Democracia De Wikipedia, la enciclopedia libre Saltar a navegacin, bsqueda Para otras acepciones y tipos de democracia, vase Democracia (desambiguacin).

El ndice de democracia es una clasificacin que realiza el grupo econmico britnico Th e Economist, de orientacin liberal. Los pases en azul plido obtienen una puntuacin d e 9,5 en 10 (con Suecia, considerado el pas ms democrtico con 9,88), mientras los p ases en negro tienen la puntuacin abajo de 2 (con Corea del Norte, considerado el menos democrtico con 0,86). Democracia es una forma de organizacin de grupos de personas, cuya caracterstica p redominante es que la titularidad del poder reside en la totalidad de sus miembr os, haciendo que la toma de decisiones responda a la voluntad colectiva de los m iembros del grupo. En sentido estricto la democracia es una forma de gobierno, d e organizacin del Estado, en la cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participacin directa o indirecta que le confiere n legitimidad a los representantes. En sentido amplio, democracia es una forma d e convivencia social en la que los miembros son libres e iguales y las relacione s sociales se establecen de acuerdo a mecanismos contractuales. La democracia se define tambin a partir de la clsica clasificacin de las formas de gobierno realizada por Platn primero y Aristteles despus, en tres tipos bsicos: mona rqua (gobierno de uno), aristocracia (gobierno "de los mejores" para Platn), democ racia (gobierno de la multitud para Platn y "de los ms", para Aristteles).1 Hay democracia directa cuando la decisin es adoptada directamente por los miembro s del pueblo. Hay democracia indirecta o representativa cuando la decisin es adop tada por personas reconocidas por el pueblo como sus representantes. Por ltimo, h ay democracia participativa cuando se aplica un modelo poltico que facilita a los ciudadanos su capacidad de asociarse y organizarse de tal modo que puedan ejerc er una influencia directa en las decisiones pblicas o cuando se facilita a la ciu dadana amplios mecanismos plebiscitarios. Estas tres formas no son excluyentes y suelen integrarse como mecanismos complementarios.

La Democracia en Guatemala Considero importante dentro del conocimiento del entorno, aprender sobre la demo cracia, qu es, con qu se come, para qu sirve. Se comprende gobierno, como el grupo de personas que son electas y que ocupan un a posicin en instituciones pblicas o del Estado. Un gobierno es transitorio. Y un rgimen o sistema poltico son los procedimientos que guan los medios por los que se accede a los puestos de gobierno. Dentro de los sistemas polticos, encontramos, la democracia. Si saliramos a la calle y preguntramos a la poblacin guatemalteca, qu entienden por democracia, obtendramos respuestas diversas. Tal vez, algn estudiante respondera ta n slo con la definicin etimolgica de poder del pueblo, sin saber de fondo, qu signif ica; podra otro tanto de personas contestar que no sabe, y algunas cuantas tener una vaga idea. En sus inicios, en Atenas, la democracia, se tomaba por su significado etimolgico : el poder del pueblo, en dnde todos los ciudadanos tomaban parte en todas las de cisiones de la repblica. Mientras tanto, se dice que en Roma, se daba una democra cia posible, ya que la de Atenas, se volver con el tiempo ideal. Surge entonces, la cuestin, de qu es democracia, hoy? A travs de la historia, se ha modificado en gran medida y se ha caracterizado a la democracia. El PNUD (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo), la enmarca dentro de u n concepto de ciudadana, es urgente una poltica generadora de poder democrtico, cuyo

objetivo sea la ciudadana integral (La Democracia en Amrica Latina, 2004), entendi endo como ciudadana integral, al ciudadano con todos sus derechos cvicos, sociales , econmicos y culturales. Norberto Bobbio, define la democracia, con tres principios: a. un conjunto de reg las que establecen quin est autorizado para tomar las decisiones y mediante qu proc edimientos; b. un rgimen es tanto ms democrtico cuanto una mayor cantidad de person as participa directa o indirectamente en la toma de decisiones; c. las eleccione s a hacer deben ser reales. (Touraine, 1994). Poitevin, nos indica que es el rgimen poltico que se da en una sociedad, es decir l a manera como se organiza las relaciones de poder y las formas que utiliza para que este poder se ejerza la idea trasciende a todos los aspectos de la organizacin tanto del Estado como de la sociedad hasta sus elementos bsicos (la comunidad, la familia y las relaciones interpersonales) por una parte, hasta la constitucin de actores sociales capaces de expresarse de acuerdo con sus intereses. (Aguilera P eralta, Gabriel, et al. Los problemas de la democracia). Enmarca entonces la dem ocracia como un rgimen, y que constituye que las personas puedan organizarse en b ase a intereses. Ms adelante indicar que la democracia es un ideal de igualdad que se busca llevar a la prctica en lo poltico. Se comprende democracia, actualmente, un sistema en el cual, la mayora participa y elige a un gobernante; el cual, implementa polticas pblicas para la mayora; hay u n estado de libertad del individuo e igualdad para todos. Abismo entre teora y realidad? Es evidente el primer concepto que resalta en la definicin de democracia plantead a, y es el que el sistema es en donde una mayora participa, en la ley de Guatemal a se establece la libertad de expresin, esto, respalda la participacin de los guat emaltecos sin distincin, por otra parte, en la ley electoral y de partidos poltico s se indica que todos los guatemaltecos mayores de dieciocho aos pueden votar, lo que faculta a toda la poblacin a participacin, as, en las leyes, la participacin no est vedada, es decir, que existe la posibilidad de que la mayora participe de man era legal. A pesar de esto, es visible que la poblacin se abstiene de dicha participacin, tan to en elecciones; ms an en cuestiones de participacin la poblacin para decisiones qu e conciernen a todos, como cambios a la constitucin o aprobaciones de leyes; o bi en, para expresar su descontento con las diversas medidas por el gobierno, que a l final representa los intereses del pueblo. Para analizar la participacin en general, tomaremos las elecciones como punto de referencia, en el cual clima, lejana del centro, costos, inters, educacin, entre ot ros (Torres-Rivas, 2001. Pg. 33), son los factores que ms afectan a la poblacin. Cr eo que dentro de estos puntos, es importante resaltar el de educacin, que es un p unto clave para el desarrollo de la poblacin, para que pueda comprender su entorn o, sus derechos y deberes; y as, pueda cumplirlos y exigirlos, de acuerdo al caso . Pero, para el sistema es importante mantener a la poblacin sin educacin para que la participacin sea baja, para permitir que un grupo contine al mando de la situa cin econmica, social y poltica, que al final estn estrechamente ligadas. Existen div ersas organizaciones que apoyan el progreso de la poblacin en estos aspectos, y d esde siempre han existido, pero la falta de resultados, refleja que son tan solo una pantalla que permite polticamente establecer contratos, o acuerdos, como fun damento para ratificar que los diversos tratados firmados en entes supranacional es se estn siguiendo. Econmicamente, para solicitar financiamiento para el apoyo d e pases en vas de desarrollo, que al final continan de la misma forma. A diario, el guatemalteco, ve como el presidente actual, Colom, que indica ser s ocial-demcrata, y que en su discurso siempre enfoca el esfuerzo del gobierno haci a la poblacin; toma decisiones que despus son retractadas en cuanto a dicho apoyo a la mayora. Esto responde a los grupos de presin que actan de manera directa de ma nera oculta. Como lo plantea Duverger: la accin abierta comprende en principio los compromisos reclamados por los diversos grupos de presin a los candidatos, en el momento de las elecciones (Duverger, 1968. pg. 391). Esto es algo que sucede en G uatemala, muy a menudo, y dichas deudas despus deben ser saldadas. Otra de las re alidades es que hay un grupo de la clase con el poder econmico que siempre ejerce r presin para que las polticas pblicas sean en pro de dicha minora adinerada; un ejem

