Por la Conquista del Pan y la Belleza!

CONTRA LA IDEOLOGA DEL ODIO: ORDENANZA YA! Escribe: Manuel Herrera Loayza (1) La homofobia de la derecha poltica-religiosa esta vez no pasar. El odio y la sin razn no pueden ser impuestos ante los inevitables avances en derechos humanos en el mundo, particularmente los dirigidos a combatir y erradicar la discriminacin contra las poblaciones histrica y cruelmente violentadas, marginadas, perseguidas y excluidas, como sucede an contra las personas lesbianas, gays, bisexuales, transgneros y transexuales (LGBT) en Per. Las y los ciudadanos comprometidos con los derechos humanos, particularmente la ciudadana LGBT, apoyamos y defendemos el proyecto de ordenanza municipal que promueve el derecho a la igualdad y no discriminacin por motivos de orientacin sexual e identidad de gnero en Lima, y respaldamos plenamente a la alcaldesa Susana Villarn en todo este proceso de dilogo y discusin, con miras a mejorarla, aprobarla y ponerla en prctica ya! Toda ordenanza municipal es una norma de carcter general que tiene la mayor jerarqua en el ordenamiento jurdico de los gobiernos locales. En 2010, la primera ordenanza regional especfica dirigida a enfrentar la discriminacin hacia LGBT fue aprobada por el Consejo Regional de Loreto. Entre 2006 y 2009, en Per, fueron aprobadas unas veinte ordenanzas municipales/regionales que incluyen la no discriminacin por orientacin sexual e identidad de gnero. En la capital, esta prohibicin fue primero aprobada por la municipalidad de Magdalena (2006), le siguieron San Miguel (2007), Miraflores (2008), Jess Mara (2008), Provincial del Callao (2009) y Villa El Salvador (2009). En 2008, hicieron lo propio algunas municipalidades de las regiones Junn (Tarma, Acobamba, Jauja y Concepcin), Lambayeque (municipalidad de Chiclayo) y Arequipa (municipalidad provincial de Arequipa y municipalidades de Sabanda, Yanahuara, Cayma, Bustamante y Rivero, Melgar y Cerro Colorado). En 2009, aprobaron ordenanzas incluyentes los gobiernos regionales de Ayacucho y Huancavelica. Para el proyecto de la ordenanza metropolitana, son actos discriminatorios: negar el acceso o atencin en locales comerciales, educativos y culturales; la negacin de la matrcula en instituciones educativas; el retiro sin justificacin de un local comercial, cultural o educativo; la restriccin a la libertad de reunin en locales comerciales y espacios pblicos -salvo excepciones en la normatividad-; la limitacin de la participacin en la va pblica (cultural, comercial, educativa); la prohibicin de muestras de afecto fsicas en locales comerciales o espacios pblicos; la agresin verbal y fsica; la innecesaria exigencia de certificacin (carn) sobre su estado de salud; y la retencin, detencin y limitacin de sus derechos al libre trnsito, a la defensa y a la expresin, y a otros derechos constitucionales. Ante el patrn de persecucin, golpizas, insultos y robos contra personas trans y homosexuales que ejerci durante su gestin como alcalde Castaeda Lossio, a travs de algunos efectivos del Serenazgo y de la Polica, resulta altamente pertinente el
(1) Doctorando en Estudios Latinoamericanos (Ciencias Sociales) en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), en el campo de investigacin Estado y Sociedad: Instituciones, Procesos Polticos y Movimientos Sociales. Maestro en Estudios Polticos y Sociales, y Licenciado en Periodismo. Investiga temticas sobre movimientos sociales, ciudadana, derechos humanos, gnero y comunicacin poltica e Internet (cibercultura, ciberpoltica y ciberactivismo). Comunicador y Educador en Derechos Humanos y en Perspectiva de Gnero.

