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A Sesiones ordinarias
Son aquellas cuya Periodicidad est preestablecida. Las sesiones del Pleno son convocadas por el Alcalde. - En todo caso: POBLACIN MUNICIPIO Pleno Ayto de Municipio>20.000 hab. Pleno Ayto de Municipio entre 5.001 a 20.000 hab. Pleno Ayto de Municipio hasta 5.000 hab. MNIMO 1 vez cada mes 1 cada 2 meses 1 cada 3 meses
B Sesiones Extraordinarias
El Pleno celebrar SE cuando el Presidente lo decida, o cuando lo pida la parte (25%)del Nmero Legal de Miembros de la Corporacin Local, sin que ningn Regidor pueda solicitar ms de 3 al ao. En este ltimo caso, la celebracin no podr demorarse ms de 15 das hbiles desde que fuera solicitada, y no puede incorporarse el asunto al orden del da de un Pleno Ordinario o de otro Extraordinario con ms asuntos si no lo AUTORIZAN EXPRESAMENTE los solicitantes de la convocatoria. CASO: Si el Presidente NO CONVOCASE el Pleno Extraordinario solicitado por el nmero de regidores indicado dentro del plazo de 15 das sealado, automticamente quedar CONVOCADO para el 10 da hbil siguiente al de FINALIZACIN de dicho plazo, a las 12 horas, la cual cosa deber ser notificada por el Secretario de la Corporacin a todos los miembros de la misma, al da siguiente de la finalizacin del plazo citado
anteriormente. En ausencia del Presidente o de quien legalmente haya de sustituirle, el Pleno quedar VLIDAMENTE constituido siempre que concurra 1/3 del n legal de miembros, en cuyo caso ser presidido por el miembro de la Corporacin de MAYOR EDAD entre los presentes. Las sesiones plenarias han de convocarse, al menos, con 2 das hbiles de antelacin, excepto las extraordinarias que lo hayan sido con carcter urgente esta caracterstica debe ser RATIFICADA por el Pleno. La documentacin ntegra de los asuntos incluidos en el Orden del Da, que deba servir de base al debate y, en su caso, votacin, deber figurar a disposicin de los Concejales, ANTES de la Expedicin de la convocatoria, en la Secretara de la Corporacin.
Salvo supuestos de FUERZA MAYOR Podr habilitarse otro edificio / local, con Resolucin previa Alcalde + notificacin a Miembros.
Durante el TRANSCURSO de la Sesin, El Presidente podr acordar INTERRUPCIONES a su prudente arbitrio, para permitir las Deliberaciones de los Grupos por separado, o para descanso en los debates. b Principio de publicidad Sern PBLICAS las Sesiones del Pleno. No obstante, podr ser secreto el debate y la votacin de aquellos asuntos que puedan afectar el derecho fundamental de los ciudadanos a que se refiere el art. 18.1 de la CE, Derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen, cuando as se acuerde por mayora absoluta. El pblico asistente a las sesiones no podr intervenir en stas, ni tampoco podrn permitirse manifestaciones de agrado o desagrado, pudiendo el Presidente proceder, en casos extremos, a la expulsin del asistente que por cualquier causa impida el normal desarrollo de la sesin. Una vez levantada la sesin, la Corporacin puede establecer un turno de consultas por el pblico asistente sobre temas concretos de inters municipal.