plo, de grupo de presin directo de accin abierta y cerrada en Guatemala, es el CAC IF, que a diario se ve involucrado indirectamente en las decisiones de gobierno. Hemos dilucidado entonces, el segundo punto de nuestra definicin, que indica que las polticas pblicas son en pro de la mayora de la poblacin; en Guatemala sucede tod o lo contrario, y si se beneficia a un alto porcentaje de la poblacin, es tan slo por efecto de alguna poltica implementada para la mayor parte de la poblacin. Libertad e igualdad para todos. Somos realmente libres en Guatemala? Existe la li bertad de expresin, en donde se puedan tomar medidas de cambio, ante el desempleo , analfabetismo, inseguridad, entre otros. Si el mismo presidente tiene muchas v eces las manos atadas en cuanto a las polticas que busca implementar, podra un gru po de ciudadanos buscar mejoras de fondo en estos aspectos sin ser acallado. En el aspecto de igualdad, vista como igualdad de derechos reales, es decir, en la prctica; podramos mencionar, la igualdad que tiene un ladrn pobre, que se quedar con finado en la peor rea de la crcel, padeciendo de injusticias tanto dentro como dur ante su juicio, de no tener las influencias necesarias y el poder econmico sufici ente para poder salir; mientras, el ladrn rico, aquel que roba al Estado, que tie ne influencia y por tanto poder, es capaz de evadir la ley, de tener privilegios . O para obtener un empleo, saber si una persona normal podr obtener el trabajo, co ntra el sobrino de XX Funcionario Pblico, y esto a todo nivel dentro de la sociedad , termino con la misma pregunta que inici, hacia la igualdad, somos realmente igua les en Guatemala? Y entonces, ante nuestra definicin de democracia: un sistema en el cual, la mayora participa y elige a un gobernante; el cual, implementa polticas pblicas para la m ayora; hay un estado de libertad del individuo e igualdad para todos. Podramos deci r que vivimos en una democracia en Guatemala? La PNUD, enmarca democracia en el concepto de ciudadana integral, que comprende e l mbito civil, el poltico y el social. Como primer cuestionamiento, somos realmente ciudadanos o somos simplemente un g rupo de consumidores que responde a las necesidades del capitalismo. La ciudadana poltica, en la que el voto debe ser universal, elecciones limpias, pa rticipacin poltica de todos. El voto es realmente universal al aplicarlo, si el ciudadano, apenas sabe leer y escribir (cuando sabe) y no tiene una educacin poltica, que le permita comprender qu es lo mejor para l. Existen elecciones limpias, en un sistema electoral en el que ya la izquierda desapareci, y el partido que est en el poder que indica que se inclina hacia dicha tendencia no lo demuestra en el acto. El tema de la partici pacin poltica fue visto anteriormente, y se puede concluir que no hay una particip acin en elecciones de todos, ser difcil entonces que haya una participacin poltica co mpleta de la poblacin en Guatemala. La ciudadana civil, tiene normativa tanto internacional, como nacional; y si se d a en la prctica; aqu es importante el respeto a los derechos humanos, es decir, el derecho a la vida, la integridad fsica, la seguridad y la no discriminacin. Los derechos del guatemalteco, nuevamente, aunque haya una legislacin, en la prcti ca, habr un grupo que tiene prioridad en cuanto a sus derechos. Los movimientos d el gobierno, actualmente, estn dirigidos hacia el derecho a la vida y seguridad d e la persona. Aunque si bien, se han realizado grandes avances en cuanto a la le y de estos aspectos, en la prctica, resulta complejo y difcil ejercerlo, debido a las cuotas de poder que se manejan en los diversos grupos dentro del pas. La ciudadana social, los temas centrales, son la pobreza y la desigualdad, ya que stos no permiten que los ciudadanos puedan expresarse y tengan la libertad que u n ciudadano merece; aqu se tocan los temas de salud, educacin, seguridad, desemple o. La pobreza y desigualdad, son cuestiones del pasado. Es un sueo guajiro, de una G uatemala en el futuro. Es importante, ver que a nivel Centroamericano, estos indicadores (desempleo, sa lud, educacin), presentan rasgos muy similares. A nivel Latinoamericano tambin. Au nque Guatemala sobresale en muchos de ellos, como un pas que necesita mejorar. Y es que, si las condiciones de la poblacin mejorarn, si tuvieran una mejor educac in, mejores ingresos, mejor salud; mejor vida, en una palabra; podran tener mejor poder adquisitivo, y esta podra ser una forma de reactivar la economa, por ejemplo

. Mejorara la seguridad, porque al no haber tantas personas desempleadas, no se v eran en la necesidad de buscar otras formas de conseguir lo necesario. Sera una cu estin recproca, un gana-gana, de todas las partes, tal vez, no desde un inicio, pe ro s una cuestin de mejora para toda la poblacin. Son necesarios, cambios en la estructura que permitan al gobierno no ser un ttere de ciertos intereses; que permitan que la poblacin conozca sus derechos y debere s, que pueda exigir y ejercer de la mejor forma su ciudadana, para que as exista u na verdadera democracia, para que sea algo no slo en papel, sino en la cotidianid ad. Fuentes Malloch Brown, Mark. La democracia en Amrica Latina. PNUD. Guatemala, 2004 Teora de las Ciencias Sociales. USAC. Guatemala, 2008. Aguilera Peralta, Gabriel, et al. Los problemas de la democracia. FLACSO. Guatem ala, 1997.

