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INFORME DE CONSULTORIA INTERNACIONAL PARA EL ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA WIR ISLAND (ACNUWI)

Asamblea General Documentos Oficiales Sexagsimo quinto perodo de sesiones Primer Informe (A/65/1) presentado por Diego Quirs Soto Coordinador General de ACNUWI 2010011337 Credenciales

Asamblea General Documentos Oficiales Primer Informe (A/65/1) presentado por Diego Quirs Soto Coordinador General de ACNUWI

INFORME DE CONSULTORIA INTERNACIONAL PARA EL ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA WIR ISLAND (ACNUWI)

Naciones Unidas Nueva York, 2010

Tabla de contenido
Introduccin .............................................................................................................................. 5 I PARTE: LAS REALIDADES DE WIR LAND ........................................................................... 6
1.1 Las realidades geogrficas ............................................................................................ 6

1.2 Las realidades sociolgicas .......................................................................................... 7 1.2.1 Las relaciones intergrupales .............................................................................. 9 II PARTE: LAS SOLUCIONES PARA WIR ISLAND ............................................................... 10 2.1 Resuelve ........................................................................................................................ 12

12 de Diciembre de 2010 INTRODUCCIN El informe ac presente es un extenso trabajo de investigacin que retrata de manera fiel y certera las realidades del territorio ultramarino conocido como Wir Island, en aras de ayudar a la Asamblea General de las Naciones Unidas a tomar una decisin con respecto al estatus, trato y reconocimiento a nivel internacional que se le otorgaran a dicha isla en la prxima reunin de sesiones de la Asamblea General. La metodologa de investigacin utilizada para este informe fue extensa y diversa, esto ya que la problemtica a resolverse es de enormes magnitudes. Dentro de los enfoques metodolgicos logramos encontrar: Entrevistas a los grupos tnicos que habitan Wir Island. Esto con razn de construir un imaginario de los habitantes de la isla, conocer su cultura, identificar sus intereses, visualizar su futuro como comunidad y deconstruir su identidad para el entendimiento de la misma. Extenso reconocimiento cartogrfico. Tal reconocimiento se debe a la poca informacin cientfica y precisa del tamao de la isla, los climas presentes, las especies animales y vegetales autctonas, los recursos naturales explotables y el nmero de islotes que rodean a la isla. Reuniones y mesas redondas de la comisin investigativa de ACNUWI con los cabecillas, jefes, caudillos y/o personajes importantes y reverenciados de cada uno de los grupos tnicos para determinar la situacin poltica del territorio y as permitir que los intereses de cada uno de los grupos tnicos se vea reflejado en la decisin final y recomendacin de este Alto Comisionado frente a la Asamblea General. El objetivo de este informe pretende ser, como anteriormente se cit, una herramienta cientfica y fiel para los Estados miembro de la Asamblea General. Se acord que para la siguiente reunin de la Asamblea General uno de los temas principales a tratar sera la proclamacin de la comunidad internacional con respecto al estatus legal de la isla para as prevenir pretensiones de Estados extranjeros en el territorio analizado. La base terica del informe se encuentra en jurisprudencia de textos legales del derecho internacional pblico, resoluciones emitidas por la Asamblea General y el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, y teoras geopolticas y sociolgicas aceptadas a nivel mundial.

