ANALISIS DEL GRAN ACUERDO NACIONAL POR LA EDUCACIN PROPESTO POR EL GOBIERNO, EL ACUERDO SOCIAL QUE SE PROPONE Y LA CONVERGENCIA

CRUCH-CONFECH
EL Acuerdo GANE
Los objetivos de este segn el gobierno son: mejorar la calidad, acceso y financiamiento de la Educacin Superior, para avanzar hacia una sociedad de oportunidades para todos los chilenos. El supuesto acuerdo GANE es unilateral, en ningn momento se realiz con los distintos actores de la educacin como el colegio de profesores, la CONFECh, el CRUCH, etc 1) CREAREMOS FONDO PARA LA EDUCACIN (FE) POR 4 MIL MILLONES DE DLARES
Se Constituye con recursos del Tesoro Pblico, del Fondo de Estabilizacin Econmico y Social, de los excedentes del cobre y otros. Este pretende darle un respiro al Sistema de Educacin Superior, en ningn momento es una carga permanente que permita por ejemplo la reduccin de Aranceles.

ACCESO Y FINANCIAMIENTO ESTUDIANTIL 2) BAJAREMOS EL COSTO DEL CRDITO CON AVAL DEL ESTADO (CAE), A TASAS DE INTERS DEL ORDEN DEL 4% Para que el sueo de recibir un ttulo no se transforme en una amarga pesadilla para la familia: se aplicar tanto para los nuevos estudiantes, como para los actuales cuando se titulen. El crdito con Aval del Estado hoy posee una tasa de Inters de un 6,4%, su reduccin es positiva, sin embargo se sigue con la lgica del endeudamiento. 3) REEMPLAZAREMOS EL ACTUAL CRDITO CON AVAL DEL ESTADO PARA EL FUTURO Convocaremos a un grupo de trabajo de alto nivel para que presente propuestas de modificaciones legales.
Las necesidades de los alumnos dependen de mltiples componentes que hoy no estn bien consideradas, tales como: considerar la verdadera capacidad de pago de las familias, en funcin de sus ingresos, y gastos, considerando por ejemplo la cantidad de hijos estudiando en distintos niveles, la duracin de las carreras, la calidad de la formacin de dichas instituciones, la empleabilidad y los sueldos futuros esperados en dicha carrera, etc. Ello requiere estudiar con mayor profundidad nuestro sistema de crditos y becas, y redisear en forma completa el sistema de financiamiento estudiantil, avanzando hacia un sistema integrado de Becas y Crditos. No se sabe quin formara ese equipo, ni como se efectuar este. Es indispensable la participacin de todos los actores de la educacin superior. No solo tecncratas.

4) GARANTIZAREMOS EL ACCESO A BECAS A TODOS LOS ALUMNOS PERTENECIENTES AL 40% MS POBRE DE BUEN DESEMPEO Aumentaremos en 70% las becas para alumnos vulnerables en la educacin tcnico - profesional, llegando a 120.000 becas. Aumentaremos en 20% el monto de las becas para alumnos vulnerables en la educacin tcnico profesional, subindola para todos los beneficiarios de $500.000 a $600.000 por cada ao de estudio.
En el ao 2010 la Matricula de los CFT e IP fue de 352.867, se tiene que hacer un estudio ms acabado para que los aumentos en becas sean reales, tanto por cantidad de estudiantes y aumento de los montos por sobre el IPC. Como se puede apreciar en el grfico, en los ltimos aos se ha producido un aumento considerable de las matrculas y se espera que siga esta tendencia por el crecimiento de la oferta de las carreras tcnicas. Esta propuesta no contempla la Creacin de una red Publica Tcnica-Profesional, tampoco el fin al lucro de estas instituciones ya existentes.

5) PERFECCIONAREMOS LA LEY DEL FONDO DE CRDITO SOLIDARIO Y PERMITIREMOS REPROGRAMACIN DE LOS MOROSOS.
Siendo este un mecanismo para que puedan retornar fondos, sin embargo debe considerarse el actual estado de los morosos, ya existen muchos cesantes y que sus sueldos no alcanzan para poder pagar. Sigue la Lgica del Endeudamiento.

