerao do cargo eletivo;
b) no havendo compatibilidade de horrio, ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar
por
sua remunerao.
1 No caso de afastamento do cargo, o servidor contribuir para a seguridade social como se
em
exerccio estivesse.
2 O servidor investido em mandato eletivo ou classista no poder ser removido ou
redistribudo
de ofcio para localidade diversa daquela onde exerce o mandato.
Seo III
Do Afastamento para Estudo ou Misso no Exterior
Art. 95. O servidor no poder ausentar-se do Pas para estudo ou misso oficial, sem
autorizao
do Presidente da Repblica, Presidente dos rgos do Poder Legislativo e Presidente do
Supremo
Tribunal Federal.
1 A ausncia no exceder quatro anos, e finda a misso ou estudo, somente decorrido igual
perodo, ser permitida nova ausncia.
2 Ao servidor beneficiado pelo disposto neste artigo no ser concedida exonerao ou
licena
para tratar de interesse particular antes de decorrido perodo igual ao do afastamento,
ressalvada a
hiptese de ressarcimento da despesa havida com seu afastamento.
3 O disposto neste artigo no se aplica aos servidores da carreira diplomtica.
4 As hipteses, condies e formas para a autorizao de que trata este artigo, inclusive no
que
se refere remunerao do servidor, sero disciplinadas em regulamento.
Comentrio
Passou a ser prevista a edio de regulamento para esses fins, inclusive no que se refere remunerao do
servidor durante esses afastamentos.
Art. 96. O afastamento de servidor para servir em organismo internacional de que o Brasil
participe
ou com o qual coopere dar-se- com perda total da remunerao.
CAPTULO VI
DAS CONCESSES
Art. 97. Sem qualquer prejuzo, poder o servidor ausentar-se do servio:
I - por 1 (um) dia, para doao de sangue;
II - por 2 (dois) dias, para se alistar como eleitor;
III - por 8 (oito) dias consecutivos em razo de:
a) casamento;
b) falecimento do cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor
sob
guarda ou tutela e irmos.
Art. 98. Ser concedido horrio especial ao servidor estudante, quando comprovada a
incompatibilidade entre o horrio escolar e o da repartio, sem prejuzo do exerccio do cargo.
1 Para efeito do disposto neste artigo, ser exigida a compensao de horrio no rgo ou
entidade que tiver exerccio, respeitada a durao semanal do trabalho.
2 Tambm ser concedido horrio especial ao servidor portador de deficincia, quando

comprovada a necessidade por junta mdica oficial, independentemente de compensao de


horrio.
3 As disposies do pargrafo anterior so extensivas ao servidor que tenha cnjuge, filho
ou
dependente portador de deficincia fsica, exigindo-se, porm, neste caso, compensao de
horrio na
forma do inciso II do art. 44.
Art. 44. O servidor perder:
................................................................................................
II - a parcela de remunerao diria, proporcional aos atrasos, ausncias justificadas,
ressalvadas as concesses de que trata o art. 97, e sadas antecipadas, salvo na hiptese de
compensao de horrio, at o ms subseqente ao da ocorrncia, a ser estabelecida pela
chefia
imediata.
Comentrio
Foi substituda a palavra "repartio" pela expresso "rgo ou entidade que tiver exerccio" e includa a
possibilidade de se conceder horrio especial, tambm ao servidor portador de deficincia fisica, desde
que
comprovada a necessidade por junta mdica oficial, sendo dispensada a compensao de horrio.
Includa, ainda, a possibilidade de se conceder horrio especial ao servidor que tenha cnjuge, filho ou
dependente portador de deficincia fsica, exigindo-se, porm, neste caso, a compensao de horrio.
Art. 99. Ao servidor estudante que mudar de sede no interesse da administrao assegurada,
na
localidade da nova residncia ou na mais prxima, matrcula em instituio de ensino
congnere, em
qualquer poca, independentemente de vaga.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo estende-se ao cnjuge ou companheiro, aos filhos, ou
enteados do servidor que vivam na sua companhia, bem como aos menores sob sua guarda,
com
autorizao judicial.
CAPTULO VII
DO TEMPO DE SERVIO*
Art. 100. contado para todos os efeitos o tempo de servio pblico federal, inclusive o
prestado
s Foras Armadas.
Art. 101. A apurao do tempo de servio ser feita em dias que sero convertidos em anos,
considerado o ano como de trezentos e sessenta e cinco dias.
Pargrafo nico. (Revogado em razo de inconstitucionalidade ADIn n 609-6, DJ de
16/2/96).
Art. 102. Alm das ausncias ao servio previstas no art. 97, so considerados como de efetivo
exerccio os afastamentos em virtude de:
Art. 97. Sem qualquer prejuzo, poder o servidor ausentar-se do servio:
I - por 1 (um) dia, para doao de sangue;
II - por 2 (dois) dias para se alistar como eleitor;
III - por 8 (oito) dias consecutivos em razo de:
a) casamento;
b) falecimento do cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor
sob guarda ou tutela e irmos.
I - frias;
II - exerccio de cargo em comisso ou equivalente, em rgo ou entidade dos Poderes da
Unio,
dos Estados, Municpios e Distrito Federal;
III - exerccio de cargo ou funo de governo ou administrao, em qualquer parte do territrio
nacional, por nomeao do Presidente da Repblica;
IV - participao em programa de treinamento regularmente institudo, conforme dispuser o
regulamento, desde que tenha havido contribuio para qualquer regime da Previdncia.
Comentrio
Passou a existir previso de edio de regulamento para essas situaes. Esse regulamento faz parte da
Poltica Nacional de Capacitao do Servidor.

V - desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou do Distrito Federal, exceto


para
promoo por merecimento;
VI - jri e outros servios obrigatrios por lei;
VII - misso ou estudo no exterior, quando autorizado o afastamento, conforme dispuser o
regulamento;
VIII - licena:
a) gestante, adotante e paternidade;
b) para tratamento da prpria sade, at o limite de 24 (vinte e quatro) meses, cumulativo ao
longo
do tempo de servio pblico prestado Unio, em cargo de provimento efetivo;
Comentrio
Sero considerados como de efetivo exerccio os perodos cumulativos de licena at o limite de 24
meses, ao
longo do tempo de servio prestado Unio, em cargo de provimento efetivo.
c) para o desempenho de mandato classista, exceto para efeito de promoo por merecimento;
d) por motivo de acidente em servio ou doena profissional;
e) para capacitao, conforme dispuser o regulamento;
f) por convocao para o servio militar;
IX - deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18;
Art. 18. O servidor que deva ter exerccio em outro municpio em razo de ter sido removido,
redistribudo, requisitado, cedido ou posto em exerccio provisrio ter, no mnimo, 10 (dez) e,
no
mximo, 30 (trinta) dias de prazo contado da publicao do ato, para a retomada do efetivo
desempenho das atribuies do cargo, includo nesse prazo o tempo necessrio para o
deslocamento para a nova sede.
1 Na hiptese de o servidor encontrar-se em licena ou afastado legalmente, o prazo a que
se refere este artigo ser contado a partir do trmino do impedimento.
2 facultado ao servidor declinar do prazo estabelecido no caput.
X - participao em competio desportiva nacional ou convocao para integrar representao
desportiva nacional, no Pas ou no exterior, conforme disposto em lei especfica;
XI - afastamento para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual
coopere.
Comentrio
Esse afastamento passou a ser considerado como de efetivo exerccio. Antes no era.
Art. 103. Contar-se- apenas para efeito de aposentadoria e disponibilidade:
I - o tempo de servio pblico prestado aos Estados, Municpios e Distrito Federal;
II - a licena para tratamento de sade de pessoa da famlia do servidor, com remunerao;
III - a licena para atividade poltica, no caso do art. 86, 2;
Art. 86. O servidor ter direito a licena, sem remunerao, durante o perodo que mediar
entre a sua escolha em conveno partidria, como candidato a cargo eletivo, e vspera do
registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral.
................................................................................................
2 A partir do registro da candidatura e at o 10 (dcimo) dia seguinte ao da eleio, o
servidor far jus licena, assegurados os vencimentos do cargo efetivo, somente pelo
perodo de
3 (trs) meses.
IV - o tempo correspondente ao desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal
ou
distrital, anterior ao ingresso no servio pblico federal;
V - o tempo de servio em atividade privada, vinculada Previdncia Social;
VI - o tempo de servio relativo a tiro-de-guerra;
VII - o tempo de licena para tratamento da prpria sade que exceder o prazo a que se refere
a
alnea b do inc. VIII do art. 102.
Art. 102. Alm das ausncias ao servio previstas no art. 97, so considerados como de
efetivo exerccio os afastamentos em virtude de:
................................................................................................
VIII - licena:
................................................................................................

b) para tratamento da prpria sade, at o limite de 24 (vinte e quatro) meses, cumulativo ao


longo do tempo de servio pblico prestado Unio, em cargo de provimento efetivo;
Comentrio
O perodo excedente aos 24 meses cumulativos, passa a ser considerado apenas para a aposentadoria e
disponibilidade.
1 O tempo em que o servidor esteve aposentado ser contado apenas para nova
aposentadoria,
desde que tenha havido contribuio para qualquer regime da Previdncia.
2 Ser contado o tempo de servio prestado s Foras Armadas em operaes de guerra
para
efeito de aposentadoria, desde que tenha havido contribuio para qualquer regime da
Previdncia.
3 vedada a contagem cumulativa de tempo de servio prestado concomitantemente em
mais
de um cargo ou funo de rgo ou entidades dos Poderes da Unio, Estado, Distrito Federal e
Municpio, Autarquia, Fundao Pblica, Sociedade de Economia Mista e Empresa Pblica.
CAPTULO VIII
DO DIREITO DE PETIO
Art. 104. assegurado ao servidor o direito de requerer aos Poderes Pblicos, em defesa de
direito ou interesse legtimo.
Art. 105. O requerimento ser dirigido autoridade competente para decidi-lo e encaminhado
por
intermdio daquela a que estiver imediatamente subordinado o requerente.
Art. 106. Cabe pedido de reconsiderao autoridade que houver expedido o ato ou proferido
a
primeira deciso, no podendo ser renovado.
Pargrafo nico. O requerimento e o pedido de reconsiderao de que tratam os artigos
anteriores
devero ser despachados no prazo de 5 (cinco) dias e decididos dentro de 30 (trinta) dias.
Art. 107. Caber recurso:
I - do indeferimento do pedido de reconsiderao;
II - das decises sobre os recursos sucessivamente interpostos.
1 O recurso ser dirigido autoridade imediatamente superior que tiver expedido o ato ou
proferido a deciso, e, sucessivamente, em escala ascendente, s demais autoridades.
2 O recurso ser encaminhado por intermdio da autoridade a que estiver imediatamente
subordinado o requerente.
Art. 108. O prazo para interposio de pedido de reconsiderao ou de recurso de 30 (trinta)
dias, a contar da publicao ou da cincia, pelo interessado, da deciso recorrida.
Art. 109. O recurso poder ser recebido com efeito suspensivo, a juzo da autoridade
competente.
Pargrafo nico. Em caso de provimento do pedido de reconsiderao ou do recurso, os efeitos
da
deciso retroagiro data do ato impugnado.
Art. 110. O direito de requerer prescreve:
I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demisso e de cassao de aposentadoria ou
disponibilidade, ou que afetem interesse patrimonial e crditos resultantes das relaes de
trabalho;
II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo quando outro prazo for fixado em lei.
Pargrafo nico. O prazo de prescrio ser contado da data da publicao do ato impugnado
ou
da data da cincia pelo interessado, quando o ato no for publicado.
Art. 111. O pedido de reconsiderao e o recurso, quando cabveis, interrompem a prescrio.
Art. 112. A prescrio de ordem pblica, no podendo ser relevada pela administrao.
Art. 113. Para o exerccio do direito de petio, assegurada vista do processo ou documento,
na
repartio, ao servidor ou a procurador por ele constitudo.
Art. 114. A Administrao dever rever seus atos, a qualquer tempo, quando eivados de
ilegalidade.
Art. 115. So fatais e improrrogveis os prazos estabelecidos neste Captulo, salvo motivo de
fora maior.

TTULO IV
DO REGIME DISCIPLINAR
CAPTULO I
DOS DEVERES
Art. 116. So deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;
Comentrio
Desempenhar suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, isto , com eficincia, promovendo,
com
toda sua energia, o andamento do servio na sua totalidade, dando sempre o melhor de si, atendendo ao
princpio
emergente da qualidade.
II - ser leal s instituies a que servir;
Comentrio
Ter firmeza e constncia consciente ao compromisso assumido e ao vnculo que liga o servidor ao Estado,
com respeito s leis e instituies e zelo pelos interesses do Estado, identificando-se com eles. O servidor
que
atuar contra os fins e objetivos legtimos da Administrao incorre em infidelidade funcional. No
lealdade
pessoal ao chefe e sim instituio a que serve. Consiste em vestir a camisa da empresa.
III - observar as normas legais e regulamentares;
Comentrio
dever do servidor conhecer as normas legais, as constitucionais e as regulamentares para poder nortear
sua
conduta dentro da legalidade, princpio constitucional, pelo qual o agente pblico s pode agir nos
parmetros
limtrofes que a lei estabelece. seu dever conhecer, observar, divulgar as normas e manter-se atualizado
em
relao a elas.
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais;
Comentrio
O dever de obedincia advm do poder hierrquico, tpico da Administrao. Obedincia que no deve ser
absoluta, acatando somente as ordens legais, emanadas pela autoridade competente, nos ditames da Lei.
Este
inciso est estreitamente ligado ao anterior, visto que o servidor subalterno quem deve ter a clareza e o
discernimento (sobre a legalidade da ordem recebida), advindo este do conhecimento, pois quem conhece,
reconhece.
V - atender com presteza:
a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as protegidas por
sigilo;
Comentrio
direito constitucional o acesso a informaes (art. 5o, XIV) e dever do servidor fornec-las com
presteza,
ressalvadas as protegidas por sigilo, por exemplo: investigao policial, proposta de licitao (at sua
abertura),
assuntos que envolvam segurana nacional, etc.
b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situaes
de
interesse pessoal;
Comentrio
Direito assegurado pela Constituio (art. 5o, XXXIV, b) a obteno de tais certides (certides negativas,
que
equivalem a um atestado de "nada consta", ou a estar o usurio quite em relao ao rgo em questo).
LEI N 9.051, DE 18/5/95
Art. 1. As certides para a defesa de direitos e esclarecimentos de situaes, requeridas aos
rgos da administrao centralizada ou autrquica, s empresas pblicas, s sociedades de
economia mista e s fundaes pblicas da Unio, Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios,
devero ser expedidas no prazo improrrogvel de 15 (quinze) dias, contados do registro do
pedido

no rgo expedidor.
Comentrio
Nos requerimentos que objetivam a obteno de certides, devero os interessados fazer constar
esclarecimentos relativos aos fins e razes do pedido.
c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica;
Comentrio
Atender prontamente, com preferncia sobre qualquer outro servio, s requisies de papis,
documentos,
informaes ou providncias que lhe forem feitas pelas autoridades judicirias ou administrativas, para
defesa do
Estado, em juzo.
VI - levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver cincia em
razo
do cargo;
Comentrio
dever do servidor levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver cincia,
porque, se no o fizer, torna-se conivente com elas, configurando condescendncia criminosa e assumindo
a
posio de responsvel solidrio, respondendo, na esfera cvel, administrativa e penal, ao que couber
VII - zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico;
Comentrio
Todo o patrimnio pblico adquirido com verba pblica, isto , com dinheiro do povo, e o servidor, na
qualidade de contribuinte, zelando pela economia do material, contribui pela economia de verbas pblicas
e,
indiretamente, pelo que seu.
Cabe lembrar da importncia do cuidado com o local de trabalho como um todo: a ateno na lida com
mquinas e computadores; no final do expediente verificar se est tudo desligado e organizado; enfim,
zelar pela
boa manuteno geral da repartio.
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartio;
Comentrio
o dever de sigilo funcional. O servidor deve manter irrestrita reserva e discrio sobre informao de
que
tomou conhecimento em razo do cargo, cuja publicidade possa trazer danos quaisquer Administrao.
Este
preceito deve ser rigorosamente observado. A simples revelao oral, em carter confidencial, a terceiro
que de
outro modo jamais ficaria conhecendo o fato, ainda que no produza prejuzo algum, j configura quebra
e
desrespeito ao sigilo funcional.
IX - manter conduta compatvel com a moralidade administrativa;
Comentrio
O elemento tico deve estar sempre presente e nortear a conduta do servidor, no exerccio da funo e
fora
dela, devendo ser impecvel em suas palavras, atitudes, costumes e apresentao pessoal, zelando pela
prpria
imagem e, igualmente, pelo prestgio da funo pblica.
X - ser assduo e pontual ao servio;
Comentrio
O servidor deve comparecer habitualmente ao local de trabalho, observando fielmente o horrio de incio
e
trmino do expediente. Esse preceito um dos fatores que sero objeto de avaliao para o desempenho
do cargo
durante o estgio probatrio: no haver registro de ausncias injustificadas e comparecimento rigoroso
nos
horrios de entrada e sada estabelecidos.
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
Comentrio
O servidor deve tratar as pessoas, o pblico e os colegas de trabalho com educao e respeito, zelando
pela

harmonia do ambiente e bem-estar geral.