I PARTE: LAS REALIDADES DE WIR LAND 1.1 Las realidades geogrficas Los primeros datos cientficos viables de la extensin geogrfica y forma de esta isla provienen de expediciones cartogrficas japonesas de 1850. Estas expediciones concluyeron que la isla tiene un tamao aproximado de 40 825 km2 sin los 10 islotes inhabitados que rodean a la isla. Su geografa es escarpada al oeste, con una cordillera que lleva el nombre de Wako-sun y cuya altura mxima alcanza los 4500msnm. La altura de dicha cordillera es extremadamente inusual para un territorio insular sin tierra continental en muchas millas nuticas a su alrededor, no obstante, tal altura es correspondiente a la orognesis producida por el hundimiento y levantamiento las placas tectnicas sobres las cuales se encuentra la isla posicionada; esto da origen a un levantamiento de tierra de proporciones mayores y un terreno frtil debido al origen volcnico y fresco de sus tierras. La elevada altura de las montaas no es del todo beneficioso para la isla, al recibir la mayora de sus vientos en direccin oeste-este, la ladera interior de la isla crea un efecto sotavento que propicia zonas ridas por el aire caliente y sin humedad que baja de la ladera interior de la cordillera. Al este de la isla parece que la presencia volcnica no es de relevancia, lo que da un relieve en disminucin que va desde el punto ms alto de la cordillera Wako-sun hasta el nivel del mar. Se caracteriza por una abertura tipo baha, la cual se subdivide sucesivamente en ms pequeas bahas separadas por medio de puntas geogrficas. Estas bahas se determinaron como aptas para el turismo, la pesca comercial y artesanal y el atraque de buques de bajo y mediano quillado. Al ser una isla de origen volcnico, hay una gran presencia de formaciones coralinas en algunas de sus bahas, por ende, antes de empezar cualquier actividad industrial o comercial primero es necesario la realizacin de un proyecto de impacto ambiental que determine si tal actividad es viable o no. El norte de la isla se encuentra habitado por un impenetrable bosque tropical tpico de estas latitudes. Este bosque se encuentra en similitud de composicin con la selva amaznica. De lo poco que se pudo investigar, debido a la difcil penetracin del bosque, se determin una gran cantidad de especies animales autctonas con poca injerencia de especies continentales debido a la difcil comunicacin con tierra firme de la isla. Adems se pudo comprobar al menos 30 tipos de plantas medicinales originarias de la isla; sus aplicaciones y efectos se encuentran actualmente en estudio por parte de reconocidos laboratorios cientficos a nivel internacional. El sur de la isla se encuentra dominado por un intrnseco sistema fluvial que es provedo por los tres ros que desaguan la laguna de la isla. Se determin que el caudal de estos tres ros tiene un increble potencial hidroelctrico que llegara a proveer a los habitantes de la isla de energa elctrica prcticamente ilimitada y de alta calidad. Adems, estos ros podran a la vez usarse para el riego de plantaciones y en la agricultura, claro est, en disminucin del potencial hidroelctrico de los ros.

Finalmente, el interior de la isla se encuentra dominado por una meseta que sirve de conjuncin para los ecosistemas anteriormente descritos. En varias zonas de la meseta se lleg a medir temperaturas relativamente bajas de la zona tropical, que en conjuncin con una laguna interior, crea zonas pantanosas y esteros por el drenaje natural de la laguna a travs de sus tres ros de desage. El potencial de esta laguna podra ser el ms grande de la isla, ya que no solo fomenta y facilita el transporte acutico entre los diferentes puntos de la zona, sino que adems es una excelente fuente de alimento y agua potable, propiciando as la creacin de asentamientos humanos a su alrededor. En general, los climas presentes en la isla son tpicos de una isla de gran tamao, que son modificados a la vez por los factores de terreno. La isla, al tener la barrera natural provista por la cordillera Wako-sun, se ve aislada hasta cierto punto de muchas de las tormentas marinas y huracanes que azotan la zona por temporadas. Tambin, es de inters la recientemente descubierta corona petrolera que rodea a la isla, dotndola de una an mayor importancia geopoltica a nivel mundial. 1.2 Las realidades sociolgicas Las realidades sociolgicas presentes en la isla de cada uno de los grupos tnicos que la habitan es merecedora de un estudio propio y a fondo, empero, es necesario por lo menos esbozar un perfil de cada uno de los grupos, para poder as determinar el inters general de la isla con respecto a su situacin actual, y bajo ese marco, emitir un criterio de asesoramiento. Se sabe, a partir de estudios preliminares, que la isla ha recibido varias olas de inmigrantes y pobladores a partir del final del siglo XVIII. Anterior a esto la isla se encontraba completamente despoblada, lo que signific que los primeros habitantes tuvieron un aislamiento total del resto del mundo, lo cual cre una identidad muy grande de autosuficiencia e independencia que se ver ms adelante reflejada en las tendencias anarquistas de varios grupos tnicos. En la isla existen actualmente cuatro grupos tnicos que se encuentran agrupados en dos conjuntos. Los grupos tnicos diferenciables son descendientes de: africanos, japoneses, alemanes y estadounidenses. Por razones histricas de llegada a la isla, los descendientes de japoneses y africanos dominan toda la zona oeste, norte y partes de la laguna Humaju; y los germano-estadounidenses se encuentran emplazados en el sur y el este. Cabe recalcar que a pesar de que los dos conjuntos grupos tnicos tienen similitudes entre cada uno, se puede tambin distinguir complejos subgrupos que componen cada conjunto, cada uno con caractersticas propias de facciones, color de piel, idioma y forma de gobierno. A continuacin se exponen: Los germano-estadounidenses: este grupo tnico se encuentra actualmente localizado en las zonas sur y este de la isla. Se caracterizan por haber heredado las concepciones culturales de sus ancestros. Tienen una concepcin ideolgica de ordenamiento jerrquico y poltico mucho ms ordenado que los dems grupos, no obstante, la existencia de tal ordenamiento es tcito e

