Revi sta Of i ci al del Poder Judi ci al 1/ 2 2007

165
*
Vocal Ti tul ar de l a Cor te Superi or de Justi ci a de La Li ber tad y Ex-docent e de pre y postgrado de Derecho
en l a Uni ver si dad Naci onal de Truji l l o.
COLI SI N DE LA LEY PENAL Y LA COSTUMBRE EN LOS DELI TOS
DE VI OLACI N SEXUAL A MENORES DE EDAD COMETI DOS POR
LOS I NTEGRANTES DE LAS COMUNI DADES NATI VAS DE LA
CUENCA DEL R O AMAZONAS
JORGE CUEVA ZAVALETA
*
Resumen:
La presente i nvesti gaci n part e de l a necesi dad de dejar al descubi ert o
el probl ema jurdi co que se susci t a al apl i car l a Ley Penal de l a cul tura
mayori t ari a mest i za en l as comuni dades nat i vas del r o Amazonas,
col i si onando con sus cost umbr es ancest r al es que ri gen su f or ma de
vi da, y de est a manera l ograr que se l egi sl e en f orma descent ral i zada
t eni endo en cuenta sus propi os organi smos de resol uci n de conf l i ct os.
Pal abras Cl ave: Comunidad nativa costumbre - multiculturalidad
Abstract:
Thi s present research i s made from the necessi t y of l eavi ng uncover t he
l egal i ssue whi ch i s generat ed when cri mi nal l aw of t he majori t y mi xed
race cul t ure i s appl i ed over t he nat i ve communi t i es f rom the Amazon
Ri ver basi n, col l i di ng wi t h t hei r anci ent cust oms whi ch underl i e t hei r
l i vi ng styl e. Thus we propose decent ral i zed l egi sl at i on based on t hei r
own organi sms t o sol ve conf l i ct s.
Key words: Native communities customs Multiculturality.
Sumari o:
1. I nt r oducci n. 2. Mat er i al y mt odos. 3. Resul t ados. Di scusi n.
4. Concl usi ones.
Revi sta Of i ci al del Poder Judi ci al 1/ 2 2007
166
I . I NTRODUCCI N
1. Antecedentes del problema:
La Consti tuci n Pol ti ca del Per reconoce el derecho de l as personas a su
i denti dad cul tural , as como a l a exi stenci a de l as comuni dades campesi nas
y nati vas. Estos Derechos estn establ eci dos en el artcul o 2, i nci so 19 y en
el artcul o 89 de l a carta fundamental . El Per, como pas mul ti cul tural ,
ti ene una pobl aci n conformada por di ferentes cul turas con sus propi as
costumbres, l as mismas que se encuentran asentadas en sus diversas regiones
natural es. As tenemos, los Mestizos (mayora) en la Regin Costa; Indgenas
(mayora) en l a Regi n Si erra; Mesti zos (mayora) y Nati vos (mi nora) en la
Regi n Sel va.
Segn l a Carta Magna, todos somos i gual es ante l a Ley, si n embargo, su
apl i caci n no ti ene en cuenta nuestra real i dad naci onal ; por un l ado estn
l os Mesti zos i nmersos en l os adel antos ci entfi cos de l as grandes ci udades
y, por otro l ado, ol vi dados, abandonados y al borde de l a exti nci n l os
mi embros de l as comuni dades nati vas de l a cuenca del ro Amazonas.
Una de l as costumbres ancestral es de l as comuni dades nati vas es el i ni ci o
temprano de l a vi da sexual de sus mujeres, a pesar de el l o, l os nati vos (al
igual que los mesti zos) son procesados por la comisi n del delito de vi olacin
sexual de menores de edad, por el sl o hecho de convi vi r con menores de su
propi a comuni dad.
Los mi embr os de l as comuni dades nati vas se r i gen por sus propi as
costumbres y es en l a propi a comuni dad donde resuel ven l os probl emas
soci al es que se presentan; si n embargo, el Estado ha establ eci do que estn
exent os de r esponsabi l i dad sl o cuando haya er ror de compr ensi n
cul tural mente condi ci onado (conforme l o establ ece el Cdi go Penal en su
artcul o 15), pero no ha tenido en cuenta que l os nati vos no actan por error
si no por su modo de vi da ancestral .
Actual mente, no se encuentran trabajos de i nvesti gaci n rel aci onados con
l a problemti ca susci tada con l a apl i caci n de l a Ley Penal en l os del i tos de
vi ol aci n sexual de menores de edad que se i mputa a l os mi embros de l as
comuni dades nati vas del Ro Amazonas, si n tener en cuenta sus costumbres
ancestral es.
Jorge Cueva Zavaleta Colisin de la ley penal y la costumbre en los delitos
de vi ol aci n sexual a menores de edad cometi dos por l os i ntegrantes
de las comuni dades nati vas de l a cuenca del ro Amazonas
Revi sta Of i ci al del Poder Judi ci al 1/ 2 2007
167
2. Justificacin:
La Investi gaci n se justi fica por que no se respeta l as costumbres ancestrales
de l os nati vos de l a cuenca del ro Amazonas, qui enes son procesados tan
i gual como los otros miembros de l a pobl aci n peruana, con una legi sl aci n
penal uni tari a, central i sta y urbani sta e i ncl uso si n respetar su i di oma y
hbi tat natural . Con esta i nvesti gaci n se persi gue dejar al descubi erto el
probl ema jurdi co que se susci ta al apl i car l a Ley Penal en l as comuni dades
nati vas del ro Amazonas, que col i si ona con sus costumbres ancestral es y
de esta manera l ograr que se l egi sle en forma descentral i zada, dejando a un
lado el aforismo constitucional todos somos iguales ante la Ley, por lo
menos en l o que respecta al mbi to penal .
