RIESGOS NATURALES QU QUIERE DECIR RIESGO NATURAL La expresin riesgo natural se utiliza en contraposicin a riesgo tecnolgico, pero no implica

que el riesgo sea consecuencia de un fenmeno exclusivamente natural o que el hombre no tenga nada que ver.

QU ES UN RIESGO

Riesgo = Peligrosidad x Vulnerabilidad La peligrosidad es conocida en ingls como hazard y en francs como ala, hace referencia a la probabilidad de que un determinado fenmeno natural, de una cierta extensin, intensidad y duracin, con consecuencias negativas, se produzca. El anlisis de periodos de retorno o la representacin de mapas de frecuencia es objeto de esta primera parte. La vulnerabilidad hace referencia al impacto del fenmeno sobre la sociedad, y es precisamente el incremento de la vulnerabilidad el que ha llevado a un mayor aumento de los riesgos naturales. La vulnerabilidad abarca desde el uso del territorio hasta la estructura de los edificios y construcciones, y depende fuertemente de la respuesta de la poblacin frente al riesgo. CONSECUENCIAS Los daos producidos por los riesgos naturales pueden ser:
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Directos (personas, bienes, agricultura y ganadera, infraestructuras, patrimonio cultural,) Indirectos (interrupcin de obras y de sistemas de produccin, disminucin del turismo,).

Los mapas de riesgo se elaboran estableciendo unos criterios numricos para estimar objetivamente la vulnerabilidad y la peligrosidad. El riesgo en un punto o en una zona se determina a partir de los valores anteriores, aunque no necesariamente se calcula como producto de ambos. Recientemente se ha planteado para el clculo del riesgo la introduccin de la respuesta de la poblacin frente al riesgo; considerndose que cuanto mejor sea esta respuesta, menor ser el riesgo. Es por ello, que en algunas regiones esta respuesta se evala mediante un criterio numrico y posteriormente se resta su valor al producto de peligrosidad por vulnerabilidad:

Riesgo = [Peligrosidad x Vulnerabilidad] Capacidad de respuesta

DESCRIPCIN DE LOS RIESGOS, TIPOLOGIA Clasificacin de los Riesgos Los riesgos naturales se pueden clasificar de la siguiente manera:
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Meteorolgicos/climticos Geofsicos Biolgicos Antropognicos Mixtos

Una gran parte de los riesgos naturales estn fuertemente vinculados a las condiciones atmosfricas.
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Riesgos en que la peligrosidad est exclusivamente vinculada a las condiciones meteorolgicas o climticas: o Temporales de viento o Olas de aire fro o de calor o Tornados y huracanes o Granizo o Nevadas extraordinarias o Tempestades elctricas.

En un segundo lugar se ha llaran aquellos en que intervienen otros factores, ya sean naturales o antrpicos: o Aludes (geologa -meteorologa) o Inundaciones (meteorologa -hidrologa) o Deslizamientos de ladera vinculados, en algunos casos, a la lluvia (meteorologa-geologa). o Grandes incendios forestales o Sequas.

Finalmente cabe hablar de aquellos riesgos naturales de origen no atmosfrico pero que producen un impacto importante en la atmsfera: o Erupciones volcnicas o Las situaciones de fuerte contaminacin atmosfrica (no natural),, stas se hallaran en la frontera entre riesgos tecnolgicos y naturales.

