REPUBLICA DE COLOMBIA

CONGRESO DE LA REPUBLICA

LEY 37 DE 1993
Por la cual se regula la prestacin del Servicio de Telefona Mvil Celular, la celebracin de Contratos de Sociedad y de Asociacin en el mbito de las Telecomunicaciones y se dictan otras disposiciones. EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA,

DECRETA:
Artculo 1.- Definicin del servicio de telefona mvil celular. La telefona mvil celular es un servicio pblico de telecomunicaciones no domiciliario, de mbito y cubrimiento nacional, que proporciona en si mismo capacidad completa para la comunicacin telfonica entre usuarios mviles y, a travs de la interconexin con la red telefnica pblico conmutada (RTPC), entre aquellos, y usuarios fijos, haciendo uso de una red de telefonia mvil celular, en la que la parte del espectro radioelctrico asignado constituye su elemento principal. Artculo 2.- Redes de telefona mvil celular. Las redes de telefona mvil celular son las redes de telecomunicaciones, que interconectadas entre ellas o a travs de la red telefnica pblica conmutada, permiten un cubrimiento nacional, destinadas principalmente a la prestacin al pblico del servicio de telefona mvil celular, en las cuales el espectro radioelctrico asignado se divide en canales discretos, los cuales a su vez son asignados en grupos de clulas geogrficas para cubrir un rea. Los canales discretos son susceptibles de ser reutilizados en diferentes clulas dentro del rea de cubrimiento. Artculo 3.- Prestacin del servicio. El servicio de telefona mvil celular estar a cargo de la Nacin, quien lo podr prestar directa o indirectamente, a travs de concesiones otorgadas mediante contratos a empresas estatales, sociedades privadas, o de naturaleza mixta en las que participen directa o indirectamente operadores de la telefona fija o convencional en Colombia. Los contratos administrativos de concesin se adjudicarn previo el trmite de la licitacin pblica, de acuerdo con los requisitos, procedimientos, trminos y dems disposiciones previstas en el decreto ley 222 de 1983 o las normas que lo sustituyan, modifiquen o adicionen. En todo caso, para la licitacin, concesin y operacin del servicio se debern observar los principios de igualdad y de acceso democrtico, El acto de adjudicacin tendr lugar en audiencia pblica. En ningn caso se podr dar aplicacin al ordinal 16 del artculo 43 del citado decreto. Estos contratos slo podrn celebrarse con sociedades constituidas en Colombia, de acuerdo con las leyes colombianas y con domicilio principal en este pas, especializadas segn su objeto social en la prestacin del servicio de telecomunicaciones o en telefona mvil celular en particular. Corresponde al Ministerio de Comunicaciones, en cumplimiento de los objetivos y funciones previstas en el decreto ley 1901 de 1990 adelantar los procesos de contratacin a que se refiere este artculo y velar por el debido cumplimiento y ejecucin de los contratos celebrados. Por ser la telefona mvil celular un servicio de mbito y cubrimiento nacional, no requiere para su concesin autorizacin alguna de las entidades territoriales. Pargrafo. 1.- Las sociedades privadas o mixtas de que trata este artculo debern estar constituidas como sociedades annimas. Las sociedades privadas que sean concesionarias del servicio de telefonia mvil celular