Tipos de Democracia La democracia, etimolgicamente el gobierno del pueblo, es un sistema de organizac in poltica, que adopta formas variadas en las cuales los ciudadanos tienen la posi bilidad de influir de manera legal y organizada, en mayor o menor grado, sobre l a toma de decisiones. Se habla de Democracia Directa cuando la decisin es adoptada directamente por los miembros del pueblo, sin intermediarios o representantes. Se denomina Democracia Representativa o Indirecta cuando la decisin es adoptada p or personas elegidas por el pueblo como sus representantes. Existe Democracia Participativa cuando el modelo poltico facilita a los ciudadano s una influencia ms o menos directa en las decisiones pblicas o cuando se facilita a la ciudadana amplios mecanismos plebiscitarios. En estos casos, que combinan c aractersticas de Democracia Directa y Democracia Representativa se habla de model os mixtos. Las diversas formas de Democracia pueden combinarse en diversos grados, siendo l os dos extremos la puramente Directa y la puramente Representativa

TIPOS DE DEMOCRACIA EN GUATEMALA Democracia Directa Es aquella en la cual los ciudadanos toman directamente las decisiones de tipo p oltico sin delegacin en intermediarios o representantes. La toma de decisiones puede limitarse al mbito legislativo, al ejecutivo, o bien abarcar ambos. Actualmente lo ms comn es que se limiten a legislar o ms bien a impu lsar legislaciones. Las decisiones se toman en referenda y existen personas encargadas de llevarlas a cabo, cuyo puesto puede ser revocado tambin por los propios ciudadanos. Los neo zapatistas llaman a esto mandar obedeciendo. Los mecanismos en los que se basan los modelos actualmente existentes de Democra cia Directa son: La iniciativa legislativa popular El referndum La revocacin de cargos pblicos Los entornos geopolticos donde existen sistemas o mecanismos pertenecientes a la Democracia Directa son Suiza y los EE.UU.. La Democracia Directa adems en utilizada en multitud de entornos organizativos no

estatales, como asociaciones, sindicatos, fbricas autogestionadas, y otros colec tivos de personas.

Democracia Representativa Es aquel modelo de organizacin poltica en el cual los ciudadanos delegan su sobera na en representantes polticos que toman por ellos las decisiones. Es la forma ms comn actualmente y se basa en la existencia de Parlamentos electos en periodos que suelen ser de 4 6 aos. Las elecciones se hacen entre Partidos Polt icos (en listas abiertas o cerradas) y Agrupaciones de Electores. Estos Parlamentos (poder legislativo) eligen Gobiernos (poder ejecutivo), que so n quienes ejercen la accin poltica efectiva. Democracia participativa Democracia participativa o semidirecta es una expresin amplia, que se suele refer ir a formas de democracia en las que los ciudadanos tienen una mayor participacin en la toma de decisiones polticas que la que les otorga tradicionalmente la demo cracia representativa.Es una de las democracias mas usadas en el mundo. Puede definirse con mayor precisin como un modelo poltico que facilita a los ciuda danos su capacidad de asociarse y organizarse de tal modo que puedan ejercer una influencia directa en las decisiones pblicas. En la actualidad se manifiesta usu almente por medio de referendos o plebiscitos que los representantes elaboran pa ra consultar de iniciativas de consulta que los ciudadanos presentan a los repre sentantes. En una etapa ms avanzada, el proyecto fundamental de la democracia par ticipativa es la creacin de un mecanismo de deliberaciones mediante el cual el pu eblo, con su propia participacin, est habilitado para manifestarse por igual con p untos de vista tanto mayoritarios como minoritarios ... Sin negar que todo siste ma democrtico eventualmente ha de descansar en decisiones mayoritarias, los mecan ismos o instituciones de participacin tienen el propsito de hacer hincapi en el ple no respeto a las minoras, sus opiniones y su amplia manifestacin a travs de un meca nismo participativo e institucionalizado1

TRANCISION DEMOCRATICA EN GUATEMALA

INFORMACIN GENERAL Guatemala es un pas de post-conflicto y de una democracia en transicin. En 1996, e l gobierno de Guatemala y la URNG firmaron los Acuerdos de Paz, terminando as con 36 aos de lucha interna y estableciendo una agenda de desarrollo como la base de una paz firme y duradera. Los compromisos adoptados en los Acuerdos de Paz prom ueven el mantenimiento de la paz y de la democracia y estn basados en el reconoci miento de que Guatemala es una sociedad multi-tnica, pluricultural y mulitilinge. Guatemala lentamente se est alejando de una etapa de post-conflicto y mira ms bien a un pas en vas de desarrollo, compartiendo muchos problemas comunes de las democ racias latinoamericanas de transicin, como una autoridad frgil de la ley, la corru pcin y el crimen organizado, partidos polticos dbiles, la pobreza profunda y la des igualdad de ingreso. Finalizando la primera dcada del siglo XXI, Guatemala est recorriendo un largo cam ino para constituirse en una sociedad incluyente, plural y equitativa, en la cua l se haya establecido un Estado plural, democrtico y conciliador. Guatemala, como

pas, ha delineado dos ejes estratgicos para la consecucin de esa esperada nacin. Un o es de orden poltico: la firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera en 1996. El o tro elemento es de orden econmico, basado en la apertura comercial, la desregulac in de los mercados y la reduccin de la participacin estatal de la economa. La expect ativa era ingresar en la globalizacin para que se estimulara un crecimiento econmi co sostenido que derramara sus beneficios en toda la poblacin, procurando el desa rrollo social y reduciendo la pobreza. Pero la realidad dista mucho de esa visin de prosperidad y desarrollo humano. La democracia procesal se ha consolidado y l a economa ha sufrido importantes cambios; sin embargo, difcilmente se puede califi car a la sociedad guatemalteca como una donde la inclusin, la prosperidad y el de sarrollo humano para todas las personas se hayan arraigado. Guatemala ha incrementando en las ltimas tres dcadas el valor de su ndice de Desarr ollo Humano. Sin embargo, su posicin relativa en la escala mundial es decreciente y, con relacin a la regin latinoamericana, se encuentra estancada en las ltimas po siciones. Existen varios desafos fundamentales que es necesario encarar para que Guatemala tome la verdadera va del desarrollo. Tales son la reduccin de la pobreza, el desar rollo rural, la eliminacin de toda forma de discriminacin contra los pueblos indgen as, el desarrollo de la pequea y mediana empresa y la incorporacin del enfoque amb iental en las polticas de desarrollo. CONTEXTO SOCIAL La sociedad guatemalteca se caracteriza por ser principalmente pobre, rural, jov en e indgena. Los Pueblos Indgenas, incluyendo Xincas, Garfunas y Mayas, ste ltimo el grupo ms grande, representan el 41% de la poblacin total. Sin embargo, este porce ntaje vara considerablemente segn la regin geogrfica, y la gente indgena vive sobre t odo en las regiones del norte y oeste del pas. Veintitrs idiomas son hablados en G uatemala, siendo el espaol la lengua oficial. En 1950, la poblacin de Guatemala era de 3 millones de habitantes; en 2000 eran c erca de 11 millones y, para 2020, ser de 18 millones. En los ltimos 50 aos del sigl o XX, aument 75% y, en los primeros 20 aos del siglo XXI, el incremento ser del 30% . Guatemala tiene una poblacin joven, ya que durante 50 aos la edad media ha oscilad o alrededor de los 17 aos y slo ser en los prximos aos cuando aumente, llegando en 20 20 a una edad media de 21 aos. Debido urante vivir ida al a las importantes reducciones que se han dado en la mortalidad infantil d los ltimos 50 aos, la tendencia general es al aumento de la probabilidad de un mayor nmero de aos. De ah que, para el perodo 2005-2010, la esperanza de v nacer ser, en promedio, de 70 aos (73.8 mujeres y 66.7 hombres).