E Adopcin de acuerdos
La adopcin de acuerdos se produce mediante VOTACIN ORDINARIA, salvo que el mismo Pleno acuerde, en relacin con un caso concreto, hacerlo mediante VOTACIN NOMINAL. El voto puede emitirse en sentido afirmativo o negativo, y los miembros de la Corporacin pueden abstenerse de votar. La ausencia de uno o varios Regidores, una vez iniciada la DELIBERACIN de un asunto, equivale, a efectos de la votacin correspondiente, a la ABSTENCIN. En el caso de votaciones con resultado de empate, se efectuar una nueva votacin, y si persistiera el empate, decidira el voto de calidad del Presidente. En los Plenos Ordinarios la parte dedicada al CONTROL de los dems RGANOS de la Corporacin deber presentar sustantividad propia y diferenciada de la parte resolutiva, debindose garantizar de forma efectiva su funcionamiento y, en su caso, en su regulacin, la participacin de todos los Grupos municipales en la formulacin de Ruegos, Preguntas y Mociones. ACUERDOS en los PLENOS 1) Art. 112 Ley Municipal y Local de Catalua Los acuerdos del Pleno de las Corporaciones locales se adoptarn, por regla general, por Mayora Simple de los miembros presentes. Existir mayora simple si los VOTOS AFIRMATIVOS son + q los NEGATIVOS; Ejem: 3 afirmativos, 2 negativos y 10 abstenciones. Acuerdos sobre determinadas materias exige (DESFASADO por extralimitarse respecto la Ley 7/85) 1. VOTO FAVORABLE de 2/3 del nmero de hecho y, en cualquier caso, de la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la corporacin para adoptar acuerdos sobre las siguientes materias: a. b. c. d. 3) La Creacin y supresin de Municipios y la Alteracin de los trminos municipales. La Creacin, modificacin y Supresin de las Entidades de administracin descentralizada. La Aprobacin de la delimitacin del trmino municipal. La Alteracin del nombre del Municipio o la Comarca y de la capitalidad del Municipio.
2)
ACUERDOS ESPECIALES 1. Ser necesario el VOTO FAVORABLE de la Mayora Absoluta del n.l.m.c. para adoptar acuerdos sobre las siguientes materias:
a. b. c. d.
La Aprobacin y modificacin del Reglamento Orgnico propio de la Corporacin. La Creacin y regulacin de los rganos complementarios. La Adopcin de acuerdos iniciales de Creacin y Modificacin de Comarcas. La Creacin, Modificacin y Disolucin de Mancomunidades u otras organizaciones administrativas pblicas, as como tambin la aprobacin y modificacin de sus Estatutos. La Dispensa de Servicios Mnimos y la Transferencia de Funciones o Actividades a otras AAPP. La Cesin, por cualquier ttulo, del Aprovechamiento de Bienes Comunales La Concesin de Bienes o Servicios por ms de 5 aos, siempre que EXCEDA el 10% de los Recursos Ordinarios de su Presupuesto El Ejercicio de Actividades Econmicas en rgimen de Monopolio y la aprobacin de la forma concreta de gestin del servicio correspondiente. La Aprobacin de Operaciones financieras o de crdito y la concesin de QUITAS o ESPERAS, si su importe excede al 5% de los Recursos Ordinarios de su Presupuesto. La Imposicin y Ordenacin de los Recursos Propios de carcter TRIBUTARIO Ordenanzas Fiscales Los Planes e Instrumentos de ORDENACIN URBANSTICA La Separacin del servicio de los FUNCIONARIOS de la Corporacin y la Ratificacin del DESPIDO DISCIPLINARIO de Personal Laboral
e. f. g. h. i.
j. k. l.
m. La Enajenacin de Bienes, si su Cuanta excede el 10% de los Recursos Ordinarios del Presupuesto n. o. p. La Alteracin de la CALIFICACIN JURDICA de los Bienes Demaniales o Comunales. La CESIN GRATUITA de Bienes a otras Administraciones o Instituciones Pblicas Las Dems materias determinadas por Ley (esquema pg.8)
B Sesin Ordinaria
En defecto de previsin expresa en el Reglamento Orgnico de la entidad, la Junta de Gobierno celebrar sesin ordinaria cada 15 das como MNIMO. Corresponde al Alcalde o Presidente fijar, mediante DECRETO, el da y hora de celebracin.
El Alcalde o Presidente podr en cualquier momento reunir a la Junta de Gobierno cuando estime necesario conocer su parecer o pedir su ASISTENCIA con anterioridad a DICTAR RESOLUCIONES en el ejercicio de las atribuciones que le correspondan.