Entre los riesgos de origen geofsico cabe destacar:

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Terremotos Volcanes Subsidencias Deslizamientos de terreno Cada de piedras Aludes Los relacionados con problemas costeros, esencialmente hundimiento de la costa y erosin

Algunos de stos se hallan relacionados con desencadenantes de origen meteorolgico o antropognico. Finalmente, entre los riesgos de origen biolgico merece destacarse:
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Plagas Pestes Epidemias

GESTIN DE LOS RIESGOS NATURALES PROCEDIMIENTOS DE ANLISIS DE LOS RIESGOS

METODOLOGA

Dentro de la cadena de actuaciones frente a los riesgos naturales deben conocerse, de forma genrica, las medidas de prevencin, tanto estructurales como no estructurales, el papel de la prediccin a corto, medio y largo plazo; los agentes implicados en los sistemas de alerta; la necesaria educacin del comportamiento frente al riesgo as como algunos aspectos relativos a la legislacin y sistemas de seguros en relacin con los riesgos naturales. Todo ello puede enmarcarse dentro de las conclusiones de la Dcada Internacional para la mitigacin de las catstrofes naturales (DIPCN, 1990 -1999), entre las cuales cabe hacer especial incidencia en la necesaria evaluacin de la peligrosidad, vulnerabilidad y cartografa del riesgo. CADENA DE ACTUACIONES Prevencin y Prediccin La prevencin contempla todas las medidas realizadas con anticipacin a fin de paliar, disminuir o evitar los daos producidos como co nsecuencia del desencadenamiento del riesgo en cuestin. Se trata de medidas realizadas a largo plazo en funcin de los riesgos dominantes y que en general contemplan la adecuada gestin del territorio en funcin del mapa de riesgos as como actuaciones de carcter estructural (obras de ingeniera, mejoras arquitectnicas, etc.), o no-estructural (legislacin y normativas sobre los usos del suelo en zonas de riesgo, etc.). Usualmente, ante el peligro de inundaciones, la sociedad ha respondido de tres maneras. Las sociedades primitivas y pre -industriales, optaban por vivir, en general, en armona con el territorio, respetando las zonas ms inundables y

huyendo rpidamente hacia puntos ms altos cuando las campanas, por ejemplo, daban el toque de inundacin. A esto se aadan medidas de carcter mgico o espiritual como el rezo a los dioses, o, ya ms adelante, oraciones y rogativas. Las medidas estructurales eran mnimas y muy locales. Con el crecimiento de la poblacin y la revolucin pre -industrial, que en nuestro caso llev las fbricas al lado de los ros, se comenzaron a tomar medidas estructurales, en las cuales influy mucho el ejemplo de actuacin sobre el Mississipi iniciado por los norteamericanos. La solucin mediante medidas estructurales ha domina do hasta nuestros das, empujada en gran parte por una sociedad que pide, para este tema, el riesgo cero, aunque sin modificar sus hbitos y consciente de la gran especulacin sobre el terreno. En los ltimos aos -y tal como ya manifiestan las conclusiones de la Dcada Internacional para la Mitigacin de los Desastres Naturales - se ha iniciado una lnea que apunta a la aceptacin de la convivencia con el riesgo a travs de un equilibrio entre las medidas estructurales y las no estructurales, ms respetuosas con el medio. A modo de ejemplo, a parte de las soluciones legislativas o la creacin de determinados organismos, dentro de las soluciones buscadas para intentar disminuir las inundaciones han habido dos tipos bsicos de proyectos: los que hacan referencia a la modificacin y/o intento de mejora global de la red hidrogrfica y los que se basaban en la realizacin de estudios de soluciones individuales para cada ro. Entre estas actuaciones cabe destacar, adems de la construccin de embalses, la idea de desviar los principales ros que atraviesan las ciudades llevndolos fuera del ncleo urbano, solucin practicada, por ejemplo, en la ciudad de Valencia, o los proyectos de rectificacin mediante la construccin de muros de contencin o la canalizacin de tramos de los ros. En los ltimos 100 aos se han hecho numerosas actuaciones de este tipo, principalmente motivadas por la respuesta inmediata a una inundacin previa, ms que a un plan director de carcter preventivo . La prediccin se refiere a la anticipacin del fenmeno con una mayor o menor antelacin, la cual depender del tipo de fenmeno, ya que en algunos casos sta tan solo se puede realizar con pocas horas de antelacin y difcilmente se puede determinar el lugar de afectacin (caso de una ria da sbita, por ejemplo) Hay fenmenos para los que ni tan slo es posible realizar una prediccin (terremotos). Para otros, lo nico que se puede anticipar es si las condiciones ambientales van a ser favorables para su potencial desencadenamiento en aquell os lugares en que exista un cierto riesgo (aludes, deslizamientos). La prediccin se encuentra limitada, no solamente por el conocimiento de los factores que intervienen en la manifestacin del propio riesgo sino tambin por las limitaciones que afectan a las propias tcnicas de prediccin, siendo necesaria en todos los casos una mejora continuada dnde se integren las ltimas tecnologas.