Las dinmicas poblacionales varan a lo largo y ancho del pas segn la clase social o g rupo tnico-cultural que se trate. El acceso desigual al ejercicio de los derechos reproductivos provoca estas diferencias e impactan en la estructura socio-demog rfica de la sociedad guatemalteca y, por consecuencia, en las posibilidades de de sarrollo humano. En el mbito de la salud, hay problemas que estn afectando a la poblacin en edad de trabajar; a los adolescentes, quienes constituyen la semilla de la fuerza labora l emergente; y a la niez menor de cinco aos, que estara en proximidad de ingresar a la escuela y constituira la poblacin joven de la dcada de 2020. As, las defunciones por enfermedades cardiovasculares y por tumores han aumentado entre la poblacin en edad de trabajar. La mortalidad en adolescentes se est dando por causas prevenibles como las enfermedades transmisibles y la violencia (por ejemplo, heridas por arma de fuego). La desnutricin crnica que aqueja a la mitad d e la niez menor de cinco aos est menoscabando el futuro del capital humano del pas.

En educacin, se estima que 657.233 nios y nias no asisten a la escuela primaria, co rrespondiendo al 26% de la poblacin total entre los 7 y los 14 aos de edad. Adems, cada ao 204.593 nios y nias abandonan la escuela (12% de matriculados).A pesar de l os rezagos de Guatemala en esta materia, es uno de los pases que menos invierte e n esta importante rea. El gasto en educacin como porcentaje del Producto Interno B ruto, PIB, de Guatemala es de aproximadamente 2,4%, en comparacin al 4,4% del pro medio en Amrica Latina. En cuanto a migracin hay dos tipos: interna y externa. Con datos del censo se ha comprobado que no es la condicin de indgena o la rural la que obliga a las persona s a migrar hacia otros departamentos, sino la pobreza extrema y la falta de opor tunidades. Es decir, las migraciones estn relacionadas con las estrategias de sup ervivencia de las personas; este fenmeno se seguir dando vinculado a las tendencia s que exhiban la oferta y oportunidades de empleo, servicios de educacin, salud y vivienda, entre otros. Las caractersticas del perfil sociodemogrfico de la poblacin migrante internacional , estn marcadas por los siguientes rasgos: ser hombres principalmente, jefes de h ogar con responsabilidad familiar, en edad productiva, con baja escolaridad y no rmalmente proceden de comunidades rurales. Hoy en da hay una tendencia al increme nto de la proporcin de mujeres migrantes, en cuyo caso, usualmente, proceden de c omunidades urbanas. La matriz social es en 2009 ms compleja por los aumentos de la poblacin en general y de la urbana en particular; hay ms nios y jvenes estudiando; y el porcentaje de mujeres que lo hacen es mayor que en el pasado. Asimismo, a pesar de que la inco rporacin de la poblacin indgena a la inclusin social es lenta, se est produciendo de manera creciente. CONTEXTO ECONMICO La poblacin guatemalteca se desenvuelve dentro de un sistema econmico que ha atrav esado perodos reducidos de crecimiento. El PIB per cpita de Guatemala del ao 2006 e s un 18% mayor que el de 1990. Sin embargo, esto equivale a una tasa de crecimie nto per cpita de tan slo 1% anual durante el perodo 1990-2006, permaneciendo por de bajo del promedio latinoamericano. Al final de la dcada de 1980, el 62.8% de los guatemaltecos viva en condicin de pob reza; esta cifra se haba reducido en casi 12 puntos para el ao 2006. A pesar de es a reduccin, todava ms de la mitad de la poblacin sigue viviendo en condicin de pobrez a. Esto significa que, debido al crecimiento demogrfico del pas durante un perodo d e 17 aos (1989-2006), el nmero absoluto de pobres se increment de 5.4 a 6.6 millone s; es decir, un milln doscientas mil personas se sumaron a la condicin de pobreza. En cuanto a la pobreza extrema, los datos disponibles muestran que en el mismo perodo hubo una reduccin relativa del indicador de apenas 3%. En trminos absolutos, al igual que con la pobreza general, el nmero de personas en situacin de pobreza extrema se increment en casi medio milln de personas. El sector agrcola representa alrededor de una dcima parte del PIB, dos quintas par tes de las exportaciones, y la mitad de la fuerza de trabajo. El caf, el azcar y l os pltanos son los principales productos, y las exportaciones de azcar se benefici an del aumento de la demanda mundial de etanol. En 1996 la firma de los acuerdos de paz elimin un importante obstculo para la inversin extranjera, y Guatemala, des de entonces, ha tenido importantes reformas y una estabilizacin macroeconmica. El Tratado de Libre Comercio de Amrica Central entr en vigor en julio de 2006 y desde entonces ha impulsado el aumento de la inversin en el sector de las exportacione s; pero la preocupacin por la seguridad, la falta de trabajadores cualificados y la deficiente infraestructura sigue obstaculizando la participacin extranjera. La distribucin de los ingresos sigue siendo muy desigual, con ms de la mitad de la p oblacin por debajo del umbral nacional de pobreza. Otros retos actuales son el au

mento de los ingresos del gobierno, la negociacin de una mayor asistencia de los donantes internacionales, reducir el trfico de drogas y la delincuencia, y la red uccin del dficit comercial. La poca capacidad del mercado para generar empleos ha reforzado la informalizacin , la bsqueda de ingresos no laborales o de fuentes secundarias e, incluso, de act ividades ilcitas. Ms del 20% de los ingresos familiares es de origen no laboral y, desde 2000, ha cobrado una enorme importancia el ingreso va remesas familiares. Guatemala tiene una gran comunidad de expatriados en los Estados Unidos. As, es e l principal receptor de remesas en Centroamrica, que acta como una fuente primaria de ingreso de divisas equivalente a casi dos tercios de las exportaciones. Las remesas familiares, enviadas regularmente por un nmero cada vez mayor de guatemal tecos trabajando en el exterior, se han convertido, primero, en parte de un proc eso econmico sostenido en el tiempo y, segundo, han dinamizado un proceso econmico micro-macro, facilitador de la satisfaccin de necesidades bsicas de las familias receptoras. Segn la Cepal, la economa de Guatemala podra caer este ao 2009 en 1%; porcentaje men or al que estima para Amrica Latina y el Caribe, de 1.9%, y en el 2010 podra tener un crecimiento de 2.5%. Al igual que los pases latinoamericanos, la economa guate malteca se ha visto mermada por la reduccin en el volumen de las exportaciones y las remesas que se reciben del extranjero, como parte del impacto negativo de la crisis financiera surgida en los pases desarrollados. CONTEXTO POLTICO Guatemala es una Repblica Democrtica, dividida en 22 departamentos, cuya fecha de independencia es el 15 Septiembre de 1821. Su presidente de gobierno y jefe de estado desde el 14 de enero de 2008 es lvaro Colom Caballeros, del partido poltico Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), junt o con su vicepresidente, Jos Rafael Espada. Fue elegido por sufragio universal en septiembre de 2007 para un perodo de 4 aos, tras ganarle a Otto Prez Molina, candi dato del Partido Patriota, con una ventaja de 5,36%, segn las cifras del tribunal electoral. Los principales lderes de oposicin junto a sus respectivos partidos polticos son Ed uardo Suger de CASA, Alfonso Cabrera del FRENTE, Manuel Conde Orellana de UD, Ni neth Montengro de EG; Alfredo Villa de GANA, Hctor Nuila de URNG, Efran Ros Montt d el FRG, Juan Guillermo Gutirrez del PAN, Mario Estrada de UCN, Otto Prez Molina de PP, y Fritz Garca-Gallont de PU. El poder legislativo de Guatemala es unicameral y est representado por el Congres o de la Repblica (158 personas elegidas por voto popular para un perodo de 4 aos), con los siguientes escaos por partidos: UNE 48, GANA 37, PP 30, FRG 15, PU 8, CAS A 5, EG 4, PAN 4, UCN 4, URNG 2, UD 1. Los rganos que representan al poder judicial son la Corte Constitucional, formada por 5 jueces elegidos por perodos de cinco aos consecutivos; y la Corte Suprema d e Justicia, formada por 13 personas que sirven por perodos de 5 aos. Segn establece la Constitucin Poltica de Guatemala, el Estado guatemalteco es libre , independiente y soberano y se organiza para garantizar a sus habitantes el goc e de sus derechos y sus libertades y su fin supremo es la realizacin del bien comn . As, es obligacin del Estado orientar la economa nacional para lograr la utilizacin de los recursos naturales y el potencial humano, para incrementar la riqueza y tratar de lograr el pleno empleo y la equitativa distribucin del ingreso nacional . La impunidad y la carencia de acceso a la justicia, as como las cuestiones de rac