inencontrable en cualquier tipo de escritura al respecto. Las relaciones comerciales entre sus pares son practicadas a travs del trueque y el respeto, ya que el contrato social presente prohbe el uso de cualquier tipo de moneda o la instauracin de cualquier tipo de economa cuasi-capitalista, algo que se puede asociar a los aspectos culturales heredados de los estadounidenses seguidores del movimiento hippie instaurados en la isla tras la finalizacin de la Segunda Guerra Mundial. Del mismo modo, al no ser encontrado ningn tipo de gobierno organizado, el grupo es guiado por figuras de respeto y poder poltico, sobre las cuales la sociedad delega sus funciones de representacin y decisin de asuntos de gran relevancia. La tribu africana: este grupo actualmente habita la zona descrita al norte de la isla. Esta zona se encuentra dominada por un bosque de tremenda espesura y gran cantidad de especies animales y vegetales. El grupo humano se encuentra organizado en forma tribal con una organizacin jerrquica firme y hereditaria, cuya autoridad define todos los parmetros en los cuales la tribu incurrir. La dificultad proveniente de habitar una zona selvtica, donde el peligro acecha por doquier y la escasez de agua potable es evidente, han obligado a que el sistema organizativo de la tribu sea autoritario. Esto debido a que el determinismo geogrfico ha llevado a la tribu a la conclusin de que un sabio racionamiento de los recursos es necesitado para la sobrevivencia total de la tribu. El ordenamiento territorial de la tribu parece asimilarse al de los Quilombos o Palenques, las cuales eran zonas de exesclavos africanos escapados que se desenvolvan entorno a un palenque que concentraba el poder poltico del rea de influencia del jefe y donde se pueden encontrar los suministros de la tribu. La divisin del trabajo era igualitaria y sin distincin de sexo, del mismo modo eran empleados los habitantes para la tarea de defensa del territorio. Los afro-japoneses: este grupo humano se encuentra asentado entre la ladera interna de la cordillera Wako-sun y la ribera occidental del lago Humaju. Per se, no son un grupo tnico totalmente homogeneizado, ya que hay grupos de familias japonesas que han sido mezcladas, sin embargo, su posicin cerca del lago los hace muy importante para las relaciones sociales dentro de la isla como grupo conciliador entre los africanos al norte y los germanoestadounidenses al sur y este. Su nacimiento se dio al mezclarse los descendientes del destacamento japons emplazado en la cordillera Waku-son durante la Segunda Guerra Mundial y los descendientes de la tribu africana que se haba extendido hasta las cercanas del lago Humaju. Los japoneses debido a su pertenencia a las potencias del eje, siempre tuvo buenas relaciones con los alemanes posicionados en la isla, tal relacin continu al nacer el nuevo grupo tnico. 1.2.1 Las relaciones intergrupales