XII - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder.
Comentrio
Esse dever decorre do princpio constitucional da legalidade, que impe ao agente pblico agir nos limites
e
ditames da Lei, cabendo a quem souber de ilegalidade, omisso ou abuso de poder, representar
autoridade
competente.
O abuso de poder (gnero) configura-se em duas espcies: excesso de poder e desvio de finalidade. No
excesso de poder, o agente, embora competente, extrapola os limites das atribuies que a lei lhe confere,
exorbitando sua competncia legal.
J no desvio de finalidade, o agente pblico, embora atuando nos limites de sua competncia, procura fim
diverso ao que seria legtimo, determinado por lei ou pelo interesse pblico ou o bem comum, atentando
contra o
princpio da impessoalidade. Ambas as situaes invalidam o ato: o ato arbitrrio, ilcito e nulo.
Pargrafo nico. A representao de que trata o inciso XII ser encaminhada pela via
hierrquica e
apreciada pela autoridade superior quela contra a qual formulada, assegurando-se ao
representando ampla defesa.
Comentrio
A presuno de legitimidade atributo inerente a todo ato administrativo, e decorre do princpio
constitucional da legalidade, pelo qual o adminis trador pblico s pode agir estritamente de acordo com
o que a lei
autoriza, distinto do administrador privado, que pode fazer tudo que no seja contrrio Lei.
Por esse atributo, presume-se o ato adminis trativo verdadeiro e conforme o Direito, autorizada sua
imediata
execuo at ser sua legitimidade questionada e declarada sua invalidao (anulao ou revogao).
Como conseqncia do atributo da presuno de legitimidade est a inverso e transferncia do nus da
prova
da invalidao do ato para quem a invocou, isto , o nus da prova cabe ao alegante e a ele assegurada
ampla
defesa.
A representao deve ser encaminhada pela via hierrquica, ou seja, por intermdio do chefe imediato
(ainda
que a representao seja contra ele) e este a encaminhar, para apreciao, autoridade superior quela
contra a
qual formulada.
O Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil lista os principais deveres do servidor, so eles:
a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja titular;
b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando
prioritariamente
resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso
na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao
usurio;
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre,
quando
estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum;
d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens, direitos e servios
de
coletividade a seu cargo;
e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios, aperfeioando o processo de comunicao e contato
com
o pblico;
f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada
prestao dos servios pblicos;
g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes
individuais
de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo,
nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de
causarlhes

dano moral;
h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento
indevido da estrutura em que se funda o poder estatal;
i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem a
obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou
aticas e denunci-las;
j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida e da segurana
coletiva;
l) ser assduo e freqente ao servio, na certeza de que sua ausncia provoca danos ao trabalho ordenado,
refletindo negativamente em todo o sistema;
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico,
exigindo as providncias cabveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais adequados sua
organizao e distribuio;
o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exerccio de suas funes,
tendo por escopo a realizao do bem comum;
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo;
q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao pertinentes ao rgo onde
exerce suas funes;
r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou
funo, tanto quanto possvel, com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem;
s) facilitar a fiscalizao de todos os atos ou servios por quem de direito;
t) exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de
fazlo
contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos juris dicionados
administrativos;
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao
interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao
expressa lei;
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia deste cdigo de tica,
estimulando o seu integral cumprimento.
XIII - declarar no ato da posse os bens e valores que compem o seu patrimnio privado (Lei
n 8.429/92).
Comentrio
O servidor deve declarar no ato da posse, os bens mveis, imveis e valores monetrios que compem o
seu
patrimnio pessoal, comprometendo-se a manter atualizado, anualmente, os valores respectivos (art. 13
da Lei no
8.429/92 e Lei no 8.730/93).
CAPTULO II
DAS PROIBIES
Art. 117. Ao servidor proibido:
I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato;
Comentrio
O servidor faz jus remunerao referente ao efetivo exerccio do servio e, para no desmerec-la,
necessrio que nele permanea. Se, por motivo imperioso, precisar ausentar-se, deve faz-lo com prvia
autorizao do chefe imediato.
II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da
repartio;
Comentrio
O normal que documentos e objetos de trabalho permaneam na repartio, por questes de segurana
e,
ainda, por praticidade, uma vez que o local da lide diria. Mas, se houver a necessidade de retir-los
para
diligncia externa, possvel faz-lo mediante o preenchimento de um termo de autorizao, em vrias
vias,
ficando cada qual com a respectiva autoridade competente.
III - recusar f a documentos pblicos;
Comentrio

O servidor dotado de f pblica. Ele no pode exigir que o usurio traga documento autenticado em
cartrio.
Mediante a apresentao do documento original, o servidor tem o dever de dar f, isto , reconhecer
autenticidade,
apondo na cpia registro de "confere com o original".
IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de
servio;
Comentrio
A impessoalidade, princpio constitucional, deve estar sempre presente. O servidor, por razes pessoais ou
motivos obscuros, no deve manifestar sua vontade nem usar de artifcios para procrastinar, prejudicar
deliberadamente ou dificultar o andamento de documento ou processo, ou ainda o exerccio regular de
direito por
qualquer pessoa, causando-lhe dano material ou moral.
V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio;
Comentrio
Pelo princpio constitucional da isonomia segundo o qual "todos so iguais perante a lei" (art. 5 o),
merecendo
idntico tratamento, sem distino, seja ela positiva ou negativa, que, de uma forma ou de outra
discriminatria.
Assim, no compatvel a manifestao ou consideraes de apreo ou desapreo em relao a superior
ou
colega no recinto da repartio. Em outras palavras, condenvel tanto a bajulao quanto a detrao,
insistimos,
no mbito da repartio pblica. Tal receita no impede, por exemplo, que seja comemorado o aniversrio
do
chefe num local neutro: churrascaria, pizzaria, chcara, etc, visando manuteno do esprito de equipe.
VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de
atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado;
Comentrio
Essa falta mais grave do que aparenta ser.
O exerccio da funo intuito personae ou personalssimo, isto , somente a pessoa do titular do cargo
(ou
seu substituto legal) que pode, efetivamente, realizar o exerccio das atribuies funcionais. Sua noobservncia
atenta frontalmente o princpio da legalidade.
Alm disso, pe em risco a questo da segurana e do sigilo funcional.
Os casos previstos em lei dizem respeito aos atos de delegao, avocao ou troca de planto
devidamente
autorizadas pela autoridade competente.
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou
sindical,
ou a partido poltico;
Comentrio
A Constituio Federal, no art. 5, XX, prev a liberdade associativa genericamente: "ningum ser
compelido a associar-se ou a permanecer associado"; ratificando tal direito de forma mais especfica no
caput do
art. 8: " livre a associao profissional ou sindical ...; e, para no deixar dvidas, reafirma-o mais uma
vez, no
mesmo artigo, inciso V: "ningum ser obrigado a filiar-se ou manter-se filiado a sindicato".
A filiao partidria e sindical um direito do servidor e no uma imposio legal.
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro
ou
parente at o segundo grau civil;
Comentrio
O servidor pode ter, sob sua chefia imediata, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil
(pais,
avs, filhos, netos e irmos) apenas em cargo efetivo, cuja investidura se d mediante aprovao em
concurso
pblico, sendo-lhes vedado ocupar cargo ou funo de coniiana, de livre nomeao e exonerao.

IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade


da
funo pblica;
Comentrio
"O princpio constitucional da impessoalidade, nada mais que o clssico princpio da finalidade, o qual
impe ao administrador pblico que s pratique o ato para seu fim legal. E o fim legal unicamente
aquele que a
norma de Direito indica expressa ou virtualmente como objetivo do ato, de forma impessoal", nos
evidencia H. L.
Meirelles.
A satisfao do interesse pblico , com primazia, o querer da Administrao. Mas, para a validade do
ato,
no basta que se almeje o interesse coletivo. A finalidade precpua se manifesta no resultado definido pelo
efeito
jurdico produzido pelo ato.
Assim, o servidor que valer-se do cargo para lograr proveito prprio ou de terceiro incorre em
improbidade
administrativa que atenta contra princpio da Administrao Pblica, do tipo abuso de poder por desvio de
finalidade.
Praticar ato visando a fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto na regra de
competncia constitui improbidade administrativa punvel com a pena mxima de demisso "a bem do
servio
pblico" e suspenso dos direito.s polticos de trs a cinco anos (arts. 11 e 12, III, da Lei n 8.429/92).
X - participar de gerncia ou administrao de empresa privada, sociedade civil, salvo a
participao nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a
Unio
detenha, direta ou indiretamente, participao do capital social, sendo-lhe vedado exercer o
comrcio,
exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio;*
Comentrio
Foi ressalvada a participao do servidor nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou
entidades
em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha participao do capital social.
O servidor, em horrio compatvel, pode trabalhar em empresa privada. O que o estatuto veda a sua
participao na gerncia dos negcios, seja como administrador, diretor, scio-gerente ou simplesmente
constando
do nome comercial da sociedade ou firma. O legislador entendeu que a prtica de atos de comrcio e a
prtica de
atos de administrao so incompatveis.
A proibio tem carter pessoal. Nada obsta, portanto, do exerccio do comrcio pela mulher do proibido.
Provado que este serve do cnjuge para obter vantagens em funo de seu cargo sofrer sanes
administrativas,
civis ou criminais, conforme teor da infrao.
Veja que a vedao estatutria excetua a possibilidade de o servidor possuir um comrcio na qualidade de
acionista majoritrio ou no cotista (com 99% das cotas) ou ainda comanditrio, sendo este o capitalista
que
responde apenas pela integralizao das cotas subscritas, presta s capital e no trabalho, no tem
qualquer
ingerncia na administrao da sociedade e no se faz do constar da razo social.
XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se
tratar
de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou
companheiro;
Comentrio
Ao servidor proibido patrocinar (defender/pleitear) direta ou indiretamente, direito alheio perante a
Administrao Pblica, valendo-se da qualidade de funcionrio. Excepcionou-se os casos em que
promova o
acompanhamento de procedimentos que tratam de benefcios assistenciais ou previdencirios de parente
at o
segundo grau (pais, avs, filhos, netos e irmos), cnjuge ou companheiro.

Por este dispositivo o servidor no pode, por exemplo, reclamar, junto Administrao Pblica, um
benefcio
previdencirio de tio ou um trabalhis ta de irmo. Porm, pode pleitear uma penso alimentcia para a
me ou
intermediar a petio de aposentadoria para o pai.
XII - receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas
atribuies;
LEI N 8.429, DE 2/6/92
Prev situaes e estabelece instrumentos de responsabilizao dos que
tentarem lesar o errio.
................................................................................................
Art. 9 Constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilcito auferir
qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo, mandato,
funo
ou atividade nas entidades mencionadas no art. 1 desta Lei, notadamente:
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer outra vantagem
econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou presente de
quem
tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso
decorrente das atribuies do agente pblico;
Comentrio
A Constituio Federal, art. 37, 4o, j previa: "Os atos de improbidade administrativa importaro a
suspenso dos direitos polticos (de 3 a 10 anos), a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens
eo
ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao penal cabvel".
XIII - aceitar comisso, emprego ou penso de Estado estrangeiro;
Comentrio
Esta falta de substancial seriedade, podendo, em razo do cargo que o servidor ocupe, pr em ris co a
soberania do Estado, e, se cometida em tempo de guerra oficialmente declarada, a punio pode ser pena
de morte.
(CF, art. 5o, XLV II, a).
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
Comentrio
Usura sinnimo de agiotagem, ou seja, especulao sobre fundos, cmbios ou mercadorias, com o
objetivo
de obter lucro exagerado mediante juros exorbitantes.
XV - proceder de forma desidiosa;
Comentrio
Ser negligente, indolente e preguioso. Agir com descaso e apatia, no empregando a devida ateno,
cuidado
e eficincia na ao praticada.
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades
particulares;
Comentrio
Conforme esclarecimentos anteriores, o ato no pode desviar-se de sua finalidade, que certamente tem
como
objetivo algum benefcio pblico, sendo incompatvel com a utilizao de pessoal ou recursos materiais
da
repartio em servios ou atividades particulares.
LEI N 8.429, DE 2/6/92
Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa, que causa leso ao errio, qualquer ao
ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao,
malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres dos rgos e entidades pblicos.
................................................................................................
II - permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica privada utilize bens, rendas, verbas
ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta Lei,
sem
a observncia das formalidades legais e regulamentares aplicveis espcie;
XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes
de

emergncia e transitrias;
Comentrio
Cargo pblico um lugar na estrutura organizacional, criado por lei, com atribuies a ele inerentes e
com
vencimentos prprios.
Assim, um servidor no pode determinar ou alterar as atribuies a serem desempenhadas por outro a ele
subordinado porque elas j so previstas, excetuando-se situaes de emergncia e transitoriedade, onde
todos
devem colaborar, no que for possvel, para que as condies normais se reestabeleam.
Perceba que no basta ser situao de urgncia, h que ser de emergncia, e no s de emergncia, requer
transitoriedade.
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou
funo e
com o horrio de trabalho;
Comentrio
O elemento tico deve nortear a conduta do servidor, dentro e fora do exerccio da funo, devendo ele
evitar
quaisquer atitudes que atentem contra o princpio da moralidade administrativa.
Alm das atividades incompatveis retratadas no inciso X (participar de gerncia ou administrao de
empresa
privada de sociedade civil, ou exercer comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou
comanditrio), a
CF/88, art. 37, XVI prev a vedao da acumulao de cargos pblicos:
XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto quando houver
compatibilidade de horrios...:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro, tcnico ou cientfico;
c) a de dois cargos privativos de mdico;
Observao
Por cargo tcnico ou cientfico, entende-se aquele que tenha como pr-requisito para investidura a
formao
em 3o grau, isto , nvel superior.
A CF/88 traz outras duas excees vedao da acumulao de cargos pblicos:
Art. 38, III - investido no mandato de vereador, havendo compatibilidade de horrios, perceber as
vantagens
de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo...
Art. 95, pargrafo nico. Aos juzes vedado: I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou
funo, salvo uma de magistrio.
A CF/88 explicita a acumulao remunerada de cargos pblicos, deixando em aberto sobre a acumulao
noremunerada.
Outras vedaes so impostas ao servidor pelo Cdigo de tica, so elas:
a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e intluncias, para obter qualquer
favorecimento, para si ou para outrem;
b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles dependam;
c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este Cdigo de tica
ou
ao Cdigo de tica de sua profisso;
d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa,
causando-lhe dano moral ou material;
e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para
atendimento
do seu mister;
f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal
interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas
hierarquicamente
superiores ou inferiores;
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio,
comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o
cumprimento da
sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim;

h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providncias;


i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos;
j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular;
1) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem
pertencente ao patrimnio pblico;
m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio prprio,
de
parentes, de amigos ou de terceiros;
n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente;
o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade da
pessoa
humana;
p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso.
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado.
Comentrio
Foi includa a proibio ao servidor de, quando convocado pela Administrao, com o objetivo de frustrar
iniciativas de recadastramento, recusar-se a apresentar documentos e informaes cadastrais.
CAPTULO III
DA ACUMULAO
Art. 118. Ressalvados os casos previstos na Constituio, vedada a acumulao remunerada
de
cargos pblicos.
1 A proibio de acumular estende-se a empregos e funes em Autarquias, Fundaes
Pblicas, Empresas Pblicas, Sociedades de Economia Mista da Unio, do Distrito Federal,
dos
Estados, dos Territrios e dos Municpios, suas subsidirias e sociedades controladas, direta ou
indiretamente pelo Poder Pblico.
2 A acumulao de cargos, ainda que lcita, fica condicionada comprovao da
compatibilidade de horrios.
3 Considera-se acumulao proibida a percepo de vencimento de cargo ou emprego
pblico
efetivo com proventos da inatividade, salvo quando os cargos de que decorram essas
remuneraes
forem acumulveis na atividade.*
Comentrio
Passou a ser considerada acumulao proibida a percepo de vencimentos de cargo ou emprego pblico
efetivo com proventos da inatividade, ressalvadas as hipteses de acumulaes permitidas em atividade.
Art. 119. O servidor no poder exercer mais de um cargo em comisso, exceto no caso
previsto
no pargrafo nico do art. 9, nem ser remunerado pela participao em rgo de deliberao
coletiva.
Comentrio
Passou a permitir a acumulao no remunerada de cargos em comisso. uma adequao de redao
para
compatibilizar o texto com o disposto no pargrafo nico do art. 9.
Foi acrescido pargrafo nico com previso de possibilidade dessa remunerao.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica remunerao devida pela participao
em
conselhos de administrao e fiscal das empresas pblicas e sociedades de economia mista,
suas
subsidirias e controladas, bem como quaisquer empresas ou entidades em que a Unio, direta
ou
indiretamente, detenha participao no capital social, observado o que, a respeito, dispuser
legislao
especfica.**
Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acumular licitamente dois cargos
efetivos,
quando investido em cargo de provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargos
efetivos,

salvo na hiptese em que houver compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um


deles,
declarada pelas autoridades mximas dos rgos ou entidades envolvidos.
Art. 121. O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exerccio irregular de suas
atribuies.
Comentrio
Passou a permitir o exerccio de um dos cargos efetivos concomitantemente com o cargo em comis so,
desde
que haja compatibilidade de horrio e local, declarada pelas autoridades mximas dos rgos ou entidades
envolvidos.
Desse modo, a Administrao poder contar com a fora de trabalho, em relao a pelo menos um cargo,
dos
servidores que estejam afastados de seus efetivos, com remunerao, em razo de estarem exercendo
cargo em
comisso.
CAPTULO IV
DAS RESPONSABILIDADES
Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que
resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros.
1 A indenizao de prejuzo dolosamente causado ao errio somente ser liquidada na
forma
prevista no art. 46, na falta de outros bens que assegurem a execuo do dbito pela via
judicial.
2 Tratando-se de dano causado a terceiros, responder o servidor perante a Fazenda
Pblica,
em ao regressiva.
3 A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles ser executada,
at o
limite do valor da herana recebida.
Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes imputadas ao servidor,
nessa qualidade.
Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato omissivo ou comissivo praticado
no
desempenho do cargo ou funo.
Art. 125. As sanes civis, penais e administrativas podero cumular-se, sendo independentes
entre si.
Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso de absolvio
criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria.
CAPTULO V
DAS PENALIDADES
Art. 127. So penalidades disciplinares:
I - advertncia;
II - suspenso;
III - demisso;
IV - cassao de aposentadoria ou disponibilidade;
V - destituio de cargo em comisso;
VI - destituio de funo comissionada.
Art. 128. Na aplicao das penalidades sero consideradas a natureza e a gravidade da
infrao
cometida, os danos que dela provierem para o servio pblico, as circunstncias agravantes ou
atenuantes e os antecedentes funcionais.
Pargrafo nico. O ato de imposio da penalidade mencionar sempre o fundamento legal e a
causa da sano disciplinar.
Comentrio
Foi transportada a redao original do art. 140, que dispe que o ato de imposio de penalidade
mencionar
sempre o dispositivo legal e a causa da sano.
Art. 129. A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de violao de proibio constante
do

art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservncia de dever funcional previsto em lei,
regulamentao
ou norma interna, que no justifique imposio de penalidade mais grave.
Art. 117. Ao servidor proibido:
I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato;
II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da
repartio;
III - recusar f a documentos pblicos;
IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de
servio;
V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio;
VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de
atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado;
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou
sindical, ou a partido poltico;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro
ou parente at o segundo grau civil;
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado;
Comentrio
Foi acrescida mais uma conduta do servidor sujeita penalidade de advertncia recusa de atualizao de
dados cadastrais quando solicitado em face da incluso do inciso XIX ao art. 117.
Art. 130. A suspenso ser aplicada em caso de reincidncia das faltas punidas com
advertncia e
de violao das demais proibies que no tipifiquem infrao sujeita penalidade de
demisso, no
podendo exceder de 90 (noventa) dias.
1 Ser punido com suspenso de at 15 (quinze) dias o servidor que, injustificadamente,
recusar-se a ser submetido inspeo mdica determinada pela autoridade competente,
cessando os
efeitos da penalidade uma vez cumprida a determinao.
2 Quando houver convenincia para o servio, a penalidade de suspenso poder ser
convertida em multa, na base de 50% (cinqenta por cento) por dia de vencimento, ou
remunerao,
ficando o servidor obrigado a permanecer em servio.
Art. 131. As penalidades de advertncia e de suspenso tero seus registros cancelados, aps
o
decurso de 3 (trs) e 5 (cinco) anos de efetivo exerccio, respectivamente, se o servidor no
houver,
nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar.
Pargrafo nico. O cancelamento da penalidade no surtir efeitos retroativos.
Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos:
I - crime contra a Administrao Pblica;
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
IV - improbidade administrativa;
LEI N 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992
Prev situaes e estabelece instrumentos de responsabilizao dos que
tentarem lesar o Errio.
O Presidente da Repblica.
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 1 Os atos de improbidade praticados por qualquer agente pblico, servidor ou no, contra
a administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do
Distrito Federal, dos Municpios, de Territrio, de empresa incorporada ao patrimnio pblico ou
de
entidade para cuja criao ou custeio o Errio haja concorrido ou concorra com mais de
cinqenta
por cento do patrimnio ou da receita anual, sero punidos na forma desta Lei.