ismo y otras formas de discriminacin, incluyendo la inequidad de gnero, son cuesti ones importantes que llevan aos en el debate poltico. Sin embargo, los esfuerzos e n su reduccin an tienen que ser dirigidos de una manera programada y coherente. El asesinato sistemtico y la represin de los lderes que hubo en el pasado, acoplado c on un marco frgil institucional del Estado, han dejado profundas heridas que toda va son evidentes en el alto grado de impunidad y el bajo nivel de participacin ciu dadana en la vida social y poltica del pas. Dentro de este marco, la discriminacin persistente en varias formas y por varios motivos (tnico, cultural, de gnero, poltico, etc.) sigue abasteciendo de combustibl e a un clima de desconfianza y frustracin hacia un Estado que todava carece de la capacidad para garantizar los derechos fundamentales. Actualmente la vida poltica va promoviendo una ciudadana cada vez ms participativa. Las clases medias han aumentado visiblemente; una parte de la lite poderosa, de nuevos y viejos empresarios, intenta impulsar el cambio con visin de nacin. La OEA apoya a Guatemala en la consolidacin de la democracia y lucha contra la im punidad. El Consejo Permanente de la Asamblea General de la Organizacin de Estado s Americanos (OEA) aprob en julio 2009 por consenso una resolucin para avalar el a poyo al gobierno de Guatemala, con el fin de fortalecer el estado de derecho, la institucionalidad democrtica y la lucha contra la impunidad. Se est llevando a cabo un cambio institucional, reducindose la burocracia pblica a travs del mecanismo del retiro voluntario y se impulsa, con el apoyo del Banco Mu ndial, el Banco Interamericano de Desarrollo, la USAID y otros, la reestructurac in de la administracin pblica va un programa de reforma que tiene como prioridad pon erla al servicio de la comunidad, mediante la centralizacin normativa y desconcen tracin operativa. Se vive un perodo de organizacin de partidos polticos, de fortalecimiento funcional de las organizaciones corporativas representantes del poder empresarial y de la s organizaciones sociales, donde son potencialmente importantes las organizacion es de los trabajadores, agricultores e indgenas. Poder Ejecutivo: Jefe de Gobierno: lvaro Colom Caballeros (14 de enero de 2008) Vicepresidente: Jose Rafael Espada (14 de enero de 2008) El presidente Colom fue electo por voto popular para un perodo de 4 aos (no puede volver a gobernar en perodos consecutivos). Gan con un 52,8% de los votos, frente al 47,2% de Otto Prez Molina. Las prximas elecciones sern en septiembre de 2011. Poder Legislativo: Es unicameral representado por el Congreso de la Repblica (158 personas elegidas por voto popular para un perodo de 4 aos) Las ltimas elecciones fueron el 9 de septiembre de 2007 y las futuras sern en sept iembre de 2011. Los ltimos resultados electorales fueron los siguientes. Porcentaje de votos por partidos: UNE 30.4%, GANA 23.4%, PP 18.9%, FRG 9.5%, PU 5.1% Porcentaje de escaos por partidos: UNE 48, GANA 37, PP 30, FRG 15, PU 8, CASA 5, EG 4, PAN 4, UCN 4, URNG 2, UD 1. Poder Judicial: La Corte Constitucional est formada por 5 jueces elegidos por perodos de cinco aos consecutivos. La Corte Suprema de Justicia est formada por 13 personas que sirven por perodos de 5 aos. Se elige cada ao un presidente de la Corte Suprema quien sup ervisa a los jueces de todo el pas. Partidos Polticos y lderes: CASA, Eduardo Suger; FRENTE, Alfonso Cabrera; UD, Manuel Conde Orellana; EG Nine th Montengro; GANA, Alfredo Villa; URNG, Hctor Nuila; FRG, Efran Ros Montt; PAN, Ju

an Guillermo Gutirrez; UNE, Juan Jos Alfaro Lemus; UCN Mario Estrada; PP, Otto Prez Molina; PU, Fritz Garca-Gallont. Grupos de presin poltica: UNAGRO; AAI; CUC; CACIF; CONIC y GAM. OTROS DATOS Personas refugiadas y desplazadas internamente: No hay un nmero determinado, pero algunas ONG estiman ms de 200.000 personas (2007), como resultado de ms de tres dc adas del conflicto interno que acab en 1996. Trfico de personas: Guatemala es pas emisor, de trnsito y de destino para trfico de personas guatemaltecas y centroamericanas con fines de explotacin sexual y de man o de obra. As, el trfico de personas, mayoritariamente con destino Mxico o Estados Unidos, es un gran problema que aumenta en el pas. Drogas ilcitas: La proximidad a Mxico, fronterizo con Estados Unidos, hace de Guat emala un pas de trnsito de comercio de drogas ilegales, particularmente de cocana y en menor medida de herona. En 2005, tena alrededor de 100 hectreas cultivadas de a mapola. El cultivo de marihuana es prcticamente para uso domstico. Uno de los gran des problemas del pas al respecto es el blanqueo de dinero negro procedente del n arcotrfico, as como la corrupcin. Seguridad: La imparable violencia que azota a Guatemala se ha cobrado la vida de 1.584 personas en lo que va de 2009, 450 ms que en el mismo perodo del ao anterior , revela un informe sobre hechos de violencia presentado por el humanitario Grup o de Apoyo Mutuo (GAM). El documento seala que entre las vctimas de la violencia r eportadas en ese perodo hay 196 mujeres y 22 nios, y que el mes ms violento ha sido enero con 358 asesinatos.