3. Planteamiento del Problema:
De l a probl emti ca antes expuesta, se pl anteo el si gui ente probl ema de
i nvesti gaci n:
Col i si ona l a Ley Penal con l a Cost umbr e cuando se apl i ca en l os del i t os de
vi ol aci n sexual de menor es comet i dos por l os i nt egr ant es de l as Comuni dades
N at i vas de l a cuenca del r o A mazonas?
4. Marco Terico
4.1. La Multiculturalidad en el Per
El Mul ti cul tural i smo, es l a pri mera expresi n del pl ural i smo cul tural , que
promueve la no di scri mi naci n por razones de raza o cul tura, l a cel ebraci n
y reconoci miento de la di ferencia cultural as como el derecho a el la. Empero,
como l o sosti ene Hurtado, el Estado Li beral frente al Mul ti cul tural i smo
adopt en un primer momento l a estrategia de la toleranci a, entendida como
no criminalizacin de las actuaciones de los miembros de minoras, en
t ant o no at ent ar an cont r a l a cul t ur a mayor i t ar i a y cumpl i er an sus
obl i gaci ones l egal es
1
. El Per es un pas mul ti cul tural y pl uri l i nge en el
que coexi sten ms de 65 grupos tni cos en costa, andes y amazona. Los
puebl os amazni cos, fueron i mpel i dos a organi zarse de forma nucl ear, en
comunidades denominadas nativas, para adecuarse a la legislacin de
entonces. Di versos estudi os seal an a l as Comuni dades, Campesi nas y
Nati vas, como el sector de mayor pobreza y excl usi n en el pas, l o cual ha
Jorge Cueva Zavaleta Colisin de la ley penal y la costumbre en los delitos
de vi ol aci n sexual a menores de edad cometi dos por l os i ntegrantes
de las comuni dades nati vas de l a cuenca del ro Amazonas
Revi sta Of i ci al del Poder Judi ci al 1/ 2 2007
168
i mpl icado su poca parti ci paci n en l a sociedad y l a restriccin en el ejerci ci o
de sus derechos. Para l os puebl os nati vos (e i ndgenas), desde di sti ntas
cosmovi si ones y perspecti vas parti cul ares, el terri tori o es vital , no sl o para
su supervi vencia, sino por los lazos ancestrales que l e dan fuerza y cohesi n
soci al y cul tural al grupo. El terri tori o nati vo e i ndgena es comprendi do
como l a total i dad del hbi tat de un puebl o, es deci r desde el punto de vi sta
geogrfi co i ntegra no sl o l a superfi ci e terrestre, l as aguas y el subsuel o
si no que desde el punto de vi sta cul tural abarca el espaci o en el cual l a
cul tura de un puebl o se asi enta y reproduce.
4.2. La I nterculturalidad
Segn Malgesi sni y Gi mnez, l a apari ci n del trmi no i ntercul tural i dad o
i ntercul tural i smo parece moti vada por l as carenci as de l os conceptos de
multicultural idad y multi cultural ismo para refl ejar l a di nmi ca social y para
formul ar el objeti vo de nuevas sntesi s soci ocul tural es
2
. Uno de l os debates
que ori gi na l a Intercul turali dad es el hecho de que l a i nteracci n no se da l a
mayora de veces en un pl ano de i gual dad si no l a desi gual dad, domi ni o y
jerarquas etnoraci al es, junto con l os si stemas de estrati fi caci n de cl ases y
gnero. Tambi n se debate como se puede construi r una nueva sntesi s
cuando l os grupos que deben parti ci par en el l o son por l o general grupos
domi nantes o domi nados, mayoras o mi noras. Para el senti do comn l as
adscri pci ones del trmi no etni ci dad o raza dependen de l as cual i dades
grupal es i nherentes; de este modo en di versos pases l ati noameri canos,
indgenas, afro americanos, descendientes de esclavos entre otros, e
i nmigrantes, emergen como col ecti vos di scretos cuyo perfi l di ferenci ado se
ancl ara en una materi a que torneada por l a hi stori a, l a cul tura, el col or o l a
l engua generara una sombra propi a en el cuerpo transparente de naci ones
como Estado que, basadas en valores universales comunes, no
proyectaran sombra parti cul ar al guna.
4.3. Las Comunidades Nativas de la Cuenca del Ro Amazonas
De l a i nvesti gaci n pl asmada en el l i bro Amazona Peruana,
Comunidades Indgenas, Conocimientos y Tierras Tituladas GEF/
PNUB/ ONUPS, en nuestra Amazona habi tan 42 grupos tni cos l as que
pertenecen a 13 f ami l i as l i ngsti cas y desde 1950 hasta el da de hoy se
han exti ngui do 11 et ni as y 18 ms ven pel i gr ar su exi st enci a por l a
destrucci n progresi va de su hbi tat
3
.
Jorge Cueva Zavaleta Colisin de la ley penal y la costumbre en los delitos
de vi ol aci n sexual a menores de edad cometi dos por l os i ntegrantes
de las comuni dades nati vas de l a cuenca del ro Amazonas
Revi sta Of i ci al del Poder Judi ci al 1/ 2 2007
169
Estas comunidades desarrol lan su exi stencia en zonas ecolgicas cl aramente
i denti fi cabl es: bosques secos tropi cal es, bosques hmedos subtropi cal es y
bosques hmedos tropi cal es di spersos en grandes cuencas hi drogrfi cas.
Al gunas comuni dades son i dentifi cadas con otros nombres como en el caso
de l os puebl os de Lamas, Tabal osos y Nuyupampa, cuyos habitantes fueron
l l amados Moti l ones cuando fueron conqui stados por l os Incas en el ao
1460
4
.