Pargrafo nico. Esto tambm sujeitos s penalidades desta Lei os atos de improbidade
praticados contra o patrimnio de entidade que receba subveno, benefcio ou incentivo, fiscal
ou
creditcio, de rgo pblico, bem como daquelas para cuja criao ou custeio o Errio haja
concorrido ou concorra com menos de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita anual,
limitando-se, nestes casos, a sano patrimonial repercusso do ilcito sobre a contribuio
dos
cofres pblicos.
Art. 2 Reputa-se agente pblico, para os efeitos desta Lei, todo aquele que exerce, ainda que
transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou
qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas
entidades
mencionadas no artigo anterior.
Art. 3 As disposies desta Lei so aplicveis, no que couber, quele que, mesmo no sendo
agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie
sob
qualquer forma direta ou indireta.
Art. 4 Os agentes pblicos de qualquer nvel ou hierarquia so obrigados a velar pela estrita
observncia dos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade no trato
dos
assuntos que lhe so afetos.
Art. 5 Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do
agente ou de terceiros, dar-se- o integral ressarcimento do dano.
Art. 6 No caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico ou terceiro beneficirio os
bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio.
Art. 7 Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar
enriquecimento ilcito, caber autoridade administrativa responsvel pelo inqurito
representar o
Ministrio Pblico, para a indisponibilidade dos bens do indiciado.
Pargrafo nico. A indisponibilidade a que se refere o caput deste artigo recair sobre os bens
que assegurem o integral ressarcimento do dano, ou sobre o acrscimo patrimonial resultante
do
enriquecimento ilcito.
Art. 8 O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer
ilicitamente est sujeito s cominaes desta Lei at o limite do valor da herana.
CAPTULO II
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
QUE IMPORTAM ENRIQUECIMENTO ILCITO
Art. 9 Constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilcito auferir
qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo, mandato,
funo,
emprego ou atividade nas entidades mencionadas no art. 1 desta Lei, e notadamente:
I receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer outra
vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou
presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por
ao
ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico;
II - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar alienao, permuta ou
locao de bem pblico ou o fornecimento de servio por ente estatal por preo inferior ao
valor de
mercado;
III - utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de
qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no
art.
1 desta Lei, bem como o trabalho de servidores pblicos, empregados ou terceiros
contratados
por essas entidades;
IV - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para tolerar a
explorao ou a prtica de jogos de azar, de lenocnio, de narcotrfico, de contrabando, de
usura

ou de qualquer outra atividade ilcita, ou aceitar promessa de tal vantagem;


V - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para fazer
declarao falsa sobre medio ou avaliao em obras pblicas ou qualquer outro servio, ou
sobre quantidade, peso, medida, qualidade ou caracterstica de mercadorias ou bens
fornecidos a
qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta Lei;
VI - adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo
pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio
ou
renda do agente pblico;
VII - aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou assessoramento para
pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de ser atingido ou amparado por ao
ou
omisso decorrente das atribuies do agente pblico, durante a atividade;
VIII - perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de verba pblica
de qualquer natureza;
IX - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para omitir ato de
ofcio, providncia ou declarao a que esteja obrigado;
X - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimnio bens, rendas, verbas ou valores
integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta Lei;
XI - usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo
patrimonial das entidades mencionadas no art 1 desta Lei.
Dos Atos de Improbidade Administrativa
que Causam Prejuzo ao Errio
Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao Errio qualquer ao
ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao,
malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1 desta
Lei, e
notadamente:
I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para incorporao ao patrimnio particular, de
pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial
das
entidades mencionadas no art. 1 desta Lei;
II - permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica privada utilize bens, rendas, verbas
ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta Lei,
sem
a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie;
III - doar pessoa fsica ou jurdica bem como ao ente despersonalizado, ainda que de fins
educativos ou assistenciais, bens, rendas, verbas ou valores do patrimnio de qualquer das
entidades mencionadas no art. 1 desta Lei, sem observncia das formalidades legais e
regulamentares aplicveis espcie;
IV - permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao de bem integrante do patrimnio de
qualquer das entidades referidas no art. 1 desta Lei, ou ainda a prestao de servio por parte
delas, por preo inferior ao de mercado;
V - permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou servio por preo superior
ao de mercado;
VI - realizar operao financeira sem observncia das normas legais e regulamentares ou
aceitar garantia insuficiente ou inidnea;
VII - conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a observncia das formalidades legais ou
regulamentares aplicveis espcie;
VIII - frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente;
IX - ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei ou regulamento;
X - agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que diz repeito
conservao do patrimnio pblico;
XI - liberar verba pblica sem a estrita observncia das normas pertinentes ou influir de
qualquer forma para a sua aplicao irregular;
XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea ilicitamente;
XIII - permitir que se utilize, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos
ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades
mencionadas no art. 1 desta Lei, bem como o trabalho de servidor pblico, empregados ou

terceiros contratados por essas entidades.


Dos Atos de Improbidade Administrativa que
Atentam Contra os Princpios da Administrao Pblica
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da
Administrao Pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade,
imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies, e notadamente:
I - praticar ato visando a fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto, na
regra de competncia;
II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio;
III - revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e que deva
permanecer em segredo;
IV - negar publicidade aos atos oficiais;
V - frustrar a licitude de concurso pblico;
VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo;
VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva
divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de
mercadoria,
bem ou servio.
CAPTULO III
DAS PENAS
Art. 12. Independentemente das sanes penais, civis e administrativas, previstas na
legislao especfica, est o responsvel pelo ato de improbidade sujeito s seguintes
cominaes:
I - na hiptese do art. 9, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio,
ressarcimento integral do dano, quando houver, perda da funo pblica, suspenso dos
direitos
polticos de oito a dez anos, pagamento de multa civil de at trs vezes o valor do acrscimo
patrimonial e proibio de contratar com o Poder ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou
creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja
scio
majoritrio, pelo prazo de dez anos;
II - na hiptese do art. 10, ressarcimento integral do dano, perda dos bens ou valores
acrescidos ilicitamente ao patrimnio, se concorrer esta circunstncia, perda da funo pblica,
suspenso dos direitos polticos de cinco a oito anos, pagamento de multa civil de at duas
vezes o
valor do dano e proibio de contratar com Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos
fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da
qual
seja scio majoritrio, pelo prazo de cinco anos;
III - na hiptese do art. 11, ressarcimento integral do dano, se houver, perda da funo pblica,
suspenso dos direitos polticos de trs a cinco anos, pagamento de multa civil de at cem
vezes o
valor da remunerao percebida pelo agente e proibio de contratar com o Poder Pblico ou
receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por
intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de trs anos.
Pargrafo nico. Na fixao das penas previstas nesta Lei, o juiz levar em conta a extenso
do dano causado, assim como o proveito patrimonial obtido pelo agente.
CAPTULO IV
DA DECLARAO DE BENS
Art. 13. A posse e o exerccio de agente pblico ficam condicionados apresentao de
declarao dos bens e valores que compem o seu patrimnio privado, a fim de ser arquivada
no
Servio de Pessoal competente.
1 A declarao compreender imveis, mveis, semoventes, dinheiro, ttulos, aes e
qualquer outra espcie de bens e valores patrimoniais, localizados no Pas ou no exterior, e,
quando for o caso, abranger os bens e valores patrimoniais do cnjuge ou companheiro, dos
filhos e de outras pessoas que vivam sob a dependncia econmica do declarante, excludos
apenas os objetos e utenslios de uso domstico.
2 A declarao de bens ser anualmente atualizada e na data em que o agente pblico
deixar o exerccio do mandato, cargo, emprego ou funo.

3 Ser punido com a pena de demisso a bem do servio pblico, sem prejuzo de outras
sanes cabveis, o agente pblico que se recusar a prestar declarao dos bens, dentro do
prazo
determinado, ou que a prestar falsa.
4 O declarante, a seu critrio, poder entregar cpia da declarao anual de bens
apresentada Delegacia da Receita Federal na conformidade da legislao do Imposto sobre
a
Renda e proventos de qualquer natureza, com as necessrias atualizaes, para suprir a
exigncia
contida no caput e no 2 deste artigo.
CAPTULO V
DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO E DO PROCESSO JUDICIAL
Art. 14. Qualquer pessoa poder representar a autoridade administrativa competente para que
seja instaurada investigao destinada a apurar a prtica de ato de improbidade.
1 A representao, que ser escrita ou reduzida a termo e assinada, conter a qualificao
do representante, as informaes sobre o fato e sua autoria e a indicao das provas de que
tenha
conhecimento.
2 A autoridade administrativa rejeitar a representao, em despacho fundamentado, se
esta no contiver as formalidades estabelecidas no 1 deste artigo. A rejeio no impede a
representao ao Ministrio Pblico, nos termos do art. 22 desta Lei.
3 Atendidos os requisitos da representao, a autoridade determinar a imediata apurao
dos fatos que, em se tratando de servidores federais, ser processado na forma prevista nos
arts.
148 a 182 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990 e, em se tratando de servidor militar, de
acordo com os respectivos regulamentos disciplinares.
Art. 15. A comisso processante dar conhecimento ao Ministrio Pblico e ao Tribunal ou
Conselho de Contas da existncia de procedimento administrativo para apurar a prtica de ato
de
improbidade.
Pargrafo nico. O Ministrio Pblico ou Tribunal ou Conselho de Contas poder, a
requerimento, designar representante para acompanhar o procedimento administrativo.
Art. 16. Havendo fundados indcios de responsabilidade, a comisso representar ao
Ministrio Pblico ou Procuradoria do rgo para que requeira ao juzo competente a
decretao
do seqestro dos bens do agente ou terceiro que tenha enriquecido ilicitamente ou causado
dano
ao patrimnio pblico.
1 O pedido de seqestro ser processado de acordo com o disposto nos arts. 822 e 825 do
Cdigo de Processo Civil.
2 Quando for o caso, o pedido incluir a investigao, o exame e o bloqueio de bens, contas
bancrias e aplicaes financeiras mantidas pelo indiciado no exterior, nos termos da lei e dos
tratados internacionais.
Art. 17. A ao principal, que ter o rito ordinrio, ser proposta pelo Ministrio Pblico ou pela
pessoa jurdica interessada, dentro de trinta dias de efetivao da medida cautelar.
1 vedada a transao, acordo ou conciliao nas aes de que trata o caput.
2 A Fazenda Pblica, quando for o caso, promover as aes necessrias
complementao do ressarcimento do patrimnio pblico.
3 No caso da ao principal ter sido proposta pelo Ministrio Pblico, a pessoa jurdica
interessada integrar a lide na qualidade de litisconsorte, devendo suprir as omisses e falhas
da
inicial e apresentar ou indicar os meios de prova de que disponha.
4 O Ministrio Pblico, se no intervier no processo como parte, atuar obrigatoriamente,
como fiscal da lei, sob pena de nulidade.
Art. 18. A sentena que julgar procedente ao civil de reparao do dano ou decretar a perda
dos bens havidos ilicitamente determinar o pagamento ou a reverso dos bens, conforme o
caso,
em favor da pessoa jurdica prejudicada pelo ilcito.
CAPTULO VI
DAS DISPOSIES PENAIS

Art. 19. Constitui crime a representao por ato de improbidade contra agente pblico ou
terceiro beneficirio quando o autor da denncia o sabe inocente.
Pena: deteno de seis a dez meses e multa.
Pargrafo nico. Alm da sano penal, o denunciante est sujeito a indenizar o denunciado
pelos danos materias, morais ou imagem que houver provocado.
Art. 20. A perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos s se efetivam com o
trnsito em julgado da sentena condenatria.
Pargrafo nico. A autoridade judicial ou administrativa competente poder determinar o
afastamento do agente pblico do exerccio do cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da
remunerao, quando a medida se fizer necessria instruo processual.
Art. 21. A aplicao das sanes previstas nesta Lei independe:
I - da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico;
II - da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou pelo Tribunal ou
Conselho de Contas.
Art. 22. Para apurar qualquer ilcito previsto nesta Lei, o Ministrio Pblico, de ofcio, a
requerimento de autoridade administrativa ou mediante representao formulada de acordo
com o
disposto no art. 14, poder requisitar a instaurao de inqurito policial ou procedimento
administrativo.
CAPTULO VII
DA PRESCRIO
Art. 23. As aes destinadas a levar a efeito as sanes previstas nesta Lei podem ser
propostas:
I - at cinco anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em comisso ou de
funo de confiana;
II - dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica para faltas disciplinares punveis
com demisso a bem do servio pblico, nos casos de exerccio de cargo efetivo ou emprego.
V - incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio;
VI - insubordinao grave em servio;
VII - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima defesa prpria ou de
outrem;
VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos;
IX - revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo;
X - leso aos cofres pblicos de dilapidao do patrimnio nacional;
XI - corrupo;
XII - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas;
XIII - transgresso dos incisos IX a XVI do art. 117.
Art. 117. ..................................................................................
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade
da funo pblica;
X - participar de gerncia ou administrao de empresa privada, sociedade civil, salvo a
participao nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a
Unio
detenha, direta ou indiretamente, participao do capital social, sendo-lhe vedado exercer o
comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio;
XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se
tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de
cnjuge
ou companheiro;
XII - receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas
atribuies;
XIII - aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro;
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
XV - proceder de forma desidiosa;
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades
particulares;
Art. 133. Detectada a qualquer tempo a acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes
pblicas, a autoridade a que se refere o art. 143 notificar o servidor, por intermdio de sua
chefia

imediata, para apresentar opo no prazo improrrogvel de 10 (dez) dias, contados da data da
cincia
e, na hiptese de omisso, adotar procedimento sumrio para a sua apurao e regularizao
imediata, cujo processo administrativo disciplinar se desenvolver nas seguintes fases:
I - instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso, a ser composta por dois
servidores estveis, e simultaneamente indicar a autoria e a materialidade da transgresso
objeto da
apurao;
II - instruo sumria, que compreende indiciao, defesa e relatrio;
III - julgamento.
1 A indicao da autoria de que trata o inciso I dar-se- pelo nome e matrcula do servidor, e
a
materialidade pela descrio dos cargos, empregos ou funes pblicas em situao de
acumulao
ilegal, dos rgos ou entidades de vinculao, das datas de ingresso, do horrio de trabalho e
do
correspondente regime jurdico.
2 A comisso lavrar, at 3 (trs) dias aps a publicao do ato que a constituiu, termo de
indiciao em que sero transcritas as informaes de que trata o pargrafo anterior, bem
como
promover a citao pessoal do servidor indiciado, ou por intermdio de sua chefia imediata,
para, no
prazo de 5 (cinco) dias, apresentar defesa escrita, assegurando-se-lhe vista do processo na
repartio,
observado o disposto nos arts. 163 e 164.
3 Apresentada a defesa, a comisso elaborar relatrio conclusivo quanto inocncia ou
responsabilidade do servidor, em que resumir as peas principais dos autos, opinar sobre a
licitude
da acumulao em exame, indicar o respectivo dispositivo legal e remeter o processo
autoridade
instauradora, para julgamento.
4 No prazo de 5 (cinco) dias, contados do recebimento do processo, a autoridade julgadora
proferir a sua deciso, aplicando-se, quando for o caso, o disposto no 3 do art. 167.
5 A opo pelo servidor at o ltimo dia de prazo para defesa configurar sua boa-f,
hiptese
em que se converter, automaticamente, em pedido de exonerao do outro cargo.
6 Caracterizada a acumulao ilegal e provada a m-f, aplicar-se- a pena de demisso,
destituio ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade em relao aos cargos, empregos
ou
funes pblicas em regime de acumulao ilegal, hiptese em que os rgos ou entidades de
vinculao sero comunicados.
7 O prazo para a concluso do processo administrativo disciplinar submetido ao rito sumrio
no
exceder 30 (trinta) dias, contados da data de publicao do ato que constituir a comisso,
admitida a
sua prorrogao por at 15 (quinze) dias, quando as circunstncias o exigirem.
8 O procedimento sumrio rege-se pelas disposies deste artigo, observando-se, no que
lhe for
aplicvel, subsidiariamente, as disposies dos Ttulos IV e V desta Lei.
Comentrio
Foi institudo o procedimento sumrio para apurao e regularizao imediata de acumu lao ilegal.
A primeira fase do novo rito a instaurao, que dever conter a indicao de autoria, com o nome e
matrcula do servidor e da materialidade com a descrio completa da situao da acumulao proibida.
A segunda fase denominada instruo sumria e compreende a indiciao, lavrada pela comis so
composta
por dois servidores estveis, em at trs dias aps a sua constituio; a defesa, que dever ser apresentada
no prazo
de cinco dias; e o relatrio.
A terceira e ltima fase a do julgamento, que ocorrer no prazo de cinco dias, contados do recebimento
do

processo.
A boa-f ser configurada pela opo do servidor at o ltimo dia de defesa e ser convertida
automaticamente
em pedido de exonerao.
Permanece a mesma regra para a comprovao de m-f, hiptese em que a pena cabvel ser aplicada
aos
cargos, empregos ou funes pblicas em regime de acumulao ilegal.
O prazo do rito sumrio ser de trinta dias, prorrogvel at quinze, e sero aplicados, subsidiariamente, os
Ttulos do Regime Disciplinar e do Processo Administrativo Disciplinar.
Art. 134. Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo que houver praticado,
na
atividade, falta punvel com a demisso.
Art. 135. A destituio de cargo em comisso exercido por no ocupante de cargo efetivo ser
aplicada nos casos de infrao sujeita s penalidades de suspenso e de demisso.
Pargrafo nico. Constatada a hiptese de que trata este artigo, a exonerao efetuada nos
termos
do art. 35 ser convertida em destituio de cargo em comisso.
Art. 35. A exonerao de cargo em comisso e a dispensa de funo de confiana dar-se-:
I - a juzo da autoridade competente;
II - a pedido do prprio servidor.
Pargrafo nico. O afastamento do servidor de funo de direo, chefia e assessoramento
dar-se-:
I - a pedido;
II - mediante dispensa, nos casos de:
a) promoo;
b) cumprimento de prazo exigido para rotatividade na funo;
c) por falta de exao no exerccio de suas atribuies, segundo o resultado do processo de
avaliao, conforme estabelecido em lei e regulamento;
d) afastamento de que trata o art. 94.
Art. 136. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, nos casos dos incisos IV, VIII, X
e XI
do art. 132, implica a indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao errio, sem prejuzo da
ao penal
cabvel.
Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos:
IV - improbidade administrativa;
VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos;
X - leso aos cofres pblicos de dilapidao do patrimnio nacional;
XI - corrupo;
Art. 137. A demisso, ou a destituio de cargo em comisso por infringncia do art. 117,
incisos
IX e XI, incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo
de 5
(cinco) anos.
Art. 117. Ao servidor proibido:
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade
da funo pblica;
XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se
tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de
cnjuge
ou companheiro;
Pargrafo nico. No poder retornar ao servio pblico federal o servidor que for demitido ou
destitudo do cargo em comisso por infringncia do art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI.
Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos:
I - crime contra a Administrao Pblica;
................................................................................................
IV - improbidade administrativa;
................................................................................................
VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos;
................................................................................................

