TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 04028/01 1/4 PRESTAO DE CONTAS DE CONVNIO SECRETARIA DE ESTADO DA SADE/PB E PREFEITURA MUNICIPAL DE BAYEUX REGULARIDADE COM RESSALVAS RECOMENDAES.

ACRDO AC1 TC 1.520 / 2.011

RELATRIO
Versam os presentes autos sobre a anlise da Prestao de Contas do Convnio n 06/2000, celebrado entre a Secretaria de Estado da Sade/PB (SES/PB) e a Prefeitura Municipal de Bayeux, com intervenincia da Superintendncia de Obras do Plano de Desenvolvimento do Estado SUPLAN, tendo como objeto a concluso da ampliao do Hospital Materno-Infantil de Bayeux. A Auditoria, s fls. 96, teceu comentrios e concluiu por solicitar a prestao de contas do Convnio objeto do feito ou a instaurao de Tomada de Contas Especial, uma vez que, at quele momento, persistia o no envio da documentao pertinente s contas do supramencionado Convnio a esta Egrgia Corte de Contas. Notificado o Senhor Jos Maria de Frana, ento Secretrio de Estado da Sade/PB, apresentou a documentao de fls. 100/202, que a Unidade Tcnica de Instruo analisou e, conjuntamente com as constataes verificadas in loco, indicou as seguintes providncias: 1. Justificativa tcnica para que os servios iniciais da obra fossem refeitos, uma vez que restou evidente a dupla execuo de projetos estrutural, de instalaes prediais, de instalaes especiais e de incndio1; 2. Encaminhamento, ao setor competente deste Tribunal (DILIC), dos documentos referentes licitao realizada para a execuo do objeto conveniado; 3. Esclarecimentos quanto ao fato da obra ter sido concluda e, at a data da diligncia in loco (26/08/2002), encontrar-se fechada ao pblico; 4. Notificao do Secretrio de Sade do Estado a fim de que fosse encaminhada prestao de contas total do convnio em tela (fls. 243, item 2.4); 5. Apresentao da documentao a seguir, referente Prestao de Contas parcial do Convnio n 06/2000: 5.1. Plano de Trabalho que contenha oramento detalhado; 5.2. Homologao da licitao realizada;
1 No Processo TC n 10679/98 foi analisado o Convnio n 1736/97 firmado entre o Ministrio da Sade e o Municpio de Bayeux, em 31/12/1997, com o objetivo de dar apoio financeiro para reforma da Maternidade da cidade, no valor de recursos federais liberado de R$ 650.000,00 e de contrapartida a importncia de R$ 65.000,00, cuja aplicao deu-se em servios iniciais da obra, tais como: projetos, locaes e fundaes. Cabe ressaltar que, no citado processo foram emitidos os Acrdos AC1 TC n 298/99 e 2563/99 considerando regulares as prestaes de contas do Convnio e de seu Aditivo encontrando-se arquivado neste Tribunal. Ocorre que, ao confrontar as medies dos servios realizados com recursos do citado Convnio com as do Convnio ora analisado, restou evidente a dupla execuo de projetos estrutural, de instalaes prediais, de instalaes especiais e de incndio, sem apresentao da devida justificativa tcnica para que os mesmos fossem refeitos;

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5.3. Cpia do termo de contrato; 5.4. Termo Aditivo ao Convnio n 30/2001, uma vez que o Ofcio n 859/SES informa a celebrao de tal Aditivo; 5.5. Termo de Aceitao Definitiva da Obra. Novamente notificado, o Senhor Jos Maria de Frana apresentou Relatrio de Tomada de Contas Especial, s fls. 248/1074 e 1076/1160, que a Auditoria analisou e concluiu2: 1. Ausncia da homologao da licitao realizada pela Prefeitura Municipal de Bayeux para contratao da firma CONSDON Engenharia e Comrcio Ltda, bem como do encaminhamento do respectivo procedimento licitatrio e contrato dele decorrente, ao Tribunal de Contas do Estado, para anlise pelo setor competente (DIAFI/DILIC); 2. No encaminhamento do comprovante de recolhimento do saldo remanescente, no valor de R$ 3.165,76; 3. Divergncia no valor liberado pelo Convnio n 345/99 entre o informado pela Secretaria Federal de Controle (R$ 2.083.500,00) e na Prestao de Contas em epgrafe (R$ 1.956.189,40, sendo R$ 1.760.887,57 provenientes do Tesouro Nacional e R$ 195.301,83 de recursos estaduais), devendo o Tribunal de Contas da Unio ser informado sobre o fato. Notificado o Senhor Expedito Pereira de Souza, ex-Prefeito do Municpio de Bayeux, apresentou a documentao de fls. 1167/1619, (Concorrncia n 01/98), que a Auditoria analisou e concluiu (fls. 1171/1172) pelo desentranhamento da documentao referente citada Concorrncia para pronunciamento do setor competente deste Tribunal (DILIC), o que posteriormente ocorreu (fls. 1174), bem como que o defendente no encaminhou nenhuma outra comprovao capaz de elidir as demais falhas apontadas. Solicitado o pronunciamento do Ministrio Pblico junto ao TCE/PB, a Ilustre Procuradora Sheyla Barreto Braga de Queiroz, aps tecer consideraes, alvitrou a: 1. REGULARIDADE COM RESSALVAS do presente Convnio; 2. APLICAO DE MULTA ao gestor do convnio, Senhor Expedito Pereira de Souza, com fulcro no art. 56, inc. II da LOTC/PB; 3. IMPUTAO DE DBITO ao gestor, no valor de R$ 3.165,76, a ser atualizado at data da sesso de julgamento do presente, por ausncia de prova do efetivo recolhimento do saldo remanescente no utilizado no Convnio em apreo; 4. ANEXAO do decisum ao Processo TC n 04104/05, que analisa o procedimento licitatrio (e o contrato decorrente) realizado pelo Municpio de Bayeux, tendo por objeto a contratao de empresa para execuo da obra objeto do presente Convnio;
2 Nesta oportunidade, no tocante evidncia de dupla execuo de servios iniciais da obra, o ex-Diretor Superintendente da SUPLAN, Senhor Carlos Roberto Targino Moreira, limitou-se a informar que decorreu da alterao do projeto arquitetnico original, com a execuo de um novo projeto apresentado pela SUPLAN, cujo detalhamento ocorreu durante a realizao da obra, sendo esta a justificativa tcnica para uma nova planilha de preos.