4.4. El Derecho Penal y La Costumbre
4.4.1 La Costumbre:
El concepto de costumbre es objeto de pol mi ca entre l os juri stas. En su
acepci n ms propi a, l a costumbre se di sti ngue cl aramente de l os usos
soci al es y de l a juri sprudenci a. Supone l a costumbre una conducta general
y repeti da de un medi o soci al o terri tori al que ste consi dera jurdi camente
obl i gada, es deci r que practi ca- al menos cuando se consol i da l a costumbre,
aunque i ni ci al mente no fuera as- en l a i dea de estar ajustndose a una
norma jurdi ca. Se di sti ngue cl aramente de l os usos soci al es en que su
vi ol aci n acarrea una r esponsabi l i dad de ti po jurdi co y no de mer a
reprobaci n soci al . No hay que confundi r tampoco l a costumbre con l a
Juri sprudenci a, es deci r, con l os cri teri os manteni dos, aunque sea de modo
rei terado y constante, por l os tri bunal es en l a interpretaci n de l as leyes. La
juri sprudenci a, an si endo rei terada, sl o podra asi mi l arse a l a costumbre
cuando consagra usos y prcti cas anteri ores, ms no cuando l os jueces
arbi t ran y repi ten una sol uci n raci onal , por que ni el l os representan
necesari amente l a convi cci n jurdi ca de l a comuni dad ci rcunstante, ni son
el l os mi smos qui enes pr act i can l a regl a como vi ncul ant e en pr opi as
i ncumbenci as, si no que l o enti enden exi stente para otro.
El pri ncipio de legal idad excl uye la posibi lidad de crear del itos, apl icar penas
o agravarlas en base a la costumbre (nul l um cr i men, nul l a poena si ne l ege scr i pt a).
La costumbre es ms que l a rei teraci n permanente de determi nadas
conductas, creando en los ciudadanos una conciencia de obligatori edad. Este
derecho consuetudi nario est formado por dos presupuestos esenci al es: un
el emento subjeti vo (el ani mus), que es la vol untad de vigencia, por parte de l a
comunidad, haci a una conci encia o senti mi ento obl igaci onal; y un el emento
objeti vo (el cor pus), que es l a prcti ca suf i ci entemente rei terada de un
determi nado acto. A la costumbre l a podemos i denti fi car de manera acti va
(consuet udo), cuando da nacimi ento a nuevas normas jurdi cas o normas
Jorge Cueva Zavaleta Colisin de la ley penal y la costumbre en los delitos
de vi ol aci n sexual a menores de edad cometi dos por l os i ntegrantes
de las comuni dades nati vas de l a cuenca del ro Amazonas
Revi sta Of i ci al del Poder Judi ci al 1/ 2 2007
170
consuetudinarias; y de manera pasi va (desuet udo), cuando extingue o pone en
obsol escenci a al gunas normas jurdi cas preexi stentes.
4.4.2 Relacin de la Costumbre con la Ley
En cuanto a l a relacin que puede tener la costumbre con la l ey, se disti nguen
tres formas: a) Costumbre pr aet er l egem, que es aquel la que se perfi la ms al l
de l o establ eci do por l a l ey. No ti ene val i dez, ya que atenta contra toda
expresi n del pri nci pi o de l egal i dad. b) Costumbre cont r a l egem, que acta
en forma contrari a a l o establ eci do por l a l ey. A s , si exi st e un conf l i ct o ent r e
l ey y cost umbr e, se el egi r a l a cost umbr e. Tambi n se vul nera el pri nci pi o de
l egal i dad. c) Costumbre secundum l egem (costumbre i ntegrati va) que est en
concordanci a con l o expresado por l a l ey. La l ey se remi te a l a costumbre
para sol uci onar l os probl emas de i nterpr etaci n o vacos que pueda
encontrar el operador de Derecho. Con esta forma de costumbre se busca l a
concordanci a con l o expresado por l a l ey, y con el l o no se tendra ni ngn
ti po de contrari edad con el pri nci pi o de l egal i dad.
4.4.3 La Costumbre en el Per
En el Per, el derecho consuetudi nario ocupa un l ugar al l ado del derecho
Penal Formal. Si bi en, l a Consti tuci n Pol ti ca prohbe toda forma de justi ci a
paral el a (con excepci n de l a arbi tral y mi l i tar), tambi n admi te l a l l amada
juri sdi cci n especi al ejerci da por l as autori dades de l as comuni dades
campesi na y nati vas con el apoyo de l as rondas campesi nas dentro de su
mbi to terri tori al de conformidad con el derecho consuetudinario y si empre
que no vi ol en l os der echos f undament al es de l as per sonas. Segn
Vi l l avi cenci o, se consi dera que esta concepci n de una justi ci a uni tari a es
evi dente para una i di osi ncrasi a europea moderna, mas no para Estados con
fuertes derechos consuetudi nari os l ocal es y tni cos y si stemas i nformal es
de justi ci a
5
.