6) MEJORAREMOS SISTEMA DE ADMISIN, PROMOVIENDO EL USO DEL RANKING COMO HERRAMIENTA A CONSIDERAR CALIDAD, INFORMACIN Y FISCALIZACIN DEL SISTEMA
Como se ha dicho bastantes veces la PSU tiene un carcter regresivo, es decir los mejores puntajes provienen de los quintiles ms altos, siguiendo la lgica de que los talentos se encuentran distribuidos de manera equitativa en la poblacin esta es una mejora pero no la solucin al sistema. El estado debe promover y financiar programas propeduticos para las universidades con Rol Pblico.

7) POTENCIAREMOS SISTEMA DE ACREDITACIN 2.0; MS EXIGENTE Y RIGUROSO Para que los jvenes sepan qu valor real tendr su ttulo al final de la carrera, se evaluarn la calidad y efectividad de los programas ofrecidos por las instituciones, informando con transparencia los resultados. a) Perfeccionaremos el actual sistema de acreditacin, hacindolo ms transparente y exigente, asegurando la independencia y la inexistencia de conflictos de inters de los acreditadores participantes de los procesos, y velando por un sistema de informacin que permita una toma de decisin adecuada. Se revisar tambin los mecanismos de financiamiento de los acreditadores, evaluadores y agencias involucradas.
A diferencia de la postura de la CONFECh que propone adems ser obligatoria para todas las instituciones de educacin superior, a travs de agencias estatales, que no tengan conflicto de inters y que incorporen como criterios: la coherencia en la misin de las instituciones de objetivos educativos y necesidades de pas, complejidad de las instituciones, cumplimiento del rol pblico, la ausencia efectiva de lucro y la existencia de organizacin estudiantil, acadmica y funcionaria, as como participacin de la comunidad en los espacios de toma de decisiones.

8) DESARROLLAREMOS UN SISTEMA DE INFORMACIN COMPLETO, OPORTUNO Y VERAZ Ser una exigencia la publicacin de una FECU semestral de cada institucin, incluyendo informacin de sus principales ingresos, gastos y vnculos contractuales.
Esto es positivo y va en la lnea de la transparencia, esperamos sea completa, que est disponible para todos y sea fiscalizable.

9) CREAREMOS UNA SUBSECRETARA DE EDUCACIN SUPERIOR Que conduzca la definicin de polticas en el sistema, la articulacin de los distintos actores, la entrega de informacin acadmica, etc.
Con esto el Estado tendr la oportunidad de tener ms influencia y manejo de la Educacin Superior, esperamos que esta subsecretara sea utilizada de manera de responder a las necesidades de los estudiantes y la ciudadana.

10) CREAREMOS UNA SUPERINTENDENCIA DE EDUCACIN SUPERIOR PARA MAYOR FISCALIZACIN Y TRANSPARENCIA.
Esta tiene que ser en todo el sistema de educacin superior como condicin necesaria para el mejoramiento del bienestar de los estudiantes de todas las Universidades y de la calidad de la educacin que se les entrega, para esto se requiere que las excedentes se reinviertan en el proyecto educativo.

11) DAREMOS UN NUEVO TRATO A LAS UNIVERSIDADES ESTATALES

Ley de universidades estatales para facilitar la gestin de las universidades estatales, con un nuevo Gobierno Universitario y la creacin de un fondo basal de revitalizacin.
Con esta medida las universidades se podrn endeudar en un plazo mayor al de un periodo presidencial como lo es hoy. Esto permite que se puedan tener mayor inversin en infraestructura y proyectos a largo plazo como hoy lo pueden hacer las universidades privadas, no es claro si va a existir mayor planificacin o fiscalizaciones, al igual que no pretende tener tasas ms favorables que las que da el mercado.

12) PROPONDREMOS NUEVA INSTITUCIONALIDAD PARA EL SISTEMA UNIVERSITARIO Para ello se propone contar con un nuevo estatuto que declare y transparente deberes y derechos, diferenciando tres tipos de instituciones: Universidades Estatales; Universidades Tradicionales no estatales; Universidades Privadas no Tradicionales. Abriremos un debate para analizar la posibilidad de distinguir entre estas ltimas las sin fines de lucro y las con fines de lucro, las que tendran distintos derechos y deberes.
En el documento que elaboramos Universidades con Rol Pblico, solo divide a las universidades en las que tienen un rol pblico y las que no, dando una serie de condicionantes. La propuesta del Gobierno en primer lugar intenta dividir a las universidades privadas en las que lucran y las que no lucran, tratando de legalizar el lucro, siendo este un retroceso a nuestras demandas de terminar el lucro en la educacin, adems de colocar diferencias entre estatales y privadas sin fines de lucro, cosa que no debera suceder si estas ltimas cumplen patrones similares a las estatales. Esto por ningn motivo tiene que ir en desmedro de las universidades estatales que han sido abandonadas por el estado.