Fuentes: Informe de Desarrollo Humano Guatemala 2008 http://www.desarrollohumano.org.gt/c ontenido.php?id=informe_nacional_desarrollo_humano_2008 [Julio 2009] Dilogo Democrtico. Informacin de Pas http://www.democraticdialoguenetwork.org/ rk/cases/files.pl?cases_id=9;type=1;lang=es [Julio 2009] Dialogo Democrtico. Informes de Prensa http://www.democraticdialoguenetwork.org/n etwork/cases/view.pl?cases_id=9;lang=es [Julio 2009] Convenios ambientales de Guatemala http://docs.google.com/gview?a=v&q=cache:amGa LDdS-CQJ:www.cms.int/pdf/Lima_Informe%2520Guatemala.pdf+acuerdos+ambientales+fir mados+por+Guatemala&hl=es&gl=ec [Julio 2009] CIA Fact Book https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/G T.html [Julio 2009] UNICEF. Educacin en Guatemala [Julio 2009] http://74.125.47.132/search?q=cache:yp wRwrYE6nIJ:www.unicef.org/guatemala/spanish/resources_2562.htm+educacion+guatema la&cd=8&hl=es&ct=clnk&gl=ec&client=firefox-a Autora. Karen Rodrguez Guinea. Comunicloga y Experta en Cooperacin Internacional De scentralizada. Actualizacin: julio de 2009. INFORMACIN GENERAL Guatemala es un pas de post-conflicto y de una democracia en transicin. En 1996, e l gobierno de Guatemala y la URNG firmaron los Acuerdos de Paz, terminando as con 36 aos de lucha interna y estableciendo una agenda de desarrollo como la base de una paz firme y duradera. Los compromisos adoptados en los Acuerdos de Paz prom ueven el mantenimiento de la paz y de la democracia y estn basados en el reconoci miento de que Guatemala es una sociedad multi-tnica, pluricultural y mulitilinge. Guatemala lentamente se est alejando de una etapa de post-conflicto y mira ms bien a un pas en vas de desarrollo, compartiendo muchos problemas comunes de las democ racias latinoamericanas de transicin, como una autoridad frgil de la ley, la corru pcin y el crimen organizado, partidos polticos dbiles, la pobreza profunda y la des igualdad de ingreso. Finalizando la primera dcada del siglo XXI, Guatemala est recorriendo un largo cam ino para constituirse en una sociedad incluyente, plural y equitativa, en la cua

l se haya establecido un Estado plural, democrtico y conciliador. Guatemala, como pas, ha delineado dos ejes estratgicos para la consecucin de esa esperada nacin. Un o es de orden poltico: la firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera en 1996. El o tro elemento es de orden econmico, basado en la apertura comercial, la desregulac in de los mercados y la reduccin de la participacin estatal de la economa. La expect ativa era ingresar en la globalizacin para que se estimulara un crecimiento econmi co sostenido que derramara sus beneficios en toda la poblacin, procurando el desa rrollo social y reduciendo la pobreza. Pero la realidad dista mucho de esa visin de prosperidad y desarrollo humano. La democracia procesal se ha consolidado y l a economa ha sufrido importantes cambios; sin embargo, difcilmente se puede califi car a la sociedad guatemalteca como una donde la inclusin, la prosperidad y el de sarrollo humano para todas las personas se hayan arraigado. Guatemala ha incrementando en las ltimas tres dcadas el valor de su ndice de Desarr ollo Humano. Sin embargo, su posicin relativa en la escala mundial es decreciente y, con relacin a la regin latinoamericana, se encuentra estancada en las ltimas po siciones. Existen varios desafos fundamentales que es necesario encarar para que Guatemala tome la verdadera va del desarrollo. Tales son la reduccin de la pobreza, el desar rollo rural, la eliminacin de toda forma de discriminacin contra los pueblos indgen as, el desarrollo de la pequea y mediana empresa y la incorporacin del enfoque amb iental en las polticas de desarrollo. CONTEXTO SOCIAL La sociedad guatemalteca se caracteriza por ser principalmente pobre, rural, jov en e indgena. Los Pueblos Indgenas, incluyendo Xincas, Garfunas y Mayas, ste ltimo el grupo ms grande, representan el 41% de la poblacin total. Sin embargo, este porce ntaje vara considerablemente segn la regin geogrfica, y la gente indgena vive sobre t odo en las regiones del norte y oeste del pas. Veintitrs idiomas son hablados en G uatemala, siendo el espaol la lengua oficial. En 1950, la poblacin de Guatemala era de 3 millones de habitantes; en 2000 eran c erca de 11 millones y, para 2020, ser de 18 millones. En los ltimos 50 aos del sigl o XX, aument 75% y, en los primeros 20 aos del siglo XXI, el incremento ser del 30% . Guatemala tiene una poblacin joven, ya que durante 50 aos la edad media ha oscilad o alrededor de los 17 aos y slo ser en los prximos aos cuando aumente, llegando en 20 20 a una edad media de 21 aos. Debido urante vivir ida al a las importantes reducciones que se han dado en la mortalidad infantil d los ltimos 50 aos, la tendencia general es al aumento de la probabilidad de un mayor nmero de aos. De ah que, para el perodo 2005-2010, la esperanza de v nacer ser, en promedio, de 70 aos (73.8 mujeres y 66.7 hombres).

Las dinmicas poblacionales varan a lo largo y ancho del pas segn la clase social o g rupo tnico-cultural que se trate. El acceso desigual al ejercicio de los derechos reproductivos provoca estas diferencias e impactan en la estructura socio-demog rfica de la sociedad guatemalteca y, por consecuencia, en las posibilidades de de sarrollo humano. En el mbito de la salud, hay problemas que estn afectando a la poblacin en edad de trabajar; a los adolescentes, quienes constituyen la semilla de la fuerza labora l emergente; y a la niez menor de cinco aos, que estara en proximidad de ingresar a la escuela y constituira la poblacin joven de la dcada de 2020. As, las defunciones por enfermedades cardiovasculares y por tumores han aumentado entre la poblacin en edad de trabajar. La mortalidad en adolescentes se est dando por causas prevenibles como las enfermedades transmisibles y la violencia (por ejemplo, heridas por arma de fuego). La desnutricin crnica que aqueja a la mitad d