4.4.4 La ley penal peruana y las costumbres de las culturas amaznicas
Las cul turas nati vas manti enen sus costumbres y tradi ci ones a pesar de l a
i nt romi si n de l a cul tur a mest i za, como as se ha est abl eci do con l a
investigaci n l levada a cabo por el Centro de Salud Pblica de l a Universidad
Peruana Cayetano Heredi a, con el auspi ci o de l a Organi zaci n de l as
Naciones Uni das para l a Agri cul tura y l a Al i mentaci n - FAO -, que real i z
entre l os meses de octubre de 1994 y junio de 1995 el proyecto Educacin en
Jorge Cueva Zavaleta Colisin de la ley penal y la costumbre en los delitos
de vi ol aci n sexual a menores de edad cometi dos por l os i ntegrantes
de las comuni dades nati vas de l a cuenca del ro Amazonas
Revi sta Of i ci al del Poder Judi ci al 1/ 2 2007
171
poblacin para la promocin de lideres juveniles rurales de la selva del Per, en l a
amazona peruana. En dicha investigacin se determin que La iniciacin
sexual es a temprana edad. En promedi o ocurre a l os 14 aos de edad,
aunque se encuentran numerosos casos a l os 12 aos. En comuni dades
nati vas de Shi pi bo-Coni bo se encuentra que el 2.3% de l as adol escentes de
12 a 14 aos ya son madres, y en casos de l os Yaguas, el 40% de l as
adolescentes y jvenes de 15 a 19 aos tambin son madres
6
. El Censo
Naci onal de Pobl aci n y Vi vi enda de 1993, ubi c a Loreto entre l os 10
departamentos en que l a tasa de fecundi dad de adol escentes vari aba de
15% al 20%. Esto contrasta con el caso de Li ma y Cal l ao que no excede del
4%. De acuerdo a l o anteri or se puede i nferi r que l as zonas ms afectadas
por l a i ni ci aci n sexual y materni dad tempranas se encuentran en l os
afl uentes del ro Amazonas, en l as comuni dades nati vas.
En el si gl o pasado, en un comi enzo, se propugnaba un Derecho Penal
Especi al para l os i ntegrantes de l as comuni dades nati vas e i ndgenas por
pertenecer a una cul tura di ferente, l uego apareci l a propuesta de l egi sl ar
en base a l a pel i grosi dad del nati vo; posteri ormente sobre l a base de l a
i ni mputabi l i dad por su cul tura o costumbre. Si gui endo a Vi l l avi cenci o, l a
responsabi l i dad penal de personas con pautas de cul turas di ferentes ha
si do tratada en di ferentes senti dos por el Derecho Penal peruano
7
. As
tenemos que el Cdi go de 1924 contena una cl ara concepcin etnocentri sta
que desconoca el derecho de l as autonomas cul tural es. Los sujetos tenan
la condi ci n de i mputabl es relativos, susceptibl es de una penalidad atenuada
o medi das de seguri dad. De esta manera, el ordenami ento penal conceba a
l a soci edad i ntegrada por sal vajes, semi ci vi l i zados y ci vi l i zados en una
expl i caci n de desarrol l o uni l i neal i nevi tabl e que en l a actual i dad ha si do
desvi rtuada a favor de una expl i caci n mul ti l ateral con el Cdi go Penal
Peruano de 1991, que en su artcul o 15 i ncorpor a l a l egi sl aci n una nueva
frmul a de error (de comprensi n cul tural mente condi cionado).
Por otro l ado, si n perjui ci o de sus costumbres ancestral es que ri gen su vi da
di ari a, como l a convi venci a sexual con menores de edad, i nvesti gaci ones
real izadas con l os aguarunas por parte de autores como Pea, han mostrado
que en di chas comuni dades exi sten organi smos de resol uci n de confl i ctos
del conjunto de l os comuneros
8
. Cuentan con una di recti va y como rgano
mxi mo: una Asambl ea Comunal para resol ver asuntos de robos, adul teri o,
i ncesto, venganza, etc. Adems exi ste un jefe de justi ci a nati va que i ntegra
un determi nado grupo de comuni dades aguarunas, asumi endo competenci a
sobre confl ictos que no son resueltos al i nterior de la comunidad, por ejemplo,
Jorge Cueva Zavaleta Colisin de la ley penal y la costumbre en los delitos
de vi ol aci n sexual a menores de edad cometi dos por l os i ntegrantes
de las comuni dades nati vas de l a cuenca del ro Amazonas
Revi sta Of i ci al del Poder Judi ci al 1/ 2 2007
172
en casos de homi ci di o por brujera o venganza. As, l a rel aci n homi ci di o
con l a cosmovi si n andi na puede presentar di versas facetas vi nculadas a
l a cul tura. La si tuaci n de escasez de recursos natural es ori gi nada en l a
pobreza del suel o en el que habi tan guarda rel aci n con l os i nfanti ci di os
sel ect i vos en gr upos amazni cos ai sl ados; t ambi n l a i dea de
responsabi l i dad de grupo en el senti do que cual qui er pari ente del fal l eci do
puede dar muerte a cual quier otro pari ente del homi ci da, ti ene una rel aci n
con l a necesi dad de equi l i bri o en una soci edad que no cuenta con un poder
centrali zado y que slo puede arribar a ese fin de manera privada. En al gunos
idi omas aborgenes, una misma palabra es usada para expresar l os conceptos
occi dental es de justi ci a y venganza.
4.4.5 El Art cul o 15 del Cdi go Penal y el Error de Comprensi n
Culturalmente Condicionado
En nuestra legislacin existe una forma de error especial denominada error
de comprensin culturalmente condicionado tipificado en el artculo 15
del Cdi go Penal. Este error se presenta cuando el i nfractor se desarroll a en
una cul tura di sti nta a l a nuestra y ha i nternal i zado desde ni o l as pautas
de conducta de esa cul tura. Segn Martnez, el probl ema que representa a
conti nuaci n esta vi ncul ado al de l a di versi dad tni ca cul tural , propi o de
l as soci edades l ati noameri canas (l as cual es al bergan en su seno un si n
nmero de cul turas minoritari as que a su vez recl aman un reconoci mi ento a
su i denti dad cul tural )
9
.