VALIDEZ, CONVOCATORIA y CONSTITUCIN La vlida celebracin de las sesiones requiere la presencia de la mayora absoluta de los componentes de la Comisin, ya sean titulares o suplentes, en primera convocatoria, y un mnimo de tres miembros en segunda convocatoria una hora ms tarde. DICTMENES - Los DICTMENES se aprobarn siempre por Mayora Simple de los presentes, decidiendo los empates el Presidente con voto de calidad. - Ninguna Comisin podr deliberar sobre asuntos de la competencia de otra, a menos que se trate de problemas comunes, en cuyo caso podr convocarse por el Presidente de la Corporacin, a propuesta de los de las respectivas comisiones, una sesin conjunta. - El Dictamen de la Comisin podr limitarse a: 1) mostrar su CONFORMIDAD con la propuesta q le sea sometida por los servicios administrativos competentes o 2) Bien formular una alternativa Los miembros de la Comisin q DISIENTAN del DICTAMEN aprobado, podrn: 1) Pedir q conste su VOTO en CONTRA o 2) Formular VOTO PARTICULAR para su defensa ante el Pleno. - El Presidente de cada Comisin podr requerir la Presencia, en sus sesiones, de Personal o Miembros de la Corporacin a efectos informativos.
La convocatoria, orden del da y borradores debern ser NOTIFICADOS a los Concejales o Diputados en su domicilio. Entre la convocatoria y celebracin de sesin no podrn transcurrir MENOS de 2 das hbiles, salvo en el caso de las Sesiones Extraordinarias y Urgentes. La Convocatoria para una Sesin (O o E) dar lugar a la APERTURA del correspondiente EXPEDIENTE, q deber constar: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) La Relacin de expedientes conclusos que la Secretara prepare y ponga a disposicin de la Alcalda o Presidencia. La Fijacin del Orden del Da por el Alcalde o Presidente. Las Copias de las notificaciones cursadas a los miembros de la Corporacin. Copia del anuncio en el Tabln de edictos del Ayuntamiento o Diputacin o Prensa Local Minuta del Acta Copias de los Oficios de remisin de los acuerdos adoptados a las Administraciones del Estado y CCAA. Publicacin de los Acuerdos en Tabln de Edictos
Siendo preceptiva la notificacin a los miembros de las Corporaciones Locales de las correspondientes rdenes del da, en la Secretara General deber quedar debidamente acreditado el cumplimiento de este requisito. Las convocatorias de las sesiones, las rdenes del da, mociones, votos particulares, propuestas de acuerdo y dictmenes de las Comisiones informativas se redactarn en lengua castellana o en lengua cooficial en la CCAA a la que pertenezca la entidad, segn legislacin aplicable y a los acuerdos adoptados al respecto por la correspondiente Corporacin.
3)
El Alcalde o Presidente, por razones de urgencia debidamente motivada, podr incluir en el Orden del Da: a) b) A iniciativa propia o A propuesta de alguno de los portavoces,
Asuntos q no hayan sido previamente informados por la respectiva Comisin Informativa, pero en este supuesto NO PODR ADOPTARSE ACUERDO ALGUNO sin q el Pleno ratifique su inclusin en el Orden del Da. En el Orden del Da de las sesiones ordinarias se incluir siempre el punto de RUEGOS y PREGUNTAS. Sern NULOS los acuerdos adoptados en Sesiones Extraordinarias sobre asuntos no comprendidos en su convocatoria, as como los que se adopten en sesiones ordinarias sobre materias no incluidas en el respectivo Orden del Da, salvo especial y previa declaracin de urgencia hecha por el rgano correspondiente, con el voto favorable de la Mayora Absoluta del n legal de miembros de la Corporacin. Toda la DOCUMENTACIN de los asuntos incluidos en el Orden del Da, q debe servir de base al debate Deber estar a disposicin de los miembros de la Corp. Desde el mismo da de la convocatoria en la Secretara de la misma.