debern transformarse en sociedades annimas abiertas, en un plazo de cinco aos contados a partir de la fecha de adjudicacin del contrato de concesin, so pena de caducidad. Para los efectos de la presente ley se entiende por sociedad annima abierta aquella en que ninguna persona natural o jurdica sea titular, por si o por interpuesta persona, de ms del 30% de las acciones representativas del capital social y que tengan inscritas sus acciones en las bolsas de valores. La Superintendencia Nacional de Valores vigilar el cumplimiento de lo dispuesto en este pargrafo. Pargrafo. 2.- El acto de adjudicacin tendr lugar en audiencia pblica, convocada a travs de medios de comunicacin social de amplia circulacin y difusin, con una antelacin de cinco das hbiles. La audiencia ser presidida por el presidente del organismo competente para adjudicar; durante la audiencia podrn intervenir, a solicitud de cualquiera de los miembros del organismo competente para adjudicar, los servidores pblicos que hicieron los estudios y evaluaciones de las propuestas. Los proponentes podrn intervenir por derecho propio, con el nimo de pedir aclaraciones sobre los informes en que se sustente el acto de adjudicacin. Podrn intervenir los asistentes al acto que tengan inters directo con el servicio o que puedan ser afectados con la prestacin del mismo. En caso de que se presenten personas con el mismo inters, el presidente de la audiencia pblica conformar grupos para que designen su respectivo vocero, a fin de agilizar las intervenciones y el desarrollo del acto. Pargrafo. 3.- El Ministerio de Comunicaciones informar al pblico sobre las ofertas, por un medio de comunicacin social de amplia circulacin y difusin, una vez cerrada la recepcin de las propuestas y antes de efectuarse la audiencia pblica. Para tal efecto elaborar un cuadro comparativo de las propuestas presentadas. Pargrafo 4.- El Ministerio de Comunicaciones deber informar al pblico por un medio de comunicacin social de amplia circulacin y difusin el resultado de la licitacin pblica, dentro de los diez das hbiles siguientes a la adjudicacin. La informacin deber contener una explicacin de las razones tenidas en cuenta para adjudicar. Artculo 4.- De conformidad con la Constitucin y la ley, el Gobierno Nacional reglamentar las condiciones en que se deber prestar el servicio de telefona mvil celular, teniendo en cuenta, entre otros, los siguientes criterios: a) El servicio se prestar en todo el territorio nacional, tanto en zonas urbanas como rurales, an en las de difcil acceso, de conformidad con los planes de expansin del servicio y de las redes. Toda propuesta para que asigne frecuencias para la operacin de la telefona celular, incluir un plan de expansin de este servicio, en condiciones especiales a los municipios con mayores ndices de necesidades bsicas insatisfechas dentro de la respectiva rea de la concesin; dichos planes debern realizarse en un trmino no mayor a cinco aos y sern factor esencial de valorizacin para la adjudicacin respectiva; b) Las concesiones se otorgarn en dos redes, que compitan entre s , en cada rea de servicio, conforme a la distribucin de frecuencias asignadas por el Ministerio de Comunicaciones, a que se refiere el artculo sexto (6) de esta ley. Una de estas redes, en cada una de las reas sealadas, ser operada por sociedades de economa mixta o por empresas estatales y la otra por las privadas. En el caso de que se presente una sola sociedad a la licitacin para la operacin de una de estas redes, dentro de una rea, el Ministerio de Comunicaciones podr hacerle la adjudicacin de la concesin , siempre y cuando sta rena las condiciones y requisitos exigidos por el pliego de condiciones. En el evento de que para una de las redes no se presenten proponentes suficientes o proponente alguno, o de que presentndose no cumplan con las condiciones y requisitos exigidos, podr adjudicarse la prestacin del servicio a un proponente de la otra red, dentro de la misma rea, segn el orden de calificacin. Pargrafo. 1.- En las sociedades mixtas podrn participar directa o indirectamente, entidades descentralizadas de cualquier orden administrativo que tengan a su cargo la prestacin de servicios pblicos de telecomunicaciones. Las entidades descentralizadas del orden nacional que presten servicios de telecomunicaciones, quedan autorizadas por la presente ley, para participar directa o indirectamente en estas sociedades.

