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PROJETO DE GERENCIAMENTO E INTEGRAO DOS RECURSOS HDRICOS DO CEAR PROGERIRH/CE

FUNDAO CEARENSE DE METEOROLOGIA E RECURSOS HDRICOS


ACORDO DE EMPRSTIMO 4531 - BR / BIRD

IMPLANTAO EXPERIMENTAL DO SISTEMA DE MONITORAMENTO SOCIOECONMICO NAS REAS DE ATUAO DO PROJETO PRODHAM, ESTADO DO CEAR

RELATRIO DE AVALIAO FINAL

FORTALEZA CE Maio / 2008

GOVERNO DO ESTADO DO CEAR

Cid Ferreira Gomes


GOVERNADOR

Francisco Pinheiro
VICE - GOVERNADOR

Secretrio dos Recursos Hdricos - SRH Csar Augusto Pinheiro Secretrio Adjunto dos Recursos Hdricos Daniel Sanford de Moreira Superintendente da SOHIDRA Leo Humberto Montezuma Filho Presidente da FUNCEME Eduardo Svio Passos Rodrigues Martins Coordenador Geral da UGPE SRH Mnica Holanda Freitas Coordenador do PRODHAM/SOHIDRA Joaquim Favela Neto Gerente - DHIMA /FUNCEME Margareth Silvia Bencio de S. Carvalho EQUIPE TCNICA PRODHAM

Jose Ailson Rabelo de Brito Jose Erivan Abrao Maia Louyse Danyelle Dantas Gonalves Rafael Albuquerque Cavalcante Vivianny Mary Juc Bezerra FUNCEME Elber Leite Braga Francisco Roberto Bezerra Leite Margareth Silvia Bencio de S. Carvalho Manuel Messias Saraiva Barreto Raimunda Neuma Costa Barreto Ana Lcia Assumpo Gilberto Mobus Porfrio Sales Neto Valdenor Nilo de Carvalho Jnior Colaboradores Francisco Hoilton Araripe Rios Joo Bosco de Oliveira Consultores Francisco Mavignier Cavalcante Frana Carlos Eduardo Bandeira Arajo Francisco Carlos Bezerra e Silva

EQUIPE TCNICA DA FAHMA Coordenador do Projeto Valdemiro de Souza Fonseca Coordenador Executivo Guilherme Emlio Simo Desenvolvimento Comunitrio Virzngela Paula Sandy Valria Miranda dos Santos Apoio Tcnico Antonio Humberto Simo Jorge Antnio de Oliveira Pinto Tlio Jos Mendes Dias

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APRESENTAO

A Secretaria de Recursos Hdricos do Estado do Cear SRH/CE, contando com recursos do Acordo de Emprstimo 4531-BR/BIRD contratou a empresa FAHMA Planejamento e Engenharia Agrcola Ltda., por meio do Contrato n 18/2004/PROGERIRH/SRH/CE, para executar os servios de Implantao Experimental do Sistema de Monitoramento Socioeconmico nas reas de Atuao do PRODHAM. A superviso e fiscalizao da execuo dos servios esto sob a responsabilidade da Fundao Cearense de Meteorologia e Recursos Hdricos FUNCEME por meio do Termo Aditivo n 1 de Sub-rogao ao referido Contrato. Os trabalhos foram executados em duas fases: Fase 1 Preparao da implantao do MSE e Fase 2 Implantao Experimental do MSE. A Fase 1 foi concluda em julho/06. Fase 2 teve seu incio em agosto/06 e foi concluda em 7 de maio de 2008, com a realizao do Seminrio de Avaliao Final, ltimo evento da implantao experimental do Sistema de Monitoramento Socioeconmico do PRODHAM. Para realizao dos balanos peridicos das atividades realizadas e produtos desenvolvidos, foi prevista a emisso de Relatrios Intercalares Bimestrais (RIB), Relatrios Intercalares Semestrais (RIS), Relatrio de Avaliao Anual e Relatrio de Avaliao Final. O presente documento constitui o Relatrio de Avaliao Final.

SUMRIO APRESENTAO ......................................................................................................................................... i ACRONOMOS ......................................................................................................................................... iv 1. INTRODUO ......................................................................................................................................... 1 2. JUSTIFICATIVA A LUZ DA PROBLEMTICA DO SEMI-RIDO ......................................................................................................................................... 3 3. CARACTERIZAO DO PRODHAM ......................................................................................................................................... 6 3.1. O Projeto ......................................................................................................................................... 6 3.2. As Bacias Hidrogrficas Selecionadas ......................................................................................................................................... 8 3.3. Perfil Socieconmico da Microbacia Hidrogrfica do Rio Cangati ......................................................................................................................................... 9 3.3.1. Populao ......................................................................................................................................... 9 3.3.2. Infra-estrutura Social ......................................................................................................................................... 10 3.3.3. Produo Agropecuria ......................................................................................................................................... 11 3.3.4. Infra-estrutura Econmica ......................................................................................................................................... 11 3.3.5. Associaes Comunitrias Existentes ......................................................................................................................................... 12 4. O PRODHAM COMO UM PROJETO PILOTO EXPERIMENTAL ii

......................................................................................................................................... 14 4.1. Objetivos ......................................................................................................................................... 14 4.2. Metodologia de Trabalho do PRODHAM ......................................................................................................................................... 16 4.2.1. Participao do Pblico-Alvo ......................................................................................................................................... 16 4.2.2. Monitoramento Participativo ......................................................................................................................................... 17 4.2.3. Indicadores dos Efeitos do Programa ......................................................................................................................................... 18 4.3. Resultados Obtidos e Sugestes para Replicao, Segundo o Componente ......................................................................................................................................... 19 4.3.1. Barragens Sucessivas de Pedras ......................................................................................................................................... 19 4.3.2. Barragens Subterrneas ......................................................................................................................................... 23 4.3.3. Cordes de Pedra em Contorno ......................................................................................................................................... 26 4.3.4. Plantio em Curva de Nvel ......................................................................................................................................... 28 4.3.5. Preservao e Recuperao da Mata Ciliar ......................................................................................................................................... 30 4.3.6. Sistema de Explorao Agrossilvipastoril ......................................................................................................................................... 31 4.3.7. Cisternas de Placas ......................................................................................................................................... 33 4.3.8. Fortalecimento Organizacional ..................................................................................................................................... 35 4.3.9. Educao Ambiental ......................................................................................................................................... 37 5. ANLISE DOS COMPONENTES ECONMICOS INDUZIDOS PELO PROJETO iii

..................................................................................................................................... 41 5.1. Apicultura Associativada ......................................................................................................................................... 41 5.2. Fbrica de Vassouras com Reciclagem de PETs ......................................................................................................................................... 41 5.3. Tratamento do Lixo ......................................................................................................................................... 42 5.4. Qualificao de Mo-de-Obra Local nas Tecnologias Induzidas pelo PRODHAM ......................................................................................................................................... 42 ......................................................................................................................................... 5.5. Fundo Financeiro ......................................................................................................................................... 43 6. EFEITOS DO PRODHAM NO PROTAGONISMO DA COMUNIDADE DE IGUAU ..................................................................................................................................... 44 6.1. Comit Gestor ......................................................................................................................................... 44 6.2. Incorporao da Cultura do PRODHAM na Atividade Agropecuria e nas Atitudes das Pessoas ..................................................................................................................................... 44 6.3. Fortalecimento das Associaes ......................................................................................................................................... 45 7. INTERAO ENTRE AS AES DO PROGRAMA E AS POLTICAS PUBLICAS ..................................................................................................................................... 46 7.1. Bolsa-Famlia ......................................................................................................................................... 46 7.2. Aposentadoria Rural ......................................................................................................................................... 48 7.3. PRONAF ......................................................................................................................................... 49 7.4. Seguro-Safra iv

......................................................................................................................................... 49 8. EFEITOS DO PROGRAMA MEDIDOS POR MEIO DA MATRIZ DE INDICADORES ..................................................................................................................................... 51 8.1. Sistemas de Produo ......................................................................................................................................... 51 8.1.1 Produo Agrcola ......................................................................................................................................... 51 8.1.2. Pecuria e Explorao de Pequenos Animais ......................................................................................................................................... 54 8.1.3. Produo Extrativa ......................................................................................................................................... 56 8.2. Educao Ambiental ......................................................................................................................................... 58 8.3. Desenvolvimento Comunitrio ......................................................................................................................................... 61 8.4. Monitoramento Participativo ......................................................................................................................................... 65 ......................................................................................................................................... ......................................................................................................................................... ......................................................................................................................................... 8.4.1. Levantamento de Dados das Amostras das Famlias ......................................................................................................................................... 66 8.4.2. Atualizao de Dados das Associaes ......................................................................................................................................... 67 8.4.3. Grupos Focais ......................................................................................................................................... 67 8.4.4. Banco de Dados ......................................................................................................................................... 82 8.5. Indicadores Verificveis ......................................................................................................................................... 83 8.5.1. Componente 2 Sistema de Produo ......................................................................................................................................... 83 v

8.5.2. Componente 3 Educao Ambiental ......................................................................................................................................... 85 8.5.4. Componente 4 Desenvolvimento Comunitrio ......................................................................................................................................... 86 8.5.5. Componente 5 Monitoramento Participativo ......................................................................................................................................... 86 9. MARCOS CRTICOS MAIS RELEVANTES ..................................................................................................................................... 86 9.1. Da Micro-Bacia ......................................................................................................................................... 86 9.2. Da Comunidade ......................................................................................................................................... 86 9.3. Da Gesto do Programa ......................................................................................................................................... 86 9.4. Da Integrao Inter-Institucional ......................................................................................................................................... 86 10. PROPOSTAS DE SUBSDIOS S AES E POLTICAS DAS ENTIDADES ENVOLVIDAS COM A PROBLEMTICA DO SEMI-RIDO NORDESTINO ................................................................................................................................... 87 10.1. Para o Governo do Estado do Cear e Agentes Governamentais ......................................................................................................................................... 87 10.2. Para os Agentes no Governamentais ......................................................................................................................................... 88 10.3. Para o Banco do Nordeste ......................................................................................................................................... 88 10.4. Para os Organismos Internacionais Atuantes no Semi-rido Nordestino ......................................................................................................................................... 88 10.5. Para os Agricultores e suas Associaes ......................................................................................................................................... 88 10.6. Para as Instituies de Ensino ......................................................................................................................................... 89 vi

BIBLIOGRAFIA ......................................................................................................................................... 90

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ACRNIMOS BD CSF FUNCEME GF MBH MSE MZ PEA PRODHAM RAA RAF RIB RIS SE SM SOHIDRA SRH/CE STR TDR UGPE Banco de Dados Comisso de Superviso e Fiscalizao (SRH/FUNCEME) Fundao Cearense de Meteorologia e Recursos Hdricos Grupo Focal Micro Bacia Hidrogrfica Monitoramento Socioeconmico Marco Zero Populao Economicamente Ativa Projeto de Desenvolvimento Hidroambiental Relatrio de Avaliao Anual Relatrio de Avaliao Final Relatrio Intercalar Bimestral Relatrio Intercalar Semestral Socioeconmico Sistema de Monitoramento Superintendncia de Obras Hidrulicas Secretaria de Recursos Hdricos do Estado do Cear Sindicato dos Trabalhadores Rurais Termos de Referncia Unidade de Gerenciamento dos Projetos Especiais

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1. INTRODUO O Projeto de Desenvolvimento Hidroambiental PRODHAM, concebido no mbito do Programa de Gerenciamento e Integrao dos Recursos Hdricos do Cear PROGERIRH/CE, tem como objetivo promover a gesto ambiental em microbacias hidrogrficas (MBH) com o envolvimento ativo das populaes locais. As aes do PRODHAM compreendem a introduo de tcnicas bsicas de preservao hidroambiental, de manejo da gua e do solo e de monitoramento e controle ambiental participativos das reas abrangidas. Ao mesmo tempo, o projeto incentiva o fortalecimento das organizaes de agricultores locais, bem como a sensibilizao, mobilizao e conscientizao dos atores sociais das MBH. O PRODHAM constitui um projeto piloto e experimental para ser desenvolvido em quatro reas da regio do semi-rido do Estado do Cear, sendo duas a barlavento e duas a sotavento de Baturit. As reas para atuao do PRODHAM foram selecionadas com base num diagnstico participado realizado em novembro/dezembro de 1999. As quatro reas selecionadas foram as microbacias hidrogrficas dos Rios Cangati, municpio de Canind; Batoque, municpio de Paramoti; Pesqueiro, municpio de Aratuba e Salgado/Oiticica, municpios de Pacoti e Palmcia. Desta forma, pretende-se alcanar uma melhor avaliao dos trabalhos executados e realizar ajustes futuros, objetivando uma ampla difuso das metodologias testadas e adaptadas a deferentes regies do semi-rido do Estado do Cear. Surge da a necessidade de se realizar um monitoramento socioeconmico participativo das aes do PRODHAM. A Secretaria de Recursos Hdricos do Estado do Cear (SRH/CE) decidiu iniciar o monitoramento contratando os trabalhos referentes implantao experimental do sistema de monitoramento socioeconmico nas reas de atuao do PRODHAM, nos municpios de Canind e Aratuba, envolvendo as microbacias hidrogrficas dos Rios Cangati e Pesqueiro, respectivamente. O sistema de monitoramento envolve a realizao de um Marco Zero, que corresponde ao levantamento da situao inicial de todas as famlias/produtores da MBH, seguido de um acompanhamento sistemtico participativo, com o uso de indicadores socioeconmicos e a avaliao por meio da formao de Grupos Focais que confere ao estudo a qualificao dos indicadores quantitativos obtidos pelo processo de amostragem. Desta forma foi realizado o Marco Zero nas microbacias hidrogrficas dos Rios Cangati, Batoque, Pesqueiro e Salgado/Oiticica. Porm, as rotinas do monitoramento socioeconmico participativo s sero implementadas na MBH do Rio Cangati.

As atividades previstas para a Fase 1 do trabalho (Preparao da Implantao do MSE) foram concludas pela equipe tcnica da FAHMA em julho/2006. A Fase 2 Implantao Experimental do MSE, conforme apresentado no cronograma fsico do Plano de Trabalho, teve seu incio em agosto/2006 e foi concluda em 7 de maio de 2008, com a realizao do Seminrio de Avaliao Final, ltimo evento da implantao experimental do Sistema de Monitoramento Socioeconmico do PRODHAM. No decorrer dos servios, foram programados balanos peridicos das atividades realizadas e dos produtos desenvolvidos por meio da emisso de Relatrios Intercalares Bimestrais (RIB), Relatrios Intercalares Semestrais (RIS), Relatrio de Avaliao Anual e Relatrio de Avaliao Final. O presente documento constitui o Relatrio de Avaliao Final. Este relatrio apresenta uma anlise da experincia de implantao e do desempenho do MSE participativo na MBH do Rio Cangati nos vinte meses de execuo de suas rotinas e em carter experimental. Seu roteiro seguiu as recomendaes do Seminrio de Avaliao Final, realizado ao termino dos trabalhos.

2. JUSTIFICATIVA A LUZ DA PROBLEMTICA DO SEMI-RIDO O Estado do Cear ocupa uma rea de 148.016 km 2, onde vivem cerca de 7,43 milhes de pessoas (ano de 2000), sendo 71,5% no meio urbano e 28,5% no meio rural, implicando numa densidade demogrfica de 50,2 habitantes/km2, o que promove uma grande presso antrpica sobre o meio ambiente. Nessa mesma extenso, a associao da irregularidade do regime de precipitaes pluviomtricas com alta predominncia de cristalinos, cerca de 75 % da rea do Estado (Cear, 1992), determina que a totalidade de seus rios seja intermitente, podendo permanecer secos nos anos de baixa pluviosidade e em anos normais escoam somente durante a quadra invernosa. Portanto, o modelo de gesto de gua desenvolvido no Estado, melhor estruturado dentre os modelos estaduais brasileiros um dos lderes internacionais do setor, foi fruto de um longo processo de luta contra as secas, mas tambm de um rico processo de aprendizagem e embate poltico. A atitude inovadora e de vanguarda na implementao de polticas de gerenciamento dos recursos hdricos, provavelmente, justifica-se pela prpria necessidade de sobrevivncia dos cearenses, em face das adversidades da natureza. Alm da necessidade de superar o problema da escassez e a m distribuio da gua, outros fatores contriburam para esse processo, podendo-se destacar: (i) as intervenes do governo federal, atravs do Departamento Nacional de Obras Contra a Seca (DNOCS) foram um ponto de partida importante, bem como, a localizao do DNOCS em Fortaleza que possibilitou a formao de um quadro tcnico importante e especializado em recursos hdricos; (ii) a ruptura poltica, as reformas poltico-institucionais ocorridas a partir de 1987 e a continuidade politicaadministrativa durante o perodo de 1987 1999; (iii) a introduo de uma mentalidade cientfica tecnolgica e o envolvimento mais efetivo de tcnicos qualificados nessa rea do governo e (iv) o apoio institucional-financeiro dos organismos internacionais na consolidao do modelo em construo. Como afirma Teixeira (2004), a poltica de recursos hdricos empreendida apresenta duas fases bem distintas, tendo como delimitador a criao da Secretaria dos Recursos Hdricos em 1987: a primeira (antes de 1987) quando no havia no mbito estadual instrumento institucional prprio para o setor de recursos hdricos, tampouco uma atuao nesta rea de forma planejada e estruturada, resumindo-se construo de poos e pequenos audes, sem a adoo de critrios tcnicos e que no contriburam para a diminuio da vulnerabilidade do Estado s secas. As intervenes implementadas, utilizando critrios tcnicos e algumas ferramentas de planejamento foram executadas pelo DNOCS. Na segunda fase (aps 1987) o Governo do Estado do Cear passou a atuar de forma ativa no sentido de estabelecer os instrumentos tcnicos, jurdicos e institucionais para uma nova poltica de gua no Estado. Em dezembro de 1987 foi criada a Superintendncia de Obras Hidrulicas (SOHIDRA), pela Lei n 11.380, que veio substituir a Superintendncia de Obras do Estado do Cear (SOEC). Esse rgo foi criado para neutralizar o vis irrigao 3

inicial da SRH. Nesse mesmo ano, e dentre a mesma reforma a Fundao Cearense de Metrologia (FUNCEME) passa subordinao da Secretaria dos Recursos Hdricos - SRH e tem como principal desafio trabalhar a questo dos recursos hdricos do Estado, desempenhando um papel fundamental na tarefa de medir e armazenar dados sobre estoque e volume dos audes. A importncia para a criao desses rgos foi a abertura para o pessoal tcnicocientfico no tocante participao mais efetiva na elaborao e execuo da poltica dos recursos hdricos do estado. Desse modo, entre 1988 e 1991, foi elaborado o Plano Estadual de Recursos Hdricos (PLANERH), que subsidiou a elaborao de programas objetivando a ampliao da infra-estrutura hdrica e a implementao do modelo de gerenciamento: Projeto de Desenvolvimento Urbano e Gesto de Recursos Hdricos (PROURB-RH,1994; Projeto ridas 1995), Subprograma de Desenvolvimento Sustentvel de Recursos Hdricos para o Semi-rido Brasileiro (PROGUA/Semirido,1998) e Projeto de Gerenciamento e Integrao dos Recursos Hdricos do Cear (PROGERIRH, 2000). Ressalta-se o importante papel do Projeto ridas que foi conduzido segundo estratgia que privilegiava a preocupao com a sustentabilidade do desenvolvimento. Pela primeira vez, o processo de planejamento incorporava a idia de sustentabilidade recomendada tanto na International Commission on Irrigation and Drainage (ICID) como na Conferncia do Rio de Janeiro (ECO 92) e ampliava o significado desse conceito, que deixava de ser apenas ambiental, para transformarse em conceito global, pois nele as dimenses econmicas, sociais e polticas assumiam papel fundamental. O desenvolvimento seria sustentvel quando apresentasse condies de durabilidade ao longo do tempo. Para isso, devia ser economicamente sadio, socialmente justo, ambientalmente responsvel e politicamente fundamentado na participao da sociedade. O conceito, trabalhado pelos programas incorporou tambm a viso de longo prazo, requerida para a identificao de prioridades imediatas e futuras a serem colocadas no esforo de planejamento para a superao definitiva de problemas. Considerava, ao mesmo tempo, as diretrizes de descentralizao e participao da sociedade, cuja prtica iria exigir a reciclagem do papel do governo e a definio de mecanismos de participao social em todos os nveis (Projeto ridas,1995). Verifica-se, portanto, a necessidade de executar aes no s de carter estrutural como tambm de carter no estrutural, observando o trinmio: gua, solo e vegetao. Assim, antecipando-se Unio, o Governo do Estado do Cear criou a Secretaria dos Recursos Hdricos em 1987 e promulgou a Lei N 111.996 em 1993 dispondo sobre a Poltica Estadual dos Recursos Hdricos e instituindo o Sistema Integrado de Gesto dos Recursos Hdricos. No ano seguinte, em 1993, foi criada a Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos (COGERH), com a funo de operacionalizar o gerenciamento dos recursos hdricos no territrio estadual. 4

Como cita Lobato (2004) o modelo cearense tem permitido ao Estado tornar neutras eventuais restries (desvantagens competitivas) decorrentes das incertezas associadas s disponibilidades hdricas. Outro aspecto importante no Estado do Cear o estmulo e apoio a formao dos Comits de Bacia Hidrogrficas que so rgos colegiados integrados por representantes da Unio, dos Estados e do Distrito Federal, e dos Municpios cujos territrios se situem, ainda que parcialmente, em suas respectivas reas de atuao , dos usurios da gua da bacia e das entidades da sociedade civil. A constituio de comits de bacia com atribuies de gerenciamento das guas de uma bacia uma forma de fazer com que cada participante controle sua atuao, impea atuao ilegal de outros e reforce a atuao das entidades com atribuies de controle, visando o bem comum dos interessados na bacia hidrogrfica. O fenmeno em questo pode ser observado do ponto de vista das inter-relaes entre o desenvolvimento hidrulico e a formao da cidadania no quadro da mudana social. Desta forma, democratizao e defesa ambiental no Cear parecem convergir e se auto-alimentar dentro de novos paradigmas e desafios, pois, passa a compreender os estudos do meio ambiente, mais especificamente das guas, como ferramenta analtica da sociedade: como as decises sobre o gerenciamento de gua so feitas e os sistemas de gua controlados, revela bastante sobre os estgios e a sade da democracia (Grigg, 1998). Portanto, da simples execuo de obras de infra-estrutura hdricas, a SRH voltou-se para o desenvolvimento de programas e projetos complementares, sem os quais tanto a longevidade das obras quanto qualidade e quantidade dos recursos hdricos acumulados e demais recursos naturais a montante dos reservatrios, estariam seriamente comprometidos. Nesse sentido o Governo do Cear, com forte apoio do Banco Mundial, desenvolve aes que visam o estabelecimento de um gerenciamento integrado dos recursos hdricos, a recuperao de reas degradadas e a preservao e conservao dos recursos naturais do bioma caatinga. Entre estes programas, destaca-se o Programa de Gerenciamento e Integrao dos Recursos Hdricos - PROGERIRH, dentro do qual desenvolve-se o Projeto de Desenvolvimento Hidroambiental - PRODHAM.

3. CARACTERIZAO DO PRODHAM 3.1. O Projeto O Projeto de Desenvolvimento Hidroambiental - PRODHAM, concebido como parte integrante do Programa de Gerenciamento e Integrao dos Recursos Hdricos PROGERIRH, se constitui em um projeto - piloto na busca das formas de promoo da sustentabilidade dos recursos hdricos e das populaes rurais do Estado. Visa igualmente, contribuir com a mitigao dos impactos sociais e econmicos das secas e corrigir o processo de degradao ambiental causado pela conjugao dos perodos cclicos de estiagem com uma forte presso antrpica, especialmente nas nascentes das bacias hidrogrficas. Elaborado, coordenado e implementado pela Secretaria dos Recursos Hdricos do Estado do Cear SRH-CE, com o apoio financeiro do Banco Mundial (Acordo de Emprstimo 4531-BR), o projeto prope a criao de condies hidroambientais favorveis recuperao de microbacias hidrogrficas, onde os recursos naturais so bastante precrios e as condies climticas so caractersticas do semi-rido nordestino, em carter piloto e experimental. O PRODHAM desenvolvia aes articuladas e sustentveis de recuperao e preservao dos recursos ambientais e de desenvolvimento socioeconmico, no mbito dos biomas/regies e comunidades rurais de quatro microbacias hidrogrficas, previamente selecionadas. Na seleo das reas do projeto foram utilizados os seguintes critrios: ndice de degradao dos recursos naturais; concentrao de micro e pequenos produtores rurais na MBH; reas que apresentem cursos dgua de quarta ordem; bom nvel de organizao das associaes comunitrias; grande nmero de famlias residentes; maior nmero de reas reformadas/assentamentos rurais; interesse das Prefeituras em estabelecer parceiras para realizar aes de recuperao ambiental; anuncia do Comit de Bacia. Dentre as caractersticas mais marcantes do projeto, ressalta-se a sua proposta de trabalho participativo com as populaes das reas pilotos e com os demais atores sociais envolvidos (municipalidades, associaes comunitrias, grupos de mulheres, etc.), permitindo que todos se sintam plenamente co-responsveis e participantes do processo de recuperao scio - ambiental visado pelo projeto. O pblico beneficirio era as entidades associativas, produtores rurais e populao em geral das microbacias hidrogrficas selecionadas.