X - leso aos cofres pblicos de dilapidao do patrimnio nacional;


XI - corrupo;
Art. 138. Configura abandono do cargo a ausncia intencional do servidor ao servio por mais
de
30 (trinta) dias consecutivos.
Art. 139. Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao servio, sem causa justificada, por
60
(sessenta) dias, interpoladamente, durante o perodo de 12 (doze) meses.
Art. 140. Na apurao de abandono de cargo ou inassiduidade habitual, tambm ser adotado
o
procedimento sumrio a que se refere o art. 133, observando-se especialmente que:
I - a indicao da materialidade dar-se-:
a) na hiptese de abandono de cargo, pela indicao precisa do perodo de ausncia
intencional
do servidor ao servio superior a 30 (trinta) dias;
b) no caso de inassiduidade habitual, pela indicao dos dias de falta ao servio sem causa
justificada, por perodo igual ou superior a 60 (sessenta) dias interpoladamente, durante o
perodo de
12 (doze) meses;
II - aps a apresentao da defesa a comisso elaborar relatrio conclusivo quanto
inocncia ou
responsabilidade do servidor, em que resumir as peas principais dos autos, indicar o
respectivo
dispositivo legal, opinar, na hiptese de abandono de cargo, sobre a intencionalidade da
ausncia ao
servio superior a 30 (trinta) dias e remeter o processo autoridade instauradora para
julgamento.
Comentrio
Foi institudo o procedimento sumrio para apurao e regularizao imediata do abandono de cargo e da
inassiduidade habitual.
A primeira fase do novo rito a instaurao, que dever conter a indicao de autoria, com o nome e
matrcula do servidor e da materialidade que, no caso de abandono, ser a indicao precisa do perodo de
ausncia intencional do servidor ao servio por prazo superior a trinta dias e, na hiptese de
inassiduidade, a
indicao dos dias de falta sem causa justificada, por perodo igual ou superior a sessenta dias,
interpoladamente,
durante o perodo de doze meses.
A segunda fase denominada sumria e compreende a indiciao, lavrada pela comisso composta por
dois
servidores estveis, em at trs dias aps a sua constituio; a defesa, que dever ser apresentada no prazo
de cinco
dias; e o relatrio.
O relatrio conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do servidor resumir as peas principais
dos
autos, indicar o respectivo dispositivo legal, opinar, na hiptese de abandono, sobre a intencionalidade
da
ausncia e remeter o processo autoridade instauradora do julgamento.
A terceira e ltima fase a do julgamento, que ocorrer no prazo de cinco dias, contados do recebimento
do
processo.
O prazo do rito sumrio ser de trinta dias, prorrogvel at quinze, e sero aplicados, subsidiariamente, os
Ttulos do Regime Disciplinar e do Processo Administrativo Disciplinar.
Art. 141. As penalidades disciplinares sero aplicadas:
I - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos
Tribunais
Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica, quando se tratar de demisso e cassao, de
aposentadoria ou disponibilidade de servidor vinculado ao respectivo Poder, rgo ou entidade;
II - pelas autoridades administrativas de hierarquia imediatamente inferior quelas
mencionadas no
inciso anterior quando se tratar de suspenso superior a 30 (trinta) dias;

III - pelo chefe da repartio e outras autoridades na forma dos respectivos regimentos ou
regulamentos, nos casos de advertncia ou de suspenso de at 30 (trinta) dias;
IV - pela autoridade que houver feito a nomeao, quando se tratar de destituio de cargo em
comisso.
Art. 142. A ao disciplinar prescrever:
I - em 5 (cinco) anos, quanto s infraes punveis com demisso, cassao de aposentadoria
ou
disponibilidade e destituio de cargo em comisso;
II - em 2 (dois) anos, quanto suspenso;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto advertncia.
1 O prazo de prescrio comea a correr da data em que o fato se tornou conhecido.
2 Os prazos de prescrio previstos em lei penal aplicam-se s infraes disciplinares
capituladas tambm como crime.
3 A abertura de sindicncia ou a instaurao de processo disciplinar interrompe a prescrio,
at
a deciso final proferida por autoridade competente.
4 Interrompido o curso da prescrio, o prazo comear a correr a partir do dia em que
cessar a
interrupo.

Comentrios gerais acerca do Regime Disciplinar (Arts. 116 a 142)


Deveres do servidor
Para tentar explicar a peculiar posio do servidor perante o Estado e a natureza da relao existente,
necessrio
extrapolar a noo de relao empregatcia, e, sendo o ordenamento jurdico insuficiente para clarear a
essncia dessa peculiaridade, faz-se mister recorrer ao ordenamento tico.
Portanto, mais adequado dizer deveres do servidor pblico em lugar de obrigaes, pois assim evidencia
o
carter preponderantemente tico fundamentado em tal relao.
Os estatutos dos servidores pblicos civis, nas diversas esferas de governo, impem uma srie de deveres
a
seus agentes. Ao tratarem do tema, os autores no sis tematizam, apenas enumeram os diferentes deveres:
lealdade,
obedincia, dever de conduta tica, sigilo funcional, assiduidade, pontualidade, urbanidade e zelo.
Lealdade (ou fidelidade)
O agente pblico no um autmato annimo. um ser humano, dotado de liberdade, discernimento e
princpios
morais, empregando sua energia e ateno no desempenho do cargo, com respeito integral s leis e
instituies,
sempre a servio da causa pblica, finalidade precpua de todo o aparelhamento administrativo,
identificandose com os interesses do Estado.
Acrescente-se a isso o comprometimento com o trabalho. O grau de comprometimento profissional do
servidor
com o trabalho, com a consecuo das metas estabelecidas, com o conceito da instituio e da
Administrao
Pblica como um todo. Enfim, comprometimento com a misso do rgo ou entidade.
Obedincia
Pelo poder hierrquico, prprio da Administrao, estabelecem-se relaes de subordinao entre os
servidores.
O dever de obedincia consiste na obrigao em que se acha o servidor subalterno de acatar as ordens
emanadas do legtimo superior hierrquico, salvo as manifestamente ilegais.
Por ordem legal entende-se a emanada da autoridade competente, em forma adequada e com objetivos
lcitos.
Acompanha a disciplina: observncia sistemtica aos regulamentos s normas emanadas das autoridades
competentes.
Conduta tica
O equilbrio e sincronicidade entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor, que consagram a
moralidade do ato administrativo. O dever de conduta tica decorre do princpio constitucional da
moralidade

administrativa e impe ao servidor a obrigao de observar, sempre, o elemento tico, seja no exerccio
do cargo
(ou funo) ou fora dele, em sua vida particular conduzir-se de maneira impecvel, evitando qualquer
atitude que
possa influir no prestgio da funo pblica.
Sigilo funcional
Pelo dever de sigilo funcional impem-se ao servidor reserva sobre assunto e informaes de que tomou
conhecimento em razo do cargo e que por sua natureza no podem ultrapassar os limites da esfera a que
se destinam.
O dever de guardar sigilo deve ser observado no apenas durante o tempo em que o servidor exercer
efetivamente
o cargo, mas tambm quando ele no mais pertencer ao quadro do funcionalismo.
Assiduidade
O servidor deve ser assduo, isto , comparecer habitualmente ao local de trabalho e desemp enhar as
funes
e atribuies prprias do cargo que titular, em sua esfera de competncia.
Assiduidade, responsabilidade, produtividade, capacdade de iniciativa, disciplina, quantidade de
trabalho,
comprometimento, tempestividade, relacionamento e criatividade so alguns dos fatores avaliados, hoje,
em
desempenho.
Pontualidade
O servidor deve ser pontual, isto , observar rigorosamente o horrio de incio e trmino do expediente da
repartio e do interstcio para refeio e descanso, quando houver.
Urbanidade
O servidor que lida com o pblico, deve faz-lo com solicitude, cortesia, tolerncia, ateno e
disponibilidade;
respeitando a capacidade e limitaes individuais dos usurios, sem qualquer espcie de distino e
conscientes de
sua posio de "servidor do pblico".
Igual postura deve o servidor demonstrar perante os colegas de trabalho, mantendo sempre o esprit de
corps.
Urbanidade, relacionamento e comunicao definem a cordialidade, a habilidade e a presteza do servidor
no
atendimento s pessoas que demandam seus servios.
Zelo
O dever de zelo, tambm conhecido como dever de diligncia ou dever de aplicao, pode ser definido
como
a meticulosidade no exerccio da funo; a ateno e iniciativa para encontrar a soluo mais adequada
para ques tes problemticas emergentes no cotidiano do servio, zelando pelos interesses do Estado como o faria
pelos seus
interesses particulares.
O dever de zelo com a res publica caminha junto com o dever de responsabilidade: grau de compromisso
com
o trabalho e com os riscos decorrentes de seus atos.
Dever, no sentido genrico, significa "obrigao de fazer ou deixar de fazer alguma coisa". exatamente
esse
o sentido refletido na expresso "deveres do servidor" a que se refere o art. 116 do RJU.
Acumulao de Cargos Pblicos
Ressalvados os casos previstos na Constituio, vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos.
A proibio de acumular estende-se a cargos, empregos e funes em Autarquias, Fundaes Pblicas,
Empresas Pblicas, Sociedades de Economia Mista da Unio, do Distrito Federal, dos Estados, dos
Territrios e
dos Municpios.
A acumulao de cargos, ainda que lcita, fica condicionada comprovao da compatibilidade de
horrios. O
servidor no poder exercer mais de um cargo em comisso, nem ser remunerado pela participao em
rgo de
deliberao coletiva.

O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando
investido em
cargo de provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargos efetivos.
Verificada em processo disciplinar acumulao proibida e provada a boa-f, o servidor optar por um dos
cargos.
Provada m-f, perder tambm o cargo que exercia h mais tempo e restituir o que tiver percebido
indevidamente.
Na hiptese de provada a m-f, sendo um dos cargos, emprego ou funo exercido em outro rgo ou
entidade,
a demisso lhe ser comunicada.
Das responsabilidades
Do servidor
O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exerccio irregular de suas atribuies.
O servidor responde civil por ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, praticado no desempenho do
cargo ou funo.
Ato omissivo : nasce de um no agir por parte do agente quando este tinha o dever de agir.
Ato comissivo : aquele resultante de um agir, de uma ao positiva por parte do agente.
Ato doloso: o ato praticado com plena conscincia do dano a ser causado e a ntida inteno de alcanar
tal
objetivo ou assumir o risco de produzi-lo.
Ato culposo: o ato do agente caracterizado pela imprevisibilidade, pela manifestao da falta do dever
de
cuidado em face das circunstncias. So modalidades da culpa:
a) imprudncia: atitude em que o agente atua com precipitao, sem a devida cautela;
b) negligncia: quando o agente, podendo tomar as precaues exigidas no o faz por displicncia, inrcia
ou
preguia;
c) impercia: a inabilidade, a falta de conhecimentos tcnicos para o exerccio do ofcio.
A responsabilidade civil, em sua essncia, pressupe prejuzo patrimonial, e visa reparao material.
A responsabilidade civil do agente pblico subjetiva, isto , fica sujeita comprovao de dolo ou
culpa.
Por outro lado, a Constituio adota, no tocante s entidades de direito pblico, a responsabilidade
objetiva,
com base na teoria do risco administrativo, onde respondero pelos danos que seus agentes, nessa
qualidade,
causarem a terceiros. Em ao regressiva, o servidor fica obrigado a reparar os danos causados Fazenda
Pblica.
Esta obrigao de repasse estende-se aos sucessores at o limite da herana recebida.
Concluda a infrao como ilcito penal, a autoridade competente encaminhar cpia dos autos ao
Ministrio
Pblico, onde a autoridade policial apurar a falta caracterizada na categoria de crimes contra a
Administrao
Pblica.
As sanes civis, penais e administrativas podero cumular-se, sendo independentes entre si.
A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso de absolvio criminal que negue a
existncia
do fato ou sua autoria.
Do Estado (ou da Administrao)
Vale salientar que a responsabilidade civil do Estado, de acordo com a teoria do risco administrativo,
juris
tantum (relativa), de sorte que, provada a culpa total ou parcial do lesado, exime-se a Administrao, na
mesma
escala, da obrigao de reparar o dano.
Penalidades Disciplinares Aplicadas ao Servidor Pblico
I - advertncia;*
II - suspenso;*
III - demisso;
IV - cassao de aposentadoria ou disponibilidade;
V - destituio de cargo em comisso;
VI - destituio de funo comissionada.

Na aplicao das penalidades sero consideradas a natureza e a gravidade da infrao cometida, os danos
que
dela provierem para o servio pblico, as circunstncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes
funcionais.
A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de violao das seguintes proibies constantes da lei:
I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato;
II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio;
III - recusar f a documentos pblicos;
IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio;
V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio;
VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio
que
seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado;
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a
partido poltico;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente
at
o segundo grau civil;
A suspenso que no poder exceder a 90 dias, ser aplicada em caso de reincidncia das faltas punidas
com
advertncia e de violao das seguintes proibies:
XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de
emergncia
e transitrias;
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e com
o
horrio de trabalho.
Ser punido com suspenso de at 15 (quinze) dias o servidor que, injustificadamente, recusar-se a ser
submetido inspeo mdica determinada pela autoridade competente, cessando os efeitos da penalidade
uma vez
cumprida a determinao.
Quando houver convenincia para o servio, a penalidade de suspenso poder ser convertida em multa,
na
base de 50% (cinqenta por cento) por dia de vencimento, ou remunerao, ficando o servidor obrigado a
permanecer em servio.
PAREI
As penalidades de advertncia e de suspenso tero seus registros cancelados, aps o decurso de trs e
cinco
anos de efetivo exerccio, respectivamente, se o servidor no houver, nesse perodo, praticado nova
infrao
disciplinar.
O cancelamento da penalidade no surtir efeitos retroativos.
A demisso ser aplicada nos seguintes casos:
I - crime contra a Administrao Pblica;
....................................
Crimes contra a Administrao Pblica
A seguir esto relacionados os crimes que, praticados por servidor pblico no exerccio de seu cargo,
constituem
crimes contra a Administrao Pblica, nos termos do Cdigo Penal.
Peculato
Art. 312. Apropriar-se o funcionrio pblico de dinheiro, valor ou qualquer outro bem mvel, pblico ou
particular, de que tem a posse em razo do cargo, ou desvi-lo, em proveito prprio ou alheio:
Pena - recluso, de dois a 12 (doze) anos, e multa.
1 Aplica-se a mesma pena, se o funcionrio pblico, embora no tendo a posse do dinheiro, valor ou
bem,
subtrai, ou concorre para que seja subtrado, em proveito prprio ou alheio, valendo-se de facilidade que
lhe proporciona
a qualidade de funcionrio.
Extravio, sonegao ou inutilizao de livro ou documento

Art. 314. Extraviar livro oficial ou qualquer documento, de que tem a guarda em razo do cargo; soneglo ou
inutiliz-lo, total ou parcialmente:
Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, se o fato no constitui crime mais grave.
Emprego irregular de verbas ou rendas pblicas
Art. 315. Dar s verbas ou rendas pblicas aplicao diversa da estabelecida em lei:
Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) meses, ou multa.
Concusso
Art. 316. Exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de
assumila;
mas em razo dela, vantagem indevida:
Pena - recluso, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, e multa.
Excesso de exao
1 Se o funcionrio exige imposto, taxa ou emolumento que sabe indevido, ou quando devido, emprega
na
cobrana meio vexatrio ou gravoso, que a lei no autoriza:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, ou multa.
2 Se o funcionrio desvia em proveito prprio ou de outrem, o que recebeu indevidamente para
recolher
aos cofres pblicos:
Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
Facilitao de contrabando ou descaminho
Art. 318. Facilitar, com infrao de dever funcional, a prtica de contrabando ou descaminho (art. 33):
Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
Prevaricao
Art. 319. Retardar ou deixar de praticar, indevidanente, ato de ofcio, ou pratic-lo contra disposio
expressa
de lei, para satisfazer interesse ou sentimento pesoal:
Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano; e multa.
Condescendncia criminosa
Art. 320. Deixar o funcionrio, por indulgncia, de responsabilizar subordinado que cometeu infrao no
exerccio do cargo ou, quando lhe falte competncia, no levar o fato ao conhecimento da autoridade
competente:
Pena - deteno, de 15 (quinze) dias a 1 (um) ms, ou multa.
Advocacia administrativa
Art. 321. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a Administrao Pblica, valendose
da qualidade de funcionrio:
Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) meses, ou multa.
Pargrafo nico. Se o interesse ilegtimo:
Pena-deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, alm da multa.
Abandono de funo
Art. 323. Abandonar cargo pblico, fora dos casos permitidos em lei:
Pena - deteno, de 15 (quinze) dias a 1 (um) ms, ou multa.
1 Se do fato resulta prejuzo pblico:
Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, e multa.
2 Se o fato ocorre em lugar compreendido na faixa de fronteira.
Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e multa.
Violao de sigilo funcional
Art. 325. Revelar fato de que tem cincia em razo do cargo e que deva permanecer em segredo, ou
facilitarlhe
a revelao:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, ou multa, se o fato no constitui crime mais grave.
Violao do sigilo de proposta de concorrncia
Art. 326. Devassar o sigilo de proposta de concorrncia pblica, proporcionar a terceiro o ensejo de
devasslo:
Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, e multa.
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
IV - improbidade administrativa;

V - incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio;


