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ERA VARGAS NA HISTRIA DOS BRASIL.

Quem foi Getlio Dornelles Vargas!

Foi o presidente que mais tempo governou o Brasil, durante dois mandatos. De origem gacha (nasceu na cidade de So Borja), Vargas foi presidente do Brasil entre os anos de 1930 a 1945 e de 1951 a 1954. Entre 1937 e 1945 instalou a fase de ditadura, o chamado Estado Novo.

Realizaes

Vargas criou a Justia do Trabalho (1939) instituiu o salrio mnimo, a Consolidao das Leis do Trabalho, tambm conhecida por CLT. Os direitos trabalhistas tambm so frutos de seu governo: carteira profissional, semana de trabalho de 48 horas e as frias remuneradas. Getulio Vargas investiu muito na rea de infra-estrutura, criando a Companhia Siderrgica Nacional (1940), a Vale do Rio Doce (1942), e a Hidreltrica do Vale do So Francisco (1945). Em 1938, criou o IBGE ( Instituto brasileiro de Geografia e estatstica). Saiu do governo em 1945, aps um golpe militar.
Populismos e os direitos trabalhistas na era de Getulio Vargas

Durante o perodo de Getlio Vargas, o desenvolvimento urbano de So Paulo e do Rio de Janeiro atraiu para essas cidades grande nmero de trabalhadores rurais que imigravam principalmente do nordeste, fugindo da misria, da explorao e das secas. Toda essa massa de trabalhadores pobres veio engrossar a mo -deobra disponvel para as indstrias do sudeste.

Com o progresso da indstria, cresceu o nmero de operrios. Ao mesmo tempo, ampliou-se tambm a conscincia dos trabalhadores de que era preciso lutar por seus direitos. Percebendo a fora social da classe operria, Getlio Vargas elaborou uma poltica trabalhist a que tinha dupla funo: conquistar a simpatia dos trabalhadores e exercer domnio sobre eles, controlando seus sindicatos. Foram criadas nesse perodo inmeras leis trabalhistas que asseguravam ao operrio direitos bsicos como salrio mnimo, frias remuneradas, jornadas diria no superior a oito horas, proteo ao trabalho da mulher e do menor, estabilidade no emprego. Com o passa do tempo, essas leis foram reunidas na Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), que representou marco importante na histri a da legislao trabalhista. Apoiando-se no avano das leis trabalhistas, a propaganda poltica do governo apresentava Get lio Vargas como o grande protetor dos trabalhadores. Uma espcie de pai dos pobres. Vargas procurava sustentar essa imagem por me io do seu estilo populista de governo. Pregava a conciliao nacional entre trabalhadores e empresrios. Colocava o governo como juiz supremo dos conflitos entre patres e empregados. De um lado, o populismo de Vargas reconhecia as necessidades e desejos dos trabalhadores e, por isso, fazia concesses ao operariado. De outro lado, o governo utilizava essas concesses como um meio de controlar os trabalhadores e impedir revoltas mais profundas. Para os empresrios, o governo Vargas representou uma garantia de ordem pblica e estabilidade social.

A poltica econmica do governo Vargas e a poltica econmica da atualidade.

