Posicionamiento de ARTICLE 19 Oficina para Mxico y Centro Amrica ante el Acuerdo Contra Falsificacin Comercial conocido como ACTA

por sus siglas en ingls.

1) Importancia de Internet y la Libertad de Expresin El Internet cada da cobra mayor fuerza como una herramienta para investigar, recibir y difundir informacin y opiniones; adems ha sido reconocido y utilizado como medio de comunicacin de la ciudadana para el ejercicio bsico de la libertad de expresin. Aunque en Mxico el acceso a Internet slo es alrededor del 30%, ha demostrado ser una herramienta para promover la realizacin de otros derechos fundamentales, la participacin pblica, la rendicin de cuentas y el facilitar el acceso a bienes y servicios. Es as como en su ms reciente Declaracin Conjunta los mandatos especiales sobre libertad de expresin destacaron que dentro de las obligaciones positivas de facilitar el acceso universal a Internet por parte del Estado plantean mnimos, que son: mecanismos regulatorios para fomentar un acceso ms amplio a Internet; brindar apoyo directo para facilitar el acceso; generar conciencia sobre el uso de Internet y sus beneficios; y adoptar medidas especiales que aseguren el acceso equitativo a Internet para personas con discapacidad y los sectores menos favorecidos. 2) Derechos Humanos en Mxico Recientemente en Mxico tuvimos uno de los mayores avances en materia de derechos humanos, la reciente reforma constitucional. Lo que significa que se deber ajustar la Constitucin y los tratados internacionales en materia de derechos humanos de acuerdo a lo previsto el artculo 1, ttulo I. Por lo que ninguna legislacin secundaria puede contradecir la Constitucin, ni algn tratado de derechos humanos ratificado y firmado por Mxico. 3) Restricciones a la Libertad de Expresin

Los estndares internacionales en materia de restriccin a la libertad de expresin son claros y est previstos por CADH 13.5, PIDIC 19.3 y Constitucin 6.3, slo se puede restringir por: a) Asegurar el respeto a los derechos o a la reputacin de los dems; b) La proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico o la salud o la moral pblicas. Estos deben de ser necesarios para un propsito legtimo, y se debe de justificar la medida de restriccin de acuerdo a la naturaleza de amenaza que causa que se limite la libertad de expresin, y la legislacin debe ser clara y precisa y no prestarse a ambigedades. Deben de cumplir con el principio de necesidad y proporcionalidad. Cuando un Estado Parte impone restricciones al ejercicio de la libertad de expresin, stas no debern poner en peligro el derecho mismo. Debe de ser clara la relacin entre el derecho y la restriccin, y entre la norma y la excepcin. Y en cuanto a las restricciones al Internet, que se abordan en la misma Declaracin Conjunta antes citada, se deben cumplir los estndares internacionales y sus limitaciones se deben de evaluar ponderando el impacto que dicha restriccin podra tener en la capacidad de Internet para garantizar y promover la libertad de expresin. Adems de que la cancelacin de Internet no puede estar justificado en ningn caso, ni siquiera por razones de orden pblico o seguridad nacional. Las medidas de bloqueo constituye una medida innecesaria o medios desproporcionados para alcanzar el objetivo pretendido, ya que a menudo no son suficientemente objetivo y hacer una amplia gama de contenidos inaccesibles ms all de lo que ha sido considerada ilegal. Bajo el principio de mera transmisin, ninguna persona que brinde servicios tcnicos para el acceso, bsquedas o conservacin de informacin deber ser responsable por contenidos generados por terceros siempre y cuando no intervenga en el contenido o se nieguen a cumplir una orden judicial. Adems no se les debera exigir a los intermediarios que controlen el contenido generado por usuarios y no deberan estar sujetos a normas extrajudiciales sobre cancelacin de contenidos. Una buena prctica es una resolucin adoptada en Chile en mayo de 2010 que establece que los intermediarios no estn obligados a prevenir o eliminar el acceso a contenido generado por usuarios que infrinjan las leyes de copyright hasta que sean notificados por una orden judicial. 4) Censura Previa Si bien en el artculo 8.1 establece la obligacin de que las MEDIDAS CAUTELARES sean slo a travs de un mandato de autoridad judicial, es pertinente sealar la ausencia del DERECHO DE AUDIENCIA1, de forma expresa por lo que podra generar arbitrariedades, as como la

Artculo 14 prr. 2 de la CPEUM; Artculo 8 prr. 1 de la CADH; Comit de Derechos Humanos caso Wolf vs Panam, prr. 6.6; Comit de Derechos Humanos, Observacin General No. 13, prr. 8.