2.3 Debates
Las sesiones comenzarn preguntando el Presidente si algn miembro de la Corporacin tiene que FORMULAR alguna OBSERVACIN al Acta de la Sesin Anterior; si NO hubiere se considerar aprobada, y SI las hubiera se debatirn y decidirn las rectificaciones q procedan. Todos los Asuntos se DEBATIRN y VOTARN por el orden en que estuvieren relacionados en el Orden del Da. El Alcalde o Presidente podr ALTERAR el orden o RETIRAR un asunto cuando su APROBACIN exigiera una Mayora Especial y sta no pudiera obtenerse en el momento previsto en el Orden del Da. Slo podr hacerse USO de la PALABRA, previa autorizacin del Alcalde o Presidente. La consideracin de cada punto incluido en el orden del Da empezar con la lectura, ntegra o en extracto, por el Secretario, del Dictamen formulado por la Comisin Informativa correspondiente o, si se trata se un asunto urgente, no dictaminado por la misma, de la proposicin que se somete al Pleno. Si nadie solicitara la palabra despus de realizar la lectura, el asunto se someter directamente a votacin. A los efectos del desarrollo de las sesiones y para definir el carcter de las Intervenciones de los miembros de la Corporacin, se utilizar la siguiente terminologa: A Dictamen Es la propuesta sometida al Pleno tras el estudio del Expediente por la Comisin Informativa. Contiene una Parte EXPOSITIVA y un ACUERDO a ADOPTAR. B Proposicin Es la propuesta que se somete al Pleno relativa a un asunto incluido en el Orden del Da que acompaa a la convocatoria. Contendr una parte EXPOSITIVA o justificacin y un ACUERDO A ADOPTAR. No proceder entrar a DEBATIR ni VOTAR una proposicin, sin q previamente se haya RATIFICADO la inclusin del asunto en el OD.
C Mocin Es la Propuesta que se somete DIRECTAMENTE a conocimiento del Pleno. Podr Formularse por Escrito u oralmente. D Voto particular Es la Propuesta de modificacin de 1 Dictamen formulada por 1 miembro que forma parte de la Comisin Informativa. Deber acompaar al dictamen desde el da siguiente a su aprobacin por la Comisin. E Enmienda Es la Propuesta de modificacin de 1 dictamen o proposicin presentada por cualquier miembro, mediante escrito presentado al Presidente antes de iniciarse la deliberacin del asunto. F Ruego Es la Formulacin de una propuesta de actuacin dirigida a algunos rganos de Gobierno municipal. Los ruegos formulados en el seno del Pleno podrn ser debatidos, pero en ningn caso sometidos a votacin. 1) 2) Pueden plantear Ruegos todos los miembros de la Corporacin, o los Grupos Municipales a travs de sus portavoces. Podrn ser efectuados ORALMENTE o por escrito y sern debatidos generalmente, en la sesin siguiente, sin perjuicio de que lo puedan ser en la misma sesin que se formulen, si el Alcalde o el Presidente lo estima conveniente.
G Pregunta Es Cualquier cuestin planteada a los rganos de Gobierno en el seno Pleno. Pueden plantear preguntas todos los miembros de la Corporacin, o los Grupos Municipales a travs de sus portavoces. - Las preguntas planteadas oralmente en el transcurso de una sesin sern generalmente contestadas por su destinatario en sesin siguiente, sin perjuicio de que el preguntado quiera darle respuesta inmediata. - Las preguntas formuladas por escrito sern contestadas por su destinatario en la sesin siguiente, sin perjuicio de que el preguntado quiera darle respuesta inmediata. - Las preguntas formuladas por escrito, con 24 horas de antelacin, sern contestadas ordinariamente en la sesin o, por causas debidamente motivadas, en sesin siguiente. La Ley 8/1987, de 15/04, de Rgimen Municipal y Local de Catalua, reconoce la posibilidad de que se formulen preguntas a responder por ESCRITO. En este caso sern contestadas en el Plazo MAX. De 1 mes.