Para los casos en que el condicionamiento cultural o la costumbre no provenga
de un error de parte del sujeto si no como especi al moti vaci n, es vi abl e
fundamentar l a i nexi gi bi l i dad en base al artcul o 45 numeral 2 del Cdi go
Penal , no obstante el l o este arti cul o no establ ece expresa posi bi l i dad de
exenci n de pena si no que se deja a l a di screci onal i dad jurdi camente
vi ncul ada del juez sobre l a base del pri nci pi o de determi naci n de l a pena
par a sanci onar como un agent e dol oso. La i nt enci onal i dad de l os
l egisl adores, al regul ar el artcul o 15 del Cdi go Penal , fue l a de consi derar
l a i ni mputabi l i dad o i ncul pabi l i dad en l a comi si n de al gn i l ci to penal
de quienes forman parte de otras cul turas minoritari as. Al respecto, Hurtado
Pozo sosti ene que esta manera de el aborar el artculo 15 demuestra que no
se r ef l exi on sobr e l a opor t uni dad y necesi dad de i ncor por ar una
di sposi ci n de esta naturaleza en l a l ey, ni sobre l os efectos de su apl icaci n.
A pesar de las buenas i ntenci ones de sus autores, resul ta en efecto incorrecto
cal i fi car l a exenci n de i rresponsabi l i dad penal previ sta en el artcul o 15
Jorge Cueva Zavaleta Colisin de la ley penal y la costumbre en los delitos
de vi ol aci n sexual a menores de edad cometi dos por l os i ntegrantes
de las comuni dades nati vas de l a cuenca del ro Amazonas
Revi sta Of i ci al del Poder Judi ci al 1/ 2 2007
173
de error de comprensi n cul tural mente condi ci onado
10
. Por otro l ado, en l a
Doctri na Naci onal no hay uni formi dad de cri teri os sobre l a natural eza
jurdi ca de esta i nsti tuci n, por un l ado hay autores que consi deran que es
una causa de i ncul pabi l i dad (como el caso de Vi l l a Stei n y Bramont Ari as
Torres) y otros como causa de ini mputabi l idad (como Vil lavicenci o Terreros
y Hurtado Pozo); sin embargo, l o que esta en cuesti n es el hecho de que los
i ndgenas o nati vos no actan por patrones extraos a su comuni dad si no
de acuerdo a sus costumbres y tradi ci ones. Lo que se exi ge, por parte de l a
cul tura mayori tari a, es que l os mi embros de di chas cul turas se comporten
de acuerdo a l os cnones del mundo occidental gl obal i zado en desmedro de
sus costumbres ancestral es. El l o ha moti vado que se procesen y condenen
por i gual a mesti zos y nati vos que i ncurren en el del i to de vi ol aci n sexual
de menores de edad. Incl uso Vi l lavicenci o, consi dera que en di cho artcul o
se di ferenci a dos modal i dades de condi ci onami ento: Por su cul tura y
costumbre. El primero es el error de comprensin culturalmente condicionado
(que es un error i nvenci bl e de prohi bi ci n) y el segundo correspondera a l a
l l amada conci enci a di si dente: (cuando el nati vo acta en el marco de su
entorno cul tural que no consi dera su conducta como i l ci ta l o que sera un
error vencible)
11
.
5. Hiptesis:
Frente al probl ema pl anteado se formul l a si gui ente hi ptesi s de trabajo:
La Ley Penal colisiona con la costumbre cuando se aplica en los delitos de
vi ol aci n sexual de menor es comet i dos por l os i nt egr ant es de l as Comuni dades
N at i vas de l a cuenca del r o A mazonas, si n r espet ar sus cost umbr es ancest r al es
que rigen su forma de vida
I I . MATERI AL Y MTODOS
1. Material de Estudio
1.1 Poblacin:
La pobl aci n estuvo conformada por todas l as comuni dades nati vas de l a
cuenca amazni ca, con sus cost umbr es ancest r al es y l os pr ocesos
i nstaurados contra sus mi embros por el del i to de vi ol aci n de menores de
edad, por su convi venci a con menores de edad, as como l os procesos
segui dos contra l a pobl aci n mayori tari a mesti za por el mi smo del i to.
Jorge Cueva Zavaleta Colisin de la ley penal y la costumbre en los delitos
de vi ol aci n sexual a menores de edad cometi dos por l os i ntegrantes
de las comuni dades nati vas de l a cuenca del ro Amazonas
Revi sta Of i ci al del Poder Judi ci al 1/ 2 2007
174
1.2 Muestra
La muestra estuvo conformada por el 25% de l as comuni dades nativas de l a
cuenca amazni ca, como son: Achuar, Bora, Ashninka, Aguaruna, Shi pi bo-
Coni bo, Jbaro, Quechua- Lami sta, Quechua del Napo, Quechua del Pastaza
y del Ti gre, Amuesha, Hui toto, Yagua y Nomatsi guenga y l os procesos
i nstaurados contra l os mi embros de l as comuni dades nati vas y mesti zos
por l a comi si n del del i to de vi ol aci n sexual de menores de edad.
2. Mtodos y Tcnicas:
2.1 Mtodo
Se aplic el mtodo Anlisis Sntesis, para el estudio de los datos obtenidos
sobre l as costumbres ancestral es de l as comuni dades nati vas de l a cuenca
del ro Amazonas, sus derechos fundamental es, l a Ley Penal que regul a el
deli to de viol acin sexual de menores de edad, as como los procesos penales
i nstaurados contra mesti zos y nati vos por el del i to antes anotado.
El di seo de contrastaci n uti l i zado fue el de dos grupos: El conformado
por comuni dades nati vas con sus costumbres ancestral es que rigen su forma
de vi da y el conformado por l os procesos i nstaurados contra nati vos y
mesti zos por el del i to de vi ol aci n sexual de menores de edad.
OBSERVACIN
25% de l as comuni dades nati vas con sus costumbres
ancest ral es que ri gen su f orma de vi da (convi venci a
con menores de edad) y sus derechos fundamental es.