13) CREAREMOS 3 FONDOS CONCURSABLES PARA ALCANZAR METAS DE INTERS NACIONAL Y REGIONAL Para formacin de profesores y directores; para la creacin de centros de excelencia en materia de innovacin, ciencia y tecnologa; para potenciar el aporte de las universidades regionales al desarrollo de sus respectivas regiones. Medida positiva, aunque falta ms informacin.

Qu Propone la CONFECh?
Sumar a ms actores a travs de un acuerdo social.
Acuerdo social. El Acuerdo Social nace de la necesidad de romper la barrera institucional que impide una real incidencia ciudadana en las grandes decisiones y desafos que involucran a nuestro pas.

Sabemos que durante varios aos, han sido muchos los movimientos estudiantiles que han planteado la necesidad de una transformacin de fondo y estructural del sistema educativo de Chile, movimientos que, pese a lo profundo de sus reivindicaciones, han tenido que sobreponerse a la frustracin y engao de la clase poltica tradicional, quienes respondiendo a sus intereses han ignorado los legtimos planteamientos de los estudiantes. Quienes han tenido la posibilidad de cambiar estas problemticas, se han refugiado en un sistema institucional conservador y poco participativo, le han cerrado las puertas a la voz de la ciudadana. Esto lo sabemos y la sociedad en su conjunto se ha manifestado ampliamente en rechazo a esta forma de hacer poltica, de espaldas al pueblo. En la actualidad, y con un nuevo planteamiento sobre el cmo hacer poltica, se ha generado un movimiento estudiantil que ha madurado al fragor de estas luchas y derrotas, que hoy ms que nunca est decidido, siendo capaz de mirar con altura de miras hacia el futuro, proyectando una gran reforma del sistema educativo. Hoy, esta experiencia del movimiento estudiantil, sumada a la capacidad de propuesta que tenemos hoy en da, nos permite plantear la construccin de una acuerdo social que nazca desde las bases de los distintos actores involucrados en la educacin, tendiente a reformular la estructura educativa del pas, ms aun cuestionamos el contenido del sistema educativo que afecta a vastos sectores de la sociedad quienes se han visto incluso afectados a la homogenizacin de su cultura, como es el caso del pueblo mapuche y otros pueblos originarios, que han sido ignorados en la construccin de esta sociedad. Es necesario seguir profundizando a los actores involucrados en esta plataforma, proyectndolo a la sociedad en general, avanzando a la consolidacin de grandes acuerdos, desde las demandas estudiantiles hacia la convergencia en distintos actores, que no tengan intereses creados en materias sensibles que nos afectan, es decir este acuerdo debe nacer desde la sociedad civil y no de la clase poltica emplazndolos a reconocer la crisis que existe en la institucionalidad. Esta movilizacin nace desde los estudiantes, en torno a la discusin y construccin de nuestras demandas concretas. En la actualidad, secundarios y universitarios hemos logrado confluir en una sola voz con un diagnstico y plan de accin comn, lo que se ha demostrado en la transversalidad del movimiento, al que adems se han sumado distintos sectores que han simpatizado con nosotros. Pero hoy en da, cuando son muchos los estudiantes que llevan ms de dos meses movilizados, solicitamos imperiosamente de que este apoyo se traduzca en la accin concreta de movilizacin real y constante, ya que necesitamos nuevas fuerzas que revitalicen nuestro movimiento. Es necesario hacer una distincin respecto las perspectivas de este espacio, el cual pretende ser un lugar de convergencia que se transforme en una plataforma que contribuya al cambio de la estructura social. Pero es necesario plantear la necesidad de buscar la solucin inmediata a los planteamientos intransables, que hemos planteado como estudiantes y que hoy se toman como una demanda transversal a nivel social. Por tanto en el corto plazo debe ser como primer paso para la consecucin de nuestras demandas, hacia el avance de la recomposicin del tejido social, entendiendo esto como un esfuerzo de unidad y solidaridad desde la poblacin en general hacia nuestras demandas. Hoy, nos encontramos frente a un escenario en el que ya no somos solo lo estudiantes, que planteamos profundos cambios estructurales, al actual modelo econmico, social y poltico. En este contexto es que hacemos un llamado a las organizaciones sociales y al pueblo en su conjunto, a desplegar sus fuerzas en apoyo a las movilizaciones