Desde o incio, como acontece at hoje, foi inteiramente subordinada aos seus objetivos polticos. O principal deles era naturalmente a consolidao de seu poder poltico. Como na atualidade se d o mesmo polticos corruptos buscando apenas interesses prprios. No perodo de Vargas a reorientao da matriz de incentivos da economia em favor da industrializao, com a criao de novos mecanismos de financiamento. De certo modo a revoluo de 1932 um ltimo espasmo do sistema poltico anterior. Os grupos polticos lutavam pela supremacia poltica, esperando ocupar o espao poltico deixado vago pela derrota da frao da elite poltica que havia dado as cartas durante a Repblica Velha. Mas enquanto a estratgia da oposio pressupunha manter intacta a estrutura tradicional de poder, a de Vargas colocava em movimento foras que minavam as bases dessa estrutura. O apoio industrializao como estratgia fundamentalmente poltica, por exemplo, aumentava o peso dos interesses urbanos na equao poltica, medida que apenas pelo crescimento da atividade industrial o nmero de trabalhadores urbanos em geral alfabetizados e, portanto, em condies de votar, automaticamente aumentava. As classes mdias, por outro lado, embora ainda pudessem ser seduzidas pelas propostas dos constitucionalistas liberais (e continuaro sendo uma base importante para as bandeiras que eles, visando a seus prprios objetivos polticos, continuaro a levantar at meados da dcada de 1960), no eram um grupo que pudesse ser organizado como o dos trabalhadores recmsindicalizados ou mesmo dos industriais que agora tinha seus interesses colocados em primeiro plano pela poltica econmica. E isso porque seus interesses econmicos no eram suficientemente homogneos nem estava claro exatamente o que, em termos econmicos, resultaria de benfico de um compromisso mais decidido com a plataforma dos constitucionalistas. No, evidentemente, que os sindicatos recm -criados

representassem adequadamente os interesses dos trabalhadores; na verdade, eles foram muito mais, claro, um instr umento de legitimao do governo Vargas do que uma suposta conquista dos movimentos populares. Mas no h dvidas de que para exercer esse papel, concesses como a fixao dos primeiros salrios mnimos durante o Estado Novo, por exemplo, tiveram de ser

feitas. E isso j era muito significativo para as massas urbanas em comparao com o padro que prevaleceu durante a Repblica Velha. A mudana do eixo dinmico da economia, para usar o termo consagrado de Celso Furtado, foi ao que tudo indica um processo e spontneo induzido em parte pela reduo dramtica da capacidade para importar nos anos 1930. Mas mais do que um mero movimento reflexo, a industrializao emergiu, no sentido da moderna teoria da complexidade. Embora no fosse projeto poltico de nenhuma das foras polticas relevantes da poca, ela foi uma conseqncia imprevista do conflito essencialmente poltico que ocorria no ponto de bifurcao histrico que marcou a transio para o Brasil moderno. Os grupos polticos que iro se opor na luta pelo poder da em diante operaro em um meio ambiente social incomparavelmente mais complexo do que o que havia existido at 1930. Passado o (longo e penoso) interregno do Estado Novo, em que as novas foras polticas puderam passar a se expressar politicamente por meio do voto, as linhas gerais do movimento poltico, em termos muito gerais, foram as seguintes. A eleio de Dutra foi quase como que um entreato do drama que seria encenado realmente na primeira metade da dcada de 1950, mas esboa o cenrio que ir se consolidar a seguir. O fato de o presidente ter sido eleito com macia votao, 55% dos votos, a despeito de sua total falta de carisma (os dirigentes do PSD tentaram at mesmo substitu -lo a trs meses da eleio por no considerar sua candidatura vivel), e do apoio da classe mdia ao candidato da UDN, brigadeiro Eduardo Gomes, revela que a mquina poltica montada por Vargas estava mais forte do que nunca e que sua deposio tenha sido conseqncia de uma conjuntura poltica momentnea e no estruturalmente desfavorvel. Os polticos de oposio aparentemente confiavam que o apoio da classe mdia era a mesma coisa que apoio popular, o que obviamente no era verdade. Embora o fator decisivo da eleio tenha sido a mquina eleitoral do PSD, cuja base era ainda essencialmente rural, a votao expressiva obtida pelo PTB e, surpreendentemente, pelo PCB nas eleies casadas para o Congresso (quase 20% do total) indicam que os sindicatos e os partidos organizados por Vargas falavam mais alto do que o