O projeto contemplava os seguintes componentes: a) Implantao de obras hdricas e prticas conservacionistas Reposio da vegetao ciliar s margens dos cursos dgua, reflorestamento das nascentes e recuperao das reas degradadas nas nascentes dos rios e a montante dos audes; Construo de dispositivos de acumulao natural de umidade / sedimentos voltados para a conservao e recuperao dos solos e controle da eroso hdrica: barragens sucessivas, terraos e cordes de pedras em nvel, cobertura morta, plantio em nvel com rotao de culturas, controle do escoamento superficial nas reas a montante dos audes e rios da bacia hidrogrfica; Aumento da disponibilidade de gua atravs da construo de reservatrios para uso mltiplo e adoo de outras medidas mitigadoras de controle da desertificao, como por exemplo, o desmatamento controlado e controle de queimadas. b) Educao ambiental Capacitao dos produtores rurais em tcnicas conservacionistas e construo de pequenas obras hdricas; Controle dos Agentes Poluidores dos Recursos Hdricos e do uso racional das guas: superficiais e subterrneas nas nascentes; Preveno ao extrativismo mineral no leito dos rios; Envolvimento dos professores das escolas municipais no trabalho de divulgao da importncia da manuteno e preservao dos recursos naturais do semirido nordestino. c) Fortalecimento organizacional Apoio ao desenvolvimento do associativismo (organizao, transparncia, autonomia, capacidade operativa etc.); Estmulo incluso social no movimento associativo (especialmente das mulheres e jovens); Participao dos diversos atores sociais do mundo rural no planejamento e nas polticas pblicas pertinentes, bem como, engajamento dessa populao nos Comits de Bacia Hidrogrfico; Implantao de sistema de gesto participativa e integrada do projeto PRODHAM, o Conselho Gestor. 7

d) Desenvolvimento de sistemas de produo Desenvolvimento e experimentao de sistemas de produo alternativos, mais compatveis com a preservao do meio biofsico e a melhoria da renda e da qualidade de vida das famlias rurais, como por exemplo, a explorao da apicultura e a implantao de fbricas de pequeno porte, como por exemplo, de vassouras PET. e) Monitoramento participativo Monitoria do programa de atividades e intervenes do projeto; Acompanhamento e avaliao das mudanas socioeconmicas e biofsicas resultantes, direta ou indiretamente, da atuao do projeto; Avaliao peridica das mudanas biofsicas e antrpicas resultantes, direta ou indiretamente, desse programa e avaliar a sustentabilidade desse impacto global; 3.2. As Bacias Hidrogrficas Selecionadas As reas foram selecionadas com base num diagnstico participativo realizado em novembro e dezembro de 1999. As quatro reas selecionadas foram as microbacias hidrogrficas dos Rios Cangati, municpio de Canind; Batoque, municpio de Paramoti; Pesqueiro, municpio de Aratuba e Salgado/Oiticica, municpios de Pacoti e Palmcia. Suas caractersticas so: a) Microbacia hidrogrfica do Rio Cangati Bacia hidrogrfica: Metropolitana Municpios: Canind / CE Localizao: Distrito de Iguau Nmero de comunidades: 5 comunidades. Nmero de famlias residentes na microbacia: 213 Nmero de Associaes: 5

b) Microbacia hidrogrfica do Rio Pesqueiro Bacia Hidrogrfica: Metropolitana Municpios: Aratuba / CE Localizao: a montante do aude Pesqueiro. Nmero de Comunidades: 10 comunidades Nmero de famlias residentes na microbacia: 492 Nmero de Associaes: 9

c) Microbacia hidrogrfica dos Rios Salgado e Oiticica


Bacia Hidrogrfica: Metropolitana Municpios: Palmcia e Pacoti / CE 8

Localizao: a montante do aude Acarape do Meio Nmero de Comunidades: 28 comunidades. Nmero de famlias residentes na microbacia: 1151 Nmero de Associaes: 17

d) Microbacia hidrogrfica do Rio Batoque Bacia Hidrogrfica: Curu Municpios: Paramoti / CE Localizao: a montante do aude Pereira de Miranda Nmero de Comunidades: 19 comunidades Nmero de famlias residentes na microbacia: 473 Nmero de Associaes: 11

Foi realizado o Marco Zero nas quatro microbacias hidrogrficas selecionadas. Porm, as rotinas do monitoramento socioeconmico participativo s sero implementadas, em carter experimental, na microbacia hidrogrfica do Rio Cangati. 3.3. Perfil Socieconmico da Microbacia Hidrogrfica do Rio Cangati 3.3.1. Populao A MBH do Rio Cangati possuia uma populao de 871 pessoas, pertencentes a 213 famlias. A mdia do nmero de membros por famlia era, pois, de 4,09. A rea da microbacia de 75,65 km2, o que representa uma densidade demogrfica de 11,51 habitantes por km2. Havia uma ligeira predominncia dos habitantes do gnero masculino (50,86%) sobre dos do gnero feminino (49,14%). A faixa etria de 7 a 15 anos abrigava a maioria da populao (25,72%). Existia um equilbrio no percentual populacional da MBH nas faixas etrias de 0 a 6, 16 a 21, 22 a 30, 31 a 40 e 51 a 65 anos, com uma oscilao de 11 a 13%. A faixa etria de menor percentual de habitantes era a de 66 a 70 anos (2,18%). As faixas de 41 a 50 anos e maior de 70 anos representavam 8,27% e 4,25% da populao, respectivamente. Os chefes de famlia estavam em sua maioria na faixa etria de 30 a 59 anos. Constatou-se que a maioria era composta por homens, porm, h um nmero significativo de famlias chefiadas por mulheres, 13,62%. Estas chefes de famlia eram vivas, com ou sem filhos, mes solteiras, mulheres com filhos e companheiros e mulheres com cnjuge que pratica migrao temporria. Do total da populao, 26,64% eram analfabetos puros. Esse percentual reduzia-se para 15,31% quando se desconsidera a faixa etria de 0 a 6 anos. Os analfabetos funcionais representavam 5,86% de toda a populao, sendo que para a populao total do sexo masculino, o percentual erade 4,85% e para a do feminino de 6,95%. 9

A percentagem de pessoas alfabetizadas at o primrio ou atravs de outros cursos de alfabetizao era de 9,30% do total da populao. Entre todos os homens da MBH, o percentual era de 9,03% e entre as mulheres de 9,59%. Salienta-se que as pessoas que iniciaram, mas no concluram o ensino fundamental, esto presentes em maior nmero de pessoas, com um percentual de 43,05% sobre a populao total. Para a populao total do sexo masculino, esse percentual era 40,97% para a do sexo feminino de 45,32% As pessoas que concluram o ensino fundamental constituiam um percentual de 2,99%. Entre os homens, esse percentual era 3,96% e para as mulheres de 1,92%. importante destacar a grande diferena percentual entre a populao classificada como FUNCOMP e FUNINC. Pode-se concluir que um grande nmero de pessoas inicia o ensino fundamental, mas no conclui. Analisando-se o grau de escolaridade dos chefes de famlias, constatou-se que 40,85% so analfabetos em relao ao nmero total da MBH. Os chefes analfabetos funcionais aparecem em menor nmero com 10,33%; os chefes alfabetizados at o primrio ou outros cursos com, 18,78%; os chefes que iniciaram, mas no concluram o ensino fundamental, com 22,54%; os chefes de famlia que concluram o ensino fundamental com 0,47%; os chefes de famlia que iniciaram, mas no concluram o segundo grau, com 1,88% e os chefes que concluram o segundo grau com 4,69%. Os Chefes de famlia, que iniciaram, mas no terminaram o terceiro grau apareceram com 0,47%. No ocorre na MBH do Rio Cangati chefes de famlia com curso superior. 3.3.2. Infra-estrutura Social A maioria das famlias residiam em casa de alvenaria (81,43%). Os outros tipos de moradia que existiam so casa de taipa (16,67%) e casa de taipa melhorada (1.90%). De modo geral, as residncias tinham mais de uma fonte de abastecimento de gua. Essas fontes foram agrupadas em cisternas, cacimbas e poos utilizados por 83,57% das famlias, audes e barreiros por 57,75%, sistemas coletivos da CAGECE e Prefeitura por 52,11% e as outras fontes, menos freqentes, foram dessanilizador, sistema de encanamento prprio e carro pipa que juntas eram utilizadas por 2,35% das famlias. O esgotamento sanitrio era bastante precrio na maioria das residncias. Em 53,52%, o esgotamento feito a cu aberto, 51,64% no possuia aparelho sanitrio no banheiro e 31,92% no tinham banheiro. O destino do lixo domstico causava preocupaes, pois, 24,64% das famlias jogam no mato ou s margens da BR-020. A prtica mais comum era a queima, realizada por 64,93% das famlias. 10

Como meio de transporte, as famlias utilivam, principalmente, bicicleta (69,01%), animais domesticados (45,07%) e moto (8,92%). Os outros meios de transporte encontrados em pequena escala so: automvel, carroa ou charrete e caminho. 3.3.3. Produo Agropecuria O uso principal do solo das propriedades era agrcola, citado por 89,20% das propriedades; 23,00% utilizam para pasto; 3,75%, com floresta ou reflorestamento e 28,17% das propriedades possuem terras em pousio. A produo agrcola da MBH do Riacho Cangati tinham como principais produtos, o milho e feijo, explorados na maioria dos casos, em plantios consorciados, embora tambm se encontre no plantio solteiro com menor representatividade. Culturas, tais como, fava, arroz e algodo tambm esto presentes embora com pequenas produes. As produtividades so muito baixas, ocasionadas pela ausncia, m distribuio das chuvas e manejos de cultivo no adequados. O valor total da produo, baseando-se no preo mdio da parte vendida, foi de R$77.422,97, no ano de 2004. Deste valor, R$20.825,00 (26,90%) corresponde a parte da produo que foi vendida. A explorao pecuria e de pequenos animais era relevante e compreendia apicultura, aves, bovinos, caprinos, ovinos, eqinos, muares e sunos. A parte da produo vendida gerou uma receita de R$33.244,40. O principal produto vendido foi o leite, representando 31,89%; seguido por sunos, 19,93%; bovino-carne, 18,80%; ovos, 11,68%; mel, 7,60%; galinceo-carne, 5,50%; caprinos, 4,01% e ovinos, apenas 0,60%. Alm da agricultura e pecuria, os moradores de MBH do Cangati praticam atividades extrativistas, objetivando a obteno de receitas. As atividades extrativistas praticadas eram carvo, fabricao de espeto para churrasco e pesca. Estas atividades proporcionavam, receita anual de cerca de R$26.000,00. 3.3.4. Infra-estrutura Econmica A infra-estrutura foi dividida em dois seguimentos, a saber: aqfera e benfeitorias. A infra-estrutura aqfera abrangia barreiro familiar, cacimbo (poo amazonas), cisternas (cisternas de chuvas) e poo artesiano enquanto que as benfeitorias se compreendiam apriscos, armazns, casas de farinha, chiqueiro (pocilga) e estbulo/curral. Nos equipamentos aqferos como barreiro familiar, cacimbo e poo artesiano a comunidade dispe de 111 unidades distribudas pelas comunidades, O nmero de benfeitorias na MBH atingiam 21 unidades distribudas entre apriscos, armazns, casas de farinha, pocilga e estbulos. Os apriscos foram os mais representativos, participando com 38,10% do total. A seguir vinham as pocilgas, com 28,57%; os currais, com 19,05%, as casas de farinha, com 9,52%; e os armazns, com apenas 4,76%. 11

Quanto s infra-estruturas representadas por equipamentos produtivos na MBH do Rio Cangati, registrava-se a presena de 29 equipamentos, considerando inclusive o aluguel de tratores (horas/ano) e de cultivador animal. Em termos de quantidade de ferramentas para a carpintaria, construo civil, utenslios agrcolas e outros, notava-se a presena mais significativa das enxadas, foices, machados, equipamentos de trao animal, carrinho de mo e chibanca, s para citar os utenslios que ultrapassam o nmero de 50 unidades. Sob o aspecto de equipamentos com tecnologia mais moderna, notava-se a utilizao de trator, alm de condutos de irrigao, moto-forrageira e pulverizadores. Eram usados defensivos agrcolas, produtos veterinrios e sementes em geral O uso de sementes selecionadas pode ser um indicador de semente de qualidade. Todavia sua produtividade depende de outros fatores inerentes ao solo, ao regime de chuvas e outros. Dos tipos de financiamento observados na MBH, destacavam-se: PRONAF, financiamentos com recursos prprios unicamente, financiamento de projetos (Projetos So Jos e outros) e outras formas de crdito bancrio. 3.3.5. Associaes Comunitrias Existentes Existiam cinco associaes na microbacia, uma em cada comunidade, a saber, Associao dos Pequenos Produtores da Fazenda So Luiz, Associao dos Pequenos Produtores de Iguau, Associao dos Assentados do Assentamento de Lages, Associao dos Pequenos Produtores de Barra Nova, Associao dos Pequenos Produtores de Cacimba de Baixo. Quatro estavam em pleno funcionamento e uma, embora j organizada, estava aguardando a emisso do CNPJ. Todas eram de pequenos produtores, sendo que as cinco associaes que envolvem 221 famlias em um total de 265 scios em que 57,58% eram chefes de famlia, 32,95% cnjuges, 7,95% filhos e 1,52%, restante, eram enteados, cunhado e tio. Como o total de famlias da microbacia de 213, constata-se que algumas famlias tm associados em mais de uma associao. Observou-se que todas as associaes partiram de lideranas locais, exceto a de Barra Nova, que teve carter coletivo, onde registrava, tambm, a presena de uma liderana feminina. Este fato valoriza a presena da mulher nordestina, na luta para melhorar as condies de vida na MBH de Cangati. Os objetivos da criao das associaes eram variados, o que pode ser considerado como princpio positivo, pois permitem o desenvolvimento de esforos nos vrios campos das demandas locais da MBH do Rio Cangati. Desta forma, os objetivos no conjunto das cinco associaes, indicados pela pesquisa foram: exigncias governamentais, meios para obteno de recursos financeiros, melhoria da comunidade (auxlio doena, maternidade e aposentadoria), sementes para plantio, representao junto aos rgos pblicos. 12

Todas elas estavam voltadas para o atendimento aos pequenos produtores, que na sua maioria atuam na produo agrcola, embora a atividade pecuria seja tambm importante. Verificou-se, tambm, que existiam nas comunidades, muitas atividades tipicamente do setor urbano-rural. Historicamente, a mais antiga delas a de Cacimba de Baixo, que teve incio em 1982, tendo, portanto mais de 22 anos de existncia. Porm, sua fundao s foi oficializada em 1996. Os tipos de apoios mais freqentes se originaram do Projeto So Jos beneficiando as associaes de So Luiz, Iguau, Lages e Cacimba de Baixo com as seguintes aes e objetivos: Energia para as casas da comunidade de So Luiz; Infra-estrutura de abastecimento de gua na comunidade de Iguau; Energia beneficiando 22 casas na comunidade de Lages; Sistema de abastecimento de gua na comunidade de Cacimba de Baixo.

A EMATER-CE tambm prestou apoio a Associao de Iguau, com um projeto agrcola visando a aquisio de equipamentos e plantio agrcola, beneficiando 18 famlias. Outro projeto, denominado Projeto Canind, prestou apoio a associao de Iguau, visando o plantio de algodo. A associao de Iguau recebeu tambm apoio do Governo do Estado do Cear para desenvolvimento de um projeto de infra-estrutura eltrica. A associao de Cacimba de Baixo foi beneficiada com o projeto SOHIDRA-CE, com a instalao de dessalinizador de gua de poo profundo.

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4. O PRODHAM COMO UM PROJETO PILOTO EXPERIMENTAL 4.1. Objetivos Os objetivos do PRODHAM so os seguintes: Objetivo Geral: Contribuir para "desenvolver uma abordagem prtica para o envolvimento da comunidade local, implementando solues sustentveis que ajudem a promover a melhor gesto do solo e da vegetao nas bacias tributrias, localizadas a jusante das obras hdricas construdas no Estado do Cear, aumentando a conservao da gua, minimizando a eroso e maximizando os mecanismos naturais de armazenamento d'gua, com a finalidade fundamental de melhorar a subsistncia dos habitantes dessas reas." Objetivos Especficos: Na rea de Infraestrutura Hidroambiental Reduzir o processo de eroso dos solos com a melhoria das condies naturais de reteno e conservao da gua, restaurando e aumentando a biodiversidade e as disponibilidades de gua nas microbacias hidrogficas (MBH);

Construir uma rede de infra-estrutura hidroambiental e de armazenamento natural da gua (barragens subterrneas e sucessivas, cordes de pedras etc.);

Implantar sistemas de captao e armazenamento e uso racional da gua (poos, cisternas etc.);

Instalar unidades demonstrativas de prticas conservacionistas de proteo dos solos/vegetao.

Nos Sistemas de produo Implantar o sistema de produo agrosilvipastoril diversificado, maximizando as oportunidades de uso sustentado dos recursos locais, com a utilizao da mo-de-obra agrcola familiar e a produo de subsistncia adotada por uma parte significativa dos produtores das MBH;

Elaborar programa de capacitao tcnica e de organizao dos produtores rurais das quatro MBH para a adoo, em larga escala, dos modelos integrados de produo testados e adaptados s condies locais de cada MBH especialmente no mbito das atividades rurais de subsistncia das famlias;

Informar aos produtores rurais locais sobre as vantagens tcnicas, ambientais e socioeconmicas de sistemas de produo mais adequados realidade em que vivem; 14

Sensibilizar e capacitar os produtores locais para desenvolver estratgias e pequenas iniciativas familiares e associativas/comunitrias de armazenagem, beneficiamento e venda dos excedentes comercializveis de sua produo rural.

Na Educao ambiental Tornar a populao residente consciente, informada e educada sobre as questes ambientais mais pertinentes realidade das MBH e desenvolver pequenas iniciativas comunitrias nesse sentido;

Realizar diagnsticos scio-ambientais globais (situao dos recursos naturais, prticas e hbitos da populao com impactos no ambiente), bem como diagnsticos fsico-ambientais setoriais (florestas, fauna, gua, eroso dos solos, lixo etc.) em cada MBH;

Divulgar os resultados dos diagnsticos scio-ambientais e fsico-setoriais em aes de sensibilizao e educao ambiental das associaes, escolas e populao em geral das MBH;

Implementar programas de mobilizao e capacitao de RH das associaes com vistas a implementar pequenas iniciativas comunitrias no domnio scio-ambiental e produtivo (reflorestamento, reciclagem de lixo, mudana de prticas agrcolas inadequadas, adoo de tecnologias adequadas etc.) propostas pelos Planos integrados, inclusive com o apoio de fundosrotativos comunitrios.

No Desenvolvimento comunitrio Tornar as entidades associativas locais consolidadas, dotadas de lideranas e RH capacitados (gesto; elaborao e implementao de micro-projetos etc.) e aptas a desenvolver pequenas iniciativas conjuntas e articuladas de desenvolvimento rural comunitrio;

Apoiar a melhoria do desempenho prtico, da organizao interna e do funcionamento transparente (democracia interna, escolha de lideranas etc.) das associaes de produtores e moradores das MBH, incluindo o incentivo adoo de estratgias de incluso social (equilbrio de gnero, participao de jovens etc.), de prestao de contas e de consulta e informao entre os associados;

Firmar parcerias para realizao de aes conjugadas entre as diversas associaes das MBH, inclusive incentivando a criao de fruns locais de debate e troca de experincias e a criao de fundos rotativos geridos conjuntamente;

Apoiar a organizao das associaes de moradores/produtores das MBH e capacitao de seus membros (gerencial, contbil, tcnica etc.) para a construo progressiva, a gesto (manejo produtivo) e a manuteno familiar e comunitria da rede de infra-estruturas hidroambientais. 15

No Monitoramento participativo Sistemas de monitoramento biofsico (da rede de infra-estruturas hidroambientais) e socioeconmico do projeto implementados e funcionando com base num enfoque participativo (envolvendo os produtores e entidades associativas locais);

Elaborao de diagnsticos fsico-ambientais nas MBH do projeto.

4.2. Metodologia de Trabalho do PRODHAM A metodologia proposta pelo PRODHAM contempla a participao efetiva das populaes envolvidas e a assimilao de novas formas de procedimentos que permitam a essas populaes a se sentirem plenamente co-autores dos processos de recuperao ambiental. Isso permite, igualmente, desenvolver um trabalho de conscientizao das populaes e agentes envolvidos nas reas de atuao do projeto, sobre sua permanente responsabilidade na preservao e multiplicao dessas experincias de recuperao e preservao hidroambiental. 4.2.1. Participao do Pblico-Alvo A proposta de trabalho com as comunidades foi elaborada tendo por objetivo garantir uma efetiva participao dos atores sociais no planejamento e na gesto do projeto e uma maior transparncia das aes e da aplicao dos recursos financeiros. Foi desenvolvido um sistema de trabalho, onde as lideranas e representantes das diversas comunidades tomavam conscincia da dimenso do projeto, da importncia da formao de fruns de discusso do projeto e das outras atividades existentes na rea e da importncia de eleger representantes que fossem comprometidos com o desenvolvimento da comunidade e com o processo de gerenciamento participativo. Para garantir a correta aplicao dos recursos financeiros repassados pelo Estado, foram realizadas capacitaes na rea de contabilidade bsica para todas as lideranas, permitindo a seleo de contadores comunitrios que hoje so responsveis por toda a administrao do projeto nas reas. Essa ao possibilita e credencia as comunidades junto as Instituies Bancrias e garante uma maior agilidade na liberao de verbas de outros projetos governamentais. Visando subsidiar a comunidade de informaes, foi elaborado um diagnstico scio -ambiental e econmico das comunidades que serviu de base para a formulao dos Planos Integrados das Microbacias Hidrogrficas. Buscando fortalecer ainda mais essa ao de co-gesto, foram desenvolvidas capacitaes e acompanhamento das atividades das diversas associaes comunitrias da rea e grupos informais que tinham como objetivo principal apoilos na sua organizao interna e dot-los de instrumentos para um funcionamento 16

transparente, incentivando a adoo de estratgias de incluso social (equilbrio de gnero e participao de jovens), de prestao de contas, de mobilizao das populaes e de consulta/informao entre os associados. Em estreita parceria com as Secretarias Municipais de Educao foi implantado um sistema de alfabetizao para todos os adultos envolvidos nas atividades do projeto que permitir a democratizao do conhecimento e o processo de incluso social. Visando elevar a auto-estima dos comunitrios residentes na rea, fortalecer o esprito empreendedor e regatar a identidade cultural da rea o projeto tem apoiado a formao de grupos culturais. O debate sobre a inter-relao entre degradao ambiental, pobreza e desenvolvimento scio-econmico incentivou ao projeto PRODHAM a formular uma proposta de interveno que tem por finalidade incentivar a populao em geral a adoo de prticas ambientais compatveis com o ambiente em que vivem. Aes simples de reflorestamento das reas urbanas e mata ciliar, coletiva seletiva do lixo e compostagem, manuseio e uso adequado dos recursos hdricos disponibilizados ao consumo humano (cisternas, poos, dessalinizadores etc), controle de animais, mudana de prticas agrcolas inadequadas, adoo de tecnologias dentre outras, foram estimuladas. A atuao foi realizada nas comunidades e em domicilio, com a ajuda dos professores das Escolas Municipais e de Vigilantes Ambientais que interviram sobre os fatores de risco a que a populao est sujeita, priorizando a famlia e estabelecendo vnculos entre a comunidade e o Poder Pblico. Buscou-se obter de imediato uma substancial melhoria do acompanhamento das condies ambientais, principalmente na questo do lixo, reduzindo de forma significativa poluio dos recursos hdricos e o comprometimento do abastecimento de gua potvel, identificados na regio. 4.2.2. Monitoramento Participativo Do ponto de vista metodolgico, procurou-se dotar o sistema de MSE proposto de modalidades operativas participativas, em especial integrando as vises e expectativas dos atores sociais locais organizados (associaes de moradores/ produtores, municipalidades, etc.) na definio dos indicadores e/ou parmetros da informao, ou procurando envolv-los, tanto quanto possvel, no processo de coleta/medio de uma parte significativa das informaes, sobretudo as de carter qualitativo ou de medio relativamente mais sofisticada. Isso foi procurado, igualmente, na opo de um aparato instrumental que procura desenvolver a interao da equipe tcnica do projeto com os atores locais e facilitar a sua participao na operao do sistema de MSE, atravs da organizao de grupos focais temticos de discusso (cerca de 25% dos temas/indicadores tero parmetros de informao ou parte deles coletada dessa forma, com base em 5 grupos temticos); ou ainda, atravs da instituio de modalidades de coleta/medio com base numa amostragem das famlias, a ser 17

acompanhada/monitorada ao longo do ano (45% dos temas/indicadores tero parmetros de informao coletados, total ou parcialmente, dessa forma, especialmente os que requerem medies mais sofisticadas e/ou mais freqentes ao longo do ano). As abordagens participativas do monitoramento, surgidas no decorrer dos ltimos anos, especialmente em aes de desenvolvimento que tm como foco a interface da questo ambiental e da questo scio-econmica (como o caso do PRODHAM), aplicam-se a projetos que dependem da participao de mltiplos atores para o pleno alcance de seus resultados. O sucesso do trabalho depende no s das suas equipes tcnicas executoras e de alguns produtores beneficirios diretos das aes, mas igualmente, e sobretudo, do interesse e da plena adeso e envolvimento ativo dos diversos parceiros ou atores institucionais e sociais locais (famlias/produtores, organizaes comunitrias, entidades governamentais, entidades empresariais, etc.), muito particularmente os que so historicamente presentes e atuantes no meio biofsico e scio-econmico (e at cultural, em muitos casos) que constituem a interface-objeto central das mudanas e transformaes visadas pelo projeto. A abordagem participativa visa, em primeiro lugar, integrar concepo e ao processo de monitoramento os interesses, as vises da realidade e as perspectivas e expectativas desses diversos atores sociais com relao s aes (o que pode incluir, em certos casos, as suas linguagem, conceituao ou representaes relacionadas com os fenmenos sobre os quais essas aes incidem). Em segundo lugar, o monitoramento participativo visa criar mecanismos institucionais e modalidades operacionais que permitam, tanto quanto possvel, envolver ativamente estes atores no prprio funcionamento do sistema de monitoramento. Tanto em termos do processo de medio/coleta e sistematizao das informaes, quanto em termos do seu consumo. Ou seja, permitindo a uma parte significativa destes atores serem destinatrios/usurios da informao sistematizada e analisada periodicamente. As experincias mais ousadas tm vindo, inclusive, a criar modalidades para facilitar a participao dos atores locais nas fases de anlise e de divulgao da informao resultante do processo de monitoramento. 4.2.3. Indicadores dos Efeitos do Programa O estabelecimento de indicadores ou padres bsicos de informao/medio (informao/medio sobre tendncias, mudanas, impactos ou resultados), devidamente articulados com objetivos claros de monitoramento (e do uso final da informao coletada/sistematizada), constitui a espinha dorsal de qualquer sistema de monitoramento. A identificao ou escolha dos indicadores de uma ao delicada e necessita, para que o sistema funcione a contento, uma avaliao criteriosa, sobretudo sabendo-se que existem inmeras possibilidades, pois cada objetivo pode ser mensurado com base em diferentes indicadores. Para efetuar essa escolha, podem 18