Procesos penal es segui dos contra mesti zos y nati vos
en l a Cort e Superi or de Loret o y La Li bertad por el
del i to de Vi ol aci n sexual de menores de edad.
Periodo 2006 2007.
GRUPO 1
GRUPO 2
2.2 Tcnicas
Se uti l i z l a observaci n, l a encuesta, l a entrevi sta y el f i chaje para l a
recol ecci n de datos, cuyos i nstrumentos son l as hojas de regi stro, fi chas,
cuaderni l l os de encuestas y entrevi stas.
Jorge Cueva Zavaleta Colisin de la ley penal y la costumbre en los delitos
de vi ol aci n sexual a menores de edad cometi dos por l os i ntegrantes
de las comuni dades nati vas de l a cuenca del ro Amazonas
Revi sta Of i ci al del Poder Judi ci al 1/ 2 2007
175
I I I . RESULTADOS:
CUADRO N 1. Muestra de 51 personas encuestadas que l aboraron en
Comuni dades Nat i vas, conf i r mando l a edad que
comi enzan a t ener Rel aci ones Sexual es, en el
Departamento de San Martn, Provi nci a de Lamas, en
Enero de 2007.
Edad de l as Nati vas que comi enzan N Personas Porcentaje
a tener Rel aci ones Sexual es Encuestadas
10 Aos 25 49.02
11 Aos 10 19.61
12 Aos 15 29.41
13 Aos 0 0.00
14 Aos 1 1.96
TOTAL 51 100.00
FUENTE: Encuest a de 51 per sonas que l abor ar on en Comuni dades Nat i vas de San
Mart n (Lamas - Mot i l ones)
EDAD RELACIONES SEXUALES
10 Aos
0
5
10
15
20
25
11 Aos 12 Aos 13 Aos 14 Aos
Jorge Cueva Zavaleta Colisin de la ley penal y la costumbre en los delitos
de vi ol aci n sexual a menores de edad cometi dos por l os i ntegrantes
de las comuni dades nati vas de l a cuenca del ro Amazonas
Revi sta Of i ci al del Poder Judi ci al 1/ 2 2007
176
CUADRO N 2. Muestra de 51 personas encuestadas que l aboraron en
Comuni dades Nati vas, confirmando l a edad en que l as
Nati vas comi enzan a tener hi jos, en el Departamento de
San Martn provi nci a de Lamas en Enero de 2007.
Edad de l as Nati vas que N Personas Porcentaje
comi enzan a tener hi jos Encuestadas
10 Aos 4 7.84
11 Aos 4 7.84
12 Aos 20 39.22
13 Aos 11 21.57
14 Aos 6 11.76
15 Aos 3 5.88
16 Aos 3 5.88
TOTAL 51 100.00
FUENTE: Encuest a de 51 per sonas que l abor ar on en Comuni dades Nat i vas de San
Mart n (Lamas - Mot i l ones)
EDAD DE MUJERES NATIVAS
10 Aos
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
20
11 Aos 12 Aos 13 Aos 14 Aos 15 Aos 16 Aos
Jorge Cueva Zavaleta Colisin de la ley penal y la costumbre en los delitos
de vi ol aci n sexual a menores de edad cometi dos por l os i ntegrantes
de las comuni dades nati vas de l a cuenca del ro Amazonas
Revi sta Of i ci al del Poder Judi ci al 1/ 2 2007
177
CUADRO N 3. Muestra de 51 personas encuestadas que l aboraron en
Comuni dades Nat i vas, conf i r mando en que
cor r esponden a sus pr opi as cost umbr es, en el
departamento de San Martn provi nci a de Lamas en
Enero de 2007.
Corresponden a sus propi as N Personas Porcentaje
costumbres Encuestadas
SI 51 100.00
NO 0 0.00
TOTAL 51 100.00
FUENTE: Encuesta de 51 personas que l aboraron en Comuni dades Nat i va de San Mrt i r
(Lamas - Mot i l ones)
Corresponden a Costumbres de Comunidades Nativas
CORRESPONDEN A SUS COSTUMBRES
Jorge Cueva Zavaleta Colisin de la ley penal y la costumbre en los delitos
de vi ol aci n sexual a menores de edad cometi dos por l os i ntegrantes
de las comuni dades nati vas de l a cuenca del ro Amazonas
Revi sta Of i ci al del Poder Judi ci al 1/ 2 2007
178
CUADRO N 4. Resoluci ones Judi ci ales: procesos por deli to de Violacin
Sexual de menor de edad segn el Art. 173 i nc. 3 del
Cdi go Penal a l a cul t ur a mayori t ar i a Mest i za y
mi nori tari a Nati va.
Vi ol aci n Sexual de Menor de Edad
Resol uci ones Judi ci al es
Cul tura Mi nori tari a ( Nati va ) cul tura mayori tari a ( mesti za )
2 19
FUENTE: Procesos Tr ami t ados en l as Cor t e Superi or es de Loret o y La Li bert ad.