movimento de opinio pblica que o havia derrubado do poder. As mudanas econmicas acontecidas na dcada de 1930 tinham criado, de fato, novas foras polticas, especialmente uma grande massa de eleitores urbanos. Mas essa massa, embora em condies de fazer o processo poltico pender a seu favor, no estava organizada para faz-lo. Essa falta de organizao, entretanto, no decorria, ao que tudo indica, de um amadurecimento poltico insuficiente. Tudo levado em conta, no havia qualquer razo para que um trabalhador urbano mdio votasse no candidato da oposio. O programa de Eduardo Gomes enfatizava os aspectos jurdicos da democratizao, mas era para dizer o menos dbio em relao industrializao, que era fundamental para a manuteno do emprego e da renda nas cidades. Embora no se opusesse diretamente ao seu prosseguimento, na prtica, ao propor uma volta ao laissez-faire econmico, propunha medidas que a inviabilizariam. No chegavam a propor o desmanche da legislao previdenciria e nem da estrutura sindical, mas no deixa de ser significativo que, na campanha da prxima eleio, o brigadeiro tenha repudiado a lei do salrio mnimo. Do ponto de vista econmico, a situao que Vargas herdou de Dutra era relativamente folgada. A alta nos preos do caf a partir de 1949 havia permitido um aumento das reservas internacionais, que iria permitir aos empresrios brasileiros aumentar expressivamente as importaes de bens de capital e produtos intermedirios essenciais para a acelerao do ritmo de crescimento econmico. Mas as importaes cresceram acima do esperado, fazendo com que a presso sobre o balano de pagamentos alcanasse um nvel indito desde os anos de 1940. Em parte por causa da crise do Balano de Pagamentos, mas principalmente devido inelastic idade da oferta interna de bens de consumo de massa a inflao, medida pelo ndice do custo de vida, se acelerou para 21% ao ano em 1952 (o dobro do ndice de 1951). Vargas respondeu a essas dificuldades em parte com medidas de cunho nacionalista, como o estabelecimento do decreto que estabelecia um teto de 10% para remessa de lucros; entretanto, essas medidas no chegaram a ser aplicadas na prtica, porque os preos das exportaes voltaram a melhorar em 1952. Quanto inflao, o problema era mais grave. Se no caso do Balano de Pagamentos o discurso nacionalista de Vargas era capaz de unir a sociedade,

o combate inflao exigia polticas que necessariamente alterariam a distribuio de renda. O grupo que mais sofria com a inflao era o dos trabalhadores urbanos cujos salrios estavam atrelados ao salrio mnimo, que havia sido reajustado pela ltima vez em 1951. Em fins de 1953, a situao se tornou insustentvel e Vargas anunciou o plano de estabilizao preparado pelo ministro da Fazenda Oswaldo Aranh a, que continha medidas ortodoxas como restrio ao crdito e controles cambiais, que na prtica implicavam uma desvalorizao substancial da moeda. Mas essas medidas requeriam tempo para funcionar. Enquanto isso Vargas aumentou o tom do discurso nacionali sta e a inflao continuou a se acelerar. Um novo fator de tenso econmica foi o boicote norte-americano ao caf brasileiro, devido ao alto preo sustentado pelo governo pela reteno de estoques. nesse quadro econmico difcil que Vargas comea a se p reparar para enfrentar as eleies parlamentares e para os governos estaduais, assim como para a sua prpria sucesso. Apenas tendo em mente que esse objetivo poltico se sobrepunha a todos os outros que podemos compreender a sucesso de eventos ocorridos entre janeiro e agosto de 1954. O Ministro do Trabalho Joo Goulart, nomeado em julho de 1953, sob intensas suspeitas da elite econmica e da prpria classe mdia, props em fevereiro de 1954 um aumento de 100% do salrio mnimo, o que eliminaria qualque r chance de o Plano Aranha funcionar. O despropsito dessa medida era to evidente que Vargas foi obrigado, por presso da imprensa e principalmente do Exrcito, a demitir seu ministro no mesmo dia em que este divulgou a proposta. 7 Ao mesmo tempo deu a entender que o aumento do salrio mnimo atingiria no mximo 42% e acentuou o seu discurso nacionalista, o que contribuiu para acalmar os militares e a opinio pblica de classe mdia. O fracasso da tentativa da UDN de afastar o presidente, em razo de uma suposta conspirao com o peronismo para implantar uma ditadura no Brasil, foi um sinal claro de que a situao poltica ainda estava sob controle em abril de 1954. Mas ento, inesperadamente, contrariando a opinio de todos os seus assessores econmicos, Vargas decretou o aumento de salrio