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5. COMUNICAO ao Tribunal de Contas da Unio das divergncias de valores informados pela SES/PB e os fornecidos pela Secretaria de Controle Interno, cf. aduzido em Relatrio da Auditoria. Quando preparava os autos para lev-los a julgamento, o Relator verificou a necessidade que a Auditoria complementasse a instruo, no tocante confirmao de dupla execuo de projetos estruturais, de instalaes prediais, de instalaes especiais e de incndio. Para o atendimento de tal determinao, a Unidade Tcnica de Instruo solicitou que fossem enviados os projetos inicial e final com o detalhamento e as alteraes feitas no decurso da obra que foi concluda, conforme relatrio de fls. 239/243. Notificado, o ento Diretor Superintendente da SUPLAN, Senhor Vicente de Paula Holanda Matos, apresentou a documentao de fls. 1196/1246 que a DICOP analisou e concluiu que os projetos fornecidos esclarecem o que foi apontando s fls. 242, no havendo o que se falar em dupla execuo dos projetos. Solicitada nova oitiva ministerial, a ilustre Procuradora Isabella Barbosa Marinho Falco ratificou o entendimento da Auditoria, mantendo os demais aspectos constantes do pronunciamento ministerial de fls. 1175/1179. Foram feitas as comunicaes de estilo. o Relatrio.

PROPOSTA DE DECISO
O Relator entende que as irregularidades constatadas nos autos no tm o condo de macular a prestao de contas em apreo, uma vez que no h nos autos notcias de que houve sobrepreo tampouco que deixou de ser alcanado o objeto do convnio, discordando, data venia, do Ministrio Pblico quanto aplicao de multa e ao ressarcimento ao Errio da quantia de R$ 3.165,76, visto que poca de execuo da obra no havia mensurao de valor para aplicar-se multa, bem assim que o valor a ser devolvido, antes referenciado, pouco representa em relao ao total dos valores executados, razo pela qual prope no sentido de que os integrantes da Primeira Cmara: 1. JULGUEM REGULAR COM RESSALVAS a Prestao de Contas do Convnio 06/2000, dando-se quitao aos responsveis pela aplicao dos recursos, Senhores Jos Maria de Frana e Expedito Pereira de Souza; 2. RECOMENDEM aos rgos convenentes no sentido de guardar estrita observncia s normas relativas aos convnios, bem como s disposies deste Tribunal de Contas. a Proposta.

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DECISO DA PRIMEIRA CMARA

Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC 04028/01; e CONSIDERANDO os fatos narrados no Relatrio; CONSIDERANDO o mais que dos autos consta; ACORDAM os MEMBROS da 1. CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, unanimidade, na sesso realizada nesta data, de acordo com a Proposta de Deciso do Relator, em: 1. JULGAR REGULAR COM RESSALVAS a Prestao de Contas do Convnio 06/2000, dando-se quitao aos responsveis pela aplicao dos recursos, Senhores Jos Maria de Frana e Expedito Pereira de Souza; 2. RECOMENDAR aos rgos convenentes no sentido de guardar estrita observncia s normas relativas aos convnios, bem como s disposies deste Tribunal de Contas.
Publique-se, intime-se, registre-se e cumpra-se. Sala das Sesses da 1 Cmara do TCE/PB Plenrio Conselheiro Adailton Colho Costa Joo Pessoa, 14 de julho de 2.011.

_______________________________________ Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira No exerccio da Presidncia

__________________________________________________ Auditor Substituto de Conselheiro Marcos Antnio da Costa Relator

______________________________________________________ Elvira Samara Pereira de Oliveira Representante do Ministrio Pblico Especial Junto ao Tribunal

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