e la niez menor de cinco aos est menoscabando el futuro del capital humano del pas. En educacin, se estima que 657.233 nios y nias no asisten a la escuela primaria, co rrespondiendo al 26% de la poblacin total entre los 7 y los 14 aos de edad. Adems, cada ao 204.593 nios y nias abandonan la escuela (12% de matriculados).A pesar de l os rezagos de Guatemala en esta materia, es uno de los pases que menos invierte e n esta importante rea. El gasto en educacin como porcentaje del Producto Interno B ruto, PIB, de Guatemala es de aproximadamente 2,4%, en comparacin al 4,4% del pro medio en Amrica Latina. En cuanto a migracin hay dos tipos: interna y externa. Con datos del censo se ha comprobado que no es la condicin de indgena o la rural la que obliga a las persona s a migrar hacia otros departamentos, sino la pobreza extrema y la falta de opor tunidades. Es decir, las migraciones estn relacionadas con las estrategias de sup ervivencia de las personas; este fenmeno se seguir dando vinculado a las tendencia s que exhiban la oferta y oportunidades de empleo, servicios de educacin, salud y vivienda, entre otros. Las caractersticas del perfil sociodemogrfico de la poblacin migrante internacional , estn marcadas por los siguientes rasgos: ser hombres principalmente, jefes de h ogar con responsabilidad familiar, en edad productiva, con baja escolaridad y no rmalmente proceden de comunidades rurales. Hoy en da hay una tendencia al increme nto de la proporcin de mujeres migrantes, en cuyo caso, usualmente, proceden de c omunidades urbanas. La matriz social es en 2009 ms compleja por los aumentos de la poblacin en general y de la urbana en particular; hay ms nios y jvenes estudiando; y el porcentaje de mujeres que lo hacen es mayor que en el pasado. Asimismo, a pesar de que la inco rporacin de la poblacin indgena a la inclusin social es lenta, se est produciendo de manera creciente. CONTEXTO ECONMICO La poblacin guatemalteca se desenvuelve dentro de un sistema econmico que ha atrav esado perodos reducidos de crecimiento. El PIB per cpita de Guatemala del ao 2006 e s un 18% mayor que el de 1990. Sin embargo, esto equivale a una tasa de crecimie nto per cpita de tan slo 1% anual durante el perodo 1990-2006, permaneciendo por de bajo del promedio latinoamericano. Al final de la dcada de 1980, el 62.8% de los guatemaltecos viva en condicin de pob reza; esta cifra se haba reducido en casi 12 puntos para el ao 2006. A pesar de es a reduccin, todava ms de la mitad de la poblacin sigue viviendo en condicin de pobrez a. Esto significa que, debido al crecimiento demogrfico del pas durante un perodo d e 17 aos (1989-2006), el nmero absoluto de pobres se increment de 5.4 a 6.6 millone s; es decir, un milln doscientas mil personas se sumaron a la condicin de pobreza. En cuanto a la pobreza extrema, los datos disponibles muestran que en el mismo perodo hubo una reduccin relativa del indicador de apenas 3%. En trminos absolutos, al igual que con la pobreza general, el nmero de personas en situacin de pobreza extrema se increment en casi medio milln de personas. El sector agrcola representa alrededor de una dcima parte del PIB, dos quintas par tes de las exportaciones, y la mitad de la fuerza de trabajo. El caf, el azcar y l os pltanos son los principales productos, y las exportaciones de azcar se benefici an del aumento de la demanda mundial de etanol. En 1996 la firma de los acuerdos de paz elimin un importante obstculo para la inversin extranjera, y Guatemala, des de entonces, ha tenido importantes reformas y una estabilizacin macroeconmica. El Tratado de Libre Comercio de Amrica Central entr en vigor en julio de 2006 y desde entonces ha impulsado el aumento de la inversin en el sector de las exportacione s; pero la preocupacin por la seguridad, la falta de trabajadores cualificados y la deficiente infraestructura sigue obstaculizando la participacin extranjera. La distribucin de los ingresos sigue siendo muy desigual, con ms de la mitad de la p

oblacin por debajo del umbral nacional de pobreza. Otros retos actuales son el au mento de los ingresos del gobierno, la negociacin de una mayor asistencia de los donantes internacionales, reducir el trfico de drogas y la delincuencia, y la red uccin del dficit comercial. La poca capacidad del mercado para generar empleos ha reforzado la informalizacin , la bsqueda de ingresos no laborales o de fuentes secundarias e, incluso, de act ividades ilcitas. Ms del 20% de los ingresos familiares es de origen no laboral y, desde 2000, ha cobrado una enorme importancia el ingreso va remesas familiares. Guatemala tiene una gran comunidad de expatriados en los Estados Unidos. As, es e l principal receptor de remesas en Centroamrica, que acta como una fuente primaria de ingreso de divisas equivalente a casi dos tercios de las exportaciones. Las remesas familiares, enviadas regularmente por un nmero cada vez mayor de guatemal tecos trabajando en el exterior, se han convertido, primero, en parte de un proc eso econmico sostenido en el tiempo y, segundo, han dinamizado un proceso econmico micro-macro, facilitador de la satisfaccin de necesidades bsicas de las familias receptoras. Segn la Cepal, la economa de Guatemala podra caer este ao 2009 en 1%; porcentaje men or al que estima para Amrica Latina y el Caribe, de 1.9%, y en el 2010 podra tener un crecimiento de 2.5%. Al igual que los pases latinoamericanos, la economa guate malteca se ha visto mermada por la reduccin en el volumen de las exportaciones y las remesas que se reciben del extranjero, como parte del impacto negativo de la crisis financiera surgida en los pases desarrollados. CONTEXTO POLTICO Guatemala es una Repblica Democrtica, dividida en 22 departamentos, cuya fecha de independencia es el 15 Septiembre de 1821. Su presidente de gobierno y jefe de estado desde el 14 de enero de 2008 es lvaro Colom Caballeros, del partido poltico Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), junt o con su vicepresidente, Jos Rafael Espada. Fue elegido por sufragio universal en septiembre de 2007 para un perodo de 4 aos, tras ganarle a Otto Prez Molina, candi dato del Partido Patriota, con una ventaja de 5,36%, segn las cifras del tribunal electoral. Los principales lderes de oposicin junto a sus respectivos partidos polticos son Ed uardo Suger de CASA, Alfonso Cabrera del FRENTE, Manuel Conde Orellana de UD, Ni neth Montengro de EG; Alfredo Villa de GANA, Hctor Nuila de URNG, Efran Ros Montt d el FRG, Juan Guillermo Gutirrez del PAN, Mario Estrada de UCN, Otto Prez Molina de PP, y Fritz Garca-Gallont de PU. El poder legislativo de Guatemala es unicameral y est representado por el Congres o de la Repblica (158 personas elegidas por voto popular para un perodo de 4 aos), con los siguientes escaos por partidos: UNE 48, GANA 37, PP 30, FRG 15, PU 8, CAS A 5, EG 4, PAN 4, UCN 4, URNG 2, UD 1. Los rganos que representan al poder judicial son la Corte Constitucional, formada por 5 jueces elegidos por perodos de cinco aos consecutivos; y la Corte Suprema d e Justicia, formada por 13 personas que sirven por perodos de 5 aos. Segn establece la Constitucin Poltica de Guatemala, el Estado guatemalteco es libre , independiente y soberano y se organiza para garantizar a sus habitantes el goc e de sus derechos y sus libertades y su fin supremo es la realizacin del bien comn . As, es obligacin del Estado orientar la economa nacional para lograr la utilizacin de los recursos naturales y el potencial humano, para incrementar la riqueza y tratar de lograr el pleno empleo y la equitativa distribucin del ingreso nacional .