En conclusin: La prevencin se refiere a una planificacin para un futuro no necesariamente inmediato, dentro de los trminos de sostenibilidad, generando medidas que han de tener una duracin prolongada bastantes aos, es decir, con un cierto carcter esttico en contraposicin a la prediccin, ms dinmica y que genera informacin y resultados en permanente actualizacin.

Intervencin inmediata La actuacin inmediata se refiere a la gestin del riesgo una vez desencadenado (tareas de seguimiento del fenmeno, de sa lvamento, evacuacin, coordinacin de los cuerpos implicados como pueden ser bomberos o servicios de Proteccin Civil, etc.). Esta tarea est desarrollada normalmente por un nico organismo rector o bien por los organismos regionales o municipales ms vinc ulados a las zonas afectadas, o bien por la combinacin de las dos posibilidades. Prevencin, prediccin y gestin inmediata no son aspectos desvinculados entre s. Una buena gestin requiere una buena prediccin, poniendo en juego medidas desarrolladas en la parte de prevencin, como puede ser el caso de algunas medidas estructurales o de la ocupacin racional del territorio en relacin con el riesgo, factor que influir sobre las tareas de salvamento. Como consecuencia de esta vinculacin, en algunas circunstancias se considera la prevencin, prediccin y los sistemas de actuacin y alerta, tal como se han definido previamente, formando parte de una nica denominacin. En tal caso toda la cadena de actuaciones queda agrupada bajo el nombre de prevencin porque al fin y al cabo de lo que se trata es de disminuir los posibles daos provocados por la materializacin del riesgo natural en cuestin.

Diagnosis post-mortem Es el estudio de los episodios una vez han sucedido, a fin de mejorar el conocimiento de los factores implicados. En general se realiza en el mbito de la investigacin de centros especializados o universitarios. Sin embargo, podramos incluir aqu los estudios de retorno de experiencia, en los que suelen implicarse tanto tcnicos como cientficos, y cuyo objetivo es analizar la gestin integral de un desastre ya acaecido, desde cmo funcionaron los sistemas de previsin y alerta hasta la evaluacin de los daos producidos. El objetivo es mejorar las actuaciones futuras aprendiendo de las experiencias positivas y negativas, actuaciones que en un momento dado pueden conducir a nuevas legislaciones. A ttulo de ejemplo merece ser destacado el estudio y movilizacin generada a consecuencia de las inundaciones en el Gard en septiembre de 2002, concluido en septiembre de 2003