ser aplicados alguns critrios, em especial para saber se ele permite a mensurao do que efetivamente se quer medir (validade, relevncia, objetividade, etc.), estimar a facilidade do seu uso (simplicidade, fcil manejo, etc.) ou estimar uma boa relao custo-benefcio decorrente da sua adoo. No contexto do monitoramento participativo, faz-se necessrio igualmente a busca de indicadores comuns. Ou seja, indicadores tanto quanto possvel negociados entre os projetos e os seus parceiros e demais atores sociais locais envolvidos, com base nas suas diferentes necessidades de informao e expectativas de monitoramento (ou at das suas diferentes apreciaes sobre a confiabilidade da informao ou diferentes vises sobre a realidade e as percepes de impacto das aes). 4.3. Resultados Obtidos e Sugestes para Replicao, Segundo o Componente 4.3.1. Barragens Sucessivas de Pedras a) Expectativas dos efeitos do componente Segundo o engenheiro Padilha (1998), criador dos barramentos Base Zero (barragens sucessivas) elas tm forma de arcos romanos deitados e rampados parecendo na disposio em planta baixa, luas em fase de quarto crescente ou minguante. Eles operam segundo uma disposio geogrfica da posio convexocncava respectivamente no sentido nascente-foz. Trabalham, portanto, pressionados pela fora de escoamento das guas. (...) Tais obras se estruturam sustentavelmente porque, ao terem a forma e a organizao construtiva concebida, funcionam submetidas a tenses de compresso pura. Esse tipo de tenso indutor da consolidao estrutural, ao comprimir os blocos de pedras uns contra os outros e toda a obra contra os blocos maiores de escoras situados em suas extremidades. Tambm induz um funcionamento gradualmente aperfeioado dos barramentos, 'cimentando-os' pela vedao das frestas dos entre-blocos, por detritos proporcionalmente de pequeno porte, igualmente comprimidos pelas mesmas tenses. Essas pequenas obras (..) so estruturas muito simples de custo quase irrisrio." Do ponto de vista fsico, as barragens sucessivas tem um efeito de colmatao dos sedimentos carreados pela gua, basicamente, material mineral e matria orgnica. Com a deposio dos sedimentos, vai se formando camadas, que inicialmente formada por matria orgnica e, posteriormente, por material mineral de diversas granulaes, formando como que um perfil de um aluvio invertido. Com o passar dos anos, todo material fica mineralizado como um perfil de solo normal. A calha dos cursos d'gua so preenchidas pelas diversas camadas, formando terraos, que face a umidade e a riqueza mineral que contem proporciona a recomposio da biodiversidade. O encadeamento das barragens sucessivas e o progressivo terraceamento cria uma possibilidade reaparecimento de micro e meso flora e fauna. Com o passar dos anos, se pudssemos ver uma microbacia com barragens sucessivas de imagem 19

area, a imagem como se fosse uma folha seca, com diversas nervuras de cor verde, face a umidade proporcionada. Na microbacia do Cangati, se observa que ocorreu o aparecimento de olhos d'gua e em microbacia mais mida(Microbacia do Rio Pesqueiro em Aratuba) reapareceu pequenos veios d'gua que existiam antigamente e devido a reparao proporcionada pelas barragens sucessivas retornaram a regio. b) Efeito socioeconmico e ambiental do componente Em prazo relativamente curto e a custo, relativamente, baixo, as barragens sucessivas geram possibilidades de aproveitamento econmico de reas que estavam sem uso, em funo dos processos erosivos e de longos anos. A sedimentao, dependendo da rea onde est inserida a microbacia gera, terraos mais ou menos midos, de qualquer forma, so reas umidificadas que proporcionam o aproveitamento econmico, inclusive com aumento do perodo de aproveitamento, independentemente de ocorrer ou no ocorrer chuva. Trata-se de uma vantagem grande para regies semi-ridas, que possuem grandes restrines no aproveitamento do solo. Nos barramentos da MBH do rio Cangati, em Canind, aproveitamentos diversos foram feitos com resultados animadores. Alm do aproveitamento com culturas anuais, como milho e feijo, ainda foram plantadas culturas como mamo, melancia, tubrculos com mandioca e batata e at arroz. No entanto, as maiores limitaes no uso mais intensivo das barragens sucessivas se deve a questo fundiria, pois grande parte das reas so de propriedade de pequenos produtores, que no caso da microbacia tornam-se os maiores proprietrios da rea em estudo. No se pode admitir que uma pessoa que tenha uma rea de aproximadamente 150 ha seja um grande produtor, mas na microbacia, devido a concentrao de famlias, existe um contingente grande de famlias sem terra, que vivem de transferncias e pequenos biscates, vendendo a fora de trabalho para outros. Mesmo nessas pequenas reas existe absentesmo e muitas delas no so cultivadas, quando muito cultivam em regime de meia. Os agricultores sem terra acreditam que se eles produzissem nas barragens sucessivas, a produo seria melhor e elas no so devidamente aproveitadas porque os proprietrios no permitem a sua utilizao. Segundo os atores locais, outra coisa que influenciou a pouca utilizao das barragens sucessivas, a falta de chuva nesses dois ltimos anos. A escassez de gua e ou a irregularidade das chuvas nos anos de 2005 e 2007 foi responsvel tambm pela baixa utilizao nos terraos das barragens sucessivas. Uma parte do grupo de beneficirios que participou das pesquisas do Monitoramento Socioeconmico (MSE) afirmou que o bolsa famlia representa importante fonte de renda, pois quase todas as famlias so beneficiadas por essa subveno governamental. De fato, conforme a amostragem das famlias, as subvenes de governo, nas quais o bolsa famlia est includo, ocupam a terceira posio (Quadro 4.1) 20

Quadro 4.1 Principais fontes de renda das famlias por atividade econmica na amostragem do primeiro semestre de 2007
Comunidades Atividade Econmica Agricultura Pecuria Extrativismo Artesanato Emp. assalariado V. de trabalho Penses Subv. governamentais Outros (venda de ovos) Total Nmero de famlias Renda md. por famlia Barra Nova 920,00 330,00 870,00 2.280,00 60,00 6.840,00 2.280,00 13.580,00 6 2.263,33 Total C. de Iguau So Lus Lages Baixo 3.402,50 6.045,00 1.244,00 1.360,00 12.971,50 2.934,00 2.681,00 170,00 582,00 6.697,00 1.540,00 1.635,00 1.046,00 336,00 5.427,00 15.600,00 2.570,00 4.130,00 1.200,00 25.780,00 4.260,00 912,00 2.640,00 1.854,00 9.726,00 26.240,00 41.928,00 18.260,00 6.840,00 100.108,00 3710,00 2.295,00 3.050,00 3.450,00 14.785,00 200,00 200,00 57.686,50 58.266,00 30.540,00 15.622,00 175.694,50 21 17 12 9 65 2.746,98 3.427,41 2.545,00 1.735,78 2.702,99

Fonte: FAHMA Amostragem das famlias julho/07

Com relao questo ambiental, nas quatro microbacias trabalhadas, os solos so de origem pr-cambriana, cuja caracterstica principal a sua pequena profundidade, ou seja, solos eminentemente rasos, com relevo suave ondulado a ondulado e no raro pedregosos. Estes solos, ao longo dos anos, foram explorados da mesma forma que os solos da Europa, com a derrubada da mata e a sua exposio ao sol e as chuvas, quase sempre com plantios que favoreciam as enxurradas, com graves conseqncias para manuteno de suas camadas superficiais, que possibilitam a produo agrcola e a prpria vida dos microorganismos destes solos. Na situao equatorial em que estamos, suscetveis ao regime torrencial e a insolao intensa, a apenas 4% do Equador, a explorao inadequada como se faz torna esses recursos naturais muito frgeis, degradando-se de forma intensa, sem retorno. Dessa forma, grande perda ocorreu com o aproveitamento indevido dos recursos naturais. A ao do PRODHAM, com as barragens sucessivas, possibilitou a recuperao de parte dessa rea, especificamente nas grotas anteriormente secas, que atualmente recuperaram-se e tornaram-se midas. Ocorreram mudanas na estrutura do solo, com aumento gradativo da produtividade, diminuio do escoamento superficial e da perda de solo com reduo da eroso, ressurgimento de fontes de gua e ressurgimento de diversas espcies da flora e da fauna. c) Principais dificuldades e formas de superao As principais dificuldades encontradas na execuo desse componente so as seguintes: 21

Necessidade de capacitao de pessoal para sua construo Esse no necessariamente um problema, mas um passo para se atingir a meta. Esse conhecimento pode ser adquirido em treinamentos curtos, mas exigir a seguir um vnculo firme de compromisso social prolongado.

S podem ser implantados em larga escala aps estudos tcnicos Tendo em vista que a construo dos barramentos sucessivos influem com o espao fsico e a sua construo tem que seguir normas tcnicas, estudos se fazem necessrios para embasar a sua construo. Normalmente, quando uma microbacia vai ter interveno com a construo de barragens sucessivas so realizados estudos de solos e topogrficos de forma expedita. Entretanto, muitas vezes no necessrio, face s condies locais propcias, bastando seguir as orientaes tcnicas da construo das barragens.

Necessidade de estar sempre fazendo intervenes construtivas complementares, aps as enxurradas Aps grandes enxurradas as barragens sucessivas sofrem os efeitos da turbulncia das guas podendo ter uma acomodao que muitas vezes requere a interveno humana. So aes para repor algumas pedras que saram do lugar, ou ocorreu um enchimento rpido e h necessidade de aumentar as camadas de pedra.

Incapacidade do homem em absorver rapidamente os benefcios da ao estrutural das barragens subterrneas Apesar dos trabalhos contnuos junto s comunidades que compem a microbacia do rio Cangati, muitos terraos no foram aproveitados devidamente, ou esto sem aproveitamento. Ao longo do tempo, com todos terraos cheios, possvel que ocorra um aproveitamento em massa dessas reas, face a melhoria das condies naturais.

Maior parte das barragens em reas de produtor que no tem interesse em utilizar essas barragens Essa questo est ligada problemtica brasileira da falta de terra para aquela populao que no teve a oportunidade de possu-la. At numa rea de minifndios, como no Cangati, essa situao se configura, porque tem pequenos produtores que, apesar de serem pequenos, tem a maior parte da terra da microbacia, fazendo com que os demais trabalhem nela em regime de parceria. Assim, a utilizao econmica das barragens fica na mo de apenas alguns produtores, fazendo com que grande nmero delas no seja utilizada.

d) Sugestes para replicao do componente em outras micro-bacias do semirido cearense Tendo em vista um quadro natural do semi-rido altamente alterado, em virtude das atividades antrpicas inadequadas, proporcionando o deslanche de enxurradas, com graves conseqncias na estrutura dos solos e diminuio das camadas superficiais agricultveis, a opo de implantao de barragens sucessivas no semi-rido uma 22

forma de recuperar uma parte desses solos perdidos e fomentar a multiplicao de diversas formas de vida. Essa opo tecnolgica deve ser associada a construo de cordes de pedra e ou ao terraceamento nas reas agricultveis, como forma de reter parte dos sedimentos no prprio solo e assim evitar danos maiores. As barragens sucessivas, com os cordes de pedra e terraos, so altamente necessrios, visto que, sempre ocorrer carreamento de sedimentos, embora em menor quantidade em solos usados para a agricultura. Os solos do semi-rido so geralmente, suave ondulados e ondulados, facilitando enormemente ao desprendimento de sedimentos pelas enxurradas, que se no forem impedidos vo se depositar nos audes ou na calha dos rios, assoreando-os e criando problema cheias quando uma nova chuva intensa chegar.

Figura 4.1. Viso area das barragens sucessivas 4.3.2. Barragens Subterrneas a) Expectativas dos efeitos do componente As expectativas do efeito do componente armazenar gua em aquferos artificiais, de forma a suprir as necessidades de gua no meio rural, principalmente para consumo vegetal e animal. O aumento de gua no solo suficiente para atender as necessidades de gua das culturas, possibilitando a explorao agrcola durante 23

todo o ano. Nestas condies, ela possibilita aumento significativo na explorao das culturas anuais, capineiras, tubrculos e at mesmo frutas. O represamento subsuperficial proporciona acmulo de gua, que por estar dentro do solo, ocupando os espaos entre os interstcios moleculares, evita a evaporao ou pelos menos a reduz substancialmente, proporcionando gua o ano todo, dando condies para o aproveitamento agrcola e pecurio. As barragens Subterrneas pelas suas caractersticas apresentam as seguintes vantagens: i. A gua armazenada no cobre as reas agricultveis, baixios, possibilitando o aproveitamento do solo; ii. Proporciona menor perda de gua por evaporao e infiltrao em relao s barragens superficiais; iii. A rea pode ser utilizada para plantio de gros, fruteiras e capineiras; iv. A gua armazenada filtrada e fica protegida contra a poluio e a contaminao; v. No existe risco de arrombamento; vi. Em caso de sria escassez, pode ser utilizada tambm para consumo humano; b) Efeito socioeconmico e ambiental do componente O maior efeito da barragem subterrnea a possibilidade de aproveitamento econmico. A mancha de solo aluvial a montante pode ser cultivada com culturas diversas, uma vez que a umidade fica disponvel para plantas o ano todo. Na rea da microbacia do Rio Cangati, a primeira barragem subterrnea construda foi cultivada com capim elefante. Esse capim permanece verde o ano todo, ficando disponvel para utilizao na alimentao animal. rea de plantio a prpria bacia hidrogrfica da barragem. Com o carreamento de partculas slidas pelas guas das chuvas, esta rea anualmente vai sendo assoreada, formando camadas de solos frteis propcios explorao agrcola. No caso da microbacia do Rio Cangati, o grande problema de aproveitamento econmico das barragens subterrneas que os proprietrios das reas beneficiadas no se interessam em aproveit-las economicamente, ou por no ter recursos financeiros para isso, ou por j possurem outras fontes de renda, no interessando o seu aproveitamento. Do ponto de vista ambiental, a gua proveniente da chuva precipitada nesta rea escoa para a bacia hidrogrfica da barragem e lentamente se infiltra, criando ou elevando o lenol fretico tornando-a, assim, uma tcnica que, alm de armazenar gua com baixas perdas por evaporao, favorece a conservao do solo, pela reduo da eroso, considerado hoje, um grande desafio na manuteno das caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas do solo. Favorece ainda o ressurgimento de vegetao dentro da rea aluvional e nas bordas proporcionado pelo aumento da umidade. O no aproveitamento econmico das barragens subterrneas da microbacia hidrogrfica do Rio Cangati, proporcionou a 24

recuperao da micro e meso fauna, ficando a vegetao verde o ano todo e at a que foi plantada com capim permaneceu verde o ano todo. c) Principais dificuldades e formas de superao Necessita de pessoal capacitado para sua construo Como no caso das barragens sucessivas, a construo da barragem subterrnea necessita de treinamento de pessoal. Tambm esse problema pode ser sanado com cursos no local, aprendendo e fazendo, fazendo e aprendendo.

Requer muita mo-de-obra para a escavao da vala ou maquinrio pesado A escavao da vala para colocar a manta necessita de muita mo-de-obra, o que leva tempo para cav-la e aterr-la, aps a colocao da manta e montagem do poo. Muitas vezes, quando se tem maquinrio disponvel, como uma retroescavadeira, mais prtico a sua utilizao.

Risco de acidentes Existe risco de acidente na escavao da vala, pois quando o material de origem est muito fundo, tem-se que cavar uma vala profunda, formando barreiras altas com srios riscos de desabamento. Nesse caso, necessrio muito cuidado.

de custo elevado O custo da manta para fazer a vedao do solo, o escavamento da vala, os anis para montagem do poo e alguns apetrechos mais, tornam a barragem subterrnea de custo elevado. A melhor forma para superar esse problema juntar vrios pequenos produtores para construo de uma barragem que beneficie a todos. O proprietrio da terra teria que fazer um termo de doao pblica para a comunidade beneficiada.

Muitas vezes o melhor local da construo no est prximo populao beneficiria No qualquer local que pode ser feito uma barragem subterrnea. Ela tem que seguir alguns critrios, como evitar um boqueiro muito largo, sendo prefervel aqueles mais estreitos para no necessitar muita escavao da vala. Tem que ter uma largura razovel no aluvio que fica montante, para permitir o acmulo de muita gua e um bom aproveitamento econmico. Tem que ter uma bacia hidrogrfica montante com boa capacidade de recarga.

d) Sugestes para replicao do componente em outras micro-bacias do semirido cearense Nem todos locais que tenha rede hidrogrfica pode ser aproveitado com a construo de barragens subterrneas. necessrio que a rede hidrogrfica da rea a ser aproveitada tenha uma rea aluvional boa. Obedecendo esse critrio, essa uma tecnologia que deve ser disseminada no semi-rido, porque nos locais onde est sendo construda, ela tem sido eficiente na disponibilizao de gua para a populao, alm de permitir a sua utilizao econmica quando o proprietrio assim desejar. 25

4.3.3. Cordes de Pedra em Contorno a) Expectativas dos efeitos do componente Os efeitos da construo dos cordes de pedra em solo do semi-rido possibilita aumento da capacidade de reteno de gua no solo e a conteno de sedimentos gerados pelos processos erosivos. O aumento da disponibilidade de gua no solo d mais condies para as culturas agentarem maiores perodos de estiagem, o que para o semi-rido crucial, face aos veranicos que sempre ocorrem. Tambm com o aumento da umidade do solo, as plantas se desenvolvem mais rapidamente e ficam mais vigorosas, aumentando como conseqncia a produtividade das plantas. A reteno de sedimentos evita que o solo perca camadas superficiais, mantendo as caractersticas fsico-qumicas, fundamental para as culturas. b) Efeito socioeconmico e ambiental do componente Com a implantao dos cordes de pedra, o solo fica resguardado da ao severa das enxurradas. O solo fica preso no prprio solo e a gua no desce facilmente, tendendo se infiltrar nas camadas inferiores. Essa ao possibilita o seu aproveitamento econmico de forma mais efetiva, diminuindo os riscos da atividade agrcola. Experincias de agricultores na microbacia do Rio Cangati apontam aumento de at 300% na produtividade das culturas de milho e feijo com a adoo da tcnica dos cordes de pedra. Infelizmente, como a maior parte dos produtores no so proprietrios de terra e durante o perodo de monitoramento ocorreram dois anos de chuvas escassas (Quadro 4.2), no foi possvel identificar mudanas mais profundas na renda dos produtores rurais. Sabe-se, no entanto, que aumenta a produtividade das culturas por experincias expeditas de alguns produtores. Quadro 4.2. Precipitao registrada no posto de Canind-CE
POSTO CANIND Ano 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Jan 122,7 8,8 124,4 23,9 224,1 36,8 331,5 42,6 0,0 0,0 Fev 37,2 32,0 120,9 6,4 19,6 119,4 196,0 45,1 110,6 159,8 Mar 61,0 152,9 122,3 113,5 91,5 276,0 126,1 57,6 307,1 31,4 Abr 13,0 28,4 154,5 220,2 153,6 132,1 26,1 74,5 199,7 180,4 Mai 2,2 67,2 38,5 5,0 70,8 86,8 49,6 122,2 118,4 23,0 Jun 0,0 17,2 56,0 0,0 13,2 0,0 16,7 57,6 91,1 17,0 Jul 0,0 0,0 45,5 0,0 15,6 0,0 0,0 0,0 8,6 0,0 Ago 0,0 0,0 59,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,6 0,0 Set 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Out 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Nov 0,0 18,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Dez TOTAL ANO 0,0 45,0 9,2 0,0 0,0 0,0 12,9 0,0 0,0 0,0 236,1 370,0 730,5 369,0 588,4 651,1 758,9 399,6 837,1 411,6

Fonte: FUNCEME

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No caso do efeito no meio ambiente, visvel a reteno do solo pelos cordes de pedra. Produtores locais dizem que quando chove, as guas agora no fazem mais barulho. Antigamente era uma barulhada s. Tudo agora fica seguro pelos cordes de pedra e pelas barragens sucessivas. c) Principais dificuldades e formas de superao Necessita de pessoal capacitado para sua construo necessrio para a sua construo o treinamento de pessoal. A maior parte dos produtores que fizeram parte da construo dos cordes de pedra do Cangati, foi treinada em servio. Com pouco tempo eles j dominam o uso do p-de-galinha e fazem as curvas de nvel de forma surpreendente;

Requer a compra do p-de-galinha para traar as curvas de nvel Como foi dito anteriormente, as curvas de nvel so traadas com o uso do p-de-galinha. Trata-se de um equipamento que no existe no mercado para vender, mas com um bom marceneiro possvel orientar a sua construo. Mandando construir vrios de uma s vez, o custo fica mais em conta.

Tem que ter muita pedra na rea A grande dificuldade para construo dos cordes de pedra a necessidade de existncia de muita pedra pequena nos arredores da rea a ser construda. Caso falte pedra, necessrio quebrar pedras maiores com um porrete ou ento desloclas de um local para o outro. A necessidade de quebrar pedra requer a aquisio do porrete, bem como de uma alavanca para deslocar as pedras do local. Muitas vezes elas esto enterradas, com apenas uma parte exposta. H, portanto, que desenterr-la para posteriormente quebr-la.

Tem que confeccionar o carregador de pedra O carregador de pedra de fundamental importncia para transport-las de um local para o outro. Os prprios trabalhadores locais podem constru-la. um equipamento simples e rstico de fcil manuseio, bastando dois homens para transportar o material rochoso ao local dos cordes. Como, normalmente as reas so grandes, necessrio vrios equipamentos desses e vrias duplas de trabalhadores.

O solo no pode ser muito raso necessrio que o solo no seja muito raso, porque na construo do cordo de pedra faz-se uma ligeira escavao de uns 15 cm e acima dessa escavao, no solo que fica amontoado na frente, se coloca as pedras umas sobre as outras, de maneira que o alinhamento se torne perfeito, cobrindo toda curva de nvel traada.

d) Sugestes para replicao do componente em outras micro-bacias do semirido cearense Todo semi-rido que foi cultivado ou est sendo cultivado indicado para se fazer os cordes de pedra, como forma de preservar o solo e manter a sua fertilidade. fundamental que essa tecnologia se dissemine por todo semi-rido. A sua replicao pode ser feita facilmente, tendo s que adquirir o p-de-galinha para poder traar as curvas de nvel. 27

Figura 4.2. Viso area dos cordes de pedra em contorno 4.3.4. Plantio em Curva de Nvel a) Expectativas dos efeitos do componente A expectativa do componente evitar que a enxurrada desa de morro abaixo. O costume do agricultor nordestino plantar de serra acima, fazendo com que o solo fique mais suscetvel s enxurradas. Na microbacia do Rio Cangati a orientao do plantio em curva de nvel foi absorvida pela maior parte dos produtores. No entanto, ainda possvel v plantios sem aplicar essa tcnica. Os efeitos do componente o corte das guas, pela reduo do carreamento de sedimentos com o plantio em curva de nvel. Com a reduo da perda da camada superficial do solo, ocorre a manuteno da sua fertilidade natural, evitando a perda de produtividade das culturas. Essa tcnica est associada ao uso de outras recomendaes como:

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Combinao de faixas de plantios com outras culturas, evitando que o solo fique muito exposto, protegendo-o da eroso; Enleiramento de restos de cultura para evitar que as guas ganhem velocidade e evite a eroso; Uso da cobertura morta, que incorpora a matria orgnica e conserva mais tempo a umidade do solo, permitindo resistir mais aos veranicos; Uso de capinas alternadas para que o solo no fique descoberto e desprotegido facilitando o escoamento das guas;

Convm salientar que essa tcnica eficiente em solos com declividade de at 3%. Em solos mais declivosos melhor o uso dos cordes de pedra ou terraceamento. No caso das reas da microbacia do Rio Cangati, essas tcnicas todas foram utilizadas, visto que todas cabiam na situao local. b) Efeitos socioeconmico e ambiental do componente Todas essas tcnicas foram usadas concomitantemente na microbacia do Rio Cangati. Todas elas tem como fim a reduo da perda do solo pelas enxurradas das chuvas. O efeito econmico do uso das diversas tcnicas relatado pelos produtores locais comparando o uso da mesma rea com os anos anteriores, quando eles no utilizavam a tcnica. A irregularidade das chuvas no perodo do monitoramento socioeconmico(MSE) no permitiu se captar essa mudana nos dados da pesquisa. Ocorreu uma reclamao geral por parte dos produtores sobre a falta de chuva e a frustrao das safras. visvel que o produtor absorveu a mensagem, pois esto utilizando essa tcnica no local. O uso dessa tcnica associada a outras tcnicas como cordes de pedra, terraos, cobertura morta, enleiramento de restos de cultura e outras est criando condies para recuperao da fertilidade das reas, aumento da umidade do solo e perspectivas de produes maiores no porvir. c) Principais dificuldades e formas de superao A principal dificuldade na adoo dessa tcnica de cultivo o costume arraigado dos agricultores locais na tcnica de cultivo morro abaixo, costume esse que vem de geraes. Fica muito difcil convencer ao produtor que o certo plantar em curva de nvel. Somente com a adoo da experincia por alguns e aps reconhecerem os resultados que a tcnica se disseminar para todos produtores. Reconhece-se que na microbacia do Rio Cangati muitos produtores j adotam essa tcnica. d) Sugestes para replicao do componente em outras micro-bacias do semirido cearense Essa prtica edfica uma ao constante do sistema de assistncia tcnica e extenso rural do Estado. Portanto, no uma prtica nova. Ela j est sendo indicada em todo semi-rido. 29

4.3.5. Preservao e Recuperao da Mata Ciliar a) Expectativas dos efeitos do componente A expectativa dos efeitos da reintroduo da mata ciliar a proteo da mata contra o assoreamento dos dos rios, evitando as enchentes e abrindo espao para a recuperao da biodiversidade, com o reaparecimento da meso e micro fauna e flora. Alm dessa funo, ela evita a perda do solo durante os perodos de cheia, como ocorreu no Rio Cangati no ano de 2004. Produtores locais comentaram durante as reunies da funo importante que a mata ciliar teve quando o Rio Cangati correu forte na cheia de 2004. A rea reflorestada agentou bem a fora das guas. Em alguns locais a gua chegou na copa das rvores e mesmo assim no ocorreu a destruio da vegetao, muito menos do solo onde estava situada. A mata ciliar, protegeu a rea em que estava replantada, evitando a eroso das margens, funcionando como filtro aos agentes poluidores, servindo de refgio s aves e animais, favorecendo a criao de corredores de biodiversidade, preservando a biodiversidade da flora e fauna, dentre outras funes. b) Efeito socioeconmico e ambiental do componente No existe um retorno econmico explcito na recuperao da mata ciliar. O retorno no sentido de evitar a perda do solo aluvional, o que j uma grande coisa, pois se pudesse calcular o valor da perda de solo quando a cheia ocorre, se observaria que de milhares de reais. Como no semi-rido a grande parte dos solos plantada no aluvio, por a se veria o efeito econmico dessa ao. Do ponto de vista ambiental, a recuperao das matas ciliares possibilita que as espcies, tanto da flora, quanto da fauna, possam se reproduzir, se deslocar e garantir que a biodiversidade da regio se restabelea, gerando melhores condies de vida para populao local. Na microbacia do rio Rio Cangati, observando as reas recuperadas, nota-se que alm de impedir a ocorrncias j citadas anteriormente, os pssaros e demais animais esto retornando rea. c) Principais dificuldades e formas de superao Alto custo de replantio A recuperao da mata ciliar de uma regio, requer investimento em mudas, mo-de-obra para plantio e implantao de cerca para evitar que os animais destruam as mudas plantadas.