VI - insubordinao grave em servio;
VII - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima defesa prpria ou de outrem;
VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos;
IX - revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo;
X - leso aos cofres pblicos de dilapidao do patrimnio nacional;
XI - corrupo;
XII - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas;
XIII - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo
pblica;
XIV - participar de gerncia ou administrao de empresa privada, de sociedade civil, ou exercer o
comrcio,
exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio;
XV - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de
benefcios
previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro;
XVI - receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas
atribuies;
XVII - aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro;
XVIII - praticar usura sob qualquer de suas formas;
XIX - proceder de forma desidiosa;
XX - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares;
XXI - recusa da prestao da declarao dos bens e valores patrimoniais; (Lei n 8.429/92)
XXII - ao de omisso que resulte em no recolhimento de tributos a Unio (Lei n 8.026/90);
XXIII - ao ou omisso que facilite a prtica de crime contra a Fazenda Pblica (Lei n 8.026/90).
Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo que houver praticado, na atividade, falta
punvel
com a demisso.
A destituio de cargo em comisso exercido por no ocupante de cargo efetivo ser aplicada nos casos
de
infrao sujeita s penalidades de suspenso e de demisso.
A demisso ou a destituio de cargo em comisso, nos casos enumerados abaixo, implica a
indisponibilidade
dos bens e ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao penal cabvel.
a) improbidade administrativa punida na forma da Lei n 8429 de 2/6/92;
b) aplicao irregular de dinheiros pblicos;
c) leso aos cofres pblicos de dilapidao do patrimnio nacional;
d) corrupo.
A demisso ou a destituio de cargo em comisso por infringncia dos casos enumerados a seguir,
incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de cinco anos.
a) valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo
pblica;
b) atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de
benefcios
previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro;
No poder retornar ao servio pblico federal o servidor que for demitido ou destitudo do cargo em
comisso
por cometer:
I - crime contra a Administrao Pblica;
II - improbidade administrativa;
III - aplicao irregular de dinheiros pblicos;
IV - leso aos cofres pblicos de dilapidao do patrimnio nacional;
V - corrupo.
Configura abandono do cargo a ausncia intencional do servidor ao servio por mais de trinta dias
consecutivos.
Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao servio, sem causa justificada, por sessenta dias,
interpoladamente,
durante o perodo de doze meses.
O ato de imposio da penalidade mencionar sempre o fundamento legal e a causa da sano disciplinar.
As

penalidades disciplinares sero aplicadas:


I - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais
Federais e
pelo Procurador-Geral da Repblica, quando se tratar de demisso e cassao, de aposentadoria ou
disponibilidade
de servidor vinculado ao respectivo Poder, rgo ou entidade;
II - pelas autoridades administrativas de hierarquia, imediatamente inferior quelas mencionadas no inciso
anterior quando se tratar de suspenso superior a trinta dias;
III - pelo chefe da repartio e outras autoridades na forma dos respectivos regimentos ou regulamentos,
nos
casos de advertncia ou de suspenso de at trinta dias;
IV - pela autoridade que houver feito a nomeao, quando se tratar de destituio de cargo em comisso.
A ao disciplinar prescrever:
I - em cinco anos, quanto s infraes punveis com demisso, cassao de aposentadoria ou
disponibilidade e
destituio de cargo em comisso;
II - em dois anos, quanto suspenso;
III - em cento e oitenta dias quanto advertncia.
O prazo de prescrio comea a correr da data em que o fato se tornou conhecido.
Os prazos de prescrio previstos em lei penal aplicam-se s infraes disciplinares capituladas
tambm
como crime.
A abertura de sindicncia ou a instaurao de processo disciplinar interrompe a prescrio, at a
deciso
final proferida por autoridade competente.
Interrompido o curso da prescrio, o prazo comear a correr a partir do dia em que cessar a
interrupo.
TTULO V
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 143. A autoridade que tiver cincia de irregularidade no servio pblico obrigada a
promover
a sua apurao imediata, mediante sindicncia ou processo administrativo disciplinar,
assegurada ao
acusado ampla defesa.
1 Compete ao rgo central do SIPEC supervisionar e fiscalizar o cumprimento do disposto
neste artigo.
2 Constatada a omisso no cumprimento da obrigao a que se refere o caput deste artigo,
o
titular do rgo central do SIPEC designar a comisso de que trata o art. 149.
Art. 149. O processo disciplinar ser conduzido por comisso composta de trs servidores
estveis designados pela autoridade competente, observado o disposto no 3 do art. 143,
que
indicar, dentre eles, o seu presidente, que dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou
de
mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
3 A apurao de que trata o caput, por solicitao da autoridade a que se refere, poder ser
promovida por autoridade de rgo ou entidade diverso daquele em que tenha ocorrido a
irregularidade, mediante competncia especfica para tal finalidade, delegada em carter
permanente
ou temporrio pelo Presidente da Repblica, pelos presidentes das Casas do Poder Legislativo
e dos
Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica, no mbito do respectivo Poder,
rgo ou
entidade, preservadas as competncias para o julgamento que se seguir apurao.
Comentrio
Foi includa a competncia para o rgo central do SIPEC supervisionar e fiscalizar o cumprimento, pela
autoridade referida, da determinao constante do caput, bem como designar comisso na hiptese de sua
omisso.

Foi includa, ainda, a possibilidade de apurao de irregularidades no servio pblico, mediante


solicitao da
autoridade que detenha competncia especfica para tal finalidade, por autoridade de rgo ou entidade
diversos
daquele em que tenha ocorrido a irregularidade, preservadas as competncias para o julgamento.
Art. 144. As denncias sobre irregularidade sero objeto de apurao, desde que contenham a
identificao e o endereo do denunciante e sejam formuladas por escrito, confirmada a
autenticidade.
Pargrafo nico. Quando o fato narrado no configurar evidente infrao disciplinar ou ilcito
penal,
a denncia ser arquivada por falta de objeto.
Art. 145. Da sindicncia poder resultar:
I - arquivamento do processo;
II - aplicao de penalidade de advertncia ou suspenso de at 30 (trinta) dias;
III - instaurao de processo disciplinar.
Pargrafo nico. O prazo para concluso da sindicncia no exceder 30 (trinta) dias, podendo
ser
prorrogado por igual perodo, a critrio da autoridade superior.
Art. 146. Sempre que o ilcito praticado pelo servidor ensejar a imposio de penalidade de
suspenso por mais de 30 (trinta) dias, de demisso, cassao de aposentadoria ou
disponibilidade, ou
destituio de cargo em comisso, ser obrigatria a instaurao de processo disciplinar.
CAPTULO II
DO AFASTAMENTO PREVENTIVO
Art. 147. Como medida cautelar e a fim de que o servidor no venha a influir na apurao da
irregularidade, a autoridade instauradora do processo disciplinar poder determinar o seu
afastamento
do exerccio do cargo, pelo prazo de at 60 (sessenta) dias, sem prejuzo da remunerao.
Pargrafo nico. O afastamento poder ser prorrogado por igual prazo, findo o qual cessaro
os
seus efeitos, ainda que no concludo o processo.
CAPTULO III
DO PROCESSO DISCIPLINAR
Art. 148. O processo disciplinar o instrumento destinado a apurar responsabilidade de
servidor
por infrao praticada no exerccio de suas atribuies, ou que tenha relao com as
atribuies do
cargo em que se encontre investido.
Art. 149. O processo disciplinar ser conduzido por comisso composta de trs servidores
estveis
designados pela autoridade competente, observado o disposto no 3 do art. 143, que
indicar, dentre
eles, o seu presidente, que dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel,
ou ter
nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
1 A comisso ter como secretrio servidor designado pelo seu presidente, podendo a
indicao
recair em um de seus membros.
2 No poder participar de comisso de sindicncia ou de inqurito, cnjuge, companheiro
ou
parente do acusado, consangneo ou afim, em linha reta ou colateral, at o terceiro grau.
Comentrio
Foi acrescido que o presidente da comisso dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo
nvel,
ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
Art. 150. A comisso exercer suas atividades com independncia e imparcialidade,
assegurado o
sigilo necessrio elucidao do fato ou exigido pelo interesse da Administrao.
Pargrafo nico. As reunies e as audincias das comisses tero carter reservado.
Art. 151. O processo disciplinar se desenvolve nas seguintes fases:

I - instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso;


II - inqurito administrativo, que compreende instruo, defesa e relatrio;
III - julgamento.
Art. 152. O prazo para a concluso do processo disciplinar no exceder 60 (sessenta) dias
contados da data de publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao
por igual
prazo, quando as circunstncias o exigirem.
1 Sempre que necessrio, a comisso dedicar tempo integral aos seus trabalhos, ficando
seus
membros dispensados do ponto, at a entrega do relatrio final.
2 As reunies da comisso sero registradas em atas que devero detalhar as deliberaes
adotadas.
Seo I
Do Inqurito
Art. 153. O inqurito administrativo obedecer ao princpio do contraditrio, assegurada ao
acusado ampla defesa, com a utilizao dos meios e recursos admitidos em direito.
Art. 154. Os autos da sindicncia integraro o processo disciplinar, como pea informativa da
instruo.
Pargrafo nico. Na hiptese de o relatrio da sindicncia concluir que a infrao est
capitulada
como ilcito penal, a autoridade competente encaminhar cpia dos autos ao Ministrio Pblico,
independentemente da imediata instaurao do processo disciplinar.
Art. 155. Na fase do inqurito, a comisso promover a tomada de depoimentos, acareaes,
investigaes e diligncias cabveis, objetivando a coleta de prova, recorrendo, quando
necessrio, a
tcnicos e peritos, de modo a permitir a completa elucidao dos fatos.
Art. 156. assegurado ao servidor o direito de acompanhar o processo pessoalmente ou por
intermdio de procurador, arrolar e reinquirir testemunhas, produzir provas e contraprovas e
formular
quesitos, quando se tratar de prova pericial.
1 O presidente da comisso poder denegar pedidos considerados impertinentes,
meramente
protelatrios, ou de nenhum interesse para o esclarecimento dos fatos.
2 Ser indeferido o pedido de prova pericial, quando a comprovao do fato independer de
conhecimento especial de perito.
Art. 157. As testemunhas sero intimadas a depor mediante mandado expedido pelo
presidente da
comisso, devendo a segunda via, com o ciente do interessado, ser anexada aos autos.
Pargrafo nico. Se a testemunha for servidor pblico, a expedio do mandado ser
imediatamente comunicada ao chefe da repartio onde serve, com a indicao do dia e hora
marcados para inquirio.
Art. 158. O depoimento ser prestado oralmente e reduzido a termo, no sendo lcito
testemunha
traz-lo por escrito.
1 As testemunhas sero inquiridas separadamente.
2 Na hiptese de depoimentos contraditrios ou que se infirmem, proceder-se- acareao
entre os depoentes.
Art. 159. Concluda a inquirio das testemunhas, a comisso promover o interrogatrio do
acusado, observados os procedimentos previstos nos arts. 157 e 158.
1 No caso de mais de um acusado, cada um deles ser ouvido separadamente, e sempre
que
divergirem em suas declaraes sobre fatos ou circunstncias, ser promovida a acareao
entre eles.
2 O procurador do acusado poder assistir ao interrogatrio, bem como inquirio das
testemunhas, sendo-lhe vedado interferir nas perguntas e respostas, facultando-se-lhe, porm,
reinquiri-las por intermdio do presidente da comisso.
Art. 160. Quando houver dvida sobre a sanidade mental do acusado, a comisso propor
autoridade competente que ele seja submetido a exame por junta mdica oficial, da qual
participe pelo
menos um mdico psiquiatra.

Pargrafo nico. O incidente de sanidade mental ser processado em auto apartado e apenso
ao
processo principal, aps a expedio do laudo pericial.
Art. 161. Tipificada infrao disciplinar, ser formulada a indiciao do servidor, com a
especificao dos fatos a ele imputados e das respectivas provas.
1 O indiciado ser citado por mandado expedido pelo presidente da comisso para
apresentar
defesa escrita, no prazo de 10 (dez) dias, assegurando-se-lhe vista do processo na repartio.
2 Havendo dois ou mais indiciados, o prazo ser comum e de 20 (vinte) dias.
3 O prazo de defesa poder ser prorrogado pelo dobro, para diligncias reputadas
indispensveis.
4 No caso de recusa do indiciado em apor o ciente na cpia da citao, o prazo para defesa
contar-se- da data declarada, em termo prprio, pelo membro da comisso que fez a citao,
com a
assinatura de duas testemunhas.
Art. 162. O indiciado que mudar de residncia fica obrigado a comunicar comisso o lugar
onde
poder ser encontrado.
Art. 163. Achando-se o indiciado em lugar incerto e no sabido, ser citado por edital,
publicado no
Dirio Oficial da Unio e em jornal de grande circulao na localidade do ltimo domiclio
conhecido,
para apresentar defesa.
Pargrafo nico. Na hiptese deste artigo, o prazo para defesa ser de 15 (quinze) dias a partir
da
ltima publicao do edital.
Art. 164. Considerar-se- revel o indiciado que, regularmente citado, no apresentar defesa no
prazo legal.
1 A revelia ser declarada, por termo, nos autos do processo e devolver o prazo para a
defesa.
2 Para defender o indiciado revel, a autoridade instauradora do processo designar um
servidor
como defensor dativo, que dever ser ocupante do cargo efetivo superior ou de mesmo nvel,
ou ter
nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
Comentrio
Foi adequada a redao para exigir que o defensor dativo seja ocupante de cargo efetivo superior ou de
mesmo nvel, ou nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
Art. 165. Apreciada a defesa, a comisso elaborar relatrio minucioso, onde resumir as
peas
principais dos autos e mencionar as provas em que se baseou para formar a sua convico.
1 O relatrio ser sempre conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do servidor.
2 Reconhecida a responsabilidade do servidor, a comisso indicar o dispositivo legal ou
regulamentar transgredido, bem como as circunstncias agravantes ou atenuantes.
Art. 166. O processo disciplinar, com o relatrio da comisso, ser remetido autoridade que
determinou a sua instaurao, para julgamento.
Seo II
Do Julgamento
Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do processo, a autoridade
julgadora proferir a sua deciso.
1 Se a penalidade a ser aplicada exceder a alada da autoridade instauradora do processo,
este
ser encaminhado autoridade competente, que decidir em igual prazo.
2 Havendo mais de um indiciado e diversidade de sanes, o julgamento caber
autoridade
competente para a imposio da pena mais grave.
3 Se a penalidade prevista for a demisso ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade,
o
julgamento caber s autoridades de que trata o inc. I do art. 141.
Art. 141. As penalidades disciplinares sero aplicadas:

I - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos
Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica, quando se tratar de demisso e
cassao, de aposentadoria ou disponibilidade de servidor vinculado ao respectivo Poder,
rgo ou
entidade;
4 Reconhecida pela comisso a inocncia do servidor, a autoridade instauradora do
processo
determinar o seu arquivamento, salvo se flagrantemente contrria prova dos autos.
Comentrio
Foi permitido que a autoridade instauradora do processo determine o seu arquivamento, se reconhecida a
inocncia do servidor, salvo se flagrantemente contrria prova dos autos.
Art. 168. O julgamento acatar o relatrio da comisso, salvo quando contrrio s provas dos
autos.
Pargrafo nico. Quando o relatrio da comisso contrariar as provas dos autos a autoridade
julgadora poder, motivadamente, agravar a penalidade proposta, abrand-la ou isentar o
servidor de
responsabilidade.
Art. 169. Verificada a ocorrncia de vcio insanvel, a autoridade que determinou a instaurao
do
processo ou outra de hierarquia superior declarar a sua nulidade, total ou parcial, e ordenar,
no
mesmo ato, a constituio de outra comisso para instaurao de novo processo.
1 O julgamento fora do prazo legal no implica nulidade do processo.
2 A autoridade julgadora que der causa prescrio de que trata o art. 142, 2, ser
responsabilizada na forma do Captulo IV e do Ttulo IV.
Art. 142. ..................................................................................
2 Os prazos de prescrio previstos em lei penal aplicam-se s infraes disciplinares
capituladas tambm como crime.
Comentrio
Foi substituda a expresso autoridade julgadora pela autoridade que determinou a instaurao do
processo
ou outra de hierarquia superior, a fim de explicitar quem a autoridade julgadora.
Art. 170. Extinta a punibilidade pela prescrio, a autoridade julgadora determinar o registro
do
fato nos assentamentos individuais do servidor.
Art. 171. Quando a infrao estiver capitulada como crime, o processo disciplinar ser remetido
ao
Ministrio Pblico para instaurao da ao penal, ficando trasladado na repartio.
Art. 172. O servidor que responder a processo disciplinar s poder ser exonerado a pedido,
ou
aposentado voluntariamente, aps a concluso do processo e o cumprimento da penalidade,
acaso
aplicada.
Pargrafo nico. Ocorrida a exonerao de que trata o pargrafo nico, inc. I, do art. 34, o ato
ser
convertido em demisso, se for o caso.
Art. 34. ...................................................................................
Pargrafo nico. A exonerao de ofcio dar-se-:
I - quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio;
Art. 173. Sero assegurados transporte e dirias:
I - ao servidor convocado para prestar depoimento fora da sede de sua repartio, na condio
de
testemunha, denunciado ou indiciado;
II - aos membros da comisso e ao secretrio, quando obrigados a deslocarem-se da sede dos
trabalhos para a realizao de misso essencial ao esclarecimento dos fatos.
Seo III
Da Reviso do Processo
Art. 174. O processo disciplinar poder ser revisto, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio,
quando se aduzirem em fatos novos ou circunstncias suscetveis de justificar a inocncia do
punido

ou a inadequao da penalidade aplicada.


1 Em caso de falecimento, ausncia ou desaparecimento do servidor, qualquer pessoa da
famlia poder requerer a reviso do processo.
2 No caso de incapacidade mental do servidor, a reviso ser requerida pelo respectivo
curador.
Art. 175. No processo revisional, o nus da prova cabe ao requerente.
Art. 176. A simples alegao de injustia da penalidade no constitui fundamento para a
reviso,
que requer elementos novos, ainda no apreciados no processo originrio.
Art. 177. O requerimento de reviso do processo ser dirigido ao Ministro de Estado ou
autoridade
equivalente, que, se autorizar a reviso, encaminhar o pedido ao dirigente do rgo ou
entidade onde
se originou o processo disciplinar.
Pargrafo nico. Deferida a petio, a autoridade competente providenciar a constituio de
comisso, na forma do art. 149.
Art. 149. O processo disciplinar ser conduzido por comisso composta de trs servidores
estveis designados pela autoridade competente, observado o disposto no 3 do art. 143,
que
indicar, dentre eles, o seu presidente, que dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou
de
mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
1 A comisso ter como secretrio servidor designado pelo seu presidente, podendo a
indicao recair em um de seus membros.
2 No poder participar de comisso de sindicncia ou de inqurito, cnjuge, companheiro
ou parente do acusado, consangneo ou afim, em linha reta ou colateral, at o terceiro grau.
Art. 178. A reviso correr em apenso ao processo originrio.
Pargrafo nico. Na petio inicial, o requerente pedir dia e hora para a produo de provas e
a
inquirio das testemunhas que arrolar.
Art. 179. A comisso revisora ter 60 (sessenta) dias para a concluso dos trabalhos.
Art. 180. Aplicam-se aos trabalhos da comisso revisora, no que couber, as normas e
procedimentos prprios da comisso do processo disciplinar.
Art. 181. O julgamento caber autoridade que aplicou a penalidade, nos termos do art. 141.
Pargrafo nico. O prazo para julgamento ser de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do
processo, no curso do qual a autoridade julgadora poder determinar diligncias.
Art. 182. Julgada procedente a reviso, ser declarada sem efeito a penalidade aplicada,
restabelecendo-se todos os direitos do servidor, exceto em relao destituio de cargo em
comisso, que ser convertida em exonerao.
Pargrafo nico. Da reviso do processo no poder resultar agravamento de penalidade.