Educacin del comportamiento ante el riesgo Todos estos pasos, implican diferentes actores, pero hoy en da se considera que es la sociedad en conjunto y los individuos que la componen, los principales interlocutores ante el riesgo. Esto implica una necesaria concienciacin y educacin de la poblacin, cada vez ms alejada del conocimiento del territorio dnde se establece y, por el contra rio, ms exigente con la minimizacin de estos riesgos. Esta educacin ante el riesgo est siendo objeto de una especial preocupacin por parte de la comunidad internacional y, en particular, de la comunidad europea, como demuestran los tipos de proyectos europeos aprobados en este mbito por parte de la DGXII y DGXI de la UE, as como los objetivos de los proyectos Interreg relacionados con los riesgos naturales, como puede ser el propio RINAMED. IMPORTANCIA DE LOS RIESGOS NATURALES Conclusiones de la Dcada Internacional para la mitigacin de las catstrofes naturales La dcada comprendida entre 1990 y 1999 fue conocida a nivel mundial como la International Decade for Natural Disaster Reduction (IDNDR) o Dcada Internacional por la Prevencin de las Catstrofes Naturales (DIPCN), con Secretariado en Ginebra. En este marco se organizaron a lo largo de todo el periodo diversas conferencias y congresos alrededor del mundo, los frutos de los cuales todava se estn recogiendo. Entre estos congresos final es, con generacin de conclusiones y recomendaciones, hay que destacar el celebrado entre el 12 y 14 de abril de 1999, en Grenoble, Risques naturels en montagne: Confrence internationale sur les risques naturels en montagne, en el que participaron 250 personas originarias de diferentes pases, principalmente europeos. Adems, se emprendieron otras acciones como la creacin de grupos de expertos en desastres naturales dentro de diferentes sociedades (como la European Geophysical Society o la Internation al Association of Hydrological Sciences) o instituciones, o la consideracin en un lugar relevante del problema dentro del nuevo informe del IPCC (International Pannel of Climatic Change) o en los nuevos objetivos del World Climate Project -Water, ambas acciones desarrolladas bajo el auspicio de la ONU, la UNESCO y la OMM entre otros, y con propuestas y resoluciones concretas dirigidas a los gobiernos y a la sociedad. En la Conferencia Internacional sobre los Riesgos Naturales en Montaa, celebrada en Grenoble, se presentaron gran parte de las polticas de actuacin europea ante el riesgo de inundaciones, dnde Francia e Italia jugaron un papel importante. De hecho el congreso fue organizado por el Ple grenoblois bajo los auspicios de la ONU, el Ministre de l'Amnagement du Territoire et de l'Environnement, el Ministre de l'Education Nationale, de le Recherche et de la Technologie y la Plateforme Nationale Dangers Naturels de la Suissa,

entre otros. El Ple grenoblois naci en 1988 bajo la iniciat iva de la "Isre, Dpartement pilote", lanzada por el Conseil Gnral de l'Isre, el Ministre de l'Environnement y la Dlgation aux risques majeurs, y sostenida por la Dlgation l'Amnagment du Territoire (DATAR), que actualmente pertenece al Ministre de l'Amnagment du Territoire et de l'Environnement. La comunidad internacional reconoce la necesidad de mejorar:
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la comprensin de los procesos fsicos vinculados con los diversos riesgos naturales el anlisis de su impacto sobre las constru cciones y su vulnerabilidad la definicin de medidas de proteccin ptimas que incluyen los sistemas rpidos de alerta la armonizacin de la cartografa de riesgos la estima de la intensidad de los fenmenos, de los umbrales de alerta y de los periodos de retorno la insuficiencia de las herramientas necesarias para poder evaluar ntegramente el riesgo y establecer los procedimientos para su reduccin la necesaria implicacin de todos los actores sociales en la mitigacin del riesgo

Crecimiento de los daos producidos por los riesgos naturales A nivel europeo, y Catalunya no es la excepcin, se constata un crecimiento significativo de los daos producidos por los fenmenos naturales en las ltimas dcadas, atribuido sin probada justificacin al cambio climtico. Hay otras razones que se tienen que tener en cuenta: el aumento del nivel de vida
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la concentracin de la poblacin infrastructuras y bienes en lugares privilegiados desde un punto de vista econmico o ldico, pero con existencia de riesgo de inundacin crecimiento de la mobilidad por carretera o tren desarraigamiento por parte de la poblacin de las caractersticas naturales de los lugares donde habitan o se instalan y de sus riesgos falta de concienciacin y educacin ante el riesgo de inundaciones con las consecuentes actuaciones incorrectas o imprudentes

As pues, un desarrollo eficaz de la prevencin y de las estrategias de atenuacin exige conocer las verdaderas razones de este aumento del riesgo.