mnimo de 100% que o havia levado a demitir seu Ministro do Trabalho. Por qu? Um dos instrumentos fundamentais do Plano Aranha era a Instruo 70 da SUMOC, implantada em outubro de 1953, que institua um sistema de taxas mltiplas de cmbio. Essa medida na prtica permitia a implementao de amplas desvalorizaes cambiais, simultaneamente manuteno de um controle seletivo de importaes, segundo critrios de essencialidade. 8 Estava claro desde o incio, entretanto, que a implementao da Instruo 70 elevaria os custos de produo da indstria, sem elevar o grau de proteo efetiva da economia, visto que, na mdia entre importaes mais e menos essenciais, a taxa de cmbio continuaria aproximadamente a mesma. 9 elevao dos custos de produo somou-se a contrao do crdito para a atividade econmica nos ltimos meses de 1953, que embora tenha voltado a se expandir em 1954, forou uma expressiva elevao d a taxa de inflao j em 1953. Dois setores da populao que tinham sido importantes para a eleio de Vargas em 1950 (principalmente em So Paulo) foram profundamente afetados pelo programa de estabilizao: os industriais, que tiveram que arcar com uma reduo de sua margem de lucros, alm da reduo da despesa pblica em obras de infra -estrutura, e a populao urbana, em geral mais afetada pela elevao dos ndices de custo de vida. Um terceiro setor importante tambm foi afetado, mas por fatores exgen os. A princpio, a cafeicultura foi favorvel Instruo 70, j que esta gerava uma desvalorizao da taxa de cmbio para o caf, mas o boicote dos consumidores americanos ao caf brasileiro em 1954 reverteu o humor dos cafeicultores. As exportaes caram em cerca de 5 milhes de sacas em 1954 em comparao com o ano anterior, e isso foi atribudo, no sem boa dose de razo, a uma poltica irresponsavelmente dura de sustentao dos preos do caf. J nos primeiros meses de 1954, portanto, havia presses por todos os lados para que o governo revertesse sua poltica de austeridade, que ele mal chegara a comear a implementar. Foi o que ele acabou fazendo, aumentando expressivamente, por meio do Banco do Brasil, o crdito para os

governos estaduais e para a atividade econmica nos oito meses de gesto de Oswaldo Aranha frente do Ministrio da Fazenda, em 1954. nesse quadro de insatisfao generalizada com a poltica econmica que o aumento do salrio mnimo de maio decretado. O impacto negativo dessa medida foi o combustvel (at certo ponto inesperado) para que a oposio poltica se reavivasse. Os setores empresariais, que haviam sido momentaneamente acalmados pela expanso do crdito, passaram inequivocamente para a oposio; o sindicato das Indstri as de Fiao e Tecelagem do Rio e Janeiro, por exemplo, expressando a irritao dos interesses industriais com Vargas, chegou a impetrar mandato de segurana contra a medida. Os militares e a classe mdia, no beneficiados pelo reajuste do salrio mnimo, mas diretamente afetados pelo aumento de inflao que a medida claramente provocaria, tambm se tornaram um pblico mais do que suscetvel ao discurso oposicionista. O nico setor que apoiou a medida foi o dos trabalhadores urbanos, mas sua capacidade de dar suporte poltico ao governo era limitada. De maneira surpreendente, dada a sua perspiccia poltica e a compreenso profunda da psicologia das massas, Vargas pareceu acreditar que a percepo dos benefcios que sua poltica gerava para os trabalhadores assim como o perigo que a oposio representava para a continuidade dessa poltica seriam suficientes para lev-los a cerrar fileiras ao seu lado, dando-lhe a vitria nas eleies de outubro e, quem sabe, a seu candidato nas eleies presidenciais de 1955. Provavelmente essa foi a razo de no ter se esforado muito para fortalecer o PTB para as eleies de outubro e nem ter colocado frente do Ministrio do Trabalho, em substituio a Joo Goulart, uma figura capaz de mobilizar, de fato, os sindicatos op errios, ento sob o controle do Ministrio, para uma ao poltica mais efetiva.