Pargrafo. 2.- No podrn enajenarse las acciones, cuotas o partes de inters de las sociedades que sean concesionarias del servicio de telefona mvil celular antes de tres aos, contados desde la fecha de de concesin del servicio. Tampoco podr cederse dentro del mismo plazo dicho contrato. c) Las entidades que presten este servicio pblico se abstendrn de ejercer prcticas monopolsticas o restrictivas en cualquier sentido de la competencia. Artculo 5.- Inversin extranjera en telecomunicaciones. La inversin extranjera, en las materias reguladas por la presente ley, valor agregado, servicio e infraestructura satelital, se regir por la ley 9a. de 1991 y las normas que la modifiquen o complementen y no tendrn ms limitaciones que las sealadas en esas disposiciones. Pargrafo.- Para los efectos de este artculo los servicios telemticos a que hace referencia el decreto ley 1900 de 1990 se asimilarn a los del valor agregado. Artculo 6.- Control y gestin del espectro radioelctrico. De conformidad con los artculos 75, 101 y 102 de la Constitucin Nacional, corresponde al Ministerio de Comunicaciones asignar las frecuencias para la prestacin del servicio de telefona mvil celular, distribuir y definir su cubrimiento y sealar las dems condiciones dentro de las cuales se prestar dicho servicio. La asignacin de frecuencias del espectro radioelctrico se har de tal forma que cubra tres reas con sus correspondientes polos tcnicos, los cuales sern definidos por el Gobierno Nacional. Dichas reas sern la oriental, la Occidental y la Costa Atlntica. El rea oriental deber asumir la prestacin de la telefona celular en los nuevos departamentos y asegurar el desarrollo de este servicio en estos territorios en un plazo no mayor de tres aos. La agrupacin definitiva de las reas, para efectos de la prestacin del servicio, se determinar en cada una de las redes de que trata el artculo 4, literal b), teniendo en cuenta los estudios tcnicos y econmicos que se presenten en la respectiva licitacin. En todo caso para decidir la agrupacin definitiva de estas reas se tendr en cuenta la participacin de empresas que pertenezcan al rea respectiva y el aprovechamiento de las economas de escala en beneficio del usuario final. Para tal efecto, el Gobierno Nacional sealar polos tcnicos correspondientes. Artculo 7.- Garantas de interconexin, de acceso y costo. Los operadores de la telefona mvil celular tendrn derecho de acceso a las redes telefnicas pblicas conmutadas (RTPC) fijas, que se encuentran establecidas en el pas, para efectos de la interconexin de los elementos de sus propias redes y para el manejo de su trfico. Esta interconexin se someter al principio de acceso igual -cargo igual, en virtud del cual los operadores de la red telefonca pblica conmutada (RTPC) estn obligados a prestar la interconexin en condiciones tcnicas y econmicas iguales a todo operador celular que lo solicite. Los operadores de la red telefnica pblica conmutada (RTPC), que sean socios en empresas prestatarias del servicio de telefona mvil celular, no darn a estas empresas condiciones tcnicas y econmcias ventajosas, en relacin con las que ofrezca a las dems empresas de telefona mvil celular. Pargrafo.- La contravencin a lo dispuesto en este artculo ser sancionada por el Ministerio de Comunicaciones. Segn el caso, el Ministerio podr sancionar, tanto al operador de la red telefnica pblica conmutada (RTPC) que haya ofrecido condiciones ventajosas, como al operador de la telefnica mvil celular que las haya aceptado. Las sanciones consistirn en multas hasta por mil salarios mnimos legales mensuales, cada una, segn la gravedad de la falta, el dao producido y la reincidencia en su comisin, sin perjuicio de las acciones judiciales que adelanten las partes. Artculo 8.- Puntos de interconexin. La red mvil celular se interconectar a la red telefnica pblica conmutada (RTPC) en los puntos en que las partes acuerden, siendo por cuenta del operador celular todos los equipos requeridos para la interconexin a la central de conmutacin de la red telefnica pblica conmutada (RTPC), tanto local, como de larga distancia y se ceirn a los planes de sealizacin, numeracin, tarificacin y enrutamiento elaborados por el Gobierno Nacional.