CuItura Minoritaria (Mativo)
CuItura Mayoritaria (No Nativo)
Jorge Cueva Zavaleta Colisin de la ley penal y la costumbre en los delitos
de vi ol aci n sexual a menores de edad cometi dos por l os i ntegrantes
de las comuni dades nati vas de l a cuenca del ro Amazonas
Revi sta Of i ci al del Poder Judi ci al 1/ 2 2007
179
I V. DI SCUSI N
Como l o sosti ene Si l va, una l egi sl aci n sustanti va y procesal uni forme no
da l ugar a un Derecho uni forme
12
. En el Per l a Ley Penal se apl i ca en todo
el terri tori o naci onal, sin consi derarse que es un pas mul ticultural y que l as
cul turas que habi tan en su terri tori o se i nterrel aci onan entre s. As mi smo,
l as cul turas nati vas de l a cuenca del ro Amazonas, ti enen sus propi as
costumbres que ri gen su forma de vi da, como l a prcti ca de convi venci a
sexual con menores de edad. Esto se demuestra con l a encuesta real i zada a
personas que laboraron en las Comuni dades Nati vas de San Martn y Loreto,
quienes confirmaron que corresponden a sus propias costumbres. As mismo,
el 49% de l os encuest ados que l abor ar on en di chas comuni dades,
confi rmaron que l as mujeres nati vas comi enzan a tener rel aci ones sexual es
a l a edad de 10 aos, un 19.61% a l os 11 aos, y un 29.41% a l os 12, por l o
que el promedi o de i ni ci o de l a vi da sexual es de 11 a 12 aos de edad (ver
cuadro N 1). Esto se corrobora con l os resul tados del cuadro nmero dos,
en el que l os encuestados confi rman que l as nati vas comi enzan a procrear
sus hi jos a l os 12 aos de edad.
De otro l ado, se obtuvi eron resul tados que se rel aci onan con l os procesos
l l evados a cabo en l a Corte Superi or de Justi ci a de Loreto contra nati vos
de l as Comuni dades Nati vas de l a Cuenca del ro Amazonas, como el caso
penal N 2005-87-Lor et o segui do cont r a Mar i o Nashnat e Tamant a,
perteneci ente a l a comunidad nati va de Pal i zada- Pampa Cao ro Maran
(del grupo tni co Aguaruna), por el del i to contra l a Li bert ad Sexual -
Vi ol aci n de menor de edad, previ sto en el artcul o 173 i nci so 3 del Cdi go
Penal Vi gente, a qui en se le i mpuso 15 aos de pena pri vati va de la li bertad
medi ante sentenci a de f echa 22 de novi embre de 2006, sustentndose l a
misma en el octavo considerando que para los efectos de graduarse la
pena debe tomarse en cuenta l as ci rcunstanci as como ocurri eron los hechos,
l as costumbres y medi o de vi da del l ugar donde se produjeron l os hechos
(sel va peruana, donde l as fami l i as vi ven de l a caza y de l a pesca, y donde
el despertar sexual de l as personas es a temprana edad), el bajo ni vel
cultural del acusado. . En otro caso estudiado, en el proceso penal N
2005-00106- Loreto, segui do contra Santos Vel a Meja por el del i to contra
l a Li bertad Sexual - vi ol aci n sexual de menor de edad, ti pi fi cado en el
artcul o 173 i nci so 3 del Cdi go Penal , el acusado es un mi embro de l a
Comuni dad Nat i va de Pi juayal - r o Chambi r a- Ur ar i na a qui en el
representante del Mi ni steri o Publ i co esta sol i ci tando se l e i mponga l a pena
Jorge Cueva Zavaleta Colisin de la ley penal y la costumbre en los delitos
de vi ol aci n sexual a menores de edad cometi dos por l os i ntegrantes
de las comuni dades nati vas de l a cuenca del ro Amazonas
Revi sta Of i ci al del Poder Judi ci al 1/ 2 2007
180
pri vati va de l a l i bertad de 20 aos, si n consi derar su cul tura y costumbres
ancestral es muy di ferentes a l os de l a cul tura mayori tari a mesti za ni a sus
organi smos de resol uci n de confl i ctos. Al respecto, Fi gueroa, sosti ene
que l os derechos de l as comuni dades nati vas no son derechos indi vi dual es
si no derechos reconoci dos a l os puebl os i ndgenas y sus comuni dades, un
sujeto de derecho di f erente a l as personas i ndi vi dual es
13
. As mi smo, se
obtuvo resul tados de procesados de l a cul tura mayori tari a mesti za por el
del i to contra l a Li bertad Sexual - Vi ol aci n sexual de menor de edad,
t i pi f i cado en el art cul o 173 i nci so 3 del Cdi go Penal . Con el l o se
demuestra que tanto a nati vos como a mesti zos se apl i ca l a mi sma l ey
penal , si n di ferenci ar que l os pri meros actan de acuerdo a sus costumbres
ancestral es y que exi sten organi smos de resol uci n de confl i ctos en sus
comuni dades, aunado al hecho de que l as penas que se i mponen en l as
sentenci as condenatori as son tan drsti cas como a l os mi smos mesti zos.
Lo anteri or no hace si no confi rmar l a hi ptesi s f ormul ada, pues l a l ey
penal y l a costumbre col i si onan cuando se procesan a l os nati vos de l as
comuni dades de l a cuenca del ro Amazonas por el del i to de vi ol aci n
sexual de menores de edad. En ese senti do, estamos de acuerdo con
Vi l l avi cenci o, cuando sosti ene que l a concepci n de una justi ci a uni tari a
es evi dente para una i di osi ncrasi a europea moderna, mas no para Estados
con f uer t es derechos consuet udi nar i os l ocal es y t ni cos y si st emas
i nformal es de justi ci a
14
; opi ni n que guarda coherenci a con Donayre. al
comentar ste la Carta Andina de Derechos Humanos: Asimismo se
reconoce el derecho a l a i denti dad, pr opi edad, posesi n de t i er ras o
terri tori os que tradi ci onal mente ocupan y a no ser despl azados de el l os; a
conservar sus formas propi as de organi zaci n, ejerci ci o de autori dad y
admi ni straci n de justi ci a; a desarrol l ar y mantener su patri moni o cul tural ,
artculo 38 de la Carta en referencia
15
. En ese orden de i deas, se hace
necesari o l a el aboraci n y promul gaci n de un Cdi go Penal Especi al para
l as comuni dades nati vas basado en sus costumbres ancestral es que ri gen
su forma de vi da, as como sus organi smos de resol uci n de confl i ctos. No
si endo sufi ci ente l o establ eci do en el artcul o 15 del Cdi go Penal que
regul a el error de comprensi n cul tural mente condi ci onado.