La impunidad y la carencia de acceso a la justicia, as como las cuestiones de rac ismo y otras formas de discriminacin, incluyendo la inequidad de gnero, son cuesti ones importantes que llevan aos en el debate poltico. Sin embargo, los esfuerzos e n su reduccin an tienen que ser dirigidos de una manera programada y coherente. El asesinato sistemtico y la represin de los lderes que hubo en el pasado, acoplado c on un marco frgil institucional del Estado, han dejado profundas heridas que toda va son evidentes en el alto grado de impunidad y el bajo nivel de participacin ciu dadana en la vida social y poltica del pas. Dentro de este marco, la discriminacin persistente en varias formas y por varios motivos (tnico, cultural, de gnero, poltico, etc.) sigue abasteciendo de combustibl e a un clima de desconfianza y frustracin hacia un Estado que todava carece de la capacidad para garantizar los derechos fundamentales. Actualmente la vida poltica va promoviendo una ciudadana cada vez ms participativa. Las clases medias han aumentado visiblemente; una parte de la lite poderosa, de nuevos y viejos empresarios, intenta impulsar el cambio con visin de nacin. La OEA apoya a Guatemala en la consolidacin de la democracia y lucha contra la im punidad. El Consejo Permanente de la Asamblea General de la Organizacin de Estado s Americanos (OEA) aprob en julio 2009 por consenso una resolucin para avalar el a poyo al gobierno de Guatemala, con el fin de fortalecer el estado de derecho, la institucionalidad democrtica y la lucha contra la impunidad. Se est llevando a cabo un cambio institucional, reducindose la burocracia pblica a travs del mecanismo del retiro voluntario y se impulsa, con el apoyo del Banco Mu ndial, el Banco Interamericano de Desarrollo, la USAID y otros, la reestructurac in de la administracin pblica va un programa de reforma que tiene como prioridad pon erla al servicio de la comunidad, mediante la centralizacin normativa y desconcen tracin operativa. Se vive un perodo de organizacin de partidos polticos, de fortalecimiento funcional de las organizaciones corporativas representantes del poder empresarial y de la s organizaciones sociales, donde son potencialmente importantes las organizacion es de los trabajadores, agricultores e indgenas. Poder Ejecutivo: Jefe de Gobierno: lvaro Colom Caballeros (14 de enero de 2008) Vicepresidente: Jose Rafael Espada (14 de enero de 2008) El presidente Colom fue electo por voto popular para un perodo de 4 aos (no puede volver a gobernar en perodos consecutivos). Gan con un 52,8% de los votos, frente al 47,2% de Otto Prez Molina. Las prximas elecciones sern en septiembre de 2011. Poder Legislativo: Es unicameral representado por el Congreso de la Repblica (158 personas elegidas por voto popular para un perodo de 4 aos) Las ltimas elecciones fueron el 9 de septiembre de 2007 y las futuras sern en sept iembre de 2011. Los ltimos resultados electorales fueron los siguientes. Porcentaje de votos por partidos: UNE 30.4%, GANA 23.4%, PP 18.9%, FRG 9.5%, PU 5.1% Porcentaje de escaos por partidos: UNE 48, GANA 37, PP 30, FRG 15, PU 8, CASA 5, EG 4, PAN 4, UCN 4, URNG 2, UD 1. Poder Judicial: La Corte Constitucional est formada por 5 jueces elegidos por perodos de cinco aos consecutivos. La Corte Suprema de Justicia est formada por 13 personas que sirven por perodos de 5 aos. Se elige cada ao un presidente de la Corte Suprema quien sup ervisa a los jueces de todo el pas. Partidos Polticos y lderes: CASA, Eduardo Suger; FRENTE, Alfonso Cabrera; UD, Manuel Conde Orellana; EG Nine

th Montengro; GANA, Alfredo Villa; URNG, Hctor Nuila; FRG, Efran Ros Montt; PAN, Ju an Guillermo Gutirrez; UNE, Juan Jos Alfaro Lemus; UCN Mario Estrada; PP, Otto Prez Molina; PU, Fritz Garca-Gallont. Grupos de presin poltica: UNAGRO; AAI; CUC; CACIF; CONIC y GAM. OTROS DATOS Personas refugiadas y desplazadas internamente: No hay un nmero determinado, pero algunas ONG estiman ms de 200.000 personas (2007), como resultado de ms de tres dc adas del conflicto interno que acab en 1996. Trfico de personas: Guatemala es pas emisor, de trnsito y de destino para trfico de personas guatemaltecas y centroamericanas con fines de explotacin sexual y de man o de obra. As, el trfico de personas, mayoritariamente con destino Mxico o Estados Unidos, es un gran problema que aumenta en el pas. Drogas ilcitas: La proximidad a Mxico, fronterizo con Estados Unidos, hace de Guat emala un pas de trnsito de comercio de drogas ilegales, particularmente de cocana y en menor medida de herona. En 2005, tena alrededor de 100 hectreas cultivadas de a mapola. El cultivo de marihuana es prcticamente para uso domstico. Uno de los gran des problemas del pas al respecto es el blanqueo de dinero negro procedente del n arcotrfico, as como la corrupcin. Seguridad: La imparable violencia que azota a Guatemala se ha cobrado la vida de 1.584 personas en lo que va de 2009, 450 ms que en el mismo perodo del ao anterior , revela un informe sobre hechos de violencia presentado por el humanitario Grup o de Apoyo Mutuo (GAM). El documento seala que entre las vctimas de la violencia r eportadas en ese perodo hay 196 mujeres y 22 nios, y que el mes ms violento ha sido enero con 358 asesinatos.

Fuentes: Informe de Desarrollo Humano Guatemala 2008 http://www.desarrollohumano.org.gt/c ontenido.php?id=informe_nacional_desarrollo_humano_2008 [Julio 2009] Dilogo Democrtico. Informacin de Pas http://www.democraticdialoguenetwork.org/ rk/cases/files.pl?cases_id=9;type=1;lang=es [Julio 2009] Dialogo Democrtico. Informes de Prensa http://www.democraticdialoguenetwork.org/n etwork/cases/view.pl?cases_id=9;lang=es [Julio 2009] Convenios ambientales de Guatemala http://docs.google.com/gview?a=v&q=cache:amGa LDdS-CQJ:www.cms.int/pdf/Lima_Informe%2520Guatemala.pdf+acuerdos+ambientales+fir mados+por+Guatemala&hl=es&gl=ec [Julio 2009] CIA Fact Book https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/G T.html [Julio 2009] UNICEF. Educacin en Guatemala [Julio 2009] http://74.125.47.132/search?q=cache:yp wRwrYE6nIJ:www.unicef.org/guatemala/spanish/resources_2562.htm+educacion+guatema la&cd=8&hl=es&ct=clnk&gl=ec&client=firefox-a Autora. Karen Rodrguez Guinea. Comunicloga y Experta en Cooperacin Internacional De scentralizada. Actualizacin: julio de 2009. V