estudiantiles y a establecer puntos de articulacin en asambleas territoriales y locales, de carcter ciudadano y popular. Por esto es que abrimos las puertas a los dems sectores de la ciudadana para que en conjunto levantemos las propuestas que nos permitan construir un proyecto educativo de calidad y al servicio de las grandes mayoras.

PUNTOS CONVERGENTES ENTRE EL CONSEJO DE RECTORES Y LA CONFECH 1.- El Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas (CRUCH) reconoce y valora el aporte del movimiento estudiantil al debate que el pas necesita sobre el destino y sustentabilidad de su educacin superior. 2.- Las movilizaciones de los estudiantes y de las comunidades universitarias ha permitido avanzar en una agenda con el Gobierno en la cual est presente parte importante de los temas de inters comn. En este caso, la educacin concebida como un derecho fundamental y pilar de una sociedad que aspira a brindar igualdad de derechos y oportunidades. 3.- El CRUCH y la CONFECH comparten que i) la Educacin Superior debe ser una Poltica de Estado, abordada con visin de largo plazo y definida con la participacin de actores relevantes, avanzando sobre grandes acuerdos y con sentido de urgencia, ii) el sistema universitario debe ser reconocido por el Estado como un actor fundamental para el desarrollo social, cultural, educacional, humanstico, econmico, cientfico y tecnolgico del pas, y iii) el Estado debe asumir el compromiso de aumentar significativamente el monto del financiamiento estatal al sistema de educacin terciario de modo de llevarlo, en un perodo razonable, al menos al promedio de los pases de la OECD y as no seguir gravando a las familias, especialmente a las ms vulnerables y de la clase media. 4.- Las universidades del CRUCH contribuyen de modo significativo a la creacin y difusin del conocimiento, a la preservacin de la identidad cultural, al desarrollo social, a la equidad y a la construccin democrtica de la sociedad. Adems, constituyen un sistema que aporta al desarrollo y fortalecimiento de las distintas regiones del pas. 5.- El CRUCH y la CONFECH comparten que, para una solucin integral, es necesario abordar decididamente algunas materias que forman parte de la comn visin del rol que las universidades estatales y las universidades tradicionales no estatales tienen en el proceso de desarrollo del pas y del compromiso que el Estado debe tener para con ellas y para con el sistema educacional en general. 6.- Por lo anterior, el Consejo de Rectores y la CONFECH manifiestan su decisin de mantener y reforzar sus acciones en el proceso que se ha abierto en torno a los siguientes puntos que an no han sido recogidos plenamente en los documentos entregados por el Gobierno al CRUCH y a la CONFECH, as como a otros actores de la educacin: Rol del Estado con las instituciones del CRUCH