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artculo sobre seguridad personal, que indica que la autoridad municipal no retendr ni maltratar fsica ni verbalmente a nadie por motivos de orientacin sexual e identidad de gnero. Los/as trabajadores/as y funcionarios/as municipales tienen la obligacin de mantener el trato cordial y respetuoso con todos/as los/as ciudadanos/as. Siendo la capital una ciudad an homofbica y transfbica, sern muy estratgicas las campaas antidiscriminacin. La ordenanza plantea que la Municipalidad Metropolitana de Lima disear e implementar peridicamente programas y campaas de sensibilizacin, educacin y atencin para contrarrestar el estigma y la discriminacin por orientacin sexual e identidad de gnero, y disminuir las diferentes formas de la homofobia. Muchos/as defensores/as que luchamos contra todas las formas de discriminacin, racismo, sexismo, violencia e intolerancia, sabemos que para enfrentar estos flagelos, son necesarias las leyes y las polticas afirmativas, y que hace falta crear medidas y mecanismos especficos en los mbitos legal, judicial, administrativo y educativo, para que aquellas polticas pblicas puedan favorecer concretamente a las personas y grupos discriminados en el pas. De all, la pertinencia de aprobar una ordenanza especfica sobre una problemtica an invisible y nada atendida, pues, sabemos bien que la homosexualidad es lo que ms desprecian ciertos sectores conservadores de la sociedad limea y peruana, por eso, pretenden negar la condicin humana y ciudadana de las personas LGBT. Siguen coludindose con el impune orden heterosexista en el que las mujeres heterosexuales, los gays, las lesbianas, los y las transexuales, los y las transgneros, y los y las bisexuales son degradados de diferentes maneras, valindose de su sexo o su modo de tener un sexo para negarles un rango pleno como personas, y quieren seguir tratndoles como ciudadanos de segunda categora. Qu es la discriminacin por orientacin sexual e identidad de gnero? Toda conducta discriminatoria vulnera, excluye y niega derechos y libertades fundamentales. En concreto, la discriminacin homofbica significa negacin cotidiana de derechos, odio, rechazo, temor, injuria, violencia fsica y psicolgica, crimen, injusticia e impunidad contra las y los homosexuales, por el hecho de ser quines son y cmo son, y por querer vivir dignamente. La discriminacin homfoba opera cuando despiden a un profesor de una escuela por ser gay (trabajo digno), cuando limitan el acceso a medicamentos a quienes viven con VIH (salud), cuando ignoran en las campaas de salud sobre VIH a las lesbianas (igualdad y salud), cuando impiden la libre expresin de LGBT en los espacios pblicos (libertad de expresin y de opinin), o cuando hay funcionarios estatales que censuran o excluyen contenidos sobre el respeto de la diversidad sexual y los derechos de LGBT en los currculos y recursos educativos (derechos a la educacin, a la informacin, al libre desarrollo de la personalidad). La discriminacin hacia cualquier grupo social vulnera tanto el derecho a la igualdad como un conjunto de derechos interconectados, interdependientes. As, en la vida personal de muchos LGBT, se produce la discriminacin mltiple, superpuesta o conexa, pues, en esta via llamada Per viven personas LGBT discriminadas que comparten otras identidades o formas de existencia, como afroperuanos, indgenas, mujeres, adolescentes, nios, jvenes, personas con discapacidad, polticos/as, parlamentarios/as, periodistas, ancianos/as, obispos, curas, religiosas, laicos, etc. Todos nacemos libres e iguales en dignidad y en derechos, insiste la Declaracin Universal de Derechos Humanos y se repite en todos los rdenes jurdicos, internacionales, regionales y nacionales. Nuestra Constitucin peruana (Artculo 2)

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seala que todas las personas tenemos derecho a la igualdad ante la ley y a no ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquiera otra ndole. De acuerdo, al Comit de Derechos Humanos de la ONU, la orientacin sexual est incluida en la referencia al sexo, que figura en los artculos 2 y 26 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. As lo determin, en 1994, frente al caso de Toonen (1992), asentando un importante precedente para luchar contra la discriminacin de las personas LGBT. En 2009, el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales estableci que la orientacin sexual tambin est incluida en cualquier otra condicin social (Artculo 2.2 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales), y reconoci a la identidad de gnero como motivo prohibido de discriminacin. Pidi a los Estados partes que se cercioren de que las preferencias sexuales de una persona no constituyan un obstculo para hacer realidad los derechos que reconoce el PIDESC (Observacin General 20). En junio de 2011, el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas aprob una histrica resolucin sobre derechos humanos, orientacin sexual e identidad de gnero, que pidi al Alto Comisionado de Derechos Humanos investigar los alcances de la discriminacin homfoba en todo el mundo, y establecer de qu forma la legislacin internacional puede contribuir en cada pas a erradicar la homofobia y la transfobia. Gracias a los movimientos LGBT y de derechos humanos, ha sido un trabajo persistente cuyo origen se remite al ao 2003, cuando Brasil present por primera vez una propuesta de resolucin con este tema. La idea fue retomada en 2006, y en 2008 se sigui con esta iniciativa. Las declaraciones de ayer nos llevaron a la resolucin de hoy, votada en la reciente Asamblea. En los ltimos aos (2008, 2009, 2010 y 2011), cuatro resoluciones de la OEA han expresado su preocupacin por las violaciones de derechos contra LGBT. La de 2011 condena la discriminacin por motivos de orientacin sexual e identidad de gnero, e insta a los Estados, dentro de los parmetros de las instituciones jurdicas de su ordenamiento interno, a adoptar las medidas necesarias para prevenir, sancionar y erradicar dicha discriminacin. La no discriminacin por orientacin sexual e identidad de gnero aplica a todos los derechos humanos garantizados en las normas internacionales, incluidos los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales, culturales, sexuales y reproductivos. Estos instrumentos, suscritos y ratificados por Per, deben ser respetados. Nuestro combate a la discriminacin debe ser integral y unirnos a todos. Por eso es importante que hoy coloquemos los necesarios nfasis a favor de la ciudadana LGBT, muy acordes al contexto, tiempo, espacio y oportunidad que vivimos, ms an cuando percibimos la manipulacin poltica-religiosa basada en la ignorancia, el prejuicio y el odio contra ciudadanos/as LGBT peruanos/as. Como ciudadanos/as y organizaciones de la sociedad civil, participemos activamente y apoyemos toda iniciativa seria de inclusin social, sea del gobierno limeo o sea del nuevo gobierno central, en aras de lograr que sus gestiones sean efectivamente progresistas y vanguardistas. Ordenanza ya!