Una vez iniciada la votacin NO puede interrumpirse por ningn motivo. Durante el desarrollo de la votacin el Presidente no conceder el uso de la palabra y ningn miembro podr ENTRAR en la Sala ni ABANDONARLA. TERMINADA la VOTACIN ORDINARIA, el Alcalde o Presidente declarar lo acordado. Inmediatamente despus de TERMINAR la VOTACIN NOMINAL, el
Secretario computar los sufragios emitidos y anunciar en voz alta su resultado, en vista del cual el Alcalde o el Presidente proclamar el ACUERDO ADOPTADO. - El Pleno de las Corporaciones Locales adopta sus acuerdos, como regla general por Mayora Simple de los miembros presentes. MS Voto afirmativo > Voto Negativo (cualquiera q sea Abstencin) MA Votos afirmativos > del n legal de miembros de la Corporacin. - El Voto de los Regidores es Personal, Indelegable, y podr ser Afirmativo, Negativo o producirse la Abstencin. A efectos de la votacin correspondiente, se considerar que se abstienen los miembros de la Corporacin que se hubieren ausentado del saln de sesiones, una vez iniciada la deliberacin de un asunto y no estuviesen presentes en el momento de la votacin. En el supuesto de que se hubiesen reintegrado al saln de sesiones antes de la votacin, podrn tomar parte en la misma. - En el caso de votaciones con RESULTADO DE EMPATE, se efectuar una 2 votacin, y si persistiera el empate decidir el voto de calidad del Presidente. Tipos de VOTACIONES: A Ordinarias Las que se manifiestan por signos convencionales de: a) b) c) Asentimiento Disentimiento Abstencin
B Nominales Aquellas que se realizan mediante llamamiento por orden alfabtico de apellidos y siempre en ltimo lugar el Presidente. Cada miembro manifiesta en voz ALTA: a) b) c) S No me abstengo
C Secretas Se realizan por papeletas depositndolas en URNA o BOLSA El sistema normal de votacin ser la VOTACIN ORDINARIA La VOTACIN NOMINAL requerir la solicitud de 1 Grupo Municipal aprobada por el Pleno por Mayora Simple en Votacin Ordinaria. El sistema de VOTACIN SECRETA solo podr utilizarse para eleccin o destitucin de personas.
5) 6) 7)
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10) Hora en q P. levante la Sesin De no celebrarse sesin por falta asistentes, u otro motivo, el Secretario SUPLIR el ACTA con una DILIGENCIA autorizada con su firma, en la que consigne la causa y nombres de los concurrentes y los que hubieren excusado su asistencia. EL Acta una vez aprobada por el Pleno, se transcribir en el LIBRO DE ACTAS autorizndola con las FIRMAS del Alcalde o el Presidente y el Secretario. El Libro de Actas, Instrumento pblico solemne, ha de estar previamente foliado y encuadernado, Legalizada cada hoja con la rbrica del Alcalde o Presidente y el Sello de la Corporacin, y expresar en su 1 pgina, mediante diligencia de apertura firmada por el Secretario, el n de folios y la fecha en q inicia la transcripcin de los acuerdos. Los Libros de Resoluciones del Alcalde o el Presidente de la Diputacin, o de quienes acten por su delegacin, se confeccionarn con los mismos requisitos. Las Actas y resoluciones redactadas en VERSIN BILINGE se transcribirn a los libros y conservarn con separacin de los soportes documentales destinados a recoger las del Pleno, pero con idnticas garantas que las de ste. De igual modo se operar en relacin con la formalizacin de las resoluciones del Alcalde o Presidente y otros rganos unipersonales que acten por su delegacin. El Secretario: 1) Custodiar los Libros de Actas, bajo su responsabilidad, en la Casa Consistorial y
2) 3)
NO consentir q salgan de la misma bajo ningn pretexto, ni aun a REQUERIMIENTO de AUTORIDADES de cualquier orden. Estar Obligado a expedir CERTIFICACIONES o TESTIMONIOS de los acuerdos q dicho libro contenga, cuando as lo reclamen de oficio las autoridades competentes