vulneracin al NO REQUERIMIENTO JUDICIAL INTERINO que al ser intrusivo puede asimilarse a CENSURA PREVIA2. El artculo 9.1 seala una regla de intencionalidad (con conocimiento o con razones suficientes para tener conocimiento) en la realizacin del dao as como la regla de cuantificacin y reparacin del dao sin que se establezca la regla que en libertad de expresin debe primar, esto es, la de priorizar RECURSOS ALTERNATIVOS. Si bien en el artculo 25.1 establece la obligacin de que el ASEGURAMIENTO DE BIENES3 sean slo a travs de un mandato de autoridad (misma que no obliga sea JUDICIAL aunque podra considerarse implcito- como si se hace en el artculo 8.1 y por tanto violatorio del DEBIDO PROCESO PENAL4), es pertinente sealar la ausencia del DERECHO DE AUDIENCIA5, de forma expresa por lo que podra generar arbitrariedades, as como la vulneracin al NO REQUERIMIENTO JUDICIAL INTERINO que al ser intrusivo puede asimilarse a CENSURA PREVIA6. El artculo 25.3 y 23.4 al sealar la facultad para el decomiso como forma de sancin, colisiona contra la prohibicin de NO SECUESTRAR LAS IMPRENTA COMO INSTRUMENTO DEL DELITO7. Ya que no existe una regulacin especfica para internet, esta debera de establecerse.

5) Penalizacin como medida extrema Con el artculo 23.3 y diversos de la seccin 4, se trastoca la idea del uso del derecho penal como ultima ratio al ser el medio ms restrictivo.8 El uso penal es considerado como una medida extrema cuando se sobrepasa en materia administrativa. As mismo, la responsabilidad penal y civil para la regulacin en Internet corresponde exclusivamente a los Estados, quienes deberan ser los competentes respecto de causas

Artculo 13 prr. 2 de la CADH; Opinin Consultiva 5/85 Colegiacin Obligatoria de periodistas prr. 39; Caso La ltima tentacin de Cristo (Olmedo Bustos y otros) prr. 70; Numeral 5 de la Declaracin de principio sobre Libertad de Expresin; 3 Artculo 7 ltima parte del prrafo primero de la Constitucin Poltica de los estados Unidos Mexicano (CPEUM)s; Opinin Consultiva 5/85 Colegiacin Obligatoria de periodistas prr. 54. 4 Artculo 8 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos; Caso Lori Berenson Meja, prr.. 176; Caso Yatama prr 147; Caso Ivcher Bronstein prr. 102; caso Tribunal Constitucional prr. 69; Caso Baena Ricardo y otros, prr.. 124. 5 Artculo 14 prr. 2 de la CPEUM; Artculo 8 prr. 1 de la CADH; Comit de Derechos Humanos caso Wolf vs Panam, prr. 6.6; Comit de Derechos Humanos, Observacin General No. 13, prr. 8. 6 Artculo 13 prr. 2 de la CADH; Opinin Consultiva 5/85 Colegiacin Obligatoria de periodistas prr. 39; Caso La ltima tentacin de Cristo (Olmedo Bustos y otros) prr. 70; Numeral 5 de la Declaracin de principio sobre Libertad de Expresin; 7 Artculo 7 ltima parte del prrafo primero de la Constitucin Poltica de los estados Unidos Mexicano (CPEUM)s; Opinin Consultiva 5/85 Colegiacin Obligatoria de periodistas prr. 54. 8 Palamara Iribarne prr. 79; Ricardo Canese prr. 104;

vinculadas con contenidos y los particulares slo deberan poder iniciar acciones judiciales en las que se pueda demostrar el haber sufrido un perjuicio sustancial. Adems en trminos de responsabilidad, la regulacin debera tener en cuenta el inters general del pblico en proteger tanto la expresin como el foro en el cual se pronuncia y preservar la funcin de lugar pblico de reunin al igual que la regla de publicacin nica, que significa que las acciones judiciales deberan computarse desde la primera vez que la informacin fue publicada y solo debera permitirse que se presente una nica accin por daos respecto del contenido. 6) Privacidad SECCIN 5 Observancia de los derechos de propiedad intelectual en el mbito digital: En el artculo 27.4 se establece el derecho a la persona afectada (titular de derechos) para que el PROVEEDOR DE SERVICIOS le brinde informacin para identificar a la SUSCRIPTORA cuya cuenta se presume fue utilizada para llevar a cabo una infraccin, misma que slo ser ordenada por autoridades competentes cuando se haya presentado una reclamacin con fundamento legal de infraccin y cuya informacin se busque para efectos de proteccin u observancia de los derechos. 7) Privacidad e Internet Internet tambin presenta nuevas herramientas y mecanismos mediante los cuales los agentes pblicos y privados pueden controlar y recopilar informacin sobre las comunicaciones de las personas y actividades en Internet. Estas prcticas pueden constituir una violacin del derecho de los usuarios de Internet a la privacidad, y, al socavar la confianza de la gente y la seguridad en Internet, impedir el libre flujo de informacin e ideas en lnea. Conclusiones El Internet es cada da ms necesario para el ejercicio de la libertad de expresin. Esta herramienta est siendo cada vez ms utilizada para exigir y denunciar violaciones a los derechos humanos, para documentar y mostrar situaciones y contextos que de otra manera no seran visibles y para intercambiar ideas y opiniones. Por lo que cualquier intento de censurar y limitar contenidos y el acceso a esta herramienta sin cumplir con los estndares internacionales en la materia, limita el libre flujo de informacin de la sociedad y obstaculiza el desarrollo pleno de la ciudadana.