Necessidade de formao de horto florestal Para a produo de mudas tem que existir um horto florestal. Esse horto tem que estar dentro das normas com a cobertura para diminuir a insolao. 30

Normalmente, no difcil conseguir que os prprios produtores produzam as mudas no local. No caso da microbacia do Rio Cangati, foram os prprios produtores que produziram as mudas. Cercar a rea para impedir a entrada de animais imprescindvel que a rea escolhida para reposio da mata ciliar seja cercada para evitar que os animais se alimentem das mudas plantadas, pelo menos at quando elas atingirem um tamanho ideal.

d) Sugestes para replicao do componente em outras micro-bacias do semirido cearense Todos os rios do semi-rido cearense encontram-se com reas de matas ciliares devastadas, sendo, portanto, altamente recomendvel a adoo do replantio das margens desses rios, como forma de impedir as perdas de solo aluvional nos perodos de cheia. Era importante que as prprias prefeituras assumissem esse objetivo, criando hortos florestais em diversas comunidades espalhadas pelos municpio e fornecessem mudas para a populao replantar as rea desmatadas.

Figura 4.3. Viso area a mata ciliar plantada 4.3.6. Sistema de Explorao Agrossilvipastoril 31

a) Expectativas dos efeitos do componente O sistema de explorao agrossilvipastoril foi desenvolvido pela EMBRAPA Caprinos com o intuito de dar ao pequeno produtor familiar uma opo econmica que fosse possvel retirar uma renda de uma rea produtiva com atividades conjuntas de agricultura, criao de pequenos animais em pastejo e manuteno de parte da reserva da caatinga, baseada na preservao da vegetao de maior porte. O sistema utiliza a prpria caatinga como suporte financeiro, fazendo-se algumas manipulaes com a introduo de leucena. Essa forma de aproveitar as reas extremamente favorvel aos pequenos produtores familiares, pois segundo os estudos mais recentes da EMBRAPA Caprinos capaz de gerar renda suficiente para manuteno de uma famlia. b) Efeito socioeconmico e ambiental do componente Do ponto de vista econmico, o componente tem vantagens em relao criao de ovinos e caprinos tradicional, uma vez que alm da renda gerada pelos pequenos animais, tem a renda gerada pela agricultura. Gera tambm benefcios patrimoniais com a manuteno de parte da mata, cobertura morta e manuteno da riqueza do solo. Na parte das despesas, o uso do pastejo nativo, com variedades diversificadas e rico em protenas, reduz o custo da alimentao animal. No menor desmatamento, se reduz tambm o custo da mo-de-obra no raleio da rea. Do ponto de vista ambiental, a manuteno de parte da caatinga na rea explorada uma forma de reverter o quadro de destruio sem deixar de utilizar a terra econmicamente. A caatinga um bioma extremamente frgil, pois em sua maior parte os solos so rasos, com vegetao de arbusto. Essa combinao sensvel s atividades antrpicas, pois ao se desmatar a rea para plantio, o solo torna-se exposto as chuvas, que no semi-rido so escassas, mas quando chove so severas, levando parte do solo. c) Principais dificuldades e formas de superao Na rea da MBH do Cangati, o sistema agrossilvipastoril apresentou algumas dificuldades na sua implantao, as quais so especificadas a seguir: Dificuldade de convencer ao produtor em aceitar o sistema de produo A criao de pequenos animais no semi-rido realizada de forma solta, sem nenhum beneficiamento da rea, nem realizao de gasto para desmatamento, muito menos com implantao de cerca. O costume dificultou o convencimento do homem do campo da viabilidade do uso dessa tcnica.

Custo elevado A implantao do sistema agrossilvipastoril requer alguns investimentos que o pequeno no tem como arcar. A combinao de pecuria de pequeno porte e agricultura, com desmatamento controlado requer a implantao de cerca de arame com oito fios, que um investimento elevado. Esse o maior empecilho na implantao da tcnica.

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d) Sugestes para replicao do componente em outras micro-bacias do semirido cearense A replicao do componente nas outras microbacias requer a implantao pelos rgos governamentais de vrios experimentos como esse na MBH do Cangati por vrios anos seguidos, de maneira que o produtor se convena da vantagem do sistema recomendado, capacitando o produtor na forma de fazer. Requer ainda uma assistncia tcnica contnua e presente dos rgos pblicos e a criao de mecanismos de crdito que viabilizem os pequenos agricultores familiares do semi-rido uma atividade econmica sustentvel, rentvel e ecologicamente vivel. Pode-se procurar ainda apoio de rgos No Governamentais(ONGs) na disseminao dessa tcnica, bem com apoio na colocao dos produtos gerados por essa atividade com selo orgnico.

Figura 4.3. Viso area a rea de agrosilvipastoril no contorno da cerca em branco 6.3.7. Cisternas de Placas a) Expectativas dos efeitos do componente 33

A cisterna de placas um tipo de reservatrio para gua, cilndrico, coberto e semienterrado, que permite a captao e o armazenamento de guas das chuvas, aproveitadas a partir do seu escoamento nos telhados das casas por calhas de zinco ou PVC. A cisterna de placas permite o armazenamento de gua para consumo humano em reservatrio protegido da evaporao e das contaminaes causadas por animais e dejetos trazidos pelas enxurradas. Nas cisternas construdas na microbacia do Rio Cangati, foi introduzido a construo de uma bomba manual, junto a cisterna, para evitar contaminao da gua. Com a bomba manual, no necessrio a introduo de baldes ou panelas, que estavam poluindo as guas das cisternas sem bomba. Ela eficiente na acumulao de gua e tem um baixo custo. Pode ser construda pela prpria populao. A experincia do PRODHAM na MBH do Rio Cangati envolveu empresas privadas, que inicialmente foi responsvel pela construo total da cisterna, usando a mo-de-obra local. Posteriormente, a empresa contratada ficou responsvel pela logstica e a construo ficou com a comunidade. fcil preparar profissionais como os pedreiros, capazes de chefiar o mutiro que constri uma cisterna, e perfeitamente possvel que todas as casas a possuam, bastando para isso que tenham rea de captao d'gua no telhado. Os pedreiros, alm de aprenderem as tcnicas de armazenamento e manejo da gua da chuva, so treinados a passar seus conhecimentos para outras pessoas, multiplicando assim o nmero de interessados em usufruir desse grande benefcio. A experincia tem mostrado que na MBH do Rio Cangati ela pode garantir gua potvel para a famlia beber e cozinhar por pelo menos durante oito meses. Muitas famlias passavam horas carregando gua para as suas necessidades dirias para comer e beber. A cisterna muda para melhor a vida das mulheres e das crianas, que no mais precisaro buscar gua longe de casa e muda para melhor a sade de todos, especialmente a das crianas e dos idosos, com o consumo de gua pura. b) Efeito socioeconmico e ambiental do componente O efeito econmico da construo da cisterna est na economia de tempo e at de dinheiro na compra de gua para consumo humano. Nas comunidades da MBH do Rio Cangati, as famlias tem a opo de adquirir gua do dessalinizador a um custo que s cobre a manuteno do equipamento e muitas famlias tem uma cisterna de placa em casa. Considerando que com a cisterna no existe nenhum desembolso, o efeito econmico uma boa economia para a famlia, alm de economia com o tempo que se gastaria para trazer gua do aude para as casas em tonis de gua. c) Principais dificuldades e formas de superao Famlia beneficiria tem que cavar o buraco O MSE identificou que a nica obrigao da famlia beneficiria da cisterna disponibilizar a cavao do buraco para construo da cisterna, o restante da cisterna foi por conta do PRODHAM. Neste caso, no primeiro momento muitas famlias no se dispuseram a cavar o buraco da cisterna e no foram beneficiadas 34

com a obra. Posteriormente, aps verem o seu grande benefcio, se dispuseram a fazer a escavao e foram beneficiadas. Princpio da participao O sucesso da construo da cisterna de placa depende, desde o princpio, da participao dos usurios. Essa condio torna o beneficirio compromissado na manuteno do equipamento. Em comunidades mais organizadas possvel se conseguir a adeso em massa. No caso da MBH do Rio Cangati, no incio, ocorreu uma negativa na participao que, posteriormente, foi superado com o processo de organizao e capacitao das comunidades.

d) Sugestes para replicao do componente em outras micro-bacias do semirido cearense No semi-rido a chuva se concentra no incio do ano e escorre para os leitos dos rios, que vo para o mar. Em solos mais profundos ela rapidamente absorvida, s tendo acesso com a cavao de poo. Nos outros meses do ano, os brasileiros que moram no semi-rido sofrem com a seca. Uma soluo para evitar o desperdcio de um bem to precioso como a gua a construo de cisternas, que fica prximo do consumo. Esses equipamentos so feitos com placas de cimento pr-moldadas, capazes de guardar, de seis a oito meses, toda a gua da chuva que cai dos telhados. So como cofres, que guardam a gua poupada.

Figura 4.4. Cisterna de placa construda pelo projeto 4.3.8. Fortalecimento Organizacional a) Expectativas dos efeitos do componente

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As expectativas maiores do efeito desse componente a criao de condies para a ocorrncia de mudanas no comportamento dos produtores das microbacias hidrogrficas no uso de tecnologias de conservao de solo e gua, com a construo de infra-estruturas hidroambientais e a vivncia dessa proposta como prtica diria dos produtores Nesse sentido que se desenvolveu todo um trabalho de capacitao de lderes e outros atores sociais capazes de mobilizarem as comunidades num trabalho de conscientizao para recuperao e preservao dos recursos naturais(gua, solo e vegetao), bem como nas tcnicas de uso desses recursos, visando a melhoria das condies de vida da populao da microbacia e sua replicao em outras reas onde os recursos naturais estejam em processo de degradao. Foram realizados ainda cursos de capacitao para os dirigentes das associaes visando aumentar a capacidade de ger-las, estabelecendo normas e metodologias particpativas, bem como para dot-las de condies de repassarem essas tcnicas a outras reas que estejam nas mesmas condies. Tambm foram realizados diversos cursos de tcnicas associativas, nos quais participaram representantes das diversas comunidades locais. Alm desses foram realizados cursos para aproveitamento de garrafas pets, curso de criao de abelhas e outros. b) Efeito socioeconmico e ambiental do componente O efeito socioeconmico desse trabalho foi que o processo participativo propiciou aos atores sociais locais, a percepo do conhecimento da realidade da comunidade e o planejamento de aes, bem como, a sua implementao de forma participativa, envolvendo os diversos segmentos sociais da microbacia do Rio Cangati. Com isso apareceram nos formas de percepo da realidade e a identificao de solues para os seus problemas. Vrias novas atividades econmicas apareceram com as diversas aes do PRODHAM de fortalecimento organizacional. Entre elas pode-se destacar o uso produtivo dos sedimentos das barragens sucessivas, o plantio nas reas de barragens subterrneas e o aproveitamento da sua gua para uso humano e animal, a disseminao da criao de abelhas nas diversas comunidades, gerando renda e o aproveitamento de garrafas pets para produo de vassouras. c) Principais dificuldades e formas de superao As principais dificuldades identificadas no MSE com esse componente so as seguintes: Nvel educacional da populao O grande problema das comunidades do semi-rido nordestino o baixo nvel educacional da populao. Na microbacia do Rio Cangati, o nvel tambm baixo e a populao renitente para melhorar essa situao. No PRODHAM tentou-se vincular os trabalhos comunitrios na implantao das obras hidroambientais com a freqncia nos cursos de alfabetizao e muitos trabalhadores foram resistentes norma, mas mesmo assim, houve progressos. 36

Falta de estmulo para adotarem as prticas edficas e agrcolas indicadas Na realidade a falta de estmulo se deve a vrios fatores, podendo-se citar a falta de financiamento para a implantao de culturas, o custo elevado de implantao de algumas prticas agrcolas como o agrosilvipastoril e a existncia de grande nmero de produtores sem terra. A superao desses problemas, de ordem estrutural, est na implantao de um reordenamento agrrio, de forma que todos tenham acesso terra e a criao de fontes de financiamento para viabilizar as atividades econmicas locais.

Descontinuidade das aes do PRODHAM Outro grande problema citado nas reunies realizadas pelo MSE foi a descontinuidade das aes do PRODHAM, face as mudanas de governo. Durante os anos de implantao do Projeto ocorreram mudanas de governo, que mudaram os gerentes do Projeto, com srias conseqncias para sua implantao, gerando descontinuidade nas aes. Para soluo desse problema, bastava que no houvesse mudanas na parte dos tcnicos responsveis pelo projeto, quando mudasse os governos.

Falta de financiamento para implementar aes no previstas no Projeto A maioria dos produtores no tem acesso terra e dessa forma no tem acesso ao crdito. O PRDHAM por outro lado, no previa o financiamento das atividades produtivas. Como um projeto experimental, muitas aes no foram previstas, uma delas o financiamento de atividades produtivas. Caso tivesse recurso para financiar as atividades produtivas, provavelmente o efeito econmico seria mais visvel, podendo ter sido captado pelas pesquisas realizadas.

Irregularidade das chuvas Outro fator que foi determinante no baixo desempenho econmico na utilizao, segundo informao dos produtores locais, foram os diversos anos de seca que passaram, especialmente no perodo do MSE. Os anos de 2006 e 2007, justamente os anos do MSE, foram anos de chuvas escassas na regio, o que afetou muito o aproveitamento econmico da infra-estrutura montada, bem como das prticas edficas, como plantio em curvas de nvel e a lavoura seca(Dry Farming ou Sistema Guimares Duque ou mesmo Sistema de Captao IN Situ).

d) Sugestes para replicao do componente em outras micro-bacias do semirido cearense Para replicao do componente em outras microbacias fundamental seguir todas as recomendaes aprendidas com a experincia do PRODHAM, dando especial ateno nos aspectos preparativos para evitar os problemas citados no item anterior. At a escolha da microbacia tem que ser feita de forma criteriosa. 4.3.9 Educao Ambiental a) Expectativas dos efeitos do componente 37

Com a o componente educao ambiental a expectativa de que a populao residente nas microbacias torne-se consciente e informada sobre os problemas ambientais que afetam o seu desempenho como ser humano e ser produtivo. Como ser humano, pela dificuldade de sobrevivncia, dada a extrema escassez de gua e a degradao dos recursos naturais. Como ser produtivo, pela conseqncia das dificuldades identificadas de se aproveitar mais efetivamente esses recursos naturais. Foi, ento, realizado um trabalho de mobilizao visando despertar a conscincia crtica dos tcnicos envolvidos e da comunidade local para os problemas ambientais mais pertinentes realidade das MBH e procurar solues com apoio tcnico necessrio. Foram realizados cursos implementando atividades de mobilizao e capacitao de recursos humanos das associaes, com vistas a induzir pequenas iniciativas comunitrias no domnio scio-ambiental e produtivo. Outra expectativa do componente que todas as aes realizadas proporcionassem a formao de grupos de multiplicadores nas tcnicas de preservao do meio ambiente e o seu uso racional. Foram adotadas prticas de aproveitamento e uso racional da gua e prticas de cultivo sustentveis, mudando hbitos e formas de ao, de maneira que as prprias comunidades envolvidas tivessem conscincia da situao em vivem e mudasse a postura de como se relacionar com a natureza, procurando melhorar as prticas e com isso contribuir para sua preservao. Nos aspectos da difuso das tcnicas desenvolvidas procurou-se fazer parcerias com diversas instituies para que as tcnicas fossem difundidas e tivessem uma efetividade maior nas microbacias. b) Efeito socioeconmico e ambiental do componente A educao ambiental a maior ferramenta para a realizao dos trabalhos do PRODHAM. com ela que todos objetivos so perseguidos. Desde o momento que a equipe do PRODHAM entrou na rea, comeou os trabalhos de educao ambiental. Vrios pressupostos deram a linha geral para realizao dos trabalhos, como o envolvimento total da populao da microbacia, criando um vnculo no que o produtor estava fazendo, com aquilo que se estava sendo trabalhado pela equipe do PRODHAM. Para isso, foram utilizados diversas metodologias educativas como atividades fazendo e prendendo, jogos, teatros, leituras de texto etc. Procurou-se valorizar as experincias pessoais, procurando em cima dessas experincias, identificar situaes que possibilitassem construir uma nova percepo da realidade que possibilitassem melhorias na questo do meio ambiente e da forma de melhor aproveit-lo para gerar bens econmicos. Cada comunidade tem a sua especificidade, tem a sua identidade, conforme a insero da populao local no espao territorial, seja como populao ativa, seja como meros parceiros de uma ordem econmica maior. 38

Foi desenvolvido um trabalho junto as instituies pblicas estaduais e municipais, de forma a envolv-las no s nos trabalhos de educao ambiental, mas tambm na educao formal, grande problema na MBH acompanhada. Enfim, foram realizados esforos no sentido de se fazer uma reflexo critica da realidade local e a identificao de causas e discusso das diversas medidas alternativas para sua superao. A mulher, como grande formadora de opinio, teve uma importncia fundamental nos trabalhos do PRODHAM para formao de uma conscincia preservacionista. Para tanto, a questo da mulher perpassou em todos os eventos realizados. Tambm teve grande importncia o trabalho realizado com os jovens, de forma que eles se identificassem com as tcnicas que se estavam introduzindo, visando a sustentabilidade. c) Principais dificuldades e formas de superao As principais dificuldades identificadas no MSE com esse componente so as seguintes: Capacitao no continuada Os trabalhos do PRODHAM foram prejudicados pelas mudanas institucionais e administrativas, que interferiram no desenvolvimento dos trabalhos, gerando uma certa descontinuidade nas aes de capacitao, o que gerou descontentamento entre os diversos atores sociais da microbacia do Cangati. Essa descontinuidade foi contornada pelo empenho da equipe do PRODHAM em realizar os trabalhos at sem apoio logstico. Dificuldade de participao de outras instituies Vrias instituies foram convidadas a participar dos trabalhos do PRODHAM, at por uma questo de afinidade e mesmos objetivos entre essas instituies e o PRODHAM, mas no foi possvel. Sempre existia uma impossibilidade que impedia a participao. No caso da Emater, se alegava que no existia recurso para sua participao efetiva na rea da microbacia. Portanto, o projeto ficou com a deficincia de assistncia tcnica. No ocorreu o reforo da assistncia tcnica oficial. Ao que tudo indica foi a falta de recurso financeiro foi que impediu a participao do rgo. Poderia ter sido superado esse problema, se o projeto tivesse previsto recurso a realizao de convnio com o rgo, com repasse de recursos, de modo que ficasse obrigatrio a sua participao. Costumes arraigados Poderia se dizer que algumas tcnicas introduzidas tiveram como fator impeditivo de sua adoo os costumes arraigados dos agricultores da MBH. Tcnicas passadas de pai para filho, gerao aps gerao, tornaram-se o fator primordial no impedimento da

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d) Sugestes para replicao do componente em outras micro-bacias do semirido cearense Pode-se dizer que a educao ambiental a base do sucesso do PRODAHM. Superadas as dificuldades encontradas na experincia da MBH do Rio Cangati, no h nenhuma limitao para replicao do componente em outras microbacias do semi-rido cearense

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5. ANLISE DOS COMPONENTES ECONMICOS INDUZIDOS PELO PROJETO 5.1. Apicultura Associativa Criar uma nova alternativa de trabalho para os produtores da microbacia do Rio Cangati, bem como induzir uma atividade econmica que no agredisse mais a vegetao, sendo, ao contrrio, uma atividade complementar na preservao da caatinga, foi o objetivo maior desse segmento produtivo. A apicultura proporcionou uma melhoria na renda de algumas famlias que acreditaram na atividade. Comeando com 12 colmias alguns anos antes, no perodo do MSE j existiam mais de 300 colmias espalhadas em toda microbacia, sendo que um dos produtores passou a construir as prprias colmias, inclusive vendendo essas colmias para outros produtores e no mercado de Canind. Faltou, entretanto, a Casa de Mel, que o local onde eles fazem a retirada do mel e engarrafam. Aps um luta muito grande, a Casa de Mel foi prometida pela prefeitura do municpio de Canind. No entanto, problemas pessoais do chefe da municipalidade impediu que fosse construda. A atividade, no s contribui para o aumento da renda dos que acreditaram na atividade, mas tambm pelo aumento da conscincia, respeito e conhecimento que eles passaram a ter com a natureza, tirando seu sustento. Hoje, pode-se dizer que a apicultura uma atividade alternativa de renda para as comunidades da microbacia e est crescendo em colmias e conseqentemente a produo. A induo dessa atividade importante porque promove o desenvolvimento sustentvel, respeitando o meio ambiente e gerando renda. A atividade tem tambm uma integrao com a reposio da mata ciliar, outra atividade incentivda pelo PRODHAM, pois nas rvores replantadas que as abelhas vo conseguir o plem para produo do mel 5.2. Fbrica de Vassouras com Reciclagem de PETs Os plsticos so polmeros produzidos a partir de processos petroqumicos. O PET(polietileno tereftalato) um deles e foi desenvolvido em 1941. Por ser um material inerte, leve, resistente e transparente, passou a ser utilizado na fabricao de embalagens de bebidas e alimentos no incio da dcada de 1980. O Brasil produz anualmente cerca de 3 bilhes de garrafas PET, um produto 100% reciclvel, mas o volume de reciclagem atualmente beira os 50%. Isso significa na prtica que pelo menos 1 bilho e meio de plstico no-biodegradvel descartado no meio ambiente por ano, o que significa algumas centenas de anos para absoro na natureza. O uso intensivo das garrafas PET torna-se um problema para toda populao, pois muitas vezes elas no so reutilizadas e ficam amontoadas em lixes com srias conseqncias para o meio ambiente. Pensando nisso que, a coordenao do PRODHAM, resolveu fazer um curso de capacitao para as pessoas interessadas em aprender mais uma atividade que pode gerar renda, alm de contribuir com o meio ambiente, dando uma utilidade ao vasilhame. Da surgiu a possibilidade de se 41

treinar as pessoas no aproveitamento das garrafas PET para produo de vassouras. Com o curso nasceu a idia de se implantar uma fbrica de vassoura na comunidade. Essa fbrica est funcionando utilizando a matria prima da prpria comunidade. No entanto, existe limitao no fornecimento das garrafas PET porque a quantidade pequena. Est sendo tentado um fornecimento atravs de catadores de garrafas em Canind. A outra limitao de capital para adquirir as garrafas. Esses problemas esto sendo discutidos pelas comunidades da MBH do Iguaui visando descobrir uma soluo para eles. 5.3. Tratamento do Lixo Na MBH do Cangati, o lixo uma preocupao, que segundo informaes identificadas no MSE, atravs dos produtores locais, vem desde o incio da implantao do Projeto. O lixo na linguagem tcnica, sinnimo de resduos slidos e representado por materiais descartados pelas atividades humanas. Esses materiais, na MBH do Cangati, existiam em grandes quantidades espalhadas em vrias partes, sem nenhuma coleta e nenhum aproveitamento. O PRODHAM passou a tratar o problema com seriedade e iniciou um processo de capacitao da populao local atravs de representaes teatrais e indicando melhores formas de aproveitar aquelas partes que podiam ser aproveitadas. O PRODHAM passou a utilizar o problema como soluo para resolver outros problemas, sem acarretar prejuzos ao ambiente e sade pblica. Foi identificando como problema como o acmulo de garrafas PET na MBH, que se planejou e foi executado o treinamento da comunidade local no tratamento dessas garrafas PET para produo de vassouras. A MBH passou a adotar uma ao seguindo uma tendncia mundial em reaproveitar cada vez mais os produtos jogados no lixo para fabricao de novos objetos, atravs dos processos de reciclagem, o que representa economia de matria prima e de energia fornecidas pela natureza. Assim, o conceito de lixo tende a ser modificado, podendo ser entendido como "coisas que podem ser teis e aproveitveis pelo homem". 5.4. Qualificao de Mo-de-Obra Local nas Tecnologias Induzidas pelo PRODHAM Uma das aes que mais chama ateno nas atividades do PRODHAM o processo contnuo de capacitao de produtores, mulheres e crianas da MBH nas atividades que esto sendo induzidas pelo PRODHAM. A qualificao da populao comea desde quando se identifica as associaes que vo ser trabalhadas pelo Projeto. Identificadas as associaes, se escolhe aquela que melhor pode gerir atividades complexas do Projeto. Com a escolha da Associao Me, passa-se para a fase de capacitao dos seus dirigentes com cursos de gesto e contabilidade. Aps concluda esta fase, se inicia o Projeto propriamente dito, com a capacitao dos produtores que vo trabalhar nas tecnologias do PRODHAM. A capacitao realizada com palestras expositivas e trabalhos em campo, num processo 42

aprendendo e fazendo, fazendo e aprendendo. Todos os produtores treinados nesse processo esto aptos a repassarem essas tecnologias a outros produtores em outras regies. A tcnica adotada simples, mas eficiente. Foi adotando essa tcnica que o Projeto conseguiu implantar grandes reas de cordo de pedra, terraos e barragens sucessivas, alm de recuperao de estradas(que tambm so geradoras de eroso no solo) e matas ciliares. 5.5. Fundo Financeiro Para realizao de atividades do PRODHAM que no estavam previstas no Convnio, o Conselho Gestor resolveu criar uma Fundo Financeiro, cuja origem dos recursos o desconto de um percentual de 5% do recebimento da bolsa de treinamento nas obras do PRODHAM. Essa foi a frmula encontrada para dar mais agilidade nas aes no previstas, mas que precisavam ser realizadas.