Comentrios gerais acerca do Processo Administrativo Disciplinar (Arts. de l43 a l82)


A autoridade que, na sua jurisdio, tiver cincia de irregularidade no servio pblico, obrigada a
promover
a sua apurao imediata, mediante instaurao de sindicncia ou processo administrativo disciplinar,
assegurado
ao acusado ampla defesa.
Os servidores que, em razo do cargo, tiverem conhecimento de irregularidades no servio pblico devem
lev-las ao conhecimento da autoridade superior para adoo das providncias cabveis.
Constitui crime de condescendncia deixar o funcionrio, por indulgncia, de responsabilizar subordinado
que
cometeu infrao no exerccio do cargo ou, quando lhe falte competncia, no levar o fato ao
conhecimento da
autoridade competente (CP, art. 320).
Das denncias
As denncias sobre irregularidades sero objeto de apurao, desde que sejam formuladas por escrito,
contenham informaes sobre o fato e sua autoria e a identificao e o endereo do denunciante,
confirmada a
autenticidade.
Quando o fato narrado no configurar evidente infrao disciplinar ou ilcito penal, a denncia ser
arquivada,

por falta de objeto.


O processo administrativo disciplinar o instrumento destinado a apurar responsabilidade de servidor por
infrao praticada no exerccio de suas atribuies, ou que tenha relao com as atribuies do cargo em
que se
encontre investido.
O processo administrativo disciplinar (lato sensu) abrange a sindicncia e o processo administrativo
disciplinarPAD (stricto sensu).
Da sindicncia
A sindicncia, dependendo da gravidade da irregularidade e a critrio da autoridade instauradora, poder
ser
conduzida por um sindicante ou por uma comisso de dois ou trs servidores de cargo de nvel igual ou
superior ao
do acusado.
Aplicam-se sindicncia as disposies do proces so administrativo disciplinar relativos ao contraditrio
e ao
direito ampla defesa, especialmente a citao do indiciado para apresentar defesa escrita, no prazo de 10
(dez)
dias, assegurando-se-lhe vista do processo na repartio.
Do processo administrativo disciplinar - PAD (stricto sensu)
O PAD no tem por finalidade apenas apurar a culpabilidade do servidor acusado de falta, mas, tambm,
oferecer-lhe oportunidade de provar sua inocncia.
Da comisso de inqurito
A fase do PAD denominada inqurito administrativo, que compreende instruo, defesa e relatrio, ser
conduzida por comisso composta de trs servidores estveis, de cargo de nvel (superior, mdio ou
auxiliar) igual
ou superior ao do acusado, designados pela autoridade competente (instauradora), que indicar dentre
eles, o seu
presidente.
As exigncias do art. 149 da Lei n 8.112/90, entretanto, no autorizam qualquer resultado interpretativo
que
conduza nulidade do processo disciplinar na hiptese de compor-se a comisso sem observar o princpio
da
hierarquia que se assere existente nos quadros funcionais da Administrao Federal.
A portaria instauradora do PAD conter o nome, cargo e matrcula do servidor e especificar, de forma
resumida
e objetiva, as irregularidades a ele imputadas, bem como determinar a apurao de outras infraes
conexas
que emergirem no decorrer dos trabalhos.
Para compor a comisso de inqurito devem ser designados servidores do rgo onde tenham ocorrido as
irregularidades que devam ser apuradas, exceto quando motivos relevantes recomendem a designao de
servidores
de outros rgos.
So circunstncias configuradoras de suspeio para os membros da comisso processante ou sindicante
em
relao ao envolvido ou denunciante:
I - amizade ntima com ele ou parentes seus;
II - inimizade capital com ele ou parentes seus;
III - parentesco;
IV - tiver com o denunciante, quando tratar-se de pessoas estranhas ao servio pblico, compromissos
pessoais ou comerciais como devedor ou credor;
V - tiver amizade ou inimizade pessoal ou familiar mtua e recproca com o prprio advogado do
indiciado ou
com parentes seus; e
VI - tiver aplicado ao denunciante ou ao envolvido indiciado, enquanto seu superior hierrquico,
penalidades
disciplinares decorrentes de sindicncia ou processo disciplinar.
So circunstncias de impedimento para os componentes da comisso:
I - instabilidade no servio pblico;

II - tiver como superior ou subordinado hierrquico do denunciante ou do indiciado participado de


sindicncia
ou de processo administrativo, na qualidade de testemu nha do denunciante, do indiciado ou da comisso
processante;
III - ter sofrido punio disciplinar;
IV - ter sido condenado em processo penal;
V - estar respondendo a processo criminal; e
VI - se encontrar envolvido em processo administivo disciplinar.
Devem ser adiadas as frias e licenas-prmio por assiduidade e para tratar de interesses particulares dos
servidores designados para integrar comisso de inqurito sendo permitida, por motivos justificados e a
critrio da
autoridade instauradora, a substituio de um ou de todos os seus componentes.
Da instaurao do PAD
A instaurao do PAD se dar atravs da publicao da portaria baixada pela autoridade competente, que
designar
seus integrantes e indicar. dentre eles, o presidente da comisso de inqurito.
No caso de empregados requisitados ou cedidos por entidades da Administrao indireta, que no estejam
sujeitos ao regime disciplinar da Lei n 8.112/90, o processo, aps concludo, dever ser remetido para os
referidos
rgos ou empresas para fins de adoo das providncias cabveis de acordo com a respectiva legislao
trabalhista.
Com a publicao da portaria instauradora do PAD decorrem os seguintes efeitos:
I - interrupo da prescrio;
II - impossibilidade de exonerao a pedido e aposentadoria voluntria.
A instaurao do PAD no impede que o acusado ou indiciado, no decorrer do processo, seja exonerado, a
pedido, de um cargo para ocupar outro da mesma esfera de governo, desde que continue vinculado ao
mesmo
regime disciplinar.
No Direito Administrativo disciplinar, desde a publicao da portaria instauradora do processo, o servidor
a
quem se atribui as irregularidades funcionais denominado acusado ou imputado, passando situao de
indiciado somente quando a comisso, ao encerrar a instruo, concluir, com base nas provas constantes
dos autos,
pela responsabilizao do acusado, enquadrando-o num determinado tipo disciplinar.
Na hiptese de o PAD ter-se originado de sindicncia, cujo relatrio conclua que a infrao est
capitulada
como ilcito penal a autoridade competente (instauradora) encaminhar cpia dos autos ao Ministrio
Pblico,
independentemente da imediata instaurao do processo disciplinar.
A comisso processante dar conhecimento ao Ministrio Pblico e ao Tribunal de Contas da Unio da
instaurao de procedimento administrativo para apurar a prtica de atos de improbidade administrativa
de que
trata a Lei n 8.429/92, que importem em enriquecimento ilcito, prejuzo ao Errio e atentem contra os
princpios
da Administrao Pblica.
Dos prazos
Os prazos do PAD sero contados em dias corridos, excluindo-se o dia do comeo e incluindo-se o do
vencimento, ficando prorrogado, para o primeiro dia til seguinte, o prazo vencido em dia em que no
haja expediente.
Esgotados os 120 (cento e vinte) dias a que alude o art. 152 da Lei n 8.112/90 (prorrogao), sem que o
inqurito
tenha sido concludo, designa-se nova comisso para refaz-lo ou ultim-lo, a qual poder ser integrada
pelos mesmos servidores.
Da instruo
Durante a instruo, a comisso promover a tomada de depoimentos, acareaes, investigaes e
diligncias
cabveis, objetivando coleta de provas, recorrendo, quando necessrio, a tcnicos e peritos, de modo a
permitir a
completa elucidao dos fatos.
A comisso deve notificar pessoalmente o acusado sobre o processo administrativo disciplinar contra ele

instaurado, indicando o horrio e local de funcionamento da comisso, de modo a assegurar-lhe o direito


de acompanhar
o processo desde o incio, pessoalmente ou por intermdio de procurador legalmente constitudo, arrolar e
reinquirir testemunhas, produzir provas e contraprovas e formular quesitos, quando se tratar de prova
pericial, bem
como requerer diligncias ou percias.
Da inquirio das testemunhas
As testemunhas sero intimadas a depor com, no mnimo, 24 horas de antecedncia, mediante mandado
expedido pelo presidente da comisso, com indicao do local, dia e hora para serem ouvidas, devendo a
segunda
via, com o ciente do interessado, ser anexada aos autos.
A intimao de testemunhas para depor deve:
I - sempre que possvel, ser entregue direta e pessoalmente ao destinatrio, contra recibo lanado na cpia
da
mesma; e
II - ser individual, ainda que residam no mesmo local ou trabalhem na mesma repartio ou seo.
As testemunhas sero inquiridas cada uma de per si, de modo que umas no saibam nem ouam os
depoimentos
das outras.
No ser permitido que a testemunha manifeste suas apreciaes pessoais, salvo quando inseparveis da
narrativa
do fato.
O presidente da comisso, antes de dar incio inquirio advertir o depoente de que se faltar com a
verdade
estar incurso em crime de falso testemunho tipificado no art. 342 do Cdigo Penal (CPP, art. 210), bem
como
perguntar se encontra-se em algumas hipteses de suspeio ou impedimento previstas em lei,
especialmente se
amigo ntimo ou inimigo capital do acusado.
Se ficar comprovado no processo que alguma testemunha fez afirmao falsa, calou ou negou a verdade,
o
presidente da comisso remeter cpia do depoimento autoridade policial para a instaurao de
inqurito, com
vistas ao seu indiciamento no crime de falso testemunho (CPP art. 21 l ).
Na reduo a termo do depoimento, o presidente da comisso dever cingir-se, tanto quanto possvel, s
expresses
usadas pelas testemunhas, reproduzindo fielmente as suas frases.
Se a testemunha servir em localidade distante de onde se acha instalada a comisso, poder ser ouvida por
precatria, a fim de que sejam obtidas as declaraes necessrias com base no rol de perguntas adrede
elabora
A expedio de precatria no suspender a instruo do inqurito (CPP, art. 222, 1).
A comisso empregar, ao longo de toda a argio, tom neutro, no lhe sendo lcito usar de meios que
reve1em coao, intimidao ou invectiva.
As perguntas devem ser formuladas com preciso e habilidade e, em certos casos, contraditoriamente,
para
que se possa ajuizar da segurana das alegaes do depoente.
Do interrogatrio do acusado
Concluda a inquirio das testemunhas, a comisso promover o interrogatrio do acusado.
Antes de iniciar o interrogat6rio, o presidente da comisso observar ao acusado que, embora no esteja
obrigado a responder s perguntas que lhe forem formu ladas, o seu silncio poder ser interpretado em
prejuzo da
prpria defesa.
O acusado ser perguntado sobre o seu nome, nmero e tipo de documento de identidade, CPF,
naturalidade,
estado civil, idade, filiao, residncia, profisso e lugar onde exercer a sua atividade, e, depois de
cientificado da
acusao, ser interrogado sobre os fatos e circunstncias objeto do inqurito administrativo e sobre a
imputao
que lhe feita.

As respostas do acusado sero ditadas pelo presidente da comisso e reduzidas a termo que, depois de
lido
pelo secretrio ou por qualquer dos membros da comisso, ser rubricado em duas folhas e assinado pelo
presidente da comisso, pelos vogais, pelo secretrio, pelo acusado e seu procurador, se prescnrc
Da indiciao
Encerrada a colheita dos depoimentos, diligncias, percias, interrogatrio do acusado e demais
providncias
julgadas necessrias, a comisso instruir o processo com uma exposio sucinta e precisa dos fatos
arrolados que
indiciam o acusado como autor da irregularidade, que dever ser anexada citao do mesmo para
apresentar
defesa escrita.
A indiciao, alm de tipificar a infrao disciplinar, indicando os dispositivos legais infringidos, dever
especificar
os fatos imputados ao servidor e as respectivas provas, com indicao das folhas do processo onde se
encontram.
Da prorrogao do prazo
Se motivos justificados impedirem o trmino dos trabalhos no prazo regulamentar de 60 (sessenta) dias,
j
includo o prazo para apresentao da defesa e de elaborao do relatrio, o presidente poder solicitar,
mediante
ofcio autoridade instauradora e antes do trmino do prazo, a prorrogao do mesmo por at 60
(sessenta) dias.
Da citao
Terminada a instruo do processo, o indiciado ser citado por mandado expedido pelo presidente da
comisso
de inqurito, que ter como anexo cpia da indiciao, para apresentar defesa escrita, assegurando-se-lhe
vista
do processo na repartio, pessoalmente ou por intermdio de seu procurador.
A citao pessoal e individual, devendo ser entregue diretamente ao indiciado mediante recibo em cpia
do
original. No caso de recusa do indiciado em apor o ciente na cpia da citao, o prazo para defesa contarse da
data declarada, em termo prprio, pelo membro da comisso que fez a citao, com a assinatura de duas
testemunhas.
Da citao por edital
Achando-se o indiciado em lugar incerto e no sabido, ser citado por edital, publicado pelo menos uma
vez
no Dirio Oficial da Unio e uma vez em jornal de grande circulao na localidade do ltimo domiclio
conhecido,
para apresentar a defesa:
I - verificando-se que o indiciado se oculta para no ser citado, a citao far-se- por edital;
II - havendo mais de um indiciado, a citao por edital ser feita coletivamente;
III - Na hiptese deste item, o prazo para defesa ser de 15 (quinze) dias a partir da publicao do edital
que
ocorreu por ltimo, no Dirio Oficial da Unio ou em jornal de grande circulao.
Da defesa
O prazo para defesa ser de 10 (dez) dias. Havendo dois ou mais indiciados, o prazo ser comum e de 20
(vinte)
dias.
O prazo de defesa poder ser prorrogado pelo dobro, ou seja, por 20 (vinte) ou 40 (quarenta) dias, se for
um
ou mais de um indiciado, respectivamente, para diligncias reputadas indispensveis.
O indiciado poder, mediante instrumento hbil, delegar poderes para procurador efetuar sua defesa,
desde
que no seja funcionrio pblico, face aos impedimentos legais.
Da revelia
Considerar-se- revel o indiciado que, regularmente citado, no apresentar defesa no prazo legal.
A revelia ser declarada, por termo, nos autos do processo e devolver o prazo de 15 (quinze) dias para a
defesa dativa se houver apenas um indiciado, e de 20 (vinte) dias, quando houver dois ou mais indiciados.

Para defender o indiciado revel, a autoridade instauradora do processo, aps solicitao do presidente da
comisso, designar um servidor como defensor dativo, ocupante de cargo efetivo de nvel, padro e
classe igual
ou superior ao do indiciado.
Do relatrio
Apreciada a defesa, a comisso elaborar relatrio minucioso, onde resumir as peas principais dos autos
e
mencionar as provas em que se baseou para formar sua convico.
O relatrio ser sempre conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do servidor e informar se
houve
falta capitulada como crime e se houve danos aos cofres pblicos.
Reconhecida a responsabilidade do servidor, a comisso indicar o dispositivo legal ou regulamentar
transgredido,
bem como as circunstncias agravantes ou atenuantes.
Do julgamento
No prazo de 20 (vinte) dias, contado do recebimento do processo, a autoridade julgadora proferir sua
deciso.
O julgamento acatar o relatrio da comisso, salvo quando contrrio s provas dos autos.
A autoridade julgadora formar sua convico pela livre apreciao das provas, podendo solicitar, se
julgar
necessrio, parecer fundamentado de assessor ou de setor jurdico a respeito do processo.
Quando for verificada a ocorrncia de prejuzo aos cofres pblicos, a autoridade instauradora expedir ao
rgo competente ofcio encaminhando cpia do relatrio da comisso e do julgamcnto, para as
providncias
cabveis com vistas ao ressarcimento do prejuzo Fazenda Nacional e, se for o caso, baixa dos bens da
carga da
repartio ou do responsvel.
A ao civil por responsabilidade do servidor em razo de danos causados ao Errio imprescritvel.
Da aplicao das penalidades
As penalidades disciplinares sero aplicadas:
I - pelo Presidente da Repblica, quando se tratar de demisso e cassao de aposentadoria ou
disponibilidade
do servidor;
II - pelo Ministro quando se tratar de suspenso superior a 30 (trinta) dias;
III - pelo chefe da repartio e outras autoridades na forma dos respectivos regimentos ou regulamentos,
nos
casos de advertncia ou de suspenso at 30 (trinta) dias;
IV - pela autoridadc que houver feito a nomeao quando se tratar de destituio de cargo em comisso.
Havendo mais de um indiciado e diversidade de sanes, o julgamento caber autoridade competente
para a
imposio da pena mais grave, que tambm decidir sobre os demais indiciados.
Quando houver convenincia para o servio e a critrio da autoridade julgadora, a penalidade de
suspenso
poder ser convertida em multa, na base de 50% (cinqenta por cento) por dia de remunerao, ficando o
servidor
obrigado a permanecer em servio.
Das nulidades
Verificada a existncia de vcio insanvel, a autoridade julgadora declarar a nulidade total ou parcial do
processo
e ordenar a constituio de outra comisso, para instaurao de novo processo.
Eivam de nulidade absoluta os vcios:
I ) De competncia:
a) instaurao de processo por autoridade incompetente;
b) incompetncia funcional dos membros da comisso; e
c) incompetncia da autoridade julgadora;
II ) Relacionados com a composio da comisso:
a) composio com menos de 3 (trs) membros, no caso de inqurito;
b) composio por servidores demissveis ad nutum ou instveis; e
c) comisso composta por seridores notria e declaradamente inimigos do servidor acusado ou indiciado;
III ) Relativos citao do indiciado:

a) falta de citao;
b) citao por edital de indiciado que se encontre preso;
c) citao por edital de indiciado que tenha endereo certo;
d) citao por edital de indiciado que se encontre asilado em pas estrangeiro;
e) citao por edital de servidor internado em estabelecimento hospitalar para tratamento de sade; e
f) citao, de pronto, por edital, quando inexiste no processo qualquer indicao que traduza o empenho
pela
localizao do indiciado;
IV ) Relacionados com o direito de defesa do acusado ou indiciado:
a) indeferimento, sem motivao, de percia tcnica solicitada pelo acusado;
b) no-oitiva, sem motivao, de testemunha arrolada pelo acusado;
c) ausncia de alegaes escritas de defesa;
d) inexistncia de notificao do servidor acusado para acompanhar os atos apuratrios do processo,
notadarnente a oitiva de testemu nhas, que podero ser por ele inquiridas e reinquiridas;
e) indeferimento de pedido de certido, sobre aspecto relevante, por parte da Administrao, interessada
no
processo;
f) negativa de vista dos autos do processo administrativo disciplinar ao servidor indiciado, ao seu
advogado
legalmente constitudo ou ao defensor dativo; e
g) juntada de elementos probatrios aos autos aps a apresentao da defesa, sem abertura de novo prazo
para
a defesa;
V) Relacionados com o julgamento do processo:
a) julgamento com base em fatos ou alegativas inexistentes na pea de indiciao;
b) julgamento feito de modo frontalmente contrrio s provas existentes no processo;
c) julgamento discordante das concluses pactuais da comisso, quando as provas dos autos no
autorizam tal
discrepncia;
d) julgamento feito por autoridade administrativa que se tenha revelado, em qualquer circunstncia do
cotidiano, como inimiga notria do acusado ou indiciado;
e) falta dc.indicao do fato ensejador da sano disciplinar; e
f) falta de capitulao da transgresso atribuda ao acusado ou indiciado.
Da extino da punibilidade
Extingue-se a punibilidade (Cdigo Penal, art. 107 e Lei n 8.112/90):
I - pela aposentadoria ou morte do agente, no caso de advertncia ou suspenso;
II - pela retroatividade de lei que no mais considera o fato como infrao;
III - pela prescrio, decadncia ou perempo.
Da exonerao de servidor que responde a processo administrativo disciplinar
I) O servidor que responder sindicncia ou PAD s poder ser exonerado a pedido, ou aposentado
voluntariamente,
aps a concluso do processo e o cumprimento da penalidade, acaso aplicada.
II ) A exonerao de servidor que responda a inqurito administrativo antes de sua concluso, em virtude
de
no ter sido aprovado em estgio probatrio, conforme determina o inc. I, do pargrafo nico, do art. 34,
da Lei n
8.112/90, ser convertida em demisso, caso seja essa a penalidade a ser-Ihe aplicada por ocasio do
julgamento
do processo.
Procedimento Sumrio
A acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas, abandono de cargo (ausncia intencional
do
servidor ao servio superior a 30 dias), e inassiduidade habitual (faltas injustificadas por perodo igual ou
superior
a 60 dias, so faltas graves punveis com a demisso, apuradas em processo administrativo disciplinar de
rito
sumrio, desenvolvido nas seguintes fases:
a) instruo sumria, compreendendo indiciao, defesa e relatrio; e
b) julgamento pela autoridade instauradora que, no prazo de cinco dias, contados do recebimento do
proces so,

proferir sua deciso.


A comisso do procedimento sumrio, composta por dois servidores estveis, ter at 30 dias, contados da
data da publicao do ato que a constituir, para apresentar relatrio conclusivo quanto inocncia ou
responsabilidade
do servidor. Este prazo admite prorrogao por at 15 dias, quando as circunstncias assim exigirem.
Detectada, a qualquer tempo, a acumulao proibida de cargos ou emprego (efetivo ou da inatividade), a
autoridade
competente (Presidente da Repblica, Presidentes das Casas Legislativas e dos Tribunais Federais e
ProcuradorGeral da Repblica) ou autoridade delegada do rgo ou entidade em que tenha ocorrido a irregularidade
notificar o servidor, por intermdio de sua chefia imediata, para apresentar opo no prazo
improrrogvel de 10
dias, contados da data da cincia.
A opo pelo servidor at o ltimo dia de prazo para a defesa configurar sua boa-f, hiptese em que se
converter,
automaticamente, em pedido de exonerao do outro cargo.
Na hiptese de omisso, ser instaurado o processo sumrio e o servidor indiciado ser citado,
pessoalmente
ou por intermdio de sua chefia imediata, no prazo de cinco dias, a apresentar defesa escrita.
Compete ao rgo central do SIPEC (Sistema de Pessoal Civil) supervisionar e fiscalizar o cumprimento
da
aplicao ou omisso dos procedimentos e penalidades previstas.
TTULO VI
DA SEGURIDADE SOCIAL DO SERVIDOR
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 183. O Plano de Seguridade Social do Servidor ser custeado com o produto da
arrecadao
de contribuies sociais obrigatrias dos servidores ativos dos poderes da Unio, das
autarquias e das
Fundaes Pblicas.
Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo em comisso que no seja, simultaneamente,
ocupante de cargo ou emprego efetivo na Administrao Pblica direta, autrquica e
fundacional, no
ter direito aos benefcios do Plano de Seguridade Social, com exceo da assistncia
sade.
Comentrio
Foi estabelecido que o servidor ocupante de cargo em comisso sem vnculo efetivo com a Administrao
Pblica Federal no ter direito aos benefcios do Plano de Seguridade Social, com exceo da assistncia
sade.
Art. 184. O Plano de Seguridade Social visa a dar cobertura aos riscos a que esto sujeitos o
servidor e sua famlia, e compreende um conjunto de benefcios e aes que atendam s
seguintes
finalidades:
I - garantir meios de subsistncia nos eventos de doena, invalidez, velhice, acidente em
servio,
inatividade, falecimento e recluso;
II - proteo maternidade, adoo e paternidade;
III - assistncia sade.
Pargrafo nico. Os benefcios sero concedidos nos termos e condies definidos em
regulamento, observadas as disposies desta Lei.
Art. 185. Os benefcios do Plano de Seguridade Social do servidor compreendem:
I - quanto ao servidor:
a) aposentadoria;
b) auxlio-maternidade;
c) salrio-famlia para o servidor de baixa renda;
d) licena para tratamento de sade;
e) licena gestante, adotante e licena-paternidade;
f) licena por acidente em servio;
g) assistncia sade;

h) garantia de condies individuais e ambientais de trabalho satisfatrias;


II - quanto ao dependente:
a) penso vitalcia e temporria;
b) auxlio-funeral;
c) auxlio-recluso para o servidor de baixa renda;
d) assistncia sade.
1 As aposentadorias e penses sero concedidas e mantidas pelos rgos ou entidades aos
quais se encontram vinculados os servidores, observado o disposto nos arts. 189 e 224.
Art. 189. O provento da aposentadoria ser calculado com observncia do disposto no 3 do
art. 41, e revisto na mesma data e proporo, sempre que se modificar a remunerao dos
servidores em atividade.
Pargrafo nico. So estendidos aos inativos quaisquer benefcios ou vantagens
posteriormente concedidas aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes de
transformao ou reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria.
................................................................................................
Art. 224. As penses sero automaticamente atualizadas na mesma data e na mesma
proporo dos reajustes dos vencimentos dos servidores, aplicando-se o disposto no pargrafo
nico o art. 189.
2 O recebimento indevido de benefcios havidos por fraude, dolo ou m-f, implicar
devoluo
ao errio do total auferido, sem prejuzo da ao penal cabvel.
CAPTULO II
DOS BENEFCIOS
Seo I
Da Aposentadoria
Art. 186. O servidor ser aposentado:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos integrais quando decorrente de acidente em
servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, especificada em lei, e
proporcionais ao tempo de contribuio nos demais casos;
II - compulsoriamente, aos 70 (setenta) anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo
de
contribuio;
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no
servio pblico e cinco anos de cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as
seguintes condies:
a) no caso de aposentadoria voluntria integral - sessenta anos de idade e trinta e cinco de
contribuio, se homem, e cinqenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio, se mulher;
b) no caso de aposentadoria voluntria por idade - sessenta e cinco anos de idade, se homem,
e
sessenta anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio.
1 Consideram-se doenas graves, contagiosas ou incurveis, a que se refere o inciso I deste
artigo: tuberculose ativa, alienao mental, esclerose mltipla, neoplasia maligna, cegueira
posterior ao
ingresso no servio pblico, hansenase, cardiopatia grave, doena de Parkinson, paralisia
irreversvel
e incapacitante, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, estados avanados do mal de
Paget
(ostete deformante), Sndrome da Imunodeficincia Adquirida AIDS, e outras que a lei
indicar, com
base na medicina especializada.
2 Nos casos de exerccio de atividades consideradas insalubres ou perigosas, bem como
nas
hipteses previstas no art. 71, a aposentadoria de que trata o inciso III, a e b, observar o
disposto em
lei especfica.
Art. 71. O adicional de atividade penosa ser devido aos servidores em exerccio em zonas de
fronteira ou em localidades cujas condies de vida o justifiquem, nos termos, condies e
limites
fixados em regulamento.
3 Na hiptese do inciso I o servidor ser submetido junta mdica oficial, que atestar a

invalidez quando caracterizada a incapacidade para o desempenho das atribuies do cargo ou


a
impossibilidade de se aplicar o disposto no art. 24.
Art. 24. Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades
compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental verificada
em
inspeo mdica.
Art. 187. A aposentadoria compulsria ser automtica, e declarada por ato, com vigncia a
partir
do dia imediato quele em que o servidor atingir a idade-limite de permanncia no servio ativo.
Art. 188. A aposentadoria voluntria ou por invalidez vigorar a partir da data de publicao do
respectivo ato.
1 A aposentadoria por invalidez ser precedida de licena para tratamento de sade, por
perodo no excedente a 24 (vinte e quatro) meses.
2 Expirado o perodo de licena e no estando em condies de reassumir o cargo ou de ser
readaptado, o servidor ser aposentado.
3 O lapso de tempo compreendido entre o trmino da licena e a publicao do ato da
aposentadoria ser considerado como de prorrogao da licena.
Art. 189. O provento da aposentadoria ser calculado com observncia do disposto no 3 do
art.
41, e revisto na mesma data e proporo, sempre que se modificar a remunerao dos
servidores em
atividade.
Art. 41. Remunerao o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecunirias
permanentes estabelecidas em lei.
................................................................................................
3 O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de carter permanente,
irredutvel.
Pargrafo nico. So estendidos aos inativos quaisquer benefcios ou vantagens
posteriormente
concedidas aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes de transformao ou
reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria.
Art. 190. O servidor aposentado com provento proporcional ao tempo de contribuio, se
acometido de qualquer das molstias especificadas no art. 186, 1, passar a perceber
provento
integral.
Art. 186. ..................................................................................
1 Consideram-se doenas graves, contagiosas ou incurveis, a que se refere o inciso I
deste artigo: tuberculose ativa, alienao mental, esclerose mltipla, neoplasia maligna,
cegueira
posterior ao ingresso no servio pblico, hansenase, cardiopatia grave, doena de Parkinson,
paralisia irreversvel e incapacitante, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, estados
avanados do mal de Paget (ostete deformante), Sndrome da Imunodeficincia Adquirida
AIDS,
e outras que a lei indicar, com base na medicina especializada.
Art. 191. Quando proporcional ao tempo de contribuio, o provento no ser inferior a 1/3 (um
tero) da remunerao da atividade.
Arts. 192 e 193. (Revogados.)
Art. 194. Ao servidor aposentado ser paga a gratificao natalina, at o dia 20 (vinte) do ms
de
dezembro, em valor equivalente ao respectivo provento, deduzido o adiantamento recebido.
Art. 195. Ao ex-combatente que tenha efetivamente participado de operaes blicas, durante
a
Segunda Guerra Mundial, nos termos da Lei n 5.315, de 12 de setembro de 1967, ser
concedida
aposentadoria com provento integral, aos 25 (vinte e cinco) anos de servio efetivo.
Comentrio
O professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na
educao

infantil e no ensino fundamental e mdio ter os requisitos de idade e de tempo de contribuio reduzidos
em
cinco anos.
O professor e a professora universitrios no mais tero direito aposentadoria aos trinta e vinte e cinco
anos,
respectivamente, de efetivo exerccio de magistrio.
Para os servidores que tinham implementado as condies para aposentadoria at a data da publicao da
Emenda no 20/98, pelas regras ento vigentes, foi assegurado o direito adquirido.
Aos servidores que tenham sido investidos em cargo efetivo at 16 de dezembro de 1998, foi facultada a
opo para se aposentarem pelas regras de transio, desde que cumpridos os seguintes requisitos,
cumulativamente:
Para aposentadoria voluntria com proventos integrais:
1. tiver cinqenta e trs anos de idade, se homem, e quarenta e oito anos de idade, se mulher;
2. tiver cinco anos de efetivo exerccio no cargo em que se dar a aposentadoria;
3. contar tempo de contribuio igual, no mnimo, soma de:
a. trinta e cinco anos, se homem, e trinta anos, se mulher; e
b. um perodo adicional de contribuio equivalente a vinte por cento do tempo que, em 16 de dezembro
de
1998, faltaria para atingir o limite de tempo constante da alnea anterior.
Para aposentadoria voluntria com proventos proporcionais:
1. tiver cinqenta e trs anos de idade, se homem, e quarenta e oito anos de idade, se mulher;
2. tiver cinco anos de efetivo exerccio no cargo em que se dar a aposentadoria;
3. contar tempo de contribuio igual, no mnimo, soma de:
a. trinta anos, se homem, e vinte e cinco anos, se mulher; e
b. um perodo adicional de contribuio equivalente a quarenta por cento do tempo que, em 16 de
dezembro
de 1998, faltaria para atingir o limite de tempo constante acima.
O professor que tenha sido investido regularmente em cargo efetivo de magistrio at 16 de decembro de
1998 e que opte por aposentar-se nas regras de transio ter o tempo de servio exercido ato da
publicao da
Emenda Constitucional no 20, de 1998, acrescido em dezessete por cento, se homem, e vinte por cento, se
mulher,
desde que se aposente, exclusivamente, com tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio.
A partir de 17 de dezembro de 1998, foi alterado o enfoque de tempo de servio para tempo de
contribuio
para efeito de aposentadoria.
Os critrios de clculo dos proventos de aposentadoria permanecem inalterados, exceto no caso de
aposentadoria voluntria com proventos proporcionais ao tempo de contribuio pelas regras de transio,
que
correspondero a setenta por cento do valor mximo dos proventos integrais do servidor, acrescidos de
cinco por
cento desse valor por ano de contribuio que supere a soma do tempo de contribuio de trinta anos, se
homem, e
vinte e cinco anos se mulher, e do perodo adicional de contribuio de quarenta por cento, at atingir o
limite de
cem por cento.
Seo II
Do Auxlio-Natalidade
Art. 196. O auxlio-natalidade devido servidora por motivo de nascimento de filho, em
quantia
equivalente ao menor vencimento do servio pblico, inclusive no caso de natimorto.
1 Na hiptese de parto mltiplo, o valor ser acrescido de 50% (cinqenta por cento), por
nascituro.
2 O auxlio ser pago ao cnjuge ou companheiro servidor pblico, quando a parturiente no
for
servidora.
Seo III
Do Salrio-Famlia
Art. 197. O salrio-famlia devido ao servidor de baixa renda, por dependente econmico.*

Pargrafo nico. Consideram-se dependentes econmicos para efeitos de percepo do


salriofamlia:
I - o cnjuge ou companheiro e os filhos, inclusive os enteados at 21 (vinte e um) anos de
idade
ou, se estudante at 24 (vinte e quatro) anos ou, se invlido, de qualquer idade;
II - o menor de 21 (vinte e um) anos que, mediante autorizao judicial, viver na companhia e
s
expensas do servidor, ou do inativo;
III - a me e o pai sem economia prpria.
Art. 198. No se configura a dependncia econmica quando o beneficirio do salrio-famlia
perceber rendimento do trabalho ou de qualquer outra fonte, inclusive penso ou provento de
aposentadoria, em valor igual ou superior ao salrio mnimo.
Art. 199. Quando pai e me forem servidores pblicos e viverem em comum, o salrio-famlia
ser
pago a um deles; quando separados, ser pago a um e outro, de acordo com a distribuio dos
dependentes.
Pargrafo nico. Ao pai e me equiparam-se o padastro, a madastra e, na falta destes, os
representantes legais dos incapazes.
Art. 200. O salrio-famlia no est sujeito a qualquer tributo, nem servir de base para
qualquer
contribuio, inclusive para a Previdncia Social.
Art. 201. O afastamento do cargo efetivo, sem remunerao no acarreta a suspenso do
pagamento do salrio-famlia.
Seo IV
Da Licena para Tratamento de Sade
Art. 202. Ser concedida ao servidor licena para tratamento de sade, a pedido ou de ofcio,
com
base em percia mdica, sem prejuzo da remunerao a que fizer jus.
Art. 203. Para licena at 30 (trinta) dias, a inspeo ser feita por mdico do setor de
assistncia
do rgo de pessoal e, se por prazo superior, por junta mdica oficial.
1 Sempre que necessrio, a inspeo mdica ser realizada na residncia do servidor ou no
estabelecimento hospitalar onde se encontrar internado.
2 Inexistindo mdico no rgo ou entidade no local onde se encontra ou tenha exerccio em
carter permanente o servidor, e no se configurando nas hipteses previstas nos pargrafos
do art.
230, ser aceito atestado passado por mdico particular.
3 No caso do pargrafo anterior, o atestado somente produzir efeitos depois de
homologado
pelo setor mdico do respectivo rgo ou entidade, ou pelas autoridades ou pessoas de que
tratam os
pargrafos do art. 230.
4 O servidor que durante o mesmo exerccio atingir o limite de trinta dias de licena para
tratamento de sade, consecutivos ou no, para a concesso de nova licena,
independentemente do
prazo de sua durao, ser submetido a inspeo por junta mdica oficial.
Comentrio
Foi previsto que, no mesmo exerccio, se o servidor atingir o limite de 30 dias, consecutivos ou no, para
a
concesso de nova licena, independentemente do prazo de sua durao, ser submetido a junta mdica
oficial.
Compatibilizando-se com as alteraes promo vidas no art. 230, 2o e 3o, passou a ser permitida a
realizao
das inspees, percias ou avaliaes mdicas de forma terceirizada mediante convnio ou contrato.
Art. 204. Findo o prazo da licena, o servidor ser submetido nova inspeo mdica, que
concluir pela volta ao servio, pela prorrogao da licena ou pela aposentadoria.
Art. 205. O atestado e o laudo da junta mdica no se referiro ao nome ou natureza da
doena,
salvo quando se tratar de leses produzidas por acidente em servio, doena profissional ou
qualquer

das doenas especificadas no art. 186, 1.