V. CONCLUSI ONES
1. La Ley Penal y l a costumbre col isi onan cuando se procesan a l os nati vos
de l as comuni dades de l a cuenca del ro Amazonas por el del i to de
vi ol aci n sexual ti pi fi cado en el artcul o 173 del Cdi go Penal , a pesar
Jorge Cueva Zavaleta Colisin de la ley penal y la costumbre en los delitos
de vi ol aci n sexual a menores de edad cometi dos por l os i ntegrantes
de las comuni dades nati vas de l a cuenca del ro Amazonas
Revi sta Of i ci al del Poder Judi ci al 1/ 2 2007
181
de que l a convi venci a con menores de edad cor responden a sus
costumbres ancestral es que ri gen su forma de vi da.
2. La Ley Penal Uni t ari a se apl i ca en todo el t erri tori o del Per, si n
consi derar que es un pas mul ti cul tural e i ntercul tural y que se hace
necesari o l a el aboraci n y promul gaci n de un Cdi go Penal Especi al ,
en base a l as costumbres y organismos de resol uci n de confl i ctos de l as
comuni dades nati vas.
3. Ent r e l as cost umbres ancest r al es de l as comuni dades nat i vas se
encuentra el i ni ci o temprano de l as relaci ones sexual es de l os mi embros
de l as Comuni dades Nativas con menores de su propi a comuni dad,
cuyas edades osci l an entre l os 11 y 12 aos de edad, determi nando que
el 72.55% de l as mujeres i ni ci en l a procreaci n de 12 a 14 aos de edad.
4. En l os procesos penal es de vi ol aci n sexual de menores, segui dos en l a
Corte Superi or de Justi ci a de Loreto, l o jueces no hacen di sti ngos al
momento de determi nar l a pena a i mponerse a l os mi embros de l as
comuni dades nati vas, di ctndose sentenci as drsti cas tan i gual como a
l os procesados perteneci entes a l a cul tura mayori tari a.
5. Exi ste un error de prohi bi ci n especi al en el Cdi go Penal , regul ado en
el artcul o 15, que resul ta di scri mi natori o al consi derar que l os nati vos
proceden por error de comprensin culturalmente condici onado ms no
por sus costumbres ancestral es.
Jorge Cueva Zavaleta Colisin de la ley penal y la costumbre en los delitos
de vi ol aci n sexual a menores de edad cometi dos por l os i ntegrantes
de las comuni dades nati vas de l a cuenca del ro Amazonas
1
Hur tado, J. M anual de D er echo Penal , Par t e Gener al I . Li ma. Gri jl ey, 2005. Pg. VI I.
2
Mal gesi sni y Gi menez. Gua de conceptos sobre migraciones, racismo e interculturalidad. {ht t p:/ /
sol i dari dad.uni ver si a.es/ aul a/ otr osconcept os.htm}, Tr uji l l o 14 de mayo de 2007.
3
Per Ecol gi co. Puebl os I nd genas A mazni cos. {www. perecol gi co.com.pe/ etni as_ mapa]. Truji l l o, 28
de jul i o de 2007.
4
Lo nuevo en ENJOY Per . Lamas, Los M ot i l ones y sus A ncest r os [www.enjoyper.com/ l o-nuevo-en-enjoy-
peru/ l amas-l os-moti l ones-y-sus-ancestr os] Li ma, 27 de Jul i o de 2007.
5
Vi l l avi cenci o F. D er echo Penal Par t e Gener al . Li ma: Gri jl ey, 2006. Pg. 148.
6
Depsi to de documentos de l a FAO. U na educaci n en pobl aci n par a l a j uvent ud r ur al a ni vel comuni t ar i o.
{www. f ao.or g/ docrep/ x5633s/ x5633sOm.htm}, Tr uji l l o, 02 de jul i o de 2007.
7
I bi dem. Pg. 152.
8
Pea J. Pl ur al i smo Jur di co en el Per . En Desfaci endo Entuer tos. Medi os al ternati vos de resol uci n de
conf l i ctos: 1994; Bol etn: 3-4: 13.
9
Marti nez, R. I nsufi ci enci a del A r t cul o 15 del Cdi go Penal . En Act ual i dad Jurdi ca-Gaceta Jur di ca, 2007;
Tomo 161: 105 -108.
10
I bi dem. Pg. 637.
11
I bi dem. Pg. 625.
12
Si l va, J. Gl obal i zaci n y D er echo Penal . En Revi sta Jurdi ca del Col egi o de Abogados de La Li bertad. 2006;
N 139: 60.
Revi sta Of i ci al del Poder Judi ci al 1/ 2 2007
182
13
FIGUEROA, V. Los Pueblos I ndgenas: Viejos o nuevos sujetos de derechos en la legislacin Argentina?
Revi sta I uri s Lex Soci etas de Truji l l o. 2006; Ao I N 1: 95
14
I bi dem. Pg. 148
15
DONAYRE, M. Nueva Carta de Navegacin? Decl aracin Ameri cana de Puebl os I nd genas. El
persuasi vo Soft Law I nd gena. Li ma: Edi tori al Hori zont e, 2005. Pg. 44.
Jorge Cueva Zavaleta Colisin de la ley penal y la costumbre en los delitos
de vi ol aci n sexual a menores de edad cometi dos por l os i ntegrantes
de las comuni dades nati vas de l a cuenca del ro Amazonas
Revi sta Of i ci al del Poder Judi ci al 1/ 2 2007
183
JURI ST JURI ST JURI ST JURI ST JURI STAS AS AS AS AS
Revi sta Of i ci al del Poder Judi ci al 1/ 2 2007
184