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6. EFEITOS DO PRODHAM NO PROTAGONISMO DA COMUNIDADE DE IGUAU 6.1. Comit Gestor O Comit Gestor tem como principal funo, nos trabalhos do PRODHAM, o seu envolvimento como participante no planejamento estratgico do Projeto. So representantes das associaes comunitrias, que so formalmente indicados e de outras esferas de governo ou fora do governo, como organismos governamentais e at no governamentais que atuam na rea da microbacia hidrogrfica. Alm disso, o Conselho auxilia a gerncia do projeto nas decises a serem tomadas com as aes a serem implementadas nas reas onde esto atuando. Faz ainda a fiscalizao das contas do convnio da Associao Comunitria, escolhida para ser conveniada com o Projeto, procurando ver se a utilizao dos recursos foi feita de forma adequada, se no houve desvio de recurso. Todas aes so muito discutidas e as decises so feitas por consenso. O Conselho constitudo por representantes de cada comunidade em nmero de trs (3) ou quatro(4) pessoas, sendo um presidente de associao e um suplente, mais um chefe de turma do Projeto. No caso de existirem dois chefes de turma, s um tem direito de voto. Tem tambm uma secretria para fazer as atas das reunies. As reunies so marcadas regularmente, com grande movimentao de pessoas 6.2. Incorporao da Cultura do PRODHAM na Atividade Agropecuria e nas Atitudes das Pessoas Aps sete anos de trabalhos do PRODHAM na rea da MBH do Cangati, o estudo do MSE identificou que existe como que um cultura, como forma de agir da populao local, quanto ao seu posicionamento na questo do cuidado que tem que ter com os recursos naturais, evitando o desmatamento, diminuindo o uso da mata para fazer carvo, fazendo o replantio da mata ciliar, o uso do solo com o plantio em curvas de nvel, o cuidado com o lixo e outras formas de manifestao. Sabem eles agora que a sobrevivncia deles est dependendo do cuidado que eles devem ter com aquilo que mais importante para eles que a terra. Cuidando da terra ela pode dar mais resultado, haja vista a experincia com os cordes de pedra, os terraos e o plantio em curva de nvel, que vem propiciando uma melhoria contnua na produtividade dos cultivos e o uso para plantio dos terraos das barragens sucessivas, mesmo tendo os problemas com a irregularidade das chuvas, que no permitiu captar nas pesquisas. Pela quantidade de sedimento acumulado nesses anos nas barragens sucessivas, eles esto sentindo o quanto eles estavam perdendo de solo anualmente. O aparecimento das lajes de pedra no os fazia se preocupar com o problema, mas agora, com as barragens sucessivas, vem com os prprios olhos a perda que tinham de solo. 44

Tambm esto vendo o aparecimento de olhos dgua, que at ento no existiam. Todos os cordes, associados a todas barragens construdas, fizeram com que o solo aumentasse a sua umidade, conservando gua na sua massa e aos poucos fosse soltando essa gua nos pequenos olhos dgua que esto aparecendo. Existe ainda um posicionamento positivo da populao local na questo do cuidado com o lixo e a forma de melhor aproveita-lo, quando isso possvel. No desmatar e repor a mata ciliar virou um costume para os produtores. Alguns deles esto repondo a mata ciliar com fruteiras que alm de ter a funo de conservao do solo ainda produz frutas para o mercado. 6.3. Fortalecimento das Associaes O PRODHAM um projeto inovador por adotar metodologias novas no tratamento da questo da degradao das condies ambientais das microbacias, usando novas formas de trabalho no meio rural, como as que procuram resolver os problemas gerados pelas enxurradas, atravs da implantao de obras hidroambientais e edficas, novas formas de cultivo e sobretudo a forma de tratar o problema, atravs da conscientizao coletiva da realidade local, partindo do fortalecimento das organizaes associativas locais e da capacitao constante de todos atores sensveis ao problema. Portanto, foram adotadas metodologias participativas como estratgia para garantiro envolvimento das populaes locais na soluo dos problemas. Na microbacia do Rio Cangati, inicialmente existiam quatro associaes(Associao Comunitria dos Pequenos Produtores de Iguau; Associao Comunitria dos Pequenos Produtores da Fazenda So Luiz; Associao dos Assentados do Assentamento de Lages; Associao dos Pequenos Produtores de Barra Nova). Posteriormente, foram incorporadas a Associao dos Pequenos Produtores de Cacimba de Baixo e Lages e a Associao Comunitria dos Pequenos Produtores de Lages do Incio. No incio das atividades, foi feito um trabalho para escolha da Associao Gestora do Projeto, que foi chamada de Associao Me, no caso a Associao Comunitria dos Pequenos Produtores de Iguau. Essa associao foi escolhida por ser a mais organizada e ter mais estrutura na microbacia, capaz de assumir as responsabilidades de gesto do Projeto. Aps o estabelecimento do Convnio com a Associao de Iguau, foi realizado o planejamento para capacitao dos seus dirigentes, com nfase na questo do controle de contas, atravs de cursos de contabilidade. Alm dos cursos, vrias atividades foram realizadas atravs da associao e nenhuma ao foi realizada sem o envolvimento da sua diretoria e dos seus associados, fortalecendo a sua ao, tanto no aspecto gerencial como naqueles relacionados com os vnculos associativos.

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7. INTERAO ENTRE AS AES DO PROGRAMA E AS POLTICAS PBLICAS Diante das dificuldades em regies de clima semi-rido e de seus adversos efeitos socioeconmicos nas populaes destes locais, a interao entre os setores pblicos so de fundamental importncia para a minimizao destes impactos. Neste aspecto, procurou-se identificar a atuao do Poder Pblico Federal e do projeto PRODHAM, de iniciativa do Governo Estadual do Estado do Cear. O PRODHAM, visando melhorar as condies de produo e renda para a MBH do Rio Cangati, em carter piloto e de modo participativo, atua na realizao de obras e servios voltados para a reduo dos efeitos da falta de gua, preservao de reas degradas e conseqentemente de se criar condies para a melhoria da renda e produo atravs de estruturas hidroambientais. Nesse sentido, instrui, treina e auxilia na construo de obras, tais como, terraos, cordes de pedras, barragens de pedras sucessivas e subterrneas, cisternas e outras. A presena do Governo Federal na MBH do Cangati observada em pelos menos em quatro seguimentos:

Bolsa Famlia Aposentadoria Rural PRONAF

Seguro Safra

7.1. Bolsa Famlia Institucionalmente, o Programa Bolsa Famlia um programa de transferncia direta de renda com condicionalidades. Beneficia famlias em situao de pobreza, com renda mensal por pessoa de R$60,01 a R$120,00, e, extrema pobreza, com renda mensal por pessoa de at R$60,00. Foi institudo pela Lei 10.836 de 9 de janeiro de 2004 e o Decreto n 5.749 de 11 de abril de 2006. No Marco Zero, foi constatado a presena de 213 famlias na MBH do Rio Cangati. Desse total de famlias, 110 recebiam recursos do Fome Zero, Vale Gs e Bolsa Escola, que juntos se transformaram no atual programa Bolsa Famlia. Embora com ligeiras oscilaes, nas amostragens de agosto e dezembro/06, a tendncia observada foi de crescimento quando se considera as amostragens de julho/07 e de janeiro/08 (Quadro 7.1).

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Quadro 7.1. Ocorrncias do Programa Bolsa Famlia na MBH do Rio Cangati Especificao Marco Zero Amostragem de agosto de 2006 Amostragem de dezembro de 2006 Amostragem de julho de 2007 Amostragem de janeiro/08 Ocorrncias 110 101 105 115 136

Fonte: FHAMA Marco Zero e Amostragens de agosto/06, dezembro/06, julho/07 e janeiro/08.

Para se fazer comparaes a respeito da distribuio de renda por atividade, subvenes e aposentadorias, adotou-se o critrio da soma dos valores das amostragens de agosto e dezembro/06 para se obter os valores referentes ao ano de 2006 e da soma dos valores das amostragens de julho/08 e janeiro/08 para a obteno dos valores referentes ao ano de 2007. O Marco Zero refere-se ano de 2004. O Programa Bolsa Famlia na formao da renda na MBH, apresentou aumentos do Marco Zero aos anos de 2006 e 2007, embora continue inferior aos valores oriundos da atividade agrcola, explorao animal e penso de aposentadoria (Quadro 7.2).

Quadro 7.2. Distribuio da renda por atividade, aposentadoria e subvenes governamentais na MBH do Rio Cangati Especificao Agrcola Explorao animal Penso de aposentadoria Bolsa Famlia Seguro Safra Total Marco Zero (R$) 77.422,97 125.429,18 271.920,00 76.746,00 0 551.518,15 Amostragens (R$) Ano 2006 Ano 2007 95.253,60 54.385,78 106.956,12 140.888,01 493.063,82 584.488,28 83.897,71 109.531,90 0 36.984,55 779.171,25 926.278,52

Fonte: FHAMA Marco Zero e Amostragens de agosto/06, dezembro/06, julho/07 e janeiro/08.

Porm, analisando-se em termos de valores percentuais, nota-se que no Marco Zero, o bolsa-famlia, representava 13,92% da renda total, no ano de 2006 representava 10,77% e em 2007, 11,82%. Isso se deve ao aumento do peso da penso de aposentadoria nos mesmos perodos de tempo (Quadro 7.3).

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Quadro 7.3. Distribuio percentual de renda por atividade, aposentadoria e subvenes governamentais na MBH do Rio Cangati Especificao Agrcola Explorao animal Penso de aposentadoria Bolsa Famlia Seguro Safra Total Marco Zero (%) 24,04 22,74 49,30 13,92 0 100,00 Amostragens (%) Ano 2006 Ano 2007 11,22 5,87 13,73 15,21 63,28 63,10 10,77 11,82 0 3,99 100,00 100,00

Fonte: FHAMA Marco Zero e Amostragens de agosto/06, dezembro/06, julho/07 e janeiro/08.

7.2. Aposentadoria Rural A aposentadoria rural contempla os trabalhadores do sexo masculino aos 60 anos e do sexo feminino aos 55 anos, no valor de um salrio mnimo. Para a concesso desse benefcio, necessria a comprovao da atividade rural, mesmo que descontnua, pelo perodo estabelecido no artigo 142 da Lei 8.213/91, conhecido como sendo prazo de carncia. Em 2006, a carncia, ou seja, o tempo que deveria ser comprovado era de 12 anos e seis meses. J para o ano de 2007, a comprovao passou para 13 anos. Esta forma de poltica pblica, como no poderia deixar de ser, uma outra forma do Governo Federal marcar sua presena na MBH do Rio Cangati. Percebe-se que do Marco Zero at a amostragem de julho de 2007, o nmero de ocorrncias aumento de 52,24%. Na amostragem de janeiro, embora a ocorrncia reduziu-se em 27,45%, continua superior ao Marco Zero (Quadro 7.4). Quadro 7.4. Ocorrncias das aposentadorias na MBH do Rio Cangati Especificao Marco Zero Amostragem de agosto de 2006 Amostragem de dezembro de 2006 Amostragem de julho de 2007 Amostragem de janeiro/08 Ocorrncias 67 77 83 102 74 48

Fonte: FHAMA Marco Zero e Amostragens de agosto/06, dezembro/06, julho/07 e janeiro/08.

Como pode ser visto pelo Quadro 3, as penses de aposentadoria representavam no Marco Zero 49,30% do total da renda da MBH. Este percentual aumentou em torno 63% para os anos de 2006 e 2007. Nota-se que o componente mais importante na formao da renda por ser superior aos valores agropecurios e das demais fontes de renda. O aumento da penso de aposentadoria pode estar refletindo o aumento do salrio mnimo nos perodos analisados. 7.3. PRONAF O PRONAF- Programa Nacional de Apoio a Agricultura Familiar um programa de apoio ao desenvolvimento rural, coordenado pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, por meio da Secretaria da Agricultura Familiar. Visa o fortalecimento da agricultura familiar a partir da construo de um padro de desenvolvimento sustentvel para os agricultores familiares e suas famlias, visando o aumento e a diversificao da produo, com o conseqente crescimento dos nveis de emprego e renda, proporcionando bem-estar social e qualidade de vida. O programa integrado por: Municpio: a Prefeitura, o Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel - CMDRS, os agricultores familiares, as organizaes de agricultores familiares, e outros rgos e entidades municipais, pblicas ou privadas; Estado: o Governo Estadual, o Conselho Estadual de Desenvolvimento Rural Sustentvel - CEDRS, a Secretaria Executiva Estadual do Pronaf, as Superintendncias Regionais do INCRA, e outros rgos e entidades estaduais pblicas ou privadas; Unio: o Governo Federal, o Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel - CNDRS, a Secretaria da Agricultura Familiar, e outros rgos e entidades pblicas ou privadas. Os recursos aplicados pelo PRONAF na MBH do Rio Cangati somaram 65 ocorrncias no Marco zero. Nas amostragens seguintes, apresentaram ocorrncias bastante inferiores, mesmo somando-se as amostragens de agosto e dezembro/06 e amostragens de julho/07 e janeiro/08. (Quadro 7.5). Desse comportamento, deduz-se que a procura por financiamentos da produo vem reduzindo-se. Quadro 7.5. Ocorrncias de financiamento pelo PRONAF na MBH do Rio Cangati Especificao Marco Zero Amostragem de agosto de 2006 Amostragem de dezembro de 2006 Amostragem de julho de 2007 Amostragem de janeiro/08 Ocorrncias 65 4 11 10 10 49

Fonte: FHAMA Marco Zero e Amostragens de agosto/06, dezembro/06, julho/07 e janeiro/08.

7.4. Seguro-Safra O Seguro Safra um programa institudo pela Lei n 10.420 de 10 de abril de 2002, alterado pela Lei n 10.700, de 09 de julho de 2003 e regulamentado pelo Decreto n 4.363, de 06 de setembro de 2002, tomando como base o efeito cclico da seca no semi-rido, e com o objetivo de oferecer uma renda mnima aos agricultores de base familiar, que porventura venham a ter prejuzos de 50 por cento ou mais de suas lavouras prejudicadas pela estiagem. Representa um benefcio ao se reduzir os efeitos das perdas no cultivo no semi-rido. Na MBH do Rio Cangati, o seguro safra s ocorreu na amostragem de janeiro/08 com 113 famlias beneficiadas com um valor de R$36.984,55 que equivale a 68% do valor da produo agrcola. Este recurso minimiza o impacto da reduo da produo agrcola no primeiro semestre de 2007.

50

8. EFEITOS DO PROGRAMA MEDIDOS POR MEIO DA MATRIZ DE INDICADORES 8.1. Sistemas de Produo 8.1.1. Produo Agrcola No Marco Zero, as atividades da produo agrcola na MBH do Rio Cangati esto baseadas em apenas 5 produtos, tais como, algodo, milho, feijo, fava e arroz. Todavia, as mais importantes so milho e feijo e as demais so pouco significativas. Nas amostragens para monitoramento socioeconmico realizadas, posteriormente, somente as produes de milho e feijo foram constatadas. A produo de milho e feijo ocorre em sistema consorciado e de solteiro. A agricultura basicamente familiar e de subsistncia. 8.1.1.1. Produo Agrcola Consorciada A produo agrcola no Marco Zero corresponde ao primeiro semestre do ano de 2004, portanto, comparvel s amostragens de agosto/06 e julho/07 que correspondem aos primeiros semestres de 2006 e 2007, respectivamente. Iniciou-se a anlise pela produo consorciada, de acordo com os parmetros relativos rea (ha), produo (kg) e produtividade (kg/ha). Para a cultura do milho, no Marco Zero, a rea utilizada foi de 168 ha, com produo de 149.676 kg e produtividade de 893 kg/ha. Nas amostragens de agosto/06 e julho/07, houve diminuio das reas para 99 e 135 ha, respectivamente.Houve aumento da produo em 5,8% na amostragem de agosto/07 e diminuio em 46,1% em julho/07. Constatou-se, portanto, que houve um aumento bem expressivo da produtividade do Marco Zero amostragem de agosto/06, porm em julho/07, percebeu-se uma reduo grande da produtividade em relao amostragem de agosto/06 e do Marco Zero. As reas utilizadas para o feijo, no Marco Zero e nas amostragens, foram as mesmas das reas utilizadas para o milho por se tratarem de culturas em consrcio. Assim, como aconteceu para o milho, a produtividade para o feijo foi expressivamente maior em agosto/06. Houve queda de produtividade em julho/07, porm com valor ainda um pouco superior ao do Marco Zero (Quadro 8.1). 8.1.2.2. Produo Agrcola em sistema de solteiro Para a cultura do milho, no Marco Zero, a rea utilizada foi de 33,25 ha, com produo de 36.600 kg e produtividade de 1.100 kg/ha. Nas amostragens de agosto/06 e julho/07, houve aumento das reas para 58 e 59 ha, respectivamente. A produo do Marco Zero para a amostragem de agosto/06 aumentou expressivamente em 79,4% enquanto que o aumento da produtividade ficou em 51

Quadro 8.1 - Area, produo, e produtividade do milho, feijo e outros* em consrcio na MBH do Rio Cangati
Milho Perodos rea (ha) 168 99 135 Prod. (kg) 149.676 158.400 80.711 Produtividade (kg/ha) 893,32 1.600,00 598,00 rea (ha) 167 99 135 Feijo Prod. (kg) 15.602 22.640 16.975 Produtividade (kg/ha) 93,49 229,00 126,00

Marco Zero Amost. Ago/06 Amost. Jul/07

Fonte: FAHMA Amostragem das famlias julho/07, agosto/06 e Marco Zero

apenas 2,9%. De agosto/06 para julho/07, houve reduo igualmente expressiva da produo e da produtividade, de 73,2% e de 73,4%, respectivamente (Quadro 8.2). Quadro 8.2 - rea, produo, e produtividade do milho, feijo e outros* em sistema de solteiro na MBH do Rio Cangati
Milho Perodos rea (ha) 33,25 58 59 Prod. (kg) 36.600 65.650 17.564 Produtividade (kg/ha) 1.100,75 1.132,32 298,00 rea (ha) 13,75 21,5 31 Feijo Prod. (kg) 2.280 5.970 3.998 Produtividade (kg/ha) 165,82 278,00 128,00

Marco Zero Amost. Ago/06 Amost. Jul/07

Fonte: FAHMA Amostragem das famlias julho/07, agosto/06 e Marco Zero

As reas utilizadas para o feijo, foram de 13,75 ha no Marco Zero; 21,5 na amostragem de agosto/06 e de 31,0 ha na amostragem de julho/07. Do Marco Zero s amostragens de Agosto/06 e julho/07, houve aumentos de 161,8% e 75,3%, respectivamente. Quanto produtividade, em relao ao Marco Zero, houve aumento de 67,6% para agosto/06 e reduo de 22,8% para julho/07. Considerando que a produtividade um indicador importante, nota-se que seu comportamento para o milho e feijo tanto em consrcio como em solteiro apresentou para a amostragem de agosto/06, os melhores resultados.

Destaca-se que a produtividade do milho em consrcio nas amostragens de agosto/06 e de julho/07, foi superior produtividade no sistema de produo solteira, o que de certa forma contraria o esperado.

52

Fazendo-se a mdia da produo de milho e feijo para o Marco Zero e amostragens de agosto/06 e julho/07, obteve-se o valor de 844 kg/ha para o milho e 191 kg/ha para o feijo. Para se ter uma idia da produtividade na MBH do Rio Cangati que est inserida em uma regio de clima semi-rido, a produtividade mdia do Cear do ano de 2003 a 2005, de acordo com o IBGE foi de 769 kg/ha para o milho e do feijo de 309 kg/ha. Esses resultados mostram que a produtividade mdia da microbacia para o milho e feijo coerente com a produtividade do Estado do Cear embora seja baixa comparada com o Brasil que de acordo com dados do IBGE, para o milho em 2007 foi de 3.741 kg/ha. Este valor bem superior produtividade de 1.132,32
kg/ha registrada na amostragem de agosto/06. Fazendo-se a mesma comparao para o feijo, para o Brasil, a produtividade foi de 847 kg/ha. 8.1.2.3. Valor da Produo Agrcola O valor total da produo agrcola mostrou um aumento de 24,7% do Marco Zero a amostragem de agosto/06. J na amostragem de julho/07, houve uma reduo de 28,8% em relao ao Marco Zero e 42,9% frente amostragem de agosto/06 (Quadro 8.3). Quadro 8.3 - Valor total, do consumo e da venda de produtos agrcolas
Produt o Feijo Milho Total Produo
(R$)

Marco Zero Cons. Vendido


(R$) (R$)

Amostragem Ago/06 Produo Cons. Vendido


(R$) (R$) (R$)

Amostragem jul/07 Produo Cons. Vendido


(R$) (R$) (R$)

17.882,00 58.530,97 76.412,97

17.527,0 0 38.850,9 7 56.377,9 7

355,00 28.542,00 19.680,0 0 66.711,60 20.035,0 0 95.253,60

28.232,1 8 49.284,3 3 77.516,5 1

309,82 20.972,31 17.427,2 7 33.413,47 17.737,0 9 54.385,78

20.153,0 8 819,23 27.151,9 3 6.261,54 47.305,0 1 7.080,78

Fonte: FAHMA Amostragem das famlias julho/06, agosto/2006 e marco zero.

Comparando-se ao Marco Zero, o valor total do consumo mostrou comportamento semelhante ao valor total, sendo que a amostragem de agosto/06 aumentou em 37,5% e a amostragem de julho/07 reduziu em 16,1 %. O valor da produo vendida mostrou uma tendncia de queda. Do Marco Zero para a amostragem de agosto06 e julho/07, a queda foi de 11,5% e 64,7%, respectivamente. A maior parte da produo em termos de valor destinada ao consumo tanto no Marco Zero como nas amostragens realizadas. No Marco Zero, o valor consumido correspondeu a 73,8% do valor da produo total, na amostragem de agosto/07 foi de 81,4 e julho/07 foi de 87,0%; Vale destacar que o feijo produzido quase que todo destinado ao consumo e os valores de venda de feijo so insignificantes. 53

Embora a produo de milho seja em grande parte destinada ao consumo, uma quantidade significativa destinada a comercializao, principalmente no Marco Zero e na amostragem de agosto/06. 8.1.2. Pecuria e Explorao de Pequenos Animais A importncia da pecuria e explorao de pequenos animais de propiciar uma segurana alimentar e gerar renda com a comercializao do excedente. O nmero de animais existentes na MBH do Rio Cangati so os mostrados no Quadro 8.4. Quadro 8.4 - Animais existentes no Marco Zero e nas amostragens na MBH do Rio Cangati
Animais Abelha (colmia) Galinceos (cabea) Bovinos (cabea) Caprinos (cabea) Ovinos (cabea) Sunos (cabea) Marco Zero Ago/06 66 2749 282 26 68 240 0 2717 47 23 16 147 Amostragem Dez/06 jul/07 184 118 2090 4404 123 285 131 40 161 97 213

Jan/08 161 2420 400 84 68 258

Fonte: FAHMA Amostragem das famlias julho/07, agosto/06 e Marco Zero

A apicultura tem-se mostrado como uma atividade promissora, principalmente na formao da renda regional. Nota-se que no Marco Zero, registrou-se 66 colmias passando para 161 em janeiro/08, mostrando uma evoluo de 143,9%. Quanto aos galinceos que se constitui numa atividade sempre presente na produo em funo tanto da carne quanto de ovos, percebe-se que houve uma reduo de 12% do Marco Zero a janeiro/2008. O maior nmero desses animais foi registrado na amostragem de julho/07. O nmero de bovinos, cuja criao uma importante atividade na alimentao da MBH por causa da produo de carne, leite e vrios subprodutos, evoluiu do Marco Zero a janeiro/08 em 41,8%. Os nmeros se sunos e ovinos permaneceram com quantidades praticamente iguais do Marco Zero a janeiro/08. O nmero de caprinos aumentou em 123,0%. Os valores de produo, consumo e vendas no Marco Zero corresponde ao ano de 2004. Da mesma forma, o ano de 2006 corresponde soma dos valores de produo, consumo e vendas das amostragens de agosto e dezembro/06, enquanto que o mesmo acontece em relao ano de 2007, referente s amostragens de julho/07 e janeiro/08, tornando possvel esta comparao. Quanto ao valor total da produo, houve reduo do Marco Zero ao Ano de 2006 em 14,7% enquanto que na comparao do Marco Zero com o ano de 2007, houve aumento de 12,3% (Quadro 8.5). 54

Quadro 8.5 - Valor da produo animal na MBH do Rio Cangati


Produtos
Galinceos carne (cabea) Ovos (unid) Bovinos carne (cabea) Leite (l) Sunos (cabea) Caprinos (cabea) Ovinos (cabea) Mel (l) Total

Marco Zero (R$)


3.692,34 6.494,65 10.646,75 37.518,00 17.810,53 1.333,40 5 .408,51 2.525,00 125.429,18

Amostragem Ano 2006 (R$) Ano 2007 (R$)


29.900,70 31.896,86 3.971,22 17.634,97 7.849,57 0,00 722,03 14.980,76 106.956,11 29.606,96 18.602,28 25.436,38 37.927,66 13.849,17 1.909,06 5.715,64 7.840,87 140.888,02

Fonte: FAHMA Amostragem das famlias janeiro/08, julho/07, dezembro/06, agosto/06 e Marco Zero

O produto que mais cresceu do Marco Zero ao ano de 2007 foi o Bovinos carne com 138,9%. No Marco Zero, o produto mais importante na formao do valor bruto foi o leite, permanecendo como tal no ano de 2007. O valor da produo do mel aumentou em 32,2% do Marco Zero ao ano de 2007 embora, no ano de 2006 tenha ocorrido o valor expressivo sendo at superior ao marco zero e ao ano de 2007. Trata-se de uma atividade recente e que vem apresentando possibilidades de um desenvolvimento mais efetivo. O valor total do consumo do Marco Zero reduziu-se em 19,7% e em 18,0% para o ano de 2006 e 2007, respectivamente. Em termos de produtos, a reduo mais significativa foi no consumo de carne bovina em 87,2% e de sunos em 50,8% do Marco Zero ao ano 2007. Tambm o valor do consumo de ovos reduziu-se em 34,6% (8.6). Quadro 8.6 - Valor da consumo animal na MBH do Rio Cangati
Produtos
Galinceos carne (cabea) Ovos (unid) Bovinos carne (cabea) Leite (l) Sunos (cabea) Caprinos (cabea) Ovinos (cabea) Mel (l) Total

Marco Zero (R$)


21.864,34 22.612,65 4.396,75 26.916,00 11.186,53 0 5.208,51 0 92.184,78

Amostragem Ano 2006 (R$) Ano 2007 (R$)


27.229,12 29.201,05 0,00 16.985,14 730,32 0,00 0,00 164,62 74.310,25 22.525,61 14.786,05 564,29 29.859,48 5.508,67 409,62 691,18 1.218,95 75.563,85

Fonte: FAHMA Amostragem das famlias janeiro/08, julho/07, dezembro/06, agosto/06 e Marco Zero

O valor de venda dos produtos de origem animal do Marco Zero ao ano de 2006 permaneceu praticamente igual. Em relao ao ano de 2007, o aumento foi de 96,5%. No Marco Zero, a venda de leite foi a mais significativa com uma participao 55

de 31,9%; No ano de 2007, o valor de venda de bovinos carne, foi a mais representativa com uma participao de 38,1% (8.7). O maior crescimento verificado da venda ocorreu no produto ovinos, que aumentou expressivamente do Marco Zero ao ano de 2007. Por outro lado, a venda de bovinos carne aumentou em 298,0% e tem maior peso na estrutura dos produtos vendidos. Quadro 8.7 - Valor da venda animal na MBH do Rio Cangati
Produtos
Galinceos carne (cabea) Ovos (unid) Bovinos carne (cabea) Leite (l) Sunos (cabea) Caprinos (cabea) Ovinos (cabea) Mel (l)

Marco Zero (R$)


1.828,00 3.882,00 6.250,00 10.602,00 6.624,00 1.333,40 200 2.525,00

Amostragem Ano 2006 (R$) Ano 2007 (R$)


2.671,59 2.695,81 3.971,22 649,83 7.119,25 0,00 722,03 14.816,14 7.081,35 3.816,22 24.872,09 8.068,18 8.340,50 1.499,44 5.024,46 6.621,92

Total

33.244,40

32.645,87

65.324,16

Fonte: FAHMA Amostragem das famlias janeiro/08, julho/07, dezembro/06, agosto/06 e Marco Zero

8.1.3. Produo Extrativa. A produo extrativa consiste na explorao de elementos disponveis na natureza tais como, a produo de espetinhos, derivado da explorao do marmeleiro, do carvo vegetal, atravs da queima de troncos e restos de madeira, da explorao de plantas medicinais (folha de geramataia) e da pesca na forma extrativa. Em termos de valor da produo o componente que menos contribui para a formao bruta do valor total produzido na MBH em comparao com a agricultura e explorao animal. Todavia, uma atividade que complementa renda das famlias da MBH. O valor da produo extrativa mostrou uma reduo do Marco Zero para o ano de 2006 e 2007 sendo que a reduo para o ano de 2006 foi de 43,9% e para o ano de 2007 a reduo foi menor, apenas de 5,0%. No Marco Zero a produo mais significativa foi de espetinhos cuja participao no total foi de 76,0%. Em 2006, a produo de carvo passou a ser a mais significativa com 74,4% e em 2007, a produo de espetinhos voltou a ser a significativa. A pesca, s registrou valores no ano de 2007 com participao de apenas 10,6% (Quadro 8.8).

56

Quadro 8.8 Produo extrativa na amostragem e Marco Zero na MBH do Rio Cangati Extrativismo
Espetinhos . Produo (mil) . Valor de venda (R$) Carvo . Produo (scs) . Valor de venda (R$) Folha de Geramataia . Produo (scs) . Valor da venda Pesca . Produo (kg) . Valor da venda VALOR TOTAL (R$)

Marco Zero
3.043 18.258,00 5.765,00 24.023,00

Ano 2006
508 3.446,00 4.838 10.036,00 13.482,00

Ano 2007
1.937 15.192,56 2.211 4.428,12 157 784,47 688 2.408,54 22.813,69

Fonte: FAHMA Amostragem das famlias janeiro/08, julho/07, dezembro/06, agosto/06 e Marco Zero

Finalizando este tema, apresenta-se a seguir o valor total da produo na MBH e o valor da produo mdio por famlia no Marco Zero no ano de 2006 e 2007 (Quadro 8.9). De acordo com estes dados (Quadro 8.10) , a produo animal mais significativa na MBH considerando que no Marco Zero e nos anos de 2006 e 2007 os percentuais foram de 55,5%, 49,6% e 64,6%. Quanto produo agrcola esses percentuais foram de 33,8%, 44,2% e 24,9%, respectivamente ao Marco Zero e anos de 2006 e2007. A participao do extrativismo a menos significativa com percentuais de 10,6%, 6,3% e 10,5%. Quadro 8.9 Valor da produo total e por famlia na MBH do Rio Cangati
Produtos
Produo Agrcola Explorao Animal Extrativismo Valor Total Numero de Famlias Valor da produo por Familia

Marco Zero
76.412,97 125.429,1 8 24.023,00 225.885,1 5 213 1.060,40

Ano 2006
95.253,60 106.956,11 13.482,00 215.691,71 213 1.012,64

Ano 2007
54.385,78 140.888,02

22.813,69
218.087,49 213 1023,88

Fonte: FAHMA Amostragem das famlias janeiro/08, julho/07, dezembro/06, agosto/06 e Marco Zero

57

Quadro 8.10 Percentual da produo agrcola, animal e extrativa no valor total produzido
Produtos Produo Agrcola Explorao Animal Extrativismo Valor Total Marco Zero 33,83 55,53 10,64 100,00 Ano 2006 44,16 49,59 6,25 100,00 Ano 2007 24,94 64,60 10,46 100,00

Fonte: FAHMA Amostragem das famlias janeiro/08, julho/07, dezembro/06, agosto/06 e Marco Zero

Com estas informaes possvel calcular alguns indicadores. Dividindo-se o valor total da produo pelo nmero de famlias da MBH, obtem-se o valor mdio da produo por famlia. Desta forma, pode-se observar um valor mdio de R$1.060,40 por famlia no Marco Zero; R$1.012,64 por famlia no ano de 2006 e R$1.023,88 por famlia em 2007. Tudo indica que a interferncia climtica na produo agrcola mais acentuada do que na produo animal, embora este seguimento tambm sofra os efeitos. 8.2. Educao Ambiental A educao ambiental um processo participativo. Deve-se buscar valores que conduzam a uma convivncia harmoniosa com o meio ambiente e demais espcies que habitam determinadas regies levando o ser humano repensar e refletir criticamente sobre o princpio antropocntrico que tem levado a destruio inconseqente dos recursos naturais e de vrios espcimes animais. A natureza no fonte inesgotvel de recursos, suas reservas so finitas e devem ser utilizadas de maneira racional evitando o desperdcio e considerando a reciclagem como processo vital. Tanto escolas como as comunidades rurais em um sistema participativo, devem ser preparadas para atuar neste seguimento. Na MBH do Rio Cangati, a questo ambiental foi tratada na questo do lixo, nas iniciativas conjugadas das famlias, das comunidades e associaes e na obteno de Informaes educativas sobre questes ambientais O destino do lixo est diretamente relacionada com o aspecto cultural e com reflexos no meio ambiente considerando que o seu mal direcionamento pode afetar as guas, o solo e outros elementos da natureza. Pode-se se citar o exemplo de se enterrar o lixo com possveis danos s guas armazenadas no solo. O seu tratamento adequado pode minimizar os impactos ambientais e em alguns casos gerar renda. O destino do lixo apresentou avanos e retrocessos nos perodos amostrados. No Marco Zero, identificou-se apenas 4 destinos, tais como, jogar no mato, jogar margem da BR-020, queima e queimar e vender. Todas essas prticas so inadequadas na preservao do meio ambiente. Nas amostragens realizadas posteriormente, registrou-se outras formas de destino do lixo. Algumas significaram avanos como coleta da prefeitura, coleta seletiva para reciclagem em casos 58

isolados, porm ainda persistem algumas prticas e registrou-se outras formas inadequadas no presentes no Marco Zero (Quadro 8.11). Quadro 8.11 - Destino do lixo na MBH do Rio Cangati no Marco Zero e nas amostragens
Destino do Lixo
Joga no mato margem da BR-020 Queima Queima e vende Joga no riacho Queima e joga no mato Coleta da prefeitura Recicla e enterra Carro recolhe- queima o restante Coletado/queimando/a cu aberto Caminho recolhe Enterra e queima Parte recicla/parte queimado
Fonte: FAHMA Amostragem das famlias janeiro/08, julho/07, dezembro/06, agosto/06 e Marco Zero

Marco Zero
47 5 139 20

Amostragem Ago/06
39 124 4 4 43 47

Dez/06
22 155

Jul/07
13 131

Jan/08
3 161

10 46 100 7 3 3 10 3 3 7 26

Em uma reunio com membros da comunidade, foi discutido o fato de haver tido muitas palestras sobre o destino do lixo e o motivo de mesmo assim haver muitos destino inadequados. Os membros da comunidade consultados sobre este assunto confirmaram que sabem sobre prticas erradas mas que continuam fazer por falta de opes. O registro de ocorrncias de iniciativas ou aes conjugadas tem como objetivo analisar a participao das famlias, das comunidades e associaes na atuao para resolver problemas ambientais comuns. Este fato tem estreita relao com a conscincia ambiental, principalmente sobre se identificar problemas e partir para a resoluo para a melhoria da qualidade de vida nas comunidades. No Marco Zero, identificou-se diversas aes, tais como, reflorestamento, despoluio de rios, crregos e aude, destino do lixo entre outros. Todavia, nas amostragens de agosto e dezembro/06 e janeiro/08, nada se constatou sobre estas iniciativas e aes. Na amostragem de julho, repetiu-se iniciativas e aes relativas ao reflorestamento, despoluio de rios, saneamento bsico e destino do lixo, porm em nmero bem inferiores aos do Marco Zero (Quadro (8.12).

59

Quadro 8.12 - Aes conjugadas das famlias nas comunidades ou associaes para resoluo dos problemas ambientais nas amostragens e no Marco Zero, na MBH do Rio Cangati, em nmero de ocorrncias
Marco Zero
25 6 15 45 5 3 2 0 213 213 16 213

Iniciativas ou aes conjugadas Reflorestamento Despoluio de rio e corregos Saneamento Bsico Destino do Lixo Abastecimento de gua Adutora Despoluio do aude de Lages Nenhuma

Amostragem Ago/06 Dez/06 Jul/07


3 3 10 16

Jan/08

Fonte: FAHMA Amostragem das famlias janeiro/08, julho/07, dezembro/06, agosto/06 e Marco Zero

Para complementar a questo da educao ambiental, pesquisou-se o nmero de pessoas treinadas neste tema. importante destacar que estes treinamentos inserem conhecimentos e capacita os que tiveram os mesmo para a utilizao desses conhecimentos no dia-a-dia (Quadro 8.13). Quadro 8.13 Nmero de pessoas que receberam treinamento sobre prticas conservacionistas de gua e solo, e informaes educativas sobre questes ambientais na amostragem e no Marco Zero, na MBH do Rio Cangati.
Marco Zero 187 151 Amostragem Ago/06 Dez/06 Jul/07 3 85 Jan/08 72 258

Pessoas treinadas Prticas Conservacionistas de gua e solo Informaes sobre questes ambientais

Fonte: FAHMA Amostragem das famlias janeiro/08, julho/07, dezembro/06, agosto/06 e Marco Zero

Observou-se que no Marco Zero, os treinamentos para as prticas conservacionistas atingiram 21,5% dos habitantes e o nmero de pessoas que receberam informaes sobre questes ambientais atingiram a 17,3%. Nas amostragens de agosto/06 e dezembro/06 no foi constatado nenhum treinamento. Em julho/07, verificou-se novos treinamentos em prtica conservacionistas de gua e solo. Nas informaes sobre questes ambientais 9,8% dos habitantes receberam este treinamento. Em janeiro, as prticas conservacionistas e as informaes sobre questes amibentais foram bem expressivas principalmente sobre o nmero de pessoas que receberam informaes sobre questes ambientais. 60

8.3. Desenvolvimento Comunitrio Inicialmente, para se compreender o desenvolvimento comunitrio, necessria a identificao das instituies localizadas em determinada regio com objetivo de atender as populaes locais segundo as demandas econmicas e sociais pertinentes e seus respectivos histricos. Essas associaes podem ser organizaes de pequenos rurais, de produtores com produtos especficos, assentamentos ou outros objetivos especiais para determinados seguimentos da populao. Na MBH do Rio Cangati, o objetivo para a criao das associaes est na separao de comunidades para compra de terra, de buscar benefcios para a comunidade, buscar frentes de servio, buscar recursos, representao junto a rgos pblicos e exigncias governamentais. Nota-se que esta forma de representao comunitria evoluiu no perodo do Marco Zero at a ltima amostragem de janeiro/08 passando de 5 para 8 associaes (Quadro 8.14). Quadro 8.14 - Nmero de Associaes no Marco Zero e nas amostragens
Associaes
Marco Zero Amostragem agosto/06 Amostragem dezembro/06 Amostragem julho/07 Amostragem janeiro/08

Nmero de Associaes
5 6 7 7 8

Fonte: FAHMA Atualizao das associaes janeiro/08, julho/07, dezembro/06, agosto/06 e Marco Zero

Informalmente, a associao mais antiga a da Comunidade de Cacimba de Baixo que data de 1982. A mesma foi oficializada em maro de 1996. A Associao Pequenos Produtores do Iguau, tambm uma das mais antigas, foi criada informalmente em 1984, porm oficializada em 1988. As demais no tm data precisa quanto criao informal. Oficialmente, a Associao Comunitria da Fazenda So Luiz foi criada em 1994; a Associao dos Assentados de Lages em 2004; a Associao dos Pequenos Produtores de Barra Nova em 2005. Quanto ao nmero de scios, tanto em termos de pessoas quanto de famlias, esclarece-se que elas podem ser associadas a mais de uma associao. Isso foi identificado no Marco Zero e nas amostragens. Explica-se este falo pelo nmero de famlias associadas ultrapassar o nmeros de famlias da MBH, no caso da amostragem de janeiro/08. 61

Na atualizao das associaes realizada em agosto/06, registrou-se o surgimento de uma nova associao identificada como Associao Comunitria dos Pequenos Produtores de Lages do Incio, criada informalmente em setembro de 2005 e oficialmente em outubro do mesmo ano. Na atualizao de dezembro de 2006, constatou-se a Associao Nuclear dos Apicultores da MBH do Rio Cangati. A criao informal desta associao ocorreu em 2002 com oficializao em 2006. Na atualizao de julho/06, no houve registro de novas associaes, porm em janeiro/2008, registrou-se a criao de uma nova associao identificada como Associao dos Produtores e Jovens da MBH do Rio Cangati. Em algumas associaes registradas no Marco Zero, houve aumento do quadro social medido em nmero de pessoas. o caso Associao do Pequenos Prod. C. Baixo e Lages e da Associao dos Pequenos Prod. da Faz. So Luiz Em outras, como a dos Pequenos Produtores do Iguau e dos assentados do assentamento de Lages, houve reduo significativa no nmero de pessoas associadas. Todavia, com a criao de novas associaes no perodo de agosto/2006 a janeiro/08, estas pessoas podem ter migrado para outras associaes ou mesmo se desinteressado pelo associativismo (Quadro 8.15). Quadro 8.15 - Nmero de scios entre pessoas no Marco Zero e nas Atualizaes
Marco Zero
No de Ago/06 Pessoas Pequenos Prod. de B. Nova Pequenos Prod. C. Baixo e Lages Pequenos Prod. de Iguau Assentados do Assent. de Lages Pequenos Prod. da Faz. So Luiz Pequenos Prod. de Lages do Incio Apicultores da MBH do Rio Cangati Prod. e Jov. da MB do Rio Cangati 40 63 78 47 50 0 0 0 45 63 78 25 50 21 0 0

Atualizao
Dez/06 45 63 78 25 50 21 20 Jul/07 55 48 55 25 74 22 23 Jan/08 40 67 63 25 75 21 20 27

Associaes

Fonte: FAHMA Atualizao das associaes janeiro/08, julho/07, dezembro/06, agosto/06 e Marco Zero

O nmero de famlias nas associaes identificadas no Marco Zero aumentou nas Associaes de Pequenos Produtores de Cacimba de Baixo e Lages, na de Pequeno Produtores de Iguau e na de Pequeno Produtores da Fazenda So Luiz. Na Associao dos Assentados do Assentamento de Lages, houve uma reduo significativa. A Associao os Produtores de Iguau apresentou aumento do nmero de famlia sendo que a mesma apresentou reduo no nmero de pessoas. Na Associao dos Pequenos Produtores de Barra Nova , no houve qualquer alterao 62

no quadro social, permanecendo com o mesmo nmero de pessoas e famlias observados no Marco Zero (Quadro 8.16). Quadro 8.16 - Nmero de scios entre famlias no Marco Zero e nas Atualizaes
Marco Zero
No de Famlias Pequenos Prod. de B. Nova Pequenos Prod. C. Baixo e Lages Pequenos Prod. de Iguau Assentados do Assent. de Lages Pequenos Prod. da Faz. So Luiz Pequenos Prod. de Lages do Incio Apicultores da MBH do Rio Cangati Prod. e Jov. da MB do Rio Cangati 28 53 48 38 37 0 0 0 Ago/06 28 53 48 13 37 11 0 0

Atualizao
Dez/06 28 53 48 13 37 11 17 Jul/07 31 36 47 13 47 12 18 Jan/08 28 63 55 13 46 11 17 18

Associaes

Fonte: FAHMA Atualizao das associaes janeiro/08, julho/07, dezembro/06, agosto/06 e Marco Zero

Quanto a organizao e funcionamento, todas as associaes possuem estatutos com Assemblia Geral definida e reunies peridicas. No se constatou a existncia de Regimento Interno em nenhuma delas. Algumas associaes ao longo desde perodo fizeram alteraes estatutrias alm de alteraes no quadro de dirigentes. As diretorias se distribuem entre presidncia, vice-presidencia, secretarias, vice-secretarias, tesouraria, vice tesouraria, diretoria social, diretoria de esporte e Administrativa. Percebe-se que o nmero de mulheres em cargos de direo tem aumentado ao longo das atualizaes. Este fato mostra uma maior participao feminina, porm ainda no h mulheres no cargo de presidncia. De um modo geral, as associaes receberam apoios, projetos e financiamentos na rea de energia eltrica, gua encanada, infra-estrutura de abastecimento de gua, aquisio de equipamentos e custeio, construo de casas e aquisio de matrizes. Esses apoios vieram do Governo do Ceara por meio de vrias instituies, do Projeto So Jos, do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio. Somente nas associaes de Barra Nova e Produtores de Lages do Incio, dos Apicultores, dos produtores e Jovens do Cangati no se registrou o recebimento desses apoios externos at janeiro de 2008. A importncia das associaes pode tambm ser observada nas atividades realizadas com apoio do PRODHAM. O PRODHAM propiciou s pessoas e famlias participaes em aes que geraram renda e conhecimento sobre o meio ambiente, sistemas produtivos e 63

reflorestamento. As rendas foram propiciadas atravs do trabalho nas obras hidroambientais e aes de capacitao foram observadas nos sistemas produtivos e outros temas. A educao pautou-se por sensibilizao na rea ambiental. Alm disso, aes de reflorestamento foram registradas.Todas as associaes receberam estas aes, mesmo as recentemente criadas. Buscando avaliar as foras e fraquezas das associaes, tanto por representante das associaes quanto da equipe tcnica do PRODHAM, foram selecionados 23 temas, mostrados no Quadro 8.17. O resultado da avaliao est apresentado no Quadro 8.18. Quadro 8.17- Temas selecionados para a avaliao das foras e fraquezas das Associaes Temas selecionados para a avaliao das foras e fraquezas das Associaes
1. Regularizao / formalizao da associao 2. Organizao e funcionamento interno da associao 3. Legitimidade da Diretoria perante os associados 4. Administrao e /ou gesto financeira da associao 5. Conhecimento dos princpios e instrumentos do associativismo 6. Influncias ou presses exteriores 7. Interesse, envolvimento, participao ativa dos associados 8. Interesse/ participao ativa dos jovens 9. Interesse/ participao ativa das mulheres 10. Identificao das prioridades ou dos temas de trabalhos ou atividade 11. Elaborao e execuo de projetos e/ou de um programa de atividades 12. Captao e gesto de recursos para projetos ou atividades j definidos 13. Relaes com entidades do Estado (de nvel local ou provincial) 14. Relaes ou apoio de outras entidades ou projetos (So Jos por ex.) 15.Relaes ou apoio do PRODHAM 16. Articulao e colaborao com outras associaes da MBH 17. Mobilizao comunitria 18. Organizao de aes comunitrias 19. Conhecimento/capacitao (sistemas de produo/agroecologia) 20. Conhecimento/capacitao (obras e tc. de conservao dos solos) 21. Conhecimento/capacitao (gesto dos recursos e educ. ambiental) 22. Conhecimento/capacitao (gesto, comercializao, crdito, etc) 23. Conhecimento/capacitao (associativismo rural)

64

Quadro 8.18 - Resultados percentuais da auto-avaliao e da avaliao do PRODHAM, de agosto de 2006 a janeiro de 2008
Auto-avaliao Especificao da Avaliao Ago/06 Pontos Fortes Pontos Fracos No pertinentes ou desconhecidos 50,7 47,8 1,4 Dez/06 40,4 57,1 2,5 Jul/07 48,9 46,7 5,4 Jan/08 51,0 44,0 4,9 Ago/06 71,0 25,4 3,6 Dez/06 47,2 49,1 3,7 Jul/07 50,00 47,3 2,7 Jan/08 47,8 50,0 2,2 Avaliao do PRODHAM

Fonte: FAHMA Amostragem das famlias janeiro/08, julho/07, dezembro/06, agosto/06 e Marco Zero

Percebe-se que os representantes das associaes foram menos rigorosos comparados com julho de 2007, pois das 184 respostas possveis (8 associaes x 23 termas selecionadas = 184), 51,0% foram considerados como pontos fortes das associaes, 44,0%, como pontos fracos e 4,9 % como no pertinentes. Em relao a julho de 2007, os pontos fortes aumentaram em 2,1 pontos percentuais. J os pontos fracos reduziram-se em 2,7 pontos percentuais e os no pertinentes reduziram de 0,5 pontos percentuais no mesmo perodo. A avaliao institucional, feita pelos tcnicos do PRODHAM, apresentou o seguinte desempenho: 47,6% das respostas foram consideradas como pontos fortes, os pontos fracos atingiram 50,0% e os pontos no pertinentes ficaram em 2,2%. No geral, observa-se que h uma convergncia entre a auto-avaliao e a avaliao do PRODHAM nos pontos fortes, ficando as diferenas maiores para os pontos apurados como no pertinentes. 8.4. Monitoramento Participativo O monitoramento participativo do PRODHAM constitudo por trs sistemas. O primeiro, diz respeito concepo da matriz global do PRODHAM. O segundo, refere-se matriz do sistema de monitoramento: indicadores por objetivos e resultados. O terceiro, trata da avaliao atravs dos Grupos Focais. No caso de um projeto de carter socioambiental como o PRODHAM, em uma abordagem participativa no monitoramento, faz-se necessrio levar em considerao o acompanhamento dos resultados do projeto pelos outros atores sociais envolvidos, principalmente das comunidades locais que se constituem em seus beneficirios mais diretos. Isto pode ser feito da seguinte forma:

adoo de metodologias que favoream a participao ativa desses atores no processo de monitoramento e que permitam conhecer a partir da sua consulta direta, a sua apreciao sobre seus resultados e impactos perceptveis das 65

diferentes aes do projeto (especialmente na realidade social e econmica local); a incluso, no SM do projeto, de alguns indicadores simples ( indicadores de base) e escolhidos em funo das principais expectativas dessas comunidades relacionadas com o projeto (o que supe a escolha de indicadores que traduzam a percepo dessa melhoria, definidos conjuntamente pelo projeto e beneficirios).

Embora, podendo ser julgado como menos objetivamente mensurvel (o que na verdade nem sempre ocorre), o tipo de informao que essa metodologia participativa e esses indicadores permitem obter, tende a equilibrar o SM com doses apropriadas de informao qualitativa pertinente, assim como a conferir maior aptido e eficincia ao SM para coletar e analisar informaes que geralmente escapam a verificao e mensurao quantitativa ou qualitativa tradicionais. Em sntese, pode se dizer que um sistema de monitoramento participativo permite traduzir melhor a realidade dos impactos socioeconmicos no seio dos seguimentos sociais cuja subsistncia constitui a finalidade fundamental do projeto. O que inclui a ocorrncia de resultados no previstos inicialmente. Uma vez realizado o cadastro das famlias e das associaes da MBH do Rio Cangati e elaborado o relatrio do Marco Zero, passou-se ao monitoramento participativo do projeto, obedecendo o manual do sistema operativo do MSE, contemplando os seguintes instrumentos:

levantamento de dados das amostras das famlias/produtores; atualizao de dados das associaes; reunies com os Grupos Focais.

Ao final de cada doze meses de aplicao das rotinas do monitoramento, foi realizado seminrio de avaliao participativa dos resultados obtidos. Participaram dos seminrios as equipes de execuo e de superviso do PRODHAM da SRHCE/FUNCEME, a equipe tcnica da FAHMA, representantes das associaes e das famlias e representantes de outros atores sociais envolvidos no projeto. 8.4.1. Levantamento de Dados das Amostras das Famlias A amostragem, conforme o Manual do Sistema Operativo do MSE da MBH do Rio Cangati, compreendeu dois tipos de amostras: permanente e no permanente. As amostras permanente e no permanente eram compostas por 10% e 20%, respectivamente, das famlias da MBH do Rio Cangati, sorteadas, proporcionalmente ao nmero de famlias de cada comunidade. Como o total de famlias da MBH do Rio Cangati, levantado no Marco Zero, de 213, a amostra total composta por 66 famlias, sendo 22 permanentes e 44 no permanentes. (Quadro 8.1) 66

Quadro 8.1 Nmero total de famlias e nmero de membros da amostra nas cinco comunidades da MBH do Rio Cangati Comunidade Barra Nova
Cacimba de Baixo

Iguau Lages So Luis Total

Total de Famlias 21 65 63 27 37 213

Amostra Permanente 2 7 6 3 4 22

Amostra No Permanente 4 14 12 6 8 44

Amostra Total 6 21 18 9 12 66

As famlias que compem a amostra permanente foram sorteadas em agosto/06 e foram entrevistadas em cada amostragem, realizada de 6 em 6 meses. As famlias da amostra no permanente foram sorteadas especificamente para cada amostragem. Foram levantadas, informaes quantitativas e qualitativas, por meio de entrevistas semi-estruturadas realizadas pelos tcnicos da FAHMA durante visita aos produtores. Para o levantamento dos dados, foi utilizado um formulrio prprio (Cadastro das Famlias/Produtores). 8.4.2. Atualizao de Dados das Associaes A atualizao dos dados das associaes existentes na MBH do Rio Cangati deu-se por meio de reunies com os representantes legais das mesmas. Tais reunies foram conduzidas pela tcnica em desenvolvimento comunitrio da FAHMA, e ocorreram no mesmo perodo de levantamento de dados das amostras das famlias. Para atualizao dos dados das associaes, utilizou-se um formulrio prprio (Cadastro das Associaes), conforme previsto no Manual do Sistema Operativo do MSE da MBH do Rio Cangati. 8.4.3. Grupos Focais Grupo focal uma metodologia de trabalho em grupo que tem por objetivo reunir informaes detalhadas sobre um tpico particular (temtico) a partir de um grupo de participantes selecionados. A vantagem da utilizao do grupo focal que os dados revelam mais informaes do que os obtidos a partir de outros tpicos de levantamentos (do universo ou por amostragem no caso do PHODHAM). Isto ocorre porque os participantes sentem-se livres para revelar a natureza e as origens de suas opinies sobre determinado assunto, permitindo que pesquisadores entendam as questes de uma forma mais ampla (Barbour & Kitzinger, 1999 e Gatti, 2005).

67

No caso do monitoramento das aes do PRODHAM, pode-se considerar que a metodologia avaliadora a denominada triangular, uma vez que envolve a pesquisa do universo conforme sugeridos pelos TDR (Marco Zero), por amostragem do universo (amostragem familiar) e grupos focais. Os grupos focais apresentaram o seguinte perfil:

Grupos temticos, composto por representantes das famlias e associaes locais na MBH do Riacho Cangati, visando coleta de informaes concernentes aos indicadores de base, na organizao rotineira de reunies de debate e discusso e aferio dos parmetros previstos para esses indicadores. Os grupos focais trabalharam 7 temas ou variveis de base do sistema do MSE participativo do PRODHAM: Segurana alimentar; Educao e conscincia ambiental; Prticas e iniciativas ambientais; Associativismo; Desenvolvimento comunitrio; Monitoramento biofsico; e Monitoramento participativo. Os sete temas foram trabalhados por 5 grupos focais, conforme discriminado a seguir: Grupo 1 Segurana Alimentar; Grupo 2 Educao e Conscincia Ambiental e Prticas e Iniciativas Ambientais; Grupo 3 Associativismo e Desenvolvimento Comunitrio; Grupo 4 Monitoramento Biofsico; e Grupo 5 Monitoramento participativo.

i. ii. iii. iv. v. vi. vii.

O grupo focal do monitoramento biofsico ficou sob a superviso da equipe da FUNCEME. Os seguintes aspectos foram considerados:

Para cada grupo temtico foi elaborado um questionrio objetivo das perguntas a serem postas para discusso e avaliao; As reunies e oficinas dos grupos focais foram conduzidas por um tcnico especialista em desenvolvimento comunitrio que atuou como facilitador; e 68

Os participantes foram convidados para compor o grupo focal, porm, a sua adeso foi voluntria.

Considerando que a MBH do Rio Cangati possui 213 famlias e 8 associaes de produtores, foi sugerido que cada grupo focal fosse constitudo por 10 membros, em nmero proporcional ao respectivo nmero de famlias, contanto com representantes de todas comunidades, porm na prtica houve participaes com mais de 10 membro em algumas reunies e menos de 10 em outras. O Grupo 1 Segurana Alimentar, e Grupo 5 Monitoramento Participativo: Foi sugerido a representao apresentada no Quadro 8.19. Quadro 8.19 Representao de cada comunidade da MBH do Riacho Cangati nos Grupos Focais 1, 4 e 5. Comunidade Barra Nova Lages So Luiz Iguau Cacimba de Baixo Total Nmero de Membros 1 1 2 3 3 10

O Grupo 2 Educao/Conscincia Ambiental e Prticas/Iniciativas Ambientais: Sugeriu-se a mesma tivesse a mesma representao dos Grupos 1,e 5, com 2 membros que receberam informaes educativas sobre conservao do meio ambiente e 3 membros que pertencem a famlias que adotam prticas conservacionistas ambientais. O Grupo 3 Associativismo e Desenvolvimento Comunitrio: Foi sugerido que fosse constitudo por 2 membros de cada comunidade, sendo que um deles dever ser representante da associao local. Os membros dos grupos focais foram recrutados da seguinte forma:

Grupos 1, 2, 5 e representantes das comunidades do grupo 3 foram convidados entre membros de famlias sorteadas; Os representantes das associaes no Grupo 3 foram indicados pelas respectivas associaes.

8.4.1.1. Diretrizes para Organizao de Oficinas de Sensibilizao / Debate ou Capacitao 69

As oficinas de sensibilizao/debate ou de capacitao foram realizadas com os grupos focais. Foram realizadas visando dois objetivos: O primeiro foi o de manter os membros dos grupos focais, como representantes das famlias, das associaes e das comunidades, mobilizados, sensibilizados e capacitados para a participao contnua no MSE. O segundo objetivo foi o de levantar informaes qualitativas e analisar os resultados das aes do PRODHAM e seu efeito e impacto na evoluo socioeconmica das famlias e comunidade com um todo. Na conduo das oficinas, foram utilizadas as seguintes metodologias: a) Para alcanar o primeiro objetivo foram utilizadas dinmicas de grupo apropriadas; e b) Para alcanar o segundo objetivo, foram realizadas entrevistas semiestruturadas com a utilizao de roteiros previamente preparados, permitindo respostas abertas. Estes roteiros passaram por ajustes no decorrer da realizao do MSE, conforme sugestes dos membros dos grupos focais. Para cada Grupo Focal foram realizadas discusses sobre a situao atual que foi levantada por meio dos cadastros das famlias/produtores e cadastros das associaes do Ria Cangati, num primeiro momento para elaborao do Marco Zero e posteriormente para o monitoramento das famlias amostradas e das associaes. Foram discutidas as perspectivas futuras das famlias e produtores e das associaes sobre os temas abordados em cada Grupo Focal. O roteiro com os temas a serem discutidos em cada Grupo Focal foi apresentado a seguir: Grupo Focal 1 - Segurana Alimentar a) b) c) d) e) f) g) h) Principais fontes de renda; Propriedade e uso da terra; Principais atividades produtivas rurais agricultura, pecuria e extrativismo; Principais infra-estruturas produtivas, equipamentos e insumos utilizados pela famlia; Financiamento, Tecnologias e Assistncia Tcnica; Participao da famlia na construo da rede de infra-estrutura do projeto; Sistema de Produo; Respostas dadas em GFs anteriores.

Grupo Focal 2 - Educao / Conscincia Ambiental e Prticas / Iniciativas Ambientais a) Sistemas de Produo; e b) Educao Ambiental. Grupo Focal 3 - Associativismo e Desenvolvimento Comunitrio 70

a) Organizao e funcionamento atual; b) Quadro associativo atual; c) Apoios projetos e financiamentos concludos; e d) Avaliao das foras e fraquezas das associaes pelos membros do Grupo Focal. Grupo Focal 4 - Monitoramento Biofsico A conduo dos trabalhos com este Grupo Focal ficou a cargo da SRH/FUNCEME. Grupo Focal 5 - Monitoramento Participativo Este Grupo Focal teve como objetivo verificar os aspectos operacionais e de eficincia dos resultados obtidos pelos meios de verificao. Para tal foram apresentados e discutidos com os membros deste Grupo Focal os resultados obtidos pelos meios de verificao listados abaixo: Cadastro das famlias / produtores; Cadastro das associaes; Cadastro das obras e atividades; Levantamento de dados da amostra das famlias; Grupos Focais; e Seminrios anuais de avaliao participativa 8.4.1.2. Sntese dos Grupos Focais O papel reservado conduo dos Grupos Focais apresenta trs pressupostos. O primeiro a experincia pioneira no uso desta metodologia como fonte de estudos na rea rural para a obteno de informaes do que pensa o produtor em reas do semi-rido do interior do Estado do Cear. O segundo, diz respeito elaborao dos questionamentos a serem apresentados aos representantes dos Grupos Focais, ou seja, o que perguntar. Terceiro, a expectativa das respostas. Diante dessas consideraes, apresenta-se a seguir sntese das consideraes feitas pelos grupos focais, nos temas Segurana Alimentar, Educao/Conscincia Ambiental/Iniciativas Ambientais, Associativismo e Desenvolvimento Comunitrio e Monitoramento Participativo. Todos estes assuntos so de fundamental importncia dentro dos dilemas atuais vividos pela sociedade no sentido global. a) Sntese do GF 1 - Segurana Alimentar

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Diz respeito em garantir ao ser humano o princpio bsico da sobrevivncia, ao propiciar-lhe as protenas bsicas. A atividade agrcola ser a primeira a ser abordada visto que na questo da segurana alimentar o mais importante na percepo dos produtores verificada nos grupos focais embora no Marco Zero e amostragens em termos de valor, constatou-se que para a pecuria e criao de animais, os valores foram superiores ao da agricultura. O milho e o feijo so os principais cultivos na MBH. Tanto milho como feijo so destinado para o consumo sendo que para o milho h um excedente comercializado enquanto para o feijo basicamente destinado ao consumo. Este fato foi constatado nas amostragens e confirmado pelos produtores nas reunies dos Grupos Focais. Todavia, os produtores questionaram o fato da produo consorciada de milho e feijo ser maior do que a produo no sistema solteiro, porm foi lembrado que estes resultados foram obtidos atravs das informaes obtidas dos prprios produtores. Alguns produtores alegaram que isso pode ter acontecido porque nem todos os produtores tm noo exata do tanto que produzem e outros produtores opinaram sobre a possibilidade de um ou outro produtor no informar corretamente a sua produo por receio de perder algum benefcio do governo como o bolsa famlia. Sobre a produo de outras culturas, h dados referentes produo de fava, arroz e algodo, mesmo que pouco expressivo, no Marco Zero embora nas amostragens os mesmos no foram detectados. Os produtores no souberam dizer sobre o motivo pelo qual no se produziu mais essas culturas. A introduo de novas culturas na MBH tambm foi assunto de vrios Grupos Focais, porm os produtores apontaram restries como falta de financiamento, assistncia tcnica, desconhecimento sobre o manejo dessas culturas a impossibilidade de implantao de algumas culturas que so inadequadas ao tipo de solo da MBH e que por isso no so financiadas por bancos ou outros rgos governamentais. Nas reunies dos Grupos Focais, os produtores salientaram que a maior dificuldade na produo est relacionada com a falta de chuvas, porm esse fator no o nico. Foi citada falta de condies financeiras para aumentar a produo, usos de tcnicas de produo ultrapassadas, assistncia insuficiente, sementes de qualidade questionvel. Esses depoimentos se repetiram por vrios grupos focais ento em uma reunio um dos questionamentos deixados para a discusso est relacionado o real interesse de se aumentar a produo. Muitos afirmaram que tm interesse, mas so impossibilidades por falta de opes. Foi lembrado sobre as obras do PRDHAM, cujo um dos objetivos seria o de auxiliar nesse aumento. Constatou-se que vrios motivos para essas obras serem pouco utilizadas. Um motivo que muitos donos de terra no permitem o cultivo prximo a estas obras. Outro motivo est relacionado ao fato que alguns produtores no acreditam que estas obras funcionem mesmo com relatos positivos relatados de outros 72

produtores. H tambm os que preferem continuar produzindo na forma tradicional com uso de queimar e brocar a rea de cultivo pela maior simplicidade dos mesmos. Houve tambm relatos sobre o fato de que alguns produtores preferirem receber as subvenes governamentais e comprar alimentos no mercado local do que aumentar a produo. Um assunto tambm muito debatido nas reunies foi a relao de convivncia da agricultura com a pecuria. De um lado, os agricultores reclamam que a permisso para produo agrcola est condicionada ao sistema consorciado porque o proprietrio da terra tem interesse na forragem e na palhada. Vale salientar que mesmo com todas essas dificuldades, aps vrias reunies de Grupos Focais, houve relatos sobre avano quanto maior utilizao dessas obras, mesmo que ainda tmidas. A comercializao da produo agrcola excedente, segundo relatos dos produtores, feita basicamente por atravessadores. No h um tipo de unio ou entendimento entre agricultores para a comercializao coletiva tanto na venda do excedente bem como para aquisio de insumos. A pecuria e criao de pequenos animais foi outro seguimento debatido nos Grupos Focais e sua importncia est presente na segurana alimentar devido aos diversos produtos provenientes destas atividades. Os produtos esto relacionados com a criao de bovinos, sunos, ovinos, caprinos, abelhas e galinceos geram muitos subprodutos. Como j foi dito anteriormente, o valor da sua produo superior ao da agricultura, gerando produtos para o auto-consumo e para venda. Houve, quando foi apresentado o quadro sobre o nmero de animais, vrios questionamentos sobre estes nmeros, principalmente no caso de bovinos na primeira amostragem. Vale lembrar que em muitos casos alguns produtores afirmaram que nem sempre sabem o nmero exato sobre o nmero de animais e valores tal como acontece agricultura. De qualquer forma, especialmente no caso dos bovinos, as informaes da ltima amostragem so coerentes com o nmero apontado pelos participantes dos Grupos Focais. Foi relatado que a produo de leite destinada basicamente ao consumo familiar. Houve relatos da comercializao dos produtores da pecuria e criao de pequenos da mesma forma que a da atividade agrcola, ou seja, por meio de atravessadores. No Marco Zero e nas amostragens foi perceptvel o aumento da apicultura. Nos Grupos Focais est atividade foi confirmada com atividade promissora inclusive com a criao da Associao Nuclear dos Apicultores da MBH do Rio Cangati, alm da inteno de se criar A Casa do Mel. Nas reunies dos Grupos Focais que a comercializao se d na venda direta do produto aos consumidores. Todavia, em vrias reunies houve demonstrao de interesse em ampliar esta atividade, inclusive com o fornecimento do produto para a CONAB. Na ltima 73

reunio de grupo focal realizada em fevereiro/08, percebeu-se certa desmotivao muito em funo das prprias dificuldades em continuar o empreendimento. Reconheceram as dificuldades na gesto e organizao da atividade embora reconheam o potencial que pode ser resgatado a partir de uma melhor gesto. b) Sntese do GF 2 Educao/Conscincia Ambiental e Prticas/Iniciativas Ambiental Este um tema de difcil discusso numa comunidade que apresenta traos muito claros de desconhecimento de sua importncia no mundo atual. Mesmo assim, avanos ao longo das discusses em grupo podem ser apontados. Discutiu-se a poluio, os problemas ambientais, o abastecimento de gua, a coleta do lixo, o reflorestamento e o desmatamento, a necessidade de conscientizao dos habitantes sobre essas questes, a influncia do ambiente na produo de alimentos e em geral. So inmeras as questes discutidas. Todavia, muito ainda precisa ser feito em termos de educao ambiental e prticas e iniciativas ambientais, sejam no sentido formal ou informal, para que ultrapassem as barreiras culturais herdadas de seus antepassados e ainda em prtica na MBH. Cursos, treinamentos, palestras, conscientizao atravs dos est0abelecimentos de ensino fundamental e outros meios, podero ser de grande valia00. Nas anlises das questes apresentadas e nas discusses que se seguiram foram constatadas vrias contradies no pensamento da comunidade sobre o tema, para qual se dar ateno a seguir. Constatou-se na MBH do Rio Cangati, que conta com 871 habitantes, a existncia de poluio em audes, rios e crregos em condies de causar doenas de veiculao hdrica como: clera, alergias, leptospirose entre outras. A origem desta poluio foi identificada na falta de saneamento bsico, uso dos audes para finalidades no adequadas, como lavagem de roupas e utenslios domsticos, deposio do lixo nas margens dos rios, crregos e audes. Neste mesmo plano, o questionamento sobre a questo do destino do lixo mereceu diversos comentrios dos participantes desse grupo focal. No ha um comportamento homogneo e nem correto para estes resduos, sejam eles slidos ou orgnicos. Alguns queimam o lixo por falta de alternativa, outros jogam a cu aberto, outros enterram e assim por diante. Percebeu-se que as prticas corretas para deposio do lixo no so praticadas, embora a questo do lixo no encerra a. O setor pblico, apesar de ter colocado tambores para a coleta, no o fez em todas as comunidades, somente na de Iguau, conforme foi relatado nas reunies. Estes tambores para a deposio lixo no eram sistematicamente recolhidos e acabaram pela exposio ao prprio lixo e ao tempo. Notou-se que grande parte do lixo formado por embalagens, copos e outros elementos de plstico que se espalham pelos lotes, terrenos e depresses localizadas ao lado das habitaes. 74

Nas reunies mais recentes foi dito que o lixo est sendo coletado por pessoas de fora da comunidade, portanto no se revestindo em favor das comunidades na sua comercializao. O lixo orgnico destinado alimentao de animais como sunos e galinceos. Todavia, j se tem notcias da morte de bovinos por efeito da ingesto desses produtos, mas a comunidade no sabe. Consideraram que a questo lixo est relacionada falta de banheiros dentro da residncia, mas que no tm recursos para a construo de tal benefcio. As tentativas para obterem esses recursos para a construo desses banheiros, no geraram efeitos positivos. Alm do mais a questo do lixo maior que este problema de saneamento. Os participantes chegaram a colocar que no enxergam soluo para o lixo e que a coleta continua irregular. Quando questionados sobre iniciativas e aes das pessoas e das associaes sobre a questo ambiental, foram observadas vrias opinies. Sobre a questo do lixo, informaram que um membro da comunidade recicla, compra e vende. O que se percebe, que so aes momentneas, sem um carter permanente e no sentido de resolver a questo, mesmo que de forma parcial. O grupo consciente de que na questo ambiental a comunidade pode atuar, sem o setor pblico, atravs de campanhas educativas atravs da escola, no fazer queimadas, utilizar cobertura morta, plantar em curva de nvel, no desmatar e contribuir para o reflorestamento e recomposio da mata ciliar. H a expectativa de que isso venha a ocorrer, embora ainda no manifestassem aes concretas nesse sentido. Sobre a no ocorrncia de prticas ambientais adotadas pelas famlias por iniciativa prpria, para o grupo no se trata de achar simplesmente que as prticas ambientais devam ser de iniciativa do PRODHAM ou outra instituio. O que eles no vm a possibilidade de fazer diferente. Exemplo: preferem queimar o lixo a jog-lo a cu aberto. Tem-se a conscincia, mas no a alternativa. Disseram ainda que as vezes existem boas idias mas que no so compartilhadas. Alegam que conhecem, em termos de instituies, somente os Sindicatos e Associaes e que a primeira no se detm a se apropriar das novas iniciativas e a segunda funciona de forma precria. O abastecimento de gua atravs do setor pblico, segundo informaram, feita de forma centralizada, ou seja, no atinge todas as comunidades, somente Iguau e Cacimba de Baixo e feita pela CAGECE. As demais fontes de abastecimento so as cacimbas, cisternas, poo, aude, barreiro e carro pipa. Questionaram o uso das cisternas para fins que no sejam s para o consumo humano (para beber). O abastecimento com carros pipa ocorre quando as chuvas no so suficientes para abastecer principalmente as cisternas. 75

Foi constatado que na MBH ainda existe demanda por cisternas e outras obras e que tambm h cisternas com problemas construtivos. Sobre o reflorestamento informaram que foram praticados principalmente pelas pessoas que trabalhavam nas obras do PRODHAM e que outras foram das comunidades envolvidas, cujo objetivo foi de reposio das matas ciliares. Alm disso, informaram que o gado se alimentou de parte das mudas. Numa contribuio sugeriram o plantio de rvores frutferas: cajueiro, mangueira, coqueiro e graviola e no apenas Nin, Algaroba, Mufumbo, Juc e Lucena. Observou-se que boa parte dos produtores tem conscincia de que as queimadas so prejudiciais ao meio ambiente e ao solo e no a praticam. Outros afirmam que no primeiro ano necessrio queimar, e no segundo ano no. Alegam ainda falta de recursos financeiros para promover a preparao do solo para o plantio. O que se percebe que muitos no tm conscincia do problema. Outros dizem que j plantam em curva de nvel e por isso dispensam a queima. Neste aspecto, o que se observou que h muita contradio entre os dilemas de queimar e no queimar. Estes dilemas decorrem de herana familiar. Tambm na questo ambiental foi abordado o uso de agrotxicos e defensivos agrcolas. Informaram que usam agrotxicos para controle de pragas no feijo (lagartas e gafanhotos), porem manifestaram interesse em usar defensivos naturais. Para isso solicitaram treinamento. Quando questionados sobre o aumento no uso de defensivos agrcolas, no concordaram, dizendo que no podiam compr-los. Foram abordadas questes sobre treinamento e outros encaminhamentos relacionados. Neste aspecto, manifestaram interesse em palestras sobre preservao ambiental e prticas conservacionistas, controle de pragas. Eventos nesta linha s ocorreram em 2006, como: destino do lixo, visita ao municpio de Pacot para conhecer a fbrica de vassouras e treinamento para produo de vassouras ecolgicas e reciclagem. Mais recentemente, a Prefeitura Municipal, atravs da Secretaria da Educao, promoveu campanha envolvendo temas relacionados ao meio ambiente, lixo e dengue. No concordam que as pessoas que trabalham nas obras do PRODHAM esto capacitadas para utiliz-las e acreditam que as mesmas executam estas obras mecanicamente. Solicitados a listarem quais os problemas ambientais da MBH, apresentaram as seguintes questes: realizao de queimadas, desmatamento e falta de saneamento. Ao relacionar a produo em relao questo ambiental, os componentes do grupo informaram que os produtores rurais continuam plantando na forma tradicional: desmatam, queimam e plantam. Com a chegada do PRODHAM alguns 76

deixaram de queimar e passaram a plantar em curva de nvel e que estes esto mais informados sobre as questes ambientais. Os que plantaram em reas com cordo de pedra tambm tiveram bons resultados, inclusive com a obteno de gua para os animais. O grupo manifestou que para se produzir de maneira ecologicamente correta e sustentvel, dever-se-ia introduzir culturas mais rentveis e adotar tecnologias mais modernas. A incluso das hortalias foi defendida. Na criao de animais, foi relatado que eles so criados praticamente soltos e alimentam de restos do lixo orgnico, lixo e esgoto. A alimentao complementada com milho e rao. Neste aspecto o custo do animal confinado ou preso significativo, pois mais elevado e eles no dispem de recursos. Para finalizar, se apresentou as manifestaes em torno das obras do PRODHAM captadas neste grupo focal. So contraditrias em termos de aceitao e no aceitao. Alguns afirmam que no acreditam na importncia da preservao ambiental e nas obras porque at o presente no perceberam aumento da produo. Outros afirmaram que houve aumento da produo de milho. Outros afirmam que as obras como cordo de pedra, terrao e curva de nvel so importantes por permitir o armazenamento de gua no solo. Concordam que os cordes de pedra umedecem a terra. Outros mais negativos ainda afirmam que se possussem terras no permitiriam a construo de terraos para que os animais ali cassem. De um lado o grupo concorda que a comunidade conhece os resultados das obras, mas que precisa das chuvas. Manifestaram tambm que se no houver assistncia tcnica para intervir na agricultura, tanto na forma de produzir como na busca de outras alternativas tornando-a vivel economicamente, as tcnicas do PRODHAM no sero valorizadas. Questionados sobre as experincias bem sucedidas que o PRODHAM apresentou nesse tema, responderam: ficaram as aes de reflorestamento que aconteceram nas comunidades de So Luis, Iguau e Cacimba de Baixo, alm da recomposio da mata ciliar s margens do Rio Cangati. Tambm foi atravs do PRODHAM que veio a coleta do lixo em Iguau por parte da Prefeitura, que inclusive colocou tambores. c) Sntese do GF 3 Associativismo e Desenvolvimento Comunitrio Nota-se a que conscincia associativa fraca, em funo da pouca participao. Este assunto foi discutido em uma reunio do Grupo Focal e alguns dos participantes alegaram que a nica forma de aumentar a presena dos associados com o anncio de benefcios extras. 77

O interesse em se associar est na busca de benefcios como aposentadoria, salrio maternidade, alm de outros de conotao social. Esquecem-se que uma associao tem objetivos mais abrangentes, podendo-se citar o caso da solicitao do seguro safra, que uma compensao sobre perdas na produo agrcola, alm de aumentar a capacidade de reivindicao benefcios junto ao poder pblico e de negociao com instituies privadas. Observaram-se ainda algumas contradies no grupo quando vinculam o recebimento de alguns benefcios da associao condio de associados, sendo que muitos desses benefcios so garantidos em instrumentos legais institucionais, ligados aos governos federais, estaduais e municipais. Relatou-se tambm que nas reunies somente uma pessoa, em geral o presidente, manifesta suas opinies e no recebe contrapartida dos demais participantes, fato que impede que a partir de discusses e debates, apaream idias novas. Quanto ao envolvimento com o PRODHAM, muitas pessoas no querem esta relao por no acreditar nas obras. Informaram tambm que vrios scios no gostam de assumir cargos, como o de presidente da associao, porque no so remunerados. Dizem que trabalham mais e transferem para o governo a obrigao de remuner-los, sob a alegao de que o Presidente da Republica recebe, o Governador do Estado recebe e os Prefeitos Municipais tambm recebem. No percebem que a definio dessa remunerao da prpria associao quando da elaborao do estatuto ou de sua reforma, porque ela organizada para defender os interesses da comunidade. O setor pblico no pode transferir recursos pblicos para custear despesas de entidades de interesses coletivos de carter associativo regional. Neste aspecto e em outros, fica demonstrado a falta de conhecimento do que uma associao e as leis que as regulam. Foi notado tambm que so formados mutires para resolver problemas que no so da competncia das associaes de produtores rurais, como promover a limpeza das margens de rodovias. Isto mostra falta articulao com o setor pblico, alm assumir atribuies que o estatuo no lhes confere. Positivamente, foi observado o interesse em cursos profissionalizantes e de associativismo em cada uma das comunidades. Quanto aos cursos profissionalizantes, a abordagem estaria nas atividades de eletricista, bombeiro hidrulico, artesanato de barro, cabeleireira, manicura, costureira e mecnica e no associativismo abordando temas como funcionamento das associaes, sobre os estatutos e como redigir atas de reunies. No primeiro caso observa-se que a solicitao de cursos direcionada para demandas prprias do setor urbano especfico. No segundo, o mais bem proposto, diz respeito ao associativismo. Outra comprovao da necessidade de cursos e treinamento foi observado no momento em que foram indagados para que serve uma associao?. A resposta 78

mostrou claramente a falta de conhecimento do que uma entidade dessa natureza. O presidente de uma associao relatou que no sabia. Outro disse que servia para prestar servios comunidade. Outro alegou que serve para muita coisa e sem ela no vem nada, inclusive aposentadoria. Outro presidente foi alm, afirmando que a associao serve para discutir problemas, e cobra mais participao. Considera que o melhor caminho para conseguir benefcios do Governo. Percebe-se que limitada a viso do que seja uma associao. Sobre a comercializao da produo atravs das associaes, o grupo manifesta a preferncia para a comercializao individual. Isto contraria os princpios do associativismo nas associaes de pequenos produtores rurais, que deveriam funcionar como uma entidade cooperativa. Um membro do grupo concordou que o sistema cooperativo seria importante. Quanto compra de insumos no sistema coletivo, os participantes alegaram que no compram, pois alegam que no h retorno. Dramatizaram, dizendo que nem com esterco de galinha h retorno. Na avaliao dos pontos fortes e fracos das associaes pelo grupo notou-se que os pontos fracos, foram entre outros: organizao e funcionamento, gesto financeira, participao ativa dos associados, identificao de prioridades e elaborao de projetos e articulao e colaborao entre associaes e outros. Expresses como os associados no conhecem os princpios do associativismo, no sabem o que uma associao, foram mencionados com freqncia. A reorganizao das associaes foi tema mencionado. Em outra reunio desse Grupo Focal foram postos vrios quadros com informaes sobre a MBH para discusso. Do resultado dessas discusses observou desinteresse dos jovens em participar e que a participao dos adultos no sentido de receberem benefcios sociais como cesta bsica, salrio-maternidade, aposentaria. Acesso ao PRONAF e a procura de cisternas foram tambm, mencionados. Mencionou-se tambm que as associaes no so unidas na luta pelo bem comum. Foi destacado um aumento no abastecimento de gua, dizendo que a maioria das famlias usam gua de cisterna ou encanada. Tambm dito que houve um aumento significativo do esgotamento a cu aberto. Relacionaram este fato ao aumento das casas com gua encanada nas residncias, provocando o aumento da gua servida. No tem, portanto, conhecimento de como reutilizar a gua servida. Outros reflexos foram apontados sobre a gua, como: gua parada aumenta de muriocas, porcos bebendo e se banhando. Fato que tem a ver com o saneamento. Quanto a no existncia de aes conjugadas das famlias nas comunidades ou associaes para a resoluo dos problemas ambientais, o grupo concordou que estas iniciativas so realmente nulas. So conscientes da necessidade dessas aes, mas no interagem. 79

De concreto, pouco relataram sobre o quadro que registra o nmero de associados por famlia, pessoas e sexo. Em uma das reunies foi perguntado sobre a perspectiva para as associaes no ano de 2007, onde no demonstraram otimismo, alegando boa parte dos scios esto inadimplentes e no comparecem as reunies. Chegaram concluso que se o PRODHAM sair, as associaes vo acabar. As pessoas no acreditam no futuro e sim no presente. Contraditoriamente alguns perderam a f no PRODHAM. Foi solicitado ao grupo de como poderia as associaes atuar no sentido de proporcionar aumento de renda para as famlias sem auxlio do PRODHAM. Alegaram que isto s seria possvel com a unio das associaes, o que eles achavam difcil em funo do desinteresse do pessoal. Para isso, afirmaram que a assessoria do PRODHAM no pode ser dispensada. Este comportamento mostra novamente a desunio entre as associaes e a falta conhecimento para elaborar projetos. Em uma reunio foi discutido o motivo de muitas pessoas no terem objetivo de envolverem mais com o associativismo. Vrias opinies sobre esse assunto foram debatidas. Um presidente de associao acredita que isso acontece porque muitas pessoas no querem ter trabalho com o associativismo e que preferem transferir todas as responsabilidades para esses presidentes. Outros acreditam ocorre o imediatismo. De certa forma eles confirmam que a uma descrena na capacidade da prpria comunidade se mobilizar e alcanar um objetivo. Ha conhecimento de resultados comprovadamente positivos para algumas comunidades se mobilizam e se unem, mas mesmo muitas pessoas no se empolgam. Quanto aos cursos de associativismo promovidos pelo PRODHAM-SOHIDRA muitos participantes, embora reconheam a validade do conhecimento adquirido acreditam que os resultados foram mnimos pois muitas pessoas que participaram do curso no aplicaram os conhecimentos nas associaes e outros no participaram por achar os cursos no importante. Notou-se que apesar dos participantes confirmarem a desmotivao quanto s associaes, o nmero de associaes aumentou no perodo. Este fato no foi explicado pelo grupo. Com informaes prestadas pelas famlias amostradas, estimou-se a renda da MBH do Rio Cangati e das comunidades. Muitos participantes acharam a renda mdia muito alta. Salientou-se que os agricultores esto desaparecendo porque os velhos esto perdendo sua fora de trabalho e os jovens no querem trabalhar na terra. Tambm foi argumentado pelos participantes que se o governo cortar as aposentadorias e o programa bolsa famlia, muita gente vai morrer de fome. Para o grupo uma das experincias bem sucedidas pelo PRODHAM est relacionada s capacitaes. 80

A percepo dos participantes em relao a todos Grupos Focais realizados foi positiva. Alguns afirmaram que perceberam que nem tudo cai do cu, salientando que as reunies trouxeram conhecimentos e s no aprendeu quem no quis. d) Sntese do GF 5 Monitoramento Participativo As polticas de participao da populao quanto s gestes pblicas tiveram incio nos anos 80. Inicialmente, muitas dessas experincias foram acolhidas com alto grau de desconfiana por parte de movimentos sociais e lideranas populares, por perceberem tentativas de cooptao poltica por parte de governantes. Neste momento, a cultura poltica hegemnica nos mais diversos movimentos sociais que se estruturaram a partir do processo de liberalizao ou redemocratizao poltica pelo qual passou o pas, eram declaradamente anti-institucionalista. Ocorre que no final da dcada de 80 e incio dos 90, muitas lideranas e assessores desses movimentos sociais comearam a se eleger prefeitos. Desse ponto at os dias atuais muito se avanou no tema participativo, embora ainda permaneam entraves na forma e na conduo da participao. Foi no bojo desta evoluo da participao que o PRODHAM acolheu a experincia e a adotou para o acompanhamento das aes desenvolvidas na MBH do Rio Cangati ao colocar este tema como forma aprovao ou no pela populao local, atravs dos representantes das associaes l existentes. Inicialmente foram feitos alguns esclarecimentos ao Grupo Focal quanto ao Marco Zero e s amostragens, bem como das preocupaes do PRODHAM quanto ao meio ambiente, gua, sade, lixo, homem e que seu objetivo final que melhorar as condies de vida e aumentar a renda das famlias na MBH. Que funo do grupo era discutir o funcionamento do PRODHAM com seus erros e acertos. As reunies de desse grupo iniciaram no ms dezembro de 2007 e foi mais explicativa quanto ao seu funcionamento. Neste grupo focal foram discutidos os resultados dos outros grupos focais. No geral o grupo acredita que os resultados foram positivos, principalmente para se saber o que estava acontecendo e assim, identificar o que est dando certo ou no. O grupo considerou que ha dificuldade em avaliar os demais instrumentos do MSE pois no conhecem os resultados dos mesmos, os RIBs, os RIs e outros documentos. Para os participantes as experincias bem sucedidas do PRODHAM foram os Grupos Focais, o Conselho Gestor, o Seminrio Anual de Avaliao, o Cadastro das Associaes, alm das pesquisas de campo. Ao grupo foi oportunidade de dar sugestes para implantao do PRODHAM em outras comunidades. 81

Algumas dessas sugestes so: . Apresentar alternativas para o problema do lixo; . Curso de gesto de associaes; . Substituio das casas de taipa; . Construo de banheiros na residncia; . Criao de um conselho gestor desde o incio; . Buscar o envolvimento dos proprietrios de terras nas atividades do programa; . Que o programa deve funcionar como uma atividade de apoio a produo; . Que a gesto financeira do projeto seja descentralizada e no concentrada em apenas uma entidade; . Que o PRODHAM deveria disponibilizar mudas frutferas no apenas de mata nativa para reflorestamento. 8.4.4. Banco de Dados Foi elaborado um banco de dados informatizado para armazenar e gerir as informaes do monitoramento biofsico e socioeconmico do PRODHAM. Por meio deste banco de dados tem-se, tambm, acesso s publicaes e relatrios produzidos no decorrer da aplicao experimental do monitoramento. Este banco de dados est instalado nos hardwares da FUNCME. O banco de dados compreende um sistema informatizado, constitudo por trs unidades: mdulo de entrada de dados, unidade de armazenamento e mdulo de disponibilizao e consulta de dados. O mdulo de entrada foi desenvolvido na linguagem Delphi e, por meio dele inserese os dados do monitoramento no sistema. A unidade de armazenamento constituda por um banco de dados Postgre 8.1, a qual alimentada por meio do mdulo de entrada. O mdulo de disponibilizaao (sada) e consulta foi desenvolvido na linguagem PHP. Por meio deste mdulo, faz-se consultas dos resultados do monitoramento. A consulta pode ser feita, inclusive via internet, cujo acesso controlado atravs de senha. Ao se acessar o mdulo de consultas, so oferecidas as seguintes opes:

Monitoramento Socioeconmico; Monitoramento Biofsico; Indicadores Verificveis; Pubicaes. 82

Os resultados dos monitoramentos biofsico e socioeconmico so apresentados em tabelas previamente formatadas. Os indicadores verificveis so calculados conforme descrito no Manual do Sistema Operativo do MSE da MBH do Rio Cangati, a partir dos dados armazenados dos monitoramentos biofsico e socioeconmico. Na opo Publicaes so acessados os relatrios produzidos no decorrer da realizao do monitoramento. 8.5. Indicadores Verificveis Conforme previsto no Manual do Sistema Operativo do MSE da MBH do Rio Cangati, os indicadores verificveis da rea scio-econmica abrangem os seguintes componentes: Componente 1 Infra-estrutura hidroambiental; Componente 2 Sistemas de produo; Componente 3 Educao ambiental; Componente 4 Desenvolvimento comunitrio; e Componente 5 Monitoramento participativo. A evoluo os indicadores verificveis da rea scio-econmica, referentes s amostragens das famlias e atualizaes dos dados das associaes no MBH do Rio Cangati, no perodo de aplicao das rotinas do MSE, esto apresentados em continuao. No foram determinados os indicadores do Componente 1 - Infra-estrutura hidroambiental, porque os valores das variveis envolvidas no estavam disponveis na ocasio da preparao do presente relatrio. 8.5.1. Componente 2 Sistema de Produo Indicador 1 Percentagem da participao da PEA na construo da rede de infra-estrutura hidroambiental do Projeto Marco Zero PEA: 495 N de participantes: 124 I1 MZ = 25,05% Amostragem (Jan/08) PEA: 543 N de participantes: 171 I1 A(Jan/08) = 31,39% Indicador 2 Evoluo percentual da participao da populao no uso social/produtivo da rede de infra-estruturas hidroambientais e dos sistemas de armazenamento/uso racional da gua 83

Marco Zero Total de famlias: 213 N de famlias que faz uso: 161 I2 MZ = 75,59% Amostragem (Jan/08) Total de famlias: 213 N de famlias que faz uso at dez/07: 174 I2 A(Jan/08) = 81,69% Indicador 3 Evoluo da relao entre o total de familias da MBH e as famlias aptas a adotarem plenamente os sistemas de produo (SP) preconizados pelo PRODHAM Marco Zero (Varivel no tabulada) Amostragem (Jan/08) Total de famlias: 213 N de famlias aptas at dez/07: 174 I3 A(Janl/08) = 81,69% Indicador 4 Evoluo do n de famlias com a adoo de prticas recomendadas pelo PRODHAM no ltimo semestre Amostragem (Jan/08) Total de famlias: 213 N de famlias at jan/07: 128 N de novas famlias 2 semestre/07: 0 Total at dez/07: 128 I4 A(Jan/07) = 60,04% Indicador 5 Evoluo do valor bruto da produo agropecuria das famlias Marco Zero (Ano 2004) VBP agrcola: 77.422,97 VBP da pecuria: 125.429,18 Total: 202.852,15 Total de famlias: 213 I5 MZ (VBP por famlia) = R$952,36 Amostragens Agosto e Dezembro (Ano 2006) VBP agrcola: 95.253,06 VBP da pecuria: 106.956,12 Total: 202.209,72 Total de famlias: 213 I5 MZ (VBP por famlia) = R$949,34 Amostragens Julho/07 e Dezembro/08 (Ano 2007) 84

VBP agrcola: 54.385,78 VBP da pecuria: 140.828,02 Total: 195.213,80 Total de famlias: 213 I5 MZ (VBP por famlia) = R$916,50 Indicador 6 Relao entre o valor do consumo e o valor bruto da produo agropecuria Marco Zero (Ano 2004) VBP agropecuria : 202.852,15 Consumo da produo agrcola: 56.597,97 Consumo da produo pecuria: 92.184,78 Total do consumo: 148.782,75 I6 MZ = 73,35% Amostragens Agosto e Dezembro/06 (Ano 2006) VBP agropecuria : 202.209,72 Consumo da produo agrcola: 56.377,97 Consumo da produo pecuria: 74.310,25 Total do consumo: 130.688,22 I6 Ano 2006 = 64,63% Amostragens Julho/07 e Dezembro/08 (Ano 2007) VBP agropecuria : 195.213,80 Consumo da produo agrcola: 47.305,01 Consumo da produo pecuria: 75.523,85 Total do consumo: 122.828,86 I6 Ano 2007= 62,92% 8.5.2. Componente 3 Educao Ambiental Indicador 1 Relao entre oferta de oportunidades de treinamento (vrias formas) em educao ambiental e a PEA (A ser fornecido pelo PRODHAM) Indicador 2 Evoluo do nmero de prticas ambientais adotadas pelas famlias por iniciativa prpria Marco Zero (No tabulado) Amostragem (Jan/08) N ocorrncia: 0

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Indicador 3 Evoluo do nmero de iniciativas comunitrias, no domnio ambiental, adotadas N ocorrncia no MZ: 0 N ocorrncia nas amostragens, acumulado: 134 8.5.3. Componente 4 Desenvolvimento Comunitrio Indicador 1 Taxa de incremento do n de associados N de associados no MZ: 278 N de associados na amostragem (Jan/08): 338 I1 = 21,58% Indicador 2 Incremento no nmero de projetos e/ou iniciativas conjuntas das entidades associativas, extra PRODHAM N ocorrncia: 0 8.5.4. Componente 5 Monitoramento Participativo Indicador 1 Evoluo do nmero de acessos (via internet) por beneficirios atuais (A ser fornecido pelo PRODHAM)

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9. MARCOS CRTICOS MAIS RELEVANTES 9.1. Da Micro-Bacia O marco crtico mais relevante quanto a microbacia escolhida se refere a existncia na MBH do Cangati de muitos produtores sem terra, trabalhadores que na sua maioria plantam em regime de parceria em terra de outro proprietrio. Essa condio condicionou o desempenho do aproveitamento econmico das infra-estruturas hidrulicas, prejudicadas mais ainda pelos dois anos de chuvas escassas no municpio. A construo dos cordes de pedra, terraos, barragnes sucessivas e barragens subterrneas, ficaram muitas vezes em reas dos donos da terra, sem possibilidade de aproveitamento econmico, pois eles no se interessavam. 9.2. Da Comunidade No caso da comunidade , o Marco Crtico mais relevante a existncia de grande nmero de produtores analfabetos, sem uma atividade econmica fixa, dependendo de transferncias do governo federal e com a atividade econmica local ligada s na agricultura. 9.3. Da Gesto do Programa A gesto do programa tem como Marco Crtico mais relevante a inconstncia no gerenciamento do Programa. Durante o perodo de vigncia do Projeto muitos foram os gerentes e muitas foram as mudanas. Cada mudana demorava a retomada do Projeto, gerando descontinuidade na execuo das aes. 9.4. Da Integrao Inter-Institucional A integrao inter-institucional foi muito prejudicada pelo cime institucional. Vrias foram as instituies convidadas a se integrarem aos trabalhos do PRODHAM. Citase como exemplo desta questo a no integrao de instities como a Ematerce, a Semace e at a prefeitura de Canind, apesar de terem sido convidadas a participarem.

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10. PROPOSTAS DE SUBSDIOS S AES E POLTICAS DAS ENTIDADES ENVOLVIDAS COM A PROBLEMTICA DO SEMI-RIDO NORDESTINO 10.1. Para o Governo do Estado do Cear e Agentes Governamentais Essa experincia uma das mais efetivas para o semi-rido cearense, face ao carter holstico como tratado o problema da sobrevivncia do homem do campo em condio extremamente desfavorvel. Atuando nas dimenses fsica, social e ambiental, o PRODHAM d uma nfase especial ao homem como soluo para esse problema. As condies locais podem ser melhoradas desde que o homem seja capacitado para identificar, na realidade em que vive, os meios necessrios para garantir essa sobrevivncia e a partir da crescer. Usando as tcnicas de organizao dos sistemas participativos, a partir dos trabalhos de recuperao ambiental, passa-se para o planejamento descentralizado, identificando potencialidades que podem ser desenvolvidas usando toda foral da organizao local para a gesto social. Apesar de no ter tido um tempo maior para se identificar maiores mudanas no quadro local, pelo tempo exguo do trabalho de acompanhamento, para o observador mais atento, a sada do semi-rido nordestino passa pelo processo de recuperao das reas degradadas com as tecnologias que o PRODHAM experimentou e que deu resultado, associado a capacitao constante do homem do campo, at naquilo que ele acha que problema, como no caso do lixo. Portanto, para o governo do Estado do Cear e os agentes governamentais fica uma proposta que pode ser adotada em todo Estado com pequenas adaptaes locais. Principais Motivos para indicao do PRODHAM como proposta de governo para o semi-rido: a) Processo tecnolgico sustentvel: O PRODHAM adota tecnologias que torna as atividades econmicas baseadas no uso dos recursos naturais de forma sustentvel. b) Combate desertificao: Todo trabalho do PRODHAM gira na premissa de que qualquer atividade tem que adotar tecnologias que conserve o meio ambiente, ou pelo menos, diminua o mximo possvel os danos causados por essas atividades. c) Melhoria da qualidade dos solos: Os solos tem um tratamento especial na metodologia do PRODHAM. Por ser a base principal onde tudo ocorre. 88

10.2. Para as Organizaes No Governamnetais As Organizaes No Governamentais - ONGs podem se espelhar na experincia do PRODHAM, sendo uma grande oportunidade de trabalho para estas instituies. 10.3. Para o Banco do Nordeste O Banco do Nordeste, como agente financiador maior das aes de desenvolvimento da regio Nordeste e que tem o meio ambiente na ordem da sua preocupao, pode se aproveitar dessa experincia e atuar junto com as demais instituies dos Estados nordestinos, implementando aes casadas com as tcnicas do PRODHAM. O Banco do Nordeste deve, como banco de desenvolvimento liderar os processos de desenvolvimento, liderando e articulando todos os agentes de desenvolvimento dos Estados. Tudo com base no territrio, aqui definido pela microbacia, local onde aparecem e se formam as cadeias produtivas, podendo elas se ampliarem, desde que tenham apoio das demais agncias de desenvolvimento, tendo o Banco do Nordeste como lder do processo. 10.4. Para os Organismos Internacionais Atuantes no Semi-rido Nordestino O Banco Mundial, como rgo financiador do PRODHAM deu o exemplo s demais instituies internacionais da importncia de se acreditar na capacidade tcnica local de resolver os seus prprios problemas. O PRODHAM mostrou que ele no era apenas um projeto de recuperao ambiental, provou que era e um projeto eminentemente de desenvolvimento local. A partir do processo de recuperao do meio ambiente, existe todo um trabalho de desenvolvimento de aes de melhoria das condies socioeconmicas das famlias na microbacia. Dessa forma que o PRODHAM um projeto que pode ser disseminado para todo semi-rido, tendo como objetivo final o desenvolvimento da regio. Com o PRODHAM, as condies locais no esto restritas ao que se v no quadro natural degradado, mas est relacionado ao campo das possibilidades de recuperao desse quadro e avanar nas questes locais, tendo o homem como meta. 10.5. Para os Agricultores e suas Associaes O Projeto de Desenvolvimento Hidroambiental busca contribuir para desenvolver uma abordagem prtica com o envolvimento da comunidade local, implementando solues sustentveis que ajudem a promover a melhor gesto do solo e da vegetao nas bacias hidrogrficas, aumentando a conservao da gua, minimizando a eroso e maximizando os mecanismos naturais de armazenamento dgua com a finalidade fundamental de melhorar a subsistncia dos habitantes dessas reas e criar condies econmicas de sustentabilidade. Com a metodologia que tem a recuperao das reas baseada na capacitao dos recursos humanos, atravs do envolvimento de todos agricultores, atravs das associaes das diversas comunidades, o PRODHAM mostra que a sada existe 89

para resolver os problemas dos agricultores do semi-rido, desde que eles se organizem. 10.6. Para as Instituies de Ensino Para as instituies de ensino fica exposto essa nova viso da educao desenvolvida pelo PRODHAM para o semi-rido, a partir do conhecimento e da compreenso da realidade onde se vive, procurando identificar as deficincias e a partir da encontrar as solues. Nada pode ser feito sem que haja uma completa compreenso dessa realidade.

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