Art. 186. ..................................................................................
1 Consideram-se doenas graves, contagiosas ou incurveis, a que se refere o inciso I
deste artigo: tuberculose ativa, alienao mental, esclerose mltipla, neoplasia maligna,
cegueira
posterior ao ingresso no servio pblico, hansenase, cardiopatia grave, doena de Parkinson,
paralisia irreversvel e incapacitante, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, estados
avanados do mal de Paget (ostete deformante), Sndrome da Imunodeficincia Adquirida
AIDS,
e outras que a lei indicar, com base na medicina especializada.
Art. 206. O servidor que apresentar indcios de leses orgnicas ou funcionais ser submetido

inspeo mdica.
Seo V
Da Licena Gestante,
Adotante e da Licena-Paternidade
Art. 207. Ser concedida licena servidora gestante por 120 (cento e vinte) dias
consecutivos,
sem prejuzo da remunerao.
1 A licena poder ter incio no primeiro dia do nono ms da gestao, salvo antecipao por
prescrio mdica.
2 No caso de nascimento prematuro, a licena ter incio a partir do parto.
3 No caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias do evento, a servidora ser submetida a
exame mdico, e se julgada apta, reassumir o exerccio.
4 No caso de aborto atestado por mdico oficial, a servidora ter direito a 30 (trinta) dias de
repouso remunerado.
Art. 208. Pelo nascimento ou adoo de filhos, o servidor ter direito licena-paternidade de
5
(cinco) dias consecutivos.
Art. 209. Para amamentar o prprio filho, at a idade de 6 (seis) meses, a servidora lactante
ter
direito, durante a jornada de trabalho, a uma hora de descanso, que poder ser parcelada em
dois
perodos de meia hora.
Art. 210. servidora que adotar ou obtiver guarda judicial de criana at 1 (um) ano de idade,
sero concedidos 90 (noventa) dias de licena remunerada.
Pargrafo nico. No caso de adoo ou guarda judicial de criana com mais de 1 (um) ano de
idade, o prazo de que trata este artigo ser de 30 (trinta) dias.
Seo VI
Da Licena por Acidente em Servio
Art. 211. Ser licenciado com remunerao integral, o servidor acidentado em servio.
Art. 212. Configura acidente em servio o dano fsico ou mental sofrido pelo servidor, que se
relacione, mediata ou imediatamente, com as atribuies do cargo exercido.
Pargrafo nico. Equipara-se ao acidente em servio o dano:
I - decorrente de agresso sofrida e no provocada pelo servidor no exerccio do cargo;
II - sofrido no percurso da residncia para o trabalho e vice-versa.
Art. 213. O servidor acidentado em servio que necessite de tratamento especializado poder
ser
tratado em instituio privada, conta de recursos pblicos.
Pargrafo nico. O tratamento recomendado por junta mdica oficial constitui medida de
exceo e
somente ser admissvel quando inexistirem meios e recursos adequados em instituio
pblica.
Art. 214. A prova do acidente ser feita no prazo de 10 (dez) dias, prorrogvel quando as
circunstncias o exigirem.
Seo VII
Da Penso
Art. 215. Por morte do servidor, os dependentes fazem jus a uma penso mensal de valor
correspondente ao da respectiva remunerao ou provento, a partir da data do bito,
observado o

limite estabelecido no art. 42.


Art. 42. Nenhum servidor poder perceber, mensalmente, a ttulo de remunerao ou subsdio,
importncia superior soma dos valores percebidos como subsdio mensal, em espcie, dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal.
Pargrafo nico. Excluem-se do teto as seguintes vantagens: dcimo-terceiro salrio, adicional
de frias, hora-extra, salrio-famlia, dirias, ajuda de custo e transporte.
Art. 216. As penses distinguem-se, quanto natureza, em vitalcias e temporrias.
1 A penso vitalcia composta de cota ou cotas permanentes, que somente se extinguem
ou
revertem com a morte de seus beneficirios.
2 A penso temporria composta de cota ou cotas que podem se extinguir ou reverter por
motivo de morte, cessao de invalidez ou maioridade do beneficirio.
Art. 217. So beneficirios das penses:
I - vitalcia:
a) o cnjuge;
b) a pessoa desquitada, separada judicialmente ou divorciada, com percepo de penso
alimentcia;
c) o companheiro ou companheira designado que comprove unio estvel como entidade
familiar;
d) a me e o pai que comprovem dependncia econmica do servidor;
e) a pessoa designada, maior de 60 (sessenta) anos e a pessoa portadora de deficincia, que
vivam sob a dependncia econmica do servidor;
II - temporria:
a) os filhos, ou enteados, at 21 (vinte e um) anos de idade ou, se invlidos, enquanto durar a
invalidez;
b) o menor sob guarda ou tutela at 21 (vinte e um) anos de idade;
c) o irmo rfo, at 21 (vinte e um) anos, e o invlido, enquanto durar a invalidez, que
comprovem
dependncia econmica do servidor;
d) a pessoa designada que viva na dependncia econmica do servidor, at 21 (vinte e um)
anos,
ou, se invlida, enquanto durar a invalidez.
1 A concesso de penso vitalcia aos beneficirios de que tratam as alneas a e c do inciso I
deste artigo exclui desse direito os demais beneficirios referidos nas alneas d e e.
2 A concesso da penso temporria aos beneficirios de que tratam as alneas a e b do
inciso
II deste artigo exclui desse direito os demais beneficirios referidos nas alneas c e d.
Art. 218. A penso ser concedida integralmente ao titular da penso vitalcia, exceto se
existirem
benefcirios da penso temporria.
1 Ocorrendo habilitao de vrios titulares penso vitalcia, o seu valor ser distribudo em
partes iguais entre os beneficirios habilitados.
2 Ocorrendo habilitao s penses vitalcias e temporrias, metade do valor caber ao
titular
ou titulares de penso vitalcia, sendo a outra metade, em partes iguais, entre os titulares da
penso
temporria.
3 Ocorrendo habilitao somente penso temporria, o valor integral da penso ser
rateado,
em partes iguais, entre os que se habilitarem.
Art. 219. A penso poder ser requerida a qualquer tempo, prescrevendo to-somente as
prestaes exigveis h mais de 5 (cinco) anos.
Pargrafo nico. Concedida a penso, qualquer prova posterior ou habilitao tardia que
implique
excluso de benefcirios ou reduo de penso s produzir efeitos a partir da data em que
for
oferecida.
Art. 220. No faz jus penso o beneficirio condenado pela prtica de crime doloso de que
tenha
resultado a morte do servidor.

Art. 221. Ser concedida penso provisria por morte presumida ao servidor, nos seguintes
casos:
I - declarao de ausncia, pela autoridade judiciria competente;
II - desaparecimento em desabamento, inundao, incndio ou acidente no caracterizado
como
em servio;
III - desaparecimento no desempenho das atribuies do cargo ou em misso de segurana.
Pargrafo nico. A penso provisria ser transformada em vitalcia ou temporria, conforme o
caso, decorridos 5 (cinco) anos de sua vigncia, ressalvado o eventual reaparecimento do
servidor,
hiptese em que o benefcio ser automaticamente cancelado.
Art. 222. Acarreta perda da qualidade de beneficirio:
I - o seu falecimento;
II - a anulao do casamento, quando a deciso ocorra aps a concesso da penso ao
cnjuge;
III - a cesso de invalidez, em se tratando de beneficirio invlido;
IV - a maioridade de filho, irmo, rfo ou pessoa designada, aos 21 (vinte e um) anos de
idade;
V - a acumulao de penso na forma do art. 225;
VI - a renncia expressa.
Art. 223. Por morte ou perda da qualidade de beneficirio, a respectiva cota reverter:
I - da penso vitalcia para os remanescentes desta penso ou para os titulares da penso
temporria, se no houver pensionista remanescente da penso vitalcia;
II - da penso temporria para os co-beneficirios ou, na falta destes, para o beneficirio da
penso vitalcia.
Art. 224. As penses sero automaticamente atualizadas na mesma data e na mesma
proporo
dos reajustes dos vencimentos dos servidores, aplicando-se o disposto no pargrafo nico do
art. 189.
Art. 189. ..................................................................................
Pargrafo nico. So estendidos aos inativos quaisquer benefcios ou vantagens
posteriormente concedidas aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes de
transformao ou reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria.
Art. 225. Ressalvado o direito de opo, vedada a percepo cumulativa de mais de duas
penses.
Seo VIII
Do Auxlio-Funeral
Art. 226. O auxlio-funeral devido famlia do servidor falecido na atividade ou aposentado,
em
valor equivalente a 1 (um) ms da remunerao ou provento.
1 No caso de acumulao legal de cargos, o auxlio ser pago somente em razo do cargo
de
maior remunerao.
2 (Vetado.)
3 O auxlio ser pago no prazo de 48 (quarenta e oito) horas por meio de procedimento
sumarssimo, pessoa da famlia que houver custeado o funeral.
Art. 227. Se o funeral for custeado por terceiros, este ser indenizado, observado o disposto no
artigo anterior.
Art. 228. Em caso de falecimento de servidor em servio fora do local de trabalho, inclusive no
exterior, as despesas de transporte do corpo correro conta de recursos da Unio, autarquia
ou
fundao pblica.
Seo IX
Do Auxlio-Recluso
Art. 229. famlia do servidor ativo de baixa renda devido o auxlio-recluso, nos seguintes
valores:
I - dois teros da remunerao, quando afastado por motivo de priso, em flagrante ou
preventiva,
determinada pela autoridade competente, enquanto perdurar a priso;
II - metade da remunerao, durante o afastamento, em virtude de condenao, por sentena

definitiva, pena que no determina a perda do cargo.


1 Nos casos previstos no inciso I deste artigo, o servidor ter direito integralizao da
remunerao, desde que absolvido.
2 O pagamento do auxlio-recluso cessar a partir do dia imediato quele em que o
servidor for
posto em liberdade, ainda que condicional.
CAPTULO III
DA ASSISTNCIA SADE
Art. 230. A assistncia sade do servidor, ativo ou inativo, e de sua famlia, compreende
assistncia mdica, hospitalar, odontolgica, psicolgica e farmacutica, prestada pelo Sistema
nico
de Sade SUS ou diretamente pelo rgo ou entidade ao qual estiver vinculado o servidor,
ou, ainda,
mediante convnio ou contrato, na forma estabelecida em regulamento.
1 Nas hipteses previstas nesta Lei em que seja exigida percia, avaliao ou inspeo
mdica,
na ausncia de mdico ou junta mdica oficial, para a sua realizao o rgo ou entidade
celebrar,
preferencialmente, convnio com unidades de atendimento do sistema pblico de sade,
entidades
sem fins lucrativos declaradas de utilidade pblica, ou com o Instituto Nacional do Seguro
Social
INSS.
2 Na impossibilidade, devidamente justificada, da aplicao do disposto no pargrafo
anterior, o
rgo ou entidade promover a contratao da prestao de servios por pessoa jurdica, que
constituir junta mdica especificamente para esses fins, indicando os nomes e especialidades
dos
seus integrantes, com a comprovao de suas habilitaes e de que no estejam respondendo
a
processo disciplinar junto entidade fiscalizadora da profisso.
Comentrio
Foi includa, alm dessas previses, a de celebrao de contrato.
Foi permitida a terceirizao das percias, avaliao ou inspeo mdica, na ausncia de mdico ou junta
mdica oficial, preferencialmente mediante convnio com unidades de atendimento do sistema pblico de
sade,
entidades sem fins lucrativos declaradas de utilidade pblica, ou com o INSS. Na impossibilidade destas,
devidamente justificada, poder ser contratada empresa privada que dever des tacar profissionais
especialmente
para essas funes, comprovar suas habilitaes, e os mesmos no podero estar sendo processados pela
entidade
fiscalizadora da profisso.
CAPTULO IV
DO CUSTEIO
Art. 231. (Revogado.)
TTULO VII
CAPTULO NICO
DA CONTRATAO TEMPORRIA DE
EXCEPCIONAL INTERESSE PBLICO
Arts. de 232 a 235. (Revogados pela Lei n 8.745, de 9 de dezembro de 1993, que passou a
dispor sobre o assunto.)
TTULO VIII
CAPTULO NICO
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 236. O Dia do Servidor Pblico ser comemorado a 28 (vinte e oito) de outubro.
Art. 237. Podero ser institudos, no mbito dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, os
seguintes incentivos funcionais, alm daqueles j previstos nos respectivos planos de carreira:
I - prmios pela apresentao de idias, inventos ou trabalhos que favoream o aumento de
produtividade e a reduo dos custos operacionais;
II - concesso de medalhas, diplomas de honra ao mrito, condecorao e elogio;

III - prmios por produtividade.


Art. 238. Os prazos previstos nesta Lei sero contados em dias corridos, excluindo-se o dia do
comeo e incluindo-se o do vencimento, ficando prorrogado, para o primeiro dia til seguinte, o
prazo
vencido em dia em que no haja expediente.
Art. 239. Por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, o servidor no
poder ser privado de quaisquer dos seus direitos, sofrer discriminao em sua vida funcional,
nem
eximir-se do cumprimento de seus deveres.
Art. 240. Ao servidor pblico civil assegurado, nos termos da Constituio Federal, o direito
livre associao sindical, e os seguintes direitos, entre outros, dela decorrentes:
a) de ser representado pelo sindicato, inclusive como substituto processual;
b) de inamovibilidade do dirigente sindical, at 1 (um) ano aps o final do mandato, exceto se a
pedido;
c) de descontar em folha, sem nus para a entidade sindical a que for filiado, o valor das
mensalidades e contribuies definidas em assemblia-geral da categoria;
d) de negociao coletiva;
e) de ajuizamento, individual e coletivamente, frente Justia do Trabalho, nos termos
da
Constituio Federal.
Comentrio
Revogadas as alneas d e e (art. 18 da Lei n 9.527/97), em face de terem sido declaradas inconstitucionais
pelo Supremo Tribunal Federal (ADIn n 492-1-DF, DJ de 12/3/93).
Art. 241. Consideram-se da famlia do servidor, alm do cnjuge e filhos, quaisquer pessoas
que
vivam s suas expensas e constem do seu assentamento individual.
Pargrafo nico. Equipara-se ao cnjuge a companheira ou companheiro, que comprove unio
estvel como entidade familiar.
Art. 242. Para os fins desta lei, considera-se sede o municpio onde a repartio estiver
instalada e
onde o servidor tiver exerccio, em carter permanente.
TTULO IX
CAPTULO NICO
DAS DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS
Art. 243. Ficam submetidos ao Regime Jurdico institudo por esta lei, na qualidade de
servidores
pblicos, os servidores dos Poderes da Unio, dos ex-Territrios, das autarquias inclusive as
em
regime especial, e das fundaes pblicas, regidos pela Lei n 1.711, de 28 de outubro de 1952

Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis da Unio, ou pela Consolidao das Leis do Trabalho,
aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943, exceto os contratados por prazo
determinado, cujos contratos no podero ser prorrogados aps o vencimento do prazo de
prorrogao.
1 Os empregos ocupados pelos servidores includos no regime institudo por esta lei ficam
transformados em cargos, na data de sua publicao.
2 As funes de confiana exercidas por pessoas no integrantes de tabela permanente do
rgo ou entidade onde tm exerccio ficam transformadas
em cargos em comisso, e mantidas enquanto no for implantado o plano de cargos dos
rgos ou
entidades na forma da lei.
3 As Funes de Assessoramento Superior (FAS), exercidas por servidor integrante de
quadro
ou tabela de pessoal, ficam extintas na data da vigncia desta Lei.
4 (Vetado.)
5 O Regime Jurdico desta Lei extensivo aos serventurios da Justia, remunerados com
recursos da Unio, no que couber.
6 Os empregados dos servidores estrangeiros com estabilidade no servio pblico, enquanto
no adquirirem a nacionalidade brasileira passaro a integrar tabela em extino, do respectivo
rgo

ou entidade, sem prejuzo dos direitos inerentes aos planos de carreira aos quais se encontrem
vinculados os empregos.
7 Os servidores pblicos de que trata o caput deste artigo, no amparados pelo art. 19 do
Ato
das Disposies Constitucionais Transitrias, podero, no interesse da Administrao e
conforme
critrios estabelecidos em regula-mento, ser exonerados mediante indenizao de um ms de
remunerao por ano de efetivo exerccio no servio pblico federal.
8 Para fins de incidncia do imposto de renda na fonte e na declarao de rendimentos,
sero
considerados como indenizaes isentas os pagamentos efetuados a ttulo de indenizao
prevista no
pargrafo anterior.
9 Os cargos vagos em decorrncia da aplicao do disposto no 7 podero ser extintos
pelo
Poder Executivo quando considerados desnecessrios.
Comentrio
Foi permitida a exonerao, no interesse da Administrao, dos servidores no-estveis (art. 19 do Ato
das
Disposies Constitucionais Transitrias - ADCT da Constituio da Repblica), com direito
indenizao de um
ms de remunerao por ano de efetivo exerccio prestado Unio, sem incidncia do imposto de renda
na fonte, e
estabelecido que os respectivos cargos podero ser extintos pelo Poder Executivo quando considerados
desnecessrios.
Art. 244. Os adicionais por tempo de servio, j concedidos aos servidores abrangidos por esta
Lei, ficam transformados em anunio.
Art. 245. A licena especial disciplinada pelo art. 116 da Lei n 1.711, de 1952, ou por outro
diploma legal, fica transformada em licena-prmio por assiduidade, na forma prevista nos arts.
87 e
90.
Art. 246. (Vetado.)
Art. 247. Para efeito do disposto no Ttulo VI desta Lei, haver ajuste de contas com a
Previdncia
Social, correspondente ao perodo de contribuio por parte dos servidores celetistas
abrangidos pelo
art. 243.
Comentrio
Substituda a expresso 2o do art. 231 por Ttulo VI desta Lei, em razo de o referido pargrafo ter
sido
vetado.
Art. 248. As penses estatutrias, concedidas at a vigncia desta lei, passam a ser mantidas
pelo rgo ou entidade de origem do servidor.
Art. 249. At a edio da lei prevista no 1 do art. 231, os servidores abrangidos por esta Lei
contribuiro na forma e nos percentuais atualmente estabelecidos para o servidor civil da
Unio,
conforme regulamento prprio.
Art. 250. (Vetado.)
Art. 251. (Revogado.)
Comentrio
Passaram a ser submetidos ao RJU os servidores do BACEN, tendo em vista que o Banco Central do
Brasil
uma autarquia, em regime especial.
Art. 252. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao, com efeitos financeiros a partir do
primeiro dia do ms subseqente.
Art. 253. Ficam revogadas a Lei n 1.711, de 28 de outubro de 1952, e respectiva legislao
complementar, bem como as demais disposies em contrrio.
Braslia, em 11 de dezembro de 1990, 169 da Independncia e 102 da Repblica.
FERNANDO COLLOR
Jarbas Passarinho