Las relaciones dadas a partir del contacto social entre los grupos de la isla, es quiz, el aspecto fundamental que definir la sentencia de esta consultora internacional. Es necesario tambin saber que el principio de autodeterminacin de los pueblos est ms all de cualquier decisin que esta consultora

tome, las bases que se proporcionarn pretenden ser no ms que una opinin profesional y cientfica, que no puede tomarse como supuesto para implantar ya sea un modelo de gobierno o un modelo econmico a la isla contra los intereses de sus habitantes. Las relaciones que los grupos llevan entre si son prioritariamente pacficas. A travs de las entrevistas realizadas, las mesas redondas llevadas a cabo y la observacin de esta comisin investigativa; se logr evidenciar que los habitantes de la isla tienen un accionar pacfico en su mayora y la estabilidad de las relaciones de los grupos como una meta primordial. El pasado histrico de los tres subgrupos ha perdurado en las mentes de los pobladores y ha creado un imaginario donde la concepcin de la guerra no da cabida, y la bsqueda de la cooperacin es siempre continua a pesar de las diferencias tnicas y lingsticas. Esta concepcin no significa que el conflicto no se encuentra presente, las pasiones y frustraciones de los grupos llegan a ser tensas en cualquier momento, ya que estas diferencias tnicas llevan a cada grupo a querer buscar el beneficio propio. Es por esto que el grupo afro-japons tiene una especial importancia dentro de las dinmicas y el equilibrio del poder, algo que ms tarde ser expuesto. El ciclo social presentado en la isla no tiene un momento especfico donde alguno de los grupos inicia por proyectar su poder y trata de influenciar a otro grupo, el cual del mismo modo busca la implantacin de sus intereses. El momento en el cual se da el choque de poderes, lleva a un nivel de negacin de las fuerzas y a una unin simbitica donde se equilibran las fuerzas e intercambian elementos. A modo de ejemplo se presenta en el momento en el cual los afro-japoneses descienden de la cordillera Waku-son en bsqueda de un clima no tan rido y se localizan cerca del lago Humaju. Ah entran en contacto la tribu africana que busca una fuente de agua potable para su sobrevivencia y encuentran el lago. Los dos grupos se anteponen entre s, y al verse nulificadas sus fuerzas, razonan que la cooperacin debe ser la poltica a seguir para la instauracin del beneficio mutuo. Anteriormente se mencion la importancia poltica del grupo afro-japons. Este grupo, por razones de alianzas histricas pre acomodacin en la isla, goza de una excelente relacin comercial y cultural con los germano-estadounidenses. El sistema de trueque implementado por el grupo del sur y este ha sido asimilado de buena manera a travs del tiempo por los afro-japoneses, creando una relacin comercial e ideolgica que ha sobrepasado la alianza histrica. Se puede decir que existe un proto-nacionalismo que se gesta por la socializacin de los dos grupos, y la identificacin de intereses mutuos que se proyectan a mediante la preservacin de sus pueblos frente a la adversidad de la naturaleza y la escasez de recursos debido a la explosin demogrfica que ha llegado a aumentar la poblacin de la isla a un milln de habitantes. Los afro-japoneses gozan de otra caracterstica que los lleva a posicionar de mejor manera frente a los dems grupos. Al ser el punto de confluencia de los habitantes del norte y del sur y este, se llega a conformar un asentamiento que sirve para el intercambio de productos de toda la zona. Claro

est que esto propicia del mismo modo el intercambio de ideas y la amalgamacin de las tres identidades insulares. Este punto tambin es el que goza de mejor infraestructura y planeamiento urbano. Cuenta adems con servicios de enfermera y personal capacitado en el rea mdica, tambin es el centro econmico al tener el mercado ms grande de la isla y al ser el centro ms grande de la isla posee adems de un mejor concepto de ordenamiento jurdico. El adelanto ideolgico y comercial conseguido por la zona cntrica, lo ms parecido a una capital de la isla, se contrapone a la periferia. Las zonas habitadas por los germano-estadounidenses gozan de los privilegios de estar cerca del mar y contar con un buen clima, pero su suministro de agua potable es limitado y adems, hay una variedad escaza de alimentos y animales para cazar. La tribu africana al contrario posee una diversa cantidad de animales y vegetales para alimentarse pero sufre del mismo problema de falta de agua potable. Adems, existe una animadversin contra el concepto general de autoridad, llevando a ideas anarquistas y contra el idealismo que caracteriza a las Naciones Unidas. El ltimo punto que es importante resaltar es la falta de cualquier tipo de organizacin con fines militares en la isla. Ninguno de los tres grupos tnicos mayoritarios parece estar interesado en lo ms mnimo en formar algn tipo de defensa en contra de los otros grupos. Esta tendencia parece corresponder a los largos aos de solitud que la isla ha pasado, llevando a muy pocos aventureros a adentrarse en la isla o tan siquiera acercarse a su mar territorial. Sin embargo, la isla no mantiene un contacto frvolo con cualquier tipo de visitante que atraque en la isla, esto fue comprobado por esta misin investigativa y testimonios de dems turistas presentes en la isla.

II PARTE: LAS SOLUCIONES PARA WIR ISLAND Considerando que las realidades polticas de Wir Island hacen de manera difcil la creacin de un Estado con gobierno centralizado, se adopta como posible solucin el otorgamiento de derechos de autogobierno a cada grupo tnico mediante la instauracin de un modelo federal; Reafirmando que la Carta de las Naciones Unidas es el instrumento jurdico que lleva a la creacin del organismo internacional de la Organizacin de las Naciones Unidas y que dentro del prembulo estipulado en la Carta se encuentra que: NOSOTROS LOS PUEBLOS DE LAS NACIONES UNIDAS RESUELTOS: preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra que dos veces durante nuestra vida ha infligido a la Humanidad sufrimientos indecibles, a reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre, en 1a dignidad y el valor de la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las naciones grandes y pequeas,

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a crear condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el respeto a las obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes del derecho internacional, a promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto ms amplio de la libertad,

Y CON TALES FINALIDADES a practicar la tolerancia y a convivir en paz como buenos vecinos, a unir nuestras fuerzas para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, a asegurar, mediante la aceptacin de principios y la adopcin de mtodos, que no se usar; la fuerza armada sino en servicio del inters comn, y a emplear un mecanismo internacional para promover el progreso econmico y social de todos los pueblos ; Recordando que las doctrinas del Derecho Internacional Pblico contemporneo establecen que la sociedad internacional velar por la sana prevalencia de la justicia de los derechos humanos y de los pueblos por encima de la integridad de los Estados y otros organismos de fuerte competencia; Reiterando que en el Artculo 2 (4) de la Carta de las Naciones Unidas el cual reza: Los Miembros de la Organizacin, en sus relaciones internacionales, se abstendrn de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de cualquier Estado, o en cualquier otra forma incompatible con los Propsitos de las Naciones Unidas. Donde claramente se declara la prohibicin de la guerra y se institucionaliza a nivel internacional el ius ad bellum;
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Afirmando que el derecho a la libre determinacin de los pueblos es una norma ius cogens con obligaciones erga omnes para los Estados libres y que adems se encuentra codificado en mltiples textos jurdico-legales emitidos por organismos internacionales reconocidos por las Naciones Unidas tales como la Corte Internacional de Justicia en La Haya o las misma Asamblea General de la Naciones Unidas a travs de sus resoluciones 1514 (IV), 1541 (IV), 1803 (XVII), 2625 (XXV), 2649 (XXV), 2787 (XXVI) y 3070 (XXVIII). Las cuales son fuente de derecho internacional y proporcionan una base legal para la resolucin del problema de Wir Island; Tomando nota con preocupacin que los intereses del pueblo de Wir Island se encuentran por encima de cualquier inters econmico, poltico y/o militar proyectado por cualquier Estado extranjero

Carta de las Naciones Unidas, firmada el 26 de junio de 1945. Ver: http://www.un.org/es/documents/charter/ Recuperado el 13/12/10

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dentro de su territorio insular, espacio areo y las 12 millas nuticas de soberana total de Wir Island alrededor de su territorio como lo estipulado para el mar territorial por la Convencin del Mar.

El equipo de trabajo investigativo de la consultora internacional de ACNUWI, con todas las potestades otorgadas llega a obtener la siguiente recomendacin; 2.1 RESUELVE: Encomendar a la Asamblea General de las Naciones Unidas la creacin de una comisin de trabajo que redacte el estatuto de establecimiento de la Misin de Administracin Provisional de las Naciones Unidas en Wir Island (MINUWI). Las tareas de esta Misin sern las siguientes: Fomentar la instauracin de un rgimen de autonoma en la isla. Propiciar que el ordenamiento territorial de la isla debera estar organizado en un Estado Federal. Instruir a cada grupo tnico la conformacin de un Estado por s solo, que decidir el ordenamiento poltico de su Estado mediante un plebiscito o referndum. Estos Estados federados tendrn derecho a su propia poltica econmica, a un ordenamiento jurdico autctono, al establecimiento de relaciones comerciales con cualquier Estado extranjero que lo desee y al manejamiento de sus finanzas pblicas. Hasta donde el pueblo lo permita, MINUWI deber fomentar el establecimiento de un rgimen democrtico con todas las variables que lo componen. Consabidas son la creacin de un ordenamiento jurdico estable que regule el accionar de la sociedad; la creacin de partidos polticos que velen por los intereses de grupos polticos dentro de la isla, una separacin de poderes y un modelo de pesos y contrapesos. MINUWI deber presentar un informe anual de sus alcances obtenidos, tareas realizadas y situacin poltica a la isla ante la Asamblea General. MINUWI tendr un perodo de administracin provisional de 20 aos a partir de la instauracin de la Misin. Transcurridos los 20 aos se convocar nuevamente a una comisin que se encargar de asesorar la factibilidad de extender la permanencia de MINUWI o cesar funciones. MINUWI velar del mismo modo por la soberana de los recursos energticos de la isla, sean estos ya consabidos a nivel internacional o no. El uti possidetis delega a los habitantes de la isla el derecho a utilizar con debido raciocinio los recursos naturales de su territorio y las 12 millas nuticas contadas a partir de las lneas de base desde las que se mide su anchura del mar territorial y adems el derecho del mar le otorga prioridad en la explotacin de los recursos en las doscientas millas marinas contadas a partir de la lnea de base desde la que se mide la anchura de ste.

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Una vez concluidas las funciones de MINUWI, la Asamblea General debera reunirse para decidir la adopcin formal de Wir Island dentro de los Estados miembro soberanos que componen la Organizacin de las Naciones Unidas.

En caso de verse afectado Wir Island por cualquier conflicto armado, ya sea directa o indirectamente, las funciones de defensa de la soberana de la isla y seguridad nacional estarn a cargo de las Fuerzas de Paz de la Organizacin de las Naciones Unidas.

Los Estados miembro que deseen realizar asesoras tcnicas, jurdicas, polticas y/o econmicas debern primero realizar la gestin a MINUWI antes de empezar tareas de buena fe.

Solicitar a la Asamblea General la inclusin del territorio de Wir Island dentro de la lista de los 16 territorios no autnomos y bajo coordinacin del Comit de Descolonizacin, haciendo excepcin con Wir Island.

Pedir a la Asamblea General que mediante la emisin de una resolucin declare nuevamente a Wir Island como Zona Desmilitarizada y declare del mismo modo la condicin de neutralidad permanente y soberana de la isla.

Extender la invitacin al Excelentsimo Secretario General de llevar este informe ante el Consejo de Seguridad para una posterior deliberacin del problema.

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