7.- Aumentar de manera sustancial los Aportes Fiscales Directos (AFD) de libre disposicin, permanentes y progresivos, para el crecimiento, desarrollo local y sustentabilidad de las universidades del CRUCH, con el objeto de garantizar sus proyectos de bien pblico. 8.- Establecer un Nuevo Trato entre el Estado y las universidades que le pertenecen, que reconozca el compromiso educacional y financiero que para con ellas tiene el Estado, entregando aportes basales de libre disposicin y permanentes que frenen la lgica del autofinanciamiento. (En el petitorio de la CONFECh se seala que los aportes basales deben ser a las universidades del CRUCH y no solamente a las estatales, este punto coloca en desventaja a las privadas tradicionales como la UTFSM) Regulacin 9.- Establecer la acreditacin obligatoria para todas las instituciones de educacin superior y sus carreras, a travs de agencias pblicas, autnomas y transparentes, que incorporen como criterios, adems de la calidad, la adecuacin de la misin de la institucin a objetivos educativos de pas, el desarrollo regional, la ausencia efectiva de lucro y la existencia de organizacin estudiantil, acadmica y funcionaria. Este nuevo y riguroso sistema de acreditacin debe ser prioritario y previo a cualquier expansin de recursos al sector privado. 10.- Crear con extrema urgencia y otorgar las atribuciones necesarias a la Superintendencia de Educacin Superior para hacer transparentes la situacin financiera y acadmica de todas las instituciones de Educacin Superior y para fiscalizar y hacer cumplir la ley que establece que las universidades son corporaciones sin fines de lucro. En lo que respecta al lucro, y el debate propuesto por el presidente Piera, nos manifestamos contrarios a legalizar el lucro al no existir evidencias que respalden las ventajas de una medida como esa. Asimismo, se deben establecer mecanismos de informacin pblica, de fiscalizacin, control y reclamos que sean necesarios, entre otros; rendicin de cuentas pblicas y transparentes de todas las instituciones de educacin superior, exigencia de publicar una FECU semestral por cada institucin, que incluya informacin de todos sus ingresos, gastos y vnculos contractuales. Beneficios Estudiantiles 11.- Reestructurar integralmente el sistema de becas y ayudas estudiantiles en sus montos, cobertura y condiciones de postulacin, para terminar con el insostenible endeudamiento de las familias. Se debe avanzar en la gratuidad a los 7 primeros deciles, y mejorar el FSCU. A su vez, las ayudas estudiantiles complementarias deben reajustarse y ampliarse a la clase media y a los estudiantes pertenecientes a los tres siguientes deciles. 12.- Redefinir conceptos y forma de clculo de los Aranceles de Referencia, al igual que los esquemas de financiamiento de las brechas entre stos y los aranceles reales. Democratizacin 13.- Ampliar la participacin de los distintos estamentos de las comunidades universitarias en los cuerpos colegiados, para lo cual debern realizarse las reformas jurdicas correspondientes, apoyando la derogacin de los artculos 56e), 67e) y 75e), del DFL2/2009 Mineduc, para acabar con las prohibiciones legales que impiden la

participacin de la comunidad universitaria en este mbito, garantizando adems, el derecho a la organizacin estudiantil en todas las instituciones de Educacin Superior. Acceso e Inclusin 14.- Avanzar en un sistema de acceso ms equitativo y con igualdad de oportunidades para todos y para todas que permita que las universidades del CRUCH cumplan a cabalidad su rol social y de vocacin pblica para la que fueron creadas, y de que en ellas exista una participacin en la matrcula ms representativa de la realidad socioeconmica del pas, mediante la creacin de mecanismos complementarios de acceso que sean de pblico conocimiento y debidamente informados que consideren aspectos como el ranking, los propeduticos y los procesos de nivelacin, mantencin (acadmica y econmica) y titulacin, as como de fondos estatales que permitan financiarlos. 15.- Avanzar en un sistema educacional ms inclusivo que incorpore los derechos educativos de los pueblos originarios y la interculturalidad en el sistema educativo. Educacin Tcnica 16.- Ante la ausencia de una poltica de Estado en materia de educacin tcnica, se debe avanzar en la creacin de una Red Pblica de Educacin Tcnica, articulada con los liceos tcnicos y financiada por el Estado, para subsanar la carencia de formacin tcnico-profesional de calidad orientada a las necesidades del pas. Nueva Fase 17.- Conscientes de que el movimiento de reforma de la educacin superior ha ingresado a una nueva fase, en la cual tendrn participacin diversos actores sociales y polticos, se reconoce la necesidad de que la movilizacin de las comunidades universitarias se adecue a ese proceso, para lo cual buscaremos el ms pronto restablecimiento de las actividades universitarias, de modo de mantener la unidad dentro de nuestras comunidades universitarias, aportar a la autntica discusin universitaria, preservar el apoyo ciudadano hacia el movimiento y defender el prestigio de nuestras casas de estudio, sin hacer peligrar la conclusin del ao acadmico. 18.- El CRUCH y la CONFECH reafirman su decisin de trabajar conjuntamente en estos puntos convergentes y exigir como mtodo para avanzar en las reformas el dilogo y trabajo en conjunto con todos los actores del mundo de la educacin. As podremos establecer el punto de partida para el desarrollo estratgico de la educacin.