Artculo 9.- Otras formas asociativas en el sector de las telecomunicaciones. Las entidades adscritas y vinculadas al Ministerio de Comunicaciones y las entidades indirectas o de segundo grado pertenecientes al mismo, que presten servicios de telecomunicaciones, con excepcin de Inravisin, quedan autorizadas para constituir entre si o con otras personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, sociedades o asociaciones destinadas a cumplir las actividades comprendidas dentro de sus objetivos, conforme a la ley de su creacin o autorizacin y a sus respectivos estatutos. Estas entidades se sujetarn a las reglas previstas en el decreto-Ley 130 de 1976 y a las disposiciones que lo adicionen o modifiquen. As mismo, las entidades descentralizadas de cualquier orden, encargadas de la prestacin de servicios de telecomunicaciones, con el fin de asegurar los objetivos sealados en la Constitucin Nacional, la ley y los estatutos, podrn celebrar contratos de asociacin con personas jurdicas, nacionales o extranjeras, sin que en virtud de los mismos surjan nuevas personas jurdicas. Pargrafo.- Establzcase un plazo de noventa (90) das para que el Ministerio de Comunicaciones resuelva las solicitudes o autorizaciones tcnicas de que trata el decreto ley 1900 de 1990, para las entidades del orden departamental o municipal. Vencido este plazo se entender como aprobada la solicitud en los trminos presentados por la entidad. Artculo 10.- A los procedimientos de contratacin sealados en el artculo anterior, salvo lo dispuesto en la presente ley, se aplicarn las disposiciones del derecho privado y en los contratos se establecern entre otras estipulaciones: a) Los mecanismos que permitan asegurar que la titularidad del servicio estar a cargo de la entidad pblica contratante; b) Los bienes y los servicios especficos que el contratista particular pone a disposicin para la ejecucin del objeto del contrato y que constituye la infraestructura de propiedad exclusiva del mismo contratista; c) La proporcin en que las partes contratantes participarn en las utilidades o prdidas que genere la gestin conjunta, as como la forma de liquidacin de las mismas. d) Las condiciones en que la entidad contratante puede adquirir, si a ello hubiere lugar, al trmino del contrato, los bienes que el contratista haya aportado para el cumplimiento de sus obligaciones contractuales. Artculo 11.- Las entidades pblicas de cualquier orden encargadas de la prestacin del servicio de telecomunicaciones podrn celebrar contratos de arrendamiento financiero (leasing) con opcin de compra, los cuales se regirn por las normas civiles y comerciales en cuanto a su formacin y ejecucin, pero debern estar precedidas de licitacin pblica en los trminos previstos en el decreto 222 de 1983. Para tal efecto, el Gobierno Nacional reglamentar en sesenta (60) das la forma de convocatoria, con el fin de garantizar la pluralidad de proponentes y establecer parmetros para la adjudicacin y contratacin, sin perjuicio del estricto cumplimiento de los requisitos estatutarios propios de cada entidad. Artculo 12.- Las empresas adjudicatarias de las concesiones de esta ley, dentro de los cuatro aos siguientes a la adjudicacin de la concesin, debern acreditar el siguiente requisito, sin perjuicio de los dems que ordene las normas: Que por lo menos un 10% de su capital deber pertenecer al sector social solidario, que para los efectos de esta ley se entiende integrado por las organizaciones sindicales, las fundaciones, corporaciones y asociaciones sin nimo de lucro, los fondos de empleados, los fondos mutuos, o las instituciones cooperativas. El reglamento definir un tratamiento privilegiado para las acciones cuyos titulares sean las entidades del sector social solidario, que incluir entre otros los siguientes aspectos: Estas acciones podrn ser pagadas dentro de un plazo de tres aos, contados a partir del momento de suscripcin; y, sern excluidas de las obligaciones de inscripcin en bolsa y de negociabilidad. Si por cualquier circunstancia, las institucionales del sector social solidario no participaren en la formacin del capital social de las entidades adjudicatarias, se le reservar, por parte de stas, de acuerdo con el reglamento de la ley, el derecho de suscripcin en el porcentaje legal, durante cuatro aos a partir de la adjudicacin de la concesin. As cumplir la adjudicataria o concesionaria con la obligacin emanada de este artculo. La suscripcin de capital que efecten las entidades del sector social solidario antes de la fecha de perfeccionamiento del contrato de concesin, se har de conformidad con el mismo valor nominal de las acciones

que aparezca en la propuesta de licitacin. Pero, cuando la suscripcin fuere con posterioridad a aquel momento, se ajustar al valor del mercado, certificado por la bolsa de valores. El gobierno podr crear estmulos financieros para facilitar los aportes de capital del sector social solidario. Artculo 13.- Los contratos a riesgo compartido se establecer tambin en sectores rurales y Municipios de baja densidad telefnica para la ampliacin de la infraestructura en telefona pblica conmutada bsica local y/o telefona mvil celular. Artculo 14.- El trmino del contrato de asociacin a riesgo compartido ser hasta de diez aos, al vencimiento del cual se revisar y podr ser renovado por diez aos ms, siempre que el contratista no haya incurrido en sanciones durante su ejecucin. Artculo 15.- Aplicacin legislativa. En los no previsto en esta ley, se aplicarn a las redes y servicios de telefona mvil celular, lo dispuesto en la ley 72 de 1989 y el decreto ley 1900 de 1990. Artculo 16.- Vigencia. La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga las normas que sean contrarias.

Publquese y cmplase. Dado en Santaf de Bogot, D.C., a los 6 